《司法鉴定执业活动投诉处理办法》实施意见

《司法鉴定执业活动投诉处理办法》实施意见（共5篇）

《司法鉴定执业活动投诉处理办法》实施意见 篇1

第一条为规范司法鉴定投诉处理工作，根据司法部《司法鉴定执业活动投诉处理办法》及有关规定，结合本市工作实际，制定本实施意见。

第二条本实施意见所称司法鉴定投诉是指司法鉴定的委托人或与相关司法鉴定有利害关系的公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）对本市司法鉴定机构、司法鉴定人在执业过程中的违法、违规、违纪行为，请求司法鉴

定机构或司法鉴定管理部门予以处理的行为。

第三条处理司法鉴定投诉案件，遵循分级受理、各负其责、依法查处、处罚与教育相结合的原则。

市司法鉴定协会协助和配合市司法局开展投诉处理工作。

投诉处理机关应当依法平等保障和维护投诉人和被投诉人的合法权益。

第四条对司法鉴定的投诉按谁主管谁负责的原则处理：

（一）投诉人向市司法局投诉市直鉴定机构和鉴定人的，由市司法局受理后移送司法鉴定协会先行调查、处理，投诉县级司法局主管的鉴定机构和鉴定人的，告知投诉人向主管的县级司法局投诉或者由市司法局交由县级司法局受理；必要时，市司法局也可以直接受理。

（二）投诉人向县级司法局和市司法鉴定协会投诉司法鉴定机构的，由县级司法局或市司法鉴定协会进行调查处理；投诉司法鉴定人的，可在受理后责成被投诉人所在的司法鉴定机构先行调查，提出初步处理意见，呈报主管的县级司法局或市司法鉴定协会处理。县级司法局和市司法鉴定协会认为应当给予行政处罚的，呈市司法局转报上级司法行政机关处理；认为应当给予行业处分的，由市司法鉴定协会处理。

（三）投诉人向司法鉴定机构投诉鉴定人的，由司法鉴定机构进行调查处理，需给予行业处分或行政处罚的，提出处理建议报市司法鉴定协会或司法行政机关处理。

对于上级司法行政机关交由下级司法行政受理的投诉，比照前款规定办理。

第五条投诉人认为司法鉴定机构或司法鉴定人在执业活动中有下列情形的，可以向司法鉴定机构、市司法鉴定协会和司法行政机关投诉：

（一）超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的；

（二）违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的；

（三）因不负责任给当事人合法权益造成损失的；

（四）违反司法鉴定收费管理规定的；

（五）司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的；

（六）司法鉴定人私自接受司法鉴定委托的；

（七）司法鉴定人经人民法院通知，无正当理由拒绝出庭作证的；

（八）司法鉴定人故意做虚假鉴定的；

（九）其他违反司法鉴定管理规定的行为。

第六条投诉人投诉时应当提交书面投诉材料。投诉材料内容包括：被投诉人的姓名或者名称、投诉请求以及相关的事实和理由，并提供司法鉴定协议书、司法鉴定文书、被投诉人违法违规违纪的证据等相关的证明材料。投诉材料应当真实、合法、充分。

投诉人委托他人代理投诉的，代理人应当提交投诉人的授权委托书和本人的身份证明。

第七条投诉受理机关收到投诉材料后，应当即时填写《司法鉴定执业活动投诉登记表》。登记表应当载明投诉人及其代理人的姓名（名称）、性别、职业、住址、联系方式，被投诉人的姓名（名称）、投诉事项、投诉请求、投诉理由以及相关证明材料目录，投诉的方式和时间等信息。

第八条投诉受理机关收到投诉材料后发现投诉人提供的信息不齐全或者无相关证明材料的，应当及时告知投诉人补充。

第九条有下列情形之一的，不予受理：

（一）投诉事项已经司法行政机关处理，或者经行政复议、行政诉讼结案，且没有新的事实和证据的；

（二）对人民法院采信鉴定意见的决定有异议的；

（三）仅对鉴定意见有异议的；

（四）对司法鉴定程序规则及司法鉴定技术规范有异议的；

（五）投诉事项不属于违反司法鉴定管理规定的。

第十条投诉受理机关接到投诉后，应及时审查投诉材料，属受理范围的，应当受理并立案编号；对于不属投诉受理范围或不符合受理条件的，应及时向投诉人说明并指明救济途径。

第十一条投诉受理机关应当自收到投诉材料之日起七日内，作出是否受理的决定，并书面告知投诉人或者其代理人。情况复杂的，可以适当延长作出受理决定的时间，但延长期限不得超过十五日，并应当将延长的理由告知投诉人。

