成立业主大会的申请书

成立业主大会的申请书（共9篇）

成立业主大会的申请书 篇1

关于天津市XXXX项目 成立业主大会的申请书

西于庄街道办事处：

XXXX一期、二期项目分别已于2013年8月、2014年10月竣工并通过了验收，在现物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积的50%，符合国务院《物业管理条例》和《天津市物业管理条例》中成立业主大会和选举业主委员会的有关规定，现申请成立XXXX业主大会。已有超过30%以上业主提出要求成立业主大会、选举产生首届业主委员会，请贵单位派员指导。特此申请。

业主代表（盖章或签名）

****年**月**日

联 系 人： 联系电话：

附：关于成立业主大会申请人签名表

成立业主大会的申请书 篇2

朱秋利:破解“两难”问题关键在于解放思想

业主来自不同行业、职业,想集中召开大会不是一件容易的事,这也是大多数社区业委会迟迟不能成立的主要原因。如何破解这个难题?我认为要从三个方面入手:首先,业主选举可采取多种方式。业主大会是一种方式,送选举资料上门征求和网上选择也应列入有效方式。其次,政府基层部门要鼓励指导社区自治。改革开放三十多年,社区自治时机已经成熟,从政府层面上不能再有管理大于服务的理念,从业主层面上也要改变什么都找政府的习惯。社区自治有利于社会和谐与治理。最后,法理上要明确。现在社区矛盾主要还是物业选择和服务问题。如果在法规上能明确业委会的主体地位、明确业委会成立前由市场选择物业、业委会成立后由业主委托业委会选择物业、物业更换和交接的具体规定等,相信社区组织成立和自治能力将会大为改观。

胡业维:善用法律法规、方法和手段也是破解“两难”的有效途径

在现实生活中,业主大会的成立和业主大会会议的召开相当不容易。我曾就这个问题在两个小区做过调研,一个是在广州市只有110户共8层的单体楼小区,因为前期物业经营不善并最终解散,小区大半年都处于无人管理的状态,在这大半年里面,部分业主举行过两次“业主大会”,最多的时候仅有20来人到场,留下来开会就只有几人,最终因为无法统一意见不了了之。另一个小区在惠州市,共37栋,有1200多户业主,当时小区业主希望成立业主大会来监督物业管理公司,其中有30多名积极的小区业主在3个多月里面利用休息的时间,历经小区开发商和前期物业以“业主隐私”为由拒绝提供业主清册等种种困难,他们坚持挨家挨户地联系了小区的全体业主,最终成功召开小区首次业主大会和选举业委会成员。

这两个案例一比较,从表面上看是不同小区的业主在素质、能力和态度等方面的差异造成了不同小区成立和召开业主大会难易的差别,但我更看重的是法律法规在业主大会成立和业主大会召开上给予的支持和保障,因为现实中更多的小区和业主是介乎这两个“消极”和“积极”的代表性案例的中间,法律法规上的支持会有利于更多业主大会和业主委员会的成立,也有利于基层自治的更好发展。令人欣喜地,我发现2015年最新的《广州市物业管理暂行办法》较过往的法律法规作出了不少有利于业主成立和召开业主大会的规定,比方说,该办法的第二十条规定:占已交付使用物业业主总人数20%以上的业主联名就可以向街道办事处、镇人民政府提出要求成立业主大会;第二十五条规定:建设单位和物业服务企业应当为业主大会筹备组和业主大会活动提供相应的人力和场地的支持,并向街道办事处、镇人民政府提供包括业主清册在内的材料。

最后,值得注意的是,当“互联网+”成为我们日常经济活动和社会生活的新常态时,这一暂行办法在第四十条中也有规定:业主大会会议可以采用集体讨论、书面征求意见和电子投票等形式,采用电子投票形式的,应当通过业主决策电子投票系统表决。

冯向荣:政府、市场和社会力量齐参与,形成合力解决“两难”问题

以湖北省宜昌市伍家区长江瑞景小区和西陵区金缔华城小区为例,目前宜昌物业小区业主大会召开难的因素有:房产主管部门、区物业办、街道对业主组织成立、建设、发展指导不到位。表现在业务水平不高、指导能力不强、片面指导等。

第一,不管社区居委会的主观意愿如何,他们在实际工作中确实制造了客观上的障碍。表现为施加人为干扰或干预、提出苛刻遴选条件、反复追究自荐业主的个人过往史、主观否定业主自荐人选、以个人好恶推荐其“优秀”人选等等。第二,开发商(建设单位)不参与或推脱配合业主大会,拒不提供业主名单清册,造成无法确定业主大会参会人数,使业主大会筹备工作无法正常进行。他们使用非暴力或不合作方式,与政府部门个别官员纠缠合力制造障碍等。第三,业主自身学习不足,缺少行动与联合。表现在专业知识理解不准及不透、不善于利用政府部门及民间第三方平台、业主对业主物权及业主组织本质理解不透、业主实际参与度不够、业主活动缺乏理论及技术支撑、业主不善于抱团行动等等。

王益民:发展小区社团组织,开展多层次区内公益活动,增强业主自我认同感和公共责任感是突破“两难”的有效途径

业主的公共责任意识淡薄和业主互相之间熟识度低是业主大会召开难的重要原因。从切身利益出发,小区业主本应积极参与小区的管理,对小区的相关事项积极发表意见,并按照一定的议事规则作出决策,配合、监督小区的管理工作。但因公民意识的培育滞后,导致大多数小区业主缺乏公共责任意识,参与小区管理的意愿低,因而对业主大会的召开持消极态度。业主之间缺乏血缘和其它社会关系的纽带,只是因为买了同一个小区的房子而成了邻居,成了共同物权的共有人,并因此产生共同管理权。社会诚信的缺失,大家互相之间的信任还没有建立起来,也是大多数业主对召开业主大会持旁观心态的重要原因。针对以上原因的分析,我认为组织小区内部社团,开展各种兴趣小组活动,让大家熟识起来,进而培养业主的公民意识,强化业主的公共责任,是解决小区召开业主大会难的有效措施。

伍嘉穗:要善于利用小区的“大事件”来引导广大业主关注和参与小区公共事务

成立业主大会倡议书 篇3

成立业主大会及业主委员会倡议书

（征求意见稿）

2012-06-11

成立业主大会及业主委员会倡议书（征求意见稿）

各位业主朋友:

作为畅志园小区的业主，我们在付钱买房时所遇到的热情与笑脸和居住时所遭受的冷遇与不幸相对比，相信我们每一个人都感触颇深，悔心不已。为了改变这种地位颠倒、身份错位、受人摆布的怪现状，维护我们百年置业者的贴身利益，我们还有什么理由等待观望、甚至消极回避娘家组织——业主大会及业主委员会的成立。这一组织一日不成立，我们将一日不能自强自立，让我们行动起来，团结起来，实现民主自治，监督物业管理，保护自身权益，为此发出倡议，请大家一起参与管理自家院子里的事。

一、畅志园小区已具备成立业主大会及业主委员会的条件

根据《物权法》、《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》及《业主大会和业主委员会指导规则》等规定，符合（一）业主已入住面积的比例达到百分之五十以上；

