国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知-国家规范性文件

国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知-国家规范性文件（通用7篇）

国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知-国家规范性文件 篇1

国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法

第一条 为推进旅游诚信建设工作，提升公民文明出游意识，依据《中华人民共和国旅游法》、中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》及相关法律法规和规范性文件，制定本办法。

第二条 中国游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”。主要包括:

(一)扰乱航空器、车船或者其他公共交通工具秩序;

(二)破坏公共环境卫生、公共设施;

(三)违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯;

(四)损毁、破坏旅游目的地文物古迹;

(五)参与赌博、色情、涉毒活动;

(六)不顾劝阻、警示从事危及自身以及他人人身财产安全的活动;

(七)破坏生态环境，违反野生动植物保护规定;

(八)违反旅游场所规定，严重扰乱旅游秩序;

(九)国务院旅游主管部门认定的造成严重社会不良影响的`其他行为。

因监护人存在重大过错导致被监护人发生旅游不文明行为，将监护人纳入“旅游不文明行为记录”。

第三条 从事旅游经营管理与服务的工作人员(以下简称“旅游从业人员”)在从事旅游经营管理和服务过程中因违反法律法规、工作规范、公序良俗、职业道德，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”。主要包括:

(一)价格欺诈、强迫交易、欺骗诱导游客消费;

(二)侮辱、殴打、胁迫游客;

(三)不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族习惯、风俗禁忌;

(四)传播低级趣味、宣传迷信思想;

(五)国务院旅游主管部门认定的其他旅游不文明行为。

第四条 “旅游不文明行为记录”信息内容包括：

(一)不文明行为当事人的姓名、性别、户籍省份;

(二)不文明行为的具体表现、不文明行为所造成的影响和后果;

(三)对不文明行为的记录期限。

第五条 国务院旅游主管部门建立全国“旅游不文明行为记录”。省级旅游行政主管部门可设立本行政区域内的“旅游不文明行为记录”。

第六条 地方各级旅游主管部门应联合相关部门、整合社会资源，对本行政区域内发生的、户籍所在地或经常居住地在本行政区域内的人员产生的旅游不文明行为进行调查核实，并及时向上一级旅游主管部门报告。

媒体报道或社会公众举报的旅游不文明行为，由不文明行为发生地的旅游主管部门予以调查核实,当事人居住地或户籍所在地旅游主管部门应予以配合。

发生在境外的旅游不文明行为，由国务院旅游主管部门或当事人户籍所在地或经常居住地旅游主管部门通过外交机构、旅游驻外办事机构等途径进行调查核实。

第七条 各级旅游主管部门对举报人的相关信息应予保密。鼓励和支持社会公众、新闻媒体以及旅游交通、餐饮、购物、娱乐休闲等经营单位向旅游主管部门举报旅游不文明行为。

第八条 “旅游不文明行为记录”形成前应经“旅游不文明行为记录评审委员会”评审通过。旅游不文明行为记录评审委员会由政府部门、法律专家、旅游企业、旅游者代表组成，评审主要事项包括：

(一)不文明行为事件是否应当纳入“旅游不文明行为记录”;

(二)确定“旅游不文明行为记录”的信息保存期限;

(三)“旅游不文明行为记录”是否通报相关部门;

(四)对已经形成的“旅游不文明行为记录”的记录期限进行动态调整。

第九条“旅游不文明行为记录”信息保存期限为1年至5年，实行动态管理。

(一)旅游不文明行为当事人违反刑法的，信息保存期限为3年至5年;

(二)旅游不文明行为当事人受到行政处罚或法院判决承担责任的，信息保存期限为2年至4年;

(三)旅游不文明行为未受到法律法规处罚，但造成严重社会影响的，信息保存期限为1年至3年。

第十条 “旅游不文明行为记录”形成后，国务院旅游主管部门可将“旅游不文明行为记录”信息向社会公布。

第十一条 “旅游不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应当将相关信息通报或送达当事人本人，并告知其有申辩的权利，当事人在接到申辩通知后30个工作日内，有权利进行申辩。旅游主管部门在接到申辩后30个工作日内予以书面回复。申辩理由被采纳的，可依据当事人申辩的理由调整记录期限或取消记录。

当事人申辩期间不影响信息公布。

第十二条 “旅游不文明行为记录”形成后，根据被记录人采取补救措施挽回不良影响的程度、对文明旅游宣传引导的社会效果，经评审委员会审议后可缩短记录期限。

第十三条 国家工作人员故意提供错误信息或篡改、损毁、非法使用、发布“旅游不文明行为记录”信息，按照有关规定对相关责任人员进行行政处分;情节严重的，依法追究法律责任。

第十四条 本办法发布后，“旅游不文明行为记录”依据本办法进行管理。本办法发布前已建立的“游客不文明行为记录”继续有效。

第十五条 本办法自发布之日起实施，由国家旅游局负责解释。国家旅游局于4月发布的《游客不文明行为记录管理暂行办法》于本办法发布之日起停止实施。

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国务院各部委、各直属机构, 教育、艺术、军事学科规划领导小组, 各省、自治区、直辖市社科规划领导小组:

为了改进和规范国家社会科学基金项目资金使用和管理, 提高资金使用效益, 促进我国哲学社会科学繁荣发展, 根据国家财政财务管理有关法律法规和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》, 结合《国家社会科学基金管理办法》有关规定, 我们修订了《国家社会科学基金项目资金管理办法》。现印发你们, 请遵照执行。

附件:国家社会科学基金项目资金管理办法

财政部全国哲学社会科学规划领导小组

2016年9月7日

附件:国家社会科学基金项目资金管理办法

第一章总则

第一条为了规范国家社会科学基金 (以下简称国家社科基金) 项目资金的使用和管理, 提高资金使用效益, 更好推动哲学社会科学繁荣发展, 根据国家财政财务管理有关法律法规和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》, 结合《国家社会科学基金管理办法》有关规定, 制定本办法。

第二条国家社科基金项目资金来源于中央财政拨款, 是用于资助哲学社会科学研究, 促进哲学社会科学学科发展、人才培养和队伍建设的专项资金。

第三条国家社科基金项目资金管理, 应当以出成果、出人才为目标, 坚持以人为本、遵循规律、依法规范、公正合理和安全高效的原则。

第四条项目责任单位是项目资金管理的责任主体, 负责项目资金的日常管理和监督。

第五条项目负责人是项目资金使用的直接责任人, 对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

第二章项目资金开支范围

第六条项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。项目资金分为直接费用和间接费用。

第七条直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用, 具体包括:

(一) 资料费:指在项目研究过程中需要支付的图书 (包括外文图书) 购置费, 资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费, 专用软件购买费, 文献检索费等。

(二) 数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

(三) 会议费/差旅费/国际合作与交流费:指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用, 以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。其中, 不超过直接费用20%的, 不需要提供预算测算依据。

(四) 设备费:指在项目研究过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。

应当严格控制设备购置, 鼓励共享、租赁以及对现有设备进行升级。

(五) 专家咨询费:指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制, 支出标准按照国家有关规定执行。

(六) 劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准, 参照当地科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定, 其社会保险补助费用纳入劳务费列支。劳务费预算应根据项目研究实际需要编制。

(七) 印刷出版费:指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。

(八) 其他支出:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出, 应当在编制预算时单独列示, 单独核定。

直接费用应当纳入责任单位财务统一管理, 单独核算, 专款专用。

第八条间接费用是指责任单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用, 主要用于补偿责任单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本, 有关管理费用, 以及激励科研人员的绩效支出等。

间接费用一般按照不超过项目资助总额的一定比例核定。具体比例如下:50万元及以下部分为30%;超过50万元至500万元的部分为20%;超过500万元的部分为13%。

间接费用核定应当与责任单位信用等级挂钩, 具体管理规定另行制定。

第九条间接费用由责任单位统筹管理使用。责任单位应当处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系, 根据科研人员在项目工作中的实际贡献, 结合项目研究进度和完成质量, 在核定的间接费用范围内, 公开公正安排绩效支出, 充分发挥绩效支出的激励作用。

责任单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。

第三章预算的编制与审核

第十条项目负责人应当按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则, 根据项目研究需要和资金开支范围, 科学合理、实事求是地编制项目预算, 并对直接费用支出的主要用途和测算理由等作出说明。

项目负责人应当在收到立项通知之日起30日内完成预算编制。无特殊情况, 逾期不提交的, 视为自动放弃资助。

第十一条项目预算经责任单位、所在省区市社科规划办或在京委托管理机构审核并签署意见后, 提交全国哲学社会科学规划办公室 (以下简称全国社科规划办) 审核。未通过审核的, 应当按要求调整后重新上报。

第十二条跨单位合作的项目, 确需外拨资金的, 应当在项目预算中单独列示, 并附外拨资金直接费用支出预算。间接费用外拨金额, 由责任单位和合作研究单位协商确定。

责任单位应当及时按照合作研究协议和审核通过的项目预算转拨合作研究单位资金。

第四章预算执行与决算

第十三条项目负责人应当严格执行批准后的项目预算。确需调剂的, 应当按规定报批。

第十四条项目预算有以下情况需要调剂的, 由项目负责人提出申请, 经责任单位、所在省区市社科规划办或在京委托管理机构审核同意后, 报全国社科规划办审批。

(一) 由于研究内容或者研究计划作出重大调整等原因, 需要增加或减少项目预算总额。

(二) 原项目预算未列示外拨资金, 需要增列。

第十五条项目直接费用预算确需调剂的, 按以下规定予以调整:

(一) 资料费、数据采集费、设备费、印刷出版费和其他支出预算需要调剂, 由项目负责人提出申请, 报责任单位审批。

(二) 会议费/差旅费/国际合作与交流费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增, 需要调减用于项目其他方面支出, 由项目负责人提出申请, 报责任单位审批;如有特殊情况确需调增的, 由项目负责人提出申请, 经责任单位、所在省区市社科规划办或在京委托管理机构审核同意后, 报全国社科规划办审批。

项目间接费用预算不得调剂。

责任单位应当按规定及时审批项目预算调剂事项申请。

第十六条国家社科基金项目资金的支付执行国库集中支付制度。项目资金实行预留资金制度, 预留部分资金在项目成果通过审核验收后支付。未通过审核验收的项目, 预留资金不予支付。

项目资金属于政府采购范围的, 应当按照政府采购有关规定执行。

第十七条责任单位应当严格执行国家有关科研资金支出管理制度。对应当实行“公务卡”结算的支出, 按照中央财政科研项目使用公务卡结算的有关规定执行。专家咨询费、劳务费等支出, 原则上应当通过银行转账方式结算, 从严控制现金支出事项。

对于野外考察、数据采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据的支出, 在确保真实性的前提下, 责任单位可按实际发生额予以报销。

第十八条项目研究完成后, 项目负责人应当会同科研、财务、审计、资产等管理部门及时清理账目与资产, 如实编制《国家社会科学基金项目结项审批书》中的项目决算表, 不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。

有外拨资金的项目, 外拨资金决算经合作研究单位财务、审计部门审核并签署意见后, 由项目负责人汇总编制项目资金决算。

第十九条项目研究成果首次鉴定的费用由全国社科规划办另行支付。首次鉴定未通过并组织第二次鉴定的, 鉴定费从项目预留资金中扣除。

第二十条项目在研期间, 年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。项目研究成果完成并通过审核验收后, 结余资金可用于项目最终成果出版及后续研究的直接支出。若项目研究成果通过审核验收2年后结余资金仍有剩余的, 应当按原渠道退回国家社科基金, 结转下年统筹用于资助项目研究。

项目成果未通过审核验收的项目, 或责任单位信用评价差的, 结余资金应当在接到有关通知后30日内按原渠道退回国家社科基金。

第二十一条对于因故被终止执行的项目的结余资金, 以及因故被撤销的项目的已拨资金, 责任单位应当在接到有关通知后30日内按原渠道退回国家社科基金。

第二十二条项目实施过程中, 使用项目资金形成的固定资产、无形资产等属于国有资产, 应当按照国有资产管理的有关规定执行。

第五章管理与监督

第二十三条项目负责人应当依法依规使用项目资金, 不得擅自调整外拨资金, 不得利用虚假票据套取资金, 不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费, 不得使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

项目负责人使用项目资金情况应当自觉接受有关部门的监督检查。

第二十四条责任单位应当制定项目资金内部管理办法, 明确审批程序、管理要求和报销规定, 落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。

责任单位应当加强项目预算审核把关, 规范财务支出行为, 完善内部风险防控机制, 强化资金使用绩效评价, 保障资金使用安全规范有效。责任单位项目资金管理和使用情况, 要自觉接受国家财政、审计、监察部门和全国社科规划办的监督检查。责任单位应当积极配合, 如实反映情况, 提供有关资料。