投诉人补充投诉材料所需的时间和投诉案件移送、转办的流转时间，不计算在前款规定期限内。

第十二条投诉受理机关在作出受理决定后，应当按本实施意见进行处理。投诉处理机关应当对当事人提交的投诉材料进行书面审查和必要的调查。调查可以采取谈话和实地调查等方式进行。市司法局和市司法鉴定协会认为有必要的，可以委托县级司法局进行调查。

调查应当由两名以上工作人员进行，并制作笔录。调查笔录应当由被调查人签字、捺印或者盖章；被调查人拒绝签字、捺印或者盖章的，应当在笔录中注明有关情况。

调查工作不得妨碍

《司法鉴定执业活动投诉处理办法》实施意见 篇2

问题的意见

(2000年6月7日司发通［2000］066号)

各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：

司法部于2000年3月31日发布《基层法律服务所管理办法》(司法部令第59号)和《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第60号)，这是发展、完善基层法律服务制度的重大举措，标志着基层法律服务工作将由此步入规范化、制度化的发展轨道。为了更好地贯彻实施两个规章，现就有关问题提出如下意见：

一、要充分认识两个规章的重要意义，提高贯彻执行的自觉性

基层法律服务工作在改革开放中产生并逐步发展壮大，现已成为我国法律服务体系的重要组成部分，成为强化基层司法行政工作的一支重要力量，在维护社会稳定、促进经济发展中发挥了显著的作用。基层法律服务工作历经十多年的发展和改革，在组织模式、运行机制、队伍建设、管理体制和执业环境等各个方面发生了很大变化，1987年制定的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》已无法适应需要。随着依法行政方针的确立以及《行政处罚法》和《行政复议法》的颁布实施，司法行政机关对基层法律服务工作的管理必须实现有法可依、有章可循。尤其是在面临地方政府机构改革的新形势下，迫切需要通过建章立制进一步规范和完善对基层法律服务工作的管理，强化司法行政机关特别是县级司法行政机关的管理职能。因此，两个规章的出台，适应了基层法律服务制度建设的需要，标志着基层法律服务工作将由此步入规范化、制度化发展的轨道。两个规章的实施，必将有利于提高各级司法行政机关对基层法律服务工作的管理水平。通过贯彻落实规章，逐步理顺内外关系，实现机构设置规范，队伍素质提高，管理监督加强，从而推动基层法律服务工作稳步、健康发展。

各级司法行政机关和广大基层法律服务工作者要充分认识两个规章发布实施的重要意义，认真学习领会两个规章的内容和实质，不断增强贯彻执行的自觉性。各级司法行政机关特别是基层工作管理部门以及广大基层法律服务所，要集中时间认真学习两个规章。各地可以编发有关辅导资料，举办专题培训班，同时加强宣传工作，把两个规章的学习、宣传不断引向深入。在此基础上，各地应按照我部总体部署，结合当地实际，认真研究制定贯彻实施两个规章的具体方案和步骤，把实施两个规章、全面规范和强化对基层法律服务工作的管理，作为今年落实司法行政工作“基础年”和今后加强基层司法行政工作的一项重要内容，抓紧抓实，力求实效。

二、要全面、正确理解和实施两个规章确立的新的管理制度

两个新的规章比较全面地规定了对基层法律服务机构和基层法律服务工作者实施规范、有效管理的各项制度和举措。新规章是在全面总结十多年来基层法律服务工作及其管理体制改革发展成果，特别是机构、人员管理的经验教训的基础上，本着既强化管理、严格规范，又切合实际、便于操作的原则，对原有的管理制度作了较大的调整、充实和完善，许多新的规定填补了制度建设方面的空白，具有较强的针对性、规范化和前瞻性。因此，各地在学习、宣传、贯彻两个规章的过程中，要全面、准确地理解和把握两个规章确立的新的管理制度的内容实质和实施要求，确保两个规章全面、正确、顺利地实施。

(一)正确理解和实施关于基层法律服务机构性质和体制的规定。部59号令根据国家发展社会-1-

中介服务组织的要求，结合基层法律服务工作的本质属性和发展实际，规定基层法律服务所是事业性质的法律服务组织，承担面向基层提供法律服务和协助开展基层司法行政工作的职能，依法自主执业，按事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任，由司法行政机关对其实施行政管理和业务指导。这样规定，既明确了基层法律服务所的基本属性和发展方向，也照顾到了目前各地基层法律服务所各种体制并存的实际，同时划清了基层法律服务所与其他法律服务组织、基层司法所以及民办非企业单位的界限，对于保障基层法律服务机构的稳定和健康发展具有重要意义。但目前要全面实施这一规定还可能受到许多因素制约，不少地方的法律服务所受客观条件限制不得不与司法所“合署办公”，个别地方因对法律服务所性质有误解已发生将其作为基层政府非列编机构予以撤销的情况。因此，各地在实施新规章中，要大力宣传基层法律服务机构的性质、地位和职能作用，争取基层政府的理解和支持，在保持机构基本稳定的前提下，按新规章要求逐步调整理顺基层法律服务机构的体制和机制，有条件的要实现与基层司法所的分设，可以争取事业列编，创造条件逐步实现基层法律服务机构性质、体制和机制的规范和统一。

