司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见

司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见（共4篇）

司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见 篇1

司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见

作者：未知 文章来源：司法部

责任编辑：凤城市公安局信息办

录入人：吴宁

更新时间：2010-4-1

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(1995年9月14日司发通［1995］107号)

为了全面认真贯彻实施《中华人民共和国监狱法》，适应我国社会主义现代化建设的发展进程，展示我国监狱的现代、文明形象，今后一个时期，全国的监狱和监狱管理部门都要把创建现代化文明监狱作为我国监狱建设和发展的总体奋斗目标，要按一定标准，有计划、有步骤、量力而行、坚定不移地把全国的监狱建设成为现代化文明监狱。创建现代化文明监狱，要在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，根据《监狱法》的规定，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，坚持依法治监、从严治警的工作原则，运用现代、文明、科学的方法和手段改造罪犯，不断提高监狱管理水平和改造质量，努力为维护我国社会的稳定，保障和促进经济的发展作出应有的贡献。

一、现代化文明监狱的标准

1现代化文明监狱是以比较先进、完善的监狱设施和健全、有效的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。

2现代化文明监狱应具备必要的、适应监管改造工作需要的监狱设施和技术装备。

2—1监狱建筑及辅助设施布局规范合理，功能齐全，质量可靠，达到司法部颁布的《监管改造环境规范》规定的标准。

2—2形成有效的通讯指挥网络，保证正常的通讯联系；出现突发事件，能立即报告监狱领导，并能迅速报告省(区、市)监狱管理局。

2—3配置适应业务需要的警车、囚车、通讯指挥车、摩托车、救护车、罪犯生活用车等交通工具，确保车辆处于良好状态。

2—4安装警戒报警装置，配备必要的防暴器材和警、戒具，确保安全防范、处置突发事件的需要。

2—5监狱的重要能道、部分禁闭室、部分接见室等需要监控的重点、要害部位，必须安装监控设施，有效地实施监控。

2—6建立健全有效的狱内侦查系统。

2—7建立罪犯信息微机管理系统，并逐步联网。

3建立行之有效的监管制度，对罪犯实行依法管理、严格管理、文明管理、科学管理。

3—1严格执行对罪犯的收监制度。要求法律文书完备，记载准确。凡不符合法定收监条

件的，应依法拒绝收监；凡符合法定收监条

件的，应依法收监，不得拒收。

3—2严格执行对罪犯的减刑、假释、监外执行、释放或加刑等刑罚制度，坚持公开、公平、公正的原则，程序严密，监督机制健全。

3—3健全并严格执行接见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闭、警械、戒具使用以及其它各项管理制度，审批程序严格，记载详尽、准确，坚持经常化和规范化。

3—4建立科学的罪犯档案管理制度，实行动态管理，做到资料详细，记载准确，查询方便。

3—5实行对罪犯的分类关押、分别管理制度，分押纯度在百分之八十以上。

3—6严格执行《罪犯改造行为规范》，确保干警直接掌握对罪犯的考核奖惩。

3—7依法保护罪犯的合法权益，尊重罪犯人格，不打骂、体罚、侮辱罪犯，保障罪犯 的人身安全和合法财产。

3—8监狱管理质量综合指标达到：

①狱内年发案率低于千分之一，狱内又犯罪率低于千分之一点五；

②罪犯年违纪率在百分之三以下；

③罪犯年脱逃率，重刑犯监狱控制在千分之零点五以下，一般监狱控制在千分之一以下；

④罪犯年非正常死亡率，重刑犯监狱在千分之一以下，一般监狱在千分之零点六以下。

4建立较完善的生活卫生管理制度，配备相应的生活卫生设施，保证罪犯的基本生活条

件和卫生医疗条

件。

4—1按照实物量标准，保证罪犯吃饱，有足够维持健康和体力的饮食；按标准按时发放被服。

4—2罪犯人均建筑设施使用面积在五平方米以上，每间监舍居住不超过二十人；监舍应当坚固、通风、透光、清洁，有必要的防暑防寒设备；伙房清洁卫生，管理制度齐全；设浴室等生活卫生设施。

