镇镇长2012年安全生产会议讲话稿

镇镇长2012年安全生产会议讲话稿（精选6篇）

镇镇长2012年安全生产会议讲话稿 篇1

xx镇2011年安全生产及食品药品工作会议

xx镇人民政府镇长xx

（2012年1月5日）

同志们、各位企业业主们：

今天我们在这里召开2012年安全生产及食品药品工作会议，是新一年开始后，镇党委政府召开的第一次全镇性的相关会议，镇党委、政府历来对安全生产工作及食品药品安全工作高度重视，把安全生产工作摆到了突出位置。刚才，xx副书记对全镇2011年的安全生产工作情况做了通报，总结了过去一年里我们取得的成绩，并且分析查找了我们工作中存在的不足，下面，我就抓好全镇安全生产工作提三个方面的意见：

一、2011年全镇安全生产工作的总体评价

2011年，我镇安委会各成员单位和企业认真贯彻落实了市、区关于加强安全生产的要求，按照打造“平安xx、和谐xx”的工作部署，采取了一系列有效措施，认真做好了宣传、监管、痕迹管理等工作，将各项工作很好的落到了实处。全镇未发生安全生产事故、未发生食品药品责任事故。这些成绩的取得，是全镇各相关部门负责人、企业业主高度重视并真抓实干的成果；是各成员单位通力协作，群防群策，严防死守的结果！在此，我代表镇党委、政府对全镇安全生产战线上的工作者表示衷心地感谢！

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在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，当前全镇企业安全生产基础仍然比较薄弱，群众安全生产意识还不够强、食品药品知识不够，安全生产事故、食品药品安全隐患还不同程度存在。当前安全生产的总体形势还相当严峻，必须高度重视安全生产工作和食品药品安全工作，严防事故发生。

二、统一思想，提高认识，进一步增强做好新形势下安全生产工作的责任感和紧迫感

新时期，关爱生命、关心健康和关注安全已成为直接检验我们工作的重要标准。全镇各相关部门、企业主必须充分认识到安全生产工作的严峻性、长期性、复杂性、艰巨性和反复性，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深入分析安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

（一）抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观的重要体现。坚持以人为本，最基本、最重要的应当是保障人的生命财产安全。坚持科学发展，首要的是实现安全发展。无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位。

（二）抓好安全生产工作，是社会健康发展的必然要求。近年来，就我区来看，因施工发生安全生产事故引发人员、财产损失的事件已经屡见不鲜，虽然事故得到及时处理，但是受害者的家庭和人员受到了难以估量、无法弥补的损失，造成了一定的社

会问题。

（三）提高认识，增强对安全生产工作、食品药品安全监督工作的责任心和使命感。思想是我们落实各项工作的基础，我们必须端正态度，保持思想先进性，坚持学习，不断提高我们的政策理论水平和政治觉悟。

三、常抓不懈，强化落实，全力抓好2012年安全生产工作 2012年我镇务必按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和构建“平安和谐xx”的要求，以控制死亡指标为中心，以落实责任制为核心，以依法治理为手段，创新工作机制，整合行政资源，突出重点，强化监管，全面提升安全生产工作水平，努力确保我镇今年不发生安全生产事故，切实保障民众的生命财产安全。

（一）要强化安全生产责任主体。抓好安全生产工作最根本的就是要落实好政府的安全生产监管主体责任和企业的安全生产主体责任。最为重要的就是层层落实安全生产责任制，将责任状签订工作落实到村委会、村民小组、学校、企业及班组等各个领域，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位，形成一级对一级负责、一级抓一级、层层抓落实的责任制体系，全面推动政府安全监管责任到位和企业主体责任到位。在强化企业安全生产主体责任方面，相关部门要督促企业建立健全安全机构，将安全生产责任状签订到班组和个人，落实安全生产职责，严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，杜绝违规、违章现象，建立和

完善安全生产台帐，认真落实劳动防护用品，扎实开展安全教育培训工作，加大安全生产投入，依法依规履行安全生产管理职责，特别是企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员要树立安全生产的意识，要加强安全生产的学习培训，提高安全生产的技能，切实解决生产一线安全监管不到位甚至缺位的问题，切实解决从业人员麻痹大意、违规违章、冒险作业的问题，真正把安全生产工作责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一名员工。

（二）要突出重点整治，严厉打击非法违法生产经营行为。加强非煤矿山企业的监管，证照不齐者，严禁开采、生产，按照市、区面山整治的要求开展相关工作，严厉打击私挖滥采行为。坚决取缔无证经营烟花爆竹、危险化学品、食品、药品的行为。规范市场经营秩序，营造一个合理、合法、有序的安全生产、经营环境。

（三）要加大五项工作力度。

一是加大安全生产监管和专项整治力度。加强对一类企业的安全监管，实行动态管理，做到每月必须监管一次，督促企业严格落实“五有”、“五落实”、“十达标”，切实规范一类企业的生产行为，严格按照市、区面山整治的要求，该停工的非煤矿山要坚决予以关停，切实加大打击私挖滥采行为的力度，保障面山整治得以顺利进行。建筑工程方面，校安工程已经启动；两所中学的教师廉租房已在施工中；污水处理厂也在紧张的建设中；土地

整理项目已经开始，我们务必以防构筑物坍塌、起重机械与脚手架倒塌、高空掉落物品为重点，严格规范建筑工人的着装和各项操作，保证各项工程安全顺利的进行。道路交通方面，要以预防道路交通事故“五频繁、三加强”措施为主线，重点加强对货运、低速载货车辆、摩托车、农用车辆以及危险路段的整治。

二是加大宣传培训教育力度。各村委会、相关部门要结合“安全生产宣传月”活动，充分利用广播、黑板报、传单、摆摊设点等多种形式，广泛开展宣传活动，全面掀起安全生产、食品药品安全等法律法规和相关知识的宣传高潮，推进安全生产工作进企业、进农村、进学校、进千家万户，做到家喻户晓。同时镇安监站要开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹从业人员的培训；村委会还要加大火灾防范的宣传教育，并管理好五种人员（痴、聋、哑、呆及精神病）；林业站做好森林防火工作；学校要加大安全教育力度，使师生树立牢固的安全意识，如校内的安全（房屋安全、设施设备安全、用电用火用气的安全、学生危险游戏、危险玩具、食品安全），校外的安全（校园周边食品安全、200内无网吧、烟花爆竹经营、交通安全等），另外还要做好森林防火安全的教育工作，春节假期来临，务必加强学生的安全及防火教育。

