水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件

水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件（共7篇）

水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件 篇1

关于转发水利部水文局

《水文设施工程竣工验收暂行办法》的通知

各地区水文水资源勘测局：

水利部水文局最近以•关于下发†水文设施工程竣工验收暂行办法‡的通知‣（水文计„2004‟197号）下发 •水文设施工程竣工验收暂行管理办法‣，现转发各局，请遵照执行。为了搞好我省的水文设施建设，规范我局的工程竣工验收工作，现结合我省的实际情况，补充规定如下：

一、从即日起我局范围内的水文设施工程竣工验收一律按水利部水文局“水文计„2004‟197号”文的要求办理。省局•关于规范上报技改方案及工程竣工验收报告内容的通知‣（川水文基设„2001‟105号）从即日起停止执行。

二、为加强管理，明确职责，省局规定：中央投入并委托省管的项目、经省局批复资金达15万元以上的项目，原则上由省局主持验收；其余项目由地区局自行主持验收。并实行谁验收谁负责的责任管理。

三、工程竣工验收必须符合•水文设施工程竣工验收暂行管理办法‣第五条的规定，并按照•水利基本建设项目竣工财务决算编制规程‣（SL19-2001）要求完成决算编制。

四、由省局验收的工程项目，其承建局必须提前按要

求提交竣工验收报告（含电子文档）。

五、水文站基础设施（含站房、测报设施和设备）的改造或建设，由于投资规模较小，可以适当简化竣工验收的文件编制和验收程序。但验收文件必须包含:

1．水利部水文局“水文计„2004‟197号”文附件2中“工程建设管理工作报告”的主要内容。

2．涉及水利部水文局“水文计„2004‟197号”文附件2中2.2～2.9中初涉及并在前款中未提及的内容。

3．项目竣工财务决算报告。

4．其它有必要说明的内容。

为了便于成果管理。报请省局验收的项目还应有工程总体照片和能反映特点的局部照片，以及建设前后对比照片。

验收方式可采用小型现场会议或函审形式。具体方式由验收主持单位自行确定。

六、通过省局组织验收的工程项目，省局将按水利部水文局“水文计„2004‟197号”文附件1的格式下达•xx工程竣工验收鉴定书‣。

七、由各地区局自行主持验收的项目，其验收文件应归档备查。由省局委托承建局代为验收的项目，参照上述办法执行，并报省局备案。

附件：水文设施工程竣工验收的暂行办法

二〇〇五年一月十八日

水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件 篇2

【发布文号】国科发财字[2000]338号 【发布日期】2000-08-04 【生效日期】2000-08-04 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

科学技术部关于印发《国家工程技术图

书馆章程》等文件的通知

（国科发财字〔2000〕338号）

根据国务院对科技文献资源共建共享工作的批复精神，由中国科学技术信息研究所、机械工业信息研究院、冶金工业信息标准研究院和中国化工信息中心共同组建的国家工程技术图书馆已于2000年7月28日正式成立。现将《国家工程技术图书馆章程》和“国家工程技术图书馆馆长、管理委员会和第一任馆长特别助理名单”予以印发。

附件：1．国家工程技术图书馆章程

2．国家工程技术图书馆馆长、管理委员会和第一任馆长特别助理名单

二000年八月四日

附件一： 国家工程技术图书馆章程

# 第一章 总则

第一条 为了保障国家工程技术图书馆（以下简称工程馆）的建设和发展，依据《国家科技图书文献中心章程》的精神，特制定本章程。

第二条 工程馆是国家科技图书文献中心（以下简称中心）的四个国家级专业科技图书馆之一，业务上接受科学技术部的指导和中心的领导。

第三条 工程馆采用虚拟方式组建，由中国科学技术信息研究所、机械工业信息研究院、冶金工业信息标准研究院、中国化工信息中心共同组成。

第四条 工程馆的宗旨是：为实施科教兴国战略和构筑国家技术创新体系，提供工程技术领域的文献保障和服务，从事面向科技决策和国家重大工程技术项目的科技情报研究以及人才培养。

第五条 工程馆的发展目标是：建设成为国内权威的工程技术领域文献资源收藏和服务中心；科技文献信息管理技术研究和应用中心；人才培养和科普教育基地。

第二章 主要任务

第六条 科学、完整地收藏工程技术领域各种载体和类型的科技文献信息资源。重点采集和整理国内外科技期刊、会议文献、科技报告、学位论文等各种出版形式的资源。

第七条 开展基于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的数字化文献信息资源建设和网络服务。

第八条 面向科技决策、国家科技目标和重大建设项目，开展情报研究等形式的信息分析、文献信息的深度加工和多层次、多样化服务。

第九条 开展科技情报领域专业人才的培养、面向用户的培训教育和公众科普活动。

第十条 开展相关领域的国内外交流和合作。

第十一条 在面向社会广泛开展科技文献信息服务的基础上，重点为中国科学院院士、中国工程院院士等高层次专家学者和高技术企业、科研机构、高等院校服务。

第三章 组织与管理

第十二条 工程馆实行馆长负责制。设馆长一名，由中国科学技术信息研究所所长担任。

第十三条 工程馆成立管理委员会（以下简称管委会），由工程馆参建单位的负责人组成。管委会是工程馆决策机关，在馆长领导下开展工作。

第十四条 馆长和管委会成员发生行政任职变化时，按自然更替办法进行变更，并及时向科技部备案。

第十五条 馆长的主要职责是：

（一）主持工程馆的全面工作；

（二）代表工程馆参与中心理事会的工作；

（三）负责签发工程馆上报中心主任和理事会的各种报告和文件；

（四）负责召集管委会会议；

（五）完成理事会和中心主任交办的其他工作。

第十六条 管委会的主要职责是：

（一）在中心宏观发展战略的指导下，组织起草工程馆发展战略和规划；

（二）审核工程馆的年度工作计划（含财务预决算方案）；

（三）组织制定工程馆的文献采购方针和确定年度文献采购方案；

（四）研究制定必要的管理制度；

（五）组织评估工程馆的运行绩效；

（六）决定工程馆的其他重大事项。

第十七条 管委会在馆长认为需要或两名以上成员联名提议时召开会议。管委会坚持民主集中制原则对重大事项作出决策。

第十八条 工程馆设馆长特别助理一名，协助馆长从事日常协调工作。馆长特别助理应具备较高的政治素质、熟悉图书馆业务、有较强的组织协调能力。馆长特别助理由馆长提名，管委会聘任。任期两年，可连任。当半数以上的管委会成员认为必要时，可以由管委会讨论决定在任期内撤换。馆长特别助理列席管委会会议。

第四章 经费

第十九条 工程馆经费主要来自国家财政支持，专款专用。

经费使用范围：

（一）文献的采集、加工和服务；

（二）网络的运行和维护；

（三）必要的研究、培训和国际交流活动；

（四）图书馆必须开展的其他活动的开支。

第二十条 工程馆允许接受社会各界、国内外个人或机构团体提供的捐赠和资助，其管理方式和范围除捐赠者有特殊要求外原则上与国家财政拨款相同。

第五章 附则

第二十一条 本章程由科技部发布并负责解释，自正式发布之日起实施。

附件二： 国家工程技术图书馆馆长、管理

委员会和第一任馆长特别助理名单

馆长

梁战平中国科学技术信息研究所 所长

管理委员会

梁战平中国科学技术信息研究所 所长

王文斌 机械工业信息研究院 院长

杨德泽 冶金工业信息标准研究院 院长

杨晋庆 中国化工信息中心主任

第一任馆长特别助理

关家磷 中国科学技术信息研究所 研究员

水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件 篇3

办法的通知

大政发 [2010] 70号

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

现将《大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。二O一O年十一月二十三日

大连市房屋建筑工程竣工验收备案

管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为规范全市房屋建筑工程的竣工验收备案工作，加强与其配套的基础设施和公共服务设施的建设管理，保障居民的合法权益，保证工程质量及城市环境，根据《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》，住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程竣工验收备案工作，必须遵守本办法。