4—3保障罪犯的饮食、饮水卫生和生活卫生。对罪犯定期理发、洗澡、检查身体。

4—4按照实际需要设置医疗机构，监狱医院达到一级以上医院的标准(20张以上床位)。不发生传染病的流行，传染病发病率不超过百分之一；对有病的罪犯及时给予治疗。

司法部关于印发《现代化文明监狱标准》的通知

发布日期：2004-9-20

教育改造

第二十二条 建立健全教育改造工作制度，对罪犯实行正规、系统的思想、文化和职业技术教育。成年罪犯的教学时间每年不少于500课时，16-18岁的未成年犯每年学习时间不少于1000课时，16岁以下未成年犯全天学习。

第二十三条 个别教育工作责任落实，谈话认真，记载详实，措施有力，效果明显。

第二十四条 开展心理矫治工作，罪犯接受心理测试率达到100%，为每名罪犯建立心理档案。

第二十五条 开展多种形式的文体活动，创造有益罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。图书室藏书量平均每名罪犯不少于10本。

第二十六条 对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在50%以上。

第二十七条 顽固犯、危险犯年转化率分别达到50%以上；罪犯刑满时获得文化证书、技术等级证书的，分别达到应入学人数的70%以上。狱内实际服刑在三年以上的罪犯，刑满时至少掌握一门实用技术。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑满时脱盲率达到100%.生活卫生第二十八条 按实物量保障罪犯膳食和被服供给，不发生集体食物中毒事件，不发生食物中毒死亡事故。

5对罪犯采用科学的教育改造手段，提高教育改造工作的针对性和有效性；创造有益于罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。

5—1健全教育改造机构，落实教育改造管理制度，保证教育改造经费。有固定的教学场所，必要的教育改造设备、电化教育设施和图书、阅览、活动室及运动场等文化、体育活动设施。

5—2建立一支具备高中以上文化程度的教师队伍。政治教师(全部由警察担任)应按在押罪犯数的百分之一配备，其中专职政治教师应在三名以上。文化、技术教师应占在押罪犯总数的百分之三以上。少年管教所教员应全部由警察担任。

5—3对罪犯实行正规、系统的政治思想、文化、职业技术教育，实行考试、升级和发证制度。每年三课教育的总课时，成年犯不少于五百课时，未成年犯不少于一千课时。

5—4对罪犯实施分类教育、个别教育，进行心理矫治。

5—5开展多种形式的文化、文娱、体育活动，促进罪犯积极改造。

5—6借助社会力量对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在百分之五十以上。

5—7监狱教育、劳动改造质量综合指标应达到：

①罪犯服法遵纪率达到百分之九十以上；

②顽固、危险犯的年转化率达到百分之五十以上；

③刑期届满时获得文化、职业技术证书的罪犯，分别达到应入学人数的百分之七十以上；

④刑期三年以上的罪犯，刑满时掌握一门实用技术；其中三分之一以上的罪犯掌握两门以上实用技术。

⑤刑满释放人员三年内重新犯罪率，重刑犯监狱低于百分之三，一般监狱低于百分之六。

6具备必要的、适应监管改造工作需要的生产设施，科学运用劳动改造手段，建立文明、规范、合理的劳动管理制度，调动罪犯劳动改造和学习生产技能的积极性。

6—1坚持对罪犯实施岗前培训。罪犯独立上岗前能掌握基本的安全知识和符合该岗位要求的生产技能。

6—2罪犯劳动现场管理良好，符合文明生产、安全生产的要求，罪犯的工伤死亡事故发生率不超过行业规定的标准。

6—3罪犯劳动现场的环境良好，对噪声、粉尘与有害气体的控制和照明、通风、降温、保暖等条

件符合国家有关规定。对罪犯按规定实行劳动保护和劳动保险。

6—4成年犯劳动一般每日为八小时，季节性生产可适当调整，但加班后应执行补休制度；执行节日、休息日制度。逐步实行罪犯工资制度。

6—5根据女犯和未成年犯的生理、心理特点，为其安排适宜的劳动。未成年犯半天学习文化、技术知识，半天参加习艺劳动。

6—6监狱生产有比较稳定的项目和相应的技术保证手段，具有一定的经济规模和效益。生产用固定资产要实现保值增值。

6—7建立了一整套科学规范、具有行业生产特点的管理制度和快捷有效的经营决策与生产指挥机制，管理基础扎实。经济责任制落实，开展了全面质量管理和班组建设工作；严格执行工艺操作和现场管理规程，不发生重大生产和重大设备事故，不良品率和综合能耗要达到有关行业的先进水平；综合经济效益指标要达到系统内先进水平。

