湖州市环境污染整治推进工作方案

湖州市环境污染整治推进工作方案（精选6篇）

湖州市环境污染整治推进工作方案 篇1

湖州市人民政府办公室

湖政办发[2005]10号

湖州市人民政府办公室

关于印发湖州市环境污染整治工作方案的通知

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州市环境污染整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年二月二日

湖州市环境污染整治工作方案

为了深入实施可持续发展战略，树立和落实科学发展观，建设生态市，保障环境污染整治工作顺利实施，根据《浙江省人民政府关于进一 1 步加强环境污染整治工作的意见》(浙政发［2004］42号)和《浙江省环境污染整治目标责任书》要求，制定本工作方案。

一、总体目标

在全市开展对重点区域、重点行业和重点企业环境污染整治工作，以水环境保护为重点，开展对工业污染、城镇污染、农业农村面源污染专项整治，控制和削减污染物排放总量，加快城乡环保基础设施建设，加强环境执法和监测能力建设。到2007年，全市环境污染和生态环境恶化趋势基本得到控制，突出环境问题基本得到解决，全面建成城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施和环境质量、重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量得到改善。

二、水环境整治

(一)整治目标

东西苕溪、长兴水系、运河平原河网、湖库等水体环境功能区水质达标率达到75%以上；地表水交界断面水质达标率达到80%；城乡集中式饮用水源地水质达标率达到85%。

（二）工作内容

1.按照湖州市水污染防治“十五”规划和生态市建设规划要求，制定实施计划，落实总量控制目标，按照环境功能区水质要求，严格核定各排污单位的排污总量，严格实施排污许可证制度，严禁无证或超量排污。

2.继续实行跨行政区河流交界断面水质管理制度，建设水自动监测站，确保交界断面水质达到规定标准。

3.各县、区对辖区内的饮用水源地要划定饮用水源保护区，并建立合格（规范）的饮用水源保护区。

4.加快城乡一体化的供水计划，优化水资源配置，保证城乡供水水量和水质。

三、工业污染整治

(一)整治目标

工业污染源废水、废气达标率90%以上；工业固体废物处置利用率不低于80％，无危险废物排放；废旧放射源集中收贮率达到100%。省级环境保护重点监管区和省、市级重点污染整治企业的环境污染问题得到基本解决。

（二）工作内容

1.取缔、关闭“十五小”、“新五小”企业。

2.关闭、取缔列入原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批、第二批、第三批)》的项目。

3.未经工商登记、环保审批的污染企业，在规定期限内未依法办理工商登记和环保审批手续的，一律取缔。

4.加快印染、化工、制革、水泥、造纸等重污染行业治理，排查确定一批重点监管企业，实行跟踪督查，督促企业落实污染整治方案，限期实现整治目标。各级政府要在2005年3月底前对超标排污企业下达限期治理任务，并督促企业在2005年底前做到达标排放，达标无望的，当地政府要坚决予以关停。

5.对超标、超总量排放污染物和排放有毒有害物质的企业，实行强 制性清洁生产审核。

6.严格控制工业废水排入城市生活污水处理厂的比例，排入企业必须建设污水预处理装置，排入废水必须达到国家有关标准要求。

7.规范工业企业排污口设置，完善清污分流。对重点污染源（包括水、气）全面实施在线监测，其中省市级重点监管企业2007年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网。在线监测设施运行维护采用公开招标的方式招聘维护管理单位，实行企业化管理、市场化运作，确保在线监测设施长期稳定运行。

8.加快电厂脱硫步伐，大中型电厂脱硫机组在总装机容量中的比例，2005年达到25%以上，2007年达到50%以上，新建和在建的燃煤、燃油电厂必须同步配套建设脱硫设施。对现有35吨以上(含)燃煤锅炉实施脱硫工程，脱硫效率达到50%以上，其中75吨以上(含)燃煤锅炉脱硫率应在70%以上。

9.2007年底前淘汰所有水泥机立窑；各类燃煤耐火材料窑要限期进行改造。

10.加强对长兴县铅酸蓄电池行业污染整治，制定省级环保重点管理区污染整治计划与目标，市、县定期进行检查，三年内实现“摘帽”。

11.加强对漂莱特（中国）有限公司污染治理的监督管理，确保2005年实现全面达标排放。

四、城镇环境整治

（一）整治目标

加快生活污水和生活垃圾处理设施建设，湖州市区生活污水处理率达到80%，各县的城市生活污水处理率达到65%；市区生活垃圾无害化处置率达到95%以上，各县及中心镇生活垃圾无害化处置率达到75%；城镇大气环境质量达到国家二级标准，声环境质量达到功能区要求，酸雨污染程度有所减轻。

（二）工作内容

1.加快国家环保模范城市创建进程，2005年通过国家环保总局验收，并不断深化创建成果，持续改进提高。

2.加快污水处理厂建设，到2007年底，建成已经列入太湖流域“十五”计划（已作调整并获认可的按调整后的计划）的南浔、双林、菱湖、练市、煤山等污水处理厂。

3.在旧城改造和新城建设中，同步规划建设污水收集管网，实施城镇截污工程，不断提高污水收集率和处理率，现有城镇污水处理厂在2007年底前完成配套截污管网建设。

4.加强污水处理厂进水水质控制和污水处理厂运行管理，确保各污水处理厂出水水质达标率达到80%。湖州市凤凰、碧浪、东郊和市北污水处理厂2005年通过“三同时”验收。氮磷排放超标的污水处理厂配套建设氮磷脱除设施，新建城镇污水处理厂必须配有脱磷脱氮工艺，新老污水处理厂必须落实污泥无害化处置措施。

5.科学规划、合理布局，加快建立城乡一体的生活垃圾收集和处理系统，2006年建成湖州市垃圾焚烧发电厂。积极推进垃圾处理资源化、减量化和无害化，严格处理垃圾填理场渗滤液，确保达标排放。

6.加快危险废物集中处置设施建设，到2006年建成危险废物集中处理中心。

7.继续加强城郊结合部、高速公路、国道沿线的烟尘治理，巩固扩大城镇“烟尘控制区”、“噪声达标区”建设成果，开展高速公路、国道、省道沿线的烟尘控制区建设和“禁止销售和使用高污染燃料区”划定工作，2007年高速公路、国道、省道沿线的烟尘控制区覆盖率达90%，2005年各县区完成主要城镇建成区“禁止销售和使用高污染燃料区”划定和“烟尘控制区”、“噪声达标区”建设验收工作。

五、农业农村污染整治

(一)整治目标

调整养殖结构，控制养殖密度，开展畜禽污染整治，规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85％以上，规模化畜禽养殖场污染治理率达到90%以上；通过减量、增效，有效控制农药、化肥污染；农村生活垃圾收集率达到60%，无害化处置率达到30％；农村生活污水净化处理率达到20％以上；矿山生态环境治理率70%以上。

(二)工作内容

1.加大畜禽养殖污染整治力度,市、县政府要根据各地实际，2005年完成“禁养区”、“限养区”划分，限期搬迁或关闭“禁养区”内的养殖场，控制和削减“限养区”内的养殖总量。

2.实施畜禽养殖污染防治示范工程建设，实现畜禽粪便资源化、无害化。

3.加强水产养殖污染防治，科学合理控制养殖规模，积极推行生态 型、健康型水产养殖模式，建设绿色水产品基地。

4.大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药，推广商品有机肥、作物专用肥、缓释肥等新型肥料，到2007年推广平衡施肥技术面积占农田种植面积的30%。

5.加快生态乡镇村建设和村庄环境整治。加强村镇规划、建设和管理，深入实施“百村示范、千村整治”和“万里清水河道”等工程，积极推进生态乡镇建设，不断改善村镇人居环境。到2007年，建成30个市级以上(含)生态乡镇或全国环境优美乡镇，建成100个全面小康建设示范村，完成1000个整治村的环境整治工作。

6.加强家庭喷水织机污染综合整治工作，开展集中建厂、集中治污的家庭喷水织机园区建设工作，并在成功的基础上进行全面推广。

7.加快农村改水改厕进程，建立村庄保洁制度，推行村庄垃圾集中收集处理，将村镇垃圾集中收集处理纳入城乡规划，逐步实现垃圾处理基础设施共享。积极推广生物处理技术、沼气技术、湿地处理技术等，促进农村生活污水净化处理。

8.加强矿山整治，防治水土流失。加强矿山整治和生态环境修复工作，完成市政府下达的矿山企业综合整治目标任务计划，至2007年应治理废弃矿山生态环境治理率达到70%。