三是加大应急救援体系建设力度。一是加快预案的整理和完善，根据新形势补充和修改相关的内容。二是加快应急救援队伍建设，建立一支高效、有力的队伍。三是开展应演练，安排进行贴近实际的模拟演练，保证应急救援体系的高效性。

四是加大痕迹资料的管理工作。安全生产责任重大，一定要加强对安全生产的日常监管，最大限度地降低安全事故的发生，同时，做好安全监管的痕迹资料的管理，通过我们安全生产工作和食品药品安全工作的完整记录，为以后的总结、完善和查阅奠定坚实的基础。

五是加大执法力度。促进安全生产状况的根本好转，关键是严格按章办事，加大行政执法力度。各相关部门要认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，完善各项管理制度，使安全生产工作有章可循，运转顺畅，高效规范。

同志们，安全生产既是经济建设的有力保障，也是维护社会 稳定的重要环节，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展 观，坚持以人为本，真抓实干，努力促进全镇安全生产形势的进 一步稳定好转，为构建平安和谐xx做出新的更大的贡献!

镇镇长2012年安全生产会议讲话稿 篇2

在第一分组讨论现场, 来自北京、天津、山西、辽宁、内蒙古自治区等省、市安全监管局, 以及部分国家安全监管总局机关部门的18名代表, 在国家安全监管总局政策法规司司长支同祥的主持下, 围绕深入开展“安全生产年”、一把手抓安全、落实责任、创新监管、加大“打非治违”力度、部门联合执法等关键点展开了热烈讨论。

天津市安全监管局局长张时善表示, “安全生产年”活动符合我国国情, 符合各省市生产实际, 即将召开的“十八大”在政治环境上, 将对安全生产工作提出更高的要求, 我们将继续推动政府和行业的监管主体责任以及企业的安全生产主体责任的落实。

北京市安全监管局局长张家明谈到, 安监工作需要从方方面面去创新, 去开拓。按照北京市委、市政府的部署, 我们将全面构建城市运行安全保障体系, 监管重点将不再局限于传统行业领域, 而是扩展到地铁、有限空间、大型活动赛事等方面。

在一把手抓安全的认识上, 山西省安全监管局局长张根虎谈到:“我们省委书记多次参加省里的安委会, 还把各地市的书记也叫来参加, 并提出‘一把手是安全生产第一责任人, 党委一把手也是安全生产第一责任人。’2011年的‘安全生产月’宣传活动, 我们省委书记、省长、分管安全的副省长、省委常委秘书长都参加了。”内蒙古自治区安全监管局局长张院忠也谈到:“由于内蒙古自治区区委书记对安全生产工作十分重视, 给了我们安监部门很多的权利, 对安监部门人员也破例提拔。”

谈到“打非治违”工作时, 有的代表提出在具体执行过程中, 心有余而力不足, 对有些单位构不成威慑力, 致使这些单位对安监部门的处理意见不理不睬。对此, 张家明谈了他的意见:“在严厉打击非法违法生产经营建设行为上, 立法是解决问题的根本措施, 公安部门进行‘打非治违’也是职责范围之内, 他们可以追究非法违法生产经营单位的刑事责任。北京市在开展‘打非治违’专项行动时, 先由市长和各区长签订责任书, 强化了打击力度。”辽宁安全监管局副局长梁彦提出了应该像公安部门在林业部门成立林业公安分局那样, 在安监部门也成立安监系统公安分局的建议。张院忠也介绍了他们的做法:“2011年, 我们搞了一个市级试点, 划拨了50名公安干警, 成立安全生产执法局, 完全由我们安监支配。”

第二组

2012年1月14日下午, 来自各省市安全监管局、应急指挥中心、中国安全生产科学研究院的代表近30人参加了第二组分组讨论。国家安全监管总局党组成员、局长骆琳, 国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅, 国家煤监局副局长李万疆出席讨论会并听取代表意见。

山东省在事故起数和死亡人数连续10年实现了双下降, 但是安全生产形势不容乐观, 为了确保山东省安全生产形势持续稳定好转, 山东省安全监管局局长袁策谈到:“山东安全监管局扎实开展‘安全生产基层基础强化年’活动, 做到了‘八个强化’。一是强化企业安全生产主体责任, 二是强化重点领域的安全监管和专项整治, 三是强化隐患排查治理体系建设, 四是强化安全生产行政执法工作, 五是强化安全生产监管基础工作, 六是强化安全文化建设, 七是强化安委会办公室工作, 八是强化安全监管队伍廉洁和作风建设。”

浙江省2011年事故总量、事故死亡人数和直接经济损失实现了3下降, 但是安全监管任务仍很艰巨, 尤其是对企业的监管上。为了推动企业履行安全生产主体责任, 浙江省安全监管局局长徐林介绍:“浙江省通过推进企业安全生产诚信机制建设, 督促企业建立安全生产公示和承诺制度, 加强信用监督, 实施失信惩戒。将安全生产工作与企业经济利益等挂钩。”

落实企业主体责任也是会议代表关注的焦点。各省市安全监管局局长纷纷建言献策。武汉市安全监管局局长李上玉强调, 应加强企业安全管理机构队伍建设, 他讲到:“企业落实主体责任尽管最关键的是一把手, 但是从事企业安全管理工作的是企业安全管理人员, 从事这一行业的人员待遇差、地位低、风险高, 应该提高企业安全管理人员的待遇。”福建省安全监管局则是在推进企业安全生产标准化建设上下功夫, 局长陈炎生强调:“与国家要求相比, 福建省标准化建设覆盖所有企业, 完成时限提前1〜3年。通过推进标准化建设, 极大地提升了企业安全生产水平。”厦门市安全监管局局长柯继安关注的是安全文化建设示范企业的创建, 他认为, 通过创建工作可以营造利于安全生产的氛围, 推动企业落实安全生产主体责任。为此, 他提议:“安全文化示范企业在创建过程中要制定严密的步骤和办法, 引入认证, 提升含金量, 这样才不会流于形式。”

如何贯彻执行新修订的《职业病防治法》也成为会议代表讨论的重点。代表们建议应尽快理顺职业健康监管职能职责, 建立健全职业健康监管机构, 配备人员编制, 提高安全监管部门职业健康监管执法能力。浙江省安全监管局局长徐林建议:“应该从严格执法、落实法律法规的角度, 将职业卫生工作开展起来, 并尽快促成国务院出台职业病防治法实施条例, 细化职业卫生工作。”安徽省安全监管局局长程传如强调:“应将职业卫生‘三同时’与安全生产建设项目‘三同时’衔接起来, 减轻企业负担。”

