深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知（通用10篇）

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇1

深圳市发展计划局

关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知

发文单位：深圳市发展计划局

文号：深计[2003]725号

发布日期：2003-8-28

执行日期：2003-8-28

第一章 总则

第二章 管理机构和职责

第三章 咨询专家的申请和选聘

第四章 咨询专家的权利和义务

第五章 咨询专家的使用和管理

第六章 附则

为促进深圳市政府投资项目评审工作民主化、科学化，规范政府投资项目咨询专家的行为，提高评审工作的质量，根据《深圳市政府投资项目管理条例》的有关规定，我局组织制定了《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市政府投资项目咨询专家管理办法

第一章 总则

第一条 为促进深圳市政府投资项目评审工作的民主化、科学化，加强对政府投资项目咨询专家的管理，提高评审工作的质量，根据《深圳市政府投资项目管理条例》的规定，制定本办法。

第二条 深圳市政府投资项目咨询专家（以下简称咨询专家）的申请、选聘、考核、解聘及咨询专家库的建设、维护及管理活动适用本办法。

第三条 本办法所称咨询专家，是指深圳市政府投资项目评审中心（以下简称评审中心）聘请的参与政府投资项目评审工作，对有关项目提出评审意见的专家。

第四条 咨询专家库是指根据本办法筛选出的咨询专家组成的数据库。

咨询专家库的咨询专家总数一般不少于300人。

第五条 咨询专家按专业分类，实行动态管理。

第二章 管理机构和职责

第六条 评审中心是咨询专家及咨询专家库的管理机构。第七条 评审中心在管理咨询专家及咨询专家库方面的主要职责是：

（一）负责接受咨询专家的推荐和申请；

（二）负责咨询专家的选聘；

（三）负责咨询专家的考核和解聘；

（四）负责向市政府主管部门申报“深圳市政府投资项目优秀咨询专家”；

（五）负责咨询专家库的建设、日常维护和管理。

第三章 咨询专家的申请和选聘

第八条 咨询专家应当具备下列条件：

（一）从事相关专业领域工作满10年，具有高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；

（二）熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；

（三）认真、公正、诚实、廉洁；

（四）身体健康，能够承担工程咨询工作。

第九条 咨询专家采取个人申请和单位推荐两种方式。单位推荐应事先征得被推荐人同意。

第十条 申请担任咨询专家应向评审中心提交下列资料：

（一）申请书或推荐信；

（二）个人身份证明和职称证明资料；

（三）个人工作简历；

（四）学术、专业成就的证明资料；

（五）通讯地址与联系方式。

第十一条 评审中心收到申请人或被推荐人的个人资料后，应及时予以审核。对审核通过的人员，及时录入咨询专家库；对不符合条件的，应及时通知申请人或推荐单位。

第四章 咨询专家的权利和义务

第十二条 咨询专家享有下列权利：

（一）接受评审中心聘请，为政府投资项目决策提供咨询意见；

（二）进行独立咨询，提出专家咨询意见，不受任何单位和个人的干涉；

（三）提出咨询意见前，有权获得被咨询建设项目的完整资料；

（四）获得参加咨询活动的劳务报酬。

第十三条 咨询专家应履行下列义务：

（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行项目咨询；

（二）对所提出的评审意见署名并承担个人责任；

（三）对所获得的建设项目资料有保密的义务；

（四）接受有关主管部门及评审中心的监督和管理。

第五章 咨询专家的使用和管理

第十四条 评审中心在开展政府投资项目评审工作时，从咨询专家库中抽取专家，参与项目评审工作。

第十五条 评审中心对每位咨询专家建立评审工作档案，记载参与评审的具体情况。

第十六条 根据咨询专家评审档案，对咨询专家进行定期考核。考核内容包括工作态度、业务水平、诚实信用及身体状况等。

第十七条 对考核结果为优秀的专家，可上报有关主管部门授予“深圳市政府投资项目优秀咨询专家”荣誉证书。

第十八条 咨询专家有下列情形之一的，由评审中心取消其咨询专家资格：

（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；

（二）不能客观公正履行职责的；

（三）无正当理由，拒不参加评审活动，影响评审工作正常进行的；

（四）经考核不能胜任评审工作的。

第六章 附则

第十九条 本办法自2003年8月28日起施行。

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇2

2009-11-12 上午 11:34:59 来源： 点击数：3464

深建规[2009]4号

各有关单位：

为加强非财政性国有资金投资建设工程造价管理，根据有关法律、法规及《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）的有关规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法》，现予印发施行。

深圳市住房和建设局 二〇〇九年十月二十二日

深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法

第一章 总

则

第一条 为加强非财政性国有资金投资建设工程造价管理，根据有关法律、法规及《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市非财政性国有资金投资的招标工程造价审查及其监督管理活动。

本办法所称非财政性国有资金是指除政府财政预算资金、土地开发资金之外的国有资金。

本办法所称工程造价审查包括标底审查、工程造价变更备案、竣工结算审查。

本办法所称招标工程是指依照有关法律、法规规定，应当通过招标投标方式确定施工单位的建设工程，包括经批准可以不进行招标投标的情形。

第三条 市建设行政主管部门负责全市工程造价管理工作。

市、区工程造价管理机构按建设项目管理权限实施工程造价审查及监管活动。

第四条 建设单位是建设项目的投资主体，应当对投资行为负责。

建设单位应当依照本办法规定向工程造价管理机构申请工程造价成果文件审查。

第五条 建设工程标底、工程变更价款、竣工结算等工程造价成果文件应当经注册造价工程师签字并加盖执业专用章和所在单位公章。注册造价工程师及其所在单位对工程造价成果文件的合法性、准确性、合理性负责。

在本单位注册并执业的造价工程师人数不少于3名的建设单位可以自行编制或者核对标底、工程变更价款、竣工结算等工程造价文件。

第六条 工程造价管理机构应当在规定时限内出具审查意见书。

审查意见书应当载明认定的事实及其理由、依据等事项。

第七条 工程造价管理机构应当建立建设工程技术经济指标数据库，确定各类工程主要工程量及造价参考指标的合理范围，根据被审查造价成果文件的实际情况选用指标分析法、重点抽查法、普遍核算法等方法进行审查。

第八条 工程造价管理机构和审查人员办理审查业务应当坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。

审查人员应当熟悉有关的法律、法规和政策，具备必要的专业知识和业务能力。

第二章 标底审查

第一节 一般规定

第九条 招标工程应当编制标底。

标底可以由招标人自行编制或者委托有编制资格的单位编制。无编制标底能力的招标人应当委托有编制资格的单位编制。

标底应当在市建设工程交易服务中心公示。

第十条 工程造价管理机构应当加强对标底编制或者核对的监督管理，有关单位和个人应当予以配合。

第十一条 标底审查包括标底符合性审查、标底编制合法性审查、工程量清单审查、综合单价审查、暂定价及暂定金额的合理性审查等主要内容。

第十二条 标底符合性审查，主要审查标底的编制或者核对是否符合法律、法规、规章及市政府有关规定。

标底编制合法性审查，主要审查招标文件是否按规定办理备案手续，计价行为是否符合现行建设工程工程量清单计价规范及本市有关规定。

工程量清单审查，主要审查分部分项清单项目设置是否合理，措施项目列项是否合理，项目特征与工程内容描述是否规范，清单项目工程量计算是否准确。

综合单价审查，主要审查如下内容：

（一）标底的各项费率是否按市工程造价管理机构发布的推荐费率计价；

（二）标底的各项材料价格是否按最新的《深圳建设工程价格信息》计价。对于《深圳建设工程价格信息》查询不到相关计价信息的材料、设备，是否进行市场询价，是否附有询价依据；