六、环境监控设施建设

(一)建设目标

基本建成全市环境质量自动监控网络以及重点污染源自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。

（二）工作内容

1.2007年底前按要求建成西苕溪干流安吉县—长兴县、长兴港长兴县—湖州市、东苕溪干流德清县—湖州市、德清运河中线德清县—湖州市、德清运河西线杭州市—湖州市5个地表水交接断面的水质自动监测站,其中2005年建成西苕溪干流安吉县—长兴县、长兴港长兴县—湖州市2个地表水交接断面水质自动监测站并与省、市联网。

2.2007年底前各县按要求建成城市环境空气质量自动监测站，其中2005年建成安吉县和长兴县环境空气质量自动监测站并与省、市联网。

3.各污水处理厂进水口和排污口按要求建成废水在线监测设施，新建污水处理厂必须同步建设在线监测设施，并实现省、市联网。

4.对重点污染源全面实施在线监测，其中省级重点监管企业2007年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网。

5.2005年湖州市及各县环境监察机构的编制和装备达到国家标准化建设要求，环境监测站达到国家标准化建设要求。

6.市环保局增设专门的辐射管理部门和编制，市环境监测站配备辐射监测设备和人员，并开展监测活动。

七、组织实施

(一)切实加强组织领导

环境污染整治实行地方政府首长负责制。为加强对整治工作的领导，市政府成立由黄萌市长任组长、方新旗副市长任副组长、市有关部门负责人和县区政府主要负责人参加的湖州市环境污染整治工作领导小组，各县(区)要按照市政府的统一要求，成立专门的工作机构，并负 责组织实施。

(二)进一步落实工作职责

各县(区)政府要按照市政府与各县(区)签订的环境污染整治工作目标责任书，按照分级责任的要求，进一步分解落实整治工作的任务和责任。各地要根据本整治方案，制定具体的环境污染整治实施方案和工作计划，对重点区域、重点行业和重点污染企业全面开展整治工作。

市级各有关部门要按照确定的职责(见附表)，加强协调，密切配合，齐抓共管。对市政府确定的环境污染整治重点工作，各有关部门要进一步细化，提出具体可操作的意见，并指导和督促县区开展整治工作。

(三)加强环保法监督检查

加强依法行政，强化监督检查，对违反环境保护有关法律、法规的行为，要严肃查处。各地要定期组织有关部门、新闻单位和人大代表、政协委员开展专项检查，检查情况要及时通报，检查发现的严重环境违法行为要予以曝光，并根据《浙江省环境违法行为责任追究办法(试行)》的有关规定，追究有关责任人员的责任。

(四)建立环境信息公开和环境污染整治通报制度

加强环境质量和重点污染源监控，定期发布环境信息。全市13个断面水质、市区的空气质量、重点污染源整治达标情况和城市污水处理厂出水水质达标情况由当地环保部门进行通报或公示。

(五)环境污染整治工作机构和经费的保障

进一步落实环境污染整治的机构、人员和经费保障。各地要根据整治工作的目标任务，健全机构，充实力量。要加快在线监测、应急监测 和现场取证等环保执法设施建设，建立和完善环境应急预报预警机制，不断增强我市环境应急预警和快速处置能力。

各级财政每年要视机动财力可能增加安排生态建设、环境保护的专项经费，确保重点环境监测设施等建设资金的落实。同时，要按照市场化原则，多渠道筹集环保建设资金，加快环保基础设施建设。

(六)加强环境保护宣传

各级新闻单位要加大对生态建设、环境保护和污染整治工作重要意义的宣传，营造环境污染整治的氛围。同时，各地要结合每年的“世界环境日”，组织开展环境保护宣传，努力提高全社会的环境保护意识。

(七)加强环境目标考核

依照省政府制定的环境污染整治目标考核办法，市整治工作领导小组每年对照市政府与各县(区)签订的环境污染整治工作目标责任书，对各县(区)环境污染整治工作完成情况进行考核。考核结果将于干部政绩考核挂钩，同时市政府对考核优秀的县(区)予以必要的奖励。

湖州市环境污染整治推进工作方案 篇2

为争创省级环保模范城市，改善全市环境质量，保障人民群众身体健康，经研究，决定开展市城区环境空气污染综合整治。

一、整治目标

全市空气质量稳中趋好，扬尘得到有效控制，到2010年底，市城区环境空气PM10年均浓度控制在0.10mg/m3以下；到2011年底控制在0.09mg/m3以下；到2012年底控制在0.08mg/m3以下。

二、整治范围

此次整治的范围是达州市城区。

三、整治内容及任务分工

（一）加强建筑施工扬尘管理

1．城区所有工程建设单位必须向当地环保行政主管部门提供施工扬尘污染防治方案，并依法进行排污申报。

2．全市所有土建工地、道路施工（不含市政维修现场施工）必须设置高度2.5米以上的围栏，各类管线敷设工程边界必须设置1.5米以上封闭式或半封闭式路栏，其余设置1.8米以上围栏。工地建筑结构脚手架外侧必须设置不低于2000目/100平方厘米的密目式安全立网。临河建筑工地严禁弃土弃渣下河。

3．对干燥、易起尘的土方工程，必须洒水压尘，遇大风天气，停止土方作业，并采取防尘措施。

4．建筑工地必须采取铺设水泥混凝土、沥青混凝土或钢板等措施硬化进场道路，在车辆出口设置洗车平台，清洗进出车辆轮胎及车身，不得带泥上路。修建规范的排水沟、沉砂池。进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，必须采用密闭车斗，保证物料不遗撒外漏。

5．施工过程中堆放、使用水泥、石灰、砂石、涂料、铺装材料等易产生扬尘的建筑材料，必须采用清洁材料铺垫，密闭存储、设置围挡或堆砌围墙、采用防尘布遮盖等防尘措施。严禁在道路和人行道堆放建筑材料，严禁高空抛撒建筑垃圾，不得现场搅拌混凝土。

6．施工中产生的弃土、弃料及其他建筑垃圾，必须在一周内完成清运，做到工完场净。

7．各工地必须有专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水作业及车辆清洗作业，并记录扬尘控制措施实施情况，按照达州市城区清洁、绿化、市容“门前三包”规定范围对工地周边实施保洁。

责任单位：市规划和建设局（负责市城区建筑工地扬尘管理）、通川区人民政府（负责市城区市规划和建设局管辖以外的工地及城郊结合部居民建房扬尘管理）、达县人民政府（负责达县南城建筑工地及居民建房扬尘管理）、市环保局（负责审查所管理的施工单位扬尘污染防治方案，督促企业排污申报）。配合单位：市城管办。

完成时限：2010年7月底前全部实现规范管理。

（二）规范房屋拆除扬尘管理

1．拆除作业前，拆除单位必须在工地周围设置高度不低于2米的围栏，作业时必须持续加压洒水，以抑制扬尘飞散。需爆破作业的，要根据爆破规模，在爆破作业区外围洒水喷湿。

2．拆除施工中必须落实洒水、冲洗等除尘措施。3．拆除工程完成后主体工程开工建设的，必须采取覆盖、洒水等措施防止扬尘，保持围栏完整，并有专人值守管理。

责任单位：市规划和建设局（负责市城区房屋拆除扬尘管理）、通川区人民政府（负责市城区市规划和建设局管辖以外的房屋拆除扬尘管理）、达县人民政府（负责达县南城辖区及城郊结合部房屋拆除扬尘管理）。

配合单位：市城管办、市环保局。

完成时限：2010年7月底前全部实现规范管理。

（三）强化市政施工（道路开挖）扬尘管理

1．市政工程、道路开挖施工前有条件的路段必须设置施工围栏，不具备条件的必须设置醒目标识。

2．施工中对水泥、石灰、砂石、涂料、铺装材料等易产生扬尘的建筑材料，必须采取覆盖防尘布、防尘网、定期喷洒抑尘剂、定期喷水压尘等有效防尘措施，施工中产生的弃渣弃土，必须及时清运，不能停留过夜。

3．施工结束后必须及时清理施工现场，进行现场恢复，不得造成路面损毁。

4．对城市人行道、街巷路破损地点（地段）要在2010年7月底前修补完毕，加强管护，保持完好，减少扬尘量。

责任单位：市规划和建设局（负责市城区东至通川北路，西至罗浮阳光大门口，南至三座大桥（通川桥、红旗大桥、州河大桥）南头，北至塔石路（阳光家园路口）范围内市政工程扬尘管理）、通川区人民政府（负责市城区小街小巷的管理）、达县人民政府（负责达县南城辖区）。

