关于监狱执法人员工作的调查分析报告

关于监狱执法人员工作的调查分析报告（通用7篇）

关于监狱执法人员工作的调查分析报告 篇1

关于监狱执法人员工作的调查分析报告

我国监狱机关的执法活动,在核心内容的基础上,还有一实质性的内容,那就是教育,改造罪犯。这一内容是我国的执法过程，不仅仅是对罪犯的制裁性反应，而且成为积极有效地，有明确指向和目标的国家综合治理罪犯的有力措施。可以看出，无论是监狱执法活动的核心内容，还是其实质性内容，都是在和罪犯直接接触中完成的具体工作。完成这种执法活动既要具备完善的法律素养，还应具备相关的技能素养和应变能力，以应付日常管理，个案处理，突发事件处理等具体问题。为此，为了全面贯彻落实省监狱管理局在监狱工作会议精神和全省监狱教育改造座谈会的要求，紧紧围绕提出的奋斗目标。为牢固确立强化监管改造，全面提高教育改造质量的中心地位，努力营造大教育的格局，充分发挥教育改造工作的治本功能。进一步端正教育改造工作的指导思想，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，把教育改造工作作为重中之重来抓。在不断强化规范队伍建设的基础上，始终坚持以政治建警、从严治警、以德育警、从优待警的指导思想，树立了正确的执法观念，对执法工作普遍有了一个理性思考，能够自觉运用科学的理念去指导教育改造工作的开展，综合素质均有了较大的提高。

监狱执法人员在执法活动的全过程中要按规则和要求，遵守监狱执法的原则。坚持人道主义原则；是符合世界行刑人道主义思想的。坚持教育改造的原则；要坚持把对罪犯的教育改造贯穿于始终，以初始罪犯改过自新。坚持个别化原则；在对罪犯执行刑罚过程中，给据罪犯的犯罪原因，生活经历，主观恶性程度以及个人的性格，气质，年龄等差异，来确定监管，教育的方案和措施。监狱执法人员在争创现代化文明监狱的同时，最重要的是教育感化罪犯，对罪犯实施有效的教育改造，预防和减少犯罪维护社会稳定。为此，监狱执法人员要对服刑改造的罪犯做好如下工作：

一、广泛动员社会力量，积极开展帮教活动

广泛动员社会力量对服刑人员进行多种形式的帮教，建立警示教育基地，是促进服刑人员思想转化，提高教育改造质量，稳定监管改造秩序，减少社会犯罪和腐败现象的发生，实现社会治安综合治理的有效措施。作为监狱教改部门，也积极主动地利用狱内法制教育资源丰富的优势，服务于社会法制教育和治安综合治理，初步探索出了一条双向互动、狱地共建、良性循环的教育改造工作社会化新路子。上半年共接待各种团体达3000余人次，进行帮教和警示教育活动18场次。为监管改造工作的顺利开展起到了积极的促进作用。

二、强化手段，不断创新，积极开展心理矫治工作

为了适应形势发展的需要，加强教育改造工作的针对性和实效性，上半年，积极开展了心理健康矫治工作。在上半年人员调整后，及时加大了心理咨询中心的管理力量，积极配合教育改造工作，定期举办服刑人员心理咨询，设立了心理咨询室，开通了心理咨询电话，广泛开展心理测试和心理矫治，建立服刑人员心理档案，并与监狱网站联网，实行微机化管理。全科同志紧密配合，以高度的责任心和使命感，将工作开展的井井有条，成效显著。为教改科争得了荣誉。上半年共开展心理测试和心理矫治426人，建立服刑人员心理档案352册。

三、结合新的形势，加大“三课”教育的力度

面对新的形势，结合犯情变化的新特点，半年来，在科学认识服刑人员的基础上，坚持贴近服刑人员思想实际，针对影响监所安全的不稳定因素和制约提高改造质量的关键问题，突出强化主动性、进攻性的教育力度，以努力促进服刑人员的思想改造。在强化思想教育的同时，对服刑人员的文化教育、技术教育的办学模式进行了调整与改革，以“巩固、促进、适应、拓展”的办学指导思想；即巩固扫盲和小学教育，大力促进服刑人员参加高等教育自学考试。并且积极开展技术教育，上半年，在美容美发、汽车修理培训班的基础上，又加强了以微机、养殖、电汽焊、编织、纺织、书画班的培训力度，获证律已达46%。

四、运用现代科技手段，推进数字化监狱建设

为了加快监狱工作法制化、科学化、社会化建设的步伐，大力运用现代科技手段，提高监管改造工作水平和教育改造手段的科技含量，是新时期教育改造工作改革发展的必然取向。以加大硬件建设，软件要先行的工作思路，积极组织科技人员，在最短的时间内使网站正式开通。丰富了监狱文化。

五、强化管理，完善制度，夯实执法工作基础

为全面提高刑罚执法队伍的业务素质和执法水平，半年来，在不断强化队伍建设的同时，进一步完善了管理制度，针对每一名民警的实际工作，明确了不同执法岗位的具体职责，将领导责任、主管责任、执行责任细化到人，有力地促进了全体同志的工作积极性。

六、对罪犯实施有效的教育改造

我国对罪犯实行刑事处罚的目的是预防和减少犯罪，实现这一目的就需要对罪犯实施有效的教育改造。因此，监狱执法活动的又一任务，是保证对罪犯的有效的教育改造实施。我国对罪犯的教育改造是在监狱这个特殊的场所，在刑罚执行的前提下进行的。监狱依法剥夺限制了罪犯的人身自由，也限制了他们继续危害社会的条件，在此基础上，监狱机关运用管理，教育和劳动三大改造手段，有计划，有目的地灌输教育改造的内容，努力把绝大多数改造成为自食其力的守法公民和社会主义建设的有用之才。