责任单位应当建立健全科研财务助理制度, 为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、项目资金决算和验收等方面提供专业化服务。

责任单位应当充分利用信息化手段, 建立健全单位内部科研、财务、项目负责人共享的信息平台, 提高科研管理效率和便利化程度。

第二十五条各省区市社科规划办和在京委托管理机构应当根据各自实际, 对本地区本系统责任单位和项目负责人的资金使用和管理情况进行不定期检查或专项审计。发现问题的, 应当及时督促整改, 并向全国社科规划办报告。

第二十六条全国社科规划办应当建立项目资金使用和管理情况的检查、审计、监督长效机制, 建立项目资金绩效评价和结果应用制度, 加强项目资金使用效益评估。

第二十七条建立项目资金使用和管理的承诺机制, 责任单位应当承诺依法依规履行项目资金管理的职责, 项目负责人应当承诺提供真实的项目信息并认真遵守项目资金管理的有关规定。

第二十八条建立项目资金使用和管理的信用机制, 全国社科规划办对责任单位和项目负责人在项目资金使用和管理方面的信誉度进行评价和记录, 作为对责任单位信用评级和对项目负责人绩效考评以及今后资助的重要依据。

第二十九条建立项目资金使用和管理的信息公开机制, 责任单位和项目负责人应当在单位内部公开项目预算、预算调剂、决算、项目组人员构成、设备购置、外拨资金、劳务费发放以及间接费用和结余资金使用等情况, 自觉接受监督。

第三十条违反本办法规定的, 依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关处理。

第六章附则

第三十一条本办法适用于国家社科基金各项目类型, 以及教育学、艺术学、军事学三个单列学科。国家社科基金其他资助, 未制定有关办法的, 适用本办法。

第三十二条本办法由财政部、全国哲学社会科学规划领导小组负责解释。

国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知-国家规范性文件 篇3

关键词：《国家旅游局对游客不文明行为记录管理暂行办法》性质；基本原则；证据

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0053-01

一、《办法》的性质

国家旅游局研究制定的《游客不文明行為记录管理暂行办法》已于2015年4月6日下发各省、自治区、直辖市旅游行政主管部门并正式施行，在5月14日旅游局发出了“关于修改《游客不文明行为记录管理暂行办法》的通知”。该通知修改的内容包括把文件名修改为《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，并修改了原《办法》中的两条内容。

（一）《办法》是否属于规章。

从形式上看，我们首先可能会判断该《办法》属于部门规章。因为国家旅游局属于国务院的一个直属机构，根据《立法法》第八十条第一款规定“ 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”作为具有行政管理职能的直属机构国家旅游局具有颁布规章的权力。然而该《办法》是否属于规章不能仅从其形式上判断，而要从其实质要求、程序要求上综合判断。同样是根据《立法法》第八十四条规定“部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。”第八十五条第一款规定“部门规章由部门首长签署命令予以公布。”由此可以看出一个合法的部门规章首先要满足两个条件，首先是部门规章要经过部务会议或者委员会会议决定。其次是对公布该规章的程序要求，要求公布该规章需要部门首长签署命令。依照法律规定来分析，不能看出该《办法》是否经过部务会议或者委员会会议决定。其次该《办法》不是以旅游局长签署命令的形式公布的，而是以国家旅游局的名义在国家旅游局的网站上公布的，若是作为规章，其公布的程序也存在问题。由此，我们有理由质疑其并非是一个部门规章。

（二）《办法》是否属于规范性文件。

规范性文件，在《立法法》等法律缺乏对其应有的规范，而在实践中的运用非常广泛。“规范性文件”是法律中经常出现但又并不局限于法律领域的一个概念，它主要是指具有规范性（即规定权利和义务）的、适用于不特定对象的各种文件。在非法律领域，“规范性文件”主要被用来指对某一群体具有纪律约束力的文件。规范性文件的名称繁多，例如：法、条例、办法、规定等，旅游局作为国务院的直属机构，有权发布规范性文件。所以从该《办法》的名称和颁发机构来看，其具有一个规范性文件的特征。

但是，通过该《办法》的内容来看，可以知道《办法》的实施是以记录游客的不文明行为的方式并予以公布，甚至可能对不文明游客的信用系统产生影响，同时对游客的生活产生不利影响。记录游客不文明行为的做法可以说是对游客不文明行为的一种处罚，而如何定义这种处罚又是一个问题。《行政处罚法》第8条规定：“行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产、停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”法律和行政法规新创设的行政处罚主要有劳动教养、通报批评、强制履行兵役、驱逐出境、撤销注册商标、注销城市户口等。警告是指国家对行政违法人员的告诫和谴责，警告的目的是形成社会舆论压力从而使被处罚者认识到自身行为的社会危害性，但是警告的行政处罚并未对违法人员产生财产等实体权利的影响。而《办法》中的处罚已经不限于对其告诫和谴责，对游客的不文明行为的记录将会涉及到游客的实体权利，例如在全国范围内其不文明行为被通报后，可能降低银行贷款信用，影响其贷款。

对于规范性文件，在《行政处罚法》第十四条规定：“除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。”可见该《办法》若作为一个规范性文件是不能设定新的处罚方式的。所以该《办法》的性质不属于规范性文件。

通过上述分析，该《办法》的性质不够清晰，我认为应把《办法》归入规章更为合法、合理。规章的效力要比规范性文件高，并且对于规章在《立法法》等法律中有明确的法律依据，而对于规范性文件则缺失相关的规定。对于设定新的处罚种类也将有合法的解释。以规章的形式颁布更加表现出国家对提倡游客文明旅游的重视。若要定性《办法》为规章，还需要避免在上文中提到的实体和程序上的疏漏，完善制定程序，完善其内容。

二、《办法》相关内容是否违反一事不再罚原则

我国行政处罚领域应该存在一事不再罚原则。一事指符合一个行政违法构成要件的行为；不再罚指除非法律有特别规定，行政主体只能给予一个和一次处罚。例如《行政处罚法》第二十四条：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”便是对一事不再罚的体现。在《办法》第二条规定：“本办法所称“游客不文明行为”是指游客在旅游活动中，因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为。”说明游客的不文明行为在被记录以前已经受到了行政处罚，再次，被记录并在全国范围内公开，类似于受到羞辱罚的处罚，本人认为是对其第二次处罚，违反一事不再罚的原则。