第三组

第三组的分组讨论会上, 来自广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、新疆生产建设兵团等省、市的安全监管局, 以及部分国家安全监管总局机关部门的16名代表竞相发言。

首先发言的是重庆市安全监管局局长肖健康。他结合张德江总理强调的“1331”详细介绍了重庆市创建安全保障型城市的思路和措施。从理念上, 重庆市提出, 超前投资, 主动保障, 把买“棺材”的钱用来买“感冒药”。因此, 在安全投入上, 重庆市于2009年投入100亿元, 2010年投入120亿元, 2011年投入160多亿元, 用于加强人员队伍建设, 优化检测检验装备, 执法装备和应急救援装备, 组建综合执法总队, 提高安监人员待遇, 强化政府和行业监管, 搞好产业发展, 提高企业工艺安全和设备安全, 加强安全社区建设, 提高家庭应急能力, 加大教育培训力度, 加强校园安全管理, 形成人防、技防、物防三结合的安全保障体系。

海南省安全监管局局长徐学健对张德江总理的讲话体会很深:“张德江总理的讲话, 有三个地方是很大的突破。他提出的是安监部门要加强监察监督能力, 而不是监管能力, 所以, 这就给我们指明, 安监队伍的职责重点应放在监察和监督上, 而不是在管理上。另外, 他强调‘一岗双责’要紧紧抓住不放手, 这就是说安全生产一定要各司其职, 领导齐抓共管;同时把考核提上来, 各级都要层层考核, 不过关就是监管不到位。”他在介绍海南省安全监管工作时说:“海南省安全监管工作正在实现‘三个转变’, 从大包大揽向突出重点转变, 从照抄照搬向结合实际转变, 从管理为主向监督为主转变。”

各代表纷纷发言, 畅谈各地区遇到的问题、工作的思路、具体的措施和做法。

新疆生产建设兵团安全监管局局长王建新说:“兵团在跨越式发展进程中, 由于执行差异化政策, 很多在内地不能上的项目, 在新疆上了, 这样, 由于高危企业多了, 我们安监部门的压力也越来越大。”

四川省安全监管局、煤矿安全监察局副局长黄锦生谈到了该省的三大灾:“从这次会议中了解到, 很多企业实现了零死亡, 这让我们感到压力很大。在四川, 水、火、瓦斯三大灾害很严重, 而根据四川的煤矿特点, 常规的瓦斯抽采方法效果还很差, 并且硫化氢中毒情况也很多。所以, 对于事故多发的矿井, 我们通过3年狠抓两个典型, 一个是树立正面典型, 一个是盯死反面典型, 来扭转目前的安全生产形势。”

贵州省安全监管局局长李尚宽也针对目前西南部安全生产基础相对薄弱的情况, 建议从理念人力资源、技术、设备、资金、政策等方面适当向西南部地区倾斜, 为进一步扭转西部地区安全生产形势, 东西部互助, 共同打一个西南部攻坚战。

第四组

广东省、甘肃省、宁夏回族自治区等省区安全监管局负责同志及部分国家安全监管总局相关负责人员等近20人参加了第四组的讨论, 互相分享经验, 探讨问题。

关于“一岗双责”的问题, 广东省安全监管局副局长冯寿宗介绍, 广东省委省政府于2011年6月2日, 出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》, 其中明确了各级党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责, 对本地亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制负重要领导责任, 各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人, 对本地安全生产负全面责任, 并对本地较大以上生产安全事故控制负重要领导责任, 且提出了分管安全生产工作的负责人负责本地安全生产综合监管、协调指导, 对分管行业的安全生产工作负领导责任, 原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任, 用冯寿宗的话说就是“常务必须管安全, 管安全的必须是常务”。而且冯寿宗还介绍“广东省过去都是副省长和副市长签安全生产责任状, 而现在则是省委省政府和市委市政府签订安全生产责任状”。

甘肃省安全监管局局长建民也就备受瞩目的甘肃校车事故谈到, 事故发生后该县 (正宁县) 主管教育与交通的负责人均被撤职, 也在一定程度上体现了“一岗双责”, 并同时提出应该加强行业监管, 尤其是技术含量较高的行业, “行业主管部门管规范、管标准, 可以从技术层面来规范生产, 从而管安全”。他表示安全生产不应该仅仅是主管安全的副职领导及安全监管部门的责任, 各相关部门都应负起相应的责任。深圳市安全监管局局长李一康建议从“国家层面”明确各方责任, 理顺各方关系, 尤其他提到部分地区存在“安委会”“消委会”“交委会”之间职能交叉、责任不清等现象, 需要尽快解决, 理顺关系。宁夏回族自治区安全监管局局长曹志斌也提到了类似的“安全生产边界”问题, 他提出应该明确规定各相关方所负责任的界限, 避免责任不清的现象, 综合监管也应该规范化、标准化。

关于“安全投入”问题, 冯寿宗介绍说, 广东省2011年用于安全生产的专项资金突破亿元, 约为1.05亿元人民币, 为推动安全生产工作提供了资金保障。甘肃建民局长也表示说应该加大安全投入, “不能光说安全很重要, 得看投入多少”, 他也提议, 虽然很多安全投入是需要企业来承担的, 但像应急救援等工作由政府出钱, 相应的专项资金应该再多一些。来自祖国边疆的西藏自治区安全监管局局长达木拉也提出要加大安全投入, 尤其是对像西藏这种基础相对薄弱地区的安全监管基层队伍的投入, 他谈到“我们现在严重缺乏交通工具, 甚至有些安全监管人员只能骑马去检查”。

第五组

山西省、黑龙江省、内蒙古自治区等省区煤监局的负责人及部分地区煤炭行业主管部门负责人等近30人参加了第五组的讨论, 就煤炭安全生产工作交流经验、探讨问题。

作为“煤炭大省”, 山西省煤监局局长杜建荣首先提到, 结合山西省情况来说, 通过资源整合和兼并重组之后, 煤矿做大了也做强了, 基本实现了规模化、机械化, 2011年山西省煤矿事故死亡人数为74人, 也是近年来首次降至了100人以下, 取得了一定的成效。但他同时表示, 山西省煤矿安全生产工作的压力仍然很大, 仍然有很多工作要做, 做好山西省煤矿安全生产工作对全国煤矿安全生产形势好转有着很大的促进作用。