关于监狱执法人员工作的调查分析报告 篇2

调查目的:建设社会主义现代文明监狱, 是我国监狱管理发展与奋斗的目标。作为监狱重要的文化载体, 《新生报》的开办, 标志着监狱文化对服刑人员改造的影响步入了新的阶段。本文通过对《新生报》的调查分析, 旨在使监狱报纸在内容、形式及发展方向等方面做出更科学的定位, 以便增强思想文化对服刑人员的巨大影响力和改造力, 为其顺利回归社会, 保障社会和谐稳定, 奠定扎实的精神基础。

调查对象:部分国内监狱参与监狱报刊编订工作的狱警、服刑人员及服刑人员亲属。

调查内容:监狱报纸的稿件来源、作品内容、办报理念、报纸的内容与形式, 对服刑人员政治思想、认知文化、回归社会等方面的影响。

调查时间:2011年6月。

监狱《新生报》是一种专业报、行业报, 它是以监狱为特定投放区域, 以服刑人员为特殊读者群体的报纸。监狱《新生报》作为辅助服刑人员改造的一种手段, 具有其它方式所不可替代的作用。它为监管人员提供了一个深入了解服刑人员的窗口, 同时也是对服刑人员进行感化、教育、改造的又一战场。目前, 监狱《新生报》需要在继承传统优势的基础上创新变革, 以适应新时期对服刑人员改造的需要。

《新生报》的开办, 标志着监狱文化对服刑人员的改造进入了新阶段, 坚持长期办好《新生报》, 对服刑人员的改造有着举足轻重的作用和社会意义, 主要表现在以下方面:

一、丰富监狱文化, 促其自我改造

监狱, 被认为是凄冷、单调的改造场所。罪犯和狱警天然的身份差别, 自然形成了一种沟通屏障。《新生报》的开办, 大大改善了传统的监狱环境。在畅通服刑人员信息沟通渠道, 满足其社会认知需要;提高服刑人员思想文化素质, 丰富监狱文化生活;辅助宣传教化与引导, 营造稳定和谐的监管环境以及针对性推进服刑人员改造等方面起到了积极作用。调查显示, 92%的服刑人员在看到《新生报》时都会心生悔意, 特别是看到报纸上登载着自己的作品时, 希望重新做人的欲望愈发强烈。接受调查的服刑人员, 大多痛悔自己给家人和社会带来的伤害, 真心诚意接受伏法改造。认罪悔过, 是其接受改造的前提, 有不少服刑人员在《新生报》影响下, 走上了积极的自我改造道路。这是其新生的开端。

二、加强沟通交流, 增强其归属感

服刑人员是一群生活在社会群体之外, 却又时刻牵动着与之相关联的人们心弦的特殊群体。高墙之内的他们, 害怕孤独、寂寞, 有着无尽的悔恨和思恋, 这愈发让他们希望自己归属于一个群体, 从中得到温暖, 获得帮助, 享受亲情和爱, 从而获得安全感。调查显示, 受《新生报》及其潜在文化的感染, 全国监狱约90%的服刑人员以监为家, 安心伏法, 有强烈的集体意识和荣誉感。狱内服刑人员对抗改造, 服刑人员之间的摩擦事件明显减少。强烈的归属感, 确保了监狱内部的团结稳定, 推动了监狱改造工作有序进行。

三、丰富监狱生活, 拓宽精神视野

《新生报》的开办为监狱提供了良好的精神文化环境。首先, 有助于启发服刑人员思考。他们通过生活日志、心灵体验、改造感言, 及在阅读他人作品过程中, 不断地分析、发现、解决问题, 逐渐培养了正确思考的习惯和良好的思维方式, 这种自警自省的形式, 促进了其外在行为的转变。其次, 有助于安抚服刑人员情绪。他们入监后并非意味着完全与外界隔绝, 家庭、友人等社会关系都可能引起其情绪波动, 影响改造。《新生报》就是利用这一因素, 充分发挥社会亲情对服刑人员改造的积极作用, 成为监狱精神文化建设的支点之一。调查中, 100%的服刑人员认为, 通过对《新生报》的阅读及参考, 自己受到了极大鼓舞, 增强了改造的信心和决心。再次, 有助于促进服刑人员学习。通过阅读《新生报》形成了良好的文化氛围, 激发了他们的学习兴趣。在完善的制度支持下, 他们坚持学习, 有利于其法律意识、道德素养、文化知识、专业技能的提高, 通过获取外界信息, 来感知社会动态, 对加速改造起着不可估量的作用。调查显示, 78%的服刑人员参与过《新生报》的投稿, 95%的服刑人员认为自己得到了提高, 个别服刑人员实现了从文盲到

●王帆冯超然

《新生报》发稿的转变。

随着我国社会政治经济的不断进步, 《新生报》单一的内容形式已远远不能满足社会发展对监管文化的要求以及对服刑人员思想改造的提高。因此, 对《新生报》的发展方向提出几点建议, 力求能加速其发展:

1. 健全组织, 确保质量。

建立由监狱主要领导和分管领导分别担任总编、责编的办报组织机构, 坚持样报的审核把关, 及时提出指导性要求和意见, 确保每期报纸舆论导向鲜明, 内容生动丰富。监狱教改部门作为具体职能单位, 可选派具有高度责任心, 业务素质强的狱警负责报纸编排等项事务。由政治思想过硬, 政策性强的专职狱警负责及时发布国家监狱改造方面政策、规章和相关解疑, 并对近期重要新闻发表时评。挑选遵规守纪、热爱写作的服刑人员参与撰稿。这样才可确保报纸的权威性及每期见报文章的高质量。

2. 找准定位, 彰显特色。

《新生报》的开办应始终秉承创新理念, 把报纸的基本功能定位在“三个大力宣传”上, 即大力宣传监狱“依法、严格、科学、文明”的管理理念;大力宣传服刑人员顺利完成刑罚过程的改造途径;大力宣传刑释人员顺利回归社会、成功创业就业的典型事迹。充分发挥监狱报纸的舆论导向作用, 使之成为狱警与服刑人员沟通交流的桥梁, 成为增强服刑人员改造信心, 弘扬狱内改造正气的有效载体。