以上是本人对《办法》的几点法律思考。《办法》的公布实施，在监督游客行为，保护景区环境、提高公民素质方面有积极影响。《办法》还存在一些不足之处，在今后能够完善，杜绝游客不文明行为的同时，也能充分保护相对人的权益。

参考文献：

[1]黄金荣.“规范性文件”的法律界定及其效力[J].法学，2014年第7期

[2]朱新力.论一事不再罚原则[J].法学，2011年第11期

国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知-国家规范性文件 篇4

关于转发《关于印发泰州市环境保护信访听证处理暂行办法的通知》的通知

环办〔2006〕125号 2006年10月30日

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

为贯彻落实中纪委第六次全会和国务院第四次廉政会议精神,切实解决群众反映的热点、难点环境问题,中纪委监察部驻总局纪检组监察局会同环监局、信访办在江苏省环保厅的协助下,于今年上半年在泰州市开展了环境信访听证处理的试点工作。泰州市委、市政府高度重视，并给予了有力的支持。有关部门积极配合、各履其责。泰州市环保局认真、细致、扎实地抓好试点工作。在经过充分准备后，５月１９日召开了泰州唐仁针棉织品有限公司环境污染纠纷信访听证处理试点会。这次听证处理会受到社会各界的广泛关注和好评，人民日报、中国纪检监察报、中国环境报等都作了专题报导。目前，江苏省环保厅已在全省推广了泰州的试点经验。总局拟于近期在江苏省召开全国环保系统政务公开工作会议，总结推广泰州的试点经验。现将泰州市政府《关于印发泰州市环境信访听证处理暂行办法的通知》转发给你们，请结合贯彻学习十六届六中全会精神，贯彻落实国务院《信访条例》和总局下发的《环境信访办法》，认真组织纪检监察、环境监察和信访干部学习泰州市开展环境信访听证处理试点工作经验，掌握信访听证的知识，了解基本含义、内容、任务。对近年来的群众举报进行认真梳理，找出疑难、复杂的环境信访问题，分析产生的原因。按照总局即将召开的政务公开工作会议的总体部署，结合本地实际，组织开展环境信访听证处理的试点，在探索基础上逐步推开。

附件：关于印发泰州市环境保护信访听证处理暂行办法的通知

二○○六年十月三十日

关于印发泰州市环境保护信访听证处理暂行办法的通知

泰政办发〔2006〕79号

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市环境保护信访听证处理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年四月二十八日

泰州市环境保护信访听证处理暂行办法

第一章 总则

第一条

为有效地解决人民群众反映的突出环境问题，保护信访人、被举报人的合法权益，依据国务院《信访条例》及有关环境保护法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称环境保护信访事项（以下简称信访事项）听证处理，是指环境保护 1 行政主管部门（以下简称环保部门）对重大、复杂、疑难等信访事项，以召开听证会的形式，通过质询、辩论、协商、评议，查明事实，分清责任，寻求解决环境问题的方法和意见，及时化解矛盾和纠纷。

第三条

环保部门组织听证处理，应遵循合法、公开、公平、公正和便民的原则。

第四条

市、县（市、区）环保部门设立信访事项听证处理小组。信访事项听证处理小组由环保部门的主要负责人任组长，分管负责人任副组长，有关部门负责人为成员，办事机构设在法制处（科、室）。其主要职责：

（一）研究重大、复杂、跨区域、群体访、重复访或对处理、复查意见不服的重要信访事项，作出是否举行听证处理的决定；

（二）指定听证处理主持人（以下简称主持人）；

（三）审定听证处理方案；

（四）组织听证；

（五）协调落实听证处理意见。

第二章 听证

第五条

情况复杂、矛盾突出的信访事项，在举行听证前，应向同级人民政府报告，必要时可以请求公安机关派员，维持秩序。

第六条

听证的信访事项应符合下列要求：

（一）符合国务院《信访条例》规定；

（二）不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私；

（三）取得信访人的书面同意；

（四）重大、复杂、跨区域或群体访、重复访、处理有争议的信访事项。

第七条

听证主持人的权利和义务：

（一）制订听证方案；

（二）组织听证会；

（三）指定记录员；

（四）就听证事项进行询问；

（五）维护会场秩序，对违反会场纪律的行为予以制止直至责令其退场；

（六）协调信访人与被举报人达成相关协议；

（七）审阅听证笔录；

（八）应当充分尊重和维护各方的合法权益，充分听取信访人与被举报人的意见，保障其陈述、质证和申辩的权利。

第八条

信访人、被举报人的权利和义务：

（一）依法申请主持人回避；

（二）按照指定的时间、地点出席听证会；

（三）就听证事项进行陈述、申辩；

（四）依法举证；

（五）对证据进行质证；

（六）如实回答主持人的询问；

（七）遵守会场纪律。

信访人、被举报人申请主持人回避，应在听证举行的5日前书面提出，并同时说明理由。听证主持人由环保部门负责人决定是否回避。

第九条

主持人有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）是信访人或被举报人的近亲属；

（二）与信访事项有直接利害关系的。

第十条

信访人、被举报人可以委托一至二人代理参加，但应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及权限。

第十一条

组织听证的环保部门应及时通知听证参加人参加听证会；确有困难不能参加听证会的，可以提交有本人签名或者盖章的书面证言。

第十二条

环保部门决定举行听证的，应当在听证举行的七日前，书面通知信访人、被举报人及其他听证出席人员，并通过新闻媒介、网络方式，向社会公告。

听证通知或公告应载明以下内容：

（一）听证事由；

（二）举行听证的时间、地点；

（三）主持人的姓名、职务；

（四）信访人、被举报人预先准备事项；

（五）信访人、被举报人参加听证的权利、义务及申请参加的途径和方法；

（六）其他单位及人员参加听证处理的途径和方法。

第十三条

组织听证的环保部门可以根据场地等条件，确定参加听证会的人数，并可以邀请相关专家、新闻记者、法律工作者、人大代表、政协委员、相关行政主管部门及其他社会人士参加。其他公民、法人及社会组织申请经同意可以参加旁听。

第十四条

信访事项需要进行鉴定或者监测的，应当委托有资质的鉴定或者监测机构。接受委托的机构有权了解有关材料，必要时可以询问信访人、被举报人或者其他有关人员。鉴定或者监测机构应当提交签名或者盖章的书面鉴定或者监测结论，并对其真实性、准确性负责。

