深圳市民营及中小企业发展专项资金

深圳市民营及中小企业发展专项资金（通用6篇）

深圳市民营及中小企业发展专项资金 篇1

深圳市民营及中小企业发展专项资金

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步促进我市民营及中小企业发展，建立和完善民营及中小企业融资担保体系和社会化服务体系，增强民营及中小企业自主创新能力，鼓励和扶持民营及中小企业做大做强，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发„2005‟3号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发„2009‟36号）以及《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发„2012‟14号）的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称民营及中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是根据《深圳经济特区中小企业发展促进条例》、《深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（深发【2003】5号）的有关规定，由市财政在预算安排的扶持中小企业发展的专项资金。

专项资金的申请、使用及监督管理，适用本办法。第三条

专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、专家评审（中介审计）、社会公 示、科学决策和绩效评价制度。

第二章 管理职责及分工

第四条 市经贸信息委（市中小企业主管部门）的职责：

（一）向市财政部门提出专项资金预算。

（二）编制专项资金决算。

（三）受理项目申请、组织专家评审（中介审计）等。

（四）会同市财政部门下达专项资金计划。

（五）负责项目验收，跟踪、检查项目资金使用和实施情况，开展项目绩效评估。

（六）制定与本办法配套的有关项目评审等实施细则和操作规程。

市经贸信息委委托市中小企业服务中心履行上述职责。第五条 市财政部门的职责：

（一）审核安排专项资金预算。

（二）确定专项资金支出结构。

（三）审查专项资金决算。

（四）对项目进行复核抽查，会同市中小企业主管部门下达专项资金计划。

（五）办理专项资金拨款，监督检查专项资金使用情况，负责专项资金使用绩效检查评价。

（六）参与制定与本办法配套的有关项目评审等实施细 则和操作规程。

第六条

专项资金使用单位（企业），应当按照有关规定履行下列职责：

（一）制定项目投资预算，负责项目实施和配套资金。

（二）对项目资金进行财务管理和会计核算。

（三）接受有关部门的监督检查和验收。

（四）按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。专项资金使用单位（企业）法定代表人对项目申报资料的真实性和准确性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。

第三章 资助对象、资助方式及支出结构

第七条

本办法资助对象是指在深圳行政区域内注册的法人企业，包括以下类型：

（一）民营企业。

（二）符合国家中小企业划分标准规定的中、小和微型企业。

（三）为民营及中、小、微型企业提供专业化服务的中介机构和社会组织。

第八条 专项资金使用范围如下：

（一）小型、微型企业银行贷款担保费补贴项目。主要对小微企业通过融资性担保机构获得银行贷款的担保费进行补贴。

（二）民营及中小企业社会化服务体系建设项目。主要包括各类社会中介服务机构为民营及中小企业提供产业紧缺人才培训、创新创业服务、管理咨询等专业化服务的项目，以及中小企业公共服务平台网络建设项目和公共服务项目。

（三）民营及中小企业国内市场开拓项目。主要包括以市政府名义组团参加的国内经贸科技类展会和民营及中小企业自行参加的各类经贸科技类展会。

（四）民营及中小企业改制上市培育项目。主要包括民营及中小企业进行股份制改造、上市辅导等资助。

（五）民营及中小企业信息化建设项目。主要包括企业组织实施的信息化建设项目，以及经认定的中小企业信息化服务项目。

（六）民营领军骨干企业发展项目。

（七）小型、微型企业培育项目。主要培育符合我市产业方向的小型、微型企业构建自身核心能力，走“专、精、特、新”之路。

（八）市政府批准的扶持和鼓励民营及中小企业发展的其他项目。

第九条

凡符合本办法规定条件的项目单位（企业），均可申请专项资金资助。但项目单位（企业）实施的同一项目，每年只能向市政府部门申报一次资助。

第十条

专项资金实行事后资助，资助方式主要包括补 贴、奖励、贴息三种方式。

第十一条

专项资金每年的预算计划编制，实行总额控制，根据当年民营及中小企业发展实际的需要，逐年核定。

第四章 资助条件及标准

第十二条

小型、微型企业银行贷款担保费补贴项目的资助条件及标准。

资助条件：

深圳市境内依法设立；近两年无违法、违规行为；通过融资性担保机构获得银行贷款融资。资助标准：

对小型、微型企业当年发生的单笔担保额小于300万元的贷款给予担保费30%的补偿，每年每家企业最高补偿额不超过30万元。

第十三条

民营及中小企业社会化服务体系建设项目的资助条件及标准。

资助条件：

（一）服务机构为在深圳市依法注册的独立法人机构，并在市中小企业服务中心备案，或是纳入《深圳市中小企业公共服务平台网络建设总体方案》的平台建设单位。

（二）为我市民营及中、小、微型企业提供公共服务。

（三）申报的项目符合当年民营及中小企业社会化服务 体系建设重点支持方向。

资助标准：

（一）为民营及中小企业提供产业紧缺人才培训服务的项目补贴。主管部门根据民营及中小企业发展需要，商相关行业主管部门制定并下达当产业紧缺人才培训计划，按照政府主导、中介机构承办、企业自愿参加的原则，根据企业参与培训的人数，按每人每天最高不超过300元的标准给予中介机构补贴。其中技工、技师培训不在此支持范围。民营和中小企业家培训以及我市培训资源无法满足要到异地或海外进行的高端创新战略类人才培训，按企业参与人次给予补贴，补贴标准为每人每次最高不超过2万元。

（二）为民营领军骨干企业、成长型和创新型中小微企业提供管理咨询专业化服务的项目补贴。该补贴重点鼓励小微型企业由小型向中型转换。按上述企业为获得该项服务实际发生费用总额给予不超过40%的补贴，且补贴额最高不超过30万元。

（三）对纳入我市中小企业公共服务平台网络建设总体方案的平台建设单位实施建设方案时所发生的服务场地、设施改造装修和软硬件购置等费用给予补贴。每年建设补贴不超过实际发生服务平台建设费用的60%。其中，每年行业协会总服务平台建设补贴额最高不超过300万元，每家协会成员窗口服务平台建设补贴额最高不超过80万元。

（四）公共服务项目根据已纳入我市中小企业公共服务平台网络建设总体方案的平台建设单位开展公共服务的考核结果，采用以奖代补的形式给予补贴。每家服务机构补贴额每年最高不超过80万元，且不可重复获得市级财政其他运营补贴项目资金。

第十四条

民营及中小企业国内市场开拓项目的资助条件及标准。

资助条件：

（一）以市政府名义组团参加的国内经贸科技类展会。

（二）民营及中小企业自行参加的各类经贸科技类展会，符合我市产业发展导向，并纳入我市当年备案展会目录的全国专业性的经贸科技类展会。

资助标准：

（一）以市政府名义组团参加的国内经贸科技类展会，具体资助标准依照《深圳市政府组团参加国内展会资助办法操作规程》（深科工贸信服务字【2011】69号）。

（二）对民营及中小企业自行参加的各类经贸科技类展会（不含以市政府名义组团的展会）符合条件的参展项目给予展位费最高不超过50%的补贴，每家企业每年补贴额最高不超过50万元。