配合单位：市城管办。

完成时限：即日起开展整治，1个月内全部实现规范管理，并形成长效机制。

（四）加强道路清扫保洁

采用湿法作业，加大机械化作业力度，加大道路冲洗频次，每天对西外片区主要街道及人行道冲洗两次以上，老城区主要街道及人行道在晚间冲洗一次以上。对行道树、草坪、护栏由市园林绿化管理处实施冲洗，每年4月—9月每月冲洗2次，10月—次年3月每月冲洗1次；公交站台由市环卫处每周冲洗2次以上。加强责任范围内小街小巷清扫保洁，落实“门前三包”。

责任单位：市规划和建设局（负责城区中心片区通川路、张家湾路、二马路、西胜街、红旗路、朝凤北路、文化巷、朝阳路、阳平路、金山路、西河路、金龙大道、塔盘路等主要街路的清扫保洁）、市城管办（负责“门前三包”）、通川区人民政府（负责中心城区除市环卫处清扫保洁以外的所有街路巷及村、居民点的清扫保洁）、达县人民政府（负责达县南城辖区所有街路的清扫保洁）。

完成时限：7月底前全面实施规范管理。

（五）严格控制交通运输扬尘

1．严禁脏车入城。凡进入市城区的车辆，车主必须在入城时清洗轮胎、底盘和车身，禁止车容不整洁的各类车辆在城区内行驶。

2．严查道路运输抛洒。对不采取密闭措施运载粉尘物品或容易脱落、扬洒物品的车辆，处1000元以上3000元以下罚款，情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证。

责任单位：市城管办（负责市主城区）、达县人民政府（负责达县南城辖区）。

配合单位：市公安局、市规划和建设局、市公路运输管理处。

完成时限：即日起，全面实施规范管理。

3．加强国省干线公路及城区进出口公路10公里范围内路面清扫保洁工作，及时清除路面垃圾，定期清理水沟，保持路面清洁。重点强化机场路、G210线石龙溪桥头至核工业部（吴家沟桥）、S202线马踏洞至货场铁路立交桥、金龙大道南延线路段路面清扫保洁工作。4．加强对公路控制区的管理。对在公路用地、路肩内倾倒废土、垃圾的，对污水、泥石、玻璃等散落物污染路面的，按规定从重处罚。

责任单位：市交通局。

配合单位：通川区人民政府、达县人民政府。完成时限：2010年7月底前全面实施规范管理。5．规范洗车场管理

合理规划洗车场位置和数量，对现有不符合要求的洗车场进行清理取缔，新建洗车场应选址在城郊结合部，并同步建立隔油池、沉沙池，废水必须达标排放。化工园区金龙大道南延线应于2010年底前建成洗车场。

责任单位：市规划和建设局（负责规划洗车场位置和数量）、通川区人民政府（负责辖区内洗车场的建设和管理）、达县人民政府（负责达县南城辖区内洗车场的建设和管理）。

配合单位：市城管办、市交通局。

完成时限：方案发布之日起，3个月内全部实现规范管理。

6．规范南城龙郡隧道管理

对龙郡隧道进行通风和降尘，加强地面清扫力度，减轻汽车尾气和道路扬尘污染。

责任单位：达县人民政府（负责督促安装龙郡隧道通风设施，实施道路洒扫降尘）。

完成时限：方案发布之日起，3个月内全部实现规范管理。

（六）加强工业企业粉尘管理 1．加大结构调整力度

（1）2010年6月底前，关闭达州市通川区恒升钢铁有限公司和四川强力钢铁有限责任公司；2010年12月底前，关闭达州市鸿泰能源有限公司、达州市金昌铁合金有限公司。

责任单位：通川区人民政府。

配合单位：市经委、市工商局、市质监局、市电力公司、达州电业局。

（2）2011年12月底前关闭达州市渠江水泥有限责任公司的机立窑，2012年12月底前，关闭渠江水泥公司自备电厂。

责任单位：市经委。

配合单位：通川区人民政府、市工商局、市质监局、市电力

公司、达州电业局。

（3）2010年12月底前，关闭达州市运达化工有限公司达州分公司、四川省达州市汇利建材厂、达州市兴乐化工有限公司。

责任单位：达县人民政府。

配合单位：市经委、市工商局、市质监局、市电力公司、达州电业局。（4）2011年12月底前，关闭达县大海铸业有限公司钢铁生产线、达州市智源焦化有限公司炼铁生产线、四川旭阳工贸有限公司机立窑。

责任单位：达县人民政府、通川区人民政府

配合单位：市经委、市工商局、市电力公司、达州电业局。

2．强化污染限期治理

（1）2010年12月底前，对达县福达焦化、达县闽辉矿山机械设备厂、达县闽达实业有限责任公司、达县闽川金属制品厂实施限期治理，达标排放。

责任单位：达县人民政府。配合单位：市环保局、市经委。

（2）2010年12月底前，对达州市云夫玻璃有限责任公司、达州市航达钢铁有限责任公司、达州市通川区永川页岩砖厂、达州市高家坝页岩砖厂、达州市通川区闽兴建材有限公司实施限期治理，达标排放。

责任单位：通川区人民政府。配合单位：市环保局、市经委。

（3）2010年12月底前，对成都地奥集团天府药业股份有限公司完成煤改气。

责任单位：市经委。配合单位：市环保局。3．实施企业搬迁 2010年12月底前对达州市通川区金鸿实业有限公司实施搬迁。

责任单位：通川区人民政府。配合单位：市经委。

4．加强企业排污监管。2010年6月底前，达钢集团公司、国电达州发电有限公司必须在废气排污口全面安装在线监控设施，实现达标排放。

责任单位：市环保局。配合单位：市经委。

（七）控制机动车尾气污染

1．加强对机动车尾气排放检测力度。对不符合机动车污染物排放标准的车辆，责令立即整改，对整改不合格的不予通过年检。对不符合排放标准的新车不予上户。

2．严禁尾气超标的机动车辆在达州城区南至三里坪收费站、达渝高速公路出口、杨柳垭（华川汽车厂），北至肖公庙（吴家沟水厂），西至达州火车站货场、达钢钢花宾馆范围内行驶。

3．每天7：00至22：00，通川北路达州监狱以南、朝阳中路电力俱乐部路口以东、朝阳西路塔沱路口以南、达县四大班子以西、达盘路口以西范围内，禁止拖拉机、六轮货运车辆通行。

4．对超过使用年限的机动车实行强制报废。对需延缓报废的，严格按有关规定执行。责任单位：市公安局。配合单位：市商务局。

5．加强机动车尾气排放路检、抽检工作，实施尾气排放标志管理。

责任单位：市环保局。配合单位：市公安局。

完成时限：2010年底前全部实施规范管理。

（八）控制其他烟粉尘污染

1．对城区现有的废品收购、储存、分解、加工点，易产生扬尘的建材销售点、铁器加工作业点，按规定迁出市城区，同时必须设置围栏或采取遮盖、洒水等防尘措施。

责任单位：市城管办（负责市城区）、达县人民政府（负责达县南城辖区）。

完成时限：2010年7月底前全面实施规范管理。2．控制焚烧污染

禁止在市区焚烧垃圾、沥清油毡、橡胶、轮胎、塑料、皮草、落叶等产生有毒有害和烟尘污染的行为，取缔露天烧烤，加强对焚烧污染的查处力度。

责任单位：市城管办（负责市城区焚烧污染管理）、达县人民政府（负责南城辖区焚烧污染管理）。

配合单位：市工商局。

完成时限：即日起，3个月内全面实现规范管理。3．开展煤油烟污染治理，2010年底前，具备一定规模或对周围居民造成影响的餐饮业必须安装油烟净化装置，达标排放。

责任单位：通川区人民政府、达县人民政府。

配合单位：市环保局、市规划和建设局、市城管办、市工商局。

4．重新划定腌腊制品熏制点，加强对违规腌腊制品熏制的查处力度。

责任单位：市环保局、通川区人民政府、达县人民政府。配合单位：市城管办。

完成时间：即日起，3个月内全面实现规范管理。

四、考核办法

（一）季度考核。实行目标督查、群众现场评分、社会公开相结合的方式，每季度对各级各部门目标任务完成情况进行考核。每季度召开一次联席会，由各级各部门对照目标任务向市政府述职，并对各级各部门目标任务完成情况进行考核。同时邀请人大代表、政协委员、市民代表现场打分，结果通过电视台、城市公众传媒、达州日报、达州晚报进行公布，接受社会监督。