关于“压力”, 黑龙江省煤监局局长常天明也谈到, 就目前黑龙江省的矿井数量和相应的装备水平、管理水平、人员素质、灾害程度来看, 工作难度很大, 压力也很大, 但他同时也表示, 现在黑龙江省委省政府领导非常重视煤矿安全, 很多事情甚至都是亲力亲为, 并且正在有针对性地开展一些工作, 他表示“全国煤矿安全形势持续好转, 黑龙江省也不能拖后腿, 压力再大也得干啊”。国家煤监局副局长王树鹤也表示, 安全生产工作不容易, 不仅责任重大, 而且还非常辛苦, 并对参会代表们的辛勤工作表示了肯定。

另外, 常天明还提到了煤矿开发强度和生产能力相适应的问题, “现在有些年产15万t的煤矿, 一年甚至敢采100万t, 不仅使煤矿服役年限减少, 而且也会由此引发很多的安全问题”。

对于“生产与安全”的问题, 内蒙古自治区煤监局局长杨泽余也提到, “现在内蒙古年产千万吨级的煤矿矿井就有21个, 还不包括在建的, 很多煤矿走向 (岩层延伸方向) 都达到七八千米长, 一旦发生火灾, 工人怎么跑?人跑一小时能跑几千米?”他同时建议说, “我们应该研究一下矿井到底多大为好、工作面多大为好, 我认为不是越大越好, 应该有一个度, 比如工作面长度应该是人步行大约几十分钟的长度, 当然具体数字需要专家论证。”他还提议, 对于一些条件允许的地方, 应该隔一段距离, 就打一个“井口”, 如果发生危险, 工人可以就近撤离。“煤矿建设最重要的能力就是人的逃生能力!”杨泽余激动地说。

对于煤矿安全相关的标准、规程, 杨泽余建议尽量避免使用“较远”“较近”等字样, “1 000m和100m比是较远, 和1万m比就是较近了”他提到对于标准、规程应该尽量量化、细化, 以便于执行和操作。

当天下午4时左右, 国家安全监管总局局长骆琳也来到了第五组讨论现场, 认真听取了参会代表的发言, 并表示将会认真思考大家提出的意见和建议。

听完第五组的讨论, 记者感觉到, 在2011年全国煤矿安全生产工作取得了一定成绩的情况下, 煤矿安全生产工作者的压力仍然很大, 当然相应的动力也很大。可谓“煤”有压力, “安”有动力。

第六组

安徽、江西、山东、河南、湖南等省煤监局局长, 福建省经济贸易委员会代表, 国家煤矿安全监察专员等20余人参加了第六组的讨论。国家煤监局局长赵铁锤, 副局长黄玉治、彭建勋先后参加了该组的讨论。

煤炭是我国重要的基础能源, 除上海市外其他各省区都有分布, 巨大的能源需求、众多的煤炭开采企业, 给我们带来煤炭能源的同时也带来了煤矿事故。2011年, 我国煤矿事故死亡人数首次下降到了2000人以下, 百万吨死亡率首次下降到了0.564, 用张德江副总理的话说就是“不平凡的一年”。参加第六组讨论的都是煤炭人, 他们的发言中都提到了这2个了不起的数据。

湖南省煤监局局长宋元明结合自己的工作和体会说:“有这样的成绩一是国务院《通知》和《意见》的出台明确了企业的主体责任、部门的监管责任和政府的属地管理责任;二是‘三项行动、三项建设’持之以恒地开展;三是与时俱进, 及时出台新的办法, 比如煤矿瓦斯防治工作的‘十条禁令’和加强煤矿安全监管监察工作的‘十项要求’;四是队伍监管监察能力的建设。”江西省2011年煤矿百万吨死亡率为1.28, 死亡3〜9人的事故发生2起, 也取得了不错的成绩。江西煤监局局长贺爱民也谈到了国务院《通知》《意见》以及2个十条的指导和推动作用。湖北省煤矿灾害比较严重, 近些年也有很大进步。“这得益于政府文件连续出台的有力推动, 得益于地方政府的重视和监管, 得益于监管监察队伍的努力。”湖北煤监局局长严寅初说。

科学发展、安全发展要以人为本, 把人的生命安全放在第一位, 让煤矿工人体面、有尊严地工作。在讨论中, 宋元明局长提出, 煤矿安全监管监察的核心价值观是什么?“除了严格、廉洁等, 我想更重要的是为矿工干”。新修订的《职业病防治法》也已经出台并实施, 职业病危害严重的煤矿行业依然是工作重点, 依然需要开展专项治理、强化职业病危害源头控制。湖南煤炭工业局的代表在交流2012年重点开展的几项工作中, 除了提到推进煤矿的标准化建设、推进瓦斯治理、强化监管、提升管理水平外, 也针对地方煤矿职工职业健康的问题, 提出明确职业病防治主管负责单位。严寅初局长也从3个方面明确了湖北2012年职业病防治工作:首先, 积极开展《职业病防治法》的宣传贯彻工作;其次, 开展专项执法活动, 用执法手段加强监督管理;第三, 利用多方资源, 给企业提供一些职业病防治、鉴定等方面工作的帮助。

第七组

全国安全生产工作会议分组讨论第七组按照分组安排, 汇集了来自重庆、云南、陕西、甘肃、新疆煤监局, 四川省经济和信息化委员会、贵州省能源局、云南省工业和信息化委员会等主要覆盖西部地区煤矿安全监察部门和行业管理部门的25名代表。与会代表踊跃发言, 围绕如何抓好“一树立、三坚持、三强化”及如何落实2012年煤矿安全工作总体要求等展开了热烈的讨论。国家安全监管总局副局长付建华全程听取了该组讨论并作总结。

该组的四川、贵州、重庆、云南等都是全国煤矿比较多的主要省份, 随着目前采煤深度和强度越来越大, 灾害越来越严重, 在百万吨死亡率降到0.5左右这一明显好转的状况背后, 各地依然面临各种挑战和困惑, 如职能交叉、文件执行与实际情况有矛盾、过度强调政府和企业责任而忽视当事人个人责任、标准制定尚需加强、监督和行业管理的实权责任尚需科学地明晰、属地管理仍须强化等。