第十五条 民营及中小企业改制上市培育项目的资助条件及标准。资助条件：

（一）在深圳市注册，注册资本在3000万元（含）以上，并已取得市中小企业上市培育工作领导小组办公室颁发的改制上市登记备案证明的民营及中小企业。

（二）已完成股份制改造或上市辅导。资助标准：

（一）境内上市的企业：完成股份制改造的，给予最高不超过50万元的资助；完成上市辅导的，给予最高不超过100万元的资助。

（二）境外上市的企业：给予最高不超过80万元的资助。

第十六条

民营及中小企业信息化建设项目的资助条件及标准。

资助条件：

（一）企业组织实施的企业信息化建设项目，投资额在50万元以上、500万元以下。

（二）经认定的中小企业信息化服务项目。中小企业信息化服务项目认定及考核标准另行制定。

资助标准：

（一）企业信息化建设项目，按申报企业为实施该项目实际发生的总投资额给予不超过30%的补贴，且补贴额最高不超过75万元。

（二）经认定的中小企业信息化服务项目，给予不超过50万元的补贴。

第十七条 小型、微型企业培育项目的资助条件及标准。

资助条件：

（一）在我市依法注册，并成立一年以上的创新型小型、微型企业。

（二）企业主营业务突出，具有自身核心能力和成长潜力。

资助标准：

按企业为提高“专、精、特、新”水平和自身核心能力的投入给予补贴，且补贴额每年最高不超过20万元。

第十八条

对市政府批准的扶持和鼓励民营及中小企业发展项目和本办法未明确的其他项目，根据项目性质及特点另行制定资助条件及标准，报市政府批准后执行。

第五章 资助申报及审批

第十九条

市中小企业服务中心根据市政府发展中小企业和民营经济工作目标，每年年末制定民营及中小企业项目扶持计划。

市中小企业服务中心根据上述计划提出专项资金预算，市财政部门审核制定专项资金支出结构意见，报市政府批准。第二十条 市中小企业服务中心制定项目申报指南，向社会公开发布，并负责组织申报。

第二十一条

项目审批程序：市中小企业服务中心对申报项目进行考察、审定和验收。符合条件的，市中小企业服务中心提出专项资金资助计划，经市财政部门复核后，向社会公示。公示后无异议的或者异议不成立的，由市中小企业主管部门会同市财政部门下达专项资金资助计划。项目单位（企业）凭下达的专项资金资助计划到市财政部门办理拨款手续。

公示有异议的，市中小企业服务中心应立即展开调查，并出具调查结论报告。

第六章 监督检查

第二十二条 市中小企业服务中心负责对专项资金资助项目的实施情况及专项资金使用情况进行日常管理和监督，发现问题及时解决。被检查的项目单位（企业）应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料。

第二十三条

专项资金使用单位（企业）每年对专项资金使用情况进行自查、自评，并将自查、自评结果报市中小企业服务中心和市财政部门。市中小企业服务中心建立专项资金资助项目绩效评估制度，每年对专项资金资助项目进行绩效评估，并将评估结果报市财政部门。第二十四条 凡违反本办法第九条规定，同一项目重复申请，或虚报、冒领、恶意骗取专项资金的，一经发现，立即取消该单位（企业）所有项目的资助资格。主管部门将追回其资助资金，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理、处分或处罚。项目单位（企业）涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十五条 对具有弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律行为的项目单位（企业），按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十六条

受委托的社会中介机构在项目和专项资金的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目单位串通作弊等行为的，取消其项目和专项资金的评审、评估和审计资格，并按《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》相关规定对相关单位和责任人进行处罚。提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第二十七条

参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在媒体上公布；应追究责任的，按有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十八条

专项资金管理部门和个人违反本管理办 法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政部门和监察机关依照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章 附 则

第二十九条 项目单位（企业）收到资助资金应按国家有关规定进行账务处理。

第三十条

本办法涉及的有关专项资金管理使用的绩效考评，根据市政府发布的专项资金管理使用绩效检查考评办法的有关规定执行。

第三十一条 民营领军骨干企业，是指根据《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法》（深府„2006‟254号）认定，列入“深圳市民营领军骨干企业库”的企业。对民营领军骨干企业发展项目的支持，可根据民营领军骨干企业发展需要，采用个性化的资助方式。民营领军骨干企业发展项目的资助范围及其标准，另行制定。

第三十二条

本办法由市中小企业主管部门和市财政部门负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起实施。

深圳市民营及中小企业发展专项资金 篇2

财政部、工业和信息化部最近联合发布了关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》(简称管理办法)的通知。根据管理办法,凡同时具备独立的法人资格,财务管理制度健全,经济效益良好,会计信用、纳税信用和银行信用良好,以及申报项目符合专项资金年度支持方向和重点的企业或单位可以申请专项资金。财政部将负责中小企业发展专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付,并对资金的使用情况进行监督检查。

专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。其中,以自有资金为主投资的固定资产建设项目,一般采取无偿资助方式;以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目,一般采取贷款贴息方式。中小企业信用担保体系建设项目,一般采取无偿资助方式,特殊情况可采取资本金注入方式,而市场开拓等项目一般采取无偿资助方式。

专项资金无偿资助的额度,每个项目一般控制在300万元以内。专项资金贷款贴息的额度,根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年,贴息额度最多不超过300万元。管理办法要求项目单位不得同时以多种方式申请专项资金。

深圳市民营及中小企业发展专项资金 篇3

专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支持，每个企业或单位只能选择其中一种支持方式。

（工信厅联企业[2013]65号）支持重点：

（一）促进中小企业结构调整和优化

1.制造水平提升项目。重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品的技术改造项目。

2.研发能力提升项目。重点支持中小企业购置研发设备、仪器、软件，改造相关场地及设施项目。

3.信息化应用项目。重点支持中小企业应用安全可靠软件和信息技术提高研发设计、生产加工、管理水平，以及软件和信息技术应用服务的项目。

4.专业化发展项目。重点支持中小企业为符合国家产业政策的行业龙头企业协作配套，提高专业化发展水平的技术改造项目。

5.新兴产业项目。重点支持中小企业发展节能环保、新一代信息技术、集成电路设计等新兴产业项目。

6.节能减排项目。重点支持中小企业应用节能减排技术和产品的技术改造项目。

7.安全生产项目。重点支持中小企业改善安全生产条件的技术改造，以及提升食品药品安全水平的技术改造项目。

8.专利补助项目。重点支持中小企业创造和运用专利技术。

（二）改善中小企业服务环境

1.小企业创业基地建设项目。重点支持为满足小企业创业发展需求，改造现有场地以及相应的公用工程、公共服务设施，新建、扩建小企业创业标准厂房项目。

2.服务企业和机构改造提升项目。重点支持为中小企业提供技术、质量、信息、集中治污减排等服务的生产性服务企业和机构的技术改造项目，主要为中小企业提供服务的物流企业仓储条件和物流信息平台改造项目，食品、药品质量安全和诚信平台建设项目。

3.创新、创业服务项目（统称服务项目）。重点支持为小型微型企业提供工业设计、技术开发、技术推广、技术咨询、信息化服务、检验检测、质量控制、设备共享等创新服务项目；为初创小型微型企业提供的创业咨询、创业场地及设施等创业服务项目。

4.中博会补助项目。支持我国境内及港澳台中小企业参加2013年中国国际中小企业博览会（简称中博会）。

5.职业经理人发展项目。支持中国职业经理人协会开展职业经理人资质评价制度建设、社会化考核测评、资质评价和认证等工作。

支持方式和支持额度

（一）中小企业结构调整和优化项目

1.专利补助项目。资金支持方式为无偿资助，对企业2010年至2012年期间获得的专利，每个发明专利补助不超过8万元，其他每个专利补助不超过5万元，已在生产中应用的专利每个不超过20万元，单个企业最高补助额不超过200万元。

2.其他项目。资金支持方式分无偿资助和贷款贴息两种，其中，贷款贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，贴息期不超过两年。对单个项目支持金额不超过200万元，且支持金额不超过项目固定资产投资额的20%，不超过企业已投入的自有资金总额。

（二）改善中小企业服务环境项目

小企业创业基地建设项目、服务企业和机构改造提升项目的资金支持方式分无偿资助和贷款贴息两种，其中，贷款贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，贴息期不超过两年。对单个项目支持金额不超过400万元，且支持金额不超过该项目固定资产投资额的30%，不超过企业已投入的自有资金总额。

服务项目支持方式为无偿资助，根据服务小型微型企业数量、质量（满意度）和收费情况适当给予资助，资助金额不超过上一年度该机构服务支出额的20%，最高补助额不超过50万元，中西部地区最高補助额不超过60万元。

中博会补助项目的资金支持方式为无偿资助，由广东省中小企业局和财政厅统一提出申请。对境内及港澳台参展中小企业的补助标准为每个标准展位补助3000元，补助标准展位数不超过4500个。各参展中小企业据此相应减交展位费。