（三）清单项目套用消耗量标准及子目换算是否合理，对于消耗量标准缺项的清单项目组价是否合理或者是否按合理暂定价处理。

第十三条 工程造价管理机构应当按下列方法对标底进行审查：

（一）指标分析法，标底技术经济指标在合理范围内的，可以直接出具审查意见书；

（二）重点抽查法，标底技术经济指标超出合理范围且幅度在±10%以下的，应当对偏差较大的项目进行重点审查后出具审查意见书；

（三）普遍核算法，标底技术经济指标超出合理范围且幅度在±10%以上的，应当对全部清单项目进行审查后出具审查意见书。

第二节 标底公示前的审查

第十四条 招标人应当将抽签定标工程编制的标底在标底公示10个工作日前送工程造价管理机构审查。

其他招标工程编制的标底是否送工程造价管理机构审查，由招标人自行决定。

第十五条 招标人送工程造价管理机构审查抽签定标工程编制的标底时，应当提交以下资料：

（一）标底审查申请；

（二）在建设行政主管部门备案的招标文件；

（三）招标答疑纪要；

（四）工程量清单、标底预算书及工程量计算书；

（五）施工图纸；

（六）其他相关资料。

第十六条 工程造价管理机构在标底审查过程中发现有下列情形之一的，可以退回送审资料，要求招标人整改后重新送审：

（一）标底编制严重违背招标文件实质性要求的；

（二）主要项目工程量偏差率±10%以上的；

（三）存在其他严重违规情形的。

第十七条 工程造价管理机构应当自招标人交齐第十五条规定的资料之日起按下列时限出具标底审查意见书，要求招标人整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算：

（一）标底造价5000万元以下的，7个工作日内；

（二）标底造价5000万元以上的，10个工作日内。

第三节 标底公示后的审查

第十八条 工程造价管理机构应当根据实际情况按规定比例对已公示的标底进行抽查或者受建设行政主管部门、监察部门委托对可能存在问题的标底进行审查。

标底抽查结论不影响中标结果。

第十九条 招标人应当在收到工程造价管理机构抽查通知之日起3个工作日内，或者在收到建设行政主管部门、监察部门标底审查通知之日起6个工作日内，向工程造价管理机构提交以下资料：

（一）在建设行政主管部门备案的招标文件；

（二）招标答疑纪要；

（三）工程量清单、标底预算书及工程量计算书；

（四）施工图纸；

（五）其他相关资料。

建设行政主管部门、监察部门应当在向招标人发出标底审查通知后3个工作日内，向工程造价管理机构发出标底审查委托书，办理相关委托手续。

第二十条 工程造价管理机构应当自招标人交齐第十九条规定的资料之日起按下列时限出具标底审查意见书，要求招标人整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算：

（一）采用指标分析法的，7个工作日内；

（二）采用重点抽查法的，15个工作日内；

（三）采用普遍核算法的，30个工作日内。

第三章 工程变更备案

第二十一条 招标工程累计变更部分的造价在50万元以上（合同价5000万元以上）或者30万元以上（合同价5000万元以下）的，建设单位应当在变更造价确定后5个工作日内，将变更内容、量价确定办法等报建设工程造价管理机构备案。

第二十二条 工程变更应当按合同约定程序办理，合同约定不明确或者没有约定的，按以下程序办理：

（一）建设单位提出变更建议的，经监理工程师核对，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计；

（二）设计单位提出变更建议的，应当提交相应变更设计，经监理工程师核对并报建设单位同意；

（三）监理工程师提出变更建议的，报建设单位同意，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计；

（四）施工单位提出变更建议的，经监理工程师核对并报建设单位同意，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计。

工程变更涉及到结构、外墙等影响工程及公众安全的，必须经设计单位同意并提交相应变更设计。

第二十三条 建设单位办理变更备案时应当提交以下资料：

（一）《建设项目工程变更报告备案表》；

（二）工程变更指令单、设计变更单、工程签证单、洽商记录等资料；

（三）变更过程的影像证据资料（仅限于事后无法核实的变更，如拆除变更或者隐蔽项目的变更等）；

（四）其他相关资料。

第二十四条 工程变更备案审查的主要内容包括：

（一）工程变更程序是否符合合同约定或者规定审批程序；

（二）工程变更依据是否充分；

（三）工程变更内容是否与招投标文件、施工合同实质性约定内容相背离；

（四）工程变更内容是否真实合理。

第二十五条 单项工程变更增加造价300万元以上且增加造价超过合同价5%以上的，建设单位应当在工程变更实施前组织专家对变更内容进行技术经济论证，并在提交工程变更备案时附上专家意见书。

第二十六条 工程造价管理机构可以根据需要，对工程变更备案内容的实施情况进行现场抽查。

第二十七条 工程造价管理机构进行工程变更备案，应当自申请单位交齐规定的资料之日起10个工作日内备案。

工程变更备案不影响建设工程正常施工进度。

第四章 竣工结算审查

第二十八条 非财政性国有资金投资招标工程的结算，应当报建设工程造价管理机构审查。

工程竣工结算由施工单位编制，建设单位核对并经双方共同确认后，由建设单位送审。

有核对能力的建设单位可以自行核对结算文件后送建设工程造价管理机构审查；无核对能力的建设单位应当委托市造价咨询机构预选承包商名录内的造价咨询单位核对后，送建设工程造价管理机构审查。

第二十九条 工程竣工验收合格后7日内，建设单位应当将经建设单位和施工单位共同认定的竣工工程结算文件送工程造价管理机构审查。

第三十条 竣工结算应当按合同约定程序办理，合同约定不明确或者没有约定的，按以下程序办理：

（一）竣工验收合格后，施工单位应当按照有关规定向建设单位提交竣工结算文件；

（二）建设单位应当在收到竣工结算书及完整的结算资料后28日内，提出核对意见；

（三）建设单位、施工单位未对竣工结算文件达成协议确认的，可以按合同约定的争议解决方式处理。

第三十一条 建设单位、施工单位等因建设工程造价、结算、质量等问题提起诉讼或者申请仲裁的，工程造价管理机构不得接受工程造价审查的申请，已接受的审查工作终止；接受审查申请之后进入诉讼或者仲裁程序的，审查工作终止。