7不断加强警察队伍建设，有一支忠于职守、廉洁奉公、执法严明、政治坚强、业务精通的警察队伍；建立完备、规范的政治工作和改造工作机构。

7—1监狱领导班子符合革命化、知识化、专业化、年轻化和廉政建设的要求，知识、年龄结构合理，大专以上文化程度的占百分之九十以上，平均年龄在五十岁以下。领导班子团结协作，形成有力的领导核心。

7—2监狱设置政治工作、狱政管理、教育改造、生活卫生等职能部门；根据实际需要，设立生产经营管理机构。其中管教工作职能机构人员编制不能低于机关科室人员总数的百分之二十。

7—3监狱各级领导具有与工作岗位相适应的法律和相关专业知识，熟悉监狱管理和教育改造工作，掌握生产管理业务和技术。监狱正职领导必须具有大专以上文化程度，受过监

狱专业正规培训；大、中队正职领导必须具有中专以上文化程度，受过专业学校监狱管理业务培训。

7—4监狱警察队伍中，中专以上文化程度的达到百分之六十以上；新招收、调入的警察都必须经过三个月以上的岗位培训并获得合格证书。

7—5监狱有专人负责干警的教育培训工作，有健全的培训制度，培训经费按不低于警察工资总额的百分之三予以保证。

7—6监狱按编制规定配备干警，不超编。监狱大、中队警察的配备，不得少于监狱警察总数的百分之六十，中队的警察人数达到所管押犯数的百分之八。

7—7注重学习和调查研究，不断总结经验，结合实际，运用先进、科学的管理措施和教育改造方法，取得明显效果。

7—8严格依法管理，秉公执法，清正廉洁，监狱警察年违纪率不超过千分之五。

8监狱警察的住房、生活设施和医疗条

件要逐步有所改善。

二、创建现代化文明监狱的原则和实施步骤

9现代化文明监狱的建设应立足中国实际，与国家的政治、经济、社会发展相协调，借鉴世界各国监狱管理的有益经验。

10硬件建设与软件建设并重的原则。硬件建设是指监狱设施现代化的建设。监狱设施的现代化是创建现代化文明监狱的重要内容和条

件，是提高监狱管理水平的重要保障。应把监狱设施现代化作为监狱建设的一项基础工作来抓，力求与国家经济发展水平相适应，逐步完善、提高。软件建设是指监狱干警素质、执法水平、管理措施、教育手段、改造方法等方面的建设。软件建设是监狱现代化的另一项重要内容，也是发挥硬件建设综合效应的重要保证，更是监狱管理文明程度的重要体现。应把软件建设作为现代化文明监狱的基本内容来抓。

11注重实效的原则。创建现代化文明监狱要扎扎实实、艰苦努力，切不可弄虚作假，搞花架子。要通过创建现代化文明监狱，使监狱真正达到法制健全、执法严谨、管理文明、设施完善、装备先进、改造手段科学、物质保障有力，各项工作都实现规范化、法制化和现代化。

12量力而行、从实际出发的原则。创建现代化文明监狱不搞“一刀切”，不搞同一模式。根据创建现代化文明监狱的基本要求，结合各监狱的实际情况，可以从不同层面入手，发挥自己的优势。条

件较好的地方，可以同时抓紧硬件和软件两个方面的建设；硬件受条

件限制，一时难以改善的，可先在软件上下功夫，再逐渐加大硬件建设的投入。

13分层建设、分类指导的原则。创建现代化文明监狱要划分层次，循序渐进，根据监狱现有实际情况，现代化文明监狱分为部级和省级两等。基本具备条

件的单位可以直接争取创建部级现代化文明监狱，其他单位可先创建省级现代化文明监狱，在此基础上再逐步提高，争取创建部级现代化文明监狱。为了调动所有监狱参与创建活动的积极性，设置现代化文明监区和创建现代化文明监狱先进单位两个等级。大型监狱内的关押点达到现代化文明监狱标准的，可命名为现代化文明监区。一些尚未达到标准的监狱，在创建活动中有突出表现的，可命名为创建现代化文明监狱先进单位。

14创建现代化文明监狱是一项开拓性工作，在理论上需要深入研究，在实践中需要进一步探索。各省(区、市)司法厅(局)和监狱管理局要在充分调查研究、充分论证的基础上，进行试点，以积累经验，指导全局。

