深圳市产业发展

深圳市产业发展（共8篇）

深圳市产业发展 篇1

深圳市未来产业发展政策

为积极培育和发展生命健康、海洋、航空航天等未来产业，大力实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，推动军民

融合深度发展，构建以“高、新、软、优”为特征的现代产业体

系，形成梯次发展的产业结构和新的竞争优势，实现有质量的稳

定增长和可持续的全面发展，特制订本政策。

一、政策目标与发展重点

（一）贯彻实施深圳市生命健康、海洋、航空航天等产业（以 下简称未来产业）发展规划，突破关键核心技术，强化自主创新

能力，引导产业高端发展，培育企业主体，加速人才集聚，优化

空间布局，完善支撑环境，培育新的经济增长点。

（二）重点发展生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲、养老服务等生命健康产业领域，海洋电子

信息、海洋生物、海洋高端装备、邮轮游艇以及海洋资源利用等

海洋产业领域，航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、精密制造技术及装备、卫星研制等航空航天产业领域。

二、加强组织领导

（三）市新兴高技术产业发展领导小组全面统筹协调我市未 来产业发展工作，日常协调工作由市新兴高技术产业发展领导小

组办公室承担。

— ２

（四）市政府相关主管部门根据职责分工负责编制各类未来

产业项目扶持计划、落实项目优惠政策，市新兴高技术产业发展

联席会议负责各类未来产业扶持计划的综合协调工作。

三、加大财政资金支持力度

（五）设立专项资金。自２０１４年起至２０２０年，连续７年，市财政每年安排１０亿元，设立市未来产业发展专项资金（以下

简称专项资金），用于支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等。

加大市科技研发资金、民营与中小企业发展资金、会展资金、拓展海外市场专项资金及其他专项资金对未来产业的支持力度。

四、大力促进自主创新

（六）促进创新能力提升。在深圳设立符合规定条件的市级 工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中

心，专项资金予以最高５００万元支持。

企业、高等院校和科研机构承担国家工程实验室、国家重点 实验室、国家工程中心建设任务并在深圳实施的，专项资金予以

最高１５００万元配套支持。

加强产业公共技术服务平台建设，加大共性技术研究开发与 应用示范力度。对开放式、专业化共性技术服务平台建设，专项

资金予以最高５００万元支持。

（七）鼓励技术创新和模式创新。对开展自主创新产品研发、服务模式和商业模式创新等项目，专项资金予以最高５００万元支

— ３ —持。

企业、高等院校和科研机构承担国家科技支撑计划、９７３和

８６３等各类国家科技计划及项目并在深圳建设实施的，专项资金

予以最高８００万元配套支持。

（八）大力推进自主创新成果产业化。对新技术、新工艺、新产品产业化，以及新服务模式应用与示范推广，专项资金予以

最高５００万元支持。鼓励企业、高等院校和科研机构积极承担国

家产业化项目，专项资金予以最高１５００万元配套支持。

（九）加强知识产权工作。市知识产权专项资金重点向未来 产业倾斜，支持未来产业领域专利池建设、专利申报、基础性专

利研究与分析、专利预警报告发布等，重点支持企事业单位申报

国内外发明专利。

（十）实施标准化战略。市标准化专项资金重点向未来产业 倾斜，支持推动企业、高等院校和科研机构积极参与未来产业领

域国际国内标准化活动、建立研发与标准化同步机制、制定具有

自主知识产权的技术标准。

五、培育发展企业主体

（十一）培育和引进一批拥有核心关键技术、具有较强创新 能力和国际竞争力的企业，鼓励我市有条件的企业积极向未来产

业领域转型发展。未来产业重点企业纳入全市大企业直通车服务 体系。

支持跨国企业、大型企业集团在我市设立总部，市总部经济

— ４发展专项资金予以支持。

加大对中小企业的扶持力度，鼓励符合条件的企业申报科技 型中小企业创新项目，市民营与中小企业发展资金予以支持。

（十二）支持企业开拓市场。企业申请并获得国内外市场准 入认证的，专项资金予以最高５００万元支持。包括： 生命健康企业获得美国ＦＤＡ（食品和药物管理局）认证、欧

盟ｃＧＭＰ（动态药品生产管理规范）认证和ＣＥ（欧洲统一）认证、世界卫生组织认证及其他国际市场准入认证等。

涉海企业获得ＡＢＳ（美国船级社）、ＤＮＶ（挪威船级社）、ＣＣＳ

（中国船级社）等国际认证及其他国际市场准入认证等。航空航天企业获得美国ＦＡＡ（联邦航空管理局）、ＥＡＳＡ（欧洲 航空安全管理局）和中国民用航空局的适航认证等。

（十三）实施品牌带动战略。鼓励符合条件的企业申报品牌 培育项目扶持计划，对自主品牌企业的品牌宣传、推广，专项资

金予以支持。

六、积极规划建设重大项目

（十四）在未来产业重点领域和产业链关键环节，积极规划 布局一批重大项目，专项资金可适当加大支持力度。

（十五）对投资额超过１亿元的未来产业项目，优先列入市 重大项目计划，享受“绿色通道”待遇，优先保障项目用地和海

域使用需求。

未来产业项目用地宗地地价测算，参照战略性新兴产业测算

— ５ —标准执行。

七、加强产业空间保障

（十六）未来产业用房纳入创新型产业用房规划。优先保障 符合条件的企业入驻政府投融资园区，并予以租金减免支持。

（十七）鼓励各区（新区）根据未来产业发展规划，结合本 区现有战略性新兴产业基地布局，积极引进未来产业项目。支持

建设专业企业孵化器、加速器等产业化平台，以及研发、检验检

测、专利、标准和科技文献信息等公共技术支撑平台，专项资金 予以支持。

八、引进培养高素质人才队伍

（十八）吸引高层次人才。将未来产业纳入我市高层次专业 人才认定范围，符合条件的按照有关规定享受住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠政策。

重点引进未来产业领域的海外高层次人才和创新团队，海外 高层次人才“孔雀计划”专项资金予以支持。

未来产业领域经认定的创新人才，根据其贡献程度，市产业发展与创新人才奖励资金予以相应支持。

（十九）加强人才住房保障。按照《深圳市人才认定办法》 认定的各类人才，优先享受《深圳市人才安居暂行办法》规定的

优惠政策。经市新兴高技术产业发展联席会议审定的未来产业龙

头企业纳入我市人才安居试点企业名录。

（二十）支持未来产业企业、高等院校和科研机构设立博士

— ６后工作站、流动站或创新基地，按照有关规定予以支持。

（二十一）吸引创业人才和团队。鼓励未来产业创新人才、创新团队来深圳创业，参加我市举办的全国性创业大赛。专项资

金每年安排１０００万元支持竞赛优胜者在深圳实施竞赛优胜项目

或者创办企业，并可优先入驻创新型产业用房。鼓励和支持未来

产业企业在前海注册，积极利用前海政策，吸引高端人才。（二十二）逐步建立未来产业人才支撑体系。鼓励在未来产 业领域创建特色学院，支持在深院校设立未来产业相关学科，通

过多种渠道和方式强化人才培养，建立未来产业专业人才库和专 家库。

九、积极拓宽融资渠道

（二十三）通过项目资助、贷款贴息、股权投资、风险补偿 等方式引导社会资金投向未来产业。

（二十四）鼓励企业、团体、个人依法发起组建未来产业投 资基金和机构。加大市创业投资引导基金对未来产业的支持力

度，吸引产业投资基金和创业投资机构投资种子期和初创期的未来产业企业。

（二十五）鼓励、引导金融机构支持未来产业发展。支持商 业银行探索开展知识产权质押贷款等非抵押类创新模式贷款，鼓

励信用担保机构加大对知识产权质押贷款的担保支持力度。（二十六）积极支持符合条件的未来产业企业通过上市、发 行企业债券、公司债券、集合债券、短期融资券、中期票据和集

— ７ —合票据等方式融资。

（二十七）支持金融机构和企业综合运用融资租赁、出口信 贷等方式为企业提供融资支持。

十、创造产业发展良好环境

（二十八）扶持培育应用市场。积极开展未来产业新技术、新产品示范应用，鼓励企业积极开展市场推广。

通过政府购买服务和资助等方式，加大政府对未来产业自主 创新产品和服务的采购力度。

（二十九）充分发挥中国国际高新技术成果交易会的平台、窗口作用，加大对未来产业发展环境的宣传推广力度，提升深圳

未来产业国际知名度，促进项目、资金、人才聚集深圳。专项资金每年安排不低于１０００万元，用于支持深圳企业参

加未来产业领域国内外知名展会，以及在深圳举办高水平的国际 性展会。

（三十）推动产业联盟发展。支持组建未来产业联盟，鼓励 提供公共技术研发、检测认证、知识产权与标准化等服务。支持行业协会、中介机构以及其他符合条件的组织，建设公 共服务平台，开展产业发展研究、政府决策咨询、人才培养与交

流等产业服务工作，专项资金予以一定支持。

（三十一）支持对外合作。鼓励高等院校、科研机构、企业 在技术研发、产业发展、人才培养等领域开展对外合作，在海外

建立研发中心或生产基地。鼓励和支持深港共建未来产业科技、— ８ —产业创新基地及人才交流平台。

（三十二）建立未来产业统计分析监测制度，及时跟踪产业 发展动态。

（三十三）本政策专项资金不重复支持已获得市政府投资或 其他市级财政性专项资金支持的相同内容项目。（三十四）本政策自公布之日起实施，有效期至２０２０年１２ 月３１日。

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深圳市产业发展 篇2

目前, 深圳市住宅产业化各项制度正逐步建立, 相关政策措施力度不断加大, 工业化住宅建筑结构体系日趋完善, 成品住宅推动力度加大, 以保障性住房为载体的试点示范项目日益增多, 住宅产业现代化集成技术系统不断发展, 产业集聚效应作用逐渐凸显。基于上述分析, 深圳市发展住宅产业化的条件已经成熟, 现在需要理顺思路, 发掘出一条住宅产业化政策的落实路径, 从而更好地促进其不断发展, 更好地为深圳市住宅行业服务。

一、深圳市住宅产业化工作现状

政府层面对于住宅产业化的支持。深圳市政府日益高度重视住宅产业化的发展;住宅产业现代化各项制度逐步建立;以保障性住房为载体的试点示范项目日益增多。

2002年成立了深圳市住宅产业化工作领导小组, 由分管建设领域的副市长任组长, 市政府的14个政府部门为成员单位, 成立住宅产业协会, 加强住宅产业化技术推广、信息交流和咨询服务。2009年深圳实施大部制改革, 由市人居环境委员会负责拟定住宅产业化的重大政策和标准, 市住房建设局负责住宅产业化的具体实施工作。

2013年建立住宅产业化联席会议制度, 统筹规划、指导协调全市住宅产业化工作, 成立住宅产业化专家委员会, 规范深圳市住宅产业化专家委员会工作, 充分发挥住宅产业化相关技术论证和技术咨询服务的作用, 实现住宅产业化的可持续发展。

2013年市政府组织召开住宅产业化工作会议, 会议提出深圳市应把住宅产业化提升到建设创新型城市的战略高度, 是深圳发展的内在需求和内在动力。一是通过降低成本、缩短周期、提升质量为社会提供优质住房;二是通过推广应用工业化技术, 有利于培育新型住宅产业链, 形成新的经济增长点, 促进房地产、建筑业、建材业转型升级。三是通过推广应用, 有利于节水、节能、节材, 实现低碳发展、绿色发展。

除了上述的机构设置、权责分配之外, 深圳市政府还积极出台相关政策和文件, 支持住宅产业化的发展。这些法规和政策为开展住宅产业化工作提供了法律保障。

发展住宅产业化的经济基础。根据国际经验人均GDP1万美元是住宅产业化的门槛, 达到这个门槛之后主要发达国家经济社会均有趋同的发展轨迹, 目前, 深圳市已进入这一行列, 需要通过住宅产业化发展推动工程建设领域生产方式的转型。同时, “刘易斯”现象导致劳动力资源日益短缺, 人口红利淡出引发劳动力成本不断上升, 而发展住宅产业化可以节约人力资源, 一方面可以有效地应对劳动力成本不断上升的调整, 另一方面也可以为全社会节约人力资源, 有利于社会福利的最大化。