第三十二条 建设单位送审竣工结算时应当提交以下资料：

（一）竣工结算审查申请；

（二）按本办法规定编制的竣工结算书；

（三）施工许可证、竣工验收合格证明；

（四）施工合同（合同已备案存档的可不提供）、经备案的招标文件、投标报价书、施工图纸、工程变更等工程资料；

（五）工程量计算书、三维工程量计算模型（含施工图纸电子文档）；

（六）送审结算价相对合同价增减10%以上的，发包人应当附书面分析报告；

（七）经工程所在地街道办事处以及建设、监理、施工单位共同确认的劳务工工资结清证明。

第三十三条 竣工结算审查包括竣工结算符合性审查、竣工结算编制合法性审查、竣工结算内容的审查等主要内容。

竣工结算符合性审查，主要审查竣工结算的编制或者核对是否符合相关法律、法规规定。

第三十四条 竣工结算编制合法性审查，主要审查是否存在下列行为：

（一）规避招标投标；

（二）总包及分包工程未按规定办理施工许可证；

（三）施工单位超越施工许可证规定的范围施工；

（四）建设单位、施工单位未按照招投标文件订立施工合同；

（五）建设单位、施工单位订立背离合同实质性内容的协议；

（六）施工合同未按有关规定备案；

（七）违规分包工程；

（八）未按合同约定或者相关规定编制竣工结算；

（九）其他违法违规行为。

第三十五条 竣工结算内容的审查，主要审查以下内容：

（一）清单项目或者子目列项是否合理，工程量是否准确。审查人员应当对工程量进行指标分析，并对偏差较大的项目进行重点抽查；

（二）计价依据、取费标准是否合理，结算原则是否符合施工合同及招投标文件的实质性要求；

（三）工料机价格是否合法合理；

（四）合同规定按中标（预算）单价进行结算的，结算单价与中标（预算）单价是否一致；无投标单价工程项目的结算单价是否按招标文件及施工合同约定的结算方法计算；

（五）发包人自有或者直接采购并用于本工程的材料、设备等价款，工程造价管理机构在核实后，按相应的供货合同或者采购合同按规定列入工程总造价；

（六）工程变更部分的计价是否符合招标文件、施工合同的约定。

第三十六条 工程造价管理机构在竣工结算审查过程中发现有下列情形之一的，可以退回送审资料，要求建设单位整改后重新送审：

（一）编制原则严重违背施工合同或者招投标文件实质性内容的；

（二）主要项目工程量误差率±10%以上的；

（三）存在建设单位、施工单位双方未共同认定内容的；

（四）主要资料不齐或者其他情形，无法进行正常审查的。

第三十七条 审查过程中发现竣工结算存在明显不合理或者弄虚作假等情况，且建设单位拒不更正的，工程造价管理机构应当中止审查，并提请监察部门、建设行政主管部门或者国有资产监督管理部门调查处理。

第三十八条 工程造价管理机构应当自建设单位交齐第三十二条规定的资料之日起60日内出具审查意见书，要求建设单位整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算。

第三十九条 在审查过程中因建设单位补充资料或者未能及时配合审查人员审查造成延误的，审查时限顺延。

第四十条 工程造价管理机构应当在出具审查意见书前发函给建设单位，通知建设单位和施工单位前来核对审查意见书征求意见稿，征求意见时间不计入审查时限：

（一）建设单位、施工单位双方无异议的，应当自收到通知之日起15日内将审查意见书征求意见稿按要求签字盖章后返还工程造价管理机构；

（二）建设单位、施工单位对审查意见书征求意见稿存在异议的，应当自收到通知之日起15日内提出书面异议，由审查机构复审；

（三）建设单位、施工单位自收到通知之日起15日内，未提出书面异议，也未书面确认的，视同认可；

（四）工程造价管理机构出具审查意见书。

第四十一条 审查竣工结算价超过中标价15%以上且无正当理由的，工程造价管理机构应当将审查意见书在建设工程造价信息网上公示，公示期为5日。

因市政府、规划部门对规划用地及使用功能的调整、不可抗力、政策变化等合理原因导致竣工结算价超过中标价15%以上的，不需公示。

第四十二条 竣工结算未经审查的，不得作为支付结算价款的依据，产权登记部门不予办理相关工程的产权登记。

第五章 法律责任

第四十三条 建设行政主管部门应当依据相关规定对建设工程造价审查工作进行监督管理，发现工程造价管理机构、工程造价咨询机构、建设单位、施工单位等违反相关规定的，应当根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《广东省建设工程造价管理规定》等法规、规章进行处理。

第四十四条 工程造价管理机构应当严格按照相关规定在其职责范围内进行工程造价审查，发现建设单位、施工单位等存在不良行为的，应当按规定记录不良行为；发现有违法违规行为的，应当提请建设行政主管部门依法予以行政处罚。

第四十五条 对建设单位违反相关规定的行为，除依法处理外，建设行政主管部门、工程造价管理机构还应当向其主管部门、监察部门或者国有资产监督管理部门等提出书面建议，由其主管部门、监察部门或者国有资产监督管理部门依法追究相关责任人行政责任。

第四十六条 建设行政主管部门、工程造价管理机构中从事公务的工作人员在建设工程造价监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章 附

则

第四十七条 设计施工总承包、BOT等模式的建设工程可以参照本办法执行。

第四十八条 本办法所称“以上”均包括本数，所称“以下”均不包括本数。

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇3

（2004年7月20日）深府„2004‟66号

《关于发展深圳会展业的意见》已经市政府三届一一四次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

关于发展深圳会展业的意见

为进一步促进我市会展经济的繁荣，优化全市经济社会发展环境，培育新的经济增长点和发展优势，现就发展我市会展业提出以下意见。

一、把握当前有利时机，加快我市会展业的发展

会展业是现代服务业的重要组成部分，其产业关联度高，直接为商业、旅游、交通、邮电、物流、广告、装饰等行业创造需求，为工农业、科技等行业的批发、采购、洽谈提供交易市场。会展活动能汇集巨大的商流、人流、信息流，带来大量商讯商机，传播新的科技文化，提高城市的知名度。大力发展会展业是深圳建设国际化城市，不断增强城市辐射功能的战略选择。

深圳具备诸多发展会展业的有利条件：经济地理位置优越，城市基础设施完善，交通便利，方便会展人员和货物的往来；气候温暖，一年四季均可办展办会；本地及周边地区制造业发达，对外贸易在中国占有重要份额，公司及其人员以外来为主，商业和旅游业繁荣，其产业基础、市场容量和人文环境都有利于会展业的发展。特别是自1999年我市举办高交会以来，展会数量、规模迅速扩大，档次和水平有了很大提高。但与国内外会展经济发达的城市相比，我市会展业在整体规划、发展政策、组织管理、国际合作以及会展规模和品牌会展数量等方面还存在较大差距。为此，我们要紧紧抓住机遇，充分利用我市发展会展业的有利条件，优化整体发展环境，增强发展新优势，加快我市会展业的发展。

二、遵循国际化、市场化、专业化的指导方针，创建中国知名会展城市

我市发展会展业的指导方针：国际化、市场化、专业化。

我市会展业的发展要服务于深圳建设国际化城市的战略目标，要引进国际知名展馆经营公司管理深圳会展中心；支持会展企业与国际知名会展企业的合资、合作，引进国外先进的经营理念和管理技术，提升展览企业的整体运作水平，培育本地品牌会展向国际化发展；加强国际交流和合作，吸引国际性会展来我市举办，逐步形成具有国际竞争力的深圳会展经济。

我市会展业的发展遵循“市场化为主、政府扶持为辅”的原则。即政府投资建设大型会展场馆设施，会展场馆的经营管理企业化；政府创建优良的会展发展环境，会展项目经营商业化；政府只对关系本市社会经济发展的重要会展给予必要的扶持，一般性商业会展按市场原则运作。充分发挥会展对本地相关产业及区域经济的带动作用，依托本地及周边产业和市场优势，重点发展有产业和市场基础的会展，形成优良的展销和采购环境。

按照会展业发展规律，发展专业化的会展项目和服务体系，重点培育著名品牌会展，提高深圳会展业的档次和专业服务水平。

深圳发展会展业的近期目标是在5年（2004—2008年）内培育、引进10个以上在国内位居前列、在国际有较高知名度并得到国际展览联盟认可的品牌展，每年承接50个以上的大中型会议，建立良好的会展经济运行体系，创建与深圳经济地位相称的、中国知名的会展城市。力争用10年时间将深圳发展成为国际会展名城之一。

三、整合会展资源，建立统一规范的会展管理运行体制

（一）建立统一的会展业管理体制。

会展业和会展活动，涉及众多行政管理和服务部门，要有效整合我市会展资源，对我市会展业实行统一管理。

1．成立“深圳市会展业发展协调小组”，由主管经贸的副市长担任组长，相关部门负责同志为成员。其主要职责是：审核全市会展业发展规划和政策、政府投资建设的会展场馆的管理和经营方案；协调大型会展活动。

2．市经贸部门为会展业的主管部门，作为“深圳市会展业发展协调小组”的日常工作机构，负责管理在本市举办的以商业交易（包括商品交易、技术交易以及投资洽谈、商务推销等）为目的的各类商业性会展；研究制订会展业发展规划和政策措施；宣传推广我市会展环境和品牌会展；对深圳会展中心的运营进行监督和管理；牵头整合、管理全市政府现有的会展机构和资源。