职业经理人发展项目的资金支持方式为无偿资助，由中国职业经理人协会提出申请，支持额度最高不超过3000万元。

（三）已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。

《上海市中小企业发展专项资金管理办法》（沪经信法[2010]737号）支持本市依法设立的中小企业以及中小企业服务机构。

专项资金的主要使用范围：

（一）支持中小企业发展。主要用于支持中小企业开展产业结构优化、专业化发展、与大企业协作配套等产业升级配套的项目，地方特色产业集群和特色产业集聚区内中小企业的技术创新和节能降耗项目（以下简称地方特色产业项目），中小企业应用信息技术改造提升传统产业的项目，中小企业发行集合债券、集合票据等拓宽融资渠道的项目，以及中小企业改制上市培育项目。

（二）改善中小企业发展环境。主要用于支持中小企业信用担保体系建设项目，中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目，中小企业服务体系建设项目，国家级中小企业会展、市级中小企业专业培训等政府购买服务的项目。

（三）国家明确支持的其他中小企业项目。

（四）经市政府批准需要扶持的其他项目。

专项资金采取贷款贴息、无偿资助、奖励的方式安排使用。

（一）贷款贴息。以金融机构贷款为主投资的中小企业产业升级配套项目和地方特色产业项目，一般采取贷款贴息方式。

（二）无偿资助。以自有资金为主投资的中小企业产业升级配套项目、地方特色产业项目、应用信息技术改造提升传统产业的项目、公共服务平台和小企业创业基地建设项目、政府购买服务的项目，一般采取无偿资助方式。

（三）奖励。中小企业拓宽融资渠道的项目、信用担保体系建设项目、服务体系建设项目、改制上市培育项目，一般采取奖励方式。

《关于组织申报2013年上海市中小企业发展专项资金项目的通知》（沪经信企[2013]64号）支持范围：

（一）中小企业服务体系建设项目：支持中小企业服务机构为中小企业特别是小型微型企业开展信息服务、投融资服务、创业服务、人才和培训服务、技术创新和质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务8类业务的项目。

（二）中小企业信用担保体系建设项目：支持担保机构、再担保机构为中小企业特别是小型微型企业和“专精特新”中小企业提供信用担保服务的项目。

（三）中小企业改制上市培育项目：支持本市中小企业以境内外上市为目的进行改制重组的项目。

（四）中小企业拓宽融资渠道项目：支持本市中小企业发行集合票据、集合私募债、集合信托以及开展集合贷款试点等拓宽融资渠道的项目。

（五）中小企业产业升级配套项目： 支持中小企业为新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域生产配套产品的技术改造项目，以及采用新产品、新技术、新工艺开展符合“专、精、特、新”方向的技术改造升级项目。

（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）

深圳市民营及中小企业发展专项资金 篇4

深圳市文化产业发展

专项资金

深圳市人民政府文化产业发展办公室

二零零八年八月

目 录

一、深圳市文化产业发展专项资金申报指南

二、深府〔2008〕158号

深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法

附件

2008－2010年深圳市文化产业发展专项资金重点扶持的领域范围

三、深圳市重点文化企业认定和考核管理暂行办法

四、深圳市文化产业发展专项资金管理操作规程

深圳市文化产业发展专项资金

申报指南

资助对象

（一）经深圳市人民政府文化产业发展办公室（以下简称“市文产办”）认定的，在深圳市注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营和中介活动的文化企业；

（二）经市文产办认定的，具有独立法人资格的文化产业行业协会；

（三）经市政府批准的其他资助对象。

资助方式

专项资金采取项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励、无息借款五种资助方式。

申报条件

申报主体申请资助项目应符合《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》中规定的各项条件。

申报材料

申报主体须根据选择的申请资助方式从网上下载并填写相应类别的《深圳市文化产业发展专项资金资助申请书》，按照申请书要求的材料清单准备齐备的资料，通过网络进行电子申报，并在电子申报成功后5个工作日内将书面申请资料附带电子软盘提交市文产办。

地址：深圳市深南中路1043号文化档案大楼601室。下载网址： 申报咨询电话：(0755)25942986

受理规程

资助申请由市文产办常年受理。市文产办受理申请材料时，先进行形式审查。形式审查合格的，发给受理回执。形式审查不合格的，作出说明，告知申请材料需补充事项，并将申请材料退回。

审批流程

市文产办受理——组织现场考察——中介机构评审（需委托中介机构评审的项目）——组织专家评审——市文产办、市财政局审定——社会公示——市文产办、市财政局下达项目资金计划——签署资金使用合同——市财政局拨付经费。

注意事项

a、申请者须仔细阅读并了解《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》中各项规定、申请表格填写说明和市文化产业的有关管理办法，按照申请指南的要求进行申请。

b、所有书面申报材料均应按A4规格将所有材料装订成册一式二份，并对每一页面依序连续编写页码（手工或打印编写页码）。

c、申请者须同意主管部门向社会公示其申请材料中的部分内容，接受由主管部门委托的中介机构对申请者和申请材料进行审查。

d、申请者须对所有申报材料的真实性、合法性、有效性负责，并须自行承担包括知识产权纠纷在内的一切风险；

e、所有申报材料申请单位必须自行留底，我办受理的申报材料不予退还。

深圳市人民政府文化产业发展办公室

二〇〇七年九月

深府〔2008〕158号

印发深圳市文化产业发展专项资金

管理暂行办法的通知

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○八年七月十四日

深圳市文化产业发展专项资金

管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为实施文化立市战略，大力发展我市文化产业，根据《深圳市文化发展规划纲要（2005—2010年）》（深发〔2005〕1号）精神，设立深圳市文化产业发展专项资金（以下简称专项资金）。

第二条

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据国家和省、市的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第三条 “十一五”期间，每年所需专项资金纳入市本年度预算安排的市产业发展资金中统筹安排。

第四条 专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。

第二章 管理责任及分工

第五条 市财政局是专项资金的管理部门，主要职责：

（一）审核专项资金年度使用计划、专项资金年度支出结构以及专项资金年度决算；

（二）会同市文化产业发展办公室（以下简称市文产办）下达专项资金年度使用计划，办理资助资金拨款；

（三）监督检查专项资金的管理和使用情况；

（四）参与制定专项资金有关管理细则和操作规程；

（五）负责组织对专项资金整体进行绩效评价。

第六条 市文产办是专项资金的业务主管部门，主要职责：

（一）根据我市社会经济发展情况和文化产业发展规划，向市财政局提出专项资金年度使用计划以及分项预算；

（二）编制年度决算；

（三）编制年度资助指南，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察、专家评审和社会公示，负责专项资金项目库的管理；

（四）会同市财政局下达专项资金年度使用计划，负责专项资金的日常管理，负责建立资助企业和资助项目的档案并进行管理；

（五）负责组织项目的验收，并对资助项目和被资助企业进行绩效评价；

（六）会同市财政局制定专项资金有关管理细则和操作规程。第七条 资金使用单位责任：

（一）编制项目投资预算；

（二）落实项目实施条件和配套资金；

（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门对专项资金使用情况的监督检查和审计；

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。第八条 市文化产业发展专家咨询评审委员会（以下简称专家委员会）责任：

（一）为专项资金的管理和决策提供咨询意见；

（二）参与对企业的实地考察，提出实地考察意见；

（三）对拟资助项目提供独立的论证或评审意见。

第九条 资金监管银行责任：

（一）根据与市财政局签订的资金委托监管协议履行约定的义务；

（二）严格按照市文产办与资金使用单位签署的资金使用合同，以及市文产办审定的资金使用单位的用款计划划拨资金。

第十条 市财政局委托发放无息借款的银行和风险评估机构责任：

（一）根据与市财政局签订的委托合同进行无息借款风险评估和发放无息借款，到期为市财政局追回其评估通过并发放的无息借款；

（二）根据与市财政局签订的委托合同收取费用，并承担逾期不能追回借款的损失。

第三章 资助对象、资助方式及支出结构

第十一条 专项资金主要资助以下对象：

（一）经市文产办认定的，在深圳市注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营和中介活动的文化企业；