(二)正确理解和实施关于基层法律服务所组建、设置和布局的规定。部59号令明确规定基层法律服务所应以农村乡镇和城市街道行政区划为单位设立，只能由县级司法行政机关或乡镇政府(街道办事处)组建，行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建，也不允许个人以自愿组合方式发起组建，同时对城市街道法律服务所的设置作出更为严格的限制。这样规定，主要是为解决部分地方特别是城市建所过多、过滥的问题，从而更好地坚持基层法律服务工作的立身之本和职能优势，合理调整基层法律服务组织在我国法律服务体系中的地位和布局，维护法律服务行业整体秩序。贯彻实施这一规定，需要各地对现有基层法律服务机构的隶属、设置和布局进行清理和调整。因此，地方各级司法行政机关要提高认识，顾全大局，统一步调，依照新规章要求和本意见部署，利用对基层法律服务机构重新办理审核登记的时机，对现有机构、特别是城市街道所的设置、布局进行清理、调整和改造，重点解决不依托街道(乡镇)设立的省、地“直管所”以及“部门办所”、“社会办所”的问题，实现基层法律服务机构组建、设置和布局的规范化、合理化。

(三)正确理解和实施关于司法行政机关管理基层法律服务机构及其从业人员的制度规定。两个规章全面确立了司法行政机关对基层法律服务机构及其从业人员实施管理的各项制度，主要包括：机构设立(变更、注销)核准登记、年度检查、日常监督和违纪处罚制度，从业人员执业资格考试(考核)、执业登记、年度注册、日常监督和违纪处罚制度，初步形成较完整配套的管理体制和机制。同时还明确规定了基层法律服务所内部管理、加强自律的制度和机制。这些制度的建立和实施，要求各级司法行政机关切实转变观念和职能，改革职能配置和管理方式，健全管理制度和机制，不断提高管理水平。同时也要妥善处理好与管理对象之间、与基层政府之间以及各管理层级之间的关系。在建立实施新的管理制度的同时，要尊重法律服务所的自主权，引导和保障它们建立健全自我管理的机制，加强自律，增强活力；要加强指导和协调，调动和保护基层政府扶持法律服务所工作的积极性，防止出现司法行政部门唱独角戏的现象；各级司法行政机关的管理权限和职责，要因地制宜，合理配置，特别是要强化地、县级司法行政机关的管理职能，保证日常的管理、监督落到实处。

(四)正确理解和实施关于行政处罚和所内处分的有关规定。对违反执业纪律和管理制度的基层法律服务所和基层法律服务工作者给予行政处罚，是司法行政机关实施有效管理的重要内容。基于《行政处罚法》的限制，两个规章只设定司法行政机关可以实施“警告”、“罚款”以及“按照法律、法规的规定没收违法所得”的处罚种类。为弥补行政处罚手段的不足，两规章分别从管理、自律的角度制定了一些举措予以补充。如对严重违纪、管理混乱的法律服务所，规定可暂缓年检、限期整改，确实不宜继续执业的由组建单位予以停办；对于不称职的从业人员，法律服务所可以辞退；对严重违纪、不宜继续执业的人员，规定法律服务所应给予开除处分，办理执业注销，并不得重新申请执业。这种行政处罚与所内处分及相应的管理举措相结合的机制，如运用得当，同样可以达到整肃执业纪律、严格队伍管理的目的。各地在实施规章中，要合理运用处罚手段，与其他管

理手段有机结合，避免处罚不当而引发行政诉讼。有条件的地方，可借助地方人大立法权限，在制定有关地方性管理法规时充实健全有关行政处罚手段。

(五)正确理解和实施关于建立实行基层法律服务工作者执业资格制度的规定。部60号令要求统一建立和实行基层法律服务工作者执业资格考试和考核制度，将取得资格作为能否执业的必备条件，同时制定了规范的执业登记制度。这是对基层法律服务执业管理制度的重大改革与完善，对于改善和提高基层法律服务工作者队伍的整体素质具有重要意义。鉴于这一制度的建立，需全国统一步调，有序运作，因此，结合目前队伍现状和发展需要，拟按照立足实际、分步实施、整体推进、逐步完善的思路，推动执业资格制度的建立和运行。首先在今年组织全国首次资格考试和考核，重点解决目前在职的12万基层法律服务从业人员的执业资格认定和队伍结构调整问题；其次在明年上半年利用年度注册时机，依据考试、考核结果对现有人员予以重新登记，按照新规章建立规范的执业登记和年度注册制度。在此基础上，进一步完善执业资格制度，创造条件尽早建立“面向社会、公开招考、公平竞争、择优录取”的基层法律服务从业人员选拔机制。