3．市工商部门按照工商管理法规对本市各类商业性会展实行工商登记和日常工商管理。

4．各类非商业性会展由各行业主管部门按照本部门的职责进行管理。市各有关部门在各自职责范围内，做好对会展业的服务和管理工作，支持会展业的发展。

（二）发展商业化、多元化的会展机构。

政府参与举办会展在城市会展业的发展中起着重要的作用。但政府参与举办商业性会展，应限于事关城市声誉、社会经济发展全局或支柱性产业发展的重要会展，只对该类会展的举办初期给予必要的支持，要促使该类会展逐步商业化并在条件成熟时退出。

事业和社团组织（行业协会、学会等）联系面广，熟悉行业情况，具有较高的公信力和号召力，是举办会展的重要力量。要充分发挥事业和社团组织举办会展的作用，支持我市社团办展办会，大力吸引全国性和国际性社团组织来深举办会展。

公司是会展承办机构和会展商业化运作的主体，发展公司尤其是专业会展公司办会展是发展会展业的方向。允许各类经济成分的公司主办和承办会展，积极吸引国际国内著名会展公司来深设立会展机构和开展会展业务。

（三）发挥行业协会的作用，加强行业自律。

会展行业协会为会展行业社团组织，应积极做好以下工作：反映行业意见并与政府部门沟通和合作，研究会展业发展规划，统计和发布会展信息；推介深圳的重要会展；对评定深圳品牌会展、整顿会展市场秩序、规范会展业各类服务标准和收费提出意见；为企业提供信息咨询、人才培训等服务；制定会展行业经营规范，协调会展活动涉及的各个管理、服务环节，以及开展和推动会展业的对外交流与合作。

四、采取有效措施加快会展业发展

（一）加强会展场馆的规划和建设。

以深圳会展中心为龙头，在市中心区形成深圳会展中心、工业展览馆、博物馆、美术馆等各专业场馆功能互补的场馆群。在深圳会展中心业务饱和前，全市严格控制会展场馆的建设，原则上不再新建大型会展场馆。

（二）对重要会展和品牌会展给予支持和保护。

重要会展是指：以国务院各部委、全国性社团组织、广东省政府名义在深圳举办的大型商业性会展；以深圳市政府名义举办或经市政府批准、以市政府部门名义举办的与深圳社会经济发展关系密切的商业性会展。

品牌会展是指位列深圳会展规模前10名和在国内举办的同类会展位列前2名的商业性会展。

1．对重要会展首届启动及培育期，或因扩大规模（标准展位比上一届增加30%以上）不能达到收支平衡的，适当给予财政资助。

对品牌会展因受到外部激烈竞争或因不可抗力因素而发生临时性困难，适当给予临时性财政资助。

具体资助办法由市会展业主管部门商财政部门制订，报市政府批准后实施。

2．对重要会展和品牌会展实行保护。凡与重要会展和品牌会展在内容、名称、举办日期等方面相冲突的其它会展，政府投资的会展场馆不予安排场地。具体规则由市会展业主管部门商有关部门制定。

（三）将每年会展场馆的经营收入政府分成部分，作为场馆折旧和对重要会展和品牌会展的补贴以及会展推广宣传资金。

（四）简化行政管理程序，降低会展经营成本。

1．本地会展根据相关规定接受市工商部门的监督管理。

按规定应履行工商登记手续和办理商品展销会登记证的会展，可由会展项目主办或承办机构委托展馆或展览行业协会代办。

除商品零售类的展览外，其它类型的展览免收工商市场管理费。

2．会展需在展馆红线范围内或超过展馆红线范围等进行广告宣传、更改交通设施的，应遵守市城市管理和交通管理部门的有关规定。市城市管理和交通管理部门应制定针对会展广告宣传、交通设施临时更改等事项的专门规定，凡符合规定范围的事项，不再另行报批；超出规定范围的事项，允许会展主办或承办方委托展馆统一办理报批手续。

3．参展运输车辆通过城市道路应遵守市交通管理部门的相关规定。对在深圳会展中心举办的会展，其参展运输车辆需要通过限行规定的城市道路，由市交通管理部门制定专门规则，允许展馆代办车辆通行许可。

4．在深圳会展中心举办的会展，需要取得消防安全许可的，允许会展主办或承办方委托展馆统一办理报批手续。

5．为会展供餐的食品卫生应由供餐企业报市卫生行政主管部门验查批准。符合供餐卫生条件，经常为会展供餐并且信誉良好的企业，可由市卫生行政主管部门制定免检办法，简化日常验查批准手续。

市卫生行政主管部门应制定会展卫生防疫、医疗急救指引，展览场馆应为办展机构提供卫生防疫、医疗急救联系服务。

6．超过1万观众的会展应制定安全保卫方案，报当地公安机关备案。对在深圳会展中心举办的会展，其日常安全保卫方案可由展馆制定，统一向当地公安机关备案。大型会展需要提供特殊安全保卫的，由会展主办机构、展馆或会展行业主管部门提请市会展业发展协调小组协调相关部门予以配合。

7．参展人员进入特区管理线凭会展邀请函和本人身份证放行。会展主办或承办机构应将邀请函件格式和需要通行的检查关口等资料报送深圳特区检查部门备案。

以上事项涉及的部门应按要求制定简化行政管理手续的办法，报市会展业发展协调小组审定实施。

（五）加强对深圳会展的宣传。

市各有关部门应在城市对外经济合作和城市宣传资料中推介深圳重要会展活动。

市会展业主管部门应在政府网站设立深圳会展专栏，推介深圳的会展。

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇4

发布部门: 深圳市建设局

发布文号: 深建管［2002］25号

根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》，我局制定了《深圳市外地施工企业登记办法》，现予印发。凡参加本市工程建设活动的外地施工企业，应当按本办法规定办理登记手续。对该《办法》在实施中发现的问题，请及时向我局反映，以便改进和完善。

深圳市外地施工企业登记办法

第一条 为了加强外地施工企业管理，维护建设市场秩序，根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》，制定本办法。

关联法规：

第二条 本办法所称的外地施工企业是指具有《建筑业企业资质证书》，但未取得本市企业法人营业执照的建筑业企业。

第三条 深圳市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责外地施工企业的登记和管理。

第四条 凡参加本市工程建设活动的外地施工企业，应当按照本办法规定办理登记手续。

第五条 外地施工企业登记分为单项工程登记和登记。取得《外地施工企业单项工程登记证明》的外地施工企业可承接已登记的单项工程；取得《外地施工企业登记证明》的外地施工企业可在本内承接《建筑业企业资质证书》规定范围内的工程。

第六条 外地施工企业办理单项工程登记必须符合下列条件：

（一）持有国家建设部颁发的《建筑业企业资质证书》；

（二）资质等级符合拟承接工程的要求；

（三）拟派出的项目经理资质符合工程要求；

（四）拟承接工程有特殊专业技术要求（技术标准另行公布）；

（五）建设单位同意其承接该工程或同意其参加该工程施工投标（属分包工程的，建设单位和总包单位同意其承接该分包工程）；

（六）在本次申请之日起前一年内未发生《建筑业企业资质管理规定》（建设部８７号令）第 十四条所列举的违法行为，诚信记录良好。

关联法规：

第七条 外地施工企业申请单项工程登记时，应在深圳建设信息网（网址：ｗｗｗ．ｓｚｊｓ．ｇｏｖ．ｃｎ）上申请用户名，输入企业基本信息，并在上述工作完成后３个工作日内向市主管部门提出书面申请，递交下列资料（逾期提出书面申请及有关资料的，用户名自动失效）：