（二）经市文产办认定的，在深圳市注册、具有独立法人资格的文化产业行业协会；

（三）对我市文化产业发展做出突出贡献的个人；

（四）经市政府批准的其他资助对象。

第十二条 有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）知识产权有争议的项目；

（二）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的项目；

（三）申请单位因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

（四）申请单位在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的，或申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；

（五）未按规定进行工商年检或者税务申报的。

第十三条 专项资金采取项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励、无息借款五种资助方式，主要支持我市文化产业重点领域内（2008年至2010年我市文化产业重点领域的范围见附件）的企业及其重点环节项目的发展。市文产办可根据我市文化产业发展情况以及重点扶持方向提出调整意见报市政府批准后调整；重点环节是指原创研发环节、原创作品的产业化环节、产品推广和市场营销环节、品牌塑造环节。

项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励和无息借款五种资助方式原则上分别占专项资金总量的55%、15%、5%、15％和10％。为体现重点扶持的原则，对经市文产办认定的重点文化企业和重点文化产业项目的资助要占扶持资金总量的65%以上。

第四章 资助条件及标准

第十四条 专项资金项目补贴分为文化产业公共服务平台建设项目补贴、我市文化产业重点领域内的重点环节发展项目补贴和我市文化产业重点领域内的重要赛事活动项目补贴三大类。

第十五条 市级及以上文化产业园区（基地）内的、我市“三旧”（旧城区、旧村、旧工业区）改造为文化产业园区（基地）内的、以及相关行业协会负责建设的公共服务平台项目，经市文产办立项并报市政府批准后，可申请专项资金补贴。按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在落实建设方资金来源后，每个项目补贴金额控制在该项目实际总投资的30%以内，每个项目补贴金额原则上最高不超过600万元。

第十六条 文化产业重点领域内的重点环节发展项目补贴分原创研发项目启动补贴、原创研发成果产业化及市场推广补贴和其他环节发展项目补贴，具体条件和标准如下：

（一）经认定的我市重点文化企业可申请原创研发项目启动资金补贴，所申请的原创研发项目应当先经市文产办立项。每个项目启动补贴金额控制在该项目预算总投资额的20%以内，每个项目启动补贴金额原则上最高不超过50万元。

（二）经认定的我市重点文化企业可申请原创研发成果产业化及市场推广项目补贴。原创研发成果需经市文产办认定。每个项目补贴金额控制在该项目预算总投资额的30％以内，每个项目补贴金额原则上最高不超过200万元。

（三）经认定的我市重点文化企业可申请其他重点环节发展项目补贴。所申请的其他重点环节发展项目需经市文产办认定。每个项目补贴金额控制在该项目实际总投资额的30％以内，每个项目补贴金额原则上最高不超过200万元。

重点文化企业应当是我市文化产业重点领域内的企业。重点文化企业的认定办法由市文产办会同市财政局等部门另行制定。

第十七条 对我市文化产业发展有重大影响的重要赛事活动项目予以补贴。每年年初由市文产办拟订当年的资助计划，经市政府批准后执行。对于年度资助计划以外的临时性重要赛事活动资助，则按照“一事一议”的原则由市文产办严格审核把关后报市政府批准执行。

第十八条 银行贷款贴息主要支持经市文产办认定的重点文化企业利用在深圳注册的银行（包括分支机构）发放的银行贷款实施重点领域内研发成果产业化及市场推广的项目。

贴息的范围是提出报销申请之日的前一年内获得的银行贷款。以单笔贷款且贷款期限不低于半年为限。属于同一综合授信额度内并在三个月内实际发放的多笔贷款，视同单笔贷款。贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定，贴息最长期限原则上不超过2年，重点文化企业每年原则上最高贴息金额不超过200万元。

同一贷款不允许在政府不同部门重复申请贴息。

第十九条 由市文化产业主管部门推荐并获得国家、广东省文化产业发展专项资金资助的重点文化企业及其项目，在国家或广东省财政提供的资金之外另行支付了投入经费，可向市文产办申请配套资助。申请配套资助的资金比例可参照国家、广东省相应的资助标准申请，最高不超过1：1的配套资助。

同一项目不允许在政府不同部门重复申请配套资助。

第二十条 对省级（含副省级）以上部门举办或认可的评选活动中入选的我市文化企业、文化产品品牌和个人，由市文产办组织专家评审，每年安排奖励10名企业或个人，每年奖金总额原则上最高不超过500万元。

对2006年1月1日起新引进的设计策划、动漫游戏、影视演艺及中介服务、出版发行、新媒体等领域的重点文化企业，经评审通过，自企业取得营业收入之日起，按上述领域三年营业收入的5％给予一次性奖励，每家企业奖励金额最高不超过200万元。

第二十一条 无息借款主要支持经市文产办认定的重点文化企业将重点领域内研发成果进行产业化及市场推广的项目。经市文产办认定的重点文化企业可申请200万元（含200万元）以下的无息借款，借款期限原则上不超过2年。

第五章 资助申报及审批

第二十二条 市文产办提出专项资金年度使用计划，经市财政局审核，报市政府批准执行。第二十三条 资助申请由市文产办常年受理。每年由市文产办公开发布专项资金资助申报指南，明确申请各类资助所需提供的材料。

市文产办在确定资助计划后，应当将资助计划的重点文化企业名单以及申报项目通报市贸工局、科信局，市贸工局、科信局应核查是否存在重复资助的问题，在5个工作日内将核查情况反馈市文产办。

第二十四条 专项资金的审批程序如下：

（一）市文产办按照急重缓轻的顺序组织现场考察或委托中介机构进行专项审计，并按评审规则组织专家委员会专家进行评审。

（二）市文产办应当根据专家评审意见在受理后的三个月内提出初步资助计划，并送市财政局在15个工作日内复核，市财政局复核时应核查申报企业（项目）是否重复享受市财政其他资助。

一事一议的重大活动项目资助必须报市政府批准。

申请无息借款资助的，还需通过市财政局委托的在深圳注册的银行（包括分支机构）或风险担保机构（以下简称受托机构）的风险评估。

（三）经市财政局复核后的资助计划（借款资助的还需通过风险评估）在新闻媒体上公示，公示期为5个工作日。

（四）根据公示结果，由上述两部门联合下达资金计划。属项目补贴、配套资助和无息借款资助方式的，市文产办和资金使用单位还应签署资金使用合同，合同应包括资金使用范围、资金使用进度计划等条款。

（五）市财政局应按照资金计划以及资金使用合同的有关约定办理拨款手续。

第六章 资金使用及项目管理

第二十五条 项目补贴资助资金应采取专用账户、封闭管理的方式进行管理。

项目补贴使用单位与市文产办签订合同后，必须在指定的监管银行开设专用账户。市财政局按合同的有关规定，将资助资金拨入专用账户。属于重点环节原创研发项目启动及原创研发成果产业化及市场推广的补贴，项目承担单位必须按1：1的比例将配套的自有资金与财政资助资金一起拨入专用账户进行封闭管理。

监管银行由市财政局负责审定。市财政局应定期对监管银行进行考核。

第二十六条 市文产办应当会同监管银行对专项资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出合同规定使用资金或改变资金用途的，市文产办可授权监管银行拒付。

第二十七条 专项资金使用单位要按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行单独核算，符合政府采购条例要求的，应办理政府采购有关手续。

专项资金使用单位应当按照以下规定使用专项资金：

（一）项目补贴资金的使用必须严格按照《深圳市文化产业发展专项资金项目补贴资金使用合同》规定办理。

（二）企业所获得的配套资助资金，应当按国家和广东省有关部门所规定的资金开支范围使用。

（三）企业所获得的贷款贴息资助应直接冲减财务费用。

（四）企业所获得的无息借款必须严格按照无息借款使用合同的规定范围使用。

第二十八条 获项目补贴资助的项目因故终止，项目承担单位应当报告市文产办，除因项目承担单位破产原因外，项目承担单位应将按本办法规定开支剩余后的资助资金归还市财政局，已开支的资助资金形成的项目剩余资产按照国家有关规定处置。