三、关于依照两个规章建立实施新的管理制度的总体安排

鉴于两个规章从总体、综合、配套的角度构建了司法行政机关对基层法律服务所和基层法律服务工作者实施管理的各项基本制度，其中许多是须在全国统一推行的新的制度和举措，同时也由于各地基层法律服务工作发展水平、管理模式和客观条件存在一定差异，因此，各地贯彻实施两个规章，特别是在须统一建立实行新的制度方面，应当在我部的统一规划、部署、指导下，坚持做到积极稳妥、服从大局、分步实施、逐步推进，力争在明年年底前，全面建立和实施两个规章确立的各项管理制度。总体安排分三步走：

第一步是抓基层法律服务机构管理的规范化。计划在今年十月底前，部署各地依据新的规章对现有基层法律服务机构的设置、布局和管理体制进行调整和整顿，指导基层法律服务所建立健全内部管理、运行和自律制度，对合格的机构重新予以登记，颁发新的执业证书，明年上半年各地统一按新的规定建立实行基层法律服务机构年度检查制度。

第二步是抓基层法律服务执业队伍管理的规范化。计划在今年内组织全国首次基层法律服务工作者执业资格考试和考核，明年初完成对现有在职从业人员的资格认定和证书颁发工作，并结合明年初的年度注册工作，对取得资格的人员进行执业登记，建立规范的基层法律服务行业执业准入控制制度。有关考试和考核工作的总体安排，我部拟另行通知。

第三步是在完成前两个实施步骤的基础上，力争在明年年底前，各地应依据两个规章规定全面建立和实施对基层法律服务机构及其从业人员的各项管理制度，推动基层法律服务工作步入规范、有序、健康的发展轨道。

四、关于开展基层法律服务机构调整整顿、重新登记工作的安排和要求

(一)这次调整整顿、重新登记工作的主要目的和任务，就是依据《基层法律服务所管理办法》的规定，对现有各级司法行政机关批准设立的各种形式的基层法律服务所进行一次全面的检查，对其设置、体制、布局和名称不符合要求的要予以调整，重点调整各级各类“直管所”、“部门所”和“社会所”特别是城市街道所的设置、布局问题，同时指导基层法律服务所依据新规章建立健全内部管理制度和运行机制，在此基础上对符合条件的基层法律服务所按新的管理体制由地(市)司法局(直辖市由市司法局)重新办理设立登记，颁发新的《基层法律服务所执业证书》，从而基本实现基层法律服务机构设立管理的规范化。在调整整顿期间，各地暂停核准设立新的基层法律服务机构。

(二)这次调整整顿、重新登记工作计划用三至四个月时间完成，最迟不要超过十月底。整个工作分四个阶段进行：

第一阶段，部署动员。要求各地依照本意见制定具体实施方案，向各级司法行政机关和基层法律服务所进行动员部署，引导他们提高认识，服从大局，统一步调，认真贯彻。

第二阶段，检查评估。采用县(市、区)司法局检查和法律服务所自查的方式，对现有机构是否

符合《管理办法》规定，是否需作调整进行审查评估，并据此制定整改调整的具体方案，并报上级司法行政机关审核。

第三阶段，调整整顿。这是此项工作的中心环节。由县(市、区)司法局会同本区域内各法律服务所的组建单位及其原批准机关，对不符合设置、体制、布局和名称要求的所进行调整和整改，同时组织指导各法律服务所本着“缺什么，补什么”的原则，依据新规章建立健全各项内部管理制度和工作运行机制。

第四阶段，重新登记。在完成调整整顿工作后，对符合规定条件的法律服务所，由县(市、区)司法局出具意见，依据《管理办法》规定的核准登记程序，报请地级司法行政机关或直辖市司法局审核，办理重新登记手续，并向其颁发司法部统一制作的《基层法律服务所执业证书》。各地(市)重新登记情况报省(区、市)司法厅(局)备案。各地开展这次调整整顿、重新登记工作的全面情况，由省(区、市)司法厅(局)总结报部。

(三)关于这次调整整顿、重新登记工作需把握的政策界限和应注意的问题：

1这次工作要以调整基层法律服务所的设置、体制和布局为主，以基层法律服务所整改完善内部管理制度建设为辅。在现有机构特别是城市街道所的组建方式、隶属关系、设置区域和总体布局方面要从严掌握，对不同情况分别采用转制、改造、合并、停办等方式进行调整整顿；对存在不足的法律服务所的内部整改、制度建设在此期间难以完全达标健全的，可在明确目标前提下放宽至明年机构进行年度检查前完成。

