关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知（精选6篇）

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知 篇1

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知

发文文号 沪司鉴定办字[2001]第5号

发文部门 18

发文时间 2001-10-16

实施时间 2001-10-16

失效时间

法规分类 行政法规

所属行业 所有行业

所属区域 全国

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知

各司鉴委成员单位，各区县公安局、检察院、法院、司法院、各司法鉴定机构：

现将上海市司法鉴定工作委员会第三次会议讨论通过的《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市司法会计鉴定专家委员会

工 作 暂 行 办 法

为规范上海市司法会计鉴定专家委员会的工作，充分发挥司法会计鉴定结论在司法活动中的重要证据作用，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。

一、组织结构

（一）市司法会计鉴定专家委员会由本市司法会计鉴定专家组成，受市司法鉴定工作委员会的领导。

（二）市司法会计鉴定专家委员会设主任委员、副主任委员以及委员，均由市司法鉴定工作委员会聘任，有效期为2年。

（三）市司法会计鉴定专家委员会下设办公室（设在市司法鉴定工作委员会办公室内），负责委员会的日常事务工作。

二、工作任务

（一）组织本市司法会计鉴定的复核鉴定。

（二）组织重大、疑难案件的鉴定。

（三）组织开展有关司法会计鉴定的学术研究、理论探讨。

（四）制定本市有关司法会计鉴定程序等工作标准。

（五）其他由市司法会计鉴定专家委员会承担的工作。

三、范围与管辖

（一）业务范围

司法会计鉴定的业务范围主要是对涉案的会计核算资料进行鉴定和判断，包括经济犯罪和经济纠纷以及部分民事、行政争议案件。

（二）鉴定管辖

1、本市司法机关、仲裁机构对原司法会计鉴定结论有异议的复核鉴定。

2、本市当事人、代理人、辩护人对原司法会计鉴定结论有异议、经司法机关、仲裁机构提出复核鉴定。

3、重大、疑难案件的鉴定。

四、委托与受理

（一）委托要求：

市司法会计鉴定专家委员会暂接受司法机关、仲裁机构的委托。当事人、代理人、辩护人可向办案的司法机关、仲裁机构提出书面申请，由司法机关、仲裁机构向市司法会计鉴定专家委员会提出鉴定委托。司法机关、仲裁机构在提出鉴定委托时，必须提交下列材料：