第三条

本办法所称基础设施是指与房屋建筑工程配套的供水、供电、供热、燃气、消防、道路、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、电视、电信、邮政等设施；公共服务设施是指教育、社区服务、物业管理等设施。

第四条

大连市城乡建设委员会是全市房屋建筑工程竣工验收备案的行政主管部门，其所属的建设工程质量监督机构负责全市的房屋建筑工程竣工验收备案管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区房屋建筑工程竣工验收备案工作，其他区市县、先导区建设行政主管部门所属的工

 程质量监督机构负责本行政区域房屋建筑工程竣工验收备案工作。规划、消防、环保、供水、供电、供热、燃气、市政、电视、电信、邮政、教育、民政、物业等有关单位和其行业主管部门，根据工程情况，按照各自职责，依法做好竣工验收管理工作。第二章 竣工验收

第五条

房屋建筑工程竣工验收工作由建设单位负责组织实施，工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。

第六条

房屋建筑工程符合下列要求方可进行竣工验收：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。

（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

（三）对于委托监理的工程项目，监理单位在工程完工后对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

（五）有完整的技术档案和施工管理资料（包含主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）。

（六）建设单位已按合同约定支付工程款，并已交纳城市基础设施配套费等各项规费。

（七）有施工单位签署的工程质量保修书。

（八）城乡规划行政主管部门对工程项目的位置、使用性质、开发强度等是否符合规划条件进行了核实，并出具核实证明。

（九）环保部门出具了认可文件或者准许使用文件；公安消防部门对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程出具了验收合格的证明文件。

（十）自来水公司、供热单位、燃气公司对相应的供水、供热、燃气系统进行了检查验收，并出具同意接收文件。

（十一）电业局对供电系统进行了检查验收，并出具验收合格证明。

（十二）市政工程质量监督机构对道路、桥梁、路灯、污水、雨水、绿化、挡土墙等工程进行了质量监督。在市政设施管理机构对排水系统已接通城市管网和市环境卫生管理机构对化粪池、垃圾收集设施、废物箱等进行了检查验收，并出具验收合格文件后，市政工程质量监督机构按相关规定对房屋建筑工程配套的基础设施办理了竣工验收备案手续。

（十三）广播电视台、通信管理局或其委托的专业部门对有线电视网络、电信基础设施进行了检查验收，并出具同意接收文件。

（十四）邮政部门对信报箱的设置是否符合要求进行了检查验收，并出具认可文件。

（十五）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构和其他有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

第七条

工程竣工验收应当按下列程序进行：

（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

（三）建设单位应当在工程竣工验收前7个工作日内将验收时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该房屋建筑工程的工程质量监督机构，并根据工程建设实际情况，书面通知教育、民政、物业行政主管部门等与公共服务设施有关的部门参加竣工验收。

（四）建设单位组织工程竣工验收，应按下列程序进行：

1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节中执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

2.审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。

3.实地查验工程质量。

4.对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

第八条

工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。工程竣工验收报告还应附有下列文件：

（一）建筑工程施工许可证。

（二）施工图设计文件审查意见。

（三）本办法第六条

（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）项规定的文件；

（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（五）施工单位签署的工程质量保修书。

（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。

第九条

负责监督该房屋建筑工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；教育、民政、物业行政主管部门等对相应公共服务设施的使用功能进行检查。发现有违反建设工程质量管理规定行为的，由工程质量监督机构责令改正，并要求建设单位重新组织工程竣工验收。

第十条

工程未经竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。

第十一条

对包含若干个子单位工程的单位工程，当其子单位工程具备独立使用功能且符合竣工验收条件时，可对子单位工程进行竣工验收。

第十二条 分期建设的住宅小区项目，可以实行分期竣工验收、分期交付使用。但必须保证按照规划设计要求应予配建的公共服务设施先期设计、先期施工、先期验收、先期交付使用，其中包括：幼儿园、社区管理用房、物业用房等。第三章 配套设施移交

第十三条

建设单位应当在工程竣工验收合格后10个工作日内完成配套设施移交手续，接收单位应当及时配合接收。建设单位应当依法承担配套设施移交后的保修责任。

第十四条

建设单位将红线内道路（非市政道路）、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、消防、邮政等设施移交给物业公司管理，由物业公司出具同意接收文件；将红线内的道路与市政道路连接后，移交给市政设施管理机构管理，如果红线内含有市政道路，一并移交，由市政设施管理机构出具同意接收文件。

第十五条

建设单位将幼儿园移交给项目所在区市县、先导区教育主管部门，由区市县、先导区教育主管部门出具同意接收文件。

第十六条

建设单位将社区管理用房移交给项目所在区市县、先导区民政主管部门，由民政主管部门出具同意接收文件。

第十七条

建设单位将物业管理用房和属于业主所有的公共停车泊位移交给全体业主，由物业公司代为接收，并出具同意接收文件。第四章竣工验收备案

第十八条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，到工程所在地的工程质量监督机构办理竣工验收备案手续。

第十九条

工程质量监督机构应当在工程竣工验收合格之日起5日内，完成工程质量监督报告。

第二十条

工程未经竣工验收或验收不合格的，不得办理竣工验收备案手续。

第二十一条

包含若干个子单位工程的单位工程，其所有子单位工程都经竣工验收合格后，方可办理竣工验收备案手续。

第二十二条

建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件和相关材料：

（一）工程竣工验收备案表。

（二）工程竣工验收报告，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件和备案部门认为需要提供的有关资料。

（三）法律、行政法规和本办法规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。

（五）自来水公司、供热单位、燃气公司出具的同意接收文件。

（六）电业局出具的验收合格证明。

（七）道路、桥梁、路灯、排水、垃圾用房（箱）、绿化、挡土墙等市政工程竣工验收备案手续。

（八）广播电视台、通信管理局或其委托的专业部门对有线电视网络、电信基础设施出具的同意接收文件。

（九）邮政部门对信报箱的设置出具的认可文件。

（十）区市县、先导区教育主管部门对幼儿园出具的同意接收文件。

（十一）区市县、先导区民政主管部门对社区管理用房出具的同意接收文件。

（十二）物业公司对红线内道路（非市政道路）、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、信报箱和物业管理用房、属于业主所有的公共停车泊位等出具的同意接收文件；市政管理机构对市政道路出具的同意接收文件。

（十三）施工单位签署的工程质量保修书。

（十四）城建档案管理部门对工程竣工档案初验合格后，核发的《建设工程竣工档案初验合格证》。

（十五）法规、规章规定必须提供的其他文件。

住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第二十三条

备案部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。

工程竣工验收备案表一式5份，备案部门1份，建设单位4份。

第二十四条

分期竣工验收的项目，必须保证按照规划设计要求应予配建的公共设施先期竣工验收备案。第五章办理房屋所有权证

第二十五条

为保证房屋建筑工程项目建设的完整性，进一步落实和保证本办法的有效实施，国土资源和房屋局的产权管理部门在办理房屋所有权证时，除法律法规规定的内容外，还须满足下列条件：