（二）考核。每年底，由市政府督查室牵头，对市级相关部门、通川区和达县人民政府空气污染综合整治工作进行考核，并作为新增目标进行管理。

（三）终期考核。2012年底，由市政府邀请人大代表、政协委员对市级相关部门、通川区和达县人民政府空气污染综合整治情况开展专项检查考评，考评结果向全市人民通报。

五、保障措施

（一）加强领导。各级各部门、各单位都要把思想统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，高度重视环境空气污染综合整治工作，主要负责人要亲自挂帅，落实专人负责，对辖区内各类污染源进行清理，分类制定具体的整治计划,细化工作措施，逐级分解任务，落实责任，确保措施落到实处。各级各部门制定的整治方案务必于2010年7月底前报市政府督查室，抄送市环保局。

（二）密切配合。各级各部门要各司其职，各负其责，排除干扰，敢于执法，善于执法，齐抓共管，形成环境执法合力。要建立部门联席会议制度，定期通报整治进展情况，分析问题，交流经验，增添措施。要公开部门举报投诉热线，接受市民咨询、投诉和监督。

（三）加大投入。各级各部门要多渠道筹措资金，加大投入，企业污染源治理经费由企业自己解决，整治工作经费实行分级负责，政府保证，形成多方参与的环境保护投融资体系。

（四）强化宣传。加大媒体宣传、曝光力度，达州电视台、达州日报、达州晚报要开设专栏，每周宣传报道不少于3次，以提高市民环境意识和环保法制观念，积极主动参与，从自身做起，从身边小事做起，改变不文明、不环保的生活方式和行为方式。新闻媒体对整治工作全程跟踪，全面报道，对整治工作不力的单位予以曝光，并将整改情况在媒体上公布。

湖州市环境污染整治推进工作方案 篇3

今年是农村人居环境整治5年提升行动、全面进入小康社会的第一年，我市农村人居环境整治工作在沧州市委、市政府、沧州市人居办的正确领导下，圆满完成了现阶段上级交办的各项农村人居环境整治任务，工作开展得到了各级领导的认可和好评。下面我就该项工作推进情况进行简要汇报。

一、强化组织建体系

一是建立市乡两级领导体系。市级成立了以市委副书记任组长，农业农村、环保、自规、住建、城管、交通、水务分管副市长任副组长，有关科局和乡镇主要负责同志为成员的农村人居环境整治工作领导小组。各乡镇、街道办事处全部成立了以乡镇党委书记任组长的乡级领导小组，分管副职有9个人大主席，6个副乡镇长，分管领导级职相对较高；二是量化目标任务体系。任丘市委、市政府每年都把人居环境整治工作纳入全市大事实事、民生实事内容，结合工作实际制定农村人居环境整治工作方案，编发农村人居环境整治工作细则，把工作任务进一步量化，明确时间表、路线图；三是完善推动体系。任丘市农村人居环境整治工作领导小组办公室，共配有工作人员13人，设立了工作推进组、台账组、督导考核组、改厕组、美丽乡村建设组，各乡镇、街道办事处全部成立了“农村人居环境整治办公室”，人员配备齐全，为进一步落实岗位职责，明确工作任务、推进工作落地打下了坚实基础。

二、狠抓机制促成效

（一）推行普法宣传机制

充分发挥村居网格员作用，利用村庄宣传栏、政务公开栏、农村大喇叭，大力宣传推行村庄文明行为规范，把村民随意堆放杂物、私搭乱建、侵街占道等损害村民及集体权益的行为纳入《村民公约》，对乱倒垃圾、破坏村庄公用设施和不文明行为予以严厉打击，把监督权赋予每位村民，把处罚权明确到村两委，从而加强了村级人居环境整治的管理力度，做了问题处理有规可循。

（二）完善长效管护机制

在充分尊重乡情民意的基础上，以乡镇为单位，以村庄为单元，村干部、党员代表、热心村民每月不定期开展以“清运垃圾、清扫街道”为内容的村庄清洁活动，清完庭院清街道，清完街道清村旁。通过村庄清扫日活动的深入开展，不仅清出了好的村庄环境，更清出了良好的干群关系。村庄清洁工作由群众的不支持、不理解、不参与，转变为党员干部带着群众干，群众自发主动干，发动群众、依靠群众、助力群众开展村庄清洁的机制和办法得到了乡村干部的认同和广大村民的认可。

（三）建立市普查、乡拉练机制

为了形成全市农村人居环境整治“比、学、赶、帮、超”浓厚工作氛围，采取了乡镇之间月评比，村庄之间月拉练的办法，逐级传递工作压力，督促村庄清洁工作落实。一是市级普查。市人居办每月组织开展“农村人居环境整治普查”活动。每月市人居办抽调城管、自规、住建、环保、水利等农村人居环境重点责任单位，抽调乡镇人居办工作人员组成12个问题普查小组，根据每个人居工作重点制定乡镇农村人居环境整治拉练方案，采取交叉普查的方法，利用5-7天的时间完成乡镇人居问题的普查工作，建设立问题台账，依据问题属性打分，编发普查通报，呈送市委、政府、人大、政府领导进行传阅；二是乡级拉练。乡镇每月组织所辖村开展农村人居环境整治拉练活动，由乡镇党委书记或乡镇长带领全体班子成员、各村党支部书记、“两代表一委员”、乡人居办、保洁公司和部分村民代表对村内环境卫生、违建拆除和有碍观瞻问题进行实地查看、现场打分，按照得分以乡镇为单位对各村进行排名；三是精品观摩。每季度市人居办选四个乡镇，由市长带领市人居环境领导小组成员单位主要负责人和各乡镇党委书记，对美丽乡村精品线路观摩评比，通过以点带面、以线促片，高起点、高标准掀起农村人居环境整治新高潮。

（四）开展“三个流动红旗”评比机制

市委督查室牵头，每季度针对村容村貌、农村环卫、乡镇机关驻地人居环境整治工作开展流动红旗评比活动。市农业农村局针对村庄杂物、残垣断壁、村庄两违、街巷标识牌和门牌号、改厕等工作进行综合排名，市城管局针对农村垃圾清理，垃圾上门收集，环卫清扫等工作进行综合排名，市委督查室对乡镇政府机关驻地村进行综合检查，分别颁发“农村面貌提升流动红旗”、“农村环卫流动旗”、“机关风貌流动红旗”。同时，乡镇所辖村同步开展“三个流动红旗”的评比，目前已经完成了一季、二季度评比工作。

（五）全域推行农村垃圾上门收集机制

农村垃圾随意乱倒、工业垃圾无处可倒，生活工业垃圾久治不绝问题一直以来是农村人居环境整治工作中的老大难问题。任丘市自2020年开始推行了农村生活垃圾上门收集全覆盖。一是对农村居民生活垃圾采取“大桶变小桶”，我们把农村街道大垃圾桶全部在村外集中对放，为每户村民购置了手可提，好存放的专用小垃圾桶，各乡镇统一购置了专用垃圾收集车，村保洁员每天定时到村民门口收集垃圾，确保了村庄更清洁，达到了村民更满意；二是对村域企业垃圾采取收费服务。村域企业垃圾清运费用由村委会牵头，按、规模收取，每周定期上门收集，2021年，已经有5100家村域企业签定了垃圾上门垃圾有偿收运合同，占全市村域企业的90%。

（六）推进农村建房垃圾清运保证金机制

农村建房、房屋装修产生大量的建筑垃圾，房前屋后长期堆放，严重影响了道路通行，破坏了村庄环境。自2020年以来，在充分调研、论证的基础全面推行了农村建设垃圾清运堡证金制度，按照面积每个建房户收取保证金1000—3000元，收取的保证金由村委会保管，农村建房户工程完成后，建筑垃圾全部清理完毕，通过验收后保证金全额退回；建房户不按时清理垃圾的，由村委会组织人员进行清理，所需费用在保证金中扣除，保证金制度推行以来，农村建房、装修产生的垃圾得到规范处理。

（七）探索农村管理“三级”包联机制

目前在全市已经选定12个村，开展乡干部全员包村、村干部全员包片、村民代表全包户，设立大队、中队、小队三级村庄管理模式，落实人居环境整治工作任务包联责任，年底按等次对乡村干部兑现绩效。