第七章 监督和绩效评估

第二十九条 专项资金使用单位应当按照有关要求及时报送年度资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，市文产办汇总后抄送市财政局。

第三十条 市文产办应定期对资助项目（以下简称项目）的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将专项检查的情况及时书面报送市财政局。

市财政局应对专项资金的管理和使用情况进行重点检查，并将重点检查情况书面反馈给市文产办。项目完成后，市文产办应及时对项目进行验收，并将项目验收情况书面报送市财政局。

第三十一条 市文产办和市财政局每年组织专家或中介服务机构，对上年度获得资助的企业进行绩效评价。绩效评价结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。

第三十二条 市财政局负责对上年度专项资金的整体使用情况进行绩效评价，并将绩效评价情况书面向市政府报告。绩效评价结果将作为安排年度预算的重要依据。

第三十三条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的行为，由市财政局责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处罚或处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在上述违规行为的单位，市文产办3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

第三十四条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，由市文产办取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。同时市财政局按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律、法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第三十五条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十六条 专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章 附 则

第三十七条 专项资金的管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。第三十八条 本办法由市财政局会同市文产办负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起实施，深圳市政府于2005年12月28日颁布的《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》（深府〔2005〕220号）自本文件实施之日起废止。

附件：2008－2010年深圳市文化产业发展专项资金重点扶持的领域范围

附件

2008－2010年深圳市文化产业发 专项资金重点扶持的领域范围

一、新闻出版

（一）书、报、刊出版、制作与发行；

（二）音像及电子出版物出版、制作与发行；

（三）版权交易与中介服务。

二、影视演艺

（一）电视节目及电影制作；

（二）电视传输及网络服务；

（三）商业演出（包括主题公园演出）；

（四）演员、艺术家、画家等经纪代理服务；

（五）影、视作品及文艺表演等代理中介服务。

三、创意设计与广告策划

（一）创意设计（包括工业设计、平面设计、建筑设计、时装设计、展览设计、室内设计与环境设计、广告设计、珠宝设计、工艺美术设计等）；

（二）广告策划（包括典礼等文化活动策划服务、广告策划、制作与中介服务、文化会展策划与招展、体育赛事策划与中介服务）；

四、动漫和游戏

（一）动漫作品开发、制作与经营；

（二）游戏开发与经营；

（三）动漫、游戏衍生产品的开发与经营。

五、新媒体服务

（一）互联网信息、娱乐服务（包括网络门户、网络搜索、网络电视、网络视频、网络杂志等）；

（二）移动信息、娱乐服务（包括手机电视、移动搜索、移动门户、手机报等）；

（三）户外广告媒体（包括移动电视、楼宇电视等）。

六、现代印刷

（一）高端出版物印刷；

（二）高档包装及商标印刷；

（三）高档印刷材料研发；

（四）印刷排版技术和设备升级。

七、高端工艺美术产业

（一）高端工艺美术品制造与销售；

（二）黄金珠宝首饰制造与销售；

（三）艺术品流通与拍卖。

主题词：文化 资金管理办法△ 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市中级人民法院，市检察院。

深圳市人民政府办公厅 2008年7月17日印发

（印50份）

深圳市重点文化企业认定和考核管理

暂行办法

第一条 为了进一步促进本市文化产业持续、快速、健康发展，根据有关政策法规，参照国家统计局公布的《文化及相关产业分类》，结合深圳的实际制定本办法。

第二条 本办法适用于在深圳市工商行政管理局注册的各类文化企业。

第三条 深圳市人民政府文化产业发展办公室（以下简称“市文产办”）是本市重点文化企业认定管理工作的主管部门，负责组织实施本办法。

第四条 深圳市重点文化企业应符合下列条件：

（一）深圳市注册成立的企业；

（二）申请企业应拥有良好的文化产品或服务，以及现代化的组织架构、经营模式和经营手段，且主营业务属于深圳市文化产业发展专项资金重点扶持的领域范围；

（三）申请企业属于创作研发型的，年主营业务收入规模应达到100万元以上，且占企业当年总收入的80％以上；申请企业属于中介服务型的，年主营业务收入规模应达到200万元以上，且占企业当年总收入的80％以上；申请企业属于生产型的，年主营业务收入规模应达到1000万元以上，且占企业当年总收入的60％以上，年实际纳税额100万元以上；

（四）新设企业如果注册资本金大于200万元，或实际投资总额已达到300万元以上，并且拥有原创自主知识产权成果亦可申请认定，新设企业是指2006年1月1日以后登记注册的企业。经认定后，如果企业自工商注册登记之日起三个会计年度内，仍未达到本办法第四条第三项规定的条件，将取消该企业的认定；

（五）从事原创自主知识产权成果研发或创作的申请企业，暂未达到有关标准，但其原创成果对我市文化产业发展有重大贡献的亦可认定为重点文化企业。

第五条 申请认定为深圳市重点文化企业的单位应如实提供下列材料：

（一）《深圳市重点文化企业认定申请书》。

（二）企业营业执照副本和法人代表证明书（验原件，交复印件）。

（三）经会（审）计师事务所审计的本企业上年度财务会计报表。

（四）主营业务收入专项审计报告及税务机关出具的纳税证明（验原件，交复印件）。

（五）验资证明文件（验原件，交复印件）。

（六）产品或技术鉴定证书、专利证书、产品质量检验报告、信誉等级或荣誉证书等。

（七）有利于评审专家了解情况的其他相关资料。第六条 我市重点文化企业认定申报程序：

（一）申请企业应先通过深圳市文化产业信息网进行网上申报，网上获得受理编号后，打印《深圳市重点文化企业认定申请书》，连同其他需提供的书面材料一起装订成册，并加盖单位公章，报送市文产办，同时将申请材料报送辖区区文化产业主管部门备案；

（二）市文产办根据本办法规定对申报材料进行初审，并对列入初审合格的企业，安排组织现场考察，现场考察人员由市文产办工作人员及相关行业专家组成；

（三）市文产办依照本办法规定的认定标准和现场考察意见进行评审。市文产办对通过评审的企业进行核准，并下达批准文件和颁发《深圳市重点文化企业认定证书》。

经认定为深圳市重点文化企业的，可以持《深圳市重点文化企业证书》享受有关优惠政策。第七条 经认定的深圳市重点文化企业，应在每个季度15日前向市文产办报送上季度统计报表，报送方式可采取网上申报。

第八条 对经认定的深圳市重点文化企业实行年审考核制度。认定未满1年的重点文化企业可不参加年审。企业应提供以下材料，并加盖单位公章，于每年的3月底前报市文产办审核：

（一）《深圳市重点文化企业年度考核表》。

（二）《深圳市重点文化企业认定证书》副本。

（三）经会（审）计师事务所审计的上年度财务会计报表。

（四）税务机关出具的上年度纳税证明。

第九条 如企业有下列情况之一，取消重点文化企业资格：

1、生产和经销假冒伪劣商品或严重侵犯知识产权的行为；

2、偷税、骗税、抗税或逃避追缴欠税；

3、发生重大安全生产事故或环境污染事故；

4、严重违反劳动法律、法规、规章；

5、在企业信用信息系统或银行的诚信系统中有严重失信记录；

6、未年审逾期超过一年；

7、未按时向市文产办报送季度报表累计超过3个季度，或报表有虚报、瞒报情况累计超过3次的；

8、企业连续两年未达到本办法第四条规定的条件；

9、有其他严重违法行为。

考核通过的企业在其《深圳市重点文化企业证书》上加盖有效期的印鉴，企业可持加盖印鉴的证书和有关文件到政府有关部门办理优惠政策手续。

第十条 经认定的文化企业若发生变更行为，应及时将变更情况上报市文产办，并办理有关手续。

第十一条 本办法由市文产办负责解释。第十二条 本办法自发布之日起实施。

深圳市文化产业发展专项资金

管理操作规程

第一章

受理

第一条 深圳市文化产业发展办公室（以下简称市文产办）申报受理责任人应先核查企业网上申报资料是否填写完备，对符合要求的网上申报项目给予受理编号，并通知申报单位按要求送交申报材料。