1、《鉴定委托书》，内容包括案情摘要，鉴定要求，委托人和联系方式，并加盖公章。

2、《送检材料清单》和移送的帐册、凭证等材料。

3、原《司法会计鉴定书》。

（二）审核受理：

市司法会计鉴定专家委员会接到委托后，应审查鉴定内容和要求，核对送检材料的名称、数量：

1、决定受理的案件，填写《司法会计鉴定受理登记表》。

2、需要补充材料的，退委托人补齐材料后再决定受理。

3、需要修改鉴定要求的，同委托人协商后，重新填写《司法鉴定委托书》。

4、决定不予受理的案件，应向委托人说明理由。

五、鉴定程序

（一）组建专家鉴定组：

专家委员会接受鉴定委托后，应组织5名以上单数的专家共同鉴定，并确定1名专家为组长。确定专家人选时原鉴定人员应当回避。

（二）组织专家鉴定：

1、确定鉴定方案、检验方法和步骤。

2、查验送检帐册凭证，审核相关会计资料，查明帐目、资金、财产等之间的关系。

3、专家集体讨论，如专家意见不一致时，鉴定结论采纳多数专家的意见，同意鉴定结论的专家应在鉴定文书上签名。

（三）对鉴定结论不服的，如能提供新的证据或充分的理由的，经司鉴委办公室同意，可另组织专家补充鉴定或重新鉴定。

六、鉴定文书

每次鉴定完成后，专家委办公室应制作鉴定会议纪要和出具鉴定书。

（一）鉴定会议纪要应写明组织鉴定时间、地点、案由和参加鉴定会议专家讨论的各自意见及结论。鉴定会议记要由办公室保存并归档。

（二）《司法会计鉴定书》应明确、完整、客观，内容应包括绪论、检验、论证以及鉴定要求等内容。

1、绪论部分应包括委托人、委托时间、案情摘要，送检材料以及鉴定要求等内容。

2、检验部分应根据客观全面、详略适当、便于引用、方便审核的原则，以及检验材料的情况和阐述问题的需要，确定具体表述内容和表述方法。

3、论证部分应国家有关法律法规，运用会计学原理和基本方法，对检验所见事项进行鉴别和分析，力求论述充分，逻辑严密、没有歧义。

4、结论部分是《司法会计鉴定书》的核心，鉴定结论应当是检验和论证的自然结果和必然结论。如鉴定结论与原鉴定结论不同，应指出鉴定原理、程序以及与原鉴定结论的差异。

司法会计鉴定还应当把在检验部分涉及的所有材料作为鉴定结论的客观依据附在其后。

（三）《司法会计鉴定书》一式二份，1份交委托单位，1份由办公室归档。

七、鉴定时限

司法会计鉴定从接受委托起，一般应在45日内完成；重大、疑难、特殊的案件经司鉴委办公室批准后可再延长30日。

八、权利义务

（一）专家享有以下权利：

1、要求委托人提供鉴定所需的资料，包括各类帐册、银行财务凭证、报表以及有关经营活动的函件与合同文本等。

2、查阅鉴定所需的案卷材料，征得司法机关同意，询问与鉴定相关的当事人和证人。

3、对不合法或者不具备鉴定条件的鉴定委托，可以拒绝。

4、独立行使鉴定权，任何单位和人员不得非法干涉。与其他专家意思不一致时，可以保留意见。

5、按有关规定取得鉴定报酬。

6、参加专家委员会活动、了解专家委员会工作情况、对专家委员会工作提出批评和建议。

7、其他应当享有的权利。

（二）专家应履行以下义务：

1、严格遵循科学、公正、客观的原则，遵守职业道德和操作规范。

2、接受指派参加有关司法鉴定。

3、鉴定人员如是案件当事人、当事人近亲属，或者与案件鉴定结论有直接利害关系及可能影响鉴定公正的，应当主动回避，委托人也有权要求其回避。

4、鉴定人员应对鉴定过程中涉及的国家秘密、商业秘密和当事人隐私保密。

5、接受市司法鉴定工作委员会办公室的指派出庭作证。

6、其他应当履行的义务。

九、收费标准

司法会计鉴定收费根据市物价局、市财政局和市司法鉴定工作委员会共同确定的收费标准收取。

十、检查监督

（一）市司法会计鉴定专家委员会应定期向市司法鉴定工作委员会汇报工作，每季度上报统计资料并接受检查、监督。

（二）市司法会计鉴定专家委员会对有违规行为的司法会计鉴定机构或鉴定人员，可向本市司法鉴定工作管理部门提出处理建议。

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知 篇2

威政发〔2010〕39号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

现将《威海市推进企业上市融资暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年九月二日

威海市推进企业上市融资暂行办法

第一条 为调动企业上市融资的积极性，鼓励企业利用资本市场直接融资，降低融资成本，促进全市经济社会又好又快发展，根据法律、法规、规章和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 威海市行政区域内推进企业上市融资工作，适用本办法。第三条 本办法所称拟上市企业，是指本市行政区域内的，具备了上市的基本条件，拟在境内外上市或者在非上市股份有限公司代办股份转让系统（以下简称新三板）、区域性证券交易市场挂牌交易的企业。

第四条 市金融工作主管部门负责全市范围内的企业上市融资工作，并协调解决企业上市融资中出现的重大问题。

各市区、开发区和工业新区金融工作主管部门具体负责各自辖区内的企业上市融资工作。

各级发展改革、经济和信息化、科技、财政、国土资源、中小企业、税务等部门应当按照各自职责，协同做好推进企业上市融资工作。

第五条 各级政府设立企业上市融资专项资金，纳入同级财政预算管理，用于推进企业上市融资的各项奖励、补助以及拟上市企业的辅导、培训、宣传和推介等。

第六条 拟上市企业应当具备下列条件：

（一）企业为股份有限公司或有限责任公司；

（二）主营业务突出，具有良好的发展前景；

（三）符合有关法律、法规和规章规定的上市条件；

（四）符合国家产业政策和本市产业发展规划；

（五）已制订详细的上市工作计划，并与境内外保荐机构签订了保荐协议或上市、挂牌服务协议。

第七条 凡符合上述条件的企业应当向所在地金融工作主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。所在地金融工作主管部门对申请材料进行初步审核后，报送市金融工作主管部门。市金融工作主管部门会同市发展改革、经济和信息化、科技、财政、中小企业等部门，对拟上市企业资格进行最终审核确认。

第八条 拟在境内上市的企业应当与境内保荐机构签订保荐协议，并在市金融工作主管部门备案；拟在境外上市的企业应当与境内外保荐机构签订上市服务协议，并在市金融工作主管部门备案；拟在新三板挂牌的企业应当与境内保荐机构签订挂牌服务协议，并在市金融工作主管部门备案；拟在区域性证券交易市场挂牌交易的企业应当与境内保荐机构签订挂牌服务协议，并在市金融工作主管部门备案。

第九条 拟上市企业享受下列优惠政策：

（一）在改制或重组过程中，变更土地使用权、房产和车船等所有权，只按规定标准收取工本费，免收其他费用。企业用水权、用电权及其他无形资产无偿给予过户，涉及国有资产的，按照国有资产有关管理规定办理。

（二）因享受国家和地方有关减免税、财政贷款贴息等优惠政策而形成的扶持资金，财政、税务部门在按要求进行规范的同时，作为国家扶持资金处理。

（三）投资新建符合国家产业政策的项目，发展改革、国土资源等部门优先办理立项预审、转报或核准手续，优先安排土地使用指标。

（四）新建厂房、仓库及其他生产性附属设施，免缴城市基础设施配套费。

（五）各级政府预算安排的各类技术改造、技术开发与创新等专项资金，应当优先支持符合条件的拟上市企业的重点项目。

（六）发展改革、经济和信息化、科技、财政、中小企业等相关部门应当在申报国债项目财政贴息资金、国家重点产业振兴和技术改造专项资金、国家高新技术产业化基金和省高新技术成果转化风险投资基金、国家高新技术产业项目配套资金、中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资金等各类政策性资金方面，对符合条件的拟上市企业给予优先支持。