（二）首业主已入住户数的比例达到百分之五十以上；

（三）自首位业主入住之日起满两年且已入住户数的比例达到百分之二十五以上。畅志园小区已完全符合成立业主大会的条件。

鉴于建设单位菏泽永泰置业有限公司怠于行使积极主动书面告知义务，业主可以联名以书面形式向物业行政主管

部门和街道办等发出书面告知，要求指导筹备成立业主大会，如果街道办等行政机构一个月不答复，我们业主可自行召集成立业主大会及业主委员会。

二、成立业主大会及业主委员会是维护业主权益最有效的途径

仅凭各业主各自的力量过于单薄，成立业主大会及业委会能制约和监督物业公司，如此就能改变小区的一切都是物业公司一方说了算的状况，业主大会及业委会的成立，能够使我们业主以相对统一的声音和行动来处理与我们切身利益相关的问题，有效的行使业主民主权利,保障我们合法的权益。待业主大会及业委会建立后，在综合考核前期物业的基础上，选定物业服务企业，签订新的物业服务合同，争取做到质价相符、有效监督、公平合法。同时，本倡议书是成立业主大会筹备组的第一步，需要各位业主的积极配合和大力支持，为鼓励业主积极参与，签署本倡议书的业主可经业主大会同意享有增加一份表决权的权利，一并进入业主大会表决规则档案。

三、关于现行物业管理的主要问题

目前的物业公司是开发商自己成立的物业公司，在业主大会及业委会为成立前，依照业主购房时签订的协议，行使前期物业的职能，同时对大家进行关于物业管理的几点调查（空间不够填写，可附后）：

1、您对成立畅志园业主大会及业委会有何合理化建议；

2、对现在的物业公司有何评价；

3、推举代表候选人；

4、你认为现在的物业管理还有那些不到位的地方；

5、你认为物业公司侵害业主的行为有哪些；

我们呼吁各位业主都来积极促成尽快召开业主大会并成立业主委员会，期待更多的业主们投入到此项工作中来。在这个基础上在人民政府及相关部门的领导和指导下尽快召开业主大会，并正式推选代表，成立业主委员会。

畅志园小区是我们的家，建设家园的力量要靠大家，而最终在这片家园生存的是我们全体业主以及我们的后代，我们应当为他们未来的民主自由生活铺平道路，并进行必要的努力争取，本次业主大会的成立需要您的亲身参与，为能够早日成立畅志园业主大会及业主委员会，恳请每位业主都贡献自己的一份力量！

此致

附表：

畅志园业主倡议发起人：

本人已经阅读《关于成立畅志园业主大会的倡议书》相关内容，并支持召开业主大会和成立业主委员会。本人为号楼单元户的（填姓名）

本人为业主（□打勾）；本人为业主租户（□），本签字已经过业主本人同意。

电话：其他联系方式：

本人愿意为召开业主大会和成立业主委员会提供一切帮助。

签字：

成立业主大会程序（写写帮整理） 篇4

成立业主大会以及选举产生业主委员会的四个步骤

一、成立筹备组

1.要求在街道办、房地局指导下，由社区居委会、开发建设单位、业主代表组成业主大会筹备组。

2.街道办（居委会）、开发建设单位在物业管理区域内设立筹备办公室、公告栏、投票箱。以通告（信件）的形式告知全体业主自荐进入筹备组（投票以及公告时间为*天）。

3.*月*日*时在街道办（居委会）、业主代表、开发建设单位的监督下，打开筹备组自荐报名箱，并进行统计验票。

4.筹备组成员单位在充分听取业主意见基础上确定业主代表。确定后，在物业管理区域公示筹备组人员名单。

5.筹备组自名单公告之日起成立，同时公告所有业主。

二、筹备组确认并完成以下主要工作预计*月*日起筹备组成立，30日内组织完成召开业主大会会议，并选举产生业主委员会（区房管局进行指导、监督）。筹备组起草《业主大会会议成立方案以及形式》。

1.业主委员会人数（5-9人）

2.业主委员会委员资格认定

3.业主委员会候选人以及委员的产生办法

a 设立投票箱业主自由报名

b 筹备组开箱验票

c 确认业主委员会委员被选名单

4.业主大会会议投票权数的确认

5.文件公告的方式、送达的方式、选票统计方式

6.组织召开业主委员会第一次会议

7.向小区办报送备案文件

三、召开业主大会会议需要完成以下工作

1.选举产生业主委员会，并通过《业主大会议事规则》、《业主公约》。

2.投票权按物业建筑面积计算，以一平米一票为计算基数，不足一平米部分不计算在内。

3.业主不能参加业主大会会议的，可书面委托代理人参加。但一个代理人不得同时接受同一物业管理区域内两个或两个以上业主的委托。

4.确定业委会委员（5－9人的单数），选举产生主任1人，副主任1人，任期2-3年。

5.确认是否聘请新物业公司，如果重新聘请应通过招标方式。

四、业主委员会备案（预计5月份）

1.自业主委员会组建之日起，30日内到街道审核后报区房管局备案。备案时提交以下文件：《业主委员会备案单》《业主大会议事规则》《业主公约》《业主大会决议（附业主及投票权数清册）》《法律法规的其他材料（如：物业费缴费证明）》

成立业主大会的申请书 篇5

规定：同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。

解读：业主大会由业主自行成立，但要接受物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导，具体到北京，目前要接受区、县居住小区管理办公室的指导。指导不等于领导，业主要求成立业主大会，应通知区、县小区办，请求他们派人指导，如果他们不指导，则属于区、县小区办不作为，并不影响业主自行成立业主大会。北京对区、县小区办规定的这方面的工作时限可参照京国土房管物字〔2001〕516号文的规定：“拥有10%以上业权的产权人(代表)书面申请自行组建管委会的，各小区办应在收到书面申请后15日内，作出是否符合组建条件的书面答复。” 而一个物业小区是否符合成立业主大会和业主委员会的条件，北京可参照以下两项规定： 京政办发〔2001〕91号文规定：“凡商品房、经济适用住房入住率超过50%，或首户入住已满二年的新建居住小区，应组建业主委员会；1994年底前投入使用的老旧小区，房改售房率超过50%的，应组建业主委员会。” 京国土房管物[2002]316号文规定：“对于整体规划、分期建设的住宅小区，在组建管委会时、凡已入住投入使用的住宅小区，符合《关于规范和加强本市物业管理若干意见的通知》(京政办发[2001]91号)管委会的条件，应一并选举产生管委会，不再分次选举。对于住宅小区尚未入住、投入使用的部分，管委会应给未入住区域的业主预留产权人代表份额和管委会委员席位。”

二.物业管理区域的划分

规定：一个物业管理区域成立一个业主大会。物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。解读：成立业主大会，业主首先要确定自己所在的物业管理区域，在北京可参照京房地物字【1998】308号文的规定：“物业管理区域的划分，原则上以相对封闭，配套设施、基础设施相对集中，能独立使用为条件，但一个区域内房屋的总建筑面积掌握在20万平方米以下。”

三.业主大会投票权确立

规定：业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项作出约定。

解读：第一次业主大会投票权由地方政府制定，以后业主大会投票权由业主大会自行约定。北京的第一次业主大会投票权可参照京房地物字【1997】第485号文：“产权人投票实行住宅房屋每一单元房一票；非住宅房屋每3000平方米一票，不足3000平方米的，每一产权证一票。”和京国土房管物[2002]316号文：“在已确定物业管理区域的，原开发建设单位在住宅尚未售完之前，其住宅所拥有的产权份额超过全部住宅物业20%的、召开产权人(代表)大会时，其投票权及实际投票额按20%的份额计算，超过部分不再予以计算。”的规定加以确定。