2对目前已建的各种形式的“直管所”、“部门所”和“社会所”要从严掌握、合理调整、妥善处理，应当针对不同情况和问题采取不同的调整、改造举措。原省、地级司法行政机关组建直管的各类法律服务所，应移交住所地的县(市、区)司法局或基层政府管理，按设置规范、布局合理的要求予以调整。对其中由部门、社团、企事业单位设立的法律服务所，应协调组建单位由其改建为单位内设的法律顾问机构，愿意与原单位脱钩的，由县(市、区)司法局按总体布局要求予以调整改造。原县(市、区)设立的法律服务中心可调整并入“148”工作机构或法律援助机构。各地在机构调整、改造过程中，要尽可能保留业务骨干，并妥善处理分流人员。

3对经检查审核确实不符合设立条件，而且也不具备调整、改建条件的法律服务所，应当予以停办，不予办理重新登记。但其中因业务尚未办结、不方便移交而无法停办的所，可以允许其继续办理未结业务，但保留期限只能延至到明年机构年检为止；对“部门所”、“社会所”中调整、改建或停办难度较大的，可以将其调整或停办的期限延至到明年机构年检，届时仍不符合条件的，要求其自行停办。

4鉴于这次重新登记工作重在调整机构设置、体制和布局，同时具有按新规章理顺管理体制、补办登记手续、建立机构管理档案的用意，相对《管理办法》的规定，在办理登记的条件和程序上可作适当简化和变通。一是以法律服务所填报《基层法律服务所设立登记表》的方式替代《管理办法》第十二条需提供的各种文件；二是鉴于执业资格制度尚未建立，只要目前具有三名以上专职并已领取《法律服务执照》的人员，即视为人员条件合格；三是对经检查、调整被确认为合格的所，由县(市、区)司法局统一报地(市)司法局或直辖市司法局办理登记手续。

(四)各级司法行政机关要加强对机构调整整顿、重新登记工作的指导、检查和监督，从既重视解决现实问题、又着眼长远发展的角度，按照《管理办法》规定和本意见的要求，积极稳妥，从严把关，抓住主要矛盾，充分把握政策界限；对工作中出现的问题要及时调研、稳妥应对，对基层擅自变更、放宽合格条件的要及时纠正制止，对遇到涉及规章、政策适用解释的疑难问题应报请我部研究批复，保证这项工作能如期、平稳、有序进行，实现预期目的。

《司法鉴定执业活动投诉处理办法》实施意见 篇3

关于印发《司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证

管理办法》的通知

司发通„2010‟83号

各省、自治区、直辖市司法厅（局）、新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：

《司法鉴定许可证》和《司法鉴定人执业证》是经司法行政机关审核登记获准行政许可的司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定执业活动的有效证件。为了贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，配合《司法鉴定机构登记管理办法》（司法部第95号令）、《司法鉴定人登记管理办法》（司法部第96号令）的实施，保障司法鉴定机构和司法鉴定人依法开展司法鉴定活动，规范司法鉴定行业秩序和执业环境，经司法部2010年第6次部长办公会议审议通过，现将《司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证管理办法》印发你们，请遵照执行。

中华人民共和国司法部二○一○年四月十二日

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司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证管理办法

第一条为了规范司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证管理工作，保障司法鉴定机构和司法鉴定人依法执业，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构的《司法鉴定许可证》和司法鉴定人的《司法鉴定人执业证》的颁发、使用和管理工作，适用本办法。

第三条《司法鉴定许可证》和《司法鉴定人执业证》是司法鉴定机构和司法鉴定人获准行政许可依法开展司法鉴定执业活动的有效证件。

第四条司法部指导、监督全国《司法鉴定许可证》和《司法鉴定人执业证》的管理工作。

省级司法行政机关负责本行政区域内《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》颁发、使用等管理工作。根据需要可以委托下一级司法行政机关协助开展证书管理的有关工作。

第五条《司法鉴定许可证》分为正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

《司法鉴定许可证》正本应当载明许可证号、机构名称、机构住所、法定代表人、机构负责人、业务范围、有效期限、颁证机关、颁证日期等。

《司法鉴定许可证》副本应当载明许可证号、机构名称、机构住所、法定代表人、机构负责人、资金数额、业务范围、颁证机关、颁证日期，以及司法鉴定机构登记事项变更记录等。

第六条《司法鉴定人执业证》应当载明执业证号、鉴定人姓名、性别、身份证件号码、专业技术职称、行业执业资格、鉴定执业类别、所在鉴定机构、颁证机关、颁证日期，以及司法鉴定人登记事项变更记录等，同时贴附持证人2寸近期正面蓝底免冠彩色照片。