（七）对于符合条件的拟上市企业在申请市临时还贷扶持资金、科技支行贷款等方面给予优先支持。市级创业投资引导基金引导社会资本对拟上市企业优先给予资金扶持。第十条 为了鼓励企业上市融资，各级财政部门根据企业融资规模和融资方式的不同，对企业或其高级管理人员予以适当奖励。对环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区范围内的企业，按照下列标准给予奖励：

（一）对拟上市企业进入上市程序后产生的上市前期费用，按照企业的拟融资规模，奖励企业60万元至80万元。

（二）对在境内外通过首次公开发行股票的方式上市融资的企业，其融资额不满5亿元的，奖励企业高级管理人员60万元；其融资额在5亿元以上的，奖励企业高级管理人员80万元。

（三）对通过配股、增发等形式实现再融资的企业，其再融资额不满5亿元的，奖励企业高级管理人员30万元；其再融资额在5亿元以上不满10亿元的，奖励企业高级管理人员40万元；其再融资额在10亿元以上不满20亿元的，奖励企业高级管理人员50万元；其再融资额在20亿元以上的，奖励企业高级管理人员100万元。

（四）对在新三板挂牌的企业，奖励企业高级管理人员30万元。在新三板挂牌的企业转到主板、中小企业板或创业板上市，其融资额不满5亿元的，奖励企业高级管理人员30万元；其融资额在5亿元以上的，奖励企业高级管理人员50万元。

（五）对在区域性证券交易市场挂牌交易的企业，奖励企业高级管理人员20万元。

上述奖励资金由市和企业所在区财政分别承担50%。企业所在区财政承担的奖励资金拨付企业后，市财政承担的奖励资金再行拨付。

对荣成、文登和乳山三市范围内的企业上市融资奖励办法，由三市自行制定。本条所称融资额，是指企业首次公开发行股票或者再融资所取得的资金，扣除发行费等费用后，实际投入本市行政区域内的资金。金额单位为人民币元，境外融资额应当按照融资发生时的市场汇率折算成等值人民币。

第十一条 申请奖励资金的企业应当向所在区金融工作主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。所在区金融工作主管部门对申请材料进行初步审核后，报送市金融工作主管部门。市金融工作主管部门会同市财政部门对企业是否符合奖励条件进行审核，并提出书面审查意见，报市政府批准。

第十二条 各级监察部门负责对企业上市融资奖励工作实施监督。申请政策扶持或奖励资金的企业，应当对申请材料的真实性负责。凡弄虚作假、骗取政策扶持或奖励资金的，除依法追缴奖励资金，取消该企业申请各级政府奖励、扶持资金的资格外，还应当依法追究相关责任人员的法律责任。第十三条 本办法由市金融办负责组织实施。

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知 篇3

评价暂行办法的通知

发布部门: 山东省威海市人民政府办公室 发布文号: 威政办发„2009‟93号

第一章 总 则

第一条 为加强我市财政支出管理，规范财政支出行为，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，提高财政资金的使用效益和效率，根据财政部、省财政厅关于开展财政支出绩效评价工作有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)，是指市财政部门和其他市直部门、单位（以下简称市直部门），运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。

第三条 绩效评价的范围为纳入市政府财政管理的所有资金，包括财政一般预算资金、基金预算资金、预算外资金和其他财政性资金。

第四条 绩效评价应遵循下列原则：

（一）由政府统一领导、财政部门负责管理的原则；

（二）由点及面、逐步推进的原则；

（三）以财政支出项目绩效评价为重点，采取项目单位自行评价、市直部门评价以及市财政部门评价相结合的原则。

第五条 市财政局是我市市级财政支出绩效评价的行政主管部门，负责指导、监督和检查市直部门的绩效评价工作。

第二章 绩效评价的内容和方法

第六条 绩效评价既可对市直部门的全部财政支出实施，也可单独对项目支出实施。市直部门在申请项目支出预算时，应当明确项目支出达到的预期绩效目标。

绩效评价项目包括重大项目和一般项目。重大项目是指资金数额大、社会影响广，具有明显经济、社会、生态效益的项目。

第七条 绩效评价的主要内容是：

（一）绩效目标的设定情况；

（二）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态效益等；

（三）为完成绩效目标安排的财政性资金使用情况、财务管理状况等；

（四）为完成绩效目标而采取的管理办法、措施等；

（五）根据实际情况确定的其他评价内容。

第八条 绩效评价可以采取市财政部门评价、市直部门评价、聘请专家评价、委托中介机构评价等多种形式。其中，涉及国家机密的项目，应当由市财政部门实施评价。

第九条 绩效评价主要采取下列方法：

（一）目标比较法。是指对财政支出产生的实际效果与预定目标进行比较，综合分析绩效目标完成情况的方法。

（二）成本效益法。是指将一定时期内的成本与效益进行对比，综合分析绩效目标完成情况的方法。

（三）因素分析法。是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析绩效目标完成情况的方法。

（四）历史比较法。是指将相同或类似的财政支出在不同时期产生的效果进行比较分析，综合判断绩效的评价方法。

（五）横向比较法。是指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或者不同部门、单位间产生的效果进行比较分析，综合判断绩效的评价方法。