甘肃省煤炭储量丰富, 正处于煤炭开发期, 注重扎实有效地在4个方面狠下功夫, 一是严格小煤矿的标准, 如安全生产许可证、资源整合技改等, 提高小煤矿管理水平;二是严格建设项目“三同时”制度, 规范煤矿建设项目;三是严格执法, 认真履行职责, 严厉打击非法违法生产建设行为;四是严格事故查处, 严厉打击事故瞒报行为。2012年甘肃省将坚决遏制重大事故, 有效控制和减少较大事故的发生, 降低事故总量。对于煤矿职业健康问题, 甘肃省煤监局局长张家渔建议将该职能明确划分到煤矿安全监察机构来负责, 将职业健康“三同时”与煤矿安全设施“三同时”融为一体等。

“近几年死亡人数正在逐渐减少, 连续7年呈两位数下降, 2011年发生事故109起, 死亡140人, 比2010年下降了23.77%和23.5%, 产煤4 360.9万t。但事故总量还偏大, 百万吨死亡率为3.2。”重庆市煤监局局长魏福生汇报了重庆市在过去一年的煤矿安全生产状况。2011年重庆煤监工作注重了监管体系建设, 2012年重庆煤监局提出1个攻坚、3个深化 (即煤矿企业兼并重组和资源整合技改攻坚, 深化“六个一百”示范矿井建设、深化应急救援体系和能力建设、深化科技支撑体系建设) 。

付建华对煤炭工业“十一五”期间取得的明显成效和“十二五”取得的良好开局表示肯定。无论从经济发展还是结构调整来看, 安全生产在“十一五”期间取得的成绩显著, 但也来之不易。基于煤矿安全生产长期性、复杂性、艰巨性和反复性反映出的一些主要问题, 针对目前依然严峻的形势, 付建华提到, “我们下一步发展趋势是, 产量还要上, 事故怎么降, 特别是如何遏制重特大事故, 所以说安全生产工作任重道远。”

对于2012年的安全生产工作如何抓好落实, 任务确实很多, 比如如何进一步遏制重特大事故, 如何通过评估恢复生产, 下一步的风险预控管理体系怎样落实, 下一步标准化工作怎么推进, 以及队伍建设的问题, 三个能力怎么提高等问题。付建华对此要求, 安全监管监察行业管理部门要认真研究, 要创新思路和办法, 结合各省实际, 认真贯彻好这次会议的精神和实质, 做好2012年的安全生产工作。

第八组和第九组

2011年全国持续稳定好转的安全生产形势, 离不开国务院安全生产委员会各成员单位的共同努力。国资委、水利部、卫生部、工商总局、体育总局、电监会、全国总工会等安委会成员单位参加了2012年全国安全生产工作会议, 并在分组讨论中积极发言。

国资委代表通报了2011年中央企业安全生产情况:事故总量和死亡人数大幅下降, 建筑、煤炭、石油化工等事故多发的重点行业安全生产形势好转, 特别重大事故也大大减少。但是随着交通运输行业的发展, 该行业内的事故激增, 死亡人数也随之增加, 2011年“7·23”事故成为沉痛的教训。事故后, 国资委成立督促中国通号质量安全整顿小组, 督促帮助支持中国通号落实整改责任, 防范类似事故再次发生;并成立专家咨询小组, 为整顿工作提供技术支持;用3个月的时间, 按查找问题、制定整改措施、落实整改措施、检查完善4个阶段完成整改工作。

国资委代表也谈到, 中央企业改革发展的目标对企业的安全生产提出了更高的要求, 但是安全生产资源保障能力、支撑能力相对不足, 尤其在企业兼并扩张或进入到新的领域之后, 如何把安全生产相互融合、统一管理成为面临的新问题。而且中央企业基层的安全工作艰巨, 据统计, 中央企业一线员工中农民工超过了1 000万, 这个庞大群体的安全生产能力和素质都相对较低, 提高他们的安全生产能力就成为重要工作。

工商总局在2011年制定下发了3个有关安全生产的文件, 对烟花爆竹企业、煤矿等进行专项调研, 并现场检查企业97万3 655户、责令整改7万1 446户、吊销企业3 426户, 这些工作立足自身基本职责, 发挥了监管优势, 严把了市场准入关。

国务院安委会全体会议研究确定了2012年全国安全生产控制考核指标, 各类事故死亡人数下降幅度不低于2.1%, 较大事故起数下降幅度不低于3.2%, 重大事故起数下降幅度不低于5%, 特别重大事故起数实行零控制。同时, 安全生产工作要面对经济持续快速发展在大型公共安全基础设施建设、高技术条件下高危行业安全准入、高速交通运输安全风险监控等出现的新问题新情况。这就需要安委会各成员单位相互配合、协同应对。

今年国资委将召开中央企业质量安全会议, 出台应急管理暂行办法, 并加快推进中央企业安生产信息化和队伍建设, 为打造一流的企业创造一流的安全生产业绩提供保障。

体育总局代表在讨论中谈到, 在这个低危行业领域也存在高危项目, 包括登山、漂流、滑雪等, 而且大型体育场馆的消防安全、大规模体育活动的踩踏事件等都是这个领域需要面对的安全工作, 体育总局将制定体育高危项目的管理规定, 对行业进行指导, 确保安全稳定的形势。

电监会也将在2012年通过2个完善、4个强化 (即完善安全监管法规标准, 完善电力安全监管工作机制;强化责任落实, 强化隐患排查, 强化应急管理, 强化安全教育培训) 落实安全生产工作。

编辑白瑞

第十组

参加第十组讨论的近40名代表来自中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国大唐集团公司等30余家中央企业, 以及国家安全监管总局监管三司、职业健康司, 中国安全生产协会和中国化学品安全协会。中国核工业集团公司、中国航天科技集团公司、中国华能集团公司等9家中央企业代表在会上发言, 国家安全监管总局纪检组组长、总局党组成员赵惠令, 国家煤监局副局长彭建勋参加并发表讲话。

2011年, 我国中央企业生产经营继续保持平稳较快增长, 转变发展方式取得积极进展, 履行社会责任得到切实加强, 实现了“十二五”时期良好开局。中央企业在生产经营较快发展的同时, 积极采取措施, 落实企业主体责任, 加强隐患排查力度, 实施安全生产标准化建设, 狠抓基层基础管理, 实行全员培训等, 实现了安全生产形势持续稳定好转。

中国华能集团公司总工程师胡式海作为第十组的召集人首先发言, “去年华能集团在‘周周抓安全’上狠下工夫, 围绕全面落实企业安全生产主体责任, 积极推进具有华能特色的电厂安全管理体系建设和煤炭产业的三大专项行动, 开展了‘反违章、隐患排查治理、安全性评价’, 深化外包工程管理等工作。对事故隐患排查治理制定标准化流程, 定期开展隐患排查, 自查自改和自我评估, 逐步实现了制度化、规范化和常态化, 全年集团公司共排查隐患2万8 830项, 整改率达89%, 投入的整改资金达9 789万元。”