第七条《司法鉴定许可证》和《司法鉴定人执业证》的证号是司法鉴定机构和司法鉴定人的执业代码，每证一号，不得重复，由省级司法行政机关按照经审核登记的先后顺序统一编号。

第八条《司法鉴定许可证》的证号由九位数字构成，按以下规则排序；第一、二位为省、自治区、直辖市代码；第三、四位为省、自治区、直辖市所属市（地）代码；第五、六位为颁证的后两位数字；第七、八、九位为司法鉴定机构审核登记的先后顺序号码。省、自治区、直辖市代码采用国家标准代码。

第九条《司法鉴定人执业证》的证号由十二位数字构成，前六位数字的编制规则与《司法鉴定许可证》证号前六位数字的编制规则相同，第七、八、九位为持证人所在司法鉴定机构审核登记的顺序号码，第十、十一、十二位为持证人经审核登记的先后顺序号码。

第十条《司法鉴定许可证》和《司法鉴定人执业证》由司法部监制。证书填写应当使用国家规范汉字和符合国家标准的数字、符号，字迹清晰、工整、规范。如有更正，应当在更正处加盖登记机关红印。第十一条《司法鉴定许可证》正本和副本“颁证机关”栏应当加盖登记机关红印。

《司法鉴定人执业证》“颁证机关”栏应当加盖登记机关红印、司法鉴定人照片右下角骑缝处应当加盖登记机关钢印。

第十二条《司法鉴定许可证》和《司法鉴定人执业证》的使用有效期为五年，自颁发证书之日起计算。证书“有效期限”栏应当注明五年有效期限的起止时间。

证书填写的颁证日期为司法鉴定机构、司法鉴定人经登记机关审核登记的日期。

第十三条《司法鉴定许可证》正本用于公开悬挂在司法鉴定机

构执业场所的显著位置；副本用于接受查验。

《司法鉴定人执业证》由司法鉴定人本人在执业活动中使用，并用于接受查验。

司法鉴定机构、司法鉴定人应当妥善保管证书，不得变造、涂改、抵押、出租、转借或者故意毁损。

第十四条司法鉴定机构、司法鉴定人的登记事项依法变更的，登记机关应当在《司法鉴定许可证》副本、《司法鉴定人执业证》的变更记录页中予以注明，并加盖登记机关红印。

司法鉴定机构变更名称或者鉴定执业类别，登记机关应当为其换发证书，并收回原证书。换发的新证书的证号、有效期限及载明的其他登记事项应当与原证书一致。司法鉴定人变更执业机构的，登记机关经审核登记后应当为其颁发新的证书，并收回、注销原证书。

第十五条司法鉴定机构、司法鉴定人在证书使用有效期届满前按规定申请延续，经审核符合延续条件的，登记机关应当在证书有效期届满前为其换发证书，并收回原证书；因故延缓申请延续的，司法鉴定机构、司法鉴定人应当书面说明理由，待延缓情形消除后，登记机关可以为其换发证书。

换发的新证书的证号、颁证日期及载明的登记事项应当与原证书一致，在“有效期限”栏中应当注明新证书五年有效期限的起止时间。第十六条《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》遗失或者损坏的，司法鉴定机构、司法鉴定人应当及时向登记机关书面说明情况并申请补发。证书遗失的，应当在省级以上报刊或者登记机关指定的网站上刊登遗失声明；证书损坏的，应当在申请补发时将损坏的证书上交登记机关。

登记机关收到补发申请后，应当核实情况，及时予以补发。补发的证书载明的内容应当与原证书一致。

第十七条司法鉴定机构、司法鉴定人受到停止执业处罚的，由作出处罚决定的司法行政机关扣缴其《司法鉴定许可证》、《司法鉴定

人执业证》，处罚期满后予以发还。

第十八条司法鉴定机构、司法鉴定人被依法撤销登记的，由作出撤销登记决定的司法行政机关收缴其《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》；不能收回的，由司法行政机关公告吊销。

第十九条司法鉴定机构有《司法鉴定机构登记管理办法》第二十七条规定情形，司法鉴定人有《司法鉴定人登记管理办法》第二十条规定情形，被登记机关注销登记的，登记机关应当及时收回、注销其《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》；不能收回的，由登记机关公告注销。

第二十条登记机关对收回并作废的《司法鉴定许可证》和《司法鉴定人执业证》，应当统一销毁。

《司法鉴定执业活动投诉处理办法》实施意见 篇4

为了更好地贯彻实施《上海市城镇生育保险办法》（以下简称《办法》），现对实施中若干问题的处理意见通知如下：

一、符合《办法》规定条件的从业的生育妇女在领取生育生活津贴期限内，其所在单位不再支付产假工资，但对因本人上一月平均工资收入高于全市职工月平均工资300%、超过部分不计入缴费基数而不足其缴费工资性收入的，不足部分应由所在单位以生育生活津贴的形式支付。