（六）问卷调查法。是指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放并收集、分析，综合判断绩效的方法。

（七）市财政部门、市直部门确定的其他评价方法。

第十条 绩效评价应当采取定量与定性分析相结合的方式。在实施绩效评价时，既可采用一种评价方法，也可综合采用多种评价方法。

第十一条 绩效评价一般以预算年度为周期实施年度评价。对于跨年度的项目，市财政部门可根据项目完成情况实施阶段性评价。

第三章 绩效评价的指标和标准

第十二条 绩效评价指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。根据评价内容和设置要求，绩效评价指标可分为共性指标和个性指标。

共性指标是适用于所有市直部门或者项目的指标，主要包括：绩效目标完成程度、预算执行情况、产生的综合效益情况等。共性指标由市财政部门统一制定。

个性指标是根据不同绩效评价对象的特点设定的指标，由市财政部门会同市直部门确定。

第十三条 绩效评价的标准主要有：

（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

（二）行业标准。是指以同行业的相关指标数据为样本，运用一定的统计方法计算和制定出的评价标准。

（三）历史标准。是指以本地区、本部门或者单位、类似部门或者单位绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计方法计算出的各类指标平均历史水平。

（四）经验标准。是指由专家学者根据财政运行规律和实践经验，经过分析研究后得出的评价标准。

第十四条 评价对象和评价指标确定后，市财政部门、市直部门应当选择合适的评价标准。选择的评价标准应当保持一定的连续性。

第四章绩效评价的工作程序

第十五条 绩效评价工作一般分为准备、实施、撰写和提交报告三个阶段。

第十六条 绩效评价准备阶段：

（一）确定评价对象。由市财政部门、市直部门根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定绩效评价对象。

（二）成立评价工作组。按照“谁评价，谁确定”的原则成立评价工作组，负责制定评价实施方案、选择评价机构和审核评价报告等。

（三）下达评价通知。主要内容包括评价的目的、内容、任务、依据、评价机构、评价时间和需提供的资料等。

第十七条 绩效评价实施阶段：

（一）资料审核。由市直部门对所提供资料的真实性和准确性进行审核。

（二）现场和非现场评价。现场评价是指通过到现场采取勘察、复核等方式，对有关情况进行核实，采集相关基础数据资料，并对有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见；非现场评价是指在对提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。

（三）综合评价。评价机构在现场评价和非现场评价的基础上，运用相关评价方法对绩效情况进行综合评价，形成评价结论。

第十八条 撰写和提交报告阶段：

（一）撰写绩效评价报告。按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告。绩效评价报告应当依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰。

（二）提交绩效评价报告。将绩效评价报告在规定时间内提交评价工作组，经评价工作组审定后，将评价结果通知被评价者。被评价者对评价结果有异议的，可以向评价工作组提出，由评价工作组作出解释或者进行相应处理。

（三）归档存查。评价工作结束后，组织实施评价的市财政部门、市直部门应当及时将绩效评价报告、绩效评价通知书和实施方案等相关资料归档存查。

第五章 绩效评价的组织和管理

第十九条 市财政部门负责制定绩效评价办法和操作规范，统筹组织安排绩效评价工作。

第二十条 市直部门负责会同市财政部门确定本部门绩效评价的具体实施办法，并负责组织实施本部门的绩效评价工作。

第二十一条 市财政部门可委托具有相应资质的社会中介机构或者组织专家组实施，必要时可邀请市人大、政协、纪委等参加。

对一般项目的绩效评价，可由相关部门、单位自行组织实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构或者组织专家组实施。

第二十二条 市直部门应当将本部门的绩效评价结果于绩效评价结束后一个月内报市财政部门。市财政部门可对绩效评价结果进行检查。第二十三条 市财政部门应当建立绩效评价资料数据库，归集和管理经济技术指标、绩效评价报告和评价数据等有关资料。

第二十四条 评价机构和参与评价的工作人员应当自觉遵守以下行为规范：

（一）对项目单位提供的相关材料、业务文件等要严格保密；

（二）严格按照要求进行评价，确保评价结果科学、客观、公正；

（三）不得在规定的程序之外，对评价工作施加导向性影响；

（四）不得干预和影响项目单位的正常工作秩序；

（五）不得谋取不正当利益。第六章 绩效评价结果的应用

第二十五条 市财政部门应当对项目支出的绩效目标进行评价。对绩效目标优良的项目，予以优先考虑；对绩效目标一般的项目, 予以适度考虑；对绩效目标较差的项目，不予考虑。对于跨年度的重大项目，市财政部门应当依据阶段性评价结果，提出后续资金安排或者拨付的意见，经市政府研究同意后执行。

市财政部门应当将项目支出的绩效评价结果作为以后年度预算资金安排的重要参考依据。对绩效评价优良的项目，给予鼓励和支持，并在以后年度预算安排中予以优先考虑；对绩效评价较差的项目，进行通报批评，并在以后年度减少预算安排或者不再安排同类项目。

