深圳中小企业发展

深圳中小企业发展（共8篇）

深圳中小企业发展 篇1

深圳市民营及中小企业发展

专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对深圳市民营及中小企业发展专项资金的管理，进一步促进民营及中小企业发展，增强民营及中小企业自主创新能力，鼓励和扶持民营及中小企业做大做强，根据《深圳经济特区中小企业发展促进条例》、《深圳市人民政府印发关于进一步加快民营经济发展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149号）、《深圳市人民政府印发深圳市关于支持中小微企业健康发展若干措施的通知》（深府〔2013〕56号）和《中共深圳市委深圳市人民政府〈关于支持企业提升竞争力的若干措施〉的通知》（深发〔2016〕8号）以及《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》（深府办〔2007〕68号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称深圳市民营及中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是市级财政预算安排的用于扶持民营和中、小、微型企业发展的专项资金。

专项资金的申请、使用及监督管理，适用本办法。

专项资金的预算规模，应根据民营及中小企业发展情况、项目受理和储备情况逐年核定。

第三条 专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、中介审计（专家评审）、社会公示、科学决策和绩效评价制度。

第二章 管理部门职责与分工

第四条 市经贸信息部门和市财政部门依照本部门职能对专项资金的管理各负其责；市监察、审计等部门对专项资金的管理活动依法进行监督。涉及专项资金管理、监督的重大问题，各职能部门应当向市政府报告。申请和使用单位负责按照规定申请和实施资金项目。

第五条 市经贸信息部门负责专项资金的具体管理工作，主要职责如下：

（一）负责建立健全专项资金具体管理制度，包括制定（修订）专项资金管理办法、操作规程和申请指南、完善内部管理制度、加强内部监管等；

（二）负责编制本部门专项资金预算，执行已批复的专项资金预算；

（三）负责储备项目并建立项目库，受理并审核具体项目申报，办理项目资金拨付，负责专项资金使用安全；

（四）组织项目验收，跟踪、检查专项资金的使用和项目实施情况；负责本部门专项资金绩效评价，并配合市财政部门绩效再评价；

（五）负责专项资金信息公开工作；

（六）职能范围内的其他工作事项。

咨询等专业化服务的项目给予补贴，对经市中小企业主管部门推荐（认定）的国家、省市中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地给予奖励或补贴；

（三）民营及中小企业国内市场开拓资助项目。主要对民营及中小企业自行参加的各类经贸科技类展会展位费给予补贴；

（四）民营及中小企业改制上市培育资助项目。主要对民营及中小企业进行股份制改造、上市辅导等费用给予补贴；

（五）民营及中小企业信息化建设资助项目。主要对制造业类民营及中小企业组织实施的信息化建设项目给予补贴；

（六）民营领军骨干企业发展资助项目；

（七）小型微型企业培育资助项目。主要对符合我市产业方向的小型微型企业走“专精特新”道路，构建核心竞争力项目给予补贴；

（八）全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌资助项目。主要对在“新三板”成功挂牌和进入“新三板”创新层的民营及中小企业给予奖励；

（九）企业重组外地上市公司资助项目。主要对按照市场运作原则重组外地上市公司，并将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的民营及中小企业给予奖励；

（十）小微企业融资担保风险补偿资助项目。主要对为小微企业银行贷款提供担保并发生代偿实际损失的融资担保公司给予补贴；

主管部门制定并下达当产业紧缺人才培训项目计划，按照政府主导、中介机构承办、企业自愿参加的原则，根据企业参与培训的人数，按每人每天最高300元的标准给予中介机构补贴。其中技工、技师培训不在此支持范围。民营和中小企业家培训以及我市培训资源无法满足，要到异地或海外进行的高端创新战略类的人才培训，按企业参与人次给予补贴，每人每次最高补贴额2万元；

（二）对民营和中小微型企业获得管理咨询专业化服务的项目给予补贴。该补贴重点向小微型企业倾斜。按上述企业为获得该项服务实际发生费用总额，给予中型以上企业最高40%、小微企业最高50%的补贴，且最高补贴额30万元；

（三）对经市中小企业主管部门推荐（认定）的国家、省市中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地给予一次性奖励或补贴，奖励或补贴标准为：国家级示范平台（基地）每家最高80万元；省市级示范平台（基地）每家最高50万元（市级示范平台（基地）认定办法另行制定）。

第十二条 民营及中小企业国内市场开拓资助项目资助条件：民营及中小企业参加的国内经贸科技类展会，须符合市中小企业服务署每年公布的“扶持深圳市民营及中小企业参加的国内重点经贸科技类展会目录”（上述目录标准及条件另行制定）。