“去年神华集团没有发生重特大生产安全事故, 煤矿板块的事故死亡率也明显下降, 煤炭生产超过4亿吨, 百万吨死亡率达到了0.01, 比2010年减少了0.007, 相对指标下降了2.8%。”神华集团有限责任公司副总经理郝贵谈到, “2012年我们将重点抓好安全生产责任制落实, 全面推行风险预估管理体系建设, 进一步加强隐患排查治理, 抓好重大灾害的防预, 以及安全文化和安全环境的建设。”

“2011年对核工业来说是很不平凡的一年。”中国核工业集团公司安全环保质量部副主任张金涛在回顾了过去一年的工作后, 也介绍了集团公司2012年的工作计划, “我们将按照国家的有关要求在集团公司全部企业推行安全标准化工作, 实行全面的安全风险管理。我们要求对集团公司重点安全环保隐患, 结合隐患排查, 结合体系的建立, 结合标准化的建设, 对各单位所有安全风险的变值形成数据库。根据风险的大小分级落实监督责任制, 做到风险可治可控。”

中国兵器工业集团公司质量安全与社会责任部副主任崔和芳在发言中特别提到了集团公司严格责任追究的做法, “我们张德兴总经理提出, ‘违章视为事故结果处罚’, 从质量、安全、环保3个方面严格责任追究。去年, 我们对4起在企业内影响很大的事故处理时, 董事长、总经理扣绩效工资40%, 其他3个事故单位的领导扣绩效工资20%。我们的原则就是‘抓头头, 头头抓。抓系统, 系统抓’。”中核集团张金涛副主任也谈到, “2011年集团公司对安全责任制的落实情况加大了考核。每年年底考核过程中, 对重伤以上的事故都会列为考核对象。按照标准扣分, 并与收入直接挂钩。同时加大问责力度, 发生工伤、重伤以上的单位需要到集团公司来做检查。“国家开发投资公司将年度考核改为季度评价和年度考核相结合。每季度考核的结果占年度考核的60%, 追求安全生产管理的常态化。公司在2011年, 第一季度进行了安全督察, 第二季度对煤矿企业进行了安全大检查, 第三季度开展了为期一个月的安全生产自查自纠, 第四季度组织了年底安全生产大检查。”国投公司安全生产管理部部长张波还谈到, “集团加强安全班组建设, 2 337个班组, 3年来已有505个标准班组, 917个优秀班组, 集团今年第一次对前50名安全班组进行了表彰。”

去年是中国铝业公司的违章行为综合治理年, 也是这项工作开展的第二年, 中国铝业公司安全环保健康部主任党积囤介绍, “2012年要在2011年全员全方位全过程的综合治理基础上, 深化违章治理行动, 并把好的做法和经验固化下来, 建立长效机制。”华能集团对于治理违章行为, 在2011年制定了《反违章管理办法》, 进一步规范了反违章工作的职责和流程, 组织全系统开展了反违章百日整治。

对于安全生产工作的压力, 代表们提到最多的就是承包商、劳务工的管理和职业健康工作。“中船集团是世界第二大民用船舶制造企业, 去年完成的民用造船吨位是1 800万t。船舶行业的主要特点一是危险因素多, 二是外来劳务工多。现在集团一线作业人员70%以上是劳务工。劳务工流动性强, 自身安全意识不高, 所以这是我们安全生产工作的一个重点。”中船集团安全生产委员会副主任李忠在讨论会上反映了企业的安全生产问题, “但是在职业病方面我们感觉差距比较大。”此外, 华能集团、中核集团、国投公司等企业的代表也谈了各自企业的一些问题。

参加第十组讨论的国家煤监局副局长彭建勋听取了代表们发言, 对中央企业提出了更高的要求, “搞安全应该进一步强化3个理念。一是强化‘科学发展, 安全发展’理念;二是强化‘立党为公, 执政为民’理念;三是强化‘以人为本, 预防为主’理念。”同时他希望中央企业对做好安全生产工作要有信心, 还是那句话, “安全生产工作只有起点没有终点”。对于中央企业“跨行业、跨地区”发展所带来的安全生产的问题, 彭建勋强调要强化行业监管, 强化专业化检查, 并希望中央企业要“高标准, 高起点”建设, 实现精细化管理。中央企业还应该率先考虑职业健康问题, 率先解决培训问题, 变招工为招生。

镇镇长2012年安全生产会议讲话稿 篇3

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

镇镇长2012年安全生产会议讲话稿 篇4

全面推进我乡教育优质均衡发展

——在2012年全乡教育会议上的讲话

各位领导、老师们：

今天，我们齐聚中心小学隆重召开2012年全乡教育工作会议，这次会议对于明确今年和今后我乡教育工作目标任务，进一步加快我乡教育事业发展具有重要意义。是一次承上启下、继往开来的大会，也是我乡教育工作再升温、再鼓劲的盛会。

去年，我乡的教育工作取得了可喜的成绩，靠的是各个部门的支持和全乡教育工作者的勤耕耘。在此，我代表乡党委、政府，向一年来奋斗在我乡教育战线的各位领导、教师致以亲切的问候！对大家取得的突出成绩表示热烈的祝贺！

刚才，徐校长全面总结了去年我乡的教育工作，结合我乡当前教育发展与改革的实际，提出了今年的奋斗目标和落实措施，张校长就全乡普教教研工作做了很详细的安排和辅导。我完全赞同。在此基础上，我就全乡的教育工作，提出几点意见，请大家一并抓好落实。

一、认清形势，提高认识，努力营造浓厚的教育教学氛围。百年大计，教育为本。实践证明，国民经济和社会的竞争，是人才的竞争、是科技的竞争，但归根到底是教育的竞争。乡党委、政府已经充分认识到了这一点，已经把教育摆在有限发展的

1战略位置，最大可能地为广大教师创造良好的工作和生活环境，真正在全乡上下进一步营造尊师重教 的浓厚氛围。努力为社会培养和造就，学习有活力、创业有能力、发展有潜力的新型人才，为全面推进我乡的社会主义新农村建设的大业，提供可靠的智力支撑和有效的人才保障。