第二十六条 市直部门应当对绩效评价过程中发现的问题，及时提出改进措施，完善管理办法，提高管理水平和资金使用效益，并及时将改进意见及整改结果反馈给市财政部门。

第二十七条 市财政部门、市直部门应当建立绩效评价信息公开发布制度，将绩效评价结果采取适当形式在一定范围内公布，接受社会监督。第七章 附 则

第二十八条 各市区、开发区、工业新区可参照本办法，结合实际，制定具体实施意见。

第二十九条 本办法由威海市财政局负责解释。

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知 篇4

湘潭市人民政府

潭政发〔2011〕1号

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湘潭市人民政府

关于印发湘潭市重大建设项目前期工作

管理暂行办法的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位：

《湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法》已经市人民政府第56次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一一年二月十三日

湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为规范重大建设项目前期工作，建立健全科学的重大建设项目前期工作推进、管理和考核机制，提高项目前期工作质量和效率，确保重大建设项目有效实施，推动全市经济社会协调发展，根据国务院、省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条

本办法所称重大建设项目，是指总投资额在5000万元以上，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。主要包括：

（一）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；

（二）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目；

（三）以高新技术产业为核心的战略性新兴产业项目；

（四）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；

（五）对精神文明和社会发展有重大影响的社会事业和民生工程项目。

第三条

本办法所称项目前期工作，是指项目从课题研究到开工建设前的一系列工作，主要包括课题调研、项目规划、项目储备、计划、项目建议书、可行性研究报告或项目申请报告、初步设计、施工图设计和开工报告的编制、咨询、评估和报批，建设资金的筹措，以及属于项目前期工作范畴的其他工作。

第四条

市人民政府成立市重大建设项目前期工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称市前期办）。

市前期办设在市发展和改革委员会，负责全市重大建设项目前期工作的综合管理。其主要职责包括：(一)贯彻执行国家有关重大建设项目前期工作的法律、法规、政策；(二)提出重大建设项目前期工作计划；

(三)负责对重大建设项目前期工作实行全过程跟踪管理；(四)协调解决重大建设项目前期工作中的有关问题；(五)负责组织对项目前期工作的考核。

第五条

县（市）区、园区、示范区及各项目主管部门要建立有主要领导负责的项目前期工作专门机构，负责本部门（行业）重大建设项目前期工作的综合管理，并落实专人负责联系省、市有关部门，确保前期工作目标任务的完成。

第六条

本市行政区域内处于前期工作阶段的重大建设项目（以下简称重大前期项目）的管理，适用本办法。

第二章

项目储备

第七条

县（市）区、园区、示范区及各项目主管部门应当依据国民经济和社会发展中长期规划，编制本部门（行业）的重大建设项目规划，经发展改革部门组织论证，综合汇编市重大建设项目规划，报市人民政府批准后组织实施。

第八条

实行重大建设项目储备制度。发展改革部门会同相关部门根据重大建设项目规划，分类建立重大建设项目储备库，实行动态管理。重大建设项目储备库作为编制重大建设项目前期工作计划的主要依据。

第九条

重大建设项目入库的基本条件：

（一）符合国家产业政策、中长期投资方向；

（二）符合国民经济和社会发展规划、“两型社会”建设总体规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划等要求；

（三）有利于优化资源配置和结构转型升级，促进经济社会全面、协调、可持续发展。第十条

重大建设项目的分类及入库规模：

重大建设项目分为三大类，包括基础设施类项目、产业发展类项目、社会发展类项目。

（一）基础设施类项目，主要包括综合交通、能源保障、城乡建设三类项目。

⒈ 交通类：规模总投资额3亿元以上的高速公路、道路桥梁、铁路、轨道交通、民航机场、港口航道等项目。

⒉ 能源类：规模总投资额1亿元以上的火电、水电、核电、新能源等项目。

⒊ 城乡建设类：规模总投资额1亿元以上的水利工程、供水供气、电力通信、环境保护、生态治理等项目。

（二）产业发展类项目，主要包括农业、工业及高新技术产业、现代服务业三类项目。⒈ 农业类：规模总投资额5000万元以上的种植业、养殖业、农产品加工等项目。

⒉ 工业及高新技术产业类：规模总投资额1亿元以上的装备制造、石油化工、钢铁有色、建筑材料、食品加工、电子信息、生物医药、新材料、航空航天、节能环保等项目。

⒊ 现代服务业类：规模总投资额1.5亿元以上的旅游、物流、商贸等项目。

（三）社会发展类项目，主要包括规模总投资额5000万元以上的文化、教育、卫生、体育、社会保障、民生工程等项目。

第三章

前期计划

第十一条

县（市）区、园区、示范区及各项目主管部门于每年10月底前向市前期办提出申请列为市下的重大前期项目。中央在潭单位投资项目，民营、外资项目，跨行业、跨地区投资项目，可由项目业主直接报送。

第十二条

申请列入市重大前期项目，应提交下列材料：

（一）书面申请报告；

（二）项目基本情况，主要包括项目名称、项目业主、主要建设内容、建设规模、拟建地址、估算总投资及资金来源等内容；

（三）项目已完成的前期工作；

（四）项目前期工作计划目标；

（五）项目联系人及联系方式；

（六）其他需要说明的情况。

第十三条

市前期办根据全市经济社会发展目标，进行综合平衡，商有关部门并经优选后于每年11月底前提出下重大建设项目前期工作计划草案，经市重大建设项目前期工作领导小组审议通过，报市人民政府批准下达。