人居环境保护发展形势要求住宅产业化的进程。建筑能耗的要求, 民用建筑在建材生产、建设和使用过程中能耗占全社会总能耗的49.5%, 居所有行业之首, 推动住宅产业化可以促进建筑领域的节能减排。2012年深圳商品住宅的施工面积为3125万平方米计算, 假设50%的住宅产业化方式进行建设, 可以节约用电2842万千瓦时, 大亚湾核电站1号机组装机容量均为90万千瓦, 90万千瓦*1*24=2160万千瓦时=2160万度。节水213.5万立方米, 梅林水库总库容1309万立方米。节约木材28.75万立方米, 3500公顷森林, 梧桐山林地面积1933公顷。

住宅开发总量的现实支持。未来5年深圳市住宅建筑面积的发展趋势, 保持3000万平方米。这部分住宅开发总量为深圳市住宅产业化的进一步发展提供了有力的支持。同时深圳市政府高度重视保障房项目实施, 而保障房项目又为实施住宅产业化提供了一个绝佳的保障平台。

基于此, 深圳市政府重点开展“保障性住房标准化系列化设计”研究工作, 其研究成果包括:入户调查报告, 总结现存问题、标准设计图集, 五个专题报告:《保障性住房居住功能需求和空间高效利用研究报告》《保障性住房模数化和模块化设计研究报告》《厨房卫生间标准化精细化设计研究报告》《BIM设计研究报告》《以标准化设计为基础, 加快推进住宅产业化的政策及技术标准建议的研究报告》。这些专题研究成果都是对深圳市住宅产业化发展的有益探索。

科技进步的技术性保障。深圳市众多科研院所、设计单位、房地产开发企业、部品企业、施工企业等已经积极投身到产业化方式建造住宅这项工作中, 已经可以为住宅产业化发展提供技术型保障。目前, 深圳市建立了3个国家级住宅产业化示范基地和3个国家康居示范工程, 2013年有8个项目采用标准化设计和工业化施工方式。“开展保障性住房标准化系列化设计”研究工作, 标准化设计是全产业链整合的基础, 至少占50%价值, 其目的是“技术前移、管理前移、价值前移”, 深圳以标准化设计为基础, 在保障性住房中大力推进住宅产业化试点建设, 力争形成深圳市保障性住房的第一代产品。下一步工作需要进一步完善产业链条、做大产业规模、优化产业结构, 提升产业发展水平。

二、深圳市住宅产业化的主要问题和障碍

住宅市场层面:

房地产调控政策对住宅产业化的影响。从2003年开始, 截止到2013年, 房地产调控政策出现了“十年九调”的情况, 这些政策一部分属于控制性调控, 另一部分属于刺激性调控。因此, 消费者和开发商对待住宅产业化技术更多的是观望态度。房地产开发热的降温的大环境及调控政策的不断延续, 一方面使部分房地产开发商因考虑企业经营问题而无力投入住宅产业化发展, 但另一方面也能够使有远见、有实力的企业能够更多的选择将住宅产业化作为企业核心竞争力而予以重视。

现阶段企业缺乏参与住宅产业化的积极性。当前的住宅产业化发展主要是以主体结构的产业化层面为主, 而基础、装修、设备等配套工程仍处于“手工作业”, 但恰恰是这些配套工程的周期长、成本占总成本的比例大, 致使住宅建设周期缩短有限, 产业化的高效率无法真实有效发挥。

融资、拿地、销售等环节直接关系到房地产开发企业的生存和发展, 对于房地产企业的重要性毋庸置疑, 房地产企业将其作为战略重点予以关注。但是这些客观原因都对企业参与住宅产业化的积极性造成了消极方面的影响, 也阻碍了深圳市住宅产业化发展的进程。

消费者对产业化住宅的认同度低。住宅产业化的发展, 短期内靠的是政策的推动, 但最终是需要被市场所接受, 被消费者所认同, 即消费者愿意为产业化住宅支付相应的成本。消费者是否选购住宅, 无非是要看住宅的适用性能、安全性能、耐久性能、环境性能、经济性能五个方面的性能能否满足消费者需求和程度, 与消费者所需支付的成本, 也就是住宅的价格能否一致, 是消费者对住宅价值的判断。

住宅产业化技术方面:

住宅产业化相关标准尚未确立。模数化是标准化生产和住宅产业化的基础, 目前使用的是1986年根据国际标准化组织提出的模数协调TC95文件原则修订和扩充的。虽然我国已经初步建立了独立的建筑模数协调标准体系 (例如, 《建筑模数协调统一标准》 (GBJZ—86) ) , 但是仍有缺陷。设计、材料、建筑暂时没有模数协调标准体系, 这也造成建筑材料浪费;这种基本建造方式, 需要更多地现场施工, 影响了施工效率;给建筑成品质量带来隐患, 无法体现规模经济。

住宅部品生产跟不上建筑体系集成的要求。住宅产业化是一个系统工程, 需要产业上下游各方面的能力协调和配合。标准化、系列化、通用化的住宅部件是保证住宅最终产品实现居住环境合适性、居住安全性、住宅的耐久性等综合性能和质量的基本条件之一, 也是实现住宅产业化的重要标志。当前的住宅部品大都品种单一, 产品集成程度低, 难以按照标准系列开发和批量化生产, 更新的速度达也不适应新的建筑体系的推广使用速度。

三、深圳市住宅产业化实施机制和路径

为了应对深圳市住宅产业化的发展问题, 越过住宅产业化的发展障碍, 实现深圳市住宅产业化更好、更好地发展。建议从以下几个方面开展工作。

政府职能实施机制:

(1) 在组织协调工作中, 明确人员配置, 要求参与单位配置专项管理人员, 理顺管理思路, 实现协同管理, 稳步推进住宅产业化发展。

(2) 在培育企业工作中, 给予住宅产业化企业优先服务, 并辅助奖补资金等方法, 培育市场主体尽快发展。

(3) 在外部合作工作中, 技术方面与住建部接轨, 扩大技术影响力, 金融方面与国内外金融机构 (如世界银行、国开行等) 加强联系, 借助外力拓展融资渠道。

(4) 在宣传交流工作中, 加强技术合作, 举办住宅产业化技术评比会议, 优秀技术得到奖励, 在以后的工程应用中, 给予较大的技术奖励。

(5) 在科技创新工作中, 设立专项资金扶持, 对住宅产业化开展过程中存在的问题, 开展针对性工作促进相关项目顺利实施, 并引导上下游产业转型, 推动住宅产业化工作进一步发展。

住宅产业化落实发展的实施路径:

(1) 在项目落实工作中, 明确工作的时间点和线路图, 时间点明确, 确定2014年、2014-2016年, 2016-2020年的发展时间段。实施目标要明确, 对于住宅产业化面积、住宅产业化面积占比、企业产值、企业品牌、市场占有率等指标进行明确规定。

(2) 在发展规划工作中, 建立住宅产业化发展规划, 对于近期、中期的新建装配式建筑的比例, 进行明确的限定要求, 进一步完善项目落地制度。同时结合城市更新区域, 借力绿色建筑, 设定住宅产业化重点发展区域, 对于深圳市发展住宅产业化工作进行区域性引导, 促成相关工作尽快开展。

(3) 在相关奖励工作中, 开展建筑面积奖励、容积率奖励, 鼓励企业自愿开展住宅产业化工作;进行资金补贴奖励, 对于符合要求项目, 进行资金补贴, 减低建造成本, 保障相关项目的可持续性;借力绿色建筑, 对于符合节能项目, 优先纳入专项扶持资金补贴范围。

深圳市城市花文化发展策略探讨 篇3

关键词：深圳市；城市文化建设；城市花文化

中图分类号：TU986

文献标识码：A

文章编号：1671-2641（2014）04-0055-04

收稿日期：2013-11-21

修回日期：2014-03-03

Abstract：Based on the theory of urban culture， this paper analyses the advantage of developing urban flower culture in Shenzhen.meanwhile， the strategy of constructing Shenzhen flower culture is putting forward to recent research， including developing culture principle system， communication system， industrial system， and flowermaterial system.

Key words ：Shenzhen City； Urban culture construction； Urban flower culture

深圳市的气候适宜花卉生长，同时又拥有“国际花园城市”的美誉，整合深圳花卉资源，提炼和建立具有独特城市魅力的花文化，是巩固城市优势资源、构建和谐社会、弘扬深圳城市人文精神的重要举措。城市特色文化建设是提升城市软实力、核心竞争力的重要手段，深圳具有建设城市花文化的良好条件。本文采用理论与实践相结合的方法，分析深圳市花文化建设的基础，并提出深圳市花文化建设的具体措施。

1 城市文化建设与城市花文化

1.1城市文化建设

城市文化不仅包括城市中的艺术与文化，还包括生活方式、人的基本权利、价值系统、传统和信仰，它是一个城市生存的基础和市民生活的精神支柱[1]。城市文化包括城市公益文化、环境文化、观念文化、娱乐文化、节庆文化、休闲文化、群体文化、科普文化、企业文化、校园文化等[2]。城市文化是一种独特的文化形态，具有聚集性、多元性、地域性及辐射性的特征[3]。城市文化建设首先要注重整体性，要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理；其次，特色文化建设是城市文化建设的关键所在，要挖掘城市的文化底蕴和地域特色，展现城市特有的人文风貌和城市精神。

城市文化体现了城市个性及受众普遍接受的城市名称和标记，是人们对城市整体的最直观感受和印象。城市文化是城市软实力的核心组成部分[4]。随着社会的发展，城市软实力已经成为评价城市可持续发展潜力、提高城市竞争力和对外影响力的重要指标。

1.2城市花文化

城市花文化是城市文化的分支，花文化是基于对花卉生物学特性和生态习性的认识，由对花的物态的观赏和应用上升到精神层面，进而形成社会普遍认同的一种观念[5]。王烈则认为花文化的产生是由于花卉与人类生活的关系日益密切，因而不断地被注入人们的思想和情感，融进文化与生活中，从而形成了一种与花卉相关的文化现象和以花卉为中心的文化体系[6]。关于花文化的这两个概念描述不尽相同，但是二者包含了同样的内涵，即花文化包括了与花卉有关的物质文明和精神文明。

花卉的自然属性、人类对花卉的审美需求及移情作用是花文化形成的基础，而花卉的应用价值是花文化形成的重要推动力[5]。花卉的自然属性是物质层面的，人类的审美需求以及对花卉的移情作用都是精神层面的表达。花卉的应用价值跟人类生活关系密切，这对花文化的形成起到了积极的推动作用。例如，中国名花中的梅花最初是取其果实食用的，荷花在3 000年前是作为蔬菜栽培的，而牡丹文化的发展也与其药用价值和观赏价值分不开。

岭南花文化是中国花文化的重要分支，广州的“花城”品牌是岭南花文化中最重要的品牌，也是花与城市的完美交融。广州的花文化具有寓意直白、简洁明快的吉祥文化内涵，先义后利、和气生财的商业文化内涵，秉承传统、推陈出新的和谐文化内涵，以及海纳百川、中西交融的海洋文化内涵[7]。与广州相比，深圳是一座只有30余年历史的新城市，其花文化受广州的影响很大。例如，深圳早期的花卉生产者多半来自广州和附近的顺德。深圳90年代开始举办的迎春花展和花市，也有着很明显的“岭南特征”。由于缺乏历史积淀，深圳的花文化有着明显的舶来特征，同时也具有更大的创新发展空间。