（一）申请报告；

（二）建设部颁发的《建筑业企业资质证书》副本原件及复印件；

（三）拟参加工程管理的项目经理、主要技术、经济管理人员的资质证书、职称证书原件及复印件；主要技术工种操作人员的上岗证原件及复印件，上述人员的《流动人口婚育证明》；

（四）《企业法人营业执照》副本原件及复印件；

（五）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书；

（六）建设单位同意其承接该工程或同意其参加该工程施工投标的证明（属分包工程的，建设单位和总包单位同意其承接该分包工程的证明）；

（七）同类工程的业绩证明；

（八）本办法第 六条第（六）项规定的诚信状况证明（外省施工企业由省级建设行政主管部门或国务院有关部门出具；本省市外施工企业由地级市建设行政主管部门出具）。

第八条 外地施工企业符合本办法第 六条规定条件，申请资料真实、齐全、合法、有效的，市主管部门在３个工作日内出具登记确认书。

第九条 外地施工企业持登记确认书参加投标或签订工程承包合同，投标中标或签订工程承包合同后，应向市主管部门提交下列资料，领取《外地施工企业单项工程登记证明》：

（一）工程承包合同；

（二）项目经理资质证书原件；

（三）承接该工程的履约担保证明文件。

市主管部门自收齐材料后，２个工作日内办理完毕。

第十条 外地施工企业符合下列条件的，可向市主管部门申请办理《外地施工企业登记证明》：

（一）在本市有固定的办公场所；

（二）每年在我市承接工程５项以上；

（三）一级施工总承包企业年产值在５０００万元以上，二级施工总承包企业年产值在２０００万元以上，专业承包企业年产值为其资质等级标准最高年产值的三分之一以上，但最低不少于３００万元。

（四）近三年内未发生《建筑业企业资质管理规定》（建设部８７号令）第 十四条所列举的行为；

（五）企业员工上一年内在我市未违反计划生育政策。

办理登记手续的时间为每年十一月。

关联法规：

第十一条 未取得《外地施工企业单项工程登记证明》或《外地施工企业登记证明》的，市或区建设行政主管部门不予办理施工许可证。

第十二条 外地施工企业取得《外地施工企业单项工程登记证明》、《外地施工企业登记证明》后，应向本市有关部门办理相应的工商、税务登记手续。

第十三条 按照工程项目管理权限规定，外地施工企业承接区主管部门管理的建设工程的，应持《外地施工企业单项工程登记证明》或《外地施工企业登记证明》到工程项目所属的区建设行政主管部门办理登记备案手续。区建设行政主管部门对已经市主管部门登记的外地施工企业不再进行重新登记。

第十四条 外地施工企业的企业负责人、项目经理、技术负责人、地址、电话等发生变更的，应当于发生变更之日起３０日内在深圳建设信息网上变更资料；并在网上变更资料后３日内，到市主管部门办理变更确认手续。逾期不办理变更手续的，将作为企业不良行为记录。

第十五条 建设行政主管部门应当加强对外地施工企业在本市承接工程后的跟踪监督和检查，发现有违法行为的，依法处理。

第十六条 境外企业在我市承接工程，按国家有关规定办理。

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇5

关于印发《深圳市建设工程安全文明施工

措施费管理办法》的通知

各有关单位：

为了加强建设工程安全防护和文明施工管理,确保安全文明施工措施费落实到位，保障生命财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，我局制定了本办法。现予印发，请遵照执行。

深圳市住房和建设

二〇一〇年三月十五日

深圳市建设工程安全文明施工措施费

管理办法

第一条 为了加强建设工程安全防护和文明施工管理,确保安全文明施工措施费落实到位，保障生命财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建、装修、拆除等建设工程。

第三条 本办法所称安全文明施工措施费，是指按照国

家、省、市建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，具体包括安全施工费、文明施工费、环境保护费以及临时设施费。

第四条 市、区建设行政主管部门（以下简称主管部门）按照项目管理权限负责安全文明施工措施费的监督工作。

市、区建设工程施工安全监督机构（以下简称安监机构）根据主管部门的委托，具体负责安全文明施工措施费的监督管理工作。

第五条 实行建设工程安全文明施工措施费工程量清单计价制度。

市安监机构应当组织编制安全文明施工措施技术规范，并给出各类工程项目安全文明施工措施费典型详细清单。

建设单位应当根据国家、省、市有关安全文明施工的规定，结合自身安全文明施工的特别要求，参照前款所述典型详细清单，在招标文件或者施工合同中编列安全文明施工措施费清单详细项目。

第六条 依法应当进行招标的工程项目，招标人及其委托的工程造价咨询单位编制招标控制价时应当依据安全文明施工措施费清单以及《深圳市建设工程计价费率标准》的推荐费率，确定安全文明施工措施费。

投标人在编制投标文件时应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全文明施工措施，并按照招标文件要求，结

合自身施工技术水平和管理水平，以招标文件所列安全文明施工措施费详细清单所列项目为基础，根据相关规定填报单价。中标后详细清单单价经监理工程师及招标人审查调整后作为合同组成部分。

上述详细清单缺项的，投标人可根据项目实际需要自行补充项目及相应报价。

安全文明施工措施费单列，不参与投标竞价。第七条 直接发包工程的安全文明施工措施费，应当根据施工合同中编列的施工措施费清单项目，按《深圳市建设工程计价费率标准》的推荐费率为基础确定，其中安全施工费、文明施工费和环境保护费按《深圳市建设工程计价费率标准》的推荐费率计算，不参与下浮。

采用抽签等方式定标且必须以招标控制价总价下浮确定合同价款的工程，安全文明施工措施费不参与下浮。

第八条 建设单位在招标文件或施工合同中要求创建安全生产与文明施工优良工地的，应当在招标控制价或预算中按《深圳市建设工程计价费率标准》中创建省级双优工地费率计算安全文明施工措施费，实际未达到要求的，可以在期中支付时按比例扣回。

施工单位创建“五个一工程”、推行绿色施工的，建设单位应在施工合同中按《深圳市建设工程计价费率标准》相应提高安全文明施工措施费费率标准。

第九条 建设单位和施工单位双方应当在施工合同中对安全文明施工措施项目的金额、资金使用及支付计划、调整

方式等作出明确约定。

第十条 安全文明施工措施费超过10万元的工程项目必须实行安全文明施工措施费由建设单位、施工单位及监理单位三方共管制度。

建设单位在申领施工许可证前，应当将施工合同价款中的安全文明施工措施费全额存入建设单位、施工单位及监理单位的共管专用账户，并向主管部门提交安全文明施工措施费的支付计划和资金全额到位凭证。

第十一条 建设单位应当在工程开工后15日内预付安全文明施工措施费。合同工期在一年以内的，预付额度不得低于费用总额的50％；合同工期在一年以上的（含一年），预付额度不得低于费用总额的30％。

总包单位预付分包单位安全文明施工措施费的比例及时间适用本条规定。

第十二条 施工单位应当确保安全文明施工措施费专款专用。

安全文明施工措施分阶段落实后，施工单位应当在7日内向监理单位、建设单位申请验收，监理单位和建设单位应当在收到验收申请后3日内组织验收，验收合格或经整改合格的，应当在3日内签认所发生的费用。建设单位对所签认的费用应当及时予以支付。

分包单位落实措施所发生费用由总包单位验收确认，具体程序适用本条规定。

第十三条 经验收，安全文明施工措施已按阶段安全防

护要求落实并达到规定标准的，安全施工费、文明施工费和环境保护费的可计量部分应当按实计量并予支付，不可计量部分可按约定办法或比例支付。未达到规定标准又未按期整改合格，或逾期落实未起到安全防护作用的，于当期进度款中扣除或扣减相应项目费用，并由监理单位报告主管部门依法进行处罚。