第十四条

列入省重大前期工作计划的项目即为市开展前期工作的重大项目。

第十五条

根据执行情况，市重大建设项目前期工作领导小组会议每年下半年对重大建设项目前期工作计划进行一次微调。

第四章 前期推进

第十六条

项目单位按照《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》、《湘潭市政府投资管理暂行办法》等有关规定，依照相关程序推进重大建设项目前期工作。

第十七条

实行审批制的项目前期工作应当依照以下推进程序：

（一）编制和审批项目建议书；

（二）申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价审批手续；

（三）编制和审批可行性研究报告；

（四）申请办理规划许可、正式用地等手续；

（五）编制和审批初步设计、概算及工程勘察；

（六）项目招投标；

（七）设计和审查施工图，办理施工许可证。

第十八条

实行核准制的项目前期工作应当依照以下推进程序：

（一）申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价审批手续；

（二）编制和核准项目申请报告；

（三）申请办理规划许可、正式用地等手续；

（四）编制和审批初步设计及工程勘察；

（五）项目招投标；

（六）设计和审查施工图，办理施工许可证。

第十九条

实行备案制的项目前期工作应当依照以下推进程序：

（一）提交项目备案申请书；

（二）申请办理规划选址、用地、环境影响评价审批等手续；

（三）编制和审批初步设计及工程勘察；

（四）项目招投标；

（五）设计和审查施工图，办理施工许可证。第二十条

各有关部门应当按照各自职责推进项目前期工作：

（一）发展改革部门负责重大建设项目库管理，负责项目的审批、核准、备案和政府投资项目概算的审批，统筹项目前期工作的推进；

（二）财政部门负责政府投资项目财政性资金安排可能的审查，参与审批概算并落实项目前期工作经费和相关资金承诺事宜；

（三）城乡规划部门负责项目规划选址和工程规划许可审批服务等工作；

（四）国土资源部门负责项目用地的土地预审服务、土地征收报批等相关工作；

（五）环境保护部门负责项目环评审批服务等工作；

（六）住房和城乡建设部门负责做好项目初步设计的审批、施工图审查以及施工许可证的发放等工作；

（七）人民银行市中心支行负责提出是否符合贷款投向的指导性意见；

（八）市经信委、交通运输、水务、农业、林业、国资、房产、人防、消防及其他相关职能部门，按照各自职责做好重大建设项目前期的相关推进、管理、监督工作。

第二十一条

已确定项目业主的项目由项目业主负责推进前期工作，暂时没有确定项目业主的项目，根据项目性质由有关县（市）区、园区、示范区或项目主管部门负责推进前期工作。

第五章

前期管理

第二十二条

建立项目前期工作联动机制。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、住房和城乡建设等部门要加强相互衔接，确保各项前期工作按规定程序进行。

（一）建立并联审批制度，按照“统一受理、提前介入、同步审查、限时办结”的要求，尽快办理相关手续，促进项目尽早开工。

（二）建立信息互通制度，各级各部门要将各自办理的项目审批、核准、备案和规划、土地利用、环境影响评价等文件及时相互送达，实行无缝对接。

（三）发展改革部门应在信息互通制度的基础上，为拟建的重大建设项目建立管理档案，包括项目基本情况、有关手续办理情况（文件名称和文号）等内容。第二十三条

重大建设项目前期工作实行月度报表制度。县（市）区、园区、示范区及各项目主管部门必须在每月2日前向市前期办报送重大建设项目前期工作月度报表及相关情况，由市前期办汇总审核后，以工作简报形式予以通报。

第二十四条

重大建设项目前期工作实行例会制度。市前期办定期召开项目前期工作例会，研究解决前期工作中的问题，加强项目前期工作的沟通、协调和管理。

第二十五条

重大建设项目前期工作实行协调推进会议制度。由市政府组织，每年至少召开一次各级各部门及项目单位参加的重大建设项目前期工作协调推进会议，研究解决前期工作中出现的重大问题，对下一阶段项目前期工作进行部署。

第二十六条

重大建设项目前期工作实行督查制度。市前期办协同市政府督查室及其他相关部门对重大建设项目前期工作情况实行季度定期督查和不定期督查，切实推进项目前期工作进度。

第二十七条

建立重大建设项目前期工作专项资金制度。重大建设项目前期工作经费纳入财政预算，并随财政的增长逐年增加项目前期工作经费投入。各县（市）区、园区、示范区也应设立专项资金用于重大建设项目前期工作。

第二十八条

重大建设项目前期工作经费的使用坚持“集中资金，确保重点”的原则，主要用于对全市经济社会发展有重大影响的政府投资项目。有企业法人的经营性项目和有其它前期经费来源的项目，原则上不安排前期工作经费。

第二十九条

重大建设项目前期工作经费必须做到专款专用，不得串项、挪用，并自觉接受市财政、审计、前期办等相关部门的监督和审查。如发现有违反财经纪律的行为，按照有关规定及时纠正和处理。

第六章

考核奖惩

第三十条

重大建设项目前期工作实行目标责任考核制度。重大建设项目前期工作纳入市政府对县（市）区、园区、示范区及各部门绩效考核内容。市前期办根据年初下达的工作任务，结合平时掌握的情况和年终考核结果，对县（市）区、园区、示范区及各部门的项目前期工作进行考核。考核的主要内容：