2 深圳城市花文化建设优势

2.1优越的气候地理条件利于创造“四季有花”的城市景观

深圳，又称为“鹏城”，位于珠江三角洲东岸，与香港一水之隔。是中国最早的经济特区和计划单列市，副省级城市，创造过“深圳速度”，中国政府将其视为改革开放的“试验田”及展示改革开放成果的窗口。深圳地区属亚热带季风性气候，夏无酷暑，冬无严寒，阳光充足，雨量充沛，气候温和。最高气温约32.2℃，最低气温约11.5℃，年平均气温22.4℃。日照2 120.5 h，适合各类花卉常年生长。

2.2 发达的公园体系是花文化发展的优质载体

深圳公园有 684个，种类繁多，分类明确，使深圳好像一座“建在公园里的城市”，先后获得了“国家园林城市”“国际花园城市”等荣誉，并于2006年12月被国家建设部确定为创建“国家生态园林城市”示范城市。

如今，深圳“公园之城”已初步建成。到2013年，深圳市就已建成各类公园684个，其中综合公园94个、社区公园561个、森林公园13个、其它公园11个（表1）。

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2.3 花卉市场前景看好

由于深圳建市比较晚，建市前花卉业是一片空白。建市后，市委、市政府对花卉、园林绿化苗木生产非常重视，根据城市发展的需要，先后成立了深圳市园林公司及深圳农业科学研究中心，并建立一批国有的园林绿化苗木、花卉场（圃）。外商也开始投资深圳的花卉业，主要是生产鲜切花剑兰（唐菖蒲）、菊花、玫瑰、富贵竹及园林绿化苗木，其中剑兰出口占了香港六成市场。与此同时，广州、顺德、肇庆等地花农开始看好深圳的花卉及园林绿化苗木市场，纷纷到深圳建花场。近年来，受到城市快速扩张的影响，传统的花卉生产场地受到挤压，已逐步外迁。但随着经济发展，人民物质生活水平提高，市民对花卉的需求将更加旺盛。

2004年深圳宝安、龙岗两区城市化后，深圳已没有农村和农民，致力发展现代化都市农业。“十二五”期间，深圳把发展创意农业和生态旅游列入农业重点项目，形成具有深圳特色的都市农业，为花卉产业发展提供了机遇。近期，深圳光明新区利用农业用地整备的契机，建设容纳苗木花卉交易市场、生态休闲旅游景区、花卉园林科研教学机构等多项设施的“深圳绿谷”项目，发展高新园林花卉和生态旅游产业，将为深圳市和光明新区带来生态巨变，并显著促进深圳的花文化建设。

2.4花卉资源丰富，科研能力雄厚

深圳有国内发展最快的仙湖植物园，有国际知名的“中国兰科植物种质资源保存中心——中国兰谷”，还有从事基因技术的国际著名研究机构——华大基因研究院。这些机构在植物种质资源收集和研究利用方面具有较高的水平，能够为花卉的引种、栽培和开发利用提供技术支撑。

2.5文化创意产业为花文化产业化提供持续发展动力

2012年，在国际经济大环境不景气的背景下，深圳文化创意产业仍保持了快速发展。据测算，全市全年文化创意产业增加值1150亿元，同比增长25%，占GDP 9%。

深圳文化产业园区基地集聚效应正逐步凸显。截止2013年2月已认定了四批共计53家市级以上文化产业园区、基地，涵盖了创意设计、文化软件、动漫游戏、新媒体和文化信息服务、数字出版等文化产业的重点领域，有着比较明显的“文化+科技”“文化+创意”“文化+旅游”的特色，具有良好的成长性与可持续发展能力，文化创意产业的集聚效应十分突出。同时，“美丽深圳”“文化深圳”的提出也为花文化的进一步发展提供了良好的机遇。

2.6会展之都为举办大型主题花卉展览提供了场地条件

深圳是中国内地著名会展城市。钟表展已成为全球第三大钟表专业展，家具、珠宝首饰等传统产业产品展会日趋规模化、国际化。总投资25亿元、占地22万m²、总计建筑面积28万m²的深圳会议展览中心于2004年竣工并投入使用。在170余家展览企业中，注册资金1000万元以上有25家。成熟的会展经验为深圳市花卉展览、花卉节的举办奠定了基础。

2.7注重市花发展

簕杜鹃Bougainvillea glabra属于紫茉莉科（Nyctaginaceae），宝巾花属（Bougainvillea）植物，别名：九重葛、三叶梅、毛宝巾、三角花、叶子花、叶子梅、纸花、南美紫茉莉等。1986年，簕杜鹃被评为深圳市市花。由于簕杜鹃有耐修剪的特点，其在园林中应用广而易见。在深圳市的工厂、庭院、干道、绿道、立交桥、街心公园、公园等处广为运用。在深圳市东湖公园、儿童公园、红荔路小游园等均可见，起到了丰富街景、增添园林景色、增加园林绿地覆盖面积的作用，同时也体现了园林的艺术水平。在中国国际园林博览会中，深圳“市花园”以深圳“市花”簕杜鹃为主题植物，并从簕杜鹃的变态叶造型中抽象和提炼出三叶风车型的平面主体构图。深圳市区有28 429m²的立交桥悬挂簕杜鹃作为绿化植物，盛花时节，立交桥上鲜艳的簕杜鹃就像一条条彩虹悬挂在空中，仅在深南大道就有18.9km的簕杜鹃花坛用作分车带，既避免了用建筑材料所产生的呆板感，又可增加绿量。

为了发展市花文化，近期，深圳已经规划了市花展、市花公园和市花基地“三位一体”的市花发展体系，力争用3～5年的时间，在簕杜鹃品种收集、栽培应用和举办簕杜鹃主题花展等方面达到国内先进水平。同时，通过深入挖掘市花的文化内涵，进一步密切簕杜鹃与城市的文化联系，使簕杜鹃在城市发展的更多领域发挥作用。

3 深圳发展城市花文化的必要性

3.1提高市民生活质量

经过30余年的发展，深圳已经成为一座约有1 500万人口的特大型城市。由于地域面积有限，深圳的人口密度之高居全国前列，加之现代城市的工作节奏快、工作压力大，市民希望城市能够提供良好的休闲空间和活动。现代城市人群渴望回归自然，如若利用花卉这一自然材料来营造景观和举办花文化活动，自然是市民喜闻乐见的。

3.2提升城市品质

建市以来，深圳在改善城市环境方面成绩卓著，赢得了“中国园林城市”“国际花园城市”等一系列荣誉。中国传统花文化不仅具有深厚的文化内涵，还有着高度的多样性，建设花文化来改善城市环境、提升城市的内涵，能够收到事半功倍的效果。

3.3发展创意产业

中国花文化是一座宝库，能够为城市相关产业的发展，特别是创意产业的发展提供优质素材。

4深圳市花文化发展策略

花文化体系分为花文化理念系统、花文化基础环境、花文化传播途径以及花文化产业体系四个层次。

4.1 构建花文化理念系统

深圳是中国改革开放的窗口，“开放、创新”是深圳的城市精神。同时，由于深圳市民来自国内各省市，是一座典型的移民城市，其城市文化又具有很强的包容性。以发展城市主题文化、丰富城市休闲生活为目标，构建融合深圳城市精神和文化特征的花文化理念系统，有助于深圳形成本土花文化特色。

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4.2 培育花文化基础环境

花文化形成的基础是人们对花卉自然属性的关注，因此，规模化的花卉种植是花文化形成的基本物质基础。

4.2.1公园主题花卉规划 确立公园的主题花卉，建立花卉主题公园。花卉主题公园是具有特定的花卉主题、展示花卉景观的独特魅力、以人工配置的植物景观作为旅游亮点吸引游客的休闲娱乐空间。深圳市规划设计了14个公园和风景区，如人民公园、深圳湾、洪湖公园、东湖公园，确定了月季、簕杜鹃、木槿、杜鹃、紫薇、菊花等16种主题花卉。

4.2.2城市园艺专项规划 规划大型苗圃设施，建成城市花圃，为花卉发展提供基地；利用公园组成的大型城市绿带，确定主题花卉，增加花卉数量和品种，建成独特的城市花廊。例如：“笔架山公园——中心公园城市花廊”，主题花卉为“紫荆（乔木）——杜鹃（灌木）”，长度约2km。

4.2.3城市花展规划 目前深圳市花展有簕杜鹃展、菊花展、荷花展、月季展和茶花展。近年来，对原有主题花展进行了丰富、提高，实现花卉展览的系列化、综合化，力争在“十二五”期间达到每月一展。

4.3 构建花文化传播体系

4.3.1赏花资讯发布系统与互动平台通过建立赏花资讯系统引导市民的赏花活动，培育市民赏花文化。2012年，深圳市公园管理中心建立了“赏花月历”发布系统，每月末向市民发布下月的赏花资讯，包括花卉品种、赏花时间和观赏地点等信息，受到市民的广泛欢迎。近期，该中心又开通了“深圳公园赏花”专题网站，设置了“深圳花展、赏花月历、花卉摄影、花卉欣赏、即时花讯、互动交流”等栏目，在专业工作者和市民之间搭起花文化交流互动平台。

4.3.2建立花卉植物科普系统 以二维码技术为载体，为公园植物挂牌，宣传植物科普知识，传播花卉文化知识，培养生态环保意识。近期，深圳主要市属公园将逐步采用二维码植物标牌，举办主题花展时也将为每个花卉品种设置二维码品种标牌，为市民提供更为丰富的花卉知识。

4.4 构建花文化产业体系

4.4.1打造亚热带主题花卉休闲旅游以亚热带风情花卉为主题，如紫荆、玉叶金花、姜科植物、棕榈类植物、凤凰木等作为展示对象，配合资源规模化收集、引种培育、精品展示，打造一条独具特色的休闲旅游线路，吸引游客。

4.4.2建立更加丰富的花卉产业体系随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，花卉产业在中国极具发展潜力[8]。充分利用深圳具有优势的创意产业和电子商务技术，深入挖掘花卉的应用价值，有望在花卉的食用、保健功能和文化衍生品开发方面实现突破。

与国内的洛阳、广州相比，深圳在城市花文化建设方面仍较为落后。洛阳以牡丹文化为内核、以牡丹花会为平台，借展示国家文化的机遇，步入了以花文化推动城市发展的良性轨道，已经成为我国城市花文化发展的领军城市。深圳应当以洛阳为榜样，主动出击，以现代经营的思路整合国内外花文化资源，创造性开展花文化活动，改善城市景观、丰富市民生活，进一步提高城市的吸引力。

参考文献：

[1]冷云生，杨中楷. 城市文化建设的系统性思考[J]. 系统辩证学学报，2002，10（1）： 50-53.

[2]向德平，田北海. 论我国城市文化建设存在的问题及对策[J]. 武汉大学学报（社会科学版），2003，56（2）：252-256.

[3]汪寿松. 论城市文化与城市文化建设[J].南方论丛，2006（3）：101-105.

[4]龚娜，罗芳洲.“城市软实力”综合评价指标体系的构建及其评价方法[J].沈阳教育学院学报，2008（6）：28-31.

[5]张启翔. 中国花文化起源与形成研究（一）——人类关于花卉审美意识的形成与发展[J]. 中国园林，2001（1）：73-76.

[6]王烈.中国自然疗法大全[M].上海：上海人民出版社，1992.

[7]袁征博. “花城”广州花文化和谐理念内涵浅析[J].大众文艺，2011（15）：270-271.

[8]成卓. 文化因素与云南花卉产业发展模式的塑造[J].宝鸡文理学院学报（社会科学版），2006（1）：53-55，107.