现场临时设施费根据实施完成情况按实计量和支付。本条规定的应付款项在扣除预付款后按工程进度单独支付。已列入安全文明施工措施费清单的项目未实施的，不得支付相应款项。

第十四条 对已签认的费用，建设单位不按时支付的，施工单位可以不进入下一道工序，并向主管部门报告。

主管部门应责令建设单位限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。

第十五条 分包单位未及时落实安全文明施工措施的，总包单位应当督促其进行整改。拒不整改的，总包单位可代为落实该部分安全文明施工措施，并相应扣除分包单位相关费用。

对于同一时期、同一施工现场的非总包单位分包的专业工程项目（含建设单位指定分包项目），其施工单位进场前应与总包单位、建设单位签订安全文明施工协议，由建设单位向总包单位支付安全生产协调管理费，参照实行分包的工程项目管理模式进行管理。相应的安全文明措施费划入该项目原有共管帐户，经过总包单位支付，并接受总包单位的监

督和管理。

总包单位应根据进度及安全措施验收情况及时支付安全文明施工措施费。因总包单位未能按本办法和合同约定支付相应的安全文明措施费用，导致分包单位不能及时落实安全防护措施而造成损失的或其他影响的，总包单位应当承担相应的责任。

第十六条 施工单位未按要求落实安全文明施工措施的，监理单位应当责令限期整改。施工单位在规定期限内未完成整改的，监理单位应责令停工整改，并报告建设单位和安监机构。

第十七条 主管部门、安监机构应当按照安全文明生产法律法规及标准规范、建设工程承包合同约定（或中标承诺），对施工现场安全文明施工措施落实情况，及建设单位支付、施工单位使用安全文明施工措施费情况进行监督检查。发现建设单位、总包单位、分包单位、监理单位以及相关个人违反本办法规定的，应当及时进行调查，责令整改，作不良行为记录，并依法予以处罚。

第十八条 本办法所称安全施工费是指依照国家有关安全生产法律法规，为保证工程建设项目所涉人员安全而采取的必要的安全防护措施所需的费用，包括用于施工现场安全文明施工视频监控的电子摄像设备的租用费用等。

本办法所称文明施工费是指依照我市有关文明施工法规规章，为满足建筑施工现场文明施工需要所需的费用。

本办法所称环境保护费是指根据建设行政主管部门和

环保部门的有关规定对施工场地周边环境采取保护措施所需的各项费用。

本办法所称临时设施费是指施工企业为进行施工作业所必需的施工现场生产、生活用临时性建筑物、构筑物及其他设施的搭建、维护、拆除费用或者摊销费用。

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇6

广东省深圳市人民政府

深圳市人民政府关于印发深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法的通知

深府〔2007〕216号（2007年9月29日）

《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法

第一条 为了促进政府部门依法、正确、高效履行职责，提高政府执行力与公信力，建设责任政府，根据有关法律、法规确立的原则和精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府部门，包括我市市区两级政府组成部门、直属机构、直属特设机构、行政事务机构和派出机构。

第三条 政府部门应当严格履行职责，全心全意为人民服务，自觉接受人民群众的监督。

第四条 实行重大事故事件政府部门责任检讨制度。

发生重大事故或者重大事件后，负有管理责任的政府部门应当对本部门履行职责的情况进行检讨，并向本级政府作出说明。

第五条 实行政府部门失职道歉制度。

政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉。

第六条 政府部门实施检讨及道歉，应当主动、及时和真诚。

政府部门实施检讨及道歉，应当与纠正错误、健全制度、改进工作、实施问责相结合。

政府部门严重失职的，应当依法追究有关责任人的行政及法律责任。

第七条 本办法所称重大事故事件，是指安全生产、食品安全、环境污染、公共卫生、社会安全等方面的重大事故及事件。

重大事故事件的具体标准，按照国家和广东省的有关规定执行。

第八条 发生重大事故、事件后，负有管理责任的政府部门应当自事故、事件发生之日起20个工作日内完成检讨工作，并向本级政府提交专门报告。报告应当说明履行职责的有关情况，包括行政措施是否适当、管理制度是否缺失以及是否疏于内部管理等。存在履责不力情况的，应当剖析原因并提出具体整改措施。

第九条 政府部门自我发现或者经人民代表大会及其常务委员会、政府、监察机关等有权机关依法认定有失职行为，致使国家利益、人民利益和公共利益受到严重损害或者造成严重社会影响的，应当向公众道歉。

政府部门认为需要向公众道歉的，可以参照本办法的有关规定向公众道歉。

第十条 失职情形涉及多个政府部门的，由涉及的政府部门共同向公众道歉。

自我发现失职已向公众道歉的，不再重复道歉。

受政府部门委托的组织失职的，由委托的政府部门向公众道歉。

第十一条 政府部门向公众道歉，应当采取召开新闻发布会、在我市主要报纸刊载道歉书等形式。

第十二条 政府部门向公众的道歉应当包括履责不力的原因、整改具体措施及进度安排。

第十三条 发生重大事故、事件后，负有管理责任的政府部门未在规定期限内进行责任检讨的，由本级政府或者监察机关给予通报批评。

政府部门应当道歉而未道歉的，由本级政府或者监察机关责令其道歉。第十四条 政府部门向公众道歉后，未能按承诺期限落实整改措施的，追究有关责任人员的行政责任。

第十五条 区政府对本辖区发生的重大事故、事件负有管理责任的，应当依照本办法的有关规定进行检讨，并向市人民政府作出说明。

区人民政府实施失职道歉，参照本办法执行。

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇7

关于印发《深圳大学聘任制管理、技术人员

招聘办法（试行）》的通知

全校各单位：

现将《深圳大学聘任制管理、技术人员招聘办法（试行）》予以公布，自发文之日起试行。

特此通知。

深圳大学 2015年6月1日

深圳大学聘任制管理、技术人员招聘办法

（试行）

第一条 根据《深圳大学技术人员聘任条例（试行）》（深大〔2010〕217号）、《深圳大学管理人员聘任条例（试行）》（深大〔2010〕218号）及深人社函〔2015〕169号文的有关规定，深圳市从2015年4月起停止招聘雇员，我校管理、技术人员按照聘任制进行管理，结合实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于全校各单位公开招聘聘任制管理、技术人员。

第三条 各单位应根据《深圳大学岗位设置办法（试行）》（深大〔2010〕220号）的有关规定，核定本单位年度管理、技术人员招聘计划，并上报校人力资源部审核。

第四条 学校人力资源部根据各单位申请和各单位编制情况制定全校管理、技术人员招聘计划，并实施招聘。该招聘一般每年一次。

第五条 管理（含辅导员）、技术人员的招聘一般采用面向社会的公开选聘，选聘录取的人员为聘任制管理、技术人员，到岗后签订聘期为三年的合同，其中试用期一年。

第六条 公开选聘管理（含辅导员）、技术人员应坚持计划公开、程序公正、平等竞争、择优录用的原则。

第七条 公开选聘管理（含辅导员）、技术人员的基本条件：

（一）通过全日制普通高等教育取得学士及以上学位；

技术人员面试组。面试采取预先命题，现场回答的形式，评分着重考查面试者答题时的专业知识、思维能力、语言表达能力、综合分析能力及应变能力等。

（五）笔试、面试结束后按照笔试成绩占60%、面试成绩占40%的比例合成总成绩，按总成绩拟定录用人员名单。

（七）拟录用人员名单报校长办公会议审核批准。

（八）审批通过的录用人员名单在深圳大学人才招聘网上公示，公示期满无异议将办理入职手续。

第九条 本办法由人力资源部负责解释。

第十条 本办法自颁布之日起生效。

抄送： 校领导、综合档案室。深圳大学校长办公室

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇8

【发布文号】深府[1999]40号 【发布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40号）

各区人民政府，市政府各有关部门：

《深圳市依法行政责任制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

深圳市依法行政责任制工作方案

依法行政责任制是健全社会主义法制，加强行政管理和机关建设的重要举措。为了贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，做好我市依法行政责任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指导思想和实施原则