（一）前期项目计划目标任务完成情况；

（二）争取进入省、市重大前期项目库的情况；

（三）前期工作机构、制度、经费和项目库建设情况；

（四）平时的前期工作情况。

第三十一条

建立激励机制，实行奖惩制度。依照考核结果，对在推进重大建设项目前期工作中措施有力、成绩突出的部门或单位给予表彰和奖励；对无故造成工作拖延、未能按照重大建设项目前期工作计划的进度要求完成各项工作目标的部门或单位给予通报批评。

第七章

附 则

第三十二条

各县（市）区的重大建设项目前期工作管理参照本办法执行。

第三十三条

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知 篇5

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为严厉打击违法建设行为，切实维护城乡规划建管秩序，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定（四川省人民政府令〔第230号〕）》等法律、法规规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、违法建设的认定

违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可规定进行的建设。有下列行为之一的属违法建设：

（一）未依法取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其它设施；

（二）未按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、功能、层数、标高、建筑面积、建筑高度和建筑造型以及其它要求建设的建筑物、构筑物及其它设施；

（三）未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

（四）其它违反城乡规划进行的建设。

违法建设的界定由规划部门负责，县国土、房管等部门积极配合。

二、工作目标

建立查处违法建设长效管理机制，使全县查处违法建设“预防、发现、制止、报告、拆除、查处”步入规范化、制度化的良性运行轨道。对新产生的违法建设，确保及时发现，及时拆除，杜绝违法建设增量；对存量违法建设，逐步消化解决，最终实现全县区域内无违法建设目标。

三、工作要求

（一）坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则。严格按照“乡镇发现、报告，县查处，县规划局和乡镇共同拆除”的违法建设发现和查处的三级管理机制要求，将违法建设巡查、发现和报告责任落实到乡镇，查处责任落实到县规划局，拆除责任落实到县规划局、相关执法部门和乡镇人民政府。县规划局对违法建设当事人作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县人民政府将责成有关部门和违法建设所在地乡镇人民政府采取查封施工现场、强制拆除等措施。县国土、房管、工商、卫生、环保、城管、供电等部门根据县规划局的违法建设查处督办通知或协助处理告知函，及时做好违法建设的前期辅助工作。

（二）推行违法建设网格化监督管理。网格管理分片区网格和单元网格，片区网格以村（社区）为单位，单元网格以组（居民小组）为单位。各乡镇须建立三级违法建设整治工作机构，即

— 2 — 乡镇、村（社区）、组（居民小组）违法建设整治工作机构，每一网格实行定人、定责管理，责任人应及时发现、制止、报告违法建设行为。

（三）严格执行零报告制度。各级违法建设网格单元要及时将巡查中发现的新增违法建设情况（违法建设发生地址、建设现状、违法建设当事人姓名等）报告上一级网格单位，若发现重大违法建设同时报县规划局执法大队。

（四）坚决遏制新增违法建设。违法建设整治具体过程分发现、案件处理、处理反馈、核实结案和考评五个环节等过程。所有违法建设的拆除，一律实行“零补偿”，拆除违法建设所发生的费用，可强制由违法建设当事人支付，同时还应对违法建设当事人进行行政处罚。

四、举报和奖惩

（一）举报

各乡镇人民政府和县规划局要设立举报箱和举报电话，明确专人负责，对举报事项要认真登记，并在一个工作日内对举报内容核实清楚，提出拟办意见，及时上报各乡镇人民政府和县规划局分管领导，不得隐瞒。各乡镇人民政府和县规划局应当依法保护举报人的合法权益，对举报人的姓名、住址、单位等基本情况予以保密。

（二）奖励

举报的内容经县规划局核查属实的，应当给予第一举报人适当奖励。对整治违法建设工作中成绩突出的个人和单位，给予表彰和适当的奖励。

（三）惩罚

1．实行专项目标管理督查制度。整治违法建设工作纳入各乡镇考核目标。对违法建设隐瞒不报或制止、查处（含拆除）不力的乡镇，视情节轻重扣减目标分。各乡镇人民政府在每月底前，将当月违法建设整治情况，以书面材料形式，向县规划局报送工作动态及目标进展情况。

2．实行责任追究制度。行政执法部门要规范行政行为，严格执行行政执法责任追究制度。责任片区责任人对违法建设隐瞒不报或制止、查处（含拆除）不力的，视情节轻重给予责任追究；对严重影响城乡规划的违法建设，由有关部门对责任人严肃查处，并给予相应纪律处分；涉及犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

关于印发《上海市司法会计鉴定专家委员会工作暂行办法》的通知 篇6

审查暂行办法》[征求意见稿]的通知

发文文号：河北省注册会计师协会发文部门：

2011-3-7 发文时间：

2011-3-8 编辑时间：

2011-3-7实施时间：

失效时间：事务所管理法规类型：

所有行业所属行业：

河北所属区域：

发文内容：

各会计师事务所：

《河北省会计师事务所股东(合伙人)资格审查暂行办法》实施已有近两年的时间，在实施过程中，发现有不完善的地方。为了做好审查工作，省注协修订了部分内容。现公开征求意见，请各事务所组织学习、认真研究，于2011年3月15日前将意见书面反馈至省注协。联系人：省注协注册管理部 刘建军