3. 贴近实际, 务求实效。

为使监狱报纸真正面向服刑人员, 满足其改造需要, 除刊载国家相关政策, 社会发展见闻, 监狱工作思考, 狱警帮教案例等, 更好地发挥促进服刑人员积极改造的预期功效外, 还可拓宽延伸其内容, 满足不同性别、年龄、文化的服刑人员的阅读需求。针对女犯, 可涉及妇幼保健类内容;针对少年犯, 可涵盖专业文化知识和社会动态;针对中壮年犯, 可多涉及技能培训知识。同时, 为服刑人员提供表达心情, 宣泄情绪, 交流心得的平台, 让他们始终保持着与社会的紧密联系和对重新回归社会的美好憧憬。并以“新春心语”、“心理指南”、“改造导航”、“感悟人生”等多个专栏, 以服刑人员的心里话、身边事, 引导其积极改造。狱警还可在“警官寄语”栏目为其送上鼓励和祝愿, 对其关心的问题给出回应和解答, 紧跟新闻热点, 做好深度报道, 使其在大墙之内也同样感受世界的精彩和人生的时尚, 激发服刑人员的爱国爱民热情和回归社会的欲望, 有效促进监狱改造环境的和谐稳定。

4. 排版编辑, 更趋科学合理。

调查显示87%的人认为监狱《新生报》延续着以往的排版模式, 单调乏味, 不能引起服刑人员的足够注意。加之, 随着服刑人员的素质越来越高, 传统的排版编辑, 已不能吸引其阅读, 减弱了有效促进服刑人员改造提高的作用。因此, 《新生报》的编排应该借鉴社会各大报纸的优点:一是在黑白版的基础上适当运用版面色彩;二是在版面设计上, 周密考虑稿件版式结构, 力求主题鲜明, 主次得当, 中心突出, 相互呼应。既要保证足够信息量, 又能体现特定改造意图, 引导服刑人员选择性阅读;三是在编排的文字走向上, 尽可能用多变的走文形式, 使版面分割合理, 结构块状形态变化;四是标题规范求美, 做到题文相符, 力求突出主题;五是图片放置合理;六是严格运用规范标准宋体。这样《新生报》的版面会更加科学、合理、丰富、适用, 更好地满足不同类型的服刑人员的阅读兴趣。

5. 发行可适当扩大受众群体。

对于普通民众来说, 监狱只是灰色、阴冷、严肃、神秘的地带, 一切与之相关的信息屈指可数。因此, 难免让社会与民众对此机构产生种种不解甚至误解, 引起不良社会问题, 给转型中的国家造成障碍。因此, 报纸也可适当面向服刑人员亲属和普通民众发行, 使亲朋及民众了解服刑人员的生活及其内心世界, 减少对他们的偏见, 在一定程度上减轻其在服刑期的罪恶感和民众对他们的舆论压力, 为其出狱后重新做人打下基础, 更广泛地维护社会稳定。同时, 也通过报纸这一媒介增加服刑人员、亲属、狱警之间的沟通互动, 让狱警了解服刑人员的心境, 让服刑人员感受亲情的温暖, 无形缩短了帮教过程, 真正树立起监狱文明执法, 温情育人的社会形象。

总之, 通过实际考察与探索, 既看到了《新生报》在服刑人员改造方面取得的巨大成效, 也看到了新形势下办报过程中凸现出来的不足与缺陷, 但只要不断总结、学习与优化不同报纸的办报经验和优秀模式, 不断探索监狱报纸发展的途径, 一定会使《新生报》更加科学化、专业化、规范化, 达到促进服刑人员改造的针对性、科学性、准确性、有效性的目的。真正探索出一条适合监狱服刑人员改造工作的发展之路, 使《新生报》成为促进服刑人员改造的强有力的工具和富有强大生命力的新生力量。2010年度学生科研创新能力培养专项项目最终研究成果, 项目编号:XYX201011。指导教师:王金娜;参与调查编写人员:马振、乔泽政、陈丹、黄贺成、陈卫龙、齐东、崔雪松、武师尧]

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摘要：文章通过调研, 肯定了监狱《新生报》感化、教育、改造服刑人员的作用, 分析了存在的不足, 提出进一步办好《新生报》的建议。

关于监狱执法人员工作的调查分析报告 篇3

随着法制社会建设的不断深入，国家对执法要求的不断提高，以及社会舆论监督的不断加强，监狱在执法过程中存在的不足及暴露的问题也逐渐显现出来。正是基于这样的社会大环境，我们有必要对当前监狱执法过程中的权力运作进行一定的探讨，并初步分析如何才能正确使用法律赋予监狱的正当权利，规范执法。

一、监狱刑罚执行权的定义及存在的问题

1994年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国监狱法》，明确规定监狱是国家的刑罚执行机关，并通过法律的形式确定监狱的权力与义务，对监狱拥有的权力给予了坚强的法律保障。因此，所谓的监狱刑罚执行权，就是国家法律法规赋予监狱在执法过程中行使的权力的总称。

在《监狱法》出台以前，监狱刑罚执行权被不正当使用，滥用的情况时有发生，《监狱法》颁布以后，这种情况在很大程度上得到了遏制，但并非已经不存在了，因为就算再严密的法律，也仍然不能保证权力被正当使用，不被滥用。

监狱刑罚执行权的不正当使用、滥 用，可以分为下面三类： 第一种类型，不依照法律法规之规定，特别是法律的规定，而滥用刑罚执行权。此类如大连监狱案件、湖南邵东监狱案件。

第二种类型，虽然遵守了法律之规定，但是由于种种原因违反操作原则，导致刑罚执行权被不正当使用，滥用的情况发生。这种类型的行为目前出现的比较多，比如监狱民警在执法过程中的不作为，乱作为，虽然并未严重到违反法律，却是一定程度上影响了监狱的公正执法。

第三种类型，利用法律规定的粗疏，打擦边球，利用一些法律未明文规定的疏漏，刑罚执行权被不正当使用或滥用。

刑罚执行权的不正当使用、滥用，具有两个重要的特点： 第一．枉法。监狱执法人员明知法律规定的原则，明知法律有规定，但是，执法人员应当履行职权却不履行，或者不应当向他人用刑，却向他人用刑。