第十五条

听证会按以下程序进行：

（一）主持人宣布会场纪律，告知信访人、被举报人的权利和义务，询问并核实出席人员的身份、人数，宣布听证开始；

（二）记录员宣布听证信访事项、主持人和听证出席人员的姓名、工作单位和职务；

（三）信访人、被举报人就该信访事项进行陈述和申辩，出示有关证据；

（四）经过处理、复查的信访案件，由原作出处理决定或复查决定机关的承办人说明原处理决定或复查决定的事实、证据、理由和法律、法规、政策依据；

（五）根据主持人安排专家等其他人员就有关技术问题和法律法规、政策作说明；

（六）信访人、被举报人进行协调沟通；

（七）信访人、被举报人做最后陈述；

（八）主持人宣布达成的决定、意见或承办的责任单位；

（九）听证笔录经信访人、被举报人、主持人、记录员审核无误后签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，应当记入听证笔录；

（十）主持人宣布听证结束。

在听证过程中，主持人要求有关组织和人员说明情况，有关人员应当如实回答。

第十六条

在听证会上，主持人应以国家政策、法律为依据，以平等、自愿为原则，促使信访人、被举报人之间达成有关协议，解决争议。

第十七条

记录员应当如实制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）听证所涉信访事项；

（二）主持人、记录员的姓名、职务；

（三）出席人员的基本情况；

（四）听证的时间、地点；

（五）信访人、被举报人以及其他出席人员和主要观点、理由、依据；

（六）主持人宣读形成的决议、意见。

第十八条

听证资料（包括听证笔录、录音、摄像、有关证据）应立卷归档，妥善保存。

第三章 处理

第十九条

在听证会上，信访人与被举报人之间达成有关协议的，应将协议有关内容书面记录，并要求双方签字确认。

第二十条

经过质询、辩论、评议等方式，信访事项事实清楚，责任明确的，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，当场形成书面处理意见，分别作出以下处理：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他规定的，不予支持。

第二十一条

听证会结束后，主持人应当及时将信访人、被举报人之间达成的有关协议，听证会形成的书面处理意见等有关情况报告环保部门负责人。

第二十二条

环保部门应当根据听证情况，及时研究，作出处理决定。对需要进一步核实有关情况的，督促有关单位限期核实。

第二十三条

经过听证的信访事项，其处理情况可以向社会公告。

第二十四条

信访人对信访事项处理意见不服的，可按照《信访条例》的有关规定向上一级环保部门请求复查或复核。对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，环保部门不再受理。

第二十五条

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机构提出。

第二十六条

环保部门应督促相关责任单位限期落实信访人、被举报人之间达成的有关协议、听证会形成的书面处理意见及环保部门作出的处理决定。对属于环保职权范围之外的，应及时向同级人民政府汇报，并移交移送有关部门处理。

第四章 法律责任

第二十七条

属于地方人民政府及有关部门职责范围应承担责任的，应由该级人民政府及相关部门负责处理纠正；工作人员违纪的，移送该级政府、相关部门或纪检监察机关处理。

第二十八条

环保部门及其工作人员有下列违反环保法律法规行为，情节较轻的，给予批评教育；情节较重构成违纪的，给予纪律处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。不能胜任工作岗位的，应予免职或调离、辞退。

（一）没有切实履行职责，造成环境污染的；

（二）信访人投诉没有及时处理，环境污染依然存在或继续蔓延扩大的；

（三）集体访、重复访等重要信访事项处理不力造成社会影响和危害的；

（四）与被举报人串通勾结，隐瞒事实真相的；

（五）弄虚作假，编造事实的；

（六）有接受贿赂等方面违法违纪行为的。

第二十九条

被举报人造成环境污染的，环保部门依照有关环保法律法规进行处罚，并限期整改；需要关闭的，由环保部门提出建议报政府责令关闭；造成损害或损失的，由被举报人负责赔偿；给他人造成影响的，应赔礼道歉、消除影响；被举报人单位相关人员违纪的，责令该单位负责追究责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

国家机关任命的被举报人需要追究党政纪处分的，应移送该任免机关或纪检监察机关处理。

第三十条

信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，情节轻微的，给予批评教育；情节较重危害社会治安的，移送公安机关处理；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。

信访人是由国家机关任命需要追究党政纪处分的，应移送该任免机关或纪检监察机关处理。

信访人给他人造成影响的，应赔礼道歉、消除影响；造成损失的，应予赔偿。

第五章 附则

第三十一条

环保部门组织听证处理所需经费，纳入本级财政予以保障。

第三十二条

听证处理时限如需延长的，应履行审批手续，并向有关人员说明情况。

第三十三条

本办法由泰州市环保行政主管部门负责解释。

第三十四条

国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知-国家规范性文件 篇5

发布时间:2003-08-28 文号:汇发[2003]102号

来源: 国家外汇管理

局 [打印]

------------为了方便出入境人员的对外交往，规范携带外币现钞出入境行为，打击洗钱、货币走私和逃汇等违法犯罪行为，国家外汇管理局、海关总署联合制定了《携带外币现钞出入境管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：

一、《携带外汇出境许可证》（以下简称《携带证》）仍沿用1999年8月1日开始使用的《携带证》，由国家外汇管理局统一印制，各外汇指定银行应到所在地国家外汇管理局各分支局（以下简称外汇局）领取。

二、出境人员可以携带外币现钞出境，也可以按国家金融管理规定通过从银行汇出或携带汇票、旅行支票、国际信用卡等方式将外币携出境外。

出境人员携带不超过等值5000美元（含5000美元）的外币现钞出境的，无须申领《携带证》，海关予以放行；出境人员携带外币现钞金额在等值5000美元以上至10000美元（含10000美元）的，应向外汇指定银行申领《携带证》，海关凭加盖外汇指定银行印章的《携带证》验放；出境人员原则上不得携带超过等值10000美元的外币现钞出境，对属于下列特殊情况之一的，出境人员可以向外汇局申领《携带证》：

１、人数较多的出境团组；

2、出境时间较长或旅途较长的科学考察团组；

3、政府领导人出访；

4、出境人员赴战乱、外汇管制严格、金融条件差或金融**的国家；

5、其他特殊情况。

三、考虑到外币支付凭证和外币有价证券将纳入银行管理系统，具体管理办法另行制定，对出入境人员携带上述凭证和证券出入境，海关不再予以管理。

国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知-国家规范性文件 篇6

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属林业调查规划设计院：

为了加强全国林业数表管理，规范林业数表的编制、颁布和修订工作，我局研究制定了《林业数表管理办法》，现印发给你们，请遵照执行，并将执行中的情况及时反馈我局森林资源管理司。