二、符合《办法》规定条件、因特殊情况在外省市医疗机构生产的生育妇女，申请享受生育保险待遇时须提供当地县级以上医疗机构出具的生产情况证明和婴儿出生证明。

三、符合《办法》规定条件的非本市城镇户籍的生育妇女，申请享受生育保险待遇时须提供户籍所在地的计划生育行政部门出具的计划生育证明和现居住地街道（镇）计划生育行政部门出具的《申请享受生育保险待遇计划生育审核表》。

四、符合《办法》规定条件的生育妇女生产或者流产时不幸死亡的（以《生育医学证明》为准），仍可按规定享受生育医疗费补贴和生育生活津贴，生育生活津贴的享受期限应计算至死亡当月。

五、按本市企业职工最低月工资标准享受生育生活津贴的，在规定的享受期限内适逢本市企业职工最低月工资标准调整的，享受期限内的月生育生活津贴全部按就高的原则执行。

六、从业的生育妇女在领取生育生活津贴期间，所在单位和个人仍应按规定缴纳社会保险费。单位在确定个人下一月缴费基数时，应将生育妇女按规定享受的生育生活津贴和享受生育生活津贴的期限剔除计算。

《司法鉴定执业活动投诉处理办法》实施意见 篇5

(浙司[2007]82号)

各市、县（市、区）司法局：

为保障基层法律服务工作者依法执业，提升基层法律服务队伍服务于构建社会主义和谐社会和新农村建设的能力，根据《中华人民共和国行政许可法》和司法部《基层法律服务工作者管理办法》等法律、规章的规定，结合我省实际，现就规范基层法律服务工作者执业登记工作提出如下意见，请遵照执行。

一、符合下列条件的人员，可以申请基层法律服务工作者执业登记，领取《法律服务工作者执业证》：

（一）拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权；

（二）取得基层法律服务工作者执业资格、法律职业（律师）资格、公证员资格、企业法律顾问资格，或者具有高等院校法学本科以上学历，或者具有大专以上学历且从事审判、检察、司法行政业务工作或者人大、政府法制工作已满5年的；

（三）在一个基层法律服务所连续实习满6个月，并被该所鉴定合格（申请执业登记前从事过律师、公证、企业法律顾问和审判、检察、司法行政业务及其他法律业务工作2年以上的，可以不经实习）；

（四）基层法律服务所聘用，能够专职从事基层法律服务工作；

（五）品行良好；

（六）身体健康。

二、有下列情形之一的，不准予基层法律服务工作者执业登记：

（一）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；

（二）被开除公职的；

（三）曾被基层法律服务所给予开除处分的；

（四）曾被吊销律师执业证或者受到停止执业处罚期限未满的；

（五）已在律师事务所或者公证机构执业的；

（六）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。

三、申请基层法律服务工作者执业登记应提交下列材料：

（一）《基层法律服务工作者申请执业登记表》；

（二）基层法律服务工作者执业资格证书，或者法律职业（律师）、公证员、企业法律顾问资格证书，或者从事审判、检察、司法行政业务工作或人大、政府法制工作满5年的单位证明（审判员、检察官资格证书复印件亦可）；

（三）学历证书复印件；

（四）基层法律服务所出具的《法律服务所实习人员考核鉴定表》；

（五）基层法律服务所聘用合同；

（六）身份证复印件（外县、市户籍人员还应提供拟执业地公安部门出具的暂住证复印件）；

（七）无其他职业的证明材料（包括原单位批准辞职或解除合同的正式文件，失业证、待业证、退休证复印件，乡镇街道政府或县级劳动就业部门出具的无其他职业证明原件等）；

（八）人事档案存放在人才交流中心或就业管理处的证明（离退休人员提供由原单位或相关部门出具的人事档案存放证明）；

（九）上岗培训结业证书复印件；

（十）申报前一个月内经县级以上医院出具的身体健康证明；

（十一）近期免冠二寸彩色证件照1张；

（十二）司法行政机关要求提供的其他材料。

提供的上述材料如是复印件，申请人应将原件同时提交主管司法行政机关审验。主管司法行政机关审验无误后，在复印件上签署“与原件核对无误”的意见并盖章。

四、申请基层法律服务工作者执业登记的程序

（一）申请。申请人按要求如实填写《基层法律服务工作者申请执业登记表》，经所在的基层法律服务所签署意见后，连同其他申请材料一并提交住所地县级司法行政机关。

（二）接受。住所地县级司法行政机关收到申请材料后，审查《基层法律服务工作者申请执业登记表》填写的项目内容是否完整、有无遗漏，申请材料是否齐全、符合法定形式要求。审查符合要求的，应当在收到申请材料之日起5日内向申请人送达《行政许可申请材料接受凭证》（一份由申请人收执，一份存档）；审查发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在收到申请材料之日起5日内向申请人送达《行政许可补正材料通知书》，一次告知申请人需补正的全部材料。