（一）规划部门对房屋建筑工程项目进行了整体规划核实并出具了规划核实证明。

（二）房屋建筑工程项目中的所有单位工程已全部进行了竣工验收备案。

（三）施工机具、临时工棚、建筑垃圾、剩余建材及构件等全部清除，并经物业公司检查合格出具认可文件。第六章附则

第二十六条

房屋建筑工程项目中按照规划和有关法律法规，无本办法相应条款的，按实际情况执行。法律法规另有规定的，从其规定。

第二十七条

按法律法规规定，可不实行物业管理的房屋建筑工程，本办法中涉及物业管理的条款，由其相应的管理单位负责执行。

第二十八条

公共服务设施应当按照其规划设计用途进行使用，不得挪作他用，建设单位不得出租、出售。国土资源和房屋局的产权管理部门应当在公共服务设施的房屋所有权证上注明其规划设计用途。

第二十九条

建设单位对房屋建筑工程项目建设的完整性负责。房屋建筑工程竣工后，未按本办法组织竣工验收、竣工验收备案、办理房屋所有权证的，其建设单位法人代表所拥有的及其参股企业，不得再参与国有土地使用权的招标、拍卖或者挂牌出让活动；对已取得国有土地使用权的，其项目所在地的土地、规划、建设行政主管部门不予办理相关手续。同时将该行为视为不良经营行为，在大连市房地产诚信网和大连市建筑市场信用信息监管网上予以公示。凡在大连市房地产诚信网和大连市建筑市场信用信息监管网上被公示的建设单位，所建设的房屋建筑工程项目不得组织竣工验收、不予办理竣工验收备案手续和房屋所有权证。

第三十条

任何单位不得利用工程竣工验收之机设立名目，进行收费或变相收费活动。

第三十一条

任何单位及其工作人员对工程符合出具认可文件或同意接收文件条件而不出具相关手续的，由上级主管部门责令改正，视情节轻重给予行政处分。

第三十二条

违反本办法，由建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》及《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等有关规定，对有关责任单位及责任人予以处罚。

第三十三条

抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第三十四条

本办法由大连市城乡建设委员会负责解释。

第三十五条

水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件 篇4

发布日期:2007-9-17 文 号:成建委发[2007]286号

各区（市）县建设局，各相关单位：

为规范我市市政基础设施工程项目的建设管理、合同管理、工程变更管理、造价管理等工作，确保工程项目建设的顺利实施，保证工程建设资金的合理使用，根据国家有关法律、法规和省、市重点建设项目管理的有关规定，结合我市实际，我委制定了《市政基础设施建设项目工程代建管理办法》（试行）等7个《办法》，现予印发，请遵照执行。其他政府投资建设工程项目可参照执行。

这7个《办法》，进一步明确了投、建、管各方建设责任主体的责任，对工程实施过程中的合同签订、工程变更、工程款支付、工程造价管理等工作分别制定了工作程序和管理规则。在工作中，各建设责任主体要各负其责，按程序管理，相互配合。《办法》之间相互联系，在执行中要相互兼顾，统筹管理。

执行中若有问题，请与我委城建处联系。

附件：

1、《市政基础设施建设项目工程代建管理办法》（试行）；

2、《市政基础设施建设项目工程合同管理办法》（试行）；

3、《市政基础设施建设项目工程变更管理办法》（试行）；

4、《市政基础设施建设项目工程计价管理办法》（试行）；

5、《市政基础设施建设项目工程资金核算与工程款支付管

理办法》（试行）；

6、《市政基础设施建设项目工程造价管理办法》（试行）；

7、《市政基础设施建设项目工程临时交通设施管理办法》

（试行）。

成都市建设委员会

二○○七年五月十七日

附件1

市政基础设施建设项目工程代建管理办法（试行）

第一条 为进一步规范市政基础设施建设管理工作，不断提高建设管理单位的管理水平，促使建设项目工程管理更加规范化，按照法律、法规和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 代建管理，是指建设管理单位(以下简称代建单位)受投资业主委托，在《建设管理服务合同》规定的范围内实施项目管理服务的工作。

第三条 实行代建管理的市政基础设施建设项目工程需按照基本建设程序进行报批、报审和备案。

第四条 投资业主的责任：

（一）确定代建项目和代建单位；

（二）组织代建项目方案和初设的报批；

（三）协调解决代建项目实施过程中的重大问题；

（四）对代建项目的工程变更、迁改项目等事项进行审批；

（五）监督、检查和指导代建项目的建设实施；

（六）负责工程造价的监督工作，委托造价咨询机构对工程量清单、工程（概）预算和工程竣工结（决）算进行审查；

（七）协调审计部门对工程竣工决算的审计。

第五条 代建单位的责任：

（一）受投资业主委托，依据批复的项目建议书及使用单位提供的项目功能需求，开展可行性研究；

（二）办理与代建项目有关的涉及规划、环保、建设、国土、房管、消防、市政、园林绿化及文物保护等审批手续；

（三）编制项目管理实施方案，项目进度控制、质量控制、投资控制计划和项目资金使用计划；

（四）组织项目的招标和建设过程的全面管理与协调；

（五）组织代建项目的竣工验收和移交，并在规定时间内向使用单位办理移交手续；

（六）组织相关单位在规定时间内完成工程结（决）算工作和代建项目工作总结报告，并依法办理工程交付手续。对项目建设的文件资料，进行收集、整理、归档，并将工程档案、财务档案及相关资料向使用单位和有关部门移交；

（七）完成投资业主委托的其他工作。

第六条 代建单位须具备的条件：

（一）具有工商行政管理部门登记注册的营业执照和税务部门的税务登记证，具有独立的法人资格；

（二）有固定的工商注册地点及办公用房；有专职项目管理技术人员10人以上，其中高级职称者不得少于3人；有相应的工程服务交通车辆、通讯及办公设备等；

（三）具有一定的注册资金，对代建项目应有相应承担风险 的能力，代建项目总投资3000万元以上的，注册资金不得少于

500万元。

第七条 代建单位通过招标方式或直接委托方式产生。初次参加投标的项目建设管理公司，只能参加总投资1000万元以下（含1000万元）项目的投标。

第八条 代建项目工程施工费、材料供货等大额资金采取财政直接拨付方式。

用于勘察、设计、招标等前期工作费和管线迁改及金额较小的零星工程费用，根据代建单位的申请按工程总投资的10%控制，分批拨付到代建单位，由代建单位再行支付，待代建项目竣工后一并决算。但如上述费用金额较大，仍采取直接拨付的方式。

第九条 投资业主对代建项目的建设管理工作实行考核奖惩制度。

第十条 本办法自发布之日起实施。

附件2

市政基础设施建设项目工程合同管理办法（试行）

第一条 为进一步规范市政基础设施建设工程合同的签订和履行，加强对工程实施过程的控制管理，按照法律、法规和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 建设合同的分类：建设工程合同包括建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程招标代理合同、建设工程委托监理合同、建设工程造价咨询合同、建设工程施工合同、建设工程材料采购合同、建设工程设备采购合同、建设工程建管服务合同以及与建设项目有关的其他合同。

第三条 建设工程合同的组成：合同协议书，合同专用条款，合同通用条款及补充合同；中标通知书（或委托书）；招投标文件（含招标图纸、工程量清单）及其附件；标准、规范及有关技术文件；双方约定的其它内容和文件。