资助标准：对民营及中小企业参加的（不含以市政府名义组团的展会）符合条件的展会项目按实际发生的展位费给予最高50%的补贴，每家企业每年最高补贴额50万元。

目最高补贴额60万元。

第十六条 “新三板”挂牌资助项目资助条件：已在“新三板”挂牌的民营及中小企业。

资助标准：对已聘请中介机构完成股份制改造并在“新三板”成功挂牌的给予最高50万元奖励；对进入“新三板”创新层的再给予最高30万元的奖励。

第十七条 企业重组外地上市公司资助项目资助条件：按照市场运作原则重组外地上市公司，并将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的民营及中小企业。重组方式包括上市公司收购、借壳上市以及换股吸收合并等。外地上市公司，仅限于在国内沪深两市上市的企业，不包括境外上市企业和新三板挂牌企业。

资助标准：给予最高500万元的奖励。

第十八条 小微企业融资担保风险补偿资助项目资助条件：

（一）在深圳行政区域内注册，依法设立，具备独立法人资格，持有有效融资性担保机构经营许可证的融资性担保公司；

（二）当年融资性担保业务发生额占担保业务总额60%以上，平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50％；

（三）为我市小微企业银行贷款提供担保，单户企业当年担保金额最高800万元人民币，且发生代偿实际损失。

资助标准：融资担保小微企业户数占总户数60%以上的，按代偿实际损失的20%进行补贴；融资担保小微企业户数低于总户数60%，但中小微企业户数占总户数80%以上的，按代偿实际损失的10%-8

由经贸信息部门下达专项资金项目资助计划文件，并抄送市财政部门备案。

专项资金项目资助计划下达后，由市中小企业服务署办理项目资助资金拨付手续。预算管理单位资助项目由市中小企业服务署通知其编入部门年初预算，市财政部门在下达年初预算时一并下达资助资金；涉及预算管理单位资助资金年中调整和划转的，由市中小企业服务署提出申请，市财政部门实施。

第六章 预算管理

第二十二条 专项资金纳入市中小企业服务署部门预算管理，与市经贸信息部门一般公共预算经费同步编报预算：

（一）市中小企业服务署应在下一预算“一上”前，完成下一年项目的申报受理和审核程序。在“一上”时，提出专项资金的规模，并明确专项资金的分配方案。

（二）市财政部门根据预算管理要求和资金管理办法进行审核，完成专项资金“一下”。

（三）市中小企业服务署应在下一预算“二上”前，按照专项资金预算管理相关要求，组织完成预算项目编报。项目申请单位为预算管理单位的，由市中小企业服务署通知申请单位按要求编报。涉及跨年资金安排的，申请单位应按当实际需要的资金编报预算。

同时，市中小企业服务署应按要求履行项目公示程序，公示期-10

第二十六条 项目单位对所提交材料的真实性、完整性、有效性和合规性负责。

对利用同一项目多头或重复申请市财政性资金的企业、单位和个人，尚未取得资金的，列入专项资金申报使用失信提示名单，自重复受理日起三年内不受理其财政资金申请；已取得资金的，由市经贸信息部门追回重复项目的资金，列入专项资金申报使用失信提示名单，自拨款日起三年内不受理其财政资金申请。

第二十七条 对违规截留、挤占、挪用、虚报、冒领、骗取财政性资金的企业、单位和个人，或擅自改变资金用途，在使用过程中存在违法违纪行为的，由市经贸信息部门追回资金，列入专项资金申报使用失信提示名单，并自拨款日起五年内不受理其财政资金申请，并根据《财政违法行为处罚处分条例》依法予以处罚或处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十八条 截至申报之日申报单位存在下列情况的，不列入资助计划：

（一）1年内存在被财政、审计、海关、工商、税务、安监、环保等行政主管部门处予单笔5万元（含）以上50万元以下罚款记录；

（二）3年内存在被财政、审计、海关、工商、税务、安监、环保等行政主管部门处予单笔50万元（含）以上罚款记录；

（三）3年内存在被处予责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚记录；

规定执行。

第三十三条 本专项资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。

第三十四条 本办法由市经贸信息部门和市财政部门负责解释。

第三十五条 本办法自2017年12月10日起实施，有效期为5年。原《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》（深财科〔2012〕177号）同时废止。

深圳市经济贸易和信息化委员会秘书处 2017年12月1日印发

深圳中小企业发展 篇2

标准化是复杂的经济和社会相互作用、彼此交错的动态演变过程[1], 企业间的标准化活动可以以企业标准联盟的形式存在。企业标准联盟是指有一定产业关联度的企业, 为了推动技术标准主流化而组成的联盟实体。标准联盟是知识经济时代的一种新兴的技术经济现象, 从制度经济学角度来看, 标准联盟内的企业必须遵守事先的约定、按照联盟的规定共同分享权利和分担义务, 从而形成了对联盟内企业的一种局部技术制度, 这种制度安排的主要形式是企业之间所签订的技术合作契约与相关的法律条文, 包括合作研发、技术共享、标准共用、风险共担、收益分配等[2], 标准联盟以其独特的运营方式, 将成员的技术交易内部化, 降低了整个联盟的交易成本[3]。从企业管理生态学角度来看, 企业标准联盟具有某种生态特征, 即联盟生态主体之间存在合作共生、相互竞争和相互制约等共存关系, 联盟成员、联盟管理和联盟环境的变化会导致联盟生态发生变迁[4]。