三、严格督导兑奖惩

（一）利用台账督导

结合全市农村人居环境整治工作重点，村庄清洁工作实行台账式管理，先后建立了“自然资源局私搭乱建问题台账”、“自然资源局精品线路违法违规用地问题台账”、“城管局坑塘、乡管河道垃圾问题台账”、“水务局涉河垃圾问题台账”、“住建局残垣断壁问题台账”、“农业农村局杂物问题台账”、“农业农村局建房垃圾清运保证金问题台账”、“城管局非居民生活垃圾收运管理台账”、“城管局农村垃圾上门收集周通报台账”、“市人居办农村门牌号问题台账”、“农业农村局厕所改造应改未改问题台账”、“农业农村局问题厕所摸排维修台账”12个以农村人居环境整治重点职能部门牵头的工作台账，每周摸排上账问题，每周通报问题整改，周通报问题整改排名。根据以上台账工作推进难易程度核算权重分值，依据问题整改率排名确定单项得分，乘以权重分值，形成乡镇农村人居环境整治周排名，并在全市通报。

（二）通过“两会”督导

根据全市农村人居环境整治工作重点，每月既定召开的市委常委、政府常务会，市人居办总结最近一周的工作开展情况上会汇报，工作推进不力，问题整改缓慢的部门和乡镇分别上会进行表态发言，从而把压力传导到市直牵头部门和乡镇，把责任压实到市乡村三级干部。

（三）利用“随手拍”督导

根据全市农村人居环境整治台帐管理、问题整改排名、动员群众广参与的特点，开通了基于微信公众号的“随手拍”系统，为全市人民参与人居环境整治提供了平台，为促进整体工作的提升提供了支撑。

（四）严格落实奖惩

湖州市环境污染整治推进工作方案 篇4

泰兴市村庄环境整治推进工作领导小组办公室编 2012年7月20日

【领导重视】

市领导督查曲霞镇村庄环境整治工作

7月17日上午，市人大常委会副主任王克毅、副市长周桂香带领药监、财政等部门负责同志督查了曲霞镇村庄环境整治工作。

自村庄环境整治工作开展以来，曲霞镇各级干部高度重视，对照创建标准，精心制定方案，广泛发动群众，加强督查考核，村庄环境整治工作取得初步成效。所属9个村新栽植各类乔木9万多棵，新增绿化节点20多个，整治村庄河道34条，拆除各类违章

建筑136处。

市领导对曲霞镇村庄环境整治工作给予了充分肯定，要求曲霞镇进一步发动群众，切实改变村庄环境，努力改善村民生活质量；想方设法多方筹资，夯实创建工作基础；把打造特色亮点与全面达标、镇区整治改造和落实长效管护机制相结合，巩固整治效果。同时，要求挂钩包保部门加大帮扶力度，共同推进曲霞镇村庄环境整治工作顺利开展。

【经验交流】

曲霞镇集中力量攻 “三星”

7月10日全市村庄环境整治现场推进会以来，曲霞镇党委、政府一线办公、靠前指挥、全力以赴，攻坚克难，严格按照考核验收标准逐项抓落实，扎实做好印达村创省三星级‚康居乡村‛验收准备工作。

一、组建班子，强化领导。该镇成立了‚印达村创建三星级‘康居乡村’迎检指挥部‛，党委书记任总指挥、镇长任副总指挥，其他党政负责人为成员，进一步加强了创建工作的组织领导。指挥部下设环境整治组、绿化建设组、墙体出新组、杆线整治拆

违组、粪坑处理组、污水处理组、宣传资料组等七个专业小组，分别由党政负责人带队，按照‚条块结合、点线面分类推进‛的办法，将整治责任落实到每一名小组组长，实行任务包保，一抓到底，务求必成。点：就是抓好核心示范区域的整治；线：就是抓好村干道循环线路的整治；面：就是抓好规划点农户家前屋后的整治。在创建迎检指挥部的统一领导下，由各村党组织书记带队，按照每村不少于20名劳力的标准，累计动用劳力3000多个，克服高温酷署、连续下雨的不利因素，参加印达村创建迎检会战。通过这种方式，既解决了集中整治人力不足的问题，又为面上各村创建星级康居乡村如何开展工作提供了实习现场。

二、突出重点，逐项推进。按照省三星级‚康居乡村‛创建标准，逐条过堂，排差距、找不足、拿措施，确保各项工作有条不紊、顺利推进。把工作的重点放在农户房前屋后的卫生死角、鸡棚鸭舍、临时搭建、建筑垃圾等清理上，累计拆除鸡棚鸭舍、临时搭建236个；对道路、河坡、公共绿化等补缺扶正，修枝剪叶；清理绿化带内的各类杂物，加大绿化建设，见缝插绿，拆破栽绿，努力增强整体效果。

三、形成合力，确保达标。该镇党委将参与印达村创建迎检作为一次创建验收学习的课堂，动员全镇上下统一思想，全力配合，以高昂热情投入到印达创建迎检工作中去。虽然遭遇连续暴雨，但镇村全体干部仍奋战在整治一线。每天坚持开好三个例会，早晨的动员会，部署当天工作；中午的交流会，汇报交流工作进度；晚上的督查会，查找当天工作不足，研究对策措施。同时，加强督查，把党委会、党政联席会开到路边、开在农户家前屋后，及时发现问题、分析问题、解决问题。

河失镇夏港村

用“村规民约”巩固村庄环境整治成果

村庄环境整治工作启动后，夏港村针对‚干部热群众冷‛的现象，进行了认真反思，深深感到：村庄环境整治必须要建立长效管理机制，用制度来管事管人，只有让村民认识到自己的事情要自己办，自觉维护村容和环境卫生才能起到良好效果，才能巩固好村庄环境整治成果。为此，夏港村两委会于今年4月召开村民代表大会，制定出台《村庄环境整治村规民约》，明确每个村民在村庄环境整治工作中的责任和义务。村委会定期进行卫生评比，结果在公示栏上公布。被评为‚不清洁‛的农户不得参加文明户评比，并给予相应的处罚。

近3个月来，夏港村通过‚村规民约‛，让村民自己监督、自己管理，群众参与村庄环境整治的主动性和积极性不断提高，村庄面貌发生了翻天覆地的变化。以往，看到门前的垃圾，都认为

那是公共区域，不关自己的事；现在，门前有了垃圾，住户都会主动打扫干净，并做到保持清洁卫生。‚村规民约‛不仅让大家认识到了村庄环境整治的意义，还帮助大家养成了健康文明的生活习惯，夏港村的路变干净了、环境变美了。

报： 省、泰州市村庄环境整治推进工作领导小组办公室。

市委书记张兆江，市委副书记、市政府市长张育林，市委副书记孙云，市委常委、市政府常务副市长刘荣华，市委常委、政法委书记田之本，市人大副主任王克毅，市政府副市长耿元进、周桂香，市委办公室、市政府办公室。

湖州市环境污染整治推进工作方案 篇5

奋力打赢中心城区环境卫生整治攻坚战

同志们：

4月初，我们召开了**中心城区环境整治动员大会，时间已过去一个月。经过这段时间的集中突击整治，**中心城区环境卫生“脏、乱、差”的局面，得到了有效扭转，实现了“一月见成效”的阶段性目标，整治工作得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定和一致好评。今天组织召开这个会议，主要目的是 阶段性小结从动员大会到目前**中心城区开展环境整治工作的措施、成效，进一步认识长期开展环境整治的意义，找准存在问题，为下一步开展此项工作理性思路、明确目标和工作重点。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩、总结经验，中心城区环境卫生整治工作取得阶段性成效。

开展中心城区环境卫生整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。自动员会召开以来，市区两级组织认真贯彻落实会议精神，坚持以“治脏、治乱”为出发点和落脚点，以“绿化、亮化、美化、净化”为突破点和主攻点，精心组织、扎实安排，创新机制、狠抓落实，使城乡整体面貌明显改观，整治工作取得了阶段性成效。在这次环境卫生整治活动中，为配合整治工作先后出台了保洁标准、卫