第四条 建设工程合同的编制：建设工程合同文本及合同条款由代建单位负责起草编制。合同签订前应报送投资业主审查备案，同时报市建设工程合同管理部门备案。

第五条 建设工程合同的签订原则:

（一）各类合同应按立项批复单独签订，以便于项目管理和财务竣工决算；

（二）合同签订前工程应具备发包条件，依法招标或比选；

（三）所有合同应统一编号；

（四）合同签订前需提供中标通知书、履约担保、法定代表人证明书或法人委托书等资料。

第六条 代建单位不得擅自签订工程总价包干合同，因特殊情况需签订总价包干合同的项目，由代建单位对工程量进行确认，经造价咨询机构对工程造价进行审核后，报请投资业主批准后实施。

第七条 建设工程合同的履行：

（一）建设工程合同签订后，履约双方应严格执行合同，并建立合同履行方式，以保证工程顺利进行。

（二）建设工程合同的修正、补充、变更或解除，按照合同签订程序办理审批手续，并报投资业主备案。

第八条 本办法自发布之日起实施。

附件3

市政基础设施建设项目工程变更管理办法（试行）

第一条 为加强市政基础设施建设项目工程的管理，规范工程变更行为，按照法律、法规和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 工程变更是指工程实施过程中所发生的因设计变更和工程项目的增、减等管理活动的统称。

第三条 工程变更按照“先批准后实施”的原则进行管理，经投资业主批准同意的工程变更方可实施。

第四条 工程变更申请应提供以下要件：变更的原因或依据、变更的内容及范围、变更引起的工程量及合同价款的增减、变更对工期等相关工作的影响，以及必要的附图及计算资料等。

第五条 工程变更的审批程序：

（一）申请单位提出工程变更申请并填报申请表；

（二）监理单位审查（监理单位提出的除外）；

（三）设计单位完成设计变更方案或签署意见；

（四）代建单位进行初审后提出意见；

（五）投资业主根据工程变更的类型及变更概（估）算组织相关单位和有关人员进行技术、造价、综合评审并提出审批意见。

第六条 工程抢险等紧急工程须立即进行工程变更的项目，可事先口头或书面向投资业主报告后先 4 行紧急实施变更，但必须在发生之日起一个月内完善图纸及审批手续。

第七条 代建单位负责对工程变更预算50万元以下的造价审查工作。造价超过50万元或投资业主认为应该报审的工程变更预算，由投资业主委托造价咨询机构审查。工程变更造价审查意见，可作为计量支付工程进度款的依据。

第八条 代建单位牵头负责工程变更的申报，填写“工程变更申请表”（见附件），负责工程变更批准后的实施工作。

第九条 工程变更申请表和有关纪要、图表等附件，是工程结算的重要依据，代建单位应装订成册，纳入技术档案验收。

第十条 本办法自发布之日起实施。

附件：市政基础设施建设项目工程变更申请表

附件 工程变更申请编号（）

成都市市政基础设施建设项目工程变更申请表

申请单位： 200 年 月 日

工程名称

合同编号

分项工程

合同金额

工程变更申请事由：（提出变更单位填写并签章，附必要附件）

单位名称：（盖章）

监理单位意见：（签章）

监理工程师： 总监理工程师：

设计（勘察）单位意见（此栏只限于设计变更）：（签章）

设计人： 设计负责人：

代建单位审查意见：（签章）

工程代表： 单位负责人：

投资业主意见：（签章）

现场代表： 单位负责人：

注：

1、本申请表应附工程变更有关图纸、资料和工程概算及监理、代建单位审核意见。

2、本表一式五份，施工、监理、设计、建管、投资单位各一份。

附件4

市政基础设施建设项目工程计价管理办法（试行）

第一条 为规范市政基础设施建设项目工程计价行为，有效控制工程进度和造价，按照国家和省、市工程计价有关规定制定本办法。

第二条 工程计价是指对建设项目工程的工程量计量、综合单价确认、设备和材料价格调整等工作的统称。

第三条 工程计量是指按照工程计量规则、工程合同约定等，对承包人完成的质量合格的工程数量进行计算、测量和统计的活动。

第四条 工程计量要依据工程量清单、清单规范、清单计价定额、合同条款、技术规范、施工图、投资业主批准同意的工程变更和质量保证资料以及其他有关资料。

第五条 工程计量的条件：申请工程计量的工程必须是已完成工程量且工程质量验收合格的项目；工程变更须满足工程变更管理程序后方可计量；因承包人施工不当造成返工和增加的项目不予计量。

第六条 工程计量的方法：承包人按建设工程合同及有关规定向代建单位提出计量申请；监理单位依据合同及有关规定进行计量；代建单位对已完成工程的计量进行复查核准。

第七条 工程量清单的工程数量有误或工程变更引起工程量的增减，属合同约定范围以内的执行投标人投标报价书中的清单综合单价。

第八条 对不均衡报价或恶意报价，根据有关规定和合同约定进行处理。

第九条 合同外项目综合单价的确定原则：合同文件中已有适用于工程的单价，执行已有的单价标准；合同文件中有类似于工程的单价，可以参照类似单价执行；合同文件中没有适用或类似于工程的单价，按照合同约定重新确定单价。

第十条 本办法自发布之日起实施。

附件5

市政基础设施建设项目工程资金核算与工程款支付管理办法（试行）

第一条 为科学合理地使用好建设资金，有效控制工程款的支付，按照国家和省、市会计核算和工程款支付有关规定制定本办法。

第二条 项目资金核算的原则：投资业主负责项目资金的统一核算，并对代建单位的资金核算进行监督；代建单位负责其代建项目用款单位资金核算工作，每月向投资业主报送财务报表；项目建设用款单位对其使用资金进行核算，向代建单位报送财务报表。

第三条 工程款支付的程序：用款单位根据工程进度提出用款申请，填写《城建项目用款申请审查表》，施工单位还需编报《工程进度报审表》；经监理单位审核和代建单位复核签署支付意见后报投资业主；投资业主工程管理部门，按照工程款支付程序对工程款进行审核，提出支付意见，财务部门进行审查核算并将工程款支付给施工单位、材料供货商、监理等用款单位。

第四条 工程进度款支付的比例：标内工程按实际完成工程量的80%支付；工程变更和迁改工程，经造价咨询机构审查后，按实际完成工程量的70％支付；每月的5日至10日支付上个月完成的工程款。

第五条 工程结算款按造价咨询机构出具的审查报告支付至95%，剩余的5%质保金待质量保修期满后付清。

第六条 工程款支付应提交以下资料：

（一）中标通知书（第一次付款时提供）；

（二）合同书（同上）；

（三）经批准认可的工程变更；

（四）项目用款申请审查表（三联式）；

（五）工程进度报审表；

（六）项目资金拨付单；

（七）工程结算审查意见书（支付工程尾款时提供）。

第七条 本办法自发布之日起实施。

附件6

市政基础设施建设项目工程造价管理办法（试行）

第一条 为进一步规范市政基础设施建设项目工程造价管理，按照法律、法规和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府投资和城建资金计划安排的市政基础设施建设项目。