联系电话：0311-83939383

电子信箱：zcb@hebicpa.org.cn

附件:河北省会计师事务所股东(合伙人)资格审查暂行办法(征求意见稿)

二O一一年三月 日

附件：

河北省会计师事务所股东(合伙人)资格审查暂行办法(征求意见稿)

第一条 为了加强注册会计师行业管理，规范会计师事务所设立及变更事项中的股东(合伙人)资格审查工作，根据《中华人民共和国注册会计师法》、财政部《会计师事务所审批与监管办法》、《中国注册会计师协会关于为拟设立会计师事务所或者股东出具证明工作的指导意见》，制定本办法。

第二条 河北省注册会计师协会(以下简称“省注协”)设立会计师事务所股东(合伙人)资格审查委员会(以下简称“委员会”)，负责资格审查工作。

委员会对理事会负责。

第三条 注册会计师办理股东(合伙人)资格审查事项，必须由申请人凭身份证和注册会计师证书到省注协办理并接收讯问。委托他人代办的，省注协不予受理。

第四条 申请人拟成为股东(合伙人)必须同时具备以下条件：

(一)年龄不超过65周岁。

(二)取得注册会计师证书后连续执业时间已满5年(60个月)。

(三)前两年曾经担任事务所部门经理以上职务，新设事务所主任会计师应有两年以上的担任股东(合伙人)的经历。

(四)现有事务所增加股东(合伙人)的，拟增加人员须在本所执业满两年(24个月)以上(因事务所合并形成的情形除外)。

第五条 对于60周岁以上的申请人，应该审查申请人的健康状况，由申请人提供医疗机构出具的健康证明，从严审查。

第六条 有以下情形之一的，省注协将不予受理：

(一)会计师事务所股东(合伙人)平均年龄超过55周岁，新增加股东(合伙人)年龄超过平均年龄的。

(二)注册会计师异地申请，在申请地执业不满两年的。

第七条 省注协集中办理股东(合伙人)资格审查，每个季度的前20个工作日受理申请材料(法定节假日顺延)，其他时间不予受理。

第八条 申请人应向省注协提交以下材料：

(一)《注册会计师基本情况表》。

(二)《注册会计师执业情况证明表》(一)。

(三)《注册会计师执业情况证明表》(二)(原事务所两名股东(合伙人)对其业务水平、职业道德、综合能力等情况的综合评价。)

(四)注册会计师最近5年出具的全部业务报告清单。

(五)事务所发放工资、缴纳各种社会保险的有效证明(前五年每季度一份，已退休人员只需提供工资表)。

(六)申请人为转出会计师事务所股东或合伙人的，提交工商行政管理部门出具的企业变更核准通知书复印件、省财政部门出具的已办理股东(合伙人)变更备案的证明材料原件。(七)60周岁以上的须提交当地医院出具的健康证明。

第九条 申请人提交的《注册会计师执业情况证明表》应经其就业的会计师事务所主任会计师签字、加盖事务所公章，并由两名与其同时在该所就业的股东(合伙人)证明。

第十条 股东(合伙人)资格审查工作，省注协按以下程序办理：

(一)按《会计师事务所审批与监管办法》的有关规定，受理申请材料，予以初审。

(二)经办人初审材料不合格的，予以退回；初审合格的，报经有关领导审查同意后将申请人基本情况(包括姓名、出生年月、注册会计师证书号码、注册时间、最近五年执业简历等)在协会网站予以公示(公示时间不少于一周)。

(三)根据公示和日常工作中掌握的情况，组织对申请人的执业情况进行实地核查。

(四)将核查结果提请委员会审议，并根据审议结果做出是否出具股东(合伙人)资格证明的决定。

第十一条 省注协将根据核查结果分别情况处理：

(一)申请人不在事务所专职执业，不予出具从事审计业务情况证明，并依据《注册会计师注册办法》注销其注册会计师执业资格。

(二)最近五年内曾经离开事务所从事与注册会计师业务无关的工作，不予出具从事审计业务情况证明。

(三)申请人有向省注协提供虚假材料等不诚信行为的，不予出具从事审计业务情况证明，同时追究相关人员的责任。

(四)经核查认为审计质量存在较大问题的，暂不出具从事审计业务情况证明，由省注协移交省财政厅监督检查局处理。

(五)申请人前五年有因为业务质量、职业道德等问题受过行业惩戒的不予出具从事审计业务情况证明。

第十二条 省注协为申请人出具证明须经委员会全体委员三分之二(不含本数)以上表决通过。

对于决定不予出具证明材料的，省注协将书面回复申请人。

第十三条 申请人、为申请人出具证明材料的注册会计师、会计师事务所应对所出具材料的真实性负责。如有虚假，一经查实，省注协将根据《河北省注册会计师行业惩戒办法》给予行业惩戒，并记入诚信档案。

第十四条 对于申请材料要件符合条件的原会计师事务所增加股东(合伙人)的，实际操作程序可适当简化，以提高工作效率。

第十五条 股东(合伙人)资格审查工作情况定期向理事会报告。