二、加强教育统筹规划，努力改善办学条件，促进教育均衡发展。

义务教育均衡发展，是促进教育公平最直接和最重要的途径。一要坚持用规划统筹和引导教育发展，科学编制好我乡义务教育均衡发展规划。二要强化保学控辍，巩固提高“两基”成果，千方百计防止学生流失。三要稳步实施校舍改造工程，各校要从全乡大局出发，从满足人民群众接受优质教育的需求出发，思维超前一点、眼光放远一点、品位放高一点，按照上级的部署和规划，一方面争取国家建设资金，进一步改造完善各学校校舍改造和相应配套建设；另一方面，争取社会力量，筹集资金，改善各村小办学条件，缩小办学差距。四要加强对学前教育的引导与管理，逐步规范幼儿学前教育的办学及管理行为。

三、强化措施，规范管理，全面提高教育教学质量。

教育工作的成败，关键是看教学质量的高低。这就要求中心小学要强化措施、规范管理，不断加大对全乡各学校的管理力度，努力实现我乡教育工作的新跨越。一是强化安全卫生管理。目前，全乡有三四百名学生，30多名教职工，他们的安全时刻牵动着乡委、乡政府领导的心。各学校务必牢固树立“安全第一”的观念，扩大管理范围。要全面落实学校安全工作责任制和责任追究制，经常性地开展学校事故隐患排查，完善学校的安全设施，加强对学生的安全教育和管理，确保学校不出现重大安全事故。同时，加强学校的卫生管理，改善学生的饮食卫生条件和住宿条件，强化对学生食品卫生的监督管理，突出加强学校食堂的管理，切实做到学校无传染病的传播，无食物中毒事件的发生。二是强化队伍管理。首先，要强化领导队伍的管理。要努力建设一支政治素质高、业务能力强，具有开拓精神和创新意识的学校领导班子。其次，要强化教师队伍管理。继续加强师德师风建设，全面建立师德考核制度，不断提升全乡教师的师德水平；继续开展普通话、计算机等基本功培训和各项专业课程培训，不断提高教师的业务能力；采取有效的激励措施，培养并留住更多优秀教师、骨干教师；完善教师考核细则，强化对教师的绩效考核。努力建设一支在思想政治上、道德修养上、学识学风上，都要率先垂范、以身作则、为人师表的教师队伍。三是强化教育教学管理。学校要加强教育教学的目标考核，增加对教育教学的考核比重。切实抓好教学常规管理，严格执行国家的教学计划，确保各种课程开好开足，强化对教师教育教学过程中各个环节的监控，积极开展各种教研活动和教学比武，不断提高教师的教学水平。加强对学生的学法指导，对学生学习过程的管理。通过提高教师“教”的水平和学生“学”的效果，双管齐下，全面提高教育教学质量。

四、维护教育秩序，确保教育稳定，促进教育和谐发展。

构建和谐教育是建设和谐社会的重要组成部分。一要加强教

育系统党风廉政建设，充分发挥党员干部和教师在推动教育改革与发展中的带头模范作用。二要加强学校后勤管理，进一步规范农村义务教育经费保障机制改革管理办法。三要进一步加强中小学安全教育与管理工作。进一步强化安全教育，落实应急预案演练，提高师生安全意识和自我保护能力，确保校园安全零事故。四要大力维护教育系统的和谐稳定。促进学校民主建设，强化信访责任，及时化解各种矛盾和问题，落实好教育的普惠政策。

老师们，同志们，教育事业面临的任务艰巨而光荣，教育工作者承担的使命伟大而神圣。让我们团结一致，开拓创新，扎实工作，共同努力，以昂扬向上的精神状态和坚韧不拔的奋斗意志，谱写我乡教育事业的新篇章！

镇镇长2012年安全生产会议讲话稿 篇5

2011年，龙角镇被县食药监局评为食品药品安全监管先进集体，这些成绩的取得是镇党委政府高度重视和大家的共同努力的结果。为确保今年食品药品安全继续保持良好的发展态势，确保事故“零目标”的实现，将重点从以下六方面抓此项工作。

一、组建机构，落实责任

镇成立了食品药品安全监管领导小组，负责组织全镇的工作开展，镇食药监办具体负责抓好宣传教育、日常监管、专项整治等各项工作，各村（社区）、辖区各单位也要成立相应的领导机构，将食品安全监管责任落到实处，各单位于本月底将领导机构情况和联系电话交镇食药监办。镇党委政府将此项监管工作纳入工作目标考核，按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的原则落实责任，与各村（居）委、辖区各单位、餐饮企业、食品药品经营店等重点监管单位签订食品药品安全责任书，落实安全责任。

二、坚持开展食品药品安全专项整治

由于食品药品安全专项整治是一项长期的工作，因此，各村（社区）、辖区各单位要在认真总结和分析去年整治成效和经验的基础上，切实履行职责，制定切实可行的整治方案抓今年的工作。

一是加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的监督。

二是通过开展各种安全专项整治活动，打击制售假冒伪劣和不合格商品的违法犯罪行为。

三是抓好城乡结合部、农村消费比较集中的场所经营食品的日常巡查监督和集中整治，特别要加强对儿童食品生产加工企业的监管，坚决防止假冒伪劣儿童食品危害儿童身体健康；

四是以节假日为重点时段，以批发市场、集贸市场、批发企业及送货上门经营活动为重点监管对象，采取有力措施，严厉打击以降价促销等名义面向农村推销假冒伪劣食品的违法行为，坚决遏制食品安全事故的发生。

五是继续加强对中小学校食堂、小餐馆的监管力度。保证每月至少开展一次专项检查。

三、加强对农村集体聚餐活动的监管

农村集体取餐是食品监管的薄弱环节，为确保全镇农村办理婚、丧、嫁、娶等各种红白喜事时人民群众生命财产安全，预防群体性安全事故发生，各单位要按照镇政府下发的农村红白喜事安全监管制度做好监管。