15创建现代化文明监狱要统一规划，分步实施。既要坚持长期目标，又要制定阶段性目标。各地应根据每所监狱现有的设施条

件、经济能力、工作基础，制定本地区的创建现代化文明监狱的统一规划。提出投入计划，分步实施，分期达标。

16各地要十分重视创建现代化文明监狱工作。在经费上以地方投入为主，以监狱的

自我积累、自我完善为主。

17创建现代化文明监狱要从我国社会、经济发展实际出发，随着社会经济的发展、监狱自身经济实力的增强，逐步加大资金投入，不断提高和完善监狱的设施和装备。现阶段尤其应重视监狱的软件建设，以求在已有设施条

件下提高监狱的现代化文明水平。

三、创建现代化文明监狱的审核验收

18创建、评审现代化文明监狱，在司法部和各省(区、市)司法厅(局)的领导下进行，部、省(区、市)两级分别成立现代化文明监狱考核评审委员会，负责对现代化文明监狱考核评审中的重大问题作出解释，负责现代化文明监狱的考核评审和命名，并负责对已命名为现代化文明监狱的单位进行复查。

现代化文明监狱考核评审委员会的日常工作，由部、省(区、市)两级监狱管理局负责。

19各省、自治区、直辖市监狱管理局和新疆生产建设兵团监狱管理局所属监狱以及地、市司法局所属监狱，均可申报部级或省级现代化文明监狱。

20考核评审现代化文明监狱必须坚持条

件和标准。先由监狱对照司法部颁布的标准自检、自查、自行衡量后，提出申报部级或省级现代化文明监狱的申请。对申报省(区、市)级现代化文明监狱和现代化文明监区及授予创建现代化文明监狱先进单位的，由省(区、市)司法厅(局)考核评审委员会负责考核、批准，司法厅(局)命名，报司法部备案；对申报部级现代化文明监狱的，由省(区、市)司法厅(局)报司法部现代化文明监狱考核评审委员会考核、批准，司法部命名。

21现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次，考核周期为三年。

22考核周期内发生凶杀、纵火、爆炸、**等造成严重后果的恶性案件或监狱生产出现经营性亏损、发生重大生产安全事故或警察队伍中发生重大违法犯罪案件的单位，不得申报现代化文明监狱。

23对命名为现代化文明监狱的单位，颁发证书、奖牌，并给予相应的物质奖励。对命名为部级现代化文明监狱的单位，记集体一等功一次，对有功人员记个人一等功或二等功一次，并颁发奖金；被命名为省(区、市)级现代化文明监狱的单位，记集体二等功一次，对有功人员记个人二等功或三等功一次，并颁发奖金。对现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不合格的单位，要及时进行相应处理，直至取消其资格。

24司法行政部门和监狱的广大干警要高度重视创建现代化文明监狱建设工作，扎扎实实，勤勤恳恳，为不断完善具有中国特色的社会主义监狱制度而共同努力奋斗。

司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见 篇2

施意见

一．指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建全国文明城市为总抓手，努力开创精神文明创建和未成年人思想道德建设工作新局面，确保全区教体系统承担的各项创城工作目标任务落到实处。

二．主要任务

创建全国文明城市工作要根据《全国文明城市测评体系》的内容标准，狠抓薄弱环节，有效解决重点难点问题，全面实现创建工作目标。

（一）加强党建工作，强化学习型党组织建设，深入开展创先争优活动

切实加强学习型党组织建设，深入开展创先争优活动；推进党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化，不断提高群众对反腐倡廉工作的满意度；加强和完善机关、学校、幼儿园特别是民办学校、幼儿园等基层党、群组织建设，加强流动党员管理；建立教职工和学校、幼儿园信用信息公开和共享机制，积极开展宣传教育活动，不断提高教体系统的服务水平。

（二）开展优秀传统文化和现代文明教育，提高思想道德建设水平，促进文明行为习惯养成大力弘扬社会主义核心价值体系，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动。组织开展中华经典诵读、“我们的节日”等主题活动，发挥

孝乡优势，加强孝德教育。开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防教育、民族团结教育。积极开展救灾捐赠和慈善捐助活动，积极开展各种主题的“讲文明树新风”、文明礼仪知识普及、关爱残疾人、文明交通志愿服务、社区志愿服务、全民阅读等重点志愿服务活动；推进义务教育阶段学校办学条件标准化，推行校务公开和收费公示制度。积极开展全民健身活动，建立并实施一村一教师、体育辅导员进社区制度。加强教师职业道德建设，努力培养未成年人的文明行为，维护公共场所道德，在公共场所无乱扔杂物、随地吐痰等不文明行为，维护图书馆、会场等公共场所的文明秩序；组织开展文明交通行动计划，倡导文明出行、礼让坐乘、热情帮扶的文明新风；积极营造和谐的劳动关系，和睦的家庭成员关系。