—1—

生曝光制和行政问责等一系列工作方案和规范性文件，**成立了中心城区环境卫生综合整治指挥部，统一调度指挥整治工作。期间重点整治了城市规划区、城市建成区、城市出入口、城乡结合部和城市主干道路可视范围两侧，共统计需建围墙空地27722.5米，修复破损路面3895.85m2，破损人行道17163.425m2，目前已修复人行道破损预制板块（砖）507.05m2、砼50m2、道路盖板89.1m2、预制板块（砖）249m2、破损街沿石39m、花台2个、街沿石77米、破损砖50m2、青石板40m2、河沟盖板264 m2；更换雨落板91块、窨井盖87块、方井盖29块，共出动车辆1330余辆次，参与人力6000多人次，拉运、移动沙土石及清理建筑垃圾近400余吨，生活垃圾10000余吨；清淤雨落板1280块及圆井管道2560米；开挖人行道800平方米，支砌街沿石80米、流水石80米、挡墙66 m；用临工95个、挖掘机9小时、装载机7小时；拆除乱搭乱建围栏以及违章建筑和有碍观瞻的破旧建筑63处；清除小广告1000多条，规范摩托车乱停乱放500多起，管理占道经营1000多户，教育流动商贩2000多人；规范铁件加工20多户；堵塞临街用水设施156户、整改临街用水设施60多户；完成永昌路中心绿化带景观改造提升示范工程460米，种植景观树木33株；投资约0.3万元，对明德小学对面断档的绿化带进行景观恢复，清除了大量废土并进行了营养土回填，共种植小叶榕3株、红叶李1株、花灌木53株、绿篱12米，铺植草坪120平方米；投资30余万元，完成了正阳北路与升阳路交叉口 —2—

东北角街头绿化的绿化建设，共种植大树20株、乔木（红花紫荆）40株、球形植物10株、草花（美人蕉）70平方米，镶边绿篱120余米，铺植草坪约1200平方米。此外，对正阳南北路的绿化缺株、缺塘、绿化断档情况进行了普查统计和补植，共补植行道树小叶榕3株、草花11000余盆；对保岫路立交桥下的绿地进行了景观打造，对桥洞下南侧绿化带进行了大量的垃圾和废土清除，并进行营养土回填，共清除垃圾废土50多方，回填营养土近200方，共种植大树6株、龙柏23株、黄杨球5株、各种地被植物390m2,铺植草坪约300m2，完成投资约10万元；对保岫东路分车带及九龙广场缺株、缺塘的地被植物及草花进行了补植，共补植地被植物及草花1250余平方米，补植乔木18株草坪200余平方米；对孝感路（远征路—正阳北路）进行了行道树种植，种植法桐105株、小叶榕19株；对全城范围内缺株的行道树进行补植，补植兰城路国槐15株、保岫西路天竺桂14株、同仁街天竺桂3株、正阳路天竺桂16株、广玉兰10株；对**路分车带进行了植物补植景观恢复，补植塔柏81株、女贞球111株、假连翘4972 株。环境卫生方面，将以5年分期付款的方式，筹措资金1043.203万元，用于新建垃圾中转站（公厕垃圾中转站为一体）3座、垃圾投放点630个（已增设136个点）、垃圾桶1371只（全城范围已摆放255只，永昌街道办事处分配155只、兰城街道办事处分配150只）、果皮箱1028个（目前已安装340对）、铁桶762只（已到位240只，永昌街道办事处分配130只、—3—

兰城街道办事处分配110只）、增配中转站配套车辆131辆（已到18辆），填埋设备2台，新增环卫工作人员453人（现已增加136人）。通过大跨度、大范围、深层次、多领域的整治工作，**中心城区卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整改城市面貌发生了可喜的变化。可以说这次环境卫生整治，无论是领导干部的重视程度、资金筹措的投入额度、落实任务的推进力度、任务完成的时限进度、参与人员的工作态度，还是整治效果被社会各界的认可程度，都是前所未有的，广大干部群众切切实实从整治活动中感受到了身边发生的巨大变化，也深切体会到了珍惜环境、爱护环境的极端重要性。从整个整治情况来看，主要取得以下明显成效：

（一）城市综合管理水平逐步提高，城市管理秩序进一步规范。在集中整治中，大力推行“街长、片长负责制”，各“街长”和“片长”积极履职，带头深入负责的路段、区域开展整治工作，通过精心策划、科学调度整治取得显著成效。各机关单位、居民小区、建筑工地、沿街门点认真落实门前 “三包”责任制，影响城市面貌的不良行为得到有效控制；城市交警上路执勤，主要交通叉口智能交通管理系统建成使用，标志、标牌、标识、标线逐步完善，城区车辆超速行驶、倒行逆驶、乱闯红灯、乱停乱靠等现象得到较好治理，有力地促进了县城交通秩序的好转。通过对“三乱”现象的专项整治，个体商业门点的生产经营行为逐步 —4—

规范，城区脏、乱、差等不良现象逐步减少，城市卫生秩序、交通秩序、经营秩序逐步规范。在物业管理方面，制订业主公约，使小区物业管理逐步走上规范化发展道路；在环卫保洁方面，全面推行垃圾袋装化和垃圾屋封闭式管理，有效杜绝了垃圾二次污染。

（二）广大群众文明意识逐步增强，城市投资环境进一步改善。在整治活动中，广大市民主动参与，积极改变随地吐痰、乱泼乱倒、乱涂乱画、横穿马路等不良生活习惯，自觉遵章守纪，争做文明市民。一些商户和居民主动拆除私搭乱建的违章建筑，积极支持配合整治活动，充分反映出市民文明程度不断提高，城市意识日益增强。通过实施老城区基础设施改造、城市园林化、城市靓丽工程、环境卫生整治拆除了一批破旧、违章建筑，清理了一大批不符合规范的广告牌匾、游摊商贩、牛皮癣等城市顽症，整顿了一大批影响城市形象的不文明行为；下一步随着中心城市规划的逐步实施城路网框架将进一步延伸，商业网点布局进一步优化，市场容量不断扩大，人居环境明显改善，城市功能分区日益明显，有效改善了城市投资环境，城市形象和品位都有了明显提升，发展环境进一步优化。

回顾总结这次市容及环境卫生综合整治工作，我们清晰地得出以下启示：

第一，领导重视，行政推动，是做好一切工作的重要前提。针对本次整治活动量大面广、工程实施难度大、资金投入有限的

—5—

实际情况，市区两级领导高度重视，亲自安排部署，牢固树立“横下一条心、不达目的不罢休”的信心和决心。“街长”、“片长”每周每天巡回督战，千方百计协调解决整治工作中遇到的实际困难和问题，使一开始看似无法完成的整治任务达到了出乎意料的效果，有效推动了整治活动的顺利进行。这充分说明任何工作只要下决心、下苦心，下狠心、下猛药，雷厉风行，说干就干，就没有干不成的事情。

第二，明确任务，靠实责任，是做好一切工作的有力措施。在整治工作中，将每项具体任务分解到责任单位，以签订责任书的形式靠实工作责任，并将任务完成情况与“一把手”政绩挂钩，使整治任务和责任主体更加明确，有效避免了相互推诿、相互扯皮现象的发生，保证了整治工作按计划有序推进。充分说明任何事情、任何工作只要任务明确了，责任靠实了，作风转变了，问题解决了，就没有完不成的任务。

第三，强化督查，严格考核，是做好一切工作的重要保证。本次整治活动坚持周督查、周评比、周通报等硬性考评机制，并对整治工作中不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的启动问责。通过这些有效的手段，督促责任单位争先赶超，配合单位积极配合，有力地推动了整治任务的进一步落实。从这次整治活动的整个推进过程来看，一个好的督查考评机制能够对一项工作任务的推动落实达到事半功倍的效果。

第四，加强宣传，社会参与，是做好一切工作的强大动力。—6—

通过不同层次、不同形式的宣传动员，**中心城区各级各部门和广大干部群众积极支持整治活动，责任单位、配合单位积极行动，千方百计筹措资金，有钱的出钱，有力的出力；由于上下齐心协力、共同参与形成了良好的整治氛围，使整治工作如期完工并取得了较好效果。充分说明干任何事情、任何工作，只要依靠全社会的力量，各行各业和广大群众广泛参与，就一定能够干出成效。通过以上启示和这次集中整治取得的成效表明，不论干什么事情只要思路对、信心足、方法活、措施硬，各方面的工作都可以大踏步地向前迈进，我们就一定能够走在发展的前列。

二、寻找差距、促进整改，确保环境整治工作再上新台阶 尽管这次环境卫生整治活动取得了阶段性成效，受到了广大群众及社会各界的好评，但我们对取得的成绩不能估计过高，我们仅仅是开了个好头，起了个好步，要巩固和发展好这次整治成果，我们面临的任务还非常艰巨。就从这次整治活动的本身来看：绝大多数单位按照整治要求和时限按时完成了整治任务，而且效果和质量非常好，但也还有个别单位和部门没有按照要求完成整治任务，安排交办的任务还有不同程度的欠账。分析其主要原因，从主观方面讲：一是单位领导重视不够，特别是单位“一把手”对这次整治活动的意义认识不够，安排不扎实，口头上强调的多，深入现场指导解决实际问题的少，造成整治工作力度不大，推进缓慢，对一些重点难点问题不能及时得到有效解决，错过整治的良好时机；二是责任意识和大局意识不强。个别单位领导认为，—7—