第三条 市政基础设施建设项目工程造价管理包括工程全过程造价管理和工程造价结（决）算审查。

第四条 市政基础设施项目工程造价结算实行必审制。由市建委、市计委、市财政局共同组织确定的造价咨询机构进行结（决）算审查，并接受市审计部门的监督。

第五条 实行工程施工全过程造价管理的项目，由投资业主委托造价咨询机构进行工程施工全过程造价的审查。

第六条 未实行工程施工全过程造价管理的项目,由投资业主委托造价咨询机构对工程变更、工程迁改的项目进行造价审查控制，并负责工程结算的审查工作。

第七条 代建单位不得擅自委托造价咨询机构进行结（决）算审查。

第八条 工程竣工结算审查由代建单位具体协调配合，并提供以下结算资料：

（一）工程文件资料：经政府批准下达的项目计划和项目投资批复；项目可行性研究报告；初步设 8 计批复；招投标资料（招、投标文件，工程量清单等）或比选资料；工程建设合同；工程概、预算及经济签证；主要材料认价清单。

（二）工程技术资料：施工图，竣工图；工程变更申请审批表；零星工程、迁改工程的有关批复；现场签证和其他有关资料。

第九条 工程竣工结算审查程序：

（一）施工单位向代建单位提交全套工程竣工资料和工程结算书。

（二）代建单位写出工程建设情况报告，核实结算资料是否完整齐全，提出初步造价审查意见，并及时报告投资业主。

（三）投资业主委托造价咨询机构对工程结算进行审查。

（四）造价咨询机构向投资业主和代建单位通报初步审查结果和需要协调的问题。

（五）造价咨询机构与代建单位和施工单位交换意见，建设、施工、审查三方达成共识后，出具审查报告。

第十条 造价咨询机构受投资业主委托，对投资业主负责，在规定的时间内完成工程审查任务。审查过程中发现的问题，应及时书面向代建单位和投资业主说明情况，由代建单位或投资业主进行协调。

第十一条 投资业主定期或不定期邀请市造价管理部门对造价咨询机构的审查工作进行抽查复审。复审中发现问题较多的造价咨询机构，取消其审查资格，并追究其责任；工程项目决算审查报告应接受政府审计部门的监督检查。

第十二条 本办法自发布之日起实施。

附件7

市政基础设施建设项目工程临时交通设施管理办法（试行）

第一条 为加强市政基础设施建设项目工程实施中对临时交通设施的管理工作，最大程度地循环使用临时交通设施，有效降低工程成本，制定本办法。

第二条 临时交通设施包括：交通标志、标线、信号灯、移动信号灯、隔离护栏（墩）、防撞桶等。

第三条 成都市城市道路桥梁管理处（以下简称“市道桥处”）作为城市道路桥梁的管理单位，受市建委委托，牵头负责城区范围内临时交通设施的设置和维护管理工作。

第四条 城区范围内临时交通组织，由市公安局交通管理局根据市政基础设施建设具体情况提出交通管理、交通组织、交通设施上的需求；市道桥处根据需求方案，委托专业设计单位完善临时交通设计方案。

第五条 市建委组织市公安交管局、市道桥处及有关单位对临时交通设计方案进行优化审定。

第六条 市道桥处按照审定的临时交通设计方案和投资业主工期要求及时组织实施。

第七条 临时交通设施运行管理维护责任:

（一）在市政工程施工范围内的临时交通设施的使用和管理维护工作，由市政工程代建单位负责。市道桥处将安装设置好的临时交通设施移交给代建单位，并与代建单位办理交接手续，工程竣工后由市道桥处及时组织回收，若有损坏、缺失的由代建单位赔偿。

（二）工程施工范围以外的临时交通设施由市道桥处负责管理维护，并保证临时交通设施的正常运行。

（三）合理控制临时交通设施的投入。市道桥处要建立临时交安设施回收保管、出入库登记和专项实物台帐，并定期向市建委报送相关报表。

第八条 临时交通设施的施工、安装和管理维护费用，在每年城建维护资金计划中专项列支。

第九条 本办法自发布之日起实施。

水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件 篇5

闽建筑[2004]80号

各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保证建设工程质量与安全，省厅组织制定《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）（详见附件），现印发给你们，请认真执行，执行中有何问题和建议，请迳向省厅建筑业处反馈。

福建省建设厅

二○○四年十二月三十日

附件

关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，提高招标投标效率，保证工程质量和安全，根据现行有关法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：

(一)单项施工预算造价大于200万元或1 4层(42米)以上高层建筑的桩基工程；

(二)单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；

(三)建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；

(四)冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；

(五)建筑智能化工程、电梯工程；

(六)工程项目前期“三通一平’’工程。

招标人依法将分部分项工程或专业工程单独发包的，招标人编制工程预算造价和投标人报价应按国家和省有关规定计取总承包服务费。

第三条 施工企业开发的房地产项目，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可自行组织施工。

第四条 同一招标项目按规定需有两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。

装修、幕墙、智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的设计与施

工分开招标的，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。

主项资质与增项资质具有同等效力，招标人不得歧视或者排斥具有增项资质的投标人参与投标。

第五条 所有应公开招标项目均实行资格后审。资格审查条件中，除下列施工总承包招标项目可设置投标人类似工程经验外，其他施工总承包招标工程不得设置。

(一)在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；

(二)28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

(三)高度120米以上的构筑物；

(四)建筑面积12万平方米以上的住宅小区或建筑群体；

(五)单项工程施工合同预算造价在3000万元及以上的项目；

(六)断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨40米以上的桥梁工程。

装饰装修、桩基、消防、智能化等专业工程招投标的资格审查条件另行制定。

投标人类似工程经验的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，有关工程已经竣工验收合格。

第六条 全面推行省建设行政主管部门组织编制并发布的招标公告、招标文件示范文本。招标人不得要求投标人的法定代表人必须到场参加招投标活动。

第七条 招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。

第八条 招标人不集中组织答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名、不盖章的书面形式送达招标人，鼓励实行网上质疑和答复。

第九条 招标人不组织投标人到现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行到现场踏勘。

第十条 招标人应当采取措施，对依法必须保密的投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的信息、资料予以保密，不得泄露。

第十一条 招标文件中设定为实质性要求的内容，应当集中在一个专门的章节内，并以区别于其他条款的醒目方式标明。

招标文件设定的实质性要求的内容，应当合法、合理、必要，不得违反现行有关规定和公平、公正原则。

未按前款规定集中醒目标明的条款，不得作为评标时的实质性要求内容。

招标工程应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。

第十二条 招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争。除符合本规定第五条的项目并实行综合评审法的，可进行技术标量化评审外，其他工程项目一般不进行技术标量化评审，只作合格与否的评审。

招标文件应当规定投标人中标后未按投标文件所列人员、设备等到岗到位的违约责任。

第十三条 招标文件中涉及工程造价的内容应当根据工程造价的计价办法、计价依据及有关规定编制，明确可竞争费用范围、造价包干形式、包干范围和不可竞争费用。

不可竞争费用包括安全文明施工费、规费、税金以及国家或省规定为不可竞争的费用。

第十四条 采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。工程量清单应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。

第十五条 招标人应当在招标文件中明确工程款支付办法及相应的违约责任。招标文件中有关工程价款结算和支付的内容应当根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）编制。

第十六条 招标人应当按照下列要求在招标文件中规定防范风险的条款：

(一)采用固定价格的工程，按照工程的规模、工期的长短明确包干范围并计取相应的包干费用；

(二)明确不在包干范围之内(含设计变更引起)的单价确定办法；

(三)明确主要材料、设备价格包干风险幅度以及包干幅度以外的风险分担比例。

投标人在投标报价时应当考虑风险因素并计取相应的风险费用。

第十七条 招标文件中规定的招标工程的工期应当符合国家和省有关工期定额的规定，招标人不得任意压缩工期。

第十八条 投标人在投标文件中承诺派出的项目经理和技术负责人等管理技术人员，中标后不得更换；因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，其资格、职称等不得低于中标时的条件，并经业主同意。施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件和施工组织设计中的承诺。中标人未按投标文件配备人员、设备、设施等的，招标人和监理单位、质量监督机构应当要求其整改，并以书面形式报告项目所在地建设行政主管部门。