作者简介：

张元燕（1984- ），四川西昌人博士，研究方向植物学

E-mail：308229228@qq.com

*通讯作者：

王辉

E-mail： wanghfp@126.com

深圳市产业发展 篇4

第二批扶持计划申报指南

目 录

Ⅰ、产业化项目扶持专项（贷款贴息）申报指南

Ⅱ、国家/省级项目配套扶持专项（直接补助）

申报指南

Ⅲ、工程实验室扶持专项（直接补助）申报指南

Ⅳ、产业化项目扶持专项（投补结合）申报指南

Ⅰ、产业化项目扶持专项（贷款贴息）

申报指南

一、重点扶持领域

重点扶持《深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015年）》确定的太阳能、核能、风能、储能电站、生物质能、页岩气、新能源汽车以及智能电网等新能源领域的产业化项目，包括关键零部件、材料、控制系统等。

二、扶持数量、方式、金额和审批流程

（一）扶持数量：有数量限制，受深圳市新能源产业发展专项资金总额控制。

（二）扶持方式：贷款贴息。

（三）扶持金额：根据综合评审结果，每个项目的补助资金总额为产业主管部门核定贷款利息总额的70%，贷款利率按照实际发生的利率计算，贴息年限最长不超过三年。

（四）审批流程：发布指南—自愿申报—合规性审查—银行审贷—部门审议—社会公示—市政府审定—下达计划。

三、申报条件

（一）申报单位应符合以下条件：

在深圳市依法登记注册，具有独立法人资格的企业，且企业上销售收入不低于1000万元。

（二）申报项目应符合以下条件：

1.符合《深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015年）》确定的产业发展方向；

2.项目在深圳实施；

3.符合国家和我市有关节能减排、环境保护、循环经济、安全生产等要求；

4.项目已按有关规定完成审批、核准或备案，且时限未超过两年，项目建设用地、所需项目建设资金等已落实，基本具备开工建设条件或已经开工建设。

5.项目依托的主要技术(包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等)应具有先进性和良好的推广应用价值，拥有有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料。

6.已明确项目建设资金筹措方案(自有资金+银行贷款≥项目总投资)，其中项目单位自有资金不低于项目总投资的30%，且须提供银行出具的证明文件。

四、申报材料

（一）申请表格

《深圳市新能源产业专项申报项目及项目单位基本情况表》（在线填报后打印盖章）

（二）项目资金申请报告（需编辑目录，标注页码）报告应按如下格式编写： 1.项目摘要（3000字以内）

包括项目名称、建设地点、主要建设内容、建设规模、建设时间、技术基础、工艺路线，项目运营模式，项目建设条件落实情况，项目总投资及资金来源，项目经济和社会效益分析等。

2.项目提出的背景与意义

包括国内外产业现状和技术发展趋势以及产业上、中、下游发展情况，产业链关键环节和技术难点，项目对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析。

3.项目申报单位的基本情况

包括企业所有制性质、规模、发展规划及战略、在行业内的地位、主营业务及主要产品市场占有率、近三年经营业绩（总资产、主营业务收入、利润总额、净利润、资产负债率等）、项目负责人及主要股东概况、已通过的有关企业质量体系认证、银行资信情况及近年来主要科研成果等；

4.项目的技术基础

包括研发团队情况，成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。

5.项目建设方案

包括项目建设的主要内容、建设规模、建设地点、采用的工艺路线与技术特点、工程和主要设备选型及主要经济技术指标、项目招标内容、建设工期和进度安排、建设期管理及项目组织结构与人力资源配臵等。

6.各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应、安全生产、卫生防疫、消防及外部配套条件落实情况等；其中节能专篇章节需按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会2010年第6号令）要求进行编写。

7.投资估算及资金筹措

包括项目总投资规模，资金筹措方案、资金使用方案以及贷款偿还计划等。项目总投资需列出固定资产投资（仪器设备及软硬件购臵、工程建设等）、铺底流动资金等明细，其中固定资产投资占项目总投资比例不低于50%；项目资金筹措方案，包括自有资金、银行贷款等，预估项目贷款利息总额，提出申请政府贴息额度；资金使用方案需列出项目建

设所需购臵的主要设备、技术及软件等清单（设备种类、数量、参考单价、是否已购等）以及土建、流动资金等资金用途，填写《深圳市新能源产业发展专项申报项目设备购臵表》（格式见通知附件4）。

8.项目财务评价、经济效益及社会效益

包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目建成后的运营方案、管理模式、达产产值及利润、新增就业人员等。

9.项目风险分析

包括项目的技术风险、市场风险、资金风险等评价情况，以及风险控制思路等。

10.资金申请报告附件（需在目录中列示）

（1）企业营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；

（2）法定代表人身份证明书；

（3）项目的审批、核准或备案文件（在有效期内且未满两年，已开工项目还需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料），申报项目节能评估文件及主管部门出具的节能审查（备案）意见；

（4）国土规划部门出具的规划选址意见和项目用地预审意见（租赁厂房需提供经主管部门备案的租赁合同）；

（5）环保部门出具的环境影响评价批复文件；（6）项目单位近三年财务审计报告（若项目单位成立时间不足三年，需提供单位成立至今的财务审计报告）；

（7）银行出具（三个月内）的自有资金存款证明文件（原件1份）。如项目单位已与银行签订针对本项目的贷款合同，请一并提供合同文件，其内容应包括贷款金额、期限、利率、用途等；

（8）上完税证明；

（9）前期科研成果证明材料(权威机构认证证书或出具的技术检测报告、专利证书或专利实质审查通知书、软件著作权等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求（产品中试鉴定报告、小批量供货合同及使用情况报告、产品批量订单等）；

（10）申报项目建设管理承诺函（标准格式见附件3）；（11）《深圳市新能源产业发展专项申报项目设备购臵表》（格式见通知附件4）

（12）申报单位对提交材料真实性负责的声明；（13）税务机关开具的诚信纳税证明；（14）企业质量体系认证证书；

（15）企业研究开发费用情况表，并附研发活动说明材料；

（16）具有资质的第三方机构出具的新能源相关产品的检测认定证书；

（17）其他需提供的材料。

上述材料中，（1）-(12）条为必须提交的材料，其他材料企业可以依据自身实际情况补充提交。上述复印材料均需加盖本单位公章并验原件，需保密的材料请一并注明。

Ⅱ、国家/省级项目配套扶持专项（直接补

助）申报指南

一、配套扶持范围

（一）国家/省级发展改革、能源部门组织实施的新能源产业领域研发和产业化项目；

（二）国家工程实验室、国家工程研究中心、国家企业技术中心和国家能源研发（实验）中心或分支机构等。

二、扶持数量、方式、金额和审批流程

（一）扶持数量：有数量限制，受深圳市新能源产业发展专项资金总额控制。

（二）扶持方式：项目资金原则上以项目单位自筹为主，政府采用直接补助方式予以扶持。补助资金主要用于购臵产业化项目建设所需的成套装臵、设备仪器、相关软件及技术。

（三）扶持金额：按国家/省补助资金的一定比例予以配套，但补助资金与国家/省补助资金的总和不超过项目总投资的50%，最高不超过1500万元。

（四）审批流程：发布指南—自愿申报—合规性审查—现场考察—部门审议—社会公示—市政府审定—下达计划。

三、申报条件

（一）项目申报单位是在深圳市注册，且有独立法人资格的企业、高等院校和科研机构；

（二）项目在深圳实施；

（三）项目已获国家/省批复，具备实施条件或按批复要求正在实施中。

四、申报材料

（一）申请表格

《深圳市新能源产业专项申报项目及项目单位基本情况表》（在线填报后打印盖章）

(二)项目资金申请报告（需编辑目录、标注页码）报告应按以下格式编写：

1.项目简要情况（至少包括项目建设内容、目标、规模及地点，项目总投资、申请补助资金额，主要技术经济指标及承担单位基本情况等）；

2.申报国家/省级项目时所备的申报材料； 3.国家/省主管部门批复实施项目的相关文件； 4.国家/省主管部门批复的下达补助计划相关文件； 5.国家/省给予资金补助的项目出具拨款经费进账凭证； 6.按规定需签署任务书或合同的项目，提供与国家/省主管部门签订的任务书或合同书；

7.投资估算及资金筹措

包括项目总投资规模，资金使用方案，资金筹措方案以及贷款偿还计划等。项目总投资需列出固定资产投资（仪器设备及软硬件购臵、工程建设等）、铺底流动资金等明细。资金使用方案需列出项目建设所需购臵的主要设备、技术及软件等清单（设备种类、数量、参考单价、是否已购等）以及土建、流动资金等资金用途（设备购臵清单格式详见通知附件）。该清单将作为核拨申请资金的依据。

8.申请资金补贴的主要理由及依据；

9.深圳市新能源产业专项申报项目使用政府补助资金招标事项计划表；

10.经审计的企业上财务审计报告； 11.银行开具的项目建设资金落实证明材料； 12.项目申报单位对提交材料真实性负责的声明； 13.其他需提供的材料。

（1-12）项材料提供复印件的需验原件。申报国家/省级项目时所备申报材料中已有的，可不重复提供。需保密的材料请一并注明。

五、项目实施与管理

申报项目的实施与管理参照国家/省级有关规定执行。

Ⅲ、新能源产业工程实验室扶持计划（直

接补助）申报指南

一、重点扶持领域

重点扶持《深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015年）》确定的新能源产业领域的工程实验室建设。本批扶持计划重点扶持方向：

（一）电子式互感器技术研究工程实验室

通过建设电子式互感器的高压绝缘试验平台、EMC及高压开关/刀闸操作冲击抗干扰试验平台、高低温可靠性及准确度试验平台、长期运行可靠性及长期误差稳定性试验平台、全光纤电流传感器的研发试验平台，开展对500kV及以下电压等级的全系列有源及全光纤电子式电流/电压/组合式互感器的技术研究、产品研发等工作，提高电子互感器在强电磁干扰及恶劣运行环境下的长期运行的可靠性及稳定性。

（二）工矿电动汽车安全运行监控系统研究工程实验室

针对当前工矿电动车行驶环境差、安全性要求高等问题，研究开发工矿电动汽车安全运行监控系统。通过对车辆的行驶状况和环境数据的采集、分析及建模，开展对电

动车辆的智能化管理，保障车辆安全运行，提高车辆运行效率，实现工矿电动车运行信息化技术和产品的产业化。

（三）硅基及金属锂负极材料工程实验室

开展硅基负极材料研究，通过硅的纳米化与均匀分散、复合材料的结构设计、复合材料的包覆等技术，解决其由硅膨胀所引起的循环稳定性问题,其中硅碳负极材料比容量≥1000mAh/g、超细纳米硅负极比容量≥1200mAh/g。开展金属锂负极材料研究，通过锂金属表面修饰改性和制备新形态（粉末、薄膜）锂电极，遏制锂晶枝形成，解决其安全性和循环稳定性,比容量≥2000mAh/g。

（四）反应堆安全系统研究工程实验室

针对反应堆完全丧失给水、主蒸汽管道破裂及完全丧失冷却链等反应堆超设计基准事故，研究建立高可靠性多样化缓解安全系统-二次侧非能动余热排出系统。对该系统的运行进行实验验证，验证其有效性，并模拟系统运行特点，帮助进行系统关键物理现象识别、瞬态参数范围确定和关键设备选型，最终完成自主知识产权的反应堆二次侧非能动余热排出安全系统研发。

（五）智能电表通信芯片工程实验室

针对智能电表通信芯片安全性、可靠性、多领域应用等方面的要求，通过开展电力载波通信OFDM窄带高速通信以及载波+无线微功率双模混合通信技术的研究，研究开发电力载波通信芯片、双模混合通信芯片及其相关应用产品。

二、新能源产业工程实验室主要任务

开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业的产业化技术开发，以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果应用、为行业提供技术服务等。

三、扶持数量、方式、金额和审批流程

（一）扶持数量：有数量限制，受深圳市新能源产业发展专项资金总额和深圳市新能源产业工程实验室建设总体规划控制。

（二）扶持方式：项目资金原则上以项目单位自筹为主，政府采用直接补助方式予以扶持。补助资金主要用于购臵产业化项目建设所需的成套装臵、设备仪器、相关软件及技术。

（三）扶持金额：根据综合评审结果，每个项目的补助金额按经专家评审核定的建设投资的一定比例确定，最高不超过500万元。

（四）审批流程：发布指南—自愿申报—合规性审查—专家评审—现场考察—部门审议—社会公示—市政府审定—下达计划。

四、申报条件

（一）申报单位应符合以下条件：

1.项目申报单位须是在深圳市注册、具有独立法人资格的企事业单位。项目单位运作经营管理状况良好，具有较强的经济实力和较好的经济效益，能为工程实验室的建设、运行提供保障，上新能源产业销售收入总额达到5000万元。