环境整治是多年的老话题，是相关职能部门和责任单位的事，整治不整治好像与己无关，对分配的任务有所抵触，导致安排的配合任务不配合，反而发牢骚、讲条件，影响了整治活动的整体效果；三是工作态度不端正，抱有侥幸心理。认为环境卫生整治工作是一阵风，过了就过了，从一开始就没有把完成任务当回事，总是找这样那样的理由拖着不办，把一些制度条规和硬性要求当成耳旁风。从我**中心城区发展的客观方面来看：一是城市建设起点低、基础差，投入严重不足，历史欠帐多，许多街道供水、排污管道、照明等基础设施建设滞后，治理难度大；二是单位经费紧张，筹资难度大、投入跟不上；三是市民整体素质不高，卫生习惯和意识与城市发展的速度不相适应，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在。由于以上原因，导致这次整治活动还存在以下问题：一是整治进度不够均衡，整治任务没有按照规定的时限要求按时完成，影响了整治进度；二是整治标准不高，个别责任单位有意无意地降低变通整治标准，施工不够精细；三是整治工作不够全面细致，“三乱”治理不彻底，时紧时松、时好时坏，不能始终如一。所有这些问题，说明我们这次环境卫生综合整治工作的任务还相当繁重，不能掉以轻心、沾沾自喜，整治工作是一项时刻抓在手上而又必须长期坚持的工作，下一步，市区两级将在抓好已取得整治成果巩固提高的基础上，一如既往地加大工作力度，延伸整治范围，把这项惠及广大群众的民心工程持续不断地抓下去。

—8—

三、认清形势、提高认识，切实增强抓好环境卫生整治的责任感和紧迫感

抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一种经济行为，也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到**开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。建国以来特别是改革开放以来，经过多年的建设，**中心城市的建设取得了巨大的成绩，但由于我们起点低，起步晚，有很多问题亟待解决，需要循序渐进的各个攻破。就目前开展的环境卫生整治工作而言任务就比较紧迫和艰巨。对此，我们一定要有清醒的认识，切实增强抓好环境卫生整治地责任感和紧迫感。坚持“三抓”

（一）把开展城市环境卫生整治是作为城市管理长期的中心任务来抓。俗话讲，“三分建设，七分管理”。城市管理是城市发展的关键，城市建设得再好，如果管理跟不上，就会出现环境脏乱、交通堵塞、道路破损、垃圾污染、乱搭乱建等等问题，这些问题得不到有效整治，建设的成果就难以维护和保持。因此，我们在抓好城市建设、推进城市化进程中，必须建管并举，克服“重建设轻管理、先建设后管理”的现象，积极推进城市管理由被动向主动、由后臵向前臵转变，加大各类影响城市环境秩序问

—9—

题的整治力度，切实维护好城市建设发展成果，推进城市规划建设管理工作有序、健康、和谐发展。

（二）把开展城市环境卫生整治作为建设宜居城市的重要内容来抓。城市环境的好坏直接关系到人民群众生活质量的优劣。这几年，市委市政府着力打造城市宜居品牌，各级各部门同心协力、真抓实干，城市环境越来越好，城市的文明程度越来越高，获得了一系列荣誉，人气旺了，好评多了，城市发展的活力增强了，人民群众满意度不断提高。但是，也有不少涉及群众切身利益的问题还没有从根本上得到有效治理，通过群众来信来访、实地查看等途径，了解到了不少负面信息。我们要借这次开展城市环境卫生整治活动的有利时机，努力为市民群众提供更加完善的市政设施、更加配套的住宅小区、更加良好的工作环境、更加优越的生活空间，使市民群众的各种需求不断得到更高层次的满足，使人民安居乐业、享受幸福生活，推动社会文明进步。

（三）把开展环境卫生整治作为绩效考核的硬性任务来抓。城市环境卫生整治是市区各级各有关部门必须坚持不懈抓好重要任务，市政府加大了督查力度，把这项工作列入了工作考核。对在这次整治活动中表现突出的个人和单位，要大力表彰，对在活动中拖沓懈怠、推诿扯皮、影响大局，拖了后腿的，要严肃追究相关人员的责任。将对环境卫生整治工作开展情况，定期、不定期地进行检查，现场打分，进行公开通报，并邀请人大代表、政协委员不定期对整治工作进行督查，促使各项整治工作落到实 —10—

处。

四、加大力度、狠抓落实，奋力打赢环境卫生整治攻坚战 城市管理没有什么高招。如果非要说有，那就是要盯紧盯死、抓牢抓实，反复抓、抓反复。毛泽东过去说过的一句话大家都知道：扫帚不到灰尘照例，不会自己跑掉。城市管理工作不到位，存在的问题肯定不会自己跑掉。我们在座的都是城市的管理者、美容师，要像每天洗脸一样，坚持不懈地、耐心地为它梳妆打扮。城市环境好不好不能自我评价，要看群众的反映，看领导满意不满意，我们共同努力的目标就是保持整洁、优美、文明、有序的城市环境。工作上要从以下几个方面着力：

（一）进一步加大整理力度破解整治难题。各级、各有关部门要按照职责分工和时限要求，密切配合，同心协力，攻克难关，通过开展专项整治，解决一些长期困扰我们的老大难问题。一是全面实施室外摊点整治，清除占道经营，使其经营规范有序，维护好环境，保障好交通。特别是严格限制打着“便民”的旗号，在街面上设亭售货、搞展销、无偿占用人行道等公共空间谋取利益的行为。二是严厉打击建筑垃圾偷倒行为，建设、交警、城管执法、运管等部门要联合执法，通过打击无牌照营运车、处罚偷倒垃圾行为、规范建筑垃圾转运管理等手段，努力从根本上解决建筑垃圾偷倒现象。三是从严控制在生活区内开设小饭店、烧烤店和临道开设修车点、洗车点，对已设的，由市工商部门牵头，卫生、行政执法、物业、街道办事处等部门配合，进行一次全面

—11—

检查，凡不符合开办条件、影响交通、影响容貌、影响市民生活的，要限期整改，过期仍不达标的，要采取制裁措施，对今后申请新开设的，市工商部门在核发营业执照前，要组织相关单位现场考察，凡达不到营业条件的，一律暂缓办理。四是做好户外广告的规划和整治。凡不符合标准、用材低劣的广告牌，要按照规划要求尽快拆除或更新。对于大型单立柱广告牌，市区范围内原则上只减不增，不符合规划的、有碍城市整体景观风貌的，到期后要坚决予以拆除；对于乱贴乱画的小广告行为可以学习外地的一些先进经验和做法，与各通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统（俗称呼死他），使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。

（二）进一步完善城市管理的长效机制。环境建设决非一日之功。营造干净、整洁、优美、有序的城区环境，是一项需要长期坚持的工作。大家决不能有“一劳永逸、毕其功于一役”的思想，否则就会陷入形式主义，走“突击一阵子、迎检花架子、走了老样子”的老路。大家一定要树立立足当前，着眼长远，长期作战的思想，既要打好这次集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”，使**中心城区环境面貌经得起检验。一要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施，目前已与临街商铺签订《**市**城区“门前三包”责任书》5000多份，接下来的关键的问题 —12—

就是要抓好落实。在日常监管过程中首先要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。其次要严格执行，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，按照有关规定予以教育和处理。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥电话、政务公开信息平台的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。二要继续落实好“街长、片长”负责制。“街长”要靠前指挥、亲自抓、上前线、攻难点，督促各日常监管单位建立健全各尽其责、各司其职、层层抓落实的组织领导体系，确保环境卫生整治持续深入开展。“片长”更不能坐在家里关起门当“甩手掌柜”，要当好“生产队长”，要下片区，跑一线，串街走巷，“催耕催种”，哪里有问题要心知肚明，涉及的相关事项要亲督亲办，从根本上解决问题。各日常监管单位要明确责任、各尽其能，对照目标任务，保持“5加

2、白加黑”的工作激情，苦干实干加巧干，投入足够的人力、财力、物力，做到工作经费有、管理力量有保障按质按量完成整治任务。市直各部门、中央省属驻保各单位，要全力配合和鼎力支持好此次环境卫生整治，要把整治工作作为我们自己的事来抓，结合实际，落实好“门前三包”并从大局出发