第十九条 委托招标项目的招投标档案(材料)，在招标代理工作完成前由招标代理机构负责保管；招标代理合同履行完毕后十五天内移交招标人按工程建设项目档案管理的有关规定处理。招标代理机构应复制副本并保存三年以上。

第二十条 招标代理机构办理招标事宜，应当同时遵守本规定中有关招标人的规定。

第二十一条 招标人、招标代理机构违反本规定的，由建设行政主管部门记入其不良行为档案，并依照法律、法规、规章和《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法〔2004〕148号）等规定予以处理。

第二十二条 建设行政主管部门应当认真履行招投标监管职责，及时纠正招投标过程中发现的问题，并依法予以处理。对不履行监管职责、违法干预招投标、从中谋取私利的监管人员，依法追究责任。

第二十三条 本规定由福建省建设厅负责解释。

水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件 篇6

通知

林资发[２００２]２３７号

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），新疆生产建设兵团林业局，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

根据《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第２号）的规定，用地单位申请占用征用林地或者临时占用林地，应当提供有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。为严格依法规范占用征用林地的管理，我局制订了《使用林地可行性报告编写规范》（以下简称规范），现予印发，并提出以下要求。

一、自本通知下发之日起，各地林业主管部门对用地单位申请占用征用林地或者临时占用林地的，应要求其提供符合本规范的使用林可行性报告。对按照规定权限由省级以下林业主管部门审核同意或批准的占用征用林地或临时占用林地面积较小的，可根据实际情况参照本规范要求用地单位提供有资质的设计单位作出的使用林地现状调查报告。

二、凡没有提供使用林地可行性报告（含林地现状调查报告）或使用林地可行性报告不符合规范要求的，各级林业主管部门一律不得受理和办理审核或审批占用征用林地和临时占用林地的 事项。

三、请各省尽快将本规范转发各地、各有关单位执行。

附件2：《使用林地可行性报告编写规范》

二○○二年十月十一日

附件2：使用林地可行性报告编写规范

１ 范 围

本规范规定了用地单位申请占用征用林地（含临时占用林地，下同）时应提供的由具备相关林业调查规划设计资质的单位作出的项目使用林地可行性报告的编写内容。

本规范适用于全国范围内占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写。２ 总 则

２．１ 目的

为严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》，规范占用林地征用林地项目使用林地可行性报告的编写内容，提高使用林地可行性报告的编写质量，防止发生违法使用林地的情况，严格控制占用征用林地，切实保护好森林资源，促进林业的可持续发展。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实 施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》等相关规定，制定本规范。

２．２ 编写原则

２．２．１ 使用林地可行性报告必须依法编写，以不占用征用或者少占用征用林地为原则，对国家禁止供地项目，不得为其编写使用林地可行性报告。

２．２．２ 要科学、客观、公正地编写使用林地可行性报告，采用的技术方法要符合有关技术规程和标准，采用的主要经济技术指标要具体明确。

２．２．３ 使用林地可行性报告必须实事求是地反映拟占用林地及其林木的现状。

２．２．４ 使用林地可行性报告要全面评价占用征用林地对环境和林业发展的综合影响。特别对涉及重点野生动植物和古树名木的保护，对项目区域和项目区的森林资源的影响，以及对环境和林业发展的影响进行客观分析和评价。

２．２．５ 使用林地可行性报告的编写应依据设计单位资质，严密组织、认真调查、深入分析、精心编制。对超越资质或粗制滥编的，经核实后要追究有关单位和人员的责任，对造成森林资源重大损失的，将依法追究法律责任。

２．３ 编写内容要求

１、符合基本建设程序，项目本身的可行性研究报告及有关批复文件具备； ２、森林资源的基础数据时效性强、精度高，外业勘察、专业调查资料齐全，数据符合精度要求；

３、采用的各种相关数据及社会经济情况等背景资料的来源可靠，数据详实，具有时效性；

４、项目使用林地的方案科学，总体布局合理，项目选址得当，用地规模符合实际需要，采取的保护措施有效；

５、对环境和林业发展的影响所做的评价全面具体、方法科学、论证充分；

６、采用的经济技术指标、参数、定额符合项目区的实际情况；

７、严格执行国家有关政策法规、技术标准和规程规范；

８、提出的综合评价和结论性意见、措施及建议具有客观性、公正性和科学性。

９、使用林地可行性报告资料完整，附件材料及专题论证报告齐全。

３ 编写单位资质要求

凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业主管部门或省级林业主管部门认证的林业调查规划设计资质。

１、下列建设项目使用林地可行性报告，由乙级以上资质的设计单位编写。

（１）按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，需报 国家林业局审核同意的占用征用林地项目。

（２）按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报国家林业局审批的临时占用林地项目。

（３）按照基本建设程序由省级以上人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设占用征用林地项目。

２、下列建设项目使用林地可行性报告，由丙级以上资质的设计单位编写。

（１）按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，除农村居民修建住宅以外的其他需报省（自治区、直辖市）林业主管部门审核同意的占用征用林地项目。

（２）按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报省（自治区、直辖市）林业主管部门审批的临时占用林地项目。

３、其他建设项目使用林地可行性报告，由丁级以上资质的设计单位编写。

４ 有关调查技术标准和方法

４．１ 林地

执行《中华人民共和国森林法实施条例》第二条的规定，即：林地，包括郁闭度０．２以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

４．２ 占用征用林地类型

分为防护林地、特种用途林地、用材林地（含采伐迹地）、经济林地（含采伐迹地）、薪炭林地（含采伐迹地）、苗圃地和其它林地。

４．３ 调查方法

采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况。现地调查主要采用森林资源采伐更新作业调查设计规程（即三类调查）的有关技术标准和调查内容，更充分利用ＧＰＳ等技术进行定位和求算面积。

现地调查应增加重点保护野生动植物资源及古树名木的调查内容。

４．４ 有关补偿费标准

按照各省（自治区、直辖市）物价、财政、林业部门批准颁布的补偿费标准执行。鉴于社会经济的发展，补偿费标准可能会被重新修订或颁布，计算补偿时应执行各地的最新补偿费标准。