依法行政责任制以党的十五大报告精神为指导，遵循合法原则和效率原则，坚持事实求是、依法行政与深圳实际相结合，有计划、有步骤地开展我市依法行政责任制工作。初期以建立和完善制度为主，全面建立责任制后重点要监督实施，落实责任。

二、二、组织领导

（一）成立深圳市依法行政责任制工作领导小组，统一领导依法行政责任制工作。常务副市长李德成任组长，市政府秘书长宋枝旺、市法制局郝珠江、市监察局张伟雄任副组长，成员由市政府各工作部门负责人组成。

（二）依法行政责任制工作领导小组下设办公室，办公室设在市法制局，郝珠江兼任办公室主任。办公室具体负责依法行政责任制的日常工作。

三、三、实施范围

依法行政责任制的实施范围为我市行使政府外部管理职能的各级行政机关。

由法律、法规授权或由行政机关委托行使行政执法权的单位应建立和实行依法行政责任制。

四、四、工作步骤

（一）学习、动员（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政责任制工作领导小组召开建立依法行政责任制工作动员大会，宣读市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，由领导小组负责人作动员讲话，具体部署和安排建立责任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局组织各部门考察有关单位建立和实行依法行政责任制工作开展的情况，学习和交流经验。

3．3月下旬，各单位要根据市依法行政责任制领导小组的要求成立本部门领导小组和工作机构，制定工作方案，做好动员、学习和宣传工作。

（二）对照检查和调查研究（1999年4－5月）

1．单位自查。从1999年4月份开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，对本部门依法行政的现状进行全面对照检查，找出差距和存在的问题，并于5月底前将对照检查情况和整改意见报市依法行政责任制工作领导小组办公室。

2．检查摸底。市地行政责任制工作领导小组办公室对各单位依法行政的情况进行检查摸底，检查的主要内容有：（1）行政执法的法律依据问题；（2）行政执法主体方面的问题；（3）行政执法行为方面的问题；（4）行政执法程序方面的问题；（5）行政执法监督方面的问题。办公室根据摸底检查的情况指导各单位制定整改方案。

（三）整改和全面规范（1999年6月－12月）

从1999年6月开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，在市依法行政责任制工作领导小组办公室的指导和帮助下进行整改，全面清理执法依据，规范行政执法主体、行政行为、行政程序，建立健全依法行政的各项制度。

（四）考评总结（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府办公厅、市法制局和市监察局根据《深圳市人民政府依法行政责任制考评办法》，对各单位建立依法行政责任制的情况进行检查和考评。

3月份，召开建立依法行政责任制工作总结大会，总结一年来全面建立依法行政责任制工作开展的情况，对成绩突出的单位进行表彰。

各级行政机关全面建立依法行政责任制后，应当按照市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》中确立的标准和要求，把依法行政责任制真正落到实处。要通过实行依法行政责任制，不断改进工作作风，规范行政行为，提高行政效率，全面提高我市各级行政机关依法行政的水平，促进依法治市。

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇9

【发布文号】深安〔2010〕3号 【发布日期】2010-04-01 【生效日期】2010-04-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市

关于印发深圳市安全生产“三项建设”实施方案的通知

(深安〔2010〕3号)

各区人民政府，光明、坪山新区管委会，市安委会各成员单位：

为切实加强我市安全生产法制体制机制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设，进一步提高安全生产监管水平，根据《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）和省安委会《关于贯彻落实国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（粤安〔2009〕9号）精神，制定了《深圳市安全生产“三项建设”实施方案》，经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

特此通知。

附件：深圳市安全生产“三项建设”实施方案

二

深圳市发展计划局关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知 篇10

昆政发[2007]5号

昆明市人民政府

关于印发昆明市政府投资建设项目

管理暂行规定的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

《昆明市政府投资建设项目管理暂行规定》已经市政府第34次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年二月六日

昆明市政府投资建设项目管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强政府投资建设项目管理，规范政府投资行为，健全科学、民主决策机制，提高政府投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《云南省省级预算内投资管理办法（试行）》（云政发[2004]224号），结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于昆明市发展和改革委员会（以下简称“市发改委“）审批或审核后报昆明市人民政府审批，使用市级政府投资和上报国家、省争取补助资金进行的新建、改扩建和维修改造的投资活动。

本规定中所指的政府投资，是指纳入市级财政预算资金、市级财政支出管理的专项资金、中央补助、国债专项资金和由市级财政承诺还款的借款资金，以及以国有资产和资源进行融资的资金。

第三条 市发改委是本市政府投资主管部门，负责市级政府投资建设项目审批管理和监督；市财政局对本市政府投资建设项目的财务活动实施财务管理和监督；建设、审计、监察等其他相关职能部门在各自职责范围内对政府投资活动进行监督。

第四条 使用政府投资的建设项目应当遵守规范、效率、监管、透明原则，符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，以及环境保护、产业发展和区域布局的相关政策，有利于促进经济、社会和人与自然的协调发展。

第五条 政府投资主要用于以下领域的项目：

（一）市级党政机关基础设施建设，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、政法机关、人民团体的基础设施项目；

（二）城乡基础设施项目；

（三）环境保护、新资源和可再生能源开发、资源节约与综合利用基础设施项目；

（四）科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会公益事业建设项目；

（五）市委、市政府确定的其他建设项目。

第六条 对本规定第五条所确定的政府投资领域中的建设项目，根据项目不同的性质，政府投资分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式投入。其中：

（一）对没有直接经济收益的非经营性项目，采取直接投资的方式进行投入；

（二）对有一定直接经济收益，但预期收益不足以弥补投资成本的准经营性项目，主要采用资本金注入或贷款贴息方式投入；

（三）对县（市）区社会公益性和基础设施项目，主要采用投资补助或贷款贴息的方式投入。

第七条 根据政府不同的资金投入方式，采取不同的项目管理制度。

采用直接投资、投资补助和资本金注入方式的政府投资建设项目，要按本规定程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、安排年度投资计划、组织建设实施、办理竣工验收和产权登记。

对采用贷款贴息方式进行的投资项目，除按审批权限需省、市审批（核准）的项目外，只审批资金申请报告。

第八条 政府投资项目实行储备制度。市发改委负责政府投资项目储备库的建立和管理。纳入储备库的项目应符合全市国民经济和社会发展中长期规划、市政府批准的各专项规划，以及经市委、市政府研究确定的项目。凡列入政府投资储备库的项目，应达到机会研究或项目建议书深度；未列入储备库的项目，不得列入年度投资计划和安排建设资金。

第二章 直接投资、投资补助和资本金注入项目审批程序

第九条 政府采取直接投资、投资补助超过总投资30%和资本金注入方式投入的建设项目，适用本章规定。

第十条 政府投资采取资本金注入方式投入准经营性或经营性的建设项目，可将政府投资注入政府授权的投资机构，由其按照市政府要求进行投资。

政府投资形成的股权或资产，由政府授权投资机构行使出资人权利。政府授权投资机构在审批可行性研究报告时，根据市政府要求确定。

第十一条 项目单位应当编制或委托有资质的咨询机构编制项目建议书。项目建议书的内容主要包括：

（一）项目单位基本情况；

（二）项目建设的必要性和依据；

（三）项目名称、建设规划、主要建设内容；

（四）项目建设选址、占地面积初步方案；

（五）项目总投资匡算、资金筹措初步方案；

（六）经济效益和社会效益估计；

（七）环境影响、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；

（八）建设进度初步安排；

（九）结论。

第十二条 项目单位在报送项目建议书时，应当附以下文件：

（一）城市规划部门核发的《建设项目选址意见书》和规划要点；

（二）国土部门出具的用地初步意见；

（三）环境影响评价大纲；

（四）国家和省规定应提交的其他文件。

第十三条 项目建议书审批后，项目单位方可委托有资质的咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：