1、适用范围。龙角镇辖区内农村在非经营场所办理婚、丧、嫁、娶等庆祝、纪念活动事宜，发生50人以上（含50人）聚集的，适用本制度。

2、责任体系。红白喜事承办人是安全生产的责任主体，村（居）委会主任是本辖区内安全监管第一责任人，村（居）综治委员是安全监管的直接责任人。

3、监管原则。实行镇、村（居）委会和监管部门指导与红白喜事承办人自我管理相结合的工作原则，实行申报备案与现场指导相结合的工作管理制度。

4、监管重点。食品安全、交通安全、烟花爆竹安全、消防安全。

5、监管程序。农村红白喜事实行申报备案制度，必须坚持“先申报，后实施”的原则。婚嫁等红事，承办人提前7天向所在地村（居）委会申报备案；丧事，承办人在事发当天向所在地村（居）委会申报备案。村（居）委会接到申报后由村（居）综治委员与承办人签订《龙角镇农村集体聚餐食品安全告知承诺书》，并填写《龙角镇农村（社区）家庭自办宴席备案登记表》。同时，村（居）委会派村（居）综治委员在红白喜事前一天或当天到现场进行检查指导，落实安全管理人员，负责食品、烟花爆竹、道路交通、消防等安全。村（居）综治委员若发现承办点存在重大安全隐患，应及时向镇食药监办或镇安监办报告，镇食药监办或镇安监办接到报告后应立即派员到现场进行督导处理，排除安全隐患，防止意外事故发生。综治委员要做好登记备案，完善记录，保存好档案。

6、突发安全事故的处理。如遇突发性安全事故，承办人应在最短的时间内向所在地村（居）委会报告，村（居）

委会及时向镇食药监办或镇安监办报告，镇食药监办或镇安监办接到报告后应按照相关部门的要求采取控制措施，做好救治和维护秩序等工作，并在2小时内向县食药监局、县安监局报告。

四、完善应急体系建设

各村（居）委会和各相关部门要完善食品药品安全应急管理体系，严格执行重大食品药品安全事故和突发事件报告制度，加大食品药品安全应急知识的宣传普及力度，提高公民的应急自救能力。

五、开展食品药品安全宣传教育

一是分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品药品安全的方针政策、法律法规和科普知识，宣传开展食品药品安全专项整治工作的成果。二是继续组织开展群众性食品药品安全宣传活动，采取喜闻乐见的形式，进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区。三是教育和指导农村群众科学使用低毒、高效、低残留农药生产无公害农产品、绿色食品和有机食品。四是各村（居）委要加强对村民、辖区各单位要加强对职工、学校要加强对学生、餐饮企业要加强对员工的宣传教育。

六、加强食品药品安全培训

镇食药监办要组织对农村流动厨师、中小学食堂从业人员、餐饮企业从业人员等人员进行食品药品安全管理体系、《食品安全法》以及食品药品安全基础知识等内容的专题培训。餐饮从业人员必须进行健康体检，按规定办理健康证，并持证上岗。

结核病义诊活动：

今年3月24日第17个“世界防治结核病日”，主题是“你我共同参与，消除结核危害”。为服务群众，让广大群众能够了解结核病有关预防、保健、治疗等知识，县结防所、镇卫生院将于3月24日在五龙广场开展义医义诊活动。届时，县和镇医疗队的专家为当地群众进行疾病检查、诊断，免费提供测血糖和医疗保健知识咨询等服务。

镇镇长2012年安全生产会议讲话稿 篇6

（2006年12月15日）

同志们：

今天这次会议是经过镇委、镇政府研究决定召开的，主要目的是客观总结2006年以来全镇推行新型农村合作医疗工作情况，研究部署2007年新型农村合作医疗启动工作，动员全镇各村各有关部门进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保我镇新型农村合作医疗工作再上一个新台阶。下面，根据镇委、镇政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感

在县委、县政府的正确领导下，经过全镇各村、各有关部门的共同努力，我镇新型农村合作医疗工作步入了健康发展的轨道，在加快推进城乡统筹发展，缓解农民因病致贫、因病返贫等方面取得了明显成效，呈现出“群众得实惠，政府得信誉，医疗机构得发展”的“三赢效应”，得到了上级领导的充分肯定。总结前段工作，主要有一下几个特点：

（一）执行措施有力，确保了参合比率。全镇实行了领导班子成员包片、脱产干部包村的办法，明确任务，落实责任，动员广大群众积极参与。镇党委、政府专门成立督导组，对各村工作情况进行督导，及时发现并协调解决存在的问题。全镇上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。经过全镇上下共同努力，2006年共有32097人参加了新型农村合作医疗，参合率达81.3。由于宣传有力，群众认识到位，从启动筹资到交费登记，仅用3天时间完成了群众筹资任务，从而为新型农村合作医疗工作顺利开展奠定了良好基础。

（二）资金管理严格，农民真正得到了实惠。在资金管理上，镇农合办严格执行上级政策，加强监督检查，健全制度措施，实行了封闭运行和收支两条线管理，专款专用，真正做到了“筹钱不管钱、管钱不见钱”的封闭运行。截至今年12月14日，我镇新农合共补偿8672人次，门诊补偿金额26866.20元，住院补偿241150.9元(不包括在其他定点医疗机构补偿的金额)，最高补偿9673.10元（任家村民高云岗）；免费查体2000多人次，投入128000余元，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。

（三）资源配置优化，推进了农村卫生服务体系建设。镇委、镇政府始终把加强农村卫生服务体系建设作为推行农村合作医疗工作的重要内容来抓，调整村卫生所布局，不断改善基础设施条件，高标准建设的镇卫生院也于2006年4月份投入使用。加强业务人员培训，千方百计为参保农民提供便捷、周到的服务，满足了广大农民群众对医疗的需求。

虽然我镇新型农村合作医疗工作有了一个良好的开端，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是工作进展不平衡，各村参合率差距较大。席家、小田、北王、赵家村参合率高达100，但有个别村参合率较低，没有达到全县80的最低目标。二是个别干部对新型农村合作医疗制度认识不足。有的干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对

工作存在畏难情绪。少数镇脱产干部、村干部甚至认为合作医疗是卫生部门的事，于是只负责筹资，其他事情都很少过问。三是农民对新型农村合作医疗的认识度、信任度、满意度偏低。农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄，对潜在的医疗风险缺乏足够认识。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上存在严重偏差，这就要求我们必须加大宣传力度，及时张贴公示，促进农民转变观念，积极加入新农村合作医疗。上述问题，如不及时解决，势必影响到我镇明年新型农村合作医疗工作上的顺利实施。对此，各村、各有关部门必须予以高度重视，结合自身实际，查摆问题原因，并采取切实有效的措施，认真加以研究解决。

二、突出重点，强化措施，切实做好2007年新型农村合作医疗工作

2007年我镇新型农村合作医疗工作的目标是：各村筹资时间从12月9日开始，截止到12月22日结束。农民的参合率达到85以上，力争达到90。目前已至岁末年初，各有关部门在工作摆布上要统筹考虑，早做打算、早做安排，确保在12月22日之前完成参合农民参合费的收缴上交。当前和今后一个时期，要重点做好以下几个方面的工作：