５ 使用林地可行性报告的编写依据、报告组成及正文内容

５．１编写依据

１、有关的法律法规；

２、项目可行性研究报告及有关批复文件；

３、国家及行业经济发展长远规划，国土开发整治规划，国家有关产业政策和投资政策，项目区域经济发展规划，以及项目区域发展总体规划；

４、有关生态公益林、商品林基地建设的专题报告文件，包 括项目区及项目（周边）区域的自然保护区、森林公园等有相关专题报告；

５、国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准规程、规范；

６、项目区域有关经济技术指标；

７、国家颁布的有关社会、技术、经济评价方法与参数；

５．２ 报告组成

使用林地可行性报告由正文及其附件、附表和附图四大部分组成

１、使用林地可行性报告正文一般由以下各章内容组成：

第一章 总论

第二章 项目区域及项目区背景情况

第三章 项目区拟占用征用林地现状调查情况

第四章 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析

第五章 综合评价

第六章 保障措施

第七章 可行性研究结论

第八章 相关说明

２、附件

（１）项目区森林资源调查报告和有关专业（重点保护野生动植物、古树名木等）调查报告

（２）拟占用征用林地各项补偿费用估算（包括估算范围、估算标准和估算结果）

（３）其他有关材料

３、附表

（１）项目区林地分权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表

（２）项目区林地分权属各地类面积统计表

（３）项目区林地分权属、起源、林种、优势树种（组）各龄组面积蓄积统计表（如为经济林、应附分产期面积统计表）

４、附图

（１）项目区地理位置图

（２）项目建设总体布局图

（３）拟占用征用林地现状图

５．３ 正文内容

５．３．１ 总论

概述建设项目的提要情况、拟占用征用林地的总体情况及可行性报告编写依据等，包括：

１、项目概况。包括：项目名称、业主性质（国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等）、隶属关系、法人代表、项目负责人、项目批准单位，项目建设的目标、投资规模及来源、拟用地规模、项目效益，项目提出过程及前期准备情况。

２、拟占用征用林地概况。包括拟占用征用林地的空间位置、拟占用征用林地面积蓄积、占用征用林地类型等。３、使用林地可行性报告的编写依据。

５．３．２ 项目区域及项目区的背景情况

包括项目的由来及提出等情况、项目区域及项目区自然地理（气候、地貌、土壤、水文等情况）、社会经济（面积、人口、经济等情况），以及森林资源、重点野生动植物、风景名胜等基本情况。

项目区的情况调查，以涉及到的最小行政单位为范围，可以是行政村、乡（镇、林场）、县（区、市）及地（市）。

５．３．３ 项目区拟占用征用林地现状调查情况

１、需明确林地现状情况调查分析方法。拟占用征用林地的面积单位为公顷，保留４位小数；蓄积单位用立方米，保留１位小数；拟占用征用林地权属为集体的以行政村为基本单位，权属为国有的以场（圃）为基本单位。

２、详细阐述拟占用征用林地的位置、地貌等基本情况，占用征用林地类型情况，林地的主要调查因子情况（地类、权属、起源、林种、优势树种（组）、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等），竹林记载株数。

３、调查项目区重点保护野生动植物及古树名木情况，其中重点保护野生动植物名录要采用中文－拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生动植物的生境情况要认真调查与分析。

５．３．４ 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析 １、对森林资源的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林地资源及林木资源的影响；

２、对生物多样性的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域野生动植物及其生境的影响；

３、对生态效能的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域森林生态防护效能（包括生态脆弱性和安全性）的影响；

４、对景观风貌的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域景观风貌的影响；

５、对环境质量的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域环境质量的影响；

６、对林业发展的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林业发展的影响；

上述内容应分析项目施工期的可能影响，还应分析项目实施后的潜在影响。

５．３．５ 综合评价

对项目占用征用林地的可行性进行综合评价。

（１）立项依据是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？

对此，要综合分析项目与区域规划的协调情况，并从项目建设所提供的产品或服务效能出发，对拟占用征用林地的需求情况进行客观分析。通过该项目的市场需求、社会需求、生态改善和经济发展等方面内容的可能作用和潜在影响进行综合分析。（２）项目占用征用林地的建设条件是否具备，拟采用的建设措施是否优越，拟采用的保护和使用林地的措施是否合理？

对此，要综合分析项目占用征用林地的选址情况，全面对比项目区及周边区域林地的背景情况和现状，科学公正地分析该项目建设占用征用林地的选址是否科学，对林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆转。

（３）项目占用征用林地的相关技术措施是否可行，对环境的影响程度？

对此，针对项目建设特点，根据前述占用征用林地对环境和林业发展的影响分析，是否有针对性地提出合理措施，以减少占用征用林地后可能产生的不良影响。

（４）项目的经济效益、社会效益和生态效益（包括防护效益，水土保持效益，景观效益）如何，是否有利于林业的可持续发展？

５．３．６ 保障措施

指使用和保护林地的相关支撑和保障措施，包括技术保障、资金保障等，确保项目使用林地相关补偿费用的落实、森林植被的异地恢复、项目区内拟采用的就地植被保护和生态环境建设措施的落实等。

５．３．７ 可行性研究结论

根据前述项目背景情况和拟占用征用林地的情况调查、影响分析、综合评价及制订的保障措施，明确提出可行性结论（即占 用征用林地是否确实必要、可行）。

５．３．８ 相关说明

水利部关于印发《水文设施工程验收管理办法》的通知-国家规范性文件 篇7

关于印发《农五师房屋建筑和市政基础设施工程质量执法监督管理办法》的通知

各团场工交建商科、各施工企业，局属各有关单位：

为了全面贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号），依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关质量管理法律、行政法规等规定，进一步加强对全师房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督行为管理，加大质量监督执法力度，提高质量监管效能和行政执行力度，结合五师实际，—1—

制定《农五师房屋建筑和市政基础设施工程质量执法监督管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。同时对在贯彻执行中发现的问题和建议及时以书面形式反馈给我局，便于今后不断完善办法和措施。

二〇一一年三月二十一日

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附件：

农五师房屋建筑和市政基础设施工程

质量执法监督管理办法

第一条 为了全面贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号），依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关质量管理法律、行政法规等规定，进一步加强对全师房屋建筑和市政基础设施工程质量（以下简称工程质量）的监督行为管理，加大质量监督执法力度，提高质量监管效能和行政执行力度，结合五师实际，制定《农五师房屋建筑和市政基础设施工程质量执法监督管理办法》。

第二条 师建设局负责五师行政辖区内房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作。五师工程质量监督管理的具体工作由师建设局委托五师建设工程质量监督站（以下简称监督站）实施。

第三条 本办法所称工程质量监督管理，是指师建设局委托监督站，依据有关法律法规和工程建设强制标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测单位的工程质量行为实施监督。

第四条 工程质量监督管理应当包括下列内容：

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（一）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位执行工程建设法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；

（四）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件的质量；

（五）抽查重要分部（子分部）工程的验收情况；

（六）对工程竣工验收进行监督；

（七）组织或参与工程质量事故的调查处理；

（八）利用动态系统数据或其它方式定期对本地区工程质量状况进行统计分析；

（九）依法提出对违法违规行为实施处罚的具体意见和建议并上报师建设局。

第五条 对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位办理质量监督手续；

（二）确定质量监督组人员组成；

（三）根据工程特点、施工企业特点，制定具体的监督工作计划并组织实施；

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（四）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行巡查、抽查、抽测；

（五）抽查重要分部（子分部）工程的验收情况；

（六）监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；

（七）形成工程质量监督报告；

（八）建立工程质量监督档案。

第六条 建设单位在办理质量监督登记手续时应提交以下资料：

（一）施工图设计文件审查合格书；

（二）施工单位、监理单位工程中标通知书；

（三）建筑工程施工许可证；

（四）施工、监理单位企业资质证书；

（五）建设、施工和监理单位项目管理机构组成名单及职业资格证书原件（施工单位需押证管理）；

（六）《新建住宅工程质量通病防治任务书》；

（七）拟创“杯”工程应提交拟创“杯”工程申报登记表；

（八）全套施工图纸。

第七条 工程质量执法监督管理是由师建设局根据国家、兵团现行工程建设质量方针、政策和质量管理工作的总体部署和要求，围绕师建设工程质量管理工作的重点，依据现行的法

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律、法规和强制性标准，适时组织开展综合或专项巡视执法监督检查的工作。具体工作由师建设局委托监督站实施。