（三）加强校园及周边环境治理，维护教体系统安全和稳定

提高学校及幼儿园物防、技防、人防水平，完善教体系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强安全教育；严厉打击侵害师生人身、财产安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为；定期组织开展校园周边环境专项检查，打击校园周边违法违规经营行为。严厉惩治网吧违规接纳未成年人行为，坚决取缔“黑网吧”。加强校车管理，积极协调配合公安交通管理部门严查校车超载、超速等违法行为。深入开展文明办网、文明上网活动，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动。深入开展“放飞梦想”绿色手机文化创作传播活动。畅通信访渠道，帮助群众及时解决实际困难，及早发现信访问题，积极主动地做好信访和稳定工作，确保全区教体系统

和谐稳定。

三．实施步骤

创建文明城市工作涉及全局，系统性强，时间紧迫，任务艰巨，必须集中力量，统筹安排，分步推进，有序进行。根据工作要求，分四个阶段展开。

1．宣传发动阶段（2011年3月）。召开全区教体系统创建文明城市工作动员大会，成立全区教体系统创建全国文明城市工作领导小组，制定创城工作实施方案，分解落实创建工作任务。采取各种形式，广泛宣传，全面动员，发挥学校的辐射带动作用，提高市民的知晓率、支持率和参与率。牵头召开未成年人成长环境组协调会议，落实“创成任务分解表”中第五大类“有利于青少年健康成长的社会文化环境”中的网吧整治、网络环境、荧屏声频净化等6项工作，以及《未成年人思想道德建设测评任务分解表》中所有测评项目。

2．组织实施阶段（2011年4月至5月）。各单位按照职责分工和承担的创城任务，制定具体实施方案，组织专门力量，集中解决影响文明形象的突出问题。采取摸底测评、督查通报等措施，加快热点难点问题的解决。特别要针对校园及周边的环境卫生、交通秩序、公共场所秩序等，组织专项治理活动。

3．集中迎评阶段（2011年6月至8月）。全面做好材料审核记录表和备审材料的整理归档工作，做好问卷调查、网络调查和实地考察的准备工作，加强学生自律意识教育，对发现的问题进行督促整改，消灭测评死角，确保不失分。

4．总结表彰阶段（2011年10月至12月）。测评结束后，各单位要对创建工作进行全面总结，做好典型上报等工作。

对创城工作先进单位和先进个人进行表彰。

四．工作要求

1．加强组织领导。严格按照“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，实行一把手负责制。各单位要把创城工作摆上重要议事日程，纳入工作计划。要成立专门工作机构，做到任务落实到人、责任落实到人，把创城工作纳入各项目标管理考核体系，确保创建活动顺利开展。

2．明确测评要求。按照中央文明委要求，今年的全国文明城市评选把未成年人思想道德建设成效作为前置条件，在组织文明城市测评的同时，进行未成年人思想道德建设工作测评，测评得分单独排序，按百分计，得分在85分以上（含85分）的具备参评文明城市资格，并按20%比例换算后计入文明城市测评总分。因此，各单位要认真按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》任务分工要求，倒排工期，逐一分解落实，确保完成任务。

3．强化督导考核。区创城委成立了十个专门工作组，将对重点、难点问题进行督查、督办。区委组织部、区考核办将提高文明城市创建工作在领导班子和领导干部绩效考核中的比重，对创建成绩显著的单位和个人进行表彰奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和个人严肃追究责任。

司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见 篇3

中共XXX区教育局委员会

关于创建标准化党员活动室的实施意见

为了配合省级教育强区的创建工作，进一步加强学校基层党组织的阵地建设，我委根据区委组织部关于创建标准化党员活动室的相关文件精神，结合我区教育系统实际，特制定本实施意见。

一、创建目的进一

步加强学校基层党组织的阵地建设，充分发挥活动阵地在党员日常教育管理中的作用，不断提高教育系统党员队伍的整体素质，促进学校党支部各项工作的科学化和规范化，增强学校基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党支部在学校各项工作中的核心领导作用。