2.项目申报单位应长期从事相关领域的研发，至少拥有一项与申报项目相关的已授权发明专利，或两项已进入实质审查阶段的发明专利，具有主持国家、省、市级科研开发及工程化研究项目的经历，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备，具备良好的产学研合作基础。

3.科研院所、高校等事业单位近三年年平均新能源产业研究开发经费绝对数不少于500万元；企业近三年年平均研究开发经费投入不低于年平均销售收入总额的4%，或新能源产业研究开发经费绝对数每年不少于500万元。

4.项目申报单位在本领域具有先进的研发试验设施和一支高素质的技术研发和管理团队。

工程实验室总人数不少于30人，其中专职研发人数不少于20人；相关研发设备原值不少于500万元，相关研发场地面积不少于1000平方米，并且统一管理、开放使用。

（二）申报项目应符合以下条件：

1.工程实验室的定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范。

2.工程实验室在深圳建设实施，总投资规模不低于1500万元，应有新增固定资产投资（土建工程、新购臵设备等），建设期不超过2年。

3.项目建设资金落实，有自有资金证明、金融机构出具的银行贷款承诺(自有资金+银行贷款≥项目总投资)。

4.项目符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益。

5.项目已按有关规定完成审批、备案或核准，且时限未超过两年，根据需要取得项目用地、环评、规划等批准文件。

五、申报材料

（一）申请表格

《深圳市新能源产业专项申报项目及项目单位基本情况表》（在线填报后打印盖章）

（二）项目资金申请报告(需编辑目录，标注页码）

报告应按以下格式编写： 1.项目摘要

2.项目建设的依据、背景与意义 3.技术发展与应用前景分析

（1）国内外技术状况与发展趋势预测分析（2）技术发展的比较

（3）产业上、中、下游发展情况（4）产业链关键环节和技术难点（5）项目已有的技术基础

（6）项目对产业发展的作用与影响（7）市场分析。4.主要方向、任务与目标

（1）工程实验室拟突破的技术方向（2）工程实验室的主要功能与任务

（3）工程实验室的近期和中期目标（对照本项扶持计划第一条支持领域所列新能源产业工程实验室主要任务，逐一提出建设期内可量化的考核指标）

5.组织机构、管理与运行机制（1）项目法人单位概况

（2）工程实验室的机构设臵与职责

（3）主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况（4）运行和管理机制 6.建设方案

（1）建设内容、建设规模与建设地点（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）

（2）项目招标内容 7.节能及环境影响（1）节能分析（2）环境影响评价 8.项目实施进度与管理（1）建设周期

（2）项目实施进度安排（3）建设期的项目管理 9.投资估算及资金筹措方案（1）项目总投资估算表（2）建设投资估算（3）分年投资计划表

（4）项目资金筹措方案及其落实情况

（5）项目总投资及申请补助资金的具体使用方案 包括项目总投资规模，资金使用方案，资金筹措方案以及贷款偿还计划等。项目总投资需列出固定资产投资（仪器设备及软硬件购臵、工程建设等）、铺底流动资金等明细。资金使用方案需列出项目建设所需购臵的主要设备、技术及软件等清单（设备种类、数量、参考单价、是否已购等）以及土建、流动资金等资金用途（设备购臵清单格式详见通知附件4）。该清单将作为核拨申请资金的依据。

10.项目经济和社会效益分析（1）经济效益分析（2）社会效益分析 11.项目风险分析（1）技术风险

（2）技术应用及市场风险（3）其它风险 12.其它需说明的问题

13.相关文件所要求的附件、附图、附表，其中附件还应包括（需列出附件目录，标注页码）：

（1）项目的审批、核准或备案文件（在有效期内且未满两年，已开工项目还需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料）；

（2）项目建设场地产权证明或经主管部门备案租赁合同；

（3）具有权限的环保主管部门出具的环境影响评价批复文件；

（4）企业营业执照副本、税务登记证和组织机构代码证，事业单位提供事业单位法人证书及组织机构代码证；

（5）法定代表人身份证明书；

（6）经审计的上财务审计报告，事业单位可提供上会计报表；

（7）项目单位近三年新能源领域研发投入专项审计报告；

（8）项目建设所需资金落实证明材料（申报截止日前三个月内银行开具的项目资本金、贷款意向书或承诺函、银行授信及贷款合同等材料）；

（9）拥有自主知识产权的科技成果的情况说明及有关证明材料（包括知识产权证书或发明专利实质审查通知书等）；

（10）深圳市新能源产业专项申报项目使用政府补助资金招标事项计划表；

（11）申报项目节能评估文件及主管部门出具的节能审查（备案）意见；

（12）申请联合组建的，需提供合作协议；（13)申报项目建设管理承诺函；

（14）申报单位对提交材料真实性负责的声明；（15）其他需提供的材料。

上述材料中，（1）-(14）条为必须提交的材料，其他材料企业可以依据自身实际情况补充提交。上述复印材料均需加盖本单位公章并验原件，需保密的材料请一并注明。

六、项目实施与管理

（一）新能源产业工程实验室实行运行情况年报制度和评价制度。

项目申报单位应按时将运行总结报告市发展改革委；报告主要包括可研基础设施与条件运行状况、人才队伍建设情况、技术研发重大进展以及其他相关情况和建议等。

工程实验室实行优胜劣汰运行评价管理机制。对不合格的工程实验室将予以撤销。

（二）项目申报单位应根据相关批复实施工程实验室建设。待建设完成后，应及时申请竣工验收。验收合格后，由市发展改革委对工程实验室进行命名。

（三）对于拟申请建设新能源产业工程实验室但不需要补助的，项目申报单位应参照资金申请报告的有关要求提出申请报告。市发改委将按照项目资金申请报告的审核程序与同领域的其他项目一并进行审理，择优对符合条件的予以批复并命名。

（四）项目申报单位对所提供的项目材料的真实性负责，不得转移、侵占或者挪用政府补贴资金，不得擅自改变项目总体目标和主要建设内容。一经发现，市发展改革委责令其限期整改，核减、停止拨付或收回政府补贴资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

Ⅳ、产业化项目扶持专项（投补结合）

申报指南

一、扶持对象

在深圳市注册、具有独立法人资格、愿意接受股权投资的未上市新能源产业企业。

二、重点扶持领域

重点扶持《深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015年）》确定的太阳能、核能、风能、储能电站、生物质能、页岩气、新能源汽车以及智能电网等新能源领域的产业化项目，包括关键零部件、材料、控制系统等。

三、扶持数量、方式和金额

（一）扶持数量：有数量限制，受深圳市新能源产业发展专项资金总额控制。

（二）扶持方式及金额：采取股权投资的方式对符合条件的企业进行补助。引入社会专业股权投资机构作为合作单位，对拟投资企业开展股权估值、入股谈判、确定入股价格等工作。财政资金按照“同股同价、共同进退”的方式与合作股权投资机构共同对拟投资企业进行投资。项目退出时机由合作股权投资机构进行判断。退出时机成熟后，合作股权 23

投资机构与项目单位协商，提出退出方案，财政资金与合作股权投资机构投资资金同时退出。

财政资金原则上按照与合作股权投资机构投资金额1:1的比例对项目申报单位进行扶持。单个项目财政扶持资金的50%作为股权投资，50%作为直接补助。其中，财政资金股权投资金额不高于项目总投资的20%，投资金额最高为1500万元；财政直接补助资金依据现行新能源产业发展专项资金管理办法进行管理，直接补助资金只可用于所申报项目固定资产投资。

四、申报和审核流程

股权投资扶持方式的申报流程包括：项目征集和材料合规性初审、项目路演和股权估值、市政府审定三个环节。项目来源包括项目单位自主申报和合作股权投资机构推荐两种渠道。针对不同来源的项目，审核流程略有不同。

方式一：项目单位自主申报。①项目单位按照通知要求提交资金申请报告，市发改委对申报材料进行合规性初审；②财政资金股权代持机构（深圳市远致投资有限公司）组织项目申报单位和合作股权投资机构开展项目路演，由申报单位讲解项目内容，合作股权投资机构听取汇报，做出是否具有投资价值的初步评价；③股权投资机构对具有投资价值的企业开展尽职调查、股权估值、入股谈判等工作，形成投资方案并上报产业主管部门。

图

图1 股权投资扶持方式申报审核流程图①

方式二：合作股权投资机构推荐项目。①由合作股权投资机构根据申报通知，将本内已完成估值、已投资或拟投资的符合申报条件的项目推荐给产业主管部门，由项目单位联合合作股权投资机构提交项目资金申请报告和投资意见报告；②市产业主管部门对项目进行合规性初审。

图2 股权投资扶持方式申报审核流程图②

五、申报条件

（一）申报单位应符合以下条件：

在深圳市依法登记注册，具有独立法人资格的企业。

（二）申报项目应符合以下条件：

1.符合《深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015年）》确定的产业发展方向；

2.项目在深圳实施；

3.符合国家和我市有关节能减排、环境保护、循环经济、安全生产等要求；

4.项目已按有关规定完成审批、核准或备案，且时限未超过两年，项目建设用地、所需项目建设资金等已落实，基本具备开工建设条件或已经开工建设。

六、申报材料

（一）申请表格

《深圳市新能源产业专项申报项目及项目单位基本情况表》（在线填报后打印盖章）

（二）项目资金申请报告（需编辑目录，标注页码）报告应按如下格式编写： 1.项目摘要（3000字以内）

包括项目名称、建设地点、主要建设内容、建设规模、建设时间、技术基础、工艺路线，项目运营模式，项目建设条件落实情况，项目总投资及资金来源，项目经济和社会效益分析等。

2.项目提出的背景与意义

包括国内外产业现状和技术发展趋势以及产业上、中、下游发展情况，产业链关键环节和技术难点，项目对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析。

3.项目申报单位的基本情况

包括企业所有制性质、规模、发展规划及战略、在行业内的地位、主营业务及主要产品市场占有率、近三年经营业绩（总资产、主营业务收入、利润总额、净利润、资产负债率等）、项目负责人及主要股东概况、已通过的有关企业质量体系认证、银行资信情况及近年来主要科研成果等。

4.项目的技术基础

包括研发团队情况，成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。

5.项目建设方案

包括项目建设的主要内容、建设规模、建设地点、采用的工艺路线与技术特点、工程和主要设备选型及主要经济技术指标、项目招标内容、建设工期和进度安排、建设期管理及项目组织结构与人力资源配臵等。

6.各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应、安全生产、卫生防疫、消防及外部配套条件落实情况等；其中节能专篇章节需按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会2010年第6号令）要求进行编写。

7.投资估算及资金筹措

项目总投资规模和使用方案。项目总投资主要包括固定资产投资（仪器设备及软硬件购臵、安装工程费、建筑工程费等）、研发支出（材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、劳务费、专家咨询费、研发人员费、委托开发费等）、流动资金（原料费、市场网络建设费、推广活动组织费、房租租赁费等）等，其中固定资产投资占总投资比例不低于40%。

项目资金筹措方案，包括自有资金、银行贷款、股权投资等，其中自有资金不低于项目总投资的30%，且须提供银行出具的证明文件。

8.项目财务评价、经济效益和社会效益

包括内部收益率、投资利润率、投资回收期等指标的计算和评估，项目建成后的运营方案、管理模式、达产产值及利润、新增就业人员等。

9.项目风险分析

包括项目的技术风险、市场风险、资金风险等评价情况，以及风险控制思路等。

10.资金申请报告附件（需在目录中列示）

（1）企业营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；

（2）法定代表人身份证明书；

（3）项目的审批、核准或备案文件（在有效期内且未满两年，已开工项目还需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料），申报项目节能评估文件及主管部门出具的节能审查（备案）意见；