四、业主大会的开会要求和表决方式

规定：

1.召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主。

2.业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理

区域内持有1／2以上投票权的业主参加。

3.业主可以委托代理人参加业主大会会议。

4.业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权1／2以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。

5.住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。

解读：业主大会开会要提前15天以上通知全体业主，并告知相关的居委会，业主大会不一定要采用开会形式进行，业主大会作出一般决定，经物业管理区域内全体业主所持投票权1／4以上即可通过，业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。条例没有规定成立业主大会要经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过，也没有要求一定要用“赞成票”的方式通过决议，因此成立业主大会和选举业主委员会不是特别难。北京的业主目前可以参考京房地物字【1998】308号文的规定，通过公告方式选举产生第一届业主委员会。采取通过公告方式选举产生的，应依照下列规定: l.筹备组在广告栏、公共场所醒目位置公告管委会章程和管委会委员候选人和选举办法，同时书面送达全体产权人上述材料；2.在选举办法规定的时间内，筹备组未收到占总票数50%以上的反对票，即可向各区县小区办进行业主委员会成立备案。

五.业主委员会备案

规定：业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。

解读：业主委员会成立不用再经区、县人民政府房地产行政主管部门批准，成立之后在30日内向区、县小区办备案即可。备案制和审批制的最大区别在于备案制下成立业主委员会，只要成立程序不违反法律限制即可备案，成立业主委员会的行为由业主负责；审批制下成立业主委员会要符合区、县人民政府房地产行政主管部门的要求，区、县人民政府房地产行政主管部门要对业主委员会的成立负行政管理责任。目前北京市尚无备案的要求，但过去的一些规定可做参考：

(1)业主委员会成员的组成可参考京政办发〔2001〕91号文“根据物业管理区域的规模，业主委员会一般由五名至十五名委员单数组成。”和京房地物字【1997】第485号文“管委会主任必须是产权人或产权人代表。”的规定。

(2)提交小区办备案材料可参考京房地物字【1998】308号文的要求：“1.管委会成立的正式名称；2.物业管理区域；3.房屋产权状况；4.管委会办公场所；5.管委会选举产生的简要过程，应包括产权人、使用人代表产生办法、计票方法、选举程序等内容。”

(3)业主委员会成立在区、县小区办完成备案的时间，参考京房地物字【1997】第485号文规定，从报送材料起应不超过10天。

成立业主委员会的八个步骤

了解了业主委员会成立的相关规定后，就要按规定进行具体操作了。

第一步，想成立业主委员会的业主首先应该互相建立联系，然后联系本小区10%以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议，同时发信邀请区、县小区办指导自己小区成立业主大会。

第二步，组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐，最好的方法是由开始的发起人张榜通告，请业主在一定时间内自愿报名参与筹备工作。

第三步，筹备组开始工作(人数不多的话，愿参加的业主都可参加)，起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立十五天前通知全体业主和告知相关居委会，开会成立的可邀请区、县小区办和相关居委会的代表参加。

第四步，将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票(最好用统计反对意见的方法)、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间(收集反馈意见截止时间应早于成立业主大会的时间)书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。第五步，成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见，如果收条超过业主所持投票权1／2以上，反馈意见中的反对意见少于1／2，业主大会成立，业主委员会章程通过，在业主委员会组成人数范围内，得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。

第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、付主任，并可以开展工作。第七步，将业主大会成立简要过程，业主委员会主任和委员名单、业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间。

第八步，备案十天后仍没有收到区、县小区办的备案意见，可要求他们尽快发出。成立业主委员会需注意的策略

1.不要整天把维权挂在嘴边

维权不是一定要挂在嘴边才能维的，如果你整天喊维权，无形当中，还没干事先为自己树立了敌人，一些业主不喜欢研究成立业主委员会的方法，却喜欢说官商勾结，无形当中又为成立业主委员会多设立了一个障碍。其实真正官商勾结的贪官更重视自己头上的乌纱帽，没了乌纱帽，官商勾结少了“官”字，也就勾结不起来了。所以笔者建议业主要想成立业主委员会，应该宣传的是提高小区的物业管理质量，搞好小区建设，现在很多物业公司明白业主委员会成立是阻挡不了的，早晚饭碗还要靠业主委员会给，他们并不愿和业主作对，因此业主成立业主委员会应想办法打消物业公司的顾虑，使物业公司看到今后和业主委员会的合作希望，扫清了物业公司的障碍，就等于扫清了房地产商的障碍，这时即使官商勾结对业主委员会成立也没什么影响，而且成立业主委员会所需的材料和费用，物业公司都会提供。业主还应学会官民“勾结”，更多的“官”是想做些事的，哪怕他仅仅是为了自己的仕途，因此业主应经常宣传成立业主委员会可以给小区带来的稳定，让“官”看到的是成立业主委员会能给他带来的业绩，而不是“麻烦”。以维权为口号，虽然能激发业主参与，但一有风吹草动，前期工作就会半途而废，明哲保身的传统使有家有业的大多数业主更在意自己的安全。少说维权，业主敢于参加成立业主委员会的工作才会长久。

2.要会发动群众、要有贡献精神

成立业主委员会，最好别没干事先集资，这样很容易把其它业主吓跑。要求成立业主委员会的骨干份子，如果不能取得物业公司的支持，要能先做出些牺牲，不仅要搭时间，还要肯自己掏腰包垫付一些费用，当然复印材料什么的如能想办法利用些社会资源更好，垫付的费用自己记笔帐，留着发票，等业主委员会成立后，早晚有物业公司主动愿为您报销。向每户发成立业主大会文件可不是件容易的事，如果您有能力动员物业公司的门口服务员或那些晨练的大爷大妈帮您忙，您就有福了。

3.“阎王好见、小鬼难缠”

中国的百姓怕见官，更怕热脸贴上个冷屁股。其实这个传统观念应该改一改，业主如果没有交过所得税，起码也交过印花税、契税，政府工作人员是人民的公仆，靠人民缴纳的税金养活，他们有什么可怕的呢？再遇到冷屁股狠狠踢它几脚就是了。业主反映递送文件，小区办人员不肯签字，下次再遇到这种情况，您就告诉他：“您不签我就找你们局长签。”他如果真的还不签，您就真找他们局长签，保证最后您送的文件能有人签收。业主反映有的区小区办要求成立业主委员会先要递交很多小区物业方面的材料，再遇到这种情况，即使您在的小区的物业公司不肯提供，您也用不着犯愁。您就让小区办把要求给您写下来，然后拿着小区办写的要求，到市房地局的各个相关处室敲门，行使您的知情权，没有结果就不走，迫使市房地局的这些处室找局长禁止区小区办的工作人员瞎要材料。小区办不给业主委员会成立备案，口说无凭，没有文字回复只当他们没说，您就照常进行业主大会和业主委员会工作，如果有文字答复，看看合理不合理，如果违法行政，直接找市小区办，市小区办不解决，直接在市房地局每月局长接待日找局长，每月如果真有十个小区业主坐在局长办公室不走，那些违法行政的人自己就会主动找上门。记着每次往上找，一定要有文字材料，让领导“批复”，如果仅是说说而已，有些人可能会“健忘”，有可能是说了白说。附：成立业主委员会相关文书参考