监督站依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位工程质量行为实施监督执法。

本办法所称的工程实体质量监督，是指监督站对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督执法。

工程主体结构安全是指工程的地基与基础、主体结构安全。房屋建筑主要使用功能是指有防水要求的屋面、卫生间、厨房、外墙面等防漏水功能，以及给水管道通水、空调管道风管送风、低压布线系统安全通电功能和建筑节能。

市政基础设施主要使用功能是指道路和桥梁（隧道、轨道交通）行车、水处理构筑物蓄水和市政给水管道通水功能，道路、桥梁（隧道、轨道交通）低压布线系统安全通电功能。

本办法所称的工程质量行为监督，是指监督站对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督执法。

本办法所称的抽查是指监督站通过巡视随机确定全师范围内一个或若干个受检工程或对某一个工程随机检查其中一项或若干项内容的抽样监督执法检查活动。

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本办法所称的抽测是指利用检测设备、仪器等工具对建筑原材料或工程结构实体混凝土强度、砂浆强度、钢筋保护层厚度、现浇混凝土楼板厚度、混凝土构件几何尺寸偏差等进行随机抽样检测或测量的监督执法检查活动。

本办法所称的重要分部（子分部）工程是指地基处理、桩基、混凝土基础、混凝土结构、钢结构、网架和索膜结构、幕墙等子分部以及地基与基础、主体结构、建筑节能等分部工程。

第八条 开展工程质量执法监督巡查的目的是督促工程建设各方质量责任主体和相关单位自觉遵守工程质量法律、法规和强制性标准，自觉履行工程建设质量的法定义务和责任，强化工程建设质量责任制落实的管理，严格查处违法、违规和违反工程建设强制性标准的行为，积极促进全师建设事业健康、稳定、又好又快的发展。

第九条 工程质量执法监督巡查工作要以全面贯彻落实科学发展观为指导，坚持以人为本，保障民生，促进发展为工作理念，认真贯彻落实国家、兵团及师工程建设的质量方针、政策和工作重点，依法行政，严格执法，全面提高监管效能，不断提升工程质量管理工作的科学性、公正性和权威性。

第十条 工程质量执法监督巡查（抽查）的主要依据

（一）《中华人民共和国建筑法》；

（二）《建设工程质量管理条例》；

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（三）《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》；

（四）《工程建设标准强制性条文》；

（五）兵团及师有关工程质量的规章和规范性文件；

（六）勘察、设计文件和施工图审查报告；

（七）其它相关法律、法规、规章和文件。

第十一条 工程质量执法监督巡查（抽查）工作的组织和实施。

（一）师建设局根据兵团工程质量管理工作的总体部署要求和工作重点安排，结合我师工程质量管理工作的实际，适时发出开展工程质量执法监督巡查工作通知；通知应明确开展工程质量执法监督巡查工作的主题、目的、内容、重点和要求；

师建设局全年执法监督巡查不少于3次，巡查范围为全师在建工程，覆盖面100%；

师建设工程质量安全监督站执法监督抽查、抽测单位工程全年不少于3次，巡查范围为全师在建工程，覆盖面100%。

（二）工程质量执法监督巡查工作人员的组成，应根据工程实际的需要，组织相关工程质量管理、勘察、设计、检测、监理或施工等专家组成，必要时可邀请相关部门联合组织实施。

（三）工程执法监督检查结束后，巡查组人员认真填写相关检查表格，并对工程质量进行评议通报。

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第十二条 实施工程质量监督管理应制定工程项目质量监督工作计划。工作计划可遵循差别化监督原则，根据辖区内工程类别、重要性、主体结构和主要使用功能突出问题等进行制定。工作计划应包括以下内容：

（一）工程实体质量抽查、抽测内容；

（二）工程质量行为抽查内容；

（三）对重要分部（子分部）工程验收的监督抽查内容；

（四）对创精品工程的监督抽查内容；

（五）对工程竣工验收的监督内容。

第十三条 监督站对工程质量抽查、抽测或重要分部（子分部）工程抽查、抽测时，应形成抽查抽测记录,抽查、抽测重点是涉及主体结构安全和主要使用功能；抽查、抽测的部位和项目，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定。抽查、抽测的项目及其频率应符合相关标准、规范的规定。

第十四条 对竣工工程验收进行监督时，主要对验收的组织形式、程序是否符合有关规定和验收结论是否明确等进行监督，并形成监督记录。

第十五条 工程竣工验收合格后，建设单位应在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。

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第十六条 监督站应在单位工程竣工验收合格之日起7个工作日内，向工程竣工验收备案机关提交工程质量监督报告。

第十七条 实施工程质量执法监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）抽查抽测发现存在影响主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。

第十八条 工程质量执法监督巡查（抽查）时依法对违法违规行为采取以下处理办法：

（一）责令整改、责令局部停工整改或责令全面停工整改等方式；

（二）对发生违法违规行为责任主体和单位，记录其不良行为，并实施警示教育，诫勉谈话；

（三）对施工企业项目经理、监理单位总监理工程师依照《农五师建设工程项目经理考核管理规定（试行）》和《农五师建设项目总监理工程师考核办法（试行）》进行考核，其结果作为项目经理、总监年度考核的重要依据。

（四）对执法监督检查结果和质量问题的整改落实情况提出初步意见或建议，上报师建设局进行全师通报。

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（五）有关工程质量责任主体或责任人对监督站责令改正通知拒绝整改反馈的，监督站应上报农五师建设局，由农五师建设局依据法定权限对其采取限制个人执业资格、限制招投标、企业资质重新核查等行政措施或实施行政处罚。

第十九条 工程质量执法监督人员在执法监督检查工作中，要依法行政，严格执法，文明执法，要认真履行工作职责，做好执法监督工作记录，及时严肃制止、纠正不良行为，提出工程质量警示、控制、管理的工作要求。

第二十条 监督站应当建立健全以下管理制度，法律法规规定实行公开的，应当依法公开：

（一）工程质量监督申报制度;

（二）工程质量监督工作计划制度;

（三）工程质量监督抽（巡）查制度;

（四）工程质量监督抽测制度;

（五）现场监督抽查仪器设备管理制度;

（六）工程竣工验收监督制度;

（七）工程质量监督报告制度;

（八）工程质量问题（事故）处理监督制度；

（九）局部暂（停）施工与复工审批制度；

（十）工程质量监督数据统计和信息管理制度;

（十一）工程质量监督档案管理制度;

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（十二）工程技术标准和规范等资料管理制度;

（十三）工程质量监督执法程序公示制度；

（十四）工程质量责任主体和质量检测单位不良行为记录公布制度；

（十五）财务管理制度；（十六）廉政建设制度。

第二十一条 师建设局负责对监督站进行年度考核，考核采取定性与定量相结合的方法。考核结果作为兵师评先评优和单位工作年度考核的重要依据。考核工作按下列程序进行：

1、听取相关情况介绍；

2、检查有关资料；

3、随机抽取3-5个在建工程或竣工工程，检查有关监督资料，并听取参建单位（建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位等）对监督机构工作的评价；

4、听取各团建设主管部门对监督机构工作的评价；

5、写出综合评价意见。

第二十二条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第二十三条 本办法由农五师建设局负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。

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主题词：城乡建设 质量 监督管理 规定 抄 送：兵团建设局，宋副师长。

农五师建设局 2011年3月21日印发