（4）国土规划部门出具的规划选址意见和项目用地预审意见（租赁厂房需提供经主管部门备案的租赁合同）；

（5）环保部门出具的环境影响评价批复文件；（6）项目单位近三年财务审计报告（若项目单位成立时间不足三年，需提供单位成立至今的财务审计报告）；

（7）银行出具（三个月内）的自有资金存款证明文件（原件1份）；

（8）上完税证明；

（9）技术来源及技术先进性的有关证明文件；（10）必要的生产、经营许可和认证文件；

（11）申报项目建设管理承诺函（格式见附件3）；（12）《深圳市新能源产业发展专项申报项目设备购臵表》（格式见通知附件4）；

（13）申报单位对提交材料真实性负责的声明；（14）税务机关开具的诚信纳税证明；（15）企业质量体系认证证书；

（16）具有资质的第三方机构出具的新能源相关产品的检测认定证书；

（17）其他相关材料。

深圳市产业发展 篇5

福府办〔2012〕16号

各街道办事处、区政府直属各单位：

现将《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

福田区人民政府办公室

二○一二年四月二十日

深圳市福田区产业发展专项资金

管理暂行办法

第一章 总 则

为充分发挥区产业发展专项资金的产业导向和激励作用，加快推动全区发展方式转变和产业结构优化升级，根据国家、省、市有关规定，结合福田区实际，制定本暂行办法。

第一条 本办法所指区产业发展专项资金（以下简称专项资金），是由区财政预算安排的，用于支持辖区总部经济、现代服务业、金融业、文化产业、战略性新兴产业、技术创新、循环经济和节能减排等产业发展、标准制定的专项资金。

第二条 专项资金的构成。

专项资金由财政部门在预算中统筹安排，分为总部金融服务分项、科技发展分项、文化产业分项、循环节能分项、标准化分项（含区长质量奖）、统筹分项。

第三条 各分项资金用途和主管部门。

总部金融服务分项、科技发展分项、文化产业分项、循环节能分项、标准化分项（含区长质量奖）分别由区经促局、区科创局、区文产办、区发改局、市场监督管理局福田分局负责管理（以下统称主管部门），用于支持各主管部门主管经济领域内的产业发展。统筹分项由产业发展专项资金联审委员会统筹安排使用，用于政府决策的具有创新性的关键项目、共性技术，符合“十二五”规划的项目和纳入国家重点科技计划的项目等，或者在各分项资金不足时，调剂到各分项资金中使用。

第四条 产业发展专项资金联审委员会由区长任主任，常务副区长任常务副主任，各主管部门分管副区长任副主任，各相关主管部门主要负责人为委员。联审委员会负责审议各部门产业分项资金支持方案、决定统筹分项资金和其它各分项资金的调剂安排。

联审委员会通过召开联席会议进行决策。联席会议原则上每季度召开一次，若有临时重大事项需要审议时，可召开临时联席会议。联席会议由联席会议办公室负责组织，联席会议办公室设在企业发展服务中心。

第五条 各相关部门职责。

（一）各主管部门负责制定本部门分项资金实施细则、审核企业申请并提出资金支持意见、处理质疑或投诉、配合做好绩效考评等工作。

（二）区财政、审计、统计、监察部门是专项资金的监管部门，其中：

区财政部门负责专项资金的预算安排、资金拨付和核算；制定专家库管理办法和管理专家；确认中介机构评审资格；建立银行监管制度；参与对专项资金使用情况的绩效考评。

区审计局对企业使用专项资金的合法、合规性和绩效情况进行审计、考评。区统计部门配合。

区监察部门负责对相关单位和部门的依法依规执行情况进行监察。

第六条 本专项资金主要采取“统一受理、分别初审、统一上会、统一拨付”的管理模式。

第二章 申请与受理

第七条 企业（或个人，下统称企业）申请支持需具备的资格条件、提交资料和受理时间等以各主管部门制定的产业分项实施细则和有关公告为准。

第八条 联席会议办公室统一受理企业申请，根据企业申请和各产业分项实施细则规定，对申请企业的资质和申报材料进行核查。不符合受理条件的，当场不予受理；资料不全的，一次性告知对方需补齐的资料；符合受理条件且资料齐备的，即将企业申请资料分送相关主管部门审核。

第九条 支持企业的数量、金额受专项资金规模限制。

主管部门可视当年资金规模和发展需要，在政策限额内，对申报条件和支持金额进行调整，实行择优支持。

第十条 限制和除外情形：

（一）同一内，除核准制支持和标准化支持外，企业只能申请一次专项资金支持。

（二）同一企业内享受专项资金支持总额原则上不超过300万元。

（三）专项资金对同一企业的支持原则上累计不超过三年，财政贡献奖励、荣誉类奖励和文博会分会场经费支持除外。

荣誉类奖励是指由政府或政府有关主管部门颁发授予的荣誉奖项，区政府对国家、省、市颁发、授予的荣誉类奖项的配套奖励，视同荣誉类奖励。认定奖励、落户奖励不属于荣誉类奖励。

（四）同一企业不得就同一事项申请两个（含）以上分项资金支持。

第三章 审核与批准

第十一条 专项资金的支持方式。

（一）本专项资金的支持方式分为费用支持、项目支持、奖励三种类别。各项支持的具体内容由主管部门根据企业对资金支持方向的突出需求确定。

（二）各种支持方式的含义、企业申报项目适用的支持方式和额度，以各主管部门制定的产业分项实施细则为准。

（三）各主管部门合理安排三种支持方式所占的资金比重，但所需资金总量原则上不得超过分项资金额度。

第十二条 专项资金的审核方式分为核准制和评审制两类。主管部门根据支持方式的具体内容不同，分核准制和评审制进行审核。

核准制支持方式的设定需同时具备以下条件：

（一）前置的资格认定、评选、表彰等程序已经完成；

（二）支持的标准、依据明确；

（三）支持额度不具有自由裁量空间。

不同时具备以上三个条件的作为评审制支持方式。

第十三条 审批流程。

核准制和评审制支持均由联席会议审定，其中：

（一）评审制。必须经主管部门调研和专家评审。主管部门初审合格，提出资金安排方案经分管区领导确认后，由联席会议办公室统一提交联席会议审议。流程包括：联席会议办公室统一受理→主管部门（现场调研）评分→（财务中介机构审核）→专家评审打分→财政局复核→主管部门形成资金安排方案→分管区领导签批→联席会议审定。

1、评分权重：评审采用百分制，主管部门的分值权重为40%、专家组评审的分值权重为60%。主管部门按照权重分配计算出加权平均得分。原则上加权得分低于70分的不予支持。

2、得分大于或等于70分的项目，参照以下比例计算支持金额：

70（含）—80分 拟支持金额≤50%×可支持最高额度

80（含）—90分 拟支持金额≤80%×可支持最高额度

90（含）—100分 拟支持金额≤100%×可支持最高额度

可支持最高额度为申请项目与各产业分项资金管理细则中规定的实际应支持金额或最高限额（就低不就高）。

（二）核准制。主管部门按照产业分项资金管理细则的有关规定核定支持金额并经分管区领导签批后，交联席会议办公室汇总报联席会议审议。流程包括：联席会议办公室统一受理→主管部门核准并形成资金安排方案→分管区领导签批→联席会议审定。

第十四条

分管区领导可一票否决主管部门的资金安排方案，但需做出特别说明。

第十五条 拨款程序。

（一）区联席会议办公室于联席会议结束后5个工作日内，将资金支持方案统一在福田政府在线上予以公示，公示期为5个工作日。

（二）公示期满无异议的，区联席会议办公室于公示期满后5个工作日内将支持方案在福田政府在线上予以公告，并收集项目审批和拨款的相关资料交区财政局拨款。公示有异议的，由初审主管部门重审，重审证明异议内容属实的，专项资金不予支持，主管部门需在证明异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。经调查异议内容不实的，由联审委员会主任、副主任签批后作为下一季度专项资金支持项目，同下一季度专项资金支持项目一起公告。

（三）区财政局根据区联席会议办公室提供的资料和拨款申请，及时将资金拨付给企业。

（四）区联席会议办公室负责做好档案管理工作，并需将相关资料备份一份给主管部门。

第十六条 评审专家按照《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》的规定进行管理使用。《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》由区财政局负责制定。

第四章 管理与监督

第十七条 获得支持的企业，应按照《企业会计准则》的规定对政府支持资金进行会计核算，并定期向主管部门报送项目资金落实程度、项目进度报告、项目完成报告等相关资料，接受监督检查。

第十八条 项目支持类资金的使用实行银行监管制度。银行监督制度由区财政部门另行制定。

第十九条 区财政部门对区产业发展专项资金实行“专户管理、分项核算”，保证专款专用。

第二十条 区审计部门负责实施专项资金使用效果绩效考评方案，并及时将考评结果反馈给区政府和各主管部门。区统计部门配合区审计部门的绩效考评工作。

项目支持类和累计享受政府资金支持两次（含）以上的企业是绩效考评的重点对象。

第二十一条 主管部门负责对本部门支持企业的专项资金使用情况进行跟踪问效，并需收集曾支持企业受支持当年、前一年、后一的财务数据等资料，为审计部门绩效考评提供基础数据。

第二十二条 企业受支持两次以上，经考评绩效不明显的，本专项资金不再支持。

第二十三条 社会公众和有关部门有权对区产业发展专项资金使用的全过程进行监督，各主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第五章 罚 则

第二十四条

获得支持的企业，应确保支持资金专款专用。企业在申报、执行项目过程中有弄虚作假、或未按规定专款专用的，或拒绝配合监督检查的将取消乃至收回支持资金，同时将该企业录入诚信黑名单，永久剔除出专项资金支持范围。各有关主管部门负责向联席会议通报该企业违规使用专项资金情况，并按有关规定取消或追回支持资金。

第二十五条

对于在资金管理运作过程中弄虚作假、以权谋私，造成重大损失的，将依法追究相关责任人的责任。

第六章 附 则

第二十六条 本办法由区财政局负责解释。

深圳市产业发展 篇6

2011-09-30 信息来源： 深圳市财政委员会 【字体：大 中 小 】

一、审批内容

深圳市地方特色产业中小企业发展资金（以下简称特色产业资金）是根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号），由中央财政预算安排，专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套，促进产业结构调整和优化的资金。

二、设定依据

（一）财政部《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》（财企【2010】103号）

（二）《深圳市地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法实施细则》（深财科规【2011】7号）

三、支持方式、内容及标准

（一）特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。

（二）特色产业资金主要用于以下项目：

1、促进中小企业技术创新和成果转化。

2、鼓励中小企业节能减排。

3、加强中小企业与骨干企业专业化协作。

4、支持中小企业产业升级和延伸。

5、改善中小企业服务环境。

同一内，每个项目单位只能选择以上一项内容申请资金支持。

（三）支持标准

1、无偿资助采用事前备案、事后资助方式。项目完成后，项目单位可按项目实际投入的一定比例（最高不超过50%）申请无偿资助，给予单个项目无偿资助最高不超过300万元。已获得市、区财政资金补贴的项目，如经业务主管部门验收通过的可申报中央资金配套资助，但单个项目所获得的各级财政资金合计不能超过项目实际投入的50%。

2、贷款贴息应在项目完成后申请，贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限不超过2年，给予单个项目贴息原则上不超过300万元。已申请市、区财政资金贴息的项目如经业务主管部门验收通过的仍可申报，但单个项目当年所获得的贴息资金不能超过当年贷款利息额，合计所获得的各级财政资金不能超过该项目贷款利息额，合计贴息期不能超过2年。

3、对中小企业自主创新信用再担保融资平台服务项目，最高按其融资再担保责任额的0.2%给予无偿资助，对担保公司提交再担保平台的担保贷款最高按融资再担保责任额的0.5%给予无偿资助，但单户资助不超过其再担保保证金的5%。对信用再担保融资平台建设项目资助标准执行上述第1款支持标准。