—13—

在整治工程中服从**的管理。其他因环境综合整治而受益的各社会企业和单位，也应该积极参与配合各项整治工作，并在资金和人力上给予大力支持。三要积极探索引入市场竞争机制。在今后的城市管理工作中要不断创新机制将城区部分街道的清扫保洁权面向社会公开招标出让，尝试环卫体制改革的新路子，努力实现了从“以钱养人”向“以钱养事”的转变，引导环境卫生长效管理的良性发展。

（三）进一步树立“一盘棋”思想。城市环境卫生整治是一项全局性的工作，仅靠**或几个职能部门是做不好的，需要全社会的大力支持。所以大家要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境卫生整治工作，在具体操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境卫生整治工作已经成为全社会关注的热点问题。在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到步调标准一致，消除群众的攀比心理。—14—

三要统一指挥调度。在整治过程中市区两级、各部门间要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，要不折不扣地执行。

（四）进一步营造良好的舆论氛围。各新闻单位要大力宣传报道开展城市环境综合整治的重要意义和各基层单位贯彻落实的成效与做法；运用典型报道的方式，突出宣传整治效果好的单位。要发挥舆论监督的积极作用，及时反映群众关心的热点、难点问题，督促有关部门加以解决。对达不到卫生标准、群众不满意或新闻媒体视为不文明不卫生的街道和区域要进行曝光，使他们在新闻和社会监督之下迅速整改，进一步激发参与城市环境综合整治的主动性和积极性。

湖州市环境污染整治推进工作方案 篇6

2011年下半年以来，我市市委、市政府按照省委省政府的统一布署，全力推进村庄环境整治工作，第一阶段整治工作取得明显成效，较好地改变了我市第一批整治村环境现状，并获得了江苏省村庄环境整治工作示范县（市）荣誉称号。

一、我市村庄环境整治的成果

部分政协委员通过采取听汇报、实地察看、座谈走访等形式，对全市村庄环境整治工作开展情况进行了专题调研。认为开展村庄环境整治对于改善农村居民居住环境，提高农民生活质量，缩小城乡差别，提升农村整体形象具有十分重要的意义。目前我市各级政府按照省、市统一部署，加强领导，突出重点，强化措施，深入推进村庄环境整治工作，村庄环境整治工作取得了明显的成效，走在了镇江辖市（区）的前列。截止6月底，启动整治448个村，其中第一阶段30个村庄环境综合品质显著提升，已基本达到整治验收标准。第一、二阶段全市共投入2亿多元，新建道路70余公里，新建村内排水管道100多公里，新增生活垃圾箱1300余只，新增生活垃圾收运设施1100多套，新增村庄绿化面积45万平方米，新建公厕65座，清理乱堆乱放4万多处，清理乱搭乱建15.5万平方米，清理露天粪坑8736座，建筑物出新

620万平方米。具体抓了以下三方面工作。

1、加强领导、层层负责。全市各级政府及相关部门按照省委、省政府和市委、市政府的要求，都成立了由主要领导任组长的领导小组，抽调精干力量组成整治工作办公室，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门一线抓的层层负责制。

2、广泛发动、营造氛围。制定完善了开展村庄整治工作宣传方案，利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，通过发放宣传单、印发公开信、悬挂横幅等多种方式进行广泛深入宣传，尽最大可能地让农民了解开展村庄环境整治的意义、具体要求和措施。

3、明确要求、完善措施。为切实推进整治工作，市政府相继制定出台了《XX市村庄环境整治工作实施方案》、《市领导、部门挂钩镇（区）村庄环境整治工作安排表》、《关于明确XX市村庄环境整治工程建设资金管理办法的通知》等一系列文件，明确了我市村庄环境整治的工作目标、工作时效及今明两年的工作任务；同时对全市的规划布点村、非规划布点村、三星级康居村等提出了整治方案和整治工作要求，做到工作有目标，整治有标准，完成有时效。

二、我市村庄环境整治存在的问题

目前我市村庄环境整治工作尽管取得了较好的成效，走在了镇江辖市（区）的前列，但也更处于一个艰困的爬坡阶

段，面临着很多亟待改善的突出问题。

1、村庄规划不到位。一些村庄环境整治的规划编制形式较单一，未能结合我市新农村建设规划、当地经济发展水平和自然条件等方面去统筹考虑，规划实行“一刀切”，难免缺少特色。有的以城市的发展要求去编制农村规划，导致缺乏人文特色、乡土气息。有的没有很好地将整治规划与土地总体规划衔接，或规划编制过于超前，实施起来比较困难。有的村庄的配套公共设施建设缺乏有效的整体规划，后期隐患多。

2、整治质量不高。各镇区在整治工作推进过程中，大多整治标准不高，注重短期效果，仅考虑如何通过验收，偏重于表面整治、突击运动式整治。表现在：一是重墙面出新，轻涂料和施工质量，短期内有效果；二是公共基础设施建设配套不到位，少数镇区村对市村庄整治督查提出的整改要求落实不到位，整改效果不明显等。

3、重视程度不等。一方面，多数镇区已高度重视并积极开展相关整治工作，但仍有少数镇区因领导精力集中、重视程度不够，工作经费不到位等因素，导致整治工作具体措施不落实，未能按照省村庄环境整治标准及市整治办督查整改意见做好第一阶段任务村庄整治工作。另一方面，部分镇区未按照市整治办下发的村庄环境整治推进工作时间安排、序时进度要求推进第二阶段整治任务，总体整治工作进度严

重滞后。同时少数挂钩领导和部门主动对接、指导不力，存在应付心理。

4、长效管理不完善。部分镇区村重验收轻管理，未能建立长效管理机制和对环境整治工作进行有效督查及监管，少数村庄没有落实保洁队伍；个别镇区垃圾清运不能做到日产日清，少数村庄内的污水排放没有得到有效控制和彻底解决；少部分第一阶段整治过的村庄，因长效管理不到位，“脏乱差”回潮现象较为严重。

5、资金筹措难度大。全市村庄环境整治工程浩大，虽经市政府多方筹措拨付资金（目前已累计拨付整治启动资金7769.5万元），并给予政策扶持，但资金缺口仍然较大。各镇区、村配套资金筹措困难，多数镇区第二阶段整治任务虽然启动，但受财力限制，未能按照规定时间节点、序时进度要求推进，影响了整治工作的整体进度。

三、对我市村庄环境整治工作的建议

1、科学规划，有序推进。村庄环境整治是一项系统性、长期性和开创性的工作，市委、市政府要把村庄环境整治纳入我市经济和社会发展规划，因地制宜高标准做好镇村规划。要根据村庄自然、历史人文、经济发展水平等条件，确定不同的整治目标和效果，实事求是地合理分类全市农村村庄整治类型，做到“一村一规、一村一图”，突出打造特色亮点。要切实依据城乡一体化发展需要，合理推进整治工作。

规划保留的布点村庄，在整治上要与新农村建设、康居乡村建设结合起来，努力打造具有水乡特色、乡土气息浓厚的各具特色的宜居乡村。要在省市要求的时间内采取全面启动、点面结合、分步实施的科学有效步骤，予以强力有序推进。

2、标本兼治，整合推进。推进村庄环境整治不仅要治标，更要治本。要把村庄环境整治工作与镇区各项重点工作结合起来，重点在抓好整治的同时，把生态镇、生态村创建与村庄净化、绿化、美化和道路硬化相结合，把农村区域供水、农田水利、污水工程建设与发展现代高效农业、生态工业园区、特色乡村旅游相结合，把拆除空心房、违章建筑与土地整理利用相结合，把落实整治措施与培养农村居民良好生活习惯相结合，不断放大促进农村经济社会发展的整体效应，形成共同推进村庄环境整治的强大合力。

3、远近结合，注重长效。村庄整治既要立足当前整治要求，注重整齐整洁，更要加强长远规划引导，注重彰显特色。坚持从各镇区实际出发，充分尊重不同地域村庄在产业结构、空间景观和社会文化等方面的差异，努力打造具有个性特色的乡村风貌，避免出现“千村一面”的现象。制定完善村庄环境长效管理制度，创新管、养、护方式，引入专业公司、民间资本参与长效管理，规范和稳定保洁队伍，加大村庄环境保洁力度，遏止村庄环境“脏乱差”回潮现象，巩固村庄环境整治的成果。

4、整合引导，多措筹资。坚持以政府公共财政引导为主，鼓励和支持民间资本以各种形式参与村庄环境整治，着力形成政府主导、部门协作、农民主体、企业参与、社会资助、市场运作的投资建设模式，构建以工促农、以城带乡的多元化整治机制。