1.选票设计

以下是笔者根据所在小区设计使用过的选票改写，仅供参考：

亲爱的业主：您好！

现将XX小区业主委员会候选人名单和资料发给您，如果您反对其中任何人担任业主委员会委员，请在其名字后面画×，您也可以提出您建议的候选人，然后将您的选票在月日之前投入XX小区选票箱，根据XX小区业主委员会章程(草案)第X条规定，如果您未投反对票将视同您赞成这些候选人当选业主委员会委员，请您珍惜自己的权利和支持我们的工作！谢谢！

____小区业主大会筹备组

____年__月__日

业主委员会委员候选人名单

姓名

业权单位

姓名

业权单位

我提议__号楼座室先生/女士担任管委会委员

____小区____号楼门室

签名：

____年__月__日

注：如果您的产权超过一套房子，请将全部房号在选票上注明，无房号或无签名的选票将视

为无效。

2.收条设计

以下是笔者根据所在小区设计使用过的收条改写，仅供参考：

收条

本人/本人代表产权人收到业主大会筹备组送来的业主委员会章程(草案)、参选业主委员会的业主资料、选票、成立业主大会的通知。

____小区____号楼__门_____室

签名:

____年__月__日

3.业主委员会章程

业主委员会章程北京市房地局有管委会章程的示范文本，可以参考。

为业主大会选举业主委员会变得可行，笔者建议业主在起草自己小区业主委员会章程时写明业主委员会用收集反对票方法进行选举，并注明：在规定的时间内如果业主未投反对票将视同其赞成候选人当选业主委员会委员。

4.备案申请书

以下是笔者根据1998年为自己所在小区业主委员会报批所写的申请函改写，仅供参考：北京市____区(县)居住小区管理办公室：

___小区共有____套房屋，根据___套房屋的业主的要求，在业主自愿参加的基础上组建了____小区业主大会成立工作筹备组，并于____年__月__日正式开始工作。

____小区业主大会成立工作筹备组在业主自愿报名参选业主委员会的基础上于____年__月__日将选票、业主委员会章程(草案)、业主大会成立日期的通知及参选人资料进行逐户派发，成功地派发给了____套房屋的业主，并告知了居委会。

____小区业主大会工作筹备组于____年__月__日公开在小区所有业主有权监督的情况下进行了验票工作，收到选举文件的业主在选举规定的时间内(____年__月__日至____年__月__日)未收到50%对业主委员会章程的反对票，XX小区业主委员会章程获得通过，同时____、____、„„先生/女士未收到50%反对票，当选为____小区业主委员会委员。

____小区业主委员会成立工作请求了区(县)小区办进行指导，所有程序符合国务院《物业管理条例》规定。

____小区业主委员会由X名委员组成，经业主委员会第一次会议选举产生业主委员会设主任一名、付主任__名。

根据国务院《物业管理条例》，特此备案。

___小区业主委员会

成立业主大会的申请书 篇6

郑州市业主大会和业主委员会指导规则(试行)

第一章 总则

第一条 为了维护业主的合法权益，规范我市业主大会、业主委员会的活动，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》(国务院令第504号)、《河南省物业管理条例》等法律、法规和建设部《业主大会规程》(建住房〔2003〕131号)规定，制定本规则。

第二条 本市行政区域内的业主大会、业主委员会的产生及其活动适用本规则。

第三条 业主大会由同一个物业管理区域内的全体业主组成。是业主集体行使权力和维护全体业主合法权益的组织。

业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会依法选举产生，并对业主大会负责。

第四条 市房地产行政主管部门负责本行政区域内业主大会、业主委员会的指导和监督管理工作。县(市)、区房地产管理部门或者街道办事处、乡镇人民政府负责对本辖区内业主大会、业主委员会的产生及活动进行指导和管理。

社区居民委员会应当对业主大会成立及业主委员会的活动进行指导与监督，并依法调解本辖区内的物业管理纠纷。

第五条 业主大会、业主委员会工作经费和业主委员会委员的补贴由全体业主承担，但不得冲抵物业服务费，不得占用共用部位、共用设施设备维修资金。

工作经费的收支情况及委员补贴的发放情况应当定期以书面形式在物业管理区域内指定的地点公示。

第六条 业主大会、业主委员会应当按照国家财务管理规定，建立财务制度，每届届满应当进行财务审计，审计结果应在小区内公示。

同一物业管理区域内，有20%以上业主书面提议进行财务审计的，也应当进行财务审计。

第二章 业主大会

第七条 一个物业管理区域只能成立一个业主大会。

一个物业管理区域内，商品房屋出售并交付使用建筑面积占总建筑面积达50%以上的，应当成立业主大会。

住宅物业小区达到成立业主大会条件而未成立的，县(市)、区房地产管理部门或街道办事处、乡(镇)人民政府应当督促成立业主大会。

第八条 在一个物业管理区域内，成立首次业主大会的，建设单位应当提供业主清册、物业建筑面积、物业出售及交付使用的时间、已筹集的维修资金清册等文件资料。

第九条 成立首次业主大会的，县(市)、区房地产管理部门或者街道办事处、乡(镇)人民政府应当负责协调和指导社区居民委员会、公安派出所、业主和建设单位成立筹备组。筹备组的组长由社区居民委员会代表担任。筹备组中的业主代表可通过业主自荐或选举产生，也可由社区居民委员会推荐产生。

建设单位、前期物业服务企业应配合筹备组开展工作。

第十条 筹备组应当根据该物业管理区域的实际情况，制定业主委员会的选举办法，并在业主中推选选票、表决票的发放人、计票人和监票人。依法确认业主身份，并发放业主委员会投票证。投票证应当写明业主姓名及拥有的投票权数等基本内容。

第十一条 业主在业主大会会议上的投票权数：(一)住宅按其拥有的套数计算，每套记1票；

(二)非住宅按其拥有的房屋登记面积计算，每满100平方米1票；不满100平方米有单独房屋所有权证或其证明文件的，1证1票；建设单位投票权数最高不得超过全部投票权的25%。

第十二条 在召开首次业主大会会议15日前，筹备组应当将下列事项在物业管理区域内公示：

(一)首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和会议议程及内容；(二)业主公约、业主大会议事规则草案；

(三)业主、建设单位在首次业主大会会议上的投票权数；(四)业主委员会委员候选人产生办法及名单。

业主对上述公示事项有异议的，应当在公示期内以书面形式署名向筹备组提出。

第十三条 筹备组应当自成立之日起45日内，在县(市)、区房地产管理部门或者街道办事处、乡(镇)人民政府的指导下，召开首次业主大会会议。逾期未召开的，筹备组应向县(市)、区房地产管理部门或者街道办事处、乡(镇)人民政府提出延期召开的报告，在延长期限内仍未召开的，筹备组自行解散，并将有关资料移交社区居民委员会保存。

第十四条 首次业主大会会议的内容应包括：(一)表决通过业主公约、业主大会议事规则；(二)选举产生业主委员会委员；

(三)其他需要业主大会会议表决通过的事项。

第十五条 业主大会行使下列权力：

(一)制定、修改业主公约和业主大会议事规则；(二)制定、修改建筑物及其附属设施的管理规约；

(三)选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；(四)选聘、解聘物业服务企业；

(五)决定建筑物及其附属设施的专项维修资金筹集、使用方案，并监督实施；(六)制定、修改物业管理区域内公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