每个项目单位在同一内只能申请一种支持方式。

四、申报条件

申请特色产业资金的企业或单位必须同时具备下列条件：

（一）位于地方特色产业集群或特色产业聚集区内；

（二）具有独立的法人资格；

（三）财务机构和财务管理制度健全；

（四）会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；

（五）申报项目符合本办法规定的支持内容。

（六）项目主体和实施地均在深圳市。

五、申报材料

特色产业资金的申报材料应包括：

（一）资金申请文件（包括：背景、内容、总投资及资金来源、申请资助理由和政策依据）；

（二）项目可行性报告（服务项目除外）；

（三）项目的技术创新报告（技术创新和成果产业化项目需提供专利证书）、产品检测报告、工业设计产品量产以及研发阶段性成果产业化情况（仅对技术创新和成果产业化项目），申请中央资金配套项目需提供业务主管部门验收通过资料；

（四）项目的节能降耗效果情况（仅对中小企业节能减排项目）；

（五）项目申报企业与骨干企业专业化协作化关系的证明材料（仅对中小企业与骨干企业的专业化协作项目）；

（六）企业技术改造备案证明（仅对中小企业产业升级和延伸的技术改造项目）；

（七）公共服务平台建设运营及服务情况（仅对改善中小企业环境服务项目）；

（八）生产经营情况或业务开展情况及纳税证明；

（九）上或本经注册会计师审计的会计报表，项目专项审计报告；

（十）承担项目单位法人执照副本及章程（复印件）；

（十一）项目承担单位的申请报告和对附属文件及材料真实性负责的声明；

（十二）其他需要提供的资料。

六、申报时间

从特色产业资金申请指南发文之日起至2011年10月31日受理我市特色产业资金申报，逾期不予受理。

七、申报受理机关

受理机关：各区财政局，光明、坪山新区发展与财政局。

八、申报审批程序

申请企业向区财政部门申报——区财政部门受理并初审同意后报市财政部门——市财政部门统一组织现场考核和专家评审——经评审通过的项目向社会公示——公示结束后，市财政部门将特色产业资金使用计划上报财政部备案——市财政部门按预算管理的有关规定拨付特色产业资金给项目单位。

九、特色产业资金申请表格

特色产业资金申请表格见附件。

十、各区财政部门申报地点和联系电话：

1、罗湖区财政局预算科（罗湖管理中心大厦2611室），电话：25666382；

2、福田区财政局（福田区行政服务中心大厅财政局8号窗口），电话：82978007；

3、南山区财政局国资科（南山区劳动大厦910、911室），电话：26662584、26662530；

4、盐田区财政局国库科（盐田区行政中心833室），电话：22321778；

5、宝安区财政局（宝安区海关大厦15楼联办中心财政窗口），电话27660203；

6、龙岗区财政局（龙岗区财政局3楼319室），电话：28922180、28922211；

7、光明新区发展和财政局，电话：88211850；

8、坪山新区发展和财政局（坪山新区金牛西路启兴大厦一楼14-15号窗口），电话：85211499。

附件：深圳市地方特色产业中小企业发展资金申请表

深圳市龙岗区房地产业环境分析 篇7

一、龙岗区宏观经济运行情况

(一) 在地区生产总值方面。

龙岗区年生产总值达到1881.31亿元, 经济总量持续增加, 比上年度增加了302.92亿元, 同比增长11.5%, 增速比深圳市平均水平高1.5个百分点。从产业看, 第一产业增加值0.91亿元, 下降8.1%;第二产业增加值1236.02亿元, 增长14%;第三产业增加值644.38亿元, 增长7%。龙岗区经济结构不断优化, 龙岗区三次产业比例为0.05:65.7:34.25, 与上年度0.06:67.44:32.5相比, 第三产业比重提高1.75个百分点。

(二) 在工业方面。

虽然国内和国际经济形势波动较大, 但是仍呈现平稳的增长趋势。具有规模以上企业增长值达到了一千多亿元, 增长14.5%, 增速比深圳市平均水平高1.9个百分点。

(三) 消费保持较快增长态势。

世界大学生运动会在龙岗区成功的举办, 极大促进了龙岗区城市化的进程, 带动了消费品市场持续的上扬。为了有效刺激消费, 扩大内需, 加快区域产业转型速度, 塑造新的区域形象, 龙岗区举办了以促进消费为目的的购物节。龙岗区消费品零售总额421.58亿元, 增长17.9%, 增速比深圳市平均增幅高0.1个百分点。

(四) 在投资方面, 整体形势稳定。

为推进城市化进程加快, 龙岗区加大了此方面的工作力度。使龙岗区固定资产的投资出现了良好的发展局面。龙岗区依靠世界大学生运动会及配套工程建设拉动经济发展, 固定资产投资呈快速增长势头。龙岗区固定资产投资完成570.45亿元, 增长7.2%, 总量居深圳市第二位, 占深圳市固定资产投资的比重26.7%。房地产开发投资176.88亿元, 增长35.8%, 保持快速增长。财政收入快速增长, 支出结构不断优化。龙岗区累计完成地方财政一般预算收入116.36亿元, 增长30%, 完成年度预算的114%。龙岗区财政支出逐渐向改善民生方向倾斜。投资重点以公共事业为主。

(五) 财务结构提升明显。

龙岗区财政一般预算支出137.3亿元, 增长34.4%。

二、龙岗区房地产市场运行分析

(一)

在限购、限贷、一房一价、加息、保障房建设等各项政策持续作用并不断加强的背景下, 龙岗区房地产市场发展呈现出新特点。房地产开发投资增长幅度同比明显加大;商品房建设用地供给大幅增加, 尤其以保障性住房用地供给增加明显;新建商品房供应规模同比大幅减少;新建商品房成交面积大幅减少, 房价涨幅明显;二手房交易规模明显减少。

(二) 对于房地产投资方面, 龙岗区固定资产投资额达到570亿元。

龙岗区完成房地产开发投资176.88亿元, 占全社会固定资产投资总额的31.01%, 上一年度为130.29亿元, 比上年同期增长35.8%, 其中住宅开发投资增幅明显加大。住宅、办公楼、商业性用房、其他投资额分别为:112.063亿元、3.74亿元、28.496亿元、32.581亿元。显而易见, 龙岗区住宅投资占较大比重。房地产的投资相对上一年度增长了三到四成。关于民心工程的保障性住宅建设规模明显大幅增加。此外, 随着政策的完善和政府的大力推进, 龙岗区一批城市更新项目快速进行, 推动了房地产开发投资同比的大幅增加。

(三) 土地市场, 随着城市更新的快速推进, 城市更新项目土地出让依然是龙岗区商品房建设用地供给的主角。

龙岗区有32宗商品房建设用地出让, 用地面积87.7公顷, 同比增加55.03%, 可建设建筑面积322.29万平方米, 同比增加58.41%。从出让用途看, 居住用地出让最多, 有24宗地, 用地面积73.2公顷, 占商品房建设用地出让面积的83.47%, 建筑面积为259.65万平方米。

(四) 商品房项目建设明显提速。

国家继续加强了房地产调控力度, 加大了对闲置土地的处理力度, 龙岗区商品房规划报建面积为231.72万平方米, 同比增长19.43%。此外, 龙岗区加大了保障性住房的建设力度, 使新建规划报建面积持续稳步增加。

(五) 龙岗区新建商品房批准预售规模同比有大幅的减少。

龙岗区批准预售的新建住房面积137.58万平方米, 同比减少30.6%, 批准预售套数为14, 459套, 同比减少30.72%。龙岗区批准预售商品房主要以住宅为主, 占龙岗区批准预售面积的93.88%。从龙岗区区域范围内商品房供应位置情况看, 大部分的商品房销售集中在龙岗区的中心城区地带, 占全区商品房预售的七成以上。从深圳市范围看, 龙岗区、宝安区是深圳市新增商品房供给的最大的区域, 龙岗区占深圳市批准预售面积439.92万平方米的31.27%, 商品房批准预售规模仅次于宝安区, 但是远远高于其他各区。龙岗区新的房屋预售规模大幅下降, 主要是因为进一步加强了对房地产的调控, 房地产市场低迷, 市场需求逐渐减少。在市场需求减少、政策不断深化的市场环境下, 房地产商推盘的积极性普遍不高。另外, 龙岗区近几年公开出让土地明显减少, 而逐步启动的城市更新项目大部分还处于建设阶段, 可上市的新建商品房项目不多。造成大幅下降的主要原因是新建住房批准预售的规模减少。

(六)

在房地产调控的政策下, 龙岗区新建商品房成交面积同比大幅下降, 房价涨幅回落, 龙岗区二级市场实现了平稳发展的目标。新建商品房成交面积115.14万平方米, 同比减少25.74%, 成交套数12, 658套, 同比减少22.18%。其中, 新建商品住房成交面积106.22万平方米, 同比减少25.69%, 成交套数11, 831套, 同比减少20.99%。监管政策因素和货币政策因素对房地产的营业额有直接的影响。龙岗区新建商品房成交均价为每平方米15, 017元, 同比上涨4.26%, 从深圳市新建商品房成交均价范围来看, 坪山区新建商品房成交均价以每平方米10, 882元排在最低, 龙岗区排倒数第二位, 最高为南山区的建商品房成交均价每平方米35, 624元。目前, 在持续严厉的调控政策下, 龙岗区房价还处于较低的水平, 随着深圳特区一体化建设步伐加快, 龙岗区域产业结构的逐步完善, 区域环境进一步得到改善, 越来越多的购房者将会到龙岗区安居置业。

三、龙岗区房地产发展环境分析

当下形势, 首轮的产业升级和城市更新已经按照预期目标达到效果。在此过程中, 龙岗区也逐步积累了一些经济实力和产业发展的基础。随着城市化进程的进一步加快, 城市功能大幅提升, 民生项目的大量开工建设, 都将为龙岗区的发展增添活力。并且, 城市交通、高铁、地铁网络的建立和链接已经基本完成, 大运会后的社会经济效益也正在逐渐显现, 都将极大地提高龙岗区的发展速度和社会地位。在严峻的政策环境和优越的社会经济环境双重影响下, 龙岗区房地产市场在调整中保持了平稳健康发展。

(一) “十二五”规划纲要的实施为龙岗区未来的发展奠定了基础。

在龙岗区实施十二五纲要的时期内, 龙岗将以经济建设为首要目标, 以加快城市化速度和产业转型为推动力。不遗余力地逐步实现龙岗区的低碳生活, 创新技术, 发展尖端产业, 优化城市功能等发展的目标。同时, 要以新的理念和创新的思路来规划好龙岗区的发展格局, 逐步拉近与其它先进行政区的距离。积极优化区域内的环境, 提高居民生活质量。龙岗区争取在完成十二五规划时, 发展成为城市副中心。

(二) 世界大学生运动会的成功举办, 改善了龙岗区的城市形象和地位。

龙岗区抓住举办世界大学生运动会机会, 以极快的速度推动建设城市基础设施, 城市市容和生态环境的大优化, 提高市民素质, 城市功能提升显著。在龙岗区举行的大运会, 大大加快了城市化进程。大运会新城成为新的发展引擎, 龙岗区进一步加强城市副中心的战略地位。

(三) 龙岗区交通环境改善显著。

轨道交通线路的连接, 龙岗区距离市中心更近的距离, 使龙岗区和特区内紧密相连, 形成了半小时通勤圈, 经济圈。同时高速铁路的扩建和改造, 活跃了龙岗区的建设。龙岗区交通优势明显, 已经大大地超越了深圳市的其它行政区。这不仅推动了龙岗区域经济的发展, 也使在龙岗区内各行各业的发展得到快速提升。

(四) 特区一体化不仅盘活了龙岗区闲置存量土地, 优化

了生态环境, 激发了区域地理优势, 还大大地提高了其在整体发展中的地位。特区一体化项目将促进龙岗区在各个领域的发展, 以改善居住环境, 提高该地区的经济和社会地位。