（一）项目概况；

（二）项目提出的依据和可行性；

（三）建设内容和建设规模；

（四）项目建设选址；

（五）环境保护和能源、资源消耗评估等；

（六）项目外部配套建设条件论证；

（七）劳动保护与卫生防疫、消防等方案；

（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；

（九）招标方案；

（十）风险管理方案；

（十一）经济效益和社会效益分析；

（十二）项目建设周期及工程进度安排；

（十三）结论。

第十四条 项目单位报送可行性研究报告时，应当附以下文件：

（一）环境保护部门审批的环境影响评价文件；

（二）国土资源部门出具的项目用地预审文件；

（三）城市规划部门核发的《建设项目用地规划许可证》和经城市规划部门审查的规划设计方案；

（四）资金落实情况；

（五）国家和省规定应提交的其他文件。

第十五条 对项目单位报送的建设项目可行性研究报告，市发改委委托有资质的咨询机构或专家进行评估论证。咨询机构或专家对出具的评估论证意见承担相应责任。

第十六条 可行性研究报告批准后，项目单位应当按照有关规 定，通过招标选择有相应资质的设计单位编制初步设计方案。初步设计方案要依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计，明确用地规模，列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、主要材料和设备选择等。

第十七条 根据项目不同行业，市建设局、交通局、水利局等部门，会同市发改委委托有资质的咨询机构或组织专家对初步设计方案进行优化，对初步设计概算进行评审。初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用，总投资概算不得超过批准的可行性研究报告估算总投资的10%，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准总建筑面积的10%。

超出上述限额的，应对项目进行重新核定，并根据实际情况重新履行相关审批程序。批复初步设计概算中的政府出资比例，应与可行性研究报告批复保持一致。

第三章 适当投资补助和贷款贴息项目审批程序

第十八条 投资补助不超过总投资30%的县（市）区项目和贷款贴息方式的政府投资建设项目，适用本章规定。

第十九条 政府投资可以采取补助和贷款贴息方式，通过拨款无偿投入。原则上贷款贴息支持时间不超过工程建设期。

第二十条 采取补助不超过总投资30%的县（市）区项目和贷款贴息方式的建设项目，除按审批权限需省、市审批的项目外，只审批资金申请报告，可行性研究报告、初步设计由项目所在地审批。

第二十一条 项目单位申请政府投资补助或贷款贴息的建设项 目，应以书面方式向市发改委报送资金申请报告。涉及县（市）区申请的项目，由项目所在地县（市）区发改部门申报。

第二十二条 申请投资补助的县（市）区项目或贷款贴息项目，原则上应是在建项目，或已经具备开工条件的新开工项目，已经完工项目市级不再安排投资补助。

第二十三条 资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目单位和项目的基本情况；

（二）项目资金筹集情况，包括资金来源和到位情况等；

（三）项目申报的理由；

（四）项目实施后的社会、经济评价和效果预测。

第二十四条 报送资金申请报告时，应当同时附送以下有效文件：

（一）项目审批、核准文件；

（二）环境保护部门审批的环境影响评价文件；

（三）国土资源部门出具的项目用地批准文件或《国有土地使用证》；

（四）城市规划部门核发的《建设项目用地规划许可证》或《建设工程规划许可证》；

（五）对申请贷款贴息的项目已使用贷款的，应提供贷款银行贷款合同和利息清单；

（六）国家和省规定应提交的其他文件。

第四章 项目建设实施管理

第二十五条 直接投资、投资补助和资本金注入的政府投资建设项目，适用本章规定的项目建设实施程序。使用政府投资补助不超过总投资30%的县（市）区项目和贷款贴息项目，参照本章规定执行。

第二十六条 政府投资的公益性事业和非经营性基础设施项目，应当推行“代建制“。

第二十七条 使用投资补助或资本金注入的经营性项目，应当实行项目法人责任制。项目法定代理人的设立和运营应当符合《公司法》及其他有关规定。

第二十八条 政府投资建设项目的勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，达到规定规模标准的，应该按照《中华人民共国招投标法》及其配套规定进行公开招标，确需采用邀请招标方式的，须报经市政府批准，对未按规定公开招投标、未经批准擅自采取邀请招标方式的不得开工建设。

第二十九条 政府投资建设项目应严格按照批准的初步设计进行建设。项目实施中严禁通过施工洽商或补签其它协议等方式变更设计方案、提高建设标准和增加建设内容。

第三十条 因水文、地质等项目实施环境变化或其它不可抗拒原因，确需变更设计、调整概算投资，项目实施单位应向审批部门提出申请，说明变更设计理由。经审批部门批准同意后，方可委托原设计单位编制设计变更和调整概算的报告，再按程序报批。

未按程序审定设计变更和调整概算报告前，不得组织对设计变 更部分的施工。对未按程序办理，擅自决定造成既成事实、情节严重的，暂停该项目的资金拨付，暂缓项目所在县（市）区和部门同类项目审批和资金安排。

第三十一条 政府投资项目建成后，项目单位应当于六个月内编制完成工程结算和竣工决算，按照审计或财政部门规定，对符合评审条件的项目进行竣工决算评审，并办理竣工验收手续。

第五章 年度投资计划和资金管理

第三十二条 市发改委根据国民经济和社会发展年度计划的要求，统筹平衡提出政府投资年度计划安排建议，报市委、市政府审定，并提交市人大审议后，编制和下达政府投资计划。原则上，政府投资计划应于市人大批准当年国民经济和社会发展计划一个月内开始下达。

第三十三条 政府投资计划包括下列内容：

（一）年度政府投资总规模；

（二）续建和拟安排新开工项目的名称、建设内容及规模、项目总投资及资金来源、累计安排资金额、年度投资额，建设周期、项目建设单位及责任人；

（三）投资补助、贷款贴息项目，应说明资金申请报告批复情况；

（四）其他应当说明的情况。

第三十四条 纳入政府投资计划安排资金的条件：

直接投资、投资补助和资本金注入方式的建设项目，已按程序 批准可行性研究报告或初步设计，并具备新开工条件；贷款贴息只安排在建项目，并提供银行贷款合同和贷款付息清单。

第三十五条 实行代建制的政府投资项目，项目预算总投资额应根据代建合同的约定价格执行。

第三十六条 政府投资计划执行过程中，根据项目建设的实际需要，确需调整已列入政府投资计划的项目及年度投资额的，由市发改委会同市财政局等有关部门审核后，报市政府审定。

第三十七条 市政府与县（市）区政府或者其他出资人共同投资建设的项目，市政府与县（市）区政府或者其他出资人应当严格按照政府投资计划要求，按照各自承担的比例，及时、足额将投资资金拨付到位。

第六章 监督检查

第三十八条 市发改委应当加强对政府投资建设项目的监管，项目单位应当及时、准确地向有关部门报送项目执行过程中的有关情况。

第三十九条 市发改委应当会同有关部门，按照有关规定对政府投资建设项目进行全过程专项稽察。对发现问题的要限期整改，对情节严重或整改不力的，根据情况给予项目责任单位通报批评、暂停拨款、撤消项目等处理措施。对违反招标投标法律有关规定的责任单位和人员，由有关部门予以依法处罚。

第四十条 项目单位违反本规定造成政府投资重大损失的，由相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事 责任。

第四十一条 勘察、设计、施工、监理等单位违反有关法律、法规规定的，由有关部门依法给予处罚；造成投资损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重或造成重大损失的，由相关资质认定单位依法降低其资质等级或吊销其相关资质；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附则