(七)法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。

第十六条 业主大会由业主委员会组织召开，每年至少1次。

物业管理区域内20%以上业主书面提议召开业主大会会议的，业主委员会应当在15日内依法召开业主大会会议。提议应附上提议内容及业主本人的签名。

业主大会会议可以邀请所在地街道办事处、社区居民委员会参加，会务准备、召开、表决等参照首次业主大会的程序执行。

第十七条 业主参加业主大会应当持投票证。业主可以自行投票，也可以书面委托他人持业主投票证和书面委托书参加投票。书面委托书应载明受委托人、委托事项、投票权数。

业主为法人的，由法定代表人行使投票权；业主为无民事行为能力人或限制行为能力人的，由其法定代理人行使投票权；房屋所有权证登记有共有权人的，应自行确定1名投票人。

第三章 业主委员会

第十八条 业主委员会由3至11人的单数组成，具体人数由筹备组根据物业管理区域的规模确定。

第十九条 分期建设的物业小区按照本规则规定，在分期开发期间成立业主委员会的，应根据总体规划建设情况设定业主委员会名额。后期业主入住后，应当按比例增补业主委员会委员。

业主委员会委员缺员的，应当及时召开业主大会会议增补。业主委员会不组织增补工作的，由所在地社区居民委员会协调组织增补工作。

第二十条 业主委员会委员候选人应当是本物业管理区域内的业主，并符合下列条件：

(一)具有完全民事行为能力，身体健康；(二)遵纪守法；

(三)模范履行业主义务，按时足额交纳物业服务费、维修资金等有关费用；(四)热心公益事业，责任心强，公道正派;(五)具有必要的工作时间和一定组织协调能力，有一定的物业及相关专业知识；

(六)与本物业管理区域的物业服务企业及其下属企业无利害关系的。

首届业主委员会委员候选人由筹备组推荐，15名以上业主也可以在筹备组规定的时间内联名推荐1名候选人。筹备组应当审查候选人的资格并确定候选人名单。

第二十一条 业主委员会委员候选人以得票多少排序，得票多者依次当选为业主委员会委员，组成业主委员会。

第二十二条 业主委员会选举采取差额选举方式的，差额比例不得低于20％。

第二十三条 业主委员会应当依法履行下列职责：

(一)宣传国家法律、法规和政策，教育业主依法履行应尽的义务；(二)监督业主公约的实施，督促业主履行业主公约；

(三)召开业主大会会议，向业主大会报告物业服务的实施情况；(四)负责做好选聘、解聘物业服务企业之间的交接工作；(五)组织业主委员会的换届选举；(六)受业主大会委托，代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

(七)配合公安派出所、街道办事处、社区居民委员会做好本物业管理区域内的社会治安等社会管理工作；

(八)调解业主之间、业主与物业服务企业之间的纠纷；(九)业主大会赋予的其他职责。

业主委员会应当公布工作电话，及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同。

第二十四条 筹备组应当自首届业主委员会选举产生之日起3日内组织召开首次业主委员会会议，由业主委员会委员推选产生业主委员会主任1名、副主任1至2名、秘书1名。

首次业主委员会会议结束后，筹备组将有关资料移交业主委员会后自行解散。

第二十五条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内持下列材料到物业所在地的县(市)、区房地产管理部门备案。

(一)业主委员会成立情况和选举情况的书面报告；(二)已通过的业主公约；

(三)已通过的业主大会议事规则；(四)选举和表决结果统计表；

(五)业主委员会组成人员基本情况及委员分工情况。

前款内容发生变更的，业主委员会应当自变更之日起15日内将变更情况向县(市)、区房地产管理部门备案。

县(市)、区房地产管理部门应当在备案后15日内将备案情况通报物业所在地街道办事处、公安派出所、社区居民委员会和物业服务企业。

第二十六条 业主委员会应当持县(市)、区房地产管理部门的备案证明依法刻制业主委员会印章，并报县(市)、区房地产管理部门备案。

业主委员会应当制定印章使用、管理规定，并严格执行。

第二十七条 首次业主大会成立后，业主大会重新选聘物业服务企业的，业主委员会与新选聘的物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止，并通知前期物业服务企业。

物业服务合同终止之日起15日内，前期物业服务企业应当将物业管理区域内的下列资料移交给业主委员会，并办理交接手续：(一)各类物业设施的验收、接收档案；

(二)与供水、供电、供气、环卫、有线电视等单位定立的协议书、合同等；(三)物业分户产权清册、租赁清册、业主使用人情况表；(四)改建、重建建筑物及其附属设施情况；

(五)公共设备、公共设施设置清单、图纸以及运行、保养、改造、维修记录和凭证；

(六)专项维修资金的分户清册或资料；(七)财务收支帐册；(八)其他物业档案资料。

物业档案资料属全体业主共有。

第二十八条 业主委员会应当建立业主委员会活动档案，并指定专人保管，档案一般包括以下内容：

(一)各类会议记录、纪要；

(二)业主大会、业主委员会决议、决定等材料；(三)各届业主委员会选举产生、备案的材料；(四)业主名册；(五)物业服务合同；

(六)有关法律、法规和业务往来文件；

(七)业主和物业使用人的书面意见、建议书；(八)维修资金收支情况；(九)其他书面和实物资料。

第二十九条 业主委员会会议一般由主任召集和主持。有三分之一以上委员提议的，应当及时召开业主委员会会议。

业主委员会会议应当有一半以上委员出席，作出决定时应当经出席委员过半数同意。每名委员拥有1票表决权。业主委员会委员不得委托他人出席业主委员会的会议。

业主委员会会议可以邀请有关业主列席。

业主委员会会议应当作书面记录，由出席会议的委员签字并加盖印章后存档。

第三十条 业主委员会每届任期为3年。

业主委员会任期届满前60日，应当做好以下换届筹备工作：(一)起草本届业主委员会工作情况报告;(二)确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；(三)确认业主身份，确定业主在业主会会议上的投票权数；

(四)将业主委员会成员候选人的姓名、性别、年龄、工作单位、简历、物业座落和物业服务企业开具的缴纳物业服务费的证明等，在物业管理区域内进行公示；

(五)做好召开业主大会会议的其他准备工作。

第三十一条 业主委员会在规定时间内不组织换届选举工作的，由县(市)、区房地产管理部门会同所在地街道办事处或乡(镇)人民政府组织成立换届筹备组换届选举。

因参加业主大会会议的业主未能达到法定人数等客观原因，会议未能如期换届改选的，业主委员会仍应继续履行职责，直至新一届业主委员会产生为止。

第三十二条 原业主委员会自新一届业主委员会产生后15日内，应当将印章、档案资料以及财、物等移交给新一届业主委员会。

第三十三条 业主委员会委员有下列情况之一的，经业主大会会议通过，终止其委员资格，同时在本小区内进行公告，并在15日内到县(市)、区房地产管理部门备案：

(一)已不是本物业区域业主的；(二)依法追究刑事责任的；(三)拒不履行业主义务的；

(四)连续3次缺席业主委员会会议的；(五)因疾病或其他原因丧失工作能力的；(六)以书面形式向业主大会提出辞呈的；

(七)接受本物业管理区域物业服务企业聘请在该企业工作的。

业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财、物移交给业主委员会。拒不移交的，业主委员会、社区居民委员会可以提请辖区公安派出所协助移交。

