鲁卫妇社发〔2011〕21号(印发山东省推进基 本公共卫生服务项目工作指导意见的通知)

鲁卫妇社发〔2011〕21号(印发山东省推进基 本公共卫生服务项目工作指导意见的通知)（共1篇）

鲁卫妇社发〔2011〕21号(印发山东省推进基 本公共卫生服务项目工作指导意见的通知) 篇1

鲁卫妇社发〔2011〕21号

关于印发山东省推进基本公共卫生服务

项目工作指导意见的通知

各市卫生局，厅直属有关单位：

现将《山东省推进基本公共卫生服务项目工作指导意见》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。各地在工作过程中发现的重要情况和问题，请及时向我厅报告。

二〇一一年九月十九日

山东省推进基本公共卫生服务项目工作

指导意见

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，确保基本公共卫生服务项目全面落实，进一步做好基本公共卫生服务逐步均等化工作，现提出如下意见。

一、指导思想

坚持政府主导，进一步体现公益性，优化资源配置，着力推进体制、机制创新，转变服务模式，以乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心和站为依托为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务。

二、工作目标

通过实施基本公共卫生服务项目，明确政府责任，对影响城乡居民的主要健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高基本公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，逐步提高城乡居民的主要健康指标。

三、基本原则

㈠坚持政府主导。完善财政保障机制，进一步体现基层医疗卫生机构的公益性质。

㈡坚持规范、有序实施。严格按照国家、省级项目技术操作规范实施，保证社会效益最大化。

3疗卫生机构综合改革，通过岗位竞聘、人员招聘等方式进一步优化基层专业服务队伍，不断加强全科医生、公卫医师和中医师等人才队伍建设。基层医疗卫生机构要把工作重心向基本公共卫生服务倾斜。

㈡强化教育培训。各级各单位要加强政策培训和业务培训，将项目培训纳入现有培训计划，使医务人员熟练掌握服务项目规范，提高服务能力，保证服务质量。

㈢转变服务模式。各级卫生行政部门要贯彻国务院印发的《关于建立全科医生制度的指导意见》，落实全科医生制度，加快推动基层服务模式的转变。基层医疗卫生机构要转变工作理念，加强全科医师团队建设，积极开展家庭医生式服务，上门服务、主动服务、连续服务。

㈣专业公共卫生机构建设。疾病控制、妇幼保健、卫生监督、精神卫生等专业公共卫生服务机构要加强基本公共卫生服务相关科室建设、人员配备、设备配置，尽快提高人员培训和业务指导能力。

七、规范服务

各级各单位在项目实施中要全部使用卫生部、财政部下发的《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》和省级补充文件规定的各类表单，规范实施项目。

㈠建立居民健康档案。在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，并逐步实行信息化管理。

㈡健康教育。向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，开展健康知识讲座等健康教育活动。

㈢0－6岁儿童保健。建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。

㈣孕产妇保健。为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

㈤老年人保健。对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供健康指导。

㈥预防接种。及时为辖区内所有居住满3个月的0～6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡。为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗。

㈦传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务。做好辖区内传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件的发现和登记、相关信息报告和事件的处理。

㈧慢性病管理。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访和健康指导。

㈨重性精神疾病管理。对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

㈩卫生监督协管服务。协助卫生监督机构进行食品安全信息-67

十、督查考核

㈠督查考核要求。各级卫生行政部门、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构要将实施基本公共卫生服务项目作为重点工作纳入考核目标，建立严格的督导考核制度，结合日常工作，定期组织督导考核。基本公共卫生服务实施机构对所辖机构和人员要加强督查，每月组织考核，并且奖惩兑现。

㈡督查考核原则。坚持属地管理，分级考核；坚持公开公平、客观公正；坚持科学规范，准确合理；坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。

㈢督查考核对象、频次、组织和实施机构。省对市、市对县（区）、县（区）对机构、机构对个人进行督查考核，卫生、财政部门联合组织，指导机构或第三方机构负责实施。省对市考核每年一次，实行抽查；市对所辖县（区）考核每年两次，上、下半年各一次，实行全面督查考核；县（区）对机构进行考核每季度一次，同时要组织经常性的督导，实行全面督查考核。机构对个人进行考核，每月1次，由机构自行组织。所有结果都要采取一定形式向社会进行通报。

㈣督查考核内容

1、基本公共卫生服务的组织、指导、管理。

2、国家基本公共卫生服务项目和地方增补的基本公共卫生服务项目任务完成情况，即提供服务的种类、数量、质量、及时性、方便性等。充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。

3、社会效果。主要包括城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。有条件的地区，可逐步将城乡居民健康状况改善情况纳入基本公共卫生服务项目中长期考核指标。

㈤督查考核标准。卫生部门会同财政部制定考核标准与办法。考核可采取现场考察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种方法。考核工作由卫生和财政部门联合组织，专业公共卫生机构参加。同时，专业公共卫生机构的日常工作情况也要作为重要指标纳入督查考核。鼓励有条件的地区通过多种方式委托有资质的中介机构开展绩效考核工作。

按照卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）要求，绩效考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本的第三季度。县（区）级部门应当于每年11月底前完成基本公共卫生服务项目考核；市级部门应于每年12月10日前完成市级复核，并上报考核情况；省级考核在12月底前完成。

㈥结果应用。督查考核结果要列位次，在辖区内通报，并与评优、奖励、经费拨付和绩效工资挂钩，与机构负责人的评价、任用挂钩。对不能完成基本公共卫生服务任务、质量低下、弄虚作假、效果极差的地区、机构或个人要通报批评，并追究相关责任。

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