特此通知。

附件：林业数表管理办法

二〇一一年四月十三日附件 林业数表管理办法

第一条

为了加强和规范林业数表管理，发挥林业数表在林业和经济社会中的计量、评价作用，制定本办法。

第二条

本办法所指林业数表的范围，包括用于森林贮量及产品计量、森林生态服务功能计量、森林质量评价和森林经营指导的数学模型、数值表格和图形图像等。

第三条

林业数表的编制、颁布和修订，应当遵循本办法，并按照《全国林业数表体系建设导则》要求开展相关工作。

第四条

国家林业局负责全国林业数表工作的管理和监督，并负责组织主要树种二元立木材积表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原条材积表、原木材积表的编制、颁布和修订工作。

各省级林业主管部门负责辖区内其他林业数表的编制、颁布、修订和管理。

第五条

二元立木材积表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原条材积表、原木材积表等，应当按照标准化工作有关规定，纳入国家或者行业标准体系。其他林业数表应当纳入行业或者地方标准体系。

第六条

二元立木材积表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原条材积表、原木材积表的编制和修订，应当由具有甲级林业调查规划设计资质的单位承担。

森林经营数表的编制和修订，应当由具有丙级以上林业调查规划设计资质的单位承担。

其他林业数表的编制和修订，应当由具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位承担。

第七条

林业数表编制和修订的承担单位，对林业数表质量和采集、使用的基础数据负责。

第八条

省级以上林业主管部门应当设立林业数表专家委员会，专家委员会人数7—20人。林业数表专家委员会主要承担林业数表编制和修订的技术指导、咨询和成果审查，以及林业主管部门委托的相关技术工作。

省级林业主管部门应当将专家委员会人员名单报国家林业局备案。

第九条

林业数表编制和修订的技术方法，应当执行国家相应的技术标准或规定。国家尚未规定的，由林业数表专家委员会确定。

第十条

林业数表编制完成后，由省级以上林业主管部门组织林业数表专家委员会进行审查。审查形成的书面意见，由林业数表专家委员会主任委员签字。参加审查的委员不少于7人。

第十一条 林业数表编制成果送审材料包括：

（一）编制的林业数表。

（二）工作报告和技术报告。其中，技术报告需要说明编表范围、数据采集、数据处理、编表数据、建模方法、模型参数、模型检验和评价指标，以及数表使用范围和注意事项等。

（三）基础数据。包括采集的样木、样地原始数据和直接用于编表的数据。

（四）其他需要报告的材料。

第十二条

省级以上林业主管部门根据专家委员会的审查意见，对通过审查的林业数表予以颁布，并在网站上予以公布。

第十三条

省级以上林业主管部门应当定期组织开展林业数表的适用性检验。

使用期限超过20年的林业数表，或者数表编制对象的总体特征发生显著变化的，应当组织适用性检验。

第十四条

经适用性检验，林业数表使用误差在允许误差内的，可以继续使用；在允许误差1-3倍内的，应当进行修订；大于3倍的，应当重新编制。

经修订和重新编制的林业数表，按照本办法第十、十一、十二条的规定审查颁布。

第十五条

省级林业主管部门应当根据本办法，制定本辖区的实施办法。

第十六条

本办法由国家林业局负责解释。

第十七条

国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的通知-国家规范性文件 篇7

电话:87820685

网址:http:// 财政部 国家税务总局 中国人民银行关于印发《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法》的通知

财库〔2007〕50号

2007-06-06

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行：

为了顺利推进财税库银税收收入电子缴库横向联网，规范税收收入电子缴库行为，根据《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》（财库〔2007〕49号），财政部、国家税务总局、中国人民银行制定了《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如果发现问题，请及时向财政部、国家税务总局、中国人民银行反映。

请中国人民银行上海总部、各分支行及时将本通知转发至辖区。内有关金融机构。

附件：财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法

财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法

第一章

总

则

第一条 为了规范税收收入电子缴库行为，提高税收收入征缴入库工作效率，加快税款资金入库速度，实现信息共享，根据《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》（财库〔2007〕49号），制定本办法。

第二条 本办法适用于财税库银税收收入电子缴库横向联网（以下简称横向联网）地区财政部门、税务机关（含国家税务局和地方税务局，下同）、中国人民银行国库（以下简称国库）、商业银行（含信用社，下同）等联网单位，采用电子方式办理税收收入缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务以及信息共享的管理。

第三条 本办法所称税收收入电子缴库，是指联网单位通过横向联网系统，河北仁达普华税务师事务所

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网址:http:// 采用电子方式，办理税收收入缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务以及共享信息的过程。

本办法所称电子缴库信息，是指联网单位通过横向联网系统收发的各种信息，包括税收收入缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务处理过程的信息，以及为实现业务处理和信息共享所需的公共数据代码等其他信息。

第四条

实施税收收入电子缴库，应遵循安全、规范、便捷、高效的原则。

第五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门、税务机关、国库，共同组织实施本辖区的税收收入电子缴库工作。

第二章

电子缴库的基本要求

第六条

电子缴库以横向联网系统为依托，横向联网系统应当具备以下条件：

（一）符合国家相关规定，运行安全、可靠、稳定。

（二）能够实现电子缴库信息在联网单位之间的收发处理。

（三）能够满足联网单位各自独立处理业务的要求。

（四）电子缴库信息的传输实行全过程加密及身份确认，能够保证信息的安全性、完整性、不可篡改性和不可否认性。

（五）电子缴库信息的校验工作由信息接收方负责。

第七条 横向联网系统的加密设备，必须符合国家关于计算机系统和网络安全保密的有关规定。

第八条 联网单位应当满足以下条件：

（一）严格执行国家及本办法有关业务信息的安全和保密规定。

（二）按照本办法有关规定收发电子缴库信息，并进行相关业务处理。

（三）对电子缴库信息及时备份和存档，并可按规定调取和查用业务信息。

（四）及时进行电子对账，并保存详细的对账结果。

（五）按照规定提供电子缴库信息，实现信息共享。

第九条 联网单位间应当建立联系协调和应急处理机制，制定有关制度办法和操作规程，及时解决工作中出现的问题，保证税收收入电子缴库业务正常运行。

第三章

电子凭证

第十条 税收收入电子缴库业务的电子凭证包括电子缴款书、电子缴税付款河北仁达普华税务师事务所

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网址:http:// 凭证、电子缴库入库清单、电子退库书、电子更正通知书和电子免抵调通知书。