第二．徇私。因徇私而玩弄职权在刑事司法领域是个早就被关注的话题。自古以来就有因徇私而玩弄职权的现象，至今也仍然存在，徇私的共同之处就是有关的执法人员因追求个人利益及相关好处而玩弄职权。这在监狱刑罚执行权被不正当使用、滥用里面，也是一个相当普遍的特点。

关于监狱刑罚执行权不正当使用、滥用的危害，大家容易达成共识，不外乎破坏监狱形象、影响社会公平公正、阻碍法制社会建设等等，这里不进行深入探讨。但是，关于刑罚执行权不正当使用、滥用的存在形态，大家看法不一定达到一致。

在我看来，监狱的执法者是人，是有感情，有理性的人，而执法不仅是根据法律规定执行的活动，而且要面对罪犯，面对罪犯的利益，在某些情况下需要面对罪犯的亲属、朋友及执法者本人的亲属、朋友、同学、同事等。当关系和利益出现以后，监狱执法人员的刑罚执行权使用就变成了各种利益选择的过程。在刑罚执行过程中，利益的参与者主要有：罪犯所在监区的民警，罪犯及其亲属、监狱机关的工作人员、监狱上级管理部门的工作人员，驻监检查机构中的工作人员、法院的法官。利益博弈的启动者通常是罪犯或者其亲属。由于罪犯或者亲属将利益渗入刑罚执行过程中，罪犯所在监区的民警，监狱机关的工作人员、监狱上级管理部门的工作人员，驻监检查机构中的工作人员、法院的法官便有可能进入利益选择情境中。进入利益选择情境中的上述人员也需要在可能所获得的利益、拒绝的代价、指责感与良心、违法风险中选择。这些年“拒绝的代价”因素在刑罚执行违法中的分量呈上升趋势。由于罪犯及其亲属重视“关系”的价值，因而，有的罪犯及其亲属挖掘刑罚执行中“关节”人物的亲属关系谱、同事关系谱、同学关系谱、制约单位关系谱、联系单位关系谱、子女同学关系谱等，在比较选择后将这些对刑罚执行中“关节”人物有影响的人先卷入其中，然后通过他们转达利益信息。我认为，这是监狱刑罚执行权被不正当使用、滥用中一种较为主要的形态。

通过上面所述，我们看到，刑罚执行权的使用，同别的公共权力使用一样，不仅需要考虑有关法律的规定，现实中的执法人员有时候也需要掂量关系、利益等。毕竟执法人员是人，是有个人私利的人，不是机器，这一点是绝对的。在监狱的刑罚执行权运作中，存在问题也是绝对的，不可能被完全消灭。因此，我接下来要探讨的是如何降低监狱刑罚执行权在运作中被不正当使用、滥用的概率和频次。

二、监狱刑罚执行权运作中存在问题的防治

由于监狱刑罚执行权不正当使用、滥用的危害大，所以，防治刑罚执行权不正当使用、滥用的理论与实践前人已有。当然，至今人们仍然在不断探索，特别是近几年。

归纳防治刑罚执行权不正当使用、滥用的方式方法，我将其分为以下几类：

首先，是法律法规层面上的。以法律法规的完善为基本着力点，尽量减少法律法规层面的漏洞，从源头上抓起。完备的监狱法律、法规、制度体系是防止监狱刑罚执行权被不正当使用、滥用的前提。这个体系应当是以各种相关法律、法规构成的一个全面联系的整体，并涵盖监狱管理、刑罚执行过程的各个方面，不仅有实体法的规范，还要有明确且严格的程序规范，努力使监狱所有的管理、刑罚执行活动都处于透明阳光有法可依的状态之中。

其次，是监狱执法人员道德层面上的。加强道德教育力度，提高监狱执法人员道德自我约束力。通过各种宣传形式和手段宣传忠于职守、秉公执法、甘于风险的先进事迹，以弘扬正气。严格要求监狱执法人员放弃私欲、恪尽职守。教育监狱执法人员要甘于奉献，必须经受住金钱的诱惑，耐得住清贫，为人民掌好权,执好法。不能与罪犯及其家属有经济利益上的关系。教育监狱执法人员要铁面无私。每一个执法人员清醒认识到权力是人民给的,用权要自重、自省、自警、自励,行使刑罚执行权只能是认法不认人，讲公正不讲人情，讲原则不讲关系。教育监狱执法人员要刚正不阿。在思想上、行动上，监狱执法人员要有一条约束自己的“警戒线”。在工作时间以外，离开单位监督和无人知晓的情况下，自觉规范自己的言行，该干什么、不该干什么，一定要泾渭分明。教育监狱执法人员应当甘于寂寞不求声名，始终保持高尚的情操。提高监狱执法人员的道德自我约束力也是保证监狱刑罚执行权不被不正当使用、滥用的一个重要环节。

第三，是监狱执法人员法律素养和法律意识层面上的。提高执法人员的法律素养和法律意识也相当关键。再好的法律制度也要靠人来执行，执法人员的法律素养和法律意识直接影响到法律价值和目的的实现。监狱执法人员是国家刑罚执行权的直接实施者，其法律意识和法律素养对监狱刑罚执行权的正确使用具有决定作用，而学习和掌握法律知识是形成法律意识和提高法律素养的前提条件。一方面，要通过不断学习使监狱执法人员掌握法学的基础理论、常用的法律法规，增加法律专业人才的比例，形成学法用法的良好习惯；另一方面，通过经常性的法律教育和规范日常的执法，提高监狱执法人员正当使用监狱刑罚执行权的意识和实现权力正确使用的能力，使正当使用权力的理念内化于监狱执法人员心中，成为他们的自觉行动和价值追求。