第二条 申报受理责任人根据申报表格要求当场进行材料初审，形式合格的，出具受理回执并入库登记；形式不合格的，解释后退回。

第三条 申报受理责任人在项目受理后5个工作日内应根据专项资金管理办法填写初审意见报处室领导审核。

第四条 责任处室将审核合格的项目名单报备办领导，并及时安排实地考察。

第二章

实地考察

第五条 实地考察采取相关行业项目阶段性集中考察的原则，考察人员由至少1名市文产办工作人员和2名项目行业领域的专家以及1名投资或财务专家组成。考察专家必须由市文产办工作人员从“深圳市文化产业发展专家咨询评审委员会”（以下简称“评委会”）专家库中抽取若干备选专家，并于考察之日前一天报市文产办办领导核定3名考察专家名单。在进行实地考察之前应通知市财政局，由其决定是否参与实地考察。

第六条 实地考察评价应包含以下内容：（a）资助申请单位申报材料与实地考察情况的吻合程度；（b）项目单位的综合情况，包括过往业绩、股东背景、所处行业地位等；（c）项目的产业属性及承担企业主要负责人、项目负责人的业务和综合素质，以及项目具体进展程度；（d）固定资产和知识产权的归属情况；（e）经费预算的合理性以及项目生产的经济效益和社会效益评价。

第七条 实地考察评价采取个人定量打分与考察组讨论定性相结合，以定性为主的方法。考察人员个人对评价项目先独立进行定量打分（满分100分）后，考察组再对项目进行讨论并综合给出平均分数，最后给出具体的定性评价意见，评价结论分为A（优选，平均分80－100）、B（备选，平均分60－79）、C（落选，平均分59以下）三类，并对一段时间考察的所有A（优选）、B（备选）项目分别进行排序，并阐述理由，结合项目所处阶段和《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》提出建议资助金额。第八条 实地考察人员应在考察评分表上和定性评价意见上签字。对经审核通过的申报项目，由市文产办责任处室安排上专家评审会。

第三章

专家评审

第九条 根据申报企业或项目类别，每2－3个月组织相关评审专家集中评审。每次评审会应抽取5位以上（含5位）的评审专家（单数），其中至少包括一名党政系统政策类专家和一名法律事务类或投资财务类专家。每次评审应选出评审组组长一名。评审会专家必须由市文产办工作人员从“评委会”专家库中抽取若干备选专家，并于评审会前一天报市文产办办领导核定评审专家名单。在召开评审会之前应通知市财政局，由其决定是否参与评审会。市文产办应派不少于2名工作人员对评审的全过程进行监督，并将评审情况进行备案。

第十条 评审应包括以下方面内容：（a）项目的产业属性；（b）项目的创新性及市场前景；（c）项目的可行性；（d）自主知识产权归属性和价值评价；（e）管理与机制的保障性；（f）经费预算的合理性以及项目生产的经济效益和社会效益评价。

第十一条 评审会采取申报资助项目负责人陈述、专家提问方式进行。专家评价采取专家个人定量打分与评审组讨论定性排序相结合，以定性为主的方法。专家个人对评价项目独立进行定量打分（满分100分）后，评审组再对项目进行讨论并综合给出平均分数，最后给出具体的定性评价意见，评价结论分为A（优选，平均分80－100）、B（备选，平均分60－79）、C（落选，平均分59以下）三类，并阐述理由，结合项目所处阶段和《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》提出建议资助金额。专家评审组组长签字后由市文产办归档。

第四章

确定资助计划

第十二条 市文产办相关责任人根据评审会专家评价意见和实地考察评价意见，按程序分类处理：（a）专家评价和实地考察评价均为“A”的项目列为推荐立项项目，并根据拨款金额建议，初定拨款金额，需要经审计后确定金额的项目，应立即安排中介机构进行审计；（b）专家评价和实地考察评价为“A和B”、“B和A” 以及“B和B”的项目列为备选项目，备选项目按照评审专家评分和实地考察评分的平均分进行排序，并根据经费安排情况逐个递补安排；（c）专家评价和实地考察评价为“A和C”或“C和A”的项目，市文产办相关责任人根据年度经费安排情况，提出是否需要复审及具体复审建议。市文产办按程序对每个复审项目安排不少于3位专家复审，并提出复审意见。（d）其余项目确定为落选项目。

第十三条 市文产办责任处室初定立项项目后，报办主任办公会审定形成资金使用计划送市财政局复核。

第十四条 对市财政局复核通过的项目，应在深圳市文化产业信息网和本市主要媒体进行公示，公示期为5天。

第十五条 收集项目公示结果的反馈信息，并负责组织有关部门和人员对有异议的项目进行调查并提出处理意见和建议。

第十六条 经公示没有异议的立项项目，市文产办责任处室应立即编制资金使用计划，送市财政局会签后正式下达，并办理拨款手续。其中，需要签订资金使用合同的项目，应在办理拨款手续前签定。

第五章 项目验收与绩效评估

第十七条 市文产办责任处室应跟踪资助项目的实施情况，项目完成后，及时要求项目单位提交验收申请和以下材料：（a）项目实施总结报告；（b）项目成果资料或证明；（c）其他有关材料和经费决算表。

第十八条 项目验收以资金使用合同文本约定内容和确定的考核指标为基本依据，市文产办责任处室应对验收申请材料进行认真审查，如有必要，还应通过现场调研或聘请中介机构等方式对项目进行审查验收。

第十九条 市文产办每年初应对上年获得资助的企业进行绩效评估。绩效评估的内容应包括：（a）该单位的经营收入、科研投入、缴税、创造就业等指标是否有明显的增长；（b）该单位是否取得了一定质量、数量的自主知识产权和品牌；（c）该单位受资助项目是否按计划进度取得了实质性进展；（d）项目实施的组织管理经验和教训等。

第二十条 项目验收报告和绩效评估报告应及时报送市财政局，同时，市文产办归档以作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。

第二十一条

每年底或下年初，市文产办责任处室应撰写专项资金年度运作总结报告和年度预决算报告，报送市财政局。

第六章 附则

民营经济发展专项资金政策分析 篇5

一、申报条件

（一）在我市行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的，依法登记注册设立的各种形式的规模（限额）以上独立法人企业。

（二）具有健全的财会核算和管理体系。

（三）申报项目必须符合国家产业政策和我市国民经济发展的总体规划要求。

（四）在当未获得市、区（县）财政资金支持的项目。

二、专项资金

（一）简介

专项资金重点用于技术改造（先进设备引进）、新产品开发、技术创新（自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助）、鼓励类产业投资贷款和中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金贷款贴息，以及市场开拓、上市企业重组扶持、“走出去”奖励、新创办企业租用经营场地租金补贴、商贸流通物流、农业产业化、国家有关扶持资金的配套及其他政府鼓励事项。

（二）专项资金由市级财政每年安排20亿元，其中60%（12亿元）由市级部门直接安排（以下简称市级统筹资金），专项用于规模（限额）以上民营企业发展；40%（8亿元）切块到区县（自治县，以下简称区县切块资金）。按照中心城市、区、县（自治县）三个档次（分别为3000万元、2400万元、1500万元）切块安排到相应的区县（自治县，见附件1），专项用于支持规模（限额）以下民营企业和未获得市级统筹资金的规模（限额）以上民营企业发展。

（三）区县切块资金由各区县（自治县）人民政府负责。原则上65%以上的区县切块资金用于工业发展项目。

三、重点支持

专项资金优先安排加工制造型、技术创新型、生产服务型民营企业。重点支持方向：

（一）技术改造项目。支持我市实体经济领域民营企业先进技术、先进工艺、先进设备和新材料等引进和应用的项目。优先支持列入全市重点项目计划、市级行业重点项目计划和市级万户中小企业成长工程中的技术改造项目。