二、创建范围

区教育局党委下属的55个党支部。

三、创建标准

1、硬件方面：我们要求各支部要建好具有“六有八牌一岗”的党员活动阵地。

六有：有醒目的门牌、有宽敞的房间、有整洁的环境、有电化教学设备（电视机、碟机及电教碟片）、有党旗党徽、有档案资料（与党建工作有关的图书和报刊杂志）。

八牌：墙上挂“入党誓词”牌、“党员义务与权利”牌、“党组织结构”牌、“党组织工作职责”牌、“民主生活会制度”牌、“民主评议党员制度”牌、“党员学习制度”牌、“三会一课制度”牌。

一岗，即群众监督岗：张贴党员照片及简介。

2、软件方面：要让党员活动室成为全校党员同志武装思想、坚定信念、组织活动的坚强阵地。

首先支部制度健全，工作规范，能按照党内的有关规定定期召开支部会和党员大会，能按要求开好民主生活会，做好民主评议党员工作。

其次支部重视党员的日常教育管理和发展工作，能够定期组织党员学习党的方针、路线和政策，能够经常开展形式多样的教育活动，注意发挥党员的模范带头作用。

三是有切合实际的党员发展计划，真正把一些德才兼备的、优秀的人才吸收到党的队伍中来，党员发展工作程序规范，无连续三年不发展党员的现象。

四是能经常与党员谈心、与发展对象谈话，定期对党员和入党积极分子进行时事政治和党务知识的培训，了解党的知识，了解时事政治，开展交流活动。让活动室成为全校党员同志武装思想、坚定信念、组织活动的坚强阵地，使党的队伍和力量不断壮大。

五是党员活动室有专人管理，有具体的管理办法，有活动室和电教设备的使用情况记录，有支部会和党员大会的会议记录，各种学习、活动的资料齐全，能随时向党员借阅各种图书资料，坚持每月组织党员过1-2次组织生活，充分发挥党员活动室的阵地作用。

四、管理办法

1、由局党委负责指导各校党支部做好标准化党员活动室的创建工作，各支部按照本实施意见具体做好活动室的建设和管理工作，充分发挥活动室在党员教育和管理中的作用，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。

2、各支部在今年5月底以前将标准化党员活动室的创建情况以书面形式报区教育局党委，局党委将根据各支部的创建情况，通过党费给予一定的经济支持。

3、将在“七一”前对符合标准化党员活动室的支部进行挂牌，并进行一定的表彰奖励。

4、局党委将定期不定期的对各支部的标准化党员活动室进行抽查，并在每年年底进行一次复查验收，对工作情况良好，符合标准化党员活动室要求的，继续保留其牌子，对不符合条件的进行摘牌处理。

5、局党委将把创建标准化党员活动室工作纳入党建工作考核之中。

五、创建要求

各支部要高度重视标准化党员活动室的创建工作，把创建工作与“建强创佳•XXX争先”和创建省级教育强区的工作结合起来，对照标准，严格程序，通过标准化党员活动室的创建工作进一步加强党支部的战斗堡垒作用。

司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见 篇4

为贯彻落实市委办、市政府办[2005]72号文件精神，深入开展创建“三优三满意”文明机关、争做“人民好公仆”活动（以下简称创建活动），现提出如下实施意见：

一、总体思路和奋斗目标

创建活动是软环境建设长效管理的重要载体，是贯彻落实六中全会精神，切实转变机关作风的重要措施，是应对入世挑战、促进机关职能转变的有效途径，是为基层服务、为群众办实事的过程。因此，我们必须统一思想，提高认识，自觉投身到创建活动中去。我局创建活动的总体思路是：把创建活动与软环境建设有机结合起来，加强领导，狠抓落实，立足长效管理，巩固软环境集中整治成果，扎实推进我局两个文明建设，为促进国土资源事业的发展提供组织保证和精神动力。创建活动要以优质服务、优良作风、优美环境为主要内容，以群众满意、基层满意、市委、市政府满意为主要目标，力争在今年底的评比表彰中跨入全市20个“文明机关”、20个“文明处室”的行列。个人争当全市十佳“人民好公仆”。所谓优质服务，核心是提高办事效率和工作质量，真心实意为经济建设服务，为基层服务，为群众服务，为市委、市政府中心工作服务，努力树立忠于职守、勤政廉政、办事公道、自觉奉献的良好形象；所谓优良作风，就是坚持一切从实际出发，实事求是，倡导求实、务实、落实的作风，讲实话、办实事、求实效，力戒官僚主义、形式主义、个人主义，坚持勤俭节约、艰苦奋斗，反对奢侈浪费、贪图享受；所谓优美环境，就是要切实加强机关环境建设，做到整洁优美，行为文明，规范有序，气氛活跃，努力创造一个有利于干部职工学习、工作的良好环境。所谓群众满意，就是要坚持群众路线，密切联系群众，一切从人民利益出发，热心为群众办实事、办好事，说到做到，承诺兑现，工作实绩得到群众公认，工作作风受到群众赞誉；所谓基层满意，就是要想基层所想，急基层所急，主动为基层排忧解难，为基层办事热情礼貌、公正高效，不推诿、扯皮、拖沓、应付，处处为基层作出表率，在基层中享有较高的威信；所谓市委、市政府满意，就是坚决贯彻执行党和国家的方针政策及市委、市政府的决策部署，充分发挥机关的职能作用，圆满完成自身的工作和市委、市政府交给的各项任务，在年终工作目标考核中名列前茅。