第四，是强化监督层面上的。加强对监狱刑罚执行权运作的监督，严厉惩治执法领域的腐败，是保证监狱刑罚执行权正当使用的强有力措施。因此必须对刑罚执行权进行切实有效的制约和监督，把执法监督延伸到刑罚执行的全过程。除了要强化检察部门和纪检监察部门等常规监督外，监狱自身还要建立和完善一套刑罚执行权运作的监督机制，改变以往的监督方式。建立执法监督责任制，实行执法过错责任追究制，强化监督部门的责任制，加强监督部门自身建设。建立和完善警务督查机制，建立执法督导巡视制度。并且还要进一步实施和完善“狱务公开”。监狱机关必须自觉接受国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关的监督，以及自觉接受新闻媒介的舆论监督和群众监督，保证监狱刑罚执行权的合法性、公正性和权威性。

监狱执法过程中的刑罚执行权运作问题是一个值得深入探讨的问题，该权力的不正当使用、滥用的危害是及其巨大的。本人在前人研究成果的基础上，进行了一个初步的总结与思考，希望能够理出一丝头绪，为今后对该问题的进一步研究拟出思路，以便于探索出更多有助于监狱刑罚执行权正当运作的新想法，新举措。

(作者：何巧伟)

参考文献：

[1] 翟中东．刑罚问题的社会学思考－方法及应用[M]．北京:法律出版社．2010．

[2] 王云海．监狱行刑的法理[M]．北京:中国人民大学出版社．2010．

[3] 罗振旺．论监狱执法风险与防范[C]．北京:中国市场出版社．2010．

办公室部员关于问卷调查工作总结 篇4

卷调查工作总结

为了庆祝中国共产党建党九十周年，调查同学们对红色记忆的喜爱程度，传承党的精神，5月24日晚上7点，生化学院在22302教室举办了“重温经典，唤醒红色经典”问卷调查活动。各班级同学都积极参加了此次问卷调查活动。

问卷内容涉及同学们喜爱的红色英雄人物、阅读过的红色书籍。参观过的红色纪念地等等。在活动过程中，同学们认真回答了问卷上的题目，并且提出了自己在红色经典方面的活动。工作人员对同学们交出的答卷都作了详细统计，也会根据同学们提出的建议开展相应的活动。

最后的调查结果是：

同学最喜爱的红色人物：彭德怀； 同学最喜爱的红色歌曲：《红旗飘飘》； 同学最喜爱的红色电影：《建国大业》； 同学最喜爱的红色书籍：《呐喊》；

同学最喜爱的红色旅游景点：周恩来纪念馆和周恩来故居； 同学最喜爱的红色记忆：长征，大跃进；

以何种方式来宣传红色知识：轻身体验和感受，坚固态度，积极参加，感兴趣想了解红色电影、红歌、知识竞答。

此次活动将会唤醒同学们心中的红色经典，引导同学们学习先辈们的爱国主义精神，共同庆祝建党九十周年。可是在我们的调查过程中，当问及“红色经典”时，许多人是茫然的。究竟何为“红色经典”呢？ 专家对“红色经典”的诠释是：“红色经典”是指上世纪50~70年代曾产生巨大影响的一批作品，是一种以宏大叙事为主要手法的革命历史题材的小说。它集中体现了特定的历史时期集体主义、英雄主义、浪漫主义的美学特征。无疑，“红色经典”是带有时代的标签的，它集中反映的是一种时代精神。

其实，“红色经典”中所蕴含的坚定信仰、献身精神、纯真爱情、等高贵品质恰恰是当下社会种种人文精神缺失的一种珍贵补偿。因此，“红色经典”不该成为我们心中尘封的记忆。那么如何使红色经典走出这个困境，留住这一宝贵的文化资源，将红色精神传承下去呢？这一问题引发了我们的深思，怎样才能使得“红色经典”作品再次为大家所“喜闻乐见”呢？根据调研结果，我提出如下建议：

1、我们要充分发挥网络媒介等大众传媒的作用，丰富“红色经典”的作品形式。充分利用影视作品已被人们接受的特点，鼓励文艺工作者多创作一些反映新时期时代精神的“红色经典”的影视作品。

2、重温红色经典，在重要节日及纪念日期间利用大众传播媒介推荐红色经典作品，提倡大家关注红色经典。

3、多举办一些有关于“红色经典”的文化活动。可以定期举办以“红色经典”为主题的大型活动，让“红色经典”走进各个地区，走进人们心中。

4、在举办的其他类型活动里穿插加入“红色经典”元素也不失为一种好的方式，例如，红色经典诵读活动，红歌传唱等。这样，在潜移默化中就把“红色经典”精神融入了人们的生活。

5、在大学校园内开展讲授红色经典作品，推荐红色经典数目，鼓励大家读书，写心得体会，学习红色作品，弘扬红色精神。例如，读书心得交流会以及征文活动等。

这次活动虽然已经成功举办，但是在这次活动中还是存在很多问题：

1、这次活动的纪律问题还是个很大的问题，很多人还是没有自律意识；

2、很多人还是不是很认真地填写这份问卷，甚至让别人填一下，敷衍了事。

尽管有些小问题但是还是很成功地完成了这次活动，充分体现了办公室的办事效率，为今后举办大型活动奠定了基础。祝愿生化院办公室在今后的学生会工作中越走越远。

生化院团总支 办公室

黄杰

关于监狱执法人员工作的调查分析报告 篇5

第一章 总则

第二章 监督和检查的范围、方式

第三章 监督和检查的实施

第四章 附则

第一章 总则

第一条 为保障我省监狱劳教机关依法行使职权，防止、纠正违法和不当执法行为，规范对监狱劳教执法工作的监督和检查活动，根据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国禁毒法》、国务院《劳动教养试行办法》和司法部《司法行政机关执法监督检查工作规定》制定本规定。

第二条 省司法厅对全省监狱劳教机关的执法工作进行监督和检查；指导省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局分别对全省监狱劳教单位的执法工作进行监督和检查。

第三条 执法监督和检查工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，坚持监督与指导相结合，检查与改进工作相结合，定期检查与专项检查、重点抽查相结合。