第十一条

电子凭证的要素信息应当满足财政部门、税务机关、国库的业务管理与核算需要。

第十二条

电子缴款书，是纸质缴款书的电子形式，由税务机关生成。税收收入电子缴库，实行划缴入库和自缴入库两种方式。划缴入库方式采用电子缴款书取代纸质缴款书办理税款缴库相关业务；自缴入库方式以纸质缴款书为依据，电子缴款书为辅进行比对核销办理税款缴库相关业务。

电子缴款书基本要素包括：征收机关名称及代码、缴款书编号、生成日期；纳税人名称、纳税人识别号、缴款人账户名称、开户银行、账号；收款国库、预算级次、分成比例、预算科目、税种、税目、金额、所属时期、限缴日期等。电子缴款书必须含有以上基本要素信息，可结合管理需要，逐步增加其他相关要素信息。

第十三条

电子缴税付款凭证，是由纳税人开户银行根据接收的电子缴款书相关要素信息生成，从纳税人账户划缴税款资金的专用凭证。

电子缴税付款凭证基本要素包括：凭证字号、转账日期、缴款书交易流水号、税票号码；纳税人全称及纳税人识别号、付款人全称、付款人账号、付款人开户银行；征收机关名称、收款国库（银行）名称、税（费）种名称、所属时期、实缴金额、小写（合计）金额、大写（合计）金额；第几次打印、打印时间、复核、记账等。

电子缴税付款凭证一式二联，第一联作付款银行记账凭证，第二联交纳税人作付款回单，纳税人以此作为缴纳税款的会计核算凭证。电子缴税付款凭证必须加盖银行转（收）讫章方为有效。电子缴税付款凭证样式参见附件。

第十四条

电子缴库入库清单是国库依据电子缴款书相关要素信息生成的已入库税收收入清单，是国库记账的依据。

电子缴库入库清单基本要素包括：清单流水号、制单日期；缴款人账号、开户银行；收款国库、金额、征收机关、纳税人名称、预算级次、预算科目、分成比例等。

电子缴库入库清单应当分别按收款国库、预算级次编制。

第十五条

电子退库书，是纸质收入退还书的电子形式。经财政部门授权税河北仁达普华税务师事务所

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网址:http:// 务机关办理的税收收入退库，由税务机关负责生成电子退库书。税收收入退库业务中，以纸质收入退还书为依据，电子退库书为辅进行比对核销。

电子退库书基本要素包括：电子退库书编号、收款人名称、收款人开户银行、账号、纳税人识别号；退库金额、预算级次、预算科目、退款国库、生成日期；审批机关、批准文号、原缴款书编号、退库原因等。

第十六条

电子更正通知书，是纸质更正通知书的电子形式。按规定需由税务机关填制更正通知书的，由税务机关负责生成电子更正通知书。税收收入国库更正业务中，以纸质更正通知书为依据，电子更正通知书为辅进行比对核销。

电子更正通知书基本要素包括：电子更正通知书编号、生成日期、征收机关；原缴款书编号、原预算级次、原预算科目、原收款国库、原列金额；现预算级次、现预算科目、现收款国库、现交易金额；更正原因、备注等。

.第十七条

电子免抵调通知书是纸质免抵调通知书的电子形式。经财政部门授权税务机关办理的税收收入免抵调业务，由税务机关负责生成电子免抵调通知书。税收收入免抵调业务中，以纸质免抵调通知书为依据，电子免抵调通知书为辅进行比对核销。

电子免抵调通知书基本要素包括：电子免抵调通知书编号、生成日期、征收机关；免抵调增预算级次、免抵调增预算科目；免抵调减预算级次、免抵调减预算科目；调库国库、免抵税款调库金额等。

第四章 业务处理

第十八条 各联网单位在横向联网系统开始运行前，应相互提供基础信息（含公共数据代码等），以便于管理相互发送的业务处理信息和共享信息。

第十九条 税收收入电子缴库，主要采取划缴入库方式。农村集贸市场、个体工商业户和城镇居民等缴纳小额现金税款以及纳税人持纸质缴款书自行到商业银行缴税的情况，可采取自缴入库方式。

财政部门、税务机关、国库应当积极采取措施，引导纳税人采取划缴入库方式。

第二十条 采取划缴入库方式，应当由纳税人与其开户银行事先签订具有法律效力的授权划缴税款协议，并由纳税人将所签协议书面通知税务机关。

第二十一条

税务机关根据纳税人授权划缴税款协议和纳税申报成功的信河北仁达普华税务师事务所

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网址:http:// 息，生成电子缴款书，并通过横向联网系统及时将电子缴款书信息发送国库。

第二十二条

国库收到电子缴款书后，除其直接经收的外，将校验审核无误的转发至纳税人开户银行，校验有误的退回税务机关。

第二十三条

纳税人开户银行根据收到的电子缴款书相关信息，按照授权划缴税款协议，及时从纳税人账户将款项划缴国库，并将付款成功和不成功的信息反馈国库。

纳税人开户银行根据已付款电子缴款书，打印电子缴税付款凭证一式二联，第一联作付款银行记账凭证，第二联作付款回单交给纳税人。

第二十四条

国库收到纳税人开户银行划来的款项及反馈的信息后，及时将付款成功和不成功信息反馈税务机关。国库将资金与付款成功信息核对无误后办理入库，打印电子缴库入库清单，作记账凭证附件。资金与付款成功信息核对不符的，国库向纳税人开户银行发起查询，纳税人开户银行应当及时查复。