第三十四条 业主委员会作出以下建议的，应当以书面形式在物业管理区域内指定地点公告15日：

(一)关于专项维修资金的续筹、使用建议；

(二)关于调整物业服务费并提交业主大会表决的建议；

(三)对物业服务企业制订的管理服务计划初审并提交业主大会表决的建议；

(四)关于免除委员职务的建议；

(五)其他涉及物业管理区域内部分或全体业主利益的重大或建议。

第三十五条 业主委员会作出以下决议的，应当以书面形式在物业管理区域内指定地点公告15日：

(一)根据业主大会的表决及有关法规的规定，选聘、解聘物业服务企业的决议；

(二)关于决定召开业主大会临时会议的决议；

(三)其他涉及物业管理区域内部分或全体业主利益的重大决议。

第三十六条 业主委员会不按规定召开业主大会会议的，经20%以上业主书面申请，县(市)、区房地产管理部门应当会同街道办事处、社区居民委员会、公安派出所依照本规则规定比照首次业主大会成立的相关程序另行召开业主大会选举产生业主委员会。

第三十七条 业主委员会集体辞职的，应当以书面形式报县(市)、区房地产管理部门备案，并将业主大会、业主委员会的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财、物移交给所在地县(市)、区房地产管理部门监管，在街道办事处或者乡(镇)人民政府、社区居民委员会的指导与监督下，做好业主共同财产清算工作；未予备案造成损失的由业主委员会依法承担责任。

第三十八条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责并对其做出的决定负责。其作出的决定违反法律、法规规定的，物业所在地的县(市)、区人民政府房地产管理部门或者街道办事处、乡(镇)人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主，侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

第四章 附则

第三十九条 业主委员会的名称应当与物业管理区域的名称保持一致。

第四十条 市房地产管理部门制订发布《业主公约示范文本》和《业主大会议事规则示范文本》及相关文件、表格的样本，供参照使用。

第四十一条 物业所在地尚未设立街道办事处和社区居民委员会的，街道办事处和社区居委会的相关工作由物业所在地的乡(镇)人民政府承担。

第四十二条 本规则自2007年11月1日起施行。

郑州市首次业主大会成立及业主委员会备案工作程序（试行）

为了进一步规范业主大会、业主委员会工作，充分发挥其在社区管理中的作用，促进业主自我管理、民主管理机制的形成，根据国家、省、市物业管理相关法规规定，结合我市实际，特制定本工作程序。

一、业主大会成立

物业管理区域符合下列条件之一的,应当成立业主大会：商品房屋出售并交付使用建筑面积占总建筑面积50%以上的； 商品房屋出售并交付使用建筑面积占总建筑面积30%以上50%以下,且首套房屋交付使用已满12个月的；商品房屋出售并交付使用建筑面积不足30%,但首套房屋交付使用已满24个月且业主总数在30人以上的。

首次业主大会成立应按下列程序办理：

(一)由小区内3名以上业主提议并征得入住20%以上业主签字同意，将书面申请提交所在地的县（市）、区房管部门，房管部门3日内书面告知乡（镇）人民政府、街道办事处，乡（镇）人民政府、街道办事处应在15日内协调居委会开展筹备工作。

(二)业主代表、建设单位或产权单位代表、居委会代表、辖区派出所代表组成首次业主大会筹备组,筹备组人数为7-11人单数,业主代表可以通过业主推荐或选举产生,也可由居委会征求部分业主意见后推荐产生。其中筹备组组长由居委会代表担任，业主代表不得少于成员总数的1?2。县（市）、区房管部门主要负责业主大会成立的业务指导,乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责具体工作的组织协调。

(三)将已确定的筹备组人员名单报县（市）、区房管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处后在小区内书面公告7日以上。

(四)开发建设单位及其选聘的物业服务企业向筹备组提供业主名单、物业总建筑面积、分户建筑面积、共用设施设备清册和前期物业服务合同等资料。(五)筹备组做好以下筹备工作并在召开大会15日前在本区域内公示：

1、确定首次业主大会召开的时间、地点、形式和内容；

2、拟定业主大会议事规则草案和管理规约草案（参考示范文本）；

3、确认业主身份；

4、确定业主委员会成员候选人产生办法及名单。

(六)筹备组应当于成立之日起45日内,按照会议议程召开首次业主大会会议,内容包括：

1、表决通过业主大会议事规则和管理规约；

2、选举产生业主委员会成员；

3、其他需要业主大会会议表决通过的事项。

（七）确定业主委员会候选人应充分考虑物业类型、楼栋（单元）平衡等因素，并依据下列原则产生：

1、筹备组成员半数以上提议；

2、居委会推荐并经筹备组成员1/3以上同意； 3、20名以上业主联名推荐（限荐1名）；

4、必须是本小区常住业主；

5、采取差额选举方式的，其差额比例不低于20%。

(八)业主委员会成员候选人以得票多少排序,得票多者依次当选为业主委员会成员,组成业主委员会。筹备组应当自首届业主委员会选举产生之日起3日内组织召开首次业主委员会会议，由业主委员会成员推选产生主任、副主任等,并进行成员分工。

（九）将业主大会作出的决定及业主委员会成员任职情况在小区内进行公示。

（十）筹备组应当依法确定业主身份，发放业主大会选举证明并写明业主及其配偶的姓名、身份证号、性别、住址、有效的联系方式等基本内容。业主大会选举证明用于核实业主身份。

（十一）业主大会会议采取实名制表决（受委托人应提交委托人身份证复印件、委托书等证件），１名业主有１份表决权。表决票上应标明业主的姓名、楼栋（单元、门牌）号、建筑面积、表决事项，赞成、反对、弃权选项及示范符号，有效、无效票的提示及本人签名等内容。

二、业主委员会备案

业主委员会应当在选举产生之日起30日内，持下列材料向县(市)、区房管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处备案。(一)提交材料：

1、业主委员会备案登记表（示范文本）；

2、业主委员会成立情况的书面报告；

3、已通过的业主大会议事规则；

4、已通过的管理规约；

5、选举和表决结果统计表（筹备组成员签字）；

6、业主委员会成员基本情况及分工；

7、其他应当提交的材料。

提交上述材料一式三份装订成册, 县(市)、区房管部门、乡(镇)人民政府或街道办事处、业主委员会各一份。(二)备案程序：

1、乡（镇）人民政府、街道办事处对提交材料进行审查；

2、县(市)、区房管部门对提交材料进行审核,符合规定的, 在3个工作日内向业主委员会出具《业主委员会备案证明》,并告知乡（镇）人民政府、街道办事处等单位。不符合规定的，在3个工作日内退回，出具《业主委员会不予备案通知》，并告知乡(镇)人民政府或街道办事处；

3、业主委员会持《业主委员会备案证明》刻制印章,并将 印模报县(市)、区房管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处。