第四条 执法监督和检查工作实行行政首长负责制。

省司法厅成立监狱劳教执法监督和检查工作领导小组，由厅主要负责人任组长，分管厅监狱劳教工作处的领导任副组长，分管监狱、劳教、法制、纪检监察、审计、警务督察等工作的领导为成员，下设办公室。

第五条 省司法厅监狱劳教执法监督工作由厅监狱劳教工作处负责组织实施，执法检查工作由厅法规和司法鉴定处负责组织实施。

纪检监察、审计、警务督察等部门按照各自职责依法对监狱劳教执法工作实施监督。

第二章 监督和检查的范围、方式

第六条 监督和检查的范围：

（一）监狱劳教（戒毒）法律、法规、规章的实施情况；

（二）监狱劳教（戒毒）重大执法活动部署的落实情况；

（三）规范性文件是否合法、适当；

（四）刑罚执行的执法工作；

（五）劳动教养执行的执法工作；

（六）强制隔离戒毒执行的执法工作；

（七）行政复议和行政诉讼适用和执行法律的情况；

（八）国家赔偿工作适用和执行法律的情况；

（九）违法和不当执法行为的纠正情况；

（十）其他需要监督和检查的执法工作。

第七条 省司法厅对下列执法事项进行监督和检查：

（一）省监狱管理局实施的罪犯保外就医、调遣（调动）和重大立功的审批，被判处死刑缓期二年执行的罪犯的减刑和被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释的提请等执法行为；

（二）厅劳动教养管理局作出的延长劳动教养期限、所外就医、所外执行等决定；

（三）监狱单位实施的罪犯考核奖惩、减刑、假释、离监探亲等执法行为；

（四）劳教单位作出的延长劳动教养期限决定；

（五）罪犯、劳教人员、强制隔离戒毒人员合法权益保障情况；

（六）重大执法问题的整改情况；

（七）其他需要监督和检查的执法事项。

第八条 执法监督的方式：

（一）规范性文件备案审查；

（二）重大执法工作请示报告；

（三）重点问题调查和督办；

（四）执法情况的统计、分析和报告；

（五）其他执法监督方式。

第九条 执法检查的方法：

（一）执法案卷评查；

（二）执法质量评议考核；

（三）专项检查；

（四）重点检查；

（五）其他执法检查方法。

第三章 监督和检查的实施

第十条 实行规范性文件备案审查制度。

各级监狱劳教机关制定的规范性文件，应当由本机关法制工作部门进行合法性和适当性审核，并按规定报送上级机关备案审查。

第十一条 实行执法工作请示报告制度。

监狱劳教机关向省委省政府、司法部、省委政法委请示报告的执法事项须经省司法厅同意后上报或由省司法厅转报。

监狱劳教机关按规定向司法部监狱管理局、劳动教养（戒毒）管理局、省委政法委业务部门上报的执法事项应当同时报送省司法厅。

监狱劳教机关执法工作统计报表和分析说明应按要求层报省司法厅监狱劳教工作处。

对省司法厅认为需要报送的其他执法事项，应当按规定及时报送省司法厅。

第十二条 实行重大执法问题调查和督办制度。

省司法厅根据国家权力机关、司法机关、人民群众、新闻媒体和上级机关对监狱劳教执法工作的意见和建议，组织对有关重大执法问题开展调查和督办。

第十三条 省司法厅组织省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局，与省高级人民法院、省人民检察院建立联席会议制度，定期通报监狱劳教执法工作情况，分析研究存在的问题，提出改进措施，确保公正文明执法。

第十四条 省司法厅根据工作需要，适时对监狱劳教执法工作开展案卷评查、专项检查和重点抽查。

监狱劳教机关应当在检查结束后10个工作日内，将整改情况书面层报省司法厅。

第十五条 监督和检查可以采取下列措施：

（一）听取汇报；

（二）调阅案卷材料，必要时可以复制或暂扣；

（三）现场检查；

（四）要求有关机关、部门及其工作人员就有关问题作出解释和说明；

（五）听取公民、法人和其他组织的意见和建议；

（六）其他措施。

第十六条 对监督和检查中发现的不合法、不适当的执法行为，省司法厅依法作出下列处理决定：

（一）制定的规范性文件与法律法规规章相抵触的，责令其改正或依法予以撤销；

（二）监狱劳教机关在执法工作中的违法行为正在或者可能损害国家利益、集体和公民合法权益的，责令其改正。

第十七条 对监督和检查中发现的问题，省司法厅可以直接下达书面处理决定或责成有关机关作出书面处理决定，并限期整改。

监狱劳教机关在收到监督和检查处理决定后，应当在规定期限内执行，并向作出处理决定的机关报告执行情况。

第十八条 在监督和检查中发现下列行为，应当依据不同情况，按照管理权限移送给相关的纪检、行政监察等部门处理；触犯刑律的，移送司法机关处理：

（一）涉嫌违纪或者违法的；

（二）拒不配合或妨碍监督检查人员行使职权的；

（三）拒不执行法律法规规章或者上级机关作出的决定的。

第十九条 对监督和检查决定不服的，可以按规定提出申诉。受理机关应当认真处理，并作出答复。

第二十条 监督和检查人员不依法履行监督和检查职责或者滥用职权，造成不良影响的，予以通报批评；后果严重的，应当依法依纪追究相应的责任。

第四章 附则

第二十一条 本规定所指的监狱劳教单位包括各监狱、未成年犯管教所、建新医院、各劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、未成年劳动教养人员管理所；监狱劳教机关包括省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局和监狱劳教单位。

第二十二条 本规定由福建省司法厅负责解释。

档案执法工作调查报告 篇6

一、加强领导，落实责任

我局认真落实保密工作领导责任制，专门设有保密工作领导小组，明确党组书记、局长任组长，办公室分管领导任副组长，保密员为成员并具体负责我局保密工作。

保密领导小组定期召开工作会议，专题研究档案保密工作;做到年初有计划，年终有总结;做到档案保密工作的会议、检查和工作有记录，坚持档案保密工作与业务工作同步安排部署，落实岗位责任制。