（二）新产品项目。重点资助民营企业新产品研发设计，以及市场增长快、税收贡献大的新产品产业化项目，优先支持列入《重庆市技术创新项目指导性计划》中的新产品项目。

（三）技术创新项目。重点资助行业前沿技术、共性关键技术、新工艺、新材料、新设备的研制开发；重大科技成果产业化项目；优先支持企业技术中心、体验中心、工业设计与创意产业、独立研发公司、中小企业公共服务平台等企业自主创新平台建设项目。

（四）鼓励类产业投资贷款贴息项目。重点支持符合西部大开发鼓励类产业目录的投资项目，优先支持促进产业链发展的配套项目。

（五）中小企业流动资金贷款贴息项目。重点支持有市场、有回款、有效益的困难企业所需流动资金的贷款贴息项目。

（六）市场开拓项目。重点支持企业采购本地产品、生产资料和参加国内外展会，鼓励在重庆建立营销结算中心，发展生产性服务业及开拓国内外市场的项目。

（七）上市企业重组扶持项目。重点支持上市企业在国内外实施并购、重组的项目。

（八）“走出去”项目。重点支持企业投资境外资源性项目、高科技项目，布局生产研发基地项目，以及实际对外投资金额1000万美元以上的业主项目。

（九）新创办企业项目。重点支持新创办企业租用经营场地、技术改造及环境整治项目，鼓励小微企业进园区入基地发展。

（十）商贸流通物流项目。重点支持物流配送、商贸网络建设、批发零售、电子商务、会展及其他生活服务业等项目。

（十一）农业产业化项目。重点支持农业产业化龙头企业和农产品加工示范企业的基地建设、技术改造、产品市场开拓等项目。

（十二）增长快、贡献大的企业。重点支持销售收入增长速度快、税收贡献大的企业。

（十三）国家有关扶持资金的配套项目。

（十四）其他鼓励类项目。

四、扶持方式

采取贷款贴息和投资补助相结合的扶持方式。1．投资补助项目。投资补助实行分类、分档资助，主要包括新产品研发设计、技术创新等项目。单个项目的资助额原则上控制在投资概算的30%以内，对税收增长贡献突出的企业承担的重大研发项目，可适当提高资助比例。

2．贷款贴息项目。贷款贴息实行分类、分档贴息，市级统筹资金原则上支持1000万元以上（含1000万元）的贷款贴息项目，单个项目的贷款贴息参照同期人民银行贷款基准利率，贴息的比例原则上不超过该项目利息的50%，适当提高对两翼地区的贴息比例。

五、资金安排

市财政每年安排专项资金20亿元，其中：60%部分（12亿元）由市级部门安排，用于规模（限额）以上民营企业项目；40%部分（8亿元）切块到区县（自治县），用于规模（限额）以下民营企业项目。市级统筹资金中的5亿元由市审补委进行安排，7亿元仍按原资金渠道分别由市经济信息委、市科委、市中小企业局、市商委、市农委、市外经贸委按原有部门资金管理办法安排。

六、申报材料

1．投资补助项目。

（1）符合规范的可行性报告或有关工作方案和计划；（2）发生费用的预算；（3）项目实施进度说明材料；（4）就业、纳税及专利证明；

（5）业主认为有必要提供的相关证明材料。2．贷款贴息项目。

（1）符合规范的项目可行性报告；

（2）当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证（复印件）；（3）项目实施进度的说明材料；（4）就业、纳税证明；

（5）业主认为有必要提供的相关证明材料。

七、申报方式及程序

申报网站：重庆市民营经济发展专项资金管理网”（http：//）资料报送地址：南岸区江南大道9号工行市分行大楼裙楼。开通“96005”咨询热线电话。

（三）分类审核。对补助金额超过500万元的重大项目组织专家评审，在10个工作日内出具审查意见。市对口部门的审查意见和申报的资料文件原则上在10个工作日内返回市审补委办公室。

（四）项目审批。市审补委主任办公会议提出资金安排方案，提请市审补委联合审批。市审补委根据项目轻重缓急和项目量，按季或按月进行联合审批。

（五）网上公示。在项目审批后的1个工作日内，“重庆市民营经济发展专项资金管理网”公示5天。

（六）计划下达。在3个工作日内，下达资金计划。

（七）资金拨付。根据资金计划，市财政局直接将资金拨付到企业。

深圳市民营及中小企业发展专项资金 篇6

第一章 总则

第一条 为实施区委、区政府“文化立区”的战略，大力发展文化产业，按照国家及省、市、区有关文化产业的发展规划和要求，设立南山区文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，结合我区实际，并参照《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，制定本暂行办法。

第二条 自 2008 年起，由区财政每年安排专门资金作为我区文化产业发展专项资金，纳入每年的区财政预算。

第三条 专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、专家评审、政府决策、社会公示、绩效评估”的管理模式。

第二章 管理职责和分工

第四条 南山区人民政府文化产业发展办公室（以下简称“区文产办”）的职责：

（一）根据我区社会经济发展情况和文化产业发展规划，向区财政局提出专项资金使用计划以及分项预算。

（二）编制决算。

（三）编制资助指南，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察、专家评审和社会公示。

（四）会同区财政局下达专项资金使用计划，负责建立和管理资助企业和资助项目的档案。

（五）负责专项资金使用的指导和监督。

（六）负责组织项目的验收，并对资助项目和被资助企业进行绩效评估。

（七）会同区财政局制定专项资金有关操作规程。

（八）协助辖区企业争取深圳市文化产业发展专项资金扶持。第五条 区财政局的职责：

（一）审批专项资金使用计划、预算和决算。

（二）会同区文产办下达专项资金使用计划，办理资助资金拨款。

（三）负责专项资金的日常管理。

（四）监督检查专项资金的使用情况。

（五）参与制定专项资金有关操作规程。

（六）协助辖区企业争取深圳市文化产业发展专项资金扶持。

第六条 资金使用单位的责任：

（一）编制项目投资预算。

（二）落实项目实施条件和配套资金。

（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算。

（四）接受有关部门对专项资金使用情况的监督检查和审计。

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第七条 建立“南山区文化产业发展专项资金专家评审”制度，由区文产办组织市文化产业发展专项资金专家评审委员会成员等专家，为我区专项资金的资助政策、管理和决策提供咨询、论证和资助项目评估。

第八条 建立“南山区文化产业发展专项资金资助项目审定联席会议”制度，联席会议由区文产办负责召集，由区政府分管文化和财政的副区长，区财政局、监察局、审计局等有关部门参加，对专项资金资助的项目进行审定。

第三章 资助对象和方式

第九条 专项资金主要用于在南山区注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产、经营和中介活动的企、事业单位。主要资助以下对象：

（一）经国家、省、市、区批准和认定的文化产业园区（基地）。

（二）我区鼓励发展的文化产业领域内的各类经营主体，包括企事业单位、行业协会、工作室和个体从业人员等。

（三）文化产业创新性创业项目。

（四）文化产业奖励、会展等项目。

（五）经区政府批准的其他资助对象。

第十条 有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）项目有知识产权争议的。

（二）项目的同一环节已经获得我区其他财政性专项资金资助的。

（三）申请单位近两年内因违法被执法部门查处的。

（四）申请单位未按规定进行工商年检或者税务申报的。

（五）申请单位提供虚假资料的。

第十一条 专项资金采取项目补贴、贷款贴息、奖励、配套资助四种资助方式，以无偿资助为主，主要支持我区文化产业重点行业内的企业及其重点环节项目的发展。我区文化产业重点行业是指创意设计、网络游戏、动画漫画、数字内容等，并根据文化产业发展的实际情况及时调整拟定；我区文化产业重点环节是指原创研发环节、原创作品的产业化环节、产品推广和市场营销环节、品牌塑造环节。项目补贴、贷款贴息、奖励、配套资助四种资助方式原则上分别占专项资金总量的60%、20%、10%和10%。为体现重点扶持的原则，对我区文化产业重点行业内的企业及其重点环节项目的资助要占扶持资金总量的 65%以上。