(五) 龙岗区区域合作, 有利于扩大空间和产业发展。

深圳市龙岗区, 是珠三角东部沿海城市圈与香港地区合作的重要领域, 是深圳、东莞、惠州接壤地区, 是珠江三角洲城市圈和海峡经济区的深圳通道。区域合作, 对于龙岗区非常有利, 能提高和扩大发展空间, 能发挥区域枢纽功能。

四、结语

企业的发展及其价值的体现都脱不开企业所设立在的区域环境, 区域环境决定着企业的生存和发展。目前, 龙岗区的经济发展状况相对比较落后, 限制了房地产的发展, 但在特区一体化进程的进一步推进的大环境下, 未来龙岗区房地产业的发展空间非常具有潜力。一方面, 龙岗区的城市更新项目已经成为商品房建设用地的主要来源, 城市更新不仅改善了片区的居住环境, 还增加住房供给规模, 也是龙岗区房地产开发投资增长的主要动力之一, 这也是龙岗区房地产企业求发展的一个重要价值获得渠道。另一方面, 龙岗区地域广阔, 区域内各类厂房分布众多, 但是比较分散, 占地广阔, 随着龙岗区经济产业的转型, 此类企业的搬迁与转型和政府的相关的优惠政策也为龙岗区房地产企业的发展提供了另一个非常重要的价值空间。故而, 区内房地产企业要抓控区域内部资源, 充分利用区域的外部资源, 在房地产业务品种区域资源的基础上作出合理的选择。

参考文献

[1].陈龙乾, 许鹏, 张志杰, 陈龙.中国房地产业发展的历史、现状及其前景[J].中国矿业大学学报 (社会科学版) , 2003 (4)

深圳市产业发展 篇8

[关键词]传统艺术 戏曲 现状

为摸清深圳市传统戏曲艺术发展现状，真实了解传统戏曲艺术发展困境，有针对性地制定扶持传统戏曲发展策略、更好地促进优秀传统文化在我市发扬光大，让广大市民在传统文化中汲取积极、正能量的养分，本文通过集中座谈、小组讨论、实地考察、问卷调查等多种形式对深圳市传统戏曲艺术发展现状进行研究，发现问题，并提出相应对策和建议。

一、发展现状

（一）戏剧种类繁多。除了原生于岭南地区的粤剧，全国各地的戏曲艺术，在深圳都有发展，如京剧、豫剧、秦腔、黄梅戏、花鼓戏等。粤剧是深圳本土戏曲艺术，其发展有着较长的历史渊源，深圳的粤剧团体发展最早可追溯到1953年创办的“万方红粤剧团”（后于1979年正式更名为“深圳粤剧团”），和上世纪60年代初创办的“万丰粤剧团”，“万丰粤剧”也是目前深圳非物质文化遗产保护名录中唯一的戏曲项目。京剧艺术是除粤剧外，在深圳发展最好、拥有最多票房和票友的传统艺术门类，目前共有社团20多个，会员800多人，每年开展活动200多场次。

（二）戏曲团体迅速增长。深圳粤剧团（以下简称“剧团”）先后培养了冯刚毅、苏春梅、黄伟坤、吴琼玉、李翠翠等一批优秀演员，年均开展演出活动120多场，创作了《驼哥的旗》、《风雪夜归人》等多部优秀剧目，多次应邀赴美国、新加坡及港澳地区演出，并打造了文化旅游体验性产品“粤·SHOW”剧场，为普及和弘扬优秀民族文化遗产做出了突出的贡献。

此外，蚝乡粤剧团（原万丰粤剧团）、市粤剧粤曲学会、市京剧联谊会、市群众文化学会等民办、民间艺术团体，都在努力开展传统戏曲艺术的普及和传承活动。

（三）发展成绩突出。近年来，伴随市委市政府“文化立市”、“文化强市”、“公共文化服务体系”建设等战略部署，深圳的传统艺术也随之迎来了黄金发展期。深圳粤剧团原创现代粤剧《驼哥的旗》曾一举囊括了第七届中国戏剧节“曹禺戏剧奖”和剧本、导演、音乐、舞美、表演、服装等13项大奖，2003年又荣获国家舞台艺术精品提名剧目奖和中宣部“五个一工程”奖。另外，现代京剧《一代名医郭春园》、《守疆大鹏魂》公演，感动无数观众。

（四）形成了一批有质量的活动品牌。在主管部门的扶持和全市戏曲从业者的共同努力下，我市已培育出“深圳（罗湖）粤剧周”、“深圳市青少年粤剧粤曲大赛”等多个戏曲类活动品牌。深圳粤剧周目前已经成为立足深圳、辐射港澳珠三角、在海外有较大影响的一项粤剧艺术品牌活动。深圳市青少年粤剧粤曲大赛创办于2012年，通过开展各类青少年粤剧艺术活动，加强粤剧艺术的传承和保护工作，培育“小小粤剧苗”。此外，还有 “粤剧在周末”、“粤·秀”公益剧场等，都是有一定知名度的活动品牌。

二、存在问题

（一）保障机制不够完善。对艺术院团进行体制改革不代表着完全市场化，尤其对于传统戏曲院团，更要注重发挥其所具有的特殊作用，为其提供强有力的政策扶持和制度保障。深圳粤剧团转制以后，在剧团发展过程中就碰到了诸如未能按照国家相关规定，真正落实原有的正常事业经费按照“只增不减”的原则继续拨付；业务导向和市场开发两张皮；演职人员收入偏低、难以留住人才；人员流动性大、不利创演活动开展等切实问题，严重制约院团的进一步发展。

（二）人才队伍建设滞后。人才是戏曲发展的根本支撑，尤其是大师级的艺术家，对于扩展任何一种艺术形式的声誉有不可取代的作用，比如粤剧艺术大师红线女，自从其去世后，广东粤剧界就再也没有一个能够跨界叫响名头的表演者了。缺乏有号召力的大师，直接影响的是粤剧的影响力。深圳的传统戏曲发展同样存在这个问题，缺少正当年的高水平创演人员。

（三）受众面仍然较窄。传统戏曲大多以故事情节为载体，最简单的一部折子戏演出时长也要15-20分钟，但是城市生活节奏快、生活压力大，很多人无法静下心来欣赏优美的唱念做打，这是造成传统戏曲难以推广普及的重要因素。此外，受到方言、口音限制，地方戏曲的观赏人群主要局限于戏曲艺术所在地人口。

（四）剧目生产创新能力严重不足。近年来，深圳的原创粤剧，除了《驼哥的旗》曾获中宣部“五个一工程”奖外，其他新创剧目水平不够突出；即便如《驼哥的旗》这种获过大奖的剧目，也无法像昆曲《牡丹亭》那样，能够打造成为演遍全国、叫好叫座的精品。在实际演出中，各团队经常上演的大多还是几十年前的老剧目、经典剧目，形成“老戏老演、老演老戏”的常态局面。

（五）演出市场萎缩。随着生活娱乐方式的转变，戏曲的吸引力大不如前。相比起全国大部分地区，深圳的戏曲艺术活动已算较为频繁，公益演出现场也能观众爆满；但是只要收费，无论票价高低，都会导致观众大幅度流失。没有市场和票房，导致戏曲从业者的收入基本来源于政府的扶持经费，决定了演员不太可能获得较高的收入。低收入反过来会影响年轻人投身戏曲艺术的积极性，人才的断档又会导致戏曲行业的老年化和水平下降，从而形成恶性循环。

（六）缺乏对公益活动的有效监管。目前传统戏曲演出市场不健全、不规范，缺乏准入标准和评价标准，是戏曲艺术发展的一个制约因素。目前各承办机构与主管部门签订的责任书中，只规定了演出活动的时长和内容，并没有明确规定参演人员的资质、职称和知名度，导致部分承办机构按最低标准实施。低质量的演出活动，会导致市民对传统戏曲的认知误解，也无法让市民领略戏曲艺术的真正魅力。

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三、对策建议

戏曲是我国传统文化中遗存最丰富、最具民族品格的艺术形式之一，在全球一体化发展的当下，传承和发展优秀的传统戏曲艺术被作为正本清源、弘扬中华文化的一项重要举措。2015年7月，国务院办公厅印发《关于支持戏曲传承发展的若干政策》（以下简称《政策》），明确要“促进戏曲繁荣发展，弘扬中华优秀传统文化”。结合深圳戏曲艺术发展现状和城市特点，以“出人才、出精品、出效益”为目标，提出如下建议。

（一）加大保护力度，切实加强传统戏曲院团扶持。在充分论证的基础上，以市政府的名义制定出台《深圳市关于促进传统戏曲传承发展的意见》，将传统戏曲保护和发展纳入国民经济和社会发展“十三五”规划，研究制定扶持政策、加强经费投入。在群众基础和市场号召力都还不足的前提下，要促进传统戏曲艺术的发展，必须以保护和扶持为基础，加大政府的采购行为。

（二）政府和文化行政部门做好引领和示范。一是要加大“深圳粤剧周”、“青少年粤剧粤曲大赛”等品牌活动的扶持力度，通过品牌活动引领和带动戏曲艺术的发展方向；二是对戏曲艺术团体实行分级分类管理，加大重点团队的扶持力度、树立行业标杆；三要充分发挥深圳的地缘优势，增进与珠三角、港澳地区优秀戏曲团体的交流，积极推动传统戏曲走出去，为戏曲发展争取更广阔的空间。

（三）鼓励创作创新、加大创作生产力度。各级文化行政部门和事业单位，要支持并鼓励剧作家们积极投入创作，尤其是现实题材的剧目，紧密结合当下社会关注热点，最大程度引起人们的兴趣和共鸣，吸引和培养新的观众。在创作中，对传统戏曲“取精弃粕”，合理运用现代舞台技术，更好地满足观众不断变化和增长的审美需求。

（四）加大人才引进和培养力度。积极运用好市各类人才引进政策，畅通人才引进通道，鼓励公办、民办院团结合工作实际，引入优秀戏曲编、导、演人才；进一步培养戏曲创作人才，提高青年编剧的创作水平；开展重点题材采风活动，组织剧作者深入生活、扎根群众，获取鲜活的创作灵感和生活素材，进行提炼加工，提升作品深度和高度。

（五）切实加强传统戏曲普及教育力度。做好校园戏曲普及宣传工作，以“戏曲进校园”为基础，推广、复制“小小粤剧班”、“小小京剧班”的成功经验，在教育部门的支持和指导下，引导有资质的民间戏曲团体与中小学校共建，吸引更多青少年欣赏戏曲、参与戏曲，既为戏曲艺术发展培育后备人才，也为戏曲市场发展培育潜在观众。

（六）充分发挥现代科技在戏曲传承发展中的重要作用。鼓励通过新媒体、新技术普及和宣传戏曲艺术。充分运用网站、微博、微信、互联网云平台等新技术和新渠道，拓展传统戏曲的传播空间；挖掘戏曲资源、保存历史文脉，建立数据库、引入人工智能和动作捕捉技术，让珍贵的影像、文献资料得到更好的保护和传承；鼓励戏曲电影及微电影的发展，积极探索戏曲和动漫、动画、网游等其他文化元素在不同领域的跨界合作。

（七）切实加强领导保障力度。建立包含宣传、文化、财委、教育、人社、编办、税务、文联等部门的全市戏曲艺术传承发展工作协调机制，定期召开全市戏曲工作会议，研究部署戏曲传承发展相关任务；各级相关部门要明确职能范围，加强跨部门、跨层级协作，确保各项措施落实到位。将促进戏曲传承发展列入各级党委政府做好文化建设工作的重要考核指标，重点抓好督查工作。

参考文献：

〔1〕国务院办公厅.关于支持戏曲传承发展的若干政策，2015；

〔2〕深圳市文体旅游局.深圳市粤剧艺术发展扶持方案，2009；

〔3〕宝安区教育局.“戏曲进校园”开展情况汇报，2012。

作者简介：舒阳（1981--），男，本科，馆员，现任职深圳市文化馆。