三、要求

（一）县（市）、区房管部门要加强对业主大会成立、业主委员会备案工作的政策支持和业务指导，抓好各项工作的协调，不断总结推广成功经验，确保业主大会成立的数质量。

（二）开发建设单位、物业服务企业要树立“服务第一，业主至上”的理念，主动配合业主大会的成立工作，积极提供必要条件，促进业主自我约束、民主管理机制的早日形成。

成立业主大会的申请书 篇7

各位党员业主，同志们：

梅园社区阳光驿站自创建以来，取得了良好的效果，尤其是在功能运作方面积累了不少有价值的经验。为了贯彻落实中组部贺国强部长对梅园社区阳光驿站作出的“应继续实践、完善、提高”的重要指示精神，街道党工委积极依托社区阳光驿站，进一步突显服务意识，开拓服务领域，增强服务效果，力求把为人民服务的宗旨与满足社区党员和群众的各种服务需求切实有效地结合起来。

今天在这里举行的阳光驿站党员业主“创业者联谊会”就是紧紧围绕上述目标，希望通过由在座各位老板党员、业主党员为主体组成的“创业者联谊会”，在促进彼此间的相互了解和共同进步的同时，为社区内的在职党员和群众的创业活动提供积极的帮助，为社区内下岗、待岗的党员和群众，进行再就业提供心理疏导、岗位技能培训及新的就业条件和就业机会。同时，我也希望此次党员业主“创业者联谊会”的成立能够成为阳光驿站“四个专业委员会”中“社区创业与就业专业委员会”成功运作的有益探索。

街道党工委将继续发挥阳光驿站的工作载体和服务平台功能，完善党员业主“创业者联谊会”的运作机制和功能建设，进一步增强其辐射力，扩大其影响力，希望在座的各位同志、企业家、老总们能够牢记党员身份，与党同心同德，为增强和提高党在社区的凝聚力，巩固和夯实党在社区的执政能力贡献出自己的一份力量！

示本1关于筹备业主大会的申请书 篇8

红旗区东街街道办事处：

新乡市红旗区和平大道与平原路交叉口西北角的银马宝利城于 年 月 日竣工，年 月 日交付使用，物业总建筑面积平方米，现房屋出售并交付使用的建筑面积平方米，占物业总建筑面积的 %（或首套房屋于 年 月 日出售并于 年 月 日交付使用，至今已满两年，且房屋出售并交付使用的建筑面积平方米，占物业总建筑面积的 %；或首套房屋于 年 月 日出售并于 年 月 日交付使用，至今已满三年），已符合法律、法规规定的成立业主大会条件，特申请成立业主大会筹备组筹备召开首次业主大会会议。

联系人： 联系电话：

申请人（签名或盖章）

年 月 日

业主委员会成立的流程 篇9

小区业主委员会成立流程

现将业主委员会成立的流程、业主大会筹备小组主要工作、成立业主大会和业主委员会的相关知识问答一并传上来，供有志于参加华龙美晟业委会筹备组前期临时工作小组的邻居们参阅。

一、成立业主委员会的流程（成立业主委员会得分八步走）

第一步，想成立业主委员会的业主首先应该互相建立联系，并产生志愿者小组，以志愿者小组为核心，联系本小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议。同时发信邀请区、县小区办指导自己小区成立业主大会。

第二步，组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐，最好的方法是由开始的发起人张榜通告，请业主在一定时间内自愿报名参与筹备工作。

第三步，筹备组开始工作(人数不多的话，愿参加的业主都可参加)，起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立15天前通知全体业主和告知相关居委会，开会成立的可邀请区、县小区办和相关居委会的代表参加。

第四步，将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票(最好用统计反对意见的方法)、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间(收集反馈意见截止时间应早于成立业主大会的时间)书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。

第五步，成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见，如果收条超过业主所持投票权1／2以上，反馈意见中的反对意见少于1／2，业主大会成立，业主委员会章程通过，在业主委员会组成人数范围内，1 / 8

小区业主委员会成立流程

得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。

第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、副主任，并可以开展工作。

第七步，将业主大会成立简要过程，业主委员会主任和委员名单，业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间。

第八步，备案十天后仍没有收到区、县小区办的备案意见，可要求他们尽快发出。

二、筹备小组主要的工作

（一）提出申请

物业管理小区符合下列情况之一的，业主5人以上联名可向该小区所在的街道办事处(或镇人民政府，下同)书面提出申请，填报《首届业主(代表)大会筹备小组成立申请表》，成立首届业主委员会：

⑴物业已交付使用的建筑面积达到50%以上；

⑵物业已交付使用的建筑面积达到30%以上不足50%，且使用超过一年的。

（二）成立筹备小组

街道办事处收到申请后，作出书面批复意见，指导小区成立业主委员会筹备小组(以下简称筹备小组)。

（三）筹备小组开展筹备工作

⑴筹备小组经批复成立后，应告知建设单位或物业公司在15日内将其掌握的全体业主名单、联系地址及其联系电话等材料报街道办事处；街道办事处收到有关材料后5日内将上述资料交予筹备小组。

⑵筹备小组自成立之日起30日内拟好《业主公约》、《业主委员会章程》、《业主委员会选举办法》，并在小区内明显位臵张贴公布，2 / 8

小区业主委员会成立流程

征求业主意见。筹备小组将《业主委员会政策法规宣传资料》在宣传栏内公布并发放给业主。

⑶筹备小组组织各楼宇业主通过自荐或推荐方式产生业主委员会候选人。

⑷筹备小组将业主委员会候选人简历表、业主委员会选票格式样本、业主大会议程向业主张贴公布，同时将《业主委员会选举办法》书面送达全体业主。

（四）筹备小组后期主要工作

召开大会选举委员筹备小组完成以上工作后，将业主候选人名单及简历表、《业主委员会选举办法》、《业主委员会章程》、《业主公约》送达街道办事处，并提出召开业主大会或业主代表大会的书面申请，同时做好会务筹备工作，包括落实场地，组织人员印制选票，设备投票箱，通知所有投票权人，知会街道办事处、派出所、开发公司、物业公司等有关人员。

筹备小组根据议程召开大会：收集、登记选票；审议并表决通过《业主委员会章程》及《业主公约》；公开唱票、点票，宣读选举结果，产生业主委员会委员。

会后筹备小组将大会签到表、选举结果统计表予以公布。

（五）申请登记业主委员会

自产生之日起15日内，持下列文件向所在区或县级市房地产行政主管部门申请办理备案登记手续；

⑴业主委员会登记申请表；

⑵街道办事处核准证明；

⑶业主委员会选票；

⑷业主代表选票；

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小区业主委员会成立流程

⑸业主授权委托书；

⑹业主大会或业主代表大会签到表；

⑺业主委员会章程；

⑻业主公约；

⑼其他相关资料。

（六）核准批复

区或县级市房地产行政部门经审核，给予业主委员会书面批复意见。业主委员会凭批文到公安部门办理刻制公章手续，并将公章式样报区或县级市房地产行政部门及街道办事处备案。

三、“成立业主大会和业主委员会”的相关知识问答

（一）成立业主大会的目的是什么？

答：有两个目的：一是为了实现业主自治；二是通过建立业主大会，以及建立各种制度，使业主的资产及相关的公共物业实现保值并增值。

（二）业主委员会有哪些类型？

答：一种是在开发商、物业公司或当地小区办的支持、扶植、同意下形成的。它具有合法性，因为通常这种业主委员会是到小区办进行备案的。一种是全体业主召开业主大会，成立业主委员会，到小区办备案。