二、抓好档案保密工作，牢固树立保密意识

1.认真开展保密宣传教育工作。局班子非常重视档案保密工作，认真开展保密宣传教育工作。组织全体人员深入学习有关保密法规及文件精神，坚决防止麻痹思想和侥幸心理，努力提高工作人员对档案保密重要性的认识。强化保密意识，强化对保管人和使用人的双重教育，即保证档案的有效使用，又要加大档案保密监管力度，以确保档案绝对安全。

2.加强档案保密工作。我们制定并实施了较为有效的措施：一方面，加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料，严格流转与归档程序，认真做好保存工作，严防泄密事件发生;另一方面，认真做好文件的收发工作，做好档案的收集、整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统;严格按照《保密法》和《档案法》管理档案，保证档案的安全和利用。严格执行借阅规则，做好保密工作。

3.健全完善各项规章制度，确保制度落到实处。对局原有档案保密的各项规章制度进行了一次认真的梳理，重新制定了保密档案相关制度，在原来的基础上加强了档案利用、保护、保密等规章制度的落实，并不断加以补充和完善。继续实行档案专人保管、专人查阅、集中归档。在借阅方面，未经主管领导批准原件不准外借，严格审查利用者的有效身份证件，档案借阅归还前，要求有关工作人员认真清点，确保不出任何纰漏。

4.机算机信息系统的保密工作。为加强计算机系统的保密工作，我局采取以下措施：一是制定了相关的计算机使用管理规定。各计算机使用严格按照计算机使用及管理制度执行，从制度上保证计算机使用及保密;二是档案室设有专用计算机供档案查询使用;三是每台电脑系统都安装了防火墙或金山杀毒软件，防止骇客、病毒入侵;四是要求全局工作人员严格按规范操作，发现病毒及时报告;五是明确规定“涉密不上网，上网不涉密”，严格信息上网审批制度，确保档案管理的保密性和安全性;六是内外网严格区分，杜绝一切违规外联情况的发生。

5.做好开放档案的清查工作，保证档案信息安全。我局本着务求实效，全面彻底的要求，对全局档案进行了一次全面彻底的核查，做到心中有数。对在核查中发现的不安全因素，立即采取措施加以整改;对开放档案内容做到精确鉴定，涉及个人隐私，组织机密的不予开放;保证有开放价值的开放，该守密的不开放，该开放的不守密，做到不仅要保证档案实体的安全，而且又要确保档案信息安全。

6.探索建立涉密人员管理长效机制。明确了涉密人员的资格和范围，认真落实保密承诺书签订工作。并进一步加强了涉密载体的清理和管理，重点抓好涉密计算机、涉密移动存储介质、办公自动化设备和手机使用的保密管理。认真贯彻实施《国家秘密载体销毁管理规定》，加强涉密档案载体销毁管理工作。

三、存在问题及改进措施

通过自查，我局对档案安全进行了进一步的明确，对保密工作强化了要求，同时也发现了一些薄弱环节。

一是个别同志对档案保密工作认识不到位，保密意识不强。今后我局将以发现的问题作为整改的重点，对个别同志单独进行《保密法》培训，坚决把保密隐患消除在萌芽中。

二是对计算机系统的管理还有待加强，对计算机和互联网的保密管理还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束。今后，我们将努力克服人力、物力不足，加强计算机监管工作，发现问题及时纠正，把保密隐患消灭在萌芽时期，确保档案管理工作有序地进行。

三是档案保密宣传力度不够。今后还需要不断加强宣传力度，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性。同时进一步完善相应的规章制度，消除安全隐患，以确保档案安全完整。对保密工作要分工明确，责任落实到人，档案保密日常管理工作要规范有序，使得保密工作都达到良好的水平。

通过此次自查，我局全体人员增强了档案保密意识及防范意识，保密工作逐步规范化、制度化，没有发现涉密事故或事件，进一步消除了安全隐患。

工商执法工作落实情况调查报告 篇7

工商职能仍处在转型期，基层工商执法办案工作的执法领域越来越宽，任务越来越重，广大人民群众对基层工商执法办案规范化的要求越来越高。围绕新形势下如何进一步加强基层执法办案规范化工作，市工商局认真分析当前基层执法办案工作存在的问题，并针对这些问题提出了部分对策和建议。

一、基层执法办案工作基本情况。

两费停收之前，受体制因素影响，基层工商的执法办案工作呈现出群管群办的特点，凡是有执法权限的部门都从事执法办案工作，各单位执法工作缺乏统一协调，导致执法力量相对分散，多头执法、重复执法等问题时有发生。近年来，针对基层行政执法中存在的各类问题，许多县级工商局根据实际情况采取了相应措施，以适应新形势下的新要求。比如以来，市工商局通过认真研究、积极探索，出台了《执法权相对集中意见》，有效解决了基层多头执法、重复执法的问题。市工商局出台《执法权相对集中意见》之后，基层执法办案工作呈现以下几个特点。

（一）依据职能有效分割权限，防止出现多头管理的情况。

按照执法领域的划分，市工商局现有3个执法科室（直属局）和9个中心工商所，有执法办案人员127人，其中工商所执法人员86人，负责辖区内各类案件的查办工作。该局按照属地监管、相对集中、分工指导原则，通过进一步梳理、整合机构内的行政资源，推进监管执法专业化，已经初步建立起一个分工明确、职责互补、沟通及时、协调有序的执法体系。该局结合近年来全员办案、专业执法的优点，减少执法层次，科学界定了部门内部的管辖权限与范围。例如传销、商业贿赂、外商投资企业违法、两虚一逃、品牌车超范围经营案件和天然气质量不合格案件由公平交易局独自立案办理；成品油质量不合格案件、商品展销会案件由市场监管局独自立案办理。明确的职能权限分割，防止了多头管理和重复执法情况的发生。