二、主题内容和工作重点

今年创建活动的主题内容是：“以人为本，深入基层，调查研究，务实创新，优质服务，转变作风，树立形象”。着力在以下几个方面抓好落实：一是要以人为本，努力提高全体党员干部的整体素质。在创建过程中，要把提高党员干部政治素质放在首位，坚持和完善党组理论学习中心组制度，坚持机关干部在职自学和机关集体学习日制度，要通过报告会和讲座、培训班等形式，坚持不懈地对党员干部进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育，“三个代表”重要思想教育，共产主义理想信念教育，党的群众路线、群众观念教育、优良传统教育，党风廉政教育以及现代管理知识和本职工作必备技能的学习，不断增强为人民服务的本领。二是深入基层，调查研究。要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划，确定课题和人员，开展“为淮安加快发展献计献策”调研竞赛活动。党员领导干部要带头围绕如何搞好集体土地流转和集体建设用地流转、如何实现国有土地产出率的最大化、如何加强农民宅基地管理，乡镇国土资源所在新形势下如何生存与发展开展调查研究。科级以上党员干部每人要撰写一篇有情况、有分析、有对策的调研报告。要重视调查研究成果的交流和应用，努力在党员干部中营造深入开展调查研究的氛围。三是多办实事，优质服务。首先要按照抓好“四块牌”（部门机构分布有指南牌、部门处室有职责牌、办公桌上有身份牌、外出工作有留言牌）、“五个一”（工作人员说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一位工作对象、干好每一天工作）、“六项措施”（推行岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制）、“一站式”服务的要求，在进一步完善服务大厅功能，健全窗口办文制度的同时，抓好内部处室业务工作的衔接，全面推行微笑服务、礼貌待人、文明办公，为基层和群众提供优质高效服务，让人民群众满意。其次要把创建活动与全市开展的“富民兴淮、建功立业”、“文明关爱、扶弱助困”、“机关服务进社区”、“为企业服务”、“行风建设”等活动有机结合起来，不断充实丰富创建内容。再次，全面推行政务公开。清河、清浦、开发区三个分局、直属国土所要和市局一样，在办公区醒目处设立政务公开栏。同时，要进一步修订和完善《政务公开指南》，使国土资源工作更加透明，更加便于接受群众监督。四是努力培育党员干部的开拓进取精神。要切实以局制定的“廉洁从政十不准”、“规范服务八必须”规范自己的言行，爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、乐于奉献。

三、组织领导和实施要求

一是要切实加强组织领

导。为了加强对整个创建活动的指导协调，决定成立市国土资源局创建活动领导小组，组织由朱植干局长担任，副组长为李有才、刑宗虎、吴春林、韩文军，各处室、分局主要负责人唐永康、藉荣生、嵇季珍、朱同庚、吴广儒、丁厚金、王俊超、王家富、潘祖平、刘向青为成员。领导小组下设办公室，办公室主任唐永康。办公室与软建办和督查组合署办公。

二是要认真落实创建工作责任制。要发挥领导干部在创建活动中的模范带头作用，凡是要求工作人员做到的，领导干部一定要首先做到，凡是上级规定明令禁止的，一定要自觉遵守。要广泛宣传，全面发动，大造氛围，努力形成人人积极参与、党政工团齐抓的创建工作格局。要充分发挥党支部和处室在创建工作中的作用。