深圳市企业标准联盟工作自2007年开始起步。围绕推动技术创新成果标准化、促进标准与知识产权相结合、提升企业和产业竞争力的总体目标, 深圳组建的企业标准联盟对“深圳制造”向“深圳创造”的转变产生了重要影响。后金融危机时代, 标准联盟正以企业抱团取暖的形式提升深圳产业的标准化意识和区域竞争力水平, 增强联盟企业在“专利丛林”中的生存发展能力, 增强遭遇“专利陷阱”时的应对处置能力, 帮助联盟相关企业获得更大的经济效益, 助推了深圳品牌进入更大的发展舞台[5]。本文结构安排是:在深圳企业标准联盟的发展现状的基础上, 探讨了标准联盟发展中遭遇的障碍, 并从标准、企业和政府3个角度为深圳企业标准联盟发展壮大提出了具有可操作性的对策建议, 相关研究结论也为我国标准联盟的发展提供了借鉴与参考。

2 发展现状

2.1 标准联盟的影响力

深圳多家龙头骨干企业联合科研院所和行业协会在战略性新兴产业和传统优势产业领域组建了11家具有区域影响力的企业标准联盟, 其中包括钟表标准化技术联盟、数字对讲机企业标准联盟、贵金属及珠宝玉石饰品企业标准联盟、LED产业标准联盟、RFID产业标准联盟、电子商务企业标准联盟、新能源标准与知识产权联盟、金融服务业标准联盟、安防产业标准联盟、智能电视产业标准联盟和中医药企业标准联盟。各联盟既有华为、中兴、比亚迪、平安、飞亚达、创维、闪联、海能达等各细分产业中的龙头企业作为发起单位或核心成员, 同时也广泛吸纳了行业中具有创新活力的中小微企业。标准联盟为深圳企业掌握国内外标准话语权、提升产业整体竞争优势、创造合作共赢的局面提供了很好的实现平台。

2.2 联盟标准的研制

联盟标准是由企业联盟制定发布, 为在企业标准联盟范围内获得最佳秩序、共同使用和重复使用的一种规范性文件。自深圳标准联盟自成立以来, 凭借成员单位的技术整体优势和资源互补, 持续致力于研制国家标准和行业标准尚未覆盖、企业和市场有实质需求的标准。目前, 深圳各标准联盟累计制定联盟标准近百项, 2011年、2012年深圳标准联盟发布的联盟标准数在广东省均排名首位。其中, 已有联盟标准作为技术基础文件参与国际标准制定中, 多项联盟标准上升为国家标准、行业标准、地方标准和技术标准文件, 联盟标准上升率为35%以上, 即填补了国家标准、行业标准在相关领域的技术空白, 也直接提升了深圳关联产业国内外市场的掌控能力。

2.3 标准与知识产权结合的探索

技术标准和知识产权已成为衡量企业核心竞争力的重要依据, 标准与知识产权相结合是技术和产品占领市场的重要手段, 是降低技术成本、提高经济效益的捷径。由此构建的专利池可以降低交易与诉讼成本, 通过市场占有率获取许可收益。深圳企业标准联盟不断探索标准与知识产权结合策略, 以期发挥联盟成员整体的知识产权优势, 实现技术互通、专利共享、利益共赢。例如, 深圳LED联盟收集分析了21家会员单位提交的462件专利, 在联盟内部协商建设涉及LED的专利池, 并获得了专利权人的认可。数字对讲机联盟以“借鉴国际标准、通过自主创新”为原则, 搭建联盟技术专利池, 开展NDR (Narrowband Digital Radio) 标准制定工作。

2.4 以联盟为载体的项目试点示范与产业化推广

企业标准联盟是充分发挥“产学研用”合作系统工程威力的孵化器, 具备开展各级标准化项目试点示范及产业化推广得天独厚的优势。新能源联盟积极参与了太阳能光伏充电站和太阳能光伏农业大棚的示范项目, 金融联盟协同企业开展深圳国家级金融服务标准化试点项目, 电子商务联盟承担国家电子商务综合标准化示范区工作。国家级标准试点示范的创建起到以标准化促产业化示范带动作用。