第二十五条

国库于每日24：00将当日所有电子缴款书明细信息和所有电子缴款书付款成功和不成功明细信息发送财政部门。

第二十六条 税务机关应根据国库反馈的付款成功和不成功信息，及时处理税收征收管理系统中相关业务数据，对付款不成功的信息进行核实，并进行相应处理。

第二十七条 税务机关已有纳税申报信息的，纳税人可采取银行端查询方式办理电子缴库，从其银行账户将税款划缴国库。

第二十八条 采取自缴入库方式的，税务机关按规定开具纸质税收收入缴款书，同时生成电子缴款书及时发送国库。纳税人或税务机关持纸质税收收入缴款书到商业银行以现金或转账方式缴纳税款，商业银行将税款资金划转国库，同时按规定将纸质税收收入缴款书传送至国库。国库将收到的税收收入纸质缴款书与电子缴款书信息比对审核无误后办理税款入库，并将电子缴款书的核销成功与否信息反馈税务机关。国库于每日24：00将当日所有电子缴款书明细信息和所有电子缴款书的核销成功与否明细信息发送财政部门。

第二十九条 税务机关按照纳税人的需要及有关规定，依据税收征收管理系统中已入库电子缴款书信息，开具完税凭证。

对于须将出口货物税收专用缴款书第二联（收据乙）转交购货企业的，税务河北仁达普华税务师事务所

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网址:http:// 河北仁达普华税务师事务所

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网址:http:// 机关必须在纳税人电子缴税后，及时向纳税人开具出口货物税收专用缴款书。第一联（收据甲）和第二联（收据乙）交纳税人，由纳税人持电子缴税付款凭证（回单联）到其开户银行加盖银行“收讫”章，第三、四联由开票税务机关留存并定期销毁，第五、六联由开票税务机关留存备查。

第三十条 每日业务终了时，国库应编制预算收入日报表发送同级财政部门、税务机关，进行账务核对等业务处理。

第三十一条 税务机关收到国库发送的预算收入日报表后，应及时进行核对，将核对结果于次日上午反馈国库，并完成相关业务处理。经核对有误的，应查明原因，并按照有关规定及时办理更正或退库。

第三十二条 财政部门根据同级国库发送的预算收入日报表，进行总预算会计账务处理等相关业务。

第三十三条

税务机关按规定办理税收收入退库时，生成电子退库书，通过横向联网系统发送国库。国库对收到的电子退库书进行校验审核无误后，在原电子缴款书上标识退库日期，进行具体的税款退库操作，并完成相应的国库账务处理。每日业务终了时，国库将办理电子退库书成功和不成功信息反馈税务机关。国库于每日24：00将当日所有电子退库书明细信息和所有电子退库书办理成功和不成功明细信息发送财政部门。

第三十四条

税务机关按规定办理国库更正业务时，生成电子更正通知书，通过横向联网系统发送国库。国库收到电子更正通知书后，根据电子更正通知书注明的原电子缴款书编号或其他相关信息进行校验审核，校验无误后在原电子缴款书上标识更正日期，调整国库预算收入报表和相关账务。每日业务终了，国库将办理电子更正通知书成功和不成功信息反馈税务机关。国库于每日24：00将当日所有电子更正通知书明细信息和所有电子更正通知书办理成功和不成功明细信息发送财政部门。

第三十五条 税务机关按规定办理免抵调业务时，生成电子免抵调通知书，通过横向联网系统发送国库。国库收到电子免抵调通知书后，根据相关审批文件对电子免抵调通知书进行校验审核，校验无误后，进行相关报表及账务处理。每日业务终了，国库将办理电子免抵调通知书成功和不成功信息反馈税务机关。税务机关根据反馈信息进行相关业务处理。国库于每日24：00将当日所有电子免河北仁达普华税务师事务所

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第三十六条 各联网单位办理电子缴库业务，必须按日对账，确保税款安全和准确。

第三十七条

国库应当按照《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则有关规定，通过横向联网系统，向同级财政部门发送国库相关报表，并根据财政部门工作需要，向其发送预算收入总额分成日（月）报表、预算收入退库日（月）报表、免抵调业务日（月）报表等其他报表。

第五章 管理与监督

第三十八条 各联网单位在电子缴库工作中，应当各司其职，各负其责，加强管理，防范风险，确保横向联网系统的正常运行。

第三十九条 财政部门应当按照职责规定，加强对税收收入电子缴库业务的监督和管理，确保税款征缴入库的安全性、规范性和有效性。

第四十条 税务机关是电子缴款书、电子退库书、电子更正通知书、电子免抵调通知书的发起者，应当对已发出的电子凭证信息的真实性、完整性和有效性负责。

第四十一条

国库对商业银行办理电子缴税业务实施组织、管理和监督。对通过横向联网系统接收的电子缴库信息的合规性进行校验审核，并对已处理的电子缴库信息的真实性、完整性和有效性负责。

第四十二条

纳税人开户银行应当按规定办理税收收入电子缴库业务，及时接收、转发电子缴税信息，保证应缴税款及时、足额划缴国库，对其开具电子缴税付款凭证的真实性、完整性和有效性负责。

第四十三条

各联网单位在税收收入电子缴库业务中违反本办法规定的，由上一级主管部门或有关行政主管机关要求其限期纠正；单位或个人违反《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）等法律法规的，依照其相关规定进行处理。

第四十四条

在税收收入电子缴库业务中，因泄密、数据丢失、凭证遗失等原因造成的损失，由相关责任单位或个人承担；有关责任人构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

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第六章 附

则

第四十五条 本办法发布前已在财政部门、税务机关、国库、商业银行之间建立专用通信网，税务机关直接将电子缴税信息发送联网商业银行，通过税银库方式实现电子缴税的地区，符合本办法第六条至第九条各项规定的，也可使用电子缴款书，同时应按照《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》（财库〔2007〕49号）及本办法规定，逐步向全国统一的横向联网业务流程及接口标准过渡。

第四十六条

税务机关通过横向联网系统征收或代征的教育费附加、文化事业建设费、税务登记证工本费、发票工本费、社会保险基金及矿区使用费等收入，适用本办法。

第四十七条

财政部门、税务机关、国库应本着方便纳税人、提高税收征缴效率的原则，充分利用社会已有资源和信息化成果，积极完善横向联网电子缴库方式。

第四十八条

随着横向联网工作的深化，财政部门、税务机关、国库应当积极创造条件，尽快实现相互之间的直接联网，完善税收收入电子缴库业务程序和信息共享方式，扩大信息共享内容。

第四十九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、税务机关、国库可依据本办法，结合本地区实际情况，制定具体的操作规程。

第五十条 本办法由财政部、国家税务总局、中国人民银行负责解释。

第五十一条 本办法自印发之日起施行。本办法施行后，此前印发的相关文件与本办法规定不符的，以本办法为准。

附：×x x×银行（信用社）电子缴税付款凭证（样式）（略）

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