（三）业主委员会和业主大会有何不同？

答：《条例》有关“业主和业主委员会”中明确规定：一切权利属于业主大会，业主委员会只是业主大会的执行机构，由业主大会制定、修改业主公约和业主大会议事规则；选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；选聘、解聘物业管理企业等。这里面很清楚讲明：小区物业管理事务的“话事权”在业主大会，而不是业主委员

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小区业主委员会成立流程

会。业主委员会是由小区内产权人、使用人通过产权人大会选举产生，代表该物业区域内产权人、使用人实施物业管理的主体。也可以说，将来业主的大事情由大家决定，小事情则由业委会来处理。

（四）启动首届业主大会的前提和法律依据是什么？

答：首届业主大会即社区第一次成立的业主大会。通读《物业管理条例》、理解条例内容是召集启动业主大会的前提。业主大会不是所谓的自发组织，更不是违法组织。召开业主大会的法律依据是中华人民共和国国务院令第379号《物业管理条例》、建设部印发的《业主大会规程》和房地局颁布的相关文件。

（五）业委会筹备组成员到底由哪些人组成？

答：开发商、居民委员会、街道办事处人员、物业公司代表、业主代表都可以组成。

开发商成为筹委会成员是合理合法的。开发商在实现销售前拥有业权大家都比较熟知；同样，在业主大会成立前，也需要实现包括产权证、管理权在内的权利的转移，实现开发商和业主的权利交接。从某种程度上讲，开发商一般情况下仍或多或少拥有小区的物业，也是业主之一，具备筹备组主体资格。

居民委员会和街道办事处的指导也必不可少。随着政府对业委会在小区内活动的重视，以及从业主们长久利益和社会稳定的角度考虑，政府又要求业委会从筹备阶段就必须接受政府的监督和指导。

特别提醒：筹备组中的业主代表不必是业主本人，可以是业主的亲戚、律师，但要有代表身份证明。而业主委员会的候选代表人必须是业主本人。

（六）筹备组的业主代表如何产生？

答：代表的人数以十人左右为合适，容易形成决议。如果自荐人

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小区业主委员会成立流程

数超过所需人数时，所有自荐人应首先决定自荐人数。对于多余人选的淘汰，有以下三种方式：1.自动退出。2.无人自动退出时，全体自荐人应先制定集体文字协议，并在所有自荐人认可签字(或录像存证)后，再进行互相推选。3.当所有自荐人不能形成集体协议时，可在小区中进行“海选”。在小区全体业主中“海选”出业主代表。但是这种方法成本很高。

（七）筹备组工作的公正性如何保证？

答：筹备组代表的产生应坚持自荐的形式，反对领导推荐和“钦定”。《物业管理条例》中相应的解释为：首届业主大会的建立由房屋建设部门和业主组成业主大会筹备组。虽就一句话，却是实际操作中最困难的事情。如果业主希望参加筹备组，需要将自荐材料张贴在社区布告栏内。如果没有严格的候选人产生程序，即便筹备组号称与业主商议之后推荐产生了候选人，也将因这个“商议”没有确定的程序和规则而无法被公开监督，自然会导致候选人的产生遭到业主的广泛质疑；如果筹备组直接推荐候选人，更将被业主们称为“黑箱操作”产生的候选人。即便这些候选人通过了选举程序，也由于他们的产生过程受到质疑而无法开展实质性的工作。

（八）筹备组的经费怎么筹集？

答：费用可由业主募捐、或开发商支付、或垫付、或物业公司垫付。一方面，在业委会筹建初期，工作十分的繁杂，很多发起人都在利用业余时间承担着超过一般工作时间和负荷的事务。另一方面，委员们的工作是他们大量时间和智慧的结晶，而受益人又是全体业主，而且印选票，召开会议的花销也都很大。所以，由全体业主支付相应的酬劳和补偿似乎是合理的。由于《条例》中没有严格限制，故业主大会产生的决议，可以解决这些花费的合法性问题。从资金的来源上

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小区业主委员会成立流程

说，让业主在物业管理费以外再筹集业委会的费用是不现实的。而目前物业管理企业在按照政府有关文件规定的收费标准进行收费时，又没有这笔开支。这个时候，业委会的人力资源和资金资源就显出匮乏。在“包干制”的物业管理合同中，由物业管理公司支付该笔额外费用又显得不那么“公平”，也会造成“这儿多花了钱，那儿就少花”的借口。所以，与物业管理公司友好协商；在有条件的小区，适时推广物业管理的“酬金制”合同；政府修改相应的收费标准等，都是目前可以参考的解决问题的办法。

（九）召开首次业主大会需注意什么问题？

答：1.到场人员。全体参会人员的名字都要写入首次会议纪要，争取让其签字。有条件的情况下拍照、录像、录音。2.确定成员。写清被选出的筹备组成员的资料；表明成员的产生程序；选举出筹备组组长、副组长；如有政府部门愿意成为筹备组的成员，则要写清其是否有投票权。3.制定《业主大会议事规则》。少数服从多数，或者说三分之二的人同意就是业主大会的决议。4.用不用公章、用什么公章来代替筹备组公函、公告形式。5.工作计划。

（十）财务问题。

特别建议：会议均应邀请物业公司代表参加，特别是首次会议有政府权威部门代表在场时，要请物业公司代表表态。然后就会议今后的公告张贴、会议的合理性、合法性进行确认，甚至获得物业公司的协助。就此业主大会筹备组才算正式成立，可以开展工作。

（十一）成立业主委员会需要确定哪些事项？

答：需要确定业主委员的名额；业主委员的工资待遇；业主大会和业主委员会的权限划分；业主委员会的选举程序。

（十二）业主如何实现自治？

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答：主要依仗《业主大会公约》。《业主大会公约》实质上是形成业主与业主之间的相互约束。《业主大会公约》告诉给业主的绝不是先享受某种权利，而是要求业主先尽的义务和责任。权利的行使是建立在不影响他人利益的基础上的。《业主委员会章程》和《业主大会议事规则》详细阐述了业主怎样行使自己的权利。即什么事情由简单多数通过，什么事情由绝对多数通过。保证在行使权利的同时，也反映绝大多数业主的利益。业主大会下的业主委员会，是体现业主大会意志的执行机构。业主委员会几乎能够且必须接受包括更换物业公司在内的一切业主大会的委托，它的任务相当繁多和艰巨，特别是在目前房地产市场和物业管理水平都还非常不发达的情况下，如果认为是为了炒掉物业管理公司而成立业主委员会，那就大错特错了。其实，更换物业公司似乎是简单，但未必有效。而长期、持久、不间断地监督物业管理公司，使其适应我们业主的需求，才是适合我国物业管理市场发育水平的上策。可这不但需要业主委员会长期不懈的努力工作，同时也需要业委会成员不断地学习和掌握相关知识。

（十三）业主的物业如何实现保值增值？

答：体现公共财产利益的内容包括套内面积、公摊部分、相关的环境、停车场、地下车库、小区内广告的发布等。业主委员会成立后，有的房地产行政主管部门将维修基金直接移交给业主委员会管理使用。这样做既保证了业主对物业管理企业的选聘权，也减少了维修基金的财务风险，但是委托制也有可能造成基金闲臵，不一定会实现赢利。所以，委托制由信托制取代，不失为一种有益的新尝试。在法律上，信托财产是独立的。把公共物业的管理权、经营权信托给物业公司，业主委员是委托人，全体的业主则成为受益人；委托人、受益人都可以对信托的公共物业进行监督，形成双重监督。