（二）案件办理灵活分配，防止出现对管辖权界定模糊的案件相互推诿的现象。

市工商局《执法权相对集中意见》规定：一般类型的案件和工商所以自己名义办理权限内的案件由各辖区工商所立案办理，同时，公平交易局可以到工商所辖区办理涉及不正当竞争法规案件，建筑材料、装饰材料质量不合格案件；市场监管局可以到工商所辖区内办理农资产品质量不合格和经纪人违法案件；消保科可以到工商所辖区办理流通领域食品类质量不合格案件和消费维权案件。另外规定：科（局）办理上述类型案件必须向工商所通报，对同一个监管对象的同一违法行为不得出现科、局、所重复检查。这样一来，既有原则性的执法领域划分，又不太过拘泥和教条，业务科室、直属局、所上下联动，有效整合执法资源、提高执法效能，推进了案件管理规范化。

（三）对特殊案件特殊分配，防止出现行政执法资源浪费现象。

市工商局《执法权相对集中意见》规定：工商所和相关科室、直属局发现不属于本单位处罚的案件线索要及时相互移交；重大特殊案件局长和分管局长可指定办案单位立案办理；12315投诉、申诉、举报案件根据案件具体情况，按各个科室、直属局、所的管辖范围进行分流，有效减少了基层执法力量相对不足、执法效能低的情况。

二、基层执法办案工作存在的问题。

目前，基层执法办案工作还存在着一些矛盾和问题，如何以科学发展观为指导，认真做好新形势下的工商行政管理工作，是一项任重而道远的目标和任务。当前基层工商部门执法工作中普遍存在的问题主要包括以下几个方面。

（一）行政执法人员业务素质整体不高，执法力量不能有效整合

。工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，这就要求工商行政管理干部就必须一专多能，即要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识，既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段、办公设备，监管新的领域。但是受基层执法人员办公设备和知识结构的影响，部分执法人员对法律法规理解不透，对询问、取证等执法专业知识掌握不够，这就使得基层的执法水平、办案能力受到限制。特别是近年来数字化办公系统对执法人员素质提出了更高要求，给一些计算机基础较差的执法人员带来了一定工作难度，致使案件查办时间相对较长，效率不够高。

（二）执法监管意识不强，工作模式存在形式主义。

由于传统工作职能和业务知识，造成了基层工商所的执法监管意识淡薄，有的甚至还没有将依法行政的观念摆到正确的位置。主要存在案件查处力度不够、行政执法不规范、发现案源难、法律法规不熟悉等情况，不能有效的树立执法威信。

（三）执法权限不够集中。

目前我国大部分基层工商部门还没有达到真正集中办案的要求，尚未形成一支统一的专业化的执法队伍，仍然存在执法不统一、检查不到位和执法权威不凸显等问题。例如：各执法单位自由裁量权力过大，对同一类型案件，作出不同的处理结果，容易导致处罚畸重畸轻的问题。出现了同类案件的事实、性质、情节、危害程度相近，但处罚结果却不一样的现象，有失公平，影响了工商机关的形象。此外，“小局大所”改革后，虽然有效推动监管执法重心下移，强化了基层工商所，但同时机关科室工作人员减少，对于一些大要案件，仅靠科室的力量难以有效查处。

三、加强基层执法办案工作的几点建议。

针对基层工商行政管理工作新形势下出现的问题，特提出以下几点意见和建议：

（一）加强执法技能的培训，努力培养高水平复合型的办案人才。

一是加强职业道德教育，开展以增强执法办案人员责任意识、忧患意识和落实意识为主题的.教育活动，使执法人员在工作中能够认真负责、开拓创新、真抓实干。

二是丰富培训形式，要改变只学习书面知识，不重视实践的简单培训模式，采取执法讲座、典型案例分析、以案说法等培训形式，提高执法人员的实际应用能力。

三是定期对全局行政处罚案件进行案件质量评查，对质量好的案件进行通报表扬，对案件质量较差的案件，要指出问题，分析原因，提出整改意见，从而达到规范全局执法办案工作的效果。

（二）加大执法监督的力度，提高监管意识。

在公众眼中，每个工商干部的一言一行不是个体行为，而是代表着整个工商行政管理机关的形象。要坚决遵守各级“禁令”，把群众反映强烈、社会影响大、议论多的问题作为执法监督的重点，开展专项执法检查。修订和完善规章制度，增强制约机制，针对本部门队伍建设中存在的突出问题有重点地进行整顿和检查，特别是要把纠正行业不正之风、整肃纪律作风和提高职业道德水平放在突出位置，制定切实可行的改进措施，着力打造一支能使领导放心、群众舒心、上下齐心的工商队伍，树立基层工商所一流工作质量、一流服务水平的良好形象。

（三）建立奖惩机制，在普法中强化监管。

要真正的做到依法行政，依法办案，必须建立执法办案人员的奖励机制，充分调动执法人员的办案热情，激发办案潜能，充分挖掘案源，同时要建立完善惩戒机制，才能规范行政执法，真正做到依法行政。此外，应该在基层行政执法中推行“在执法中普法，在普法中强化监管”的做法，在12315消费者申诉举报网络的基础上，组建成12315执法及工商行政执法综合网络，充分发挥社会监督，提高行政效率，拓宽案件渠道，让大家都能用法律武器维护自已的权益，打击违法行为。

（四）创优质服务，促进行政执法水平的提高。

工商行政管理本质上充分体现着服务的性质，如对生产者和消费者权益的保护，对市场经济秩序的维护等等。只要把工商行政管理职能发挥的出发点和着力点放在服务于建设社会主义市场经济体制，服务于各类市场主体上，就不会把市场主体视作对立面，各种矛盾就能有效化解，达到和谐的境界。基层工商部门必须在明确职能的前提下，从管理型工商向服务型工商转变，在严把市场监管关的同时，把服务提升到一个高度，建立一种符合社会主义市场经济发展要求的服务型管理体制，正确处理严格执法与热情服务的关系，以服务市场主体和创造良好发展环境为目标，进一步优化工作职能，维护、发展、实现好各类市场主体和消费者的利益。

（五）推动执法案件集中管理。