第四章 资助条件和标准

第十二条 项目补贴按以下四类申报，条件和标准分别如下：

（一）文化产业园区（基地）建设项目补贴：

1、区级及以上文化产业园区（基地）、“三旧”（旧城区、旧村、旧工业区）改造成的文化产业园区（基地）建设，以及相关行业协会和企业建设的公共服务平台等项目，经区文产办认定后，可申请专项资金资助。按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在落实建设方资金来源后，每个项目资助金额控制在该项目实际总投资的20%以内，原则上每个项目资助金额最高不超过300万元。

2、进驻文化产业园区（基地）的企业，可享受培育期（一般为三年）生产性用房房租补贴，每个企业每年补贴最高不超过50万元。

（二）文化产业的重点环节发展项目补贴：

1、重点行业的原创研发项目启动资助。用于资助经区文产办认定的我区文化企业启动原创研发项目。每个项目启动资助金额控制在该项目预算总投资额的20%以内，每个项目启动资助金额最高不超过50万元。

2、重点行业的原创研发成果产业化及市场推广资助。用于资助经区文产办认定的我区文化企业原创研发成果的产业化及市场推广。原创研发成果须经区文产办组织评审认定。每个项目资助金额控制在企业对该原创研发成果产业化及市场推广总预算投入的30％以内，原则上每个项目资助金额最高不超过100万元。资助资金使用企业应有相应的资金投入。

3、文化企业品牌塑造项目补贴。用于鼓励我区文化企业进行品牌塑造。对经区文产办认定的我区文化企业聘请专业机构进行企业品牌塑造的项目给予补贴，原则上每个企业每年补贴金额最高不超过50万元。

（三）重大会展和其他重要活动项目补贴。用于资助我区文化企业参加重大文化产业展会，举办重要文化产业活动。经区文产办认定，对参展单位按实际场租费的50%给予补贴，原则上每项会展补贴总额不超过100 万元；对举办单位按实际总投资的 30%给予补贴，原则上每项活动最高不超过50万元。同一项目不得在区政府不同部门重复申请资助。

（四）文化产业创新性创业项目补贴。资助拥有创新性技术、专利、著作权等知识产权的自然人、法人或工作室具有市场前景和操作性的相关创业投资项目。经区文产办组织评审认定，原则上可对其每年提供最高为20万元的资助，资助期最长为三年。

第十三条 贷款贴息的条件和标准：

申请银行贷款贴息资助的企业贷款，必须是经区文产办认定的从事我区文化产业重点环节项目发展以及文化产业园区（基地）公共服务平台建设等用途的项目，并且已经获得在深圳注册的银行（包括分支机构）发放的项目贷款。申请银行贷款贴息资助的，其贷款必须用于企业的主营业务，且获得贷款的时间必须在其申请之日前的一年内。贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定，原则上每个企业每年最高不超过100万元。同一企业，最多可享受二年的贴息。

第十四条 奖励的条件和标准：对成长性好、业绩突出的文化企业，或对我区文化产业发展作出贡献的单位或个人按以下规定给予奖励：

（一）对获得重要文化产业国际、国家和省级评奖奖励的区内企业、个人和项目，参照所获奖励标准给予奖励；

（二）对经区文产办认定的我区文化产业重点行业内企业出口的产品和服务给予补贴性奖励。标准按经核定的出口创汇收入的10%奖励企业，原则上每个企业每年享受的出口奖励最高不超过50万元。

（三）我区企业原创动漫影视产品在国家级、省级出版发行单位和电视台出版发行或播出的，按其出版发行或播出首内实际收入的10％给予原创作品开发企业奖励，原则上最高不超过50万元。

（四）我区游戏开发企业原创开发的或拥有完全自主知识产权的游戏产品（不含委托加工游戏产品），按其公开发售或运营首内实际收入的10%给予奖励，原则上最高不超过50万元。

第十五条 配套资助的条件和标准：获得国家、省、市文化产业发展专项资金资助的文化企业和项目，在国家、省、市财政提供的资金之外另行投入经费的，可申请配套资助。申请配套资助的资金比例可参照国家、省、市相应的资助标准申请最高为 1：0.5 的配套资助，原则上每个企业和项目配套资助额度最高不超过50万元。

第五章 资助申报和审批

第十六条 本办法采取常年受理、分批评审的方式接受申报。区文产办负责公开发布专项资金的“申请指南”，明确各类申请所需提供的材料和要求，并受理企业的申请。

第十七条 资金审批程序：

（一）符合条件的申请单位，根据区文产办发布的申请指南，填报申请材料，并提供各类有效证明文件。

（二）收到企业申请后，区文产办进行材料初审，形式合格的发给受理回执；形式不合格的向企业做出说明，一次性告知申请材料需补充事项，并将申请材料退回企业，申请单位补充相关材料后，可重新提交。

（三）区文产办组织现场考察或委托中介机构进行专项审计。

（四）区文产办组织专家对申报企业和申报项目进行评估、论证和评审。

（五）区文产办结合现场考评结果和专家评审意见，初步确定资助项目名单和资助额度。在经南山区文化产业发展专项资金资助项目审定联席会议讨论通过后，由区文产办向社会公示5天；

（六）公示期间，任何单位或个人有异议的，可向区文产办提出。对公示有异议的，区文产办应立即着手调查，并出具调查结论。公示期满，无异议或者异议不成立的，区文产办和财政局联合行文下达项目资助计划。

（七）获批准的资助企业与区文产办签署《南山区文化产业发展专项资金使用合同》。合同应包括资金使用范围、资金使用进度计划等条款,，具体条款由区文产办拟定。区财政局按照合同的有关规定办理拨款手续。

第六章 资金使用和项目管理

第十八条 项目管理费是指区文产办在项目管理过程发生的有关费用。包括专家考察、评审、监理、验收、评估，在媒体上发布信息，中介机构项目审计、法

律事务及相关的费用，其总额为区文化产业发展专项资金总额的3%，预算由区财政局具体审定。

第十九条 除会展补贴、房租补贴等报销制项目补贴外，其它项目补贴资金应采取专用帐户、封闭管理的方式进行管理。项目补贴使用单位与区文产办签订合同后，必须在指定的监管银行开设专用帐户。区财政局按合同的有关规定，将资助资金一次或分次拨入专用帐户。监管银行由区财政局负责审定。区财政局应定期对监管银行进行考核。

第二十条 区文产办应当会同监管银行对专项资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出合同规定使用资金或改变资金用途的，由区财政局指令监管银行拒付。

第二十一条 专项资金使用单位要按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行单独核算，符合政府采购条例要求的，须办理政府采购有关手续。企业所获得的配套资助资金，须按有关规定的资金开支范围使用。企业所获得的奖励资金，须全部用于本企业的研发支出。

第二十二条 获项目补贴资助的项目因故终止，项目承担单位应当报告区文产办，经核准后，将剩余资金归还区财政局，剩余资产按照国家有关规定处置。

第七章 监督和绩效评估

第二十三条 专项资金使用单位应当按照有关要求及时报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，区文产办汇总后抄送区财政局。

第二十四条 区文产办应定期对资助项目（以下简称项目）的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将专项检查的情况及时书面报送区财政局。区财政局应对专项资金的管理和使用情况进行重点检查，并将重点检查情况书面反馈给

区文产办。项目完成后，区文产办应及时对项目进行验收，并将项目验收情况书面报送区财政局。

第二十五条 区文产办每年组织专家或中介服务机构，对上获得资助的企业进行绩效评估。绩效评估结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。

第二十六条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的行为，区文产办和财政局可以根据情况采取警告、停止拨款、终止项目、收回资金、三年内不受理资金申请等措施，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十七条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，由区文产办取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第二十八条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十九条 专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据有关规定追求责任人的相应责任。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章 附则

第三十条 本办法由区文产办负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起实施。