（三）初审。县级司法行政机关收到齐全的申请材料后，应当审查申请人是否具有不准予执业登记的情形，并在收到申请材料之日起15日内完成初审，签署是否符合条件的审查意见后将全部申请材料上报市级司法行政机关核准。对不符合条件的，在审查意见中简要说明理由。

（四）核准登记。根据省厅授权，市级司法行政机关是基层法律服务工作者执业登记的核准机关。

登记机关收到申请材料后，对呈报的材料齐全、符合法定形式的，制作《行政许可受理通知书》，及时送达申请人；并对申请材料进行全面认真审查，重点审查申请人是否符合执业条件以及申报材料的真实性、完整性。对有疑问的申请材料应调查核实，并形成书面材料，作为申请人能否执业登记的依据之一。

登记机关自收到申请材料之日起20日内，对符合执业条件的，作出准予执业登记的行政许可决定，并颁发《法律服务工作者执业证》；对不符合执业条件的，作出不准予执业登记的行政许可决定，并说明理由。20日内不能完成的，经本机关负责人批准，可以延长10日，延长的理由应当告知申请人。

（五）归档备案。核准登记程序结束后一个月内，登记机关应将《基层法律服务工作者申请执业登记表》及其他申请材料、调查材料、通知书、决定书、送达回证等立卷归档，作为申请人的执业档案。执业档案需复制一份报省厅备案。

五、变更登记的办理程序

基层法律服务工作者申请变更执业机构的，应当填写《基层法律服务工作者申请更换补发执业证登记表》，提交《法律服务工作者执业证》和原执业机构解除聘用关系、财务结清、档案移交的证明，以及拟应聘的执业机构同意聘用的证明或聘用合同等相关材料，按照申请执业登记的程序办理。登记机关经审核后作出准予或者不准予变更行政许可的决定，送达申请人。作出准予变更许可决定的，给予换发《法律服务工作者执业证》。

六、工作要求

（一）严格遵守行政许可程序。基层法律服务工作者执业登记是司法行政机关的一项重要行政许可职能，能否做好这项工作，关系到司法行政机关的效能和形象。各级司法行政机关要高度重视，认真贯彻落实好行政许可法，努力提高依法行政水平。具体职能部门工作人员要通过加强学习和培训，全面掌握和领会行政许可法精神，严格遵守行政许可程序。有关行政许可文书的格式，按照省厅《关于转发〈司法部《司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）》〉的通知》（浙司〔2005〕5号）制作。

（二）切实把好准入关。严格标准，把好人员“入口关”，是全面提升基层法律服务工作者队伍整体素质的需要。各地在法律服务工作者执业核准登记过程中，要严格要求，不得放宽准入条件。为便于管理，确保基层法律服务工作者队伍健康发展，各基层法律服务所不再聘用兼职基层法律服务工作者。加强对新进人员的上岗培训工作，对申请基层法律服务执业的人员，必须先进行上岗培训。上岗培训工作由各市司法局组织进行。申请执业人员需要先在基层法律服务所实习的，应办理相关实习手续，由所在的基层法律服务所报县级司法行政机关同意后，报市级司法行政机关备案。

（三）重点加强乡镇法律服务所队伍建设。乡镇法律服务所在新农村建设中发挥着不可替代的作用。但由于种种原因，近几年乡镇法律服务所普遍存在人员数量不足、年龄偏大、素质不高的问题，队伍结构不合理，制约了其作用的发挥。因此，各级司法行政机关要把重点放在乡镇法律服务所的建设上，特别是在人员准入方面要尽可能满足乡镇法律服务所的需求，努力稳定乡镇法律服务所队伍，提高其业务素质。根据我省城市基层法律服务所发展现状，各市市直基层法律服务所不再申报新的执业登记人员。

（四）加强监督。各市司法行政机关的法制部门要认真履行职责，加强对法律服务工作者执业登记行政许可工作的监督、检查，发现问题及时纠正。省厅将定期不定期地抽查各市核准执业登记的情况，对不按规定程序、条件核准执业登记的，要责令限期改正。在规定的时间内仍不改正的，将根据《浙江省司法厅行政执法评议考核办法（试行）》的有关规定，在执法评议考核中作相应扣分；对问题严重的，将收回其基层法律服务工作者执业核准登记职权。