2.5 以联盟为平台的学术交流及培训

标准联盟作为企业、科研院所和行业协会等组织的结合体, 为开展标准学术交流、技术创新、政策建议、人才培育等活动提供了良好协作环境。如数字对讲机联盟举办各类学术讨论会、技术创新会30余场, 钟表联盟承办了对口的国际标委会组织机构年会, RFID、电子商务、新能源、金融等联盟分别在各自行业领域举办了标准化培训班和产业论坛。这些举措对增强产业创新能力、推动全行业技术进步、降低企业标准化人才培养成本起到了很好的促进作用。

通过战略支撑体系 (见图1) 的搭建, 深圳标准联盟工作逐步进入正轨, 部分联盟国内市场份额已占50%以上, 国际标准话语权也日渐响亮, 联盟标准的经济效益正在显现。但深圳企业标准联盟在培育、运作的工作实践中, 还尚存在一些问题需要考虑和加以解决。

3 障碍剖析

3.1 标准联盟发起困境

资源是影响企业战略联盟结构模式选择的重要原因之一[6], 承担标准联盟工作需要进行一定资源的投入。博弈论是研究理性经济个体在相互交往中资源投入和收益策略选择问题的科学, 通过在局中找出己方最优反应策略来反映企业间的冲突和合作。在信息对称的情况下, 战略联盟是一个“囚徒困境” (prisoner's dilemma) , 联盟的不稳定性可用这一博弈的均衡结果来反映[7]。将标准联盟发起的最初合作简化为两两企业间的博弈模型, 其资源投入矩阵博弈结构如表1所示。

注:下横线处为纳什均衡状态

囚徒困境博弈属于非零和博弈 (non-zerosum game) , 个体最佳选择并非是团体最佳选择, 其纳什均衡 (Nash equilibrium) 非帕累托最优状态。表1的纳什均衡是双方均不愿承担发起标准联盟工作 (-2, -2状态) , 表示没有标准联盟的情况下, 产业链上的企业均需要对产品标准研制工作进行投入。事实上在实施城市标准化战略前, 深圳企业较少自发形成标准联盟。

3.2 联盟标准效力的局限性

从我国的四级标准层级上来看, 联盟标准属于企业标准的范畴, 是企业标准的一种特殊的组织形态, 一般情况下为推荐性标准、非强制性标准 (国外强标以法规或指令的形式体现, 国际标准均为推标) , 主要类型是技术标准 (也可以包括管理标准和工作标准) 。联盟标准的俱乐部物品属性特征要显著于公共物品属性特征, 与国家标准、行业标准以及地方标准不同, 联盟标准的制定和实施不受公益性和普适性的严格限制, 比起企业标准有着更具规模的安装基础 (standards setting) , 联盟标准的以上特性使得其成为专利私权最佳的标准载体。企业标准联盟的目标就是将技术标准化及产业化, 促成联盟标准得到市场认同和广泛接受, 进而成为事实标准 (de facto standard) , 以实现联盟企业产出效益的最大化。由于我国现行的《标准化法》施行时间较早 (于1989年4月1日起施行) , 并未对联盟标准正名, 深圳企业标准联盟是介于科层与市场之间、更偏向市场的一种契约型联盟, 松散的契约式治理结构下的企业标准联盟组织约束力又有限。虽然部分联盟企业积极研制和执行自主创新、承载知识产权的联盟标准, 但由于联盟标准法律地位仍不明确、效力有限;且现阶段需要将联盟标准转化为企业标准再做备案登记和标注, 这一定程度影响到联盟标准推广速度。此外, 深圳尚无与已成立的企业标准联盟对口的国家标准化专业技术委员会 (TC) , 有关的分技术委员会 (SC) 也仅有3个, 这使得部分联盟标准上升为国家、行业标准的渠道不够畅顺。

3.3 联盟内标准与知识产权结合进程的滞后

知识产权保护正趋向全球化, 保护力度越来越大, 国际公约中更多是要求成员国尊重关于知识产权权利的规定、而非技术标准由发达国家向发展中国家的转让[8]。在DVD播放机在市场上大行其道时期, DVD激光头、解码的技术标准几乎全部掌握在国外几家大企业组成的标准联盟手里, 使用这些标准化后的元器件产品须为其中涉及的专利买单。尽管我们是DVD机制造、出口和消费大国, DVD机出货量一度占据全球的90%以上, 但获取的利益极为微薄, 处于全球产业链分工的低端。2004年, 经实地走访深圳宝安区的DVD机生产厂家时发现, 每台DVD机需要向国外企业标准联盟交纳上百元的专利费而企业自身仅能赚取十几元的组装利润, 遭受无自主知识产权、无标准话语权的难堪局面。国际上取得成功的标准联盟已娴熟的采取技术专利化、专利标准化、标准产业化的路线, 通过市场强势竞争实现技术锁定和用户对标准的路径依赖;在市场占有上取得先发优势后, 以专利授权的形式形成隐性标准准入壁垒抑制潜在的竞争对手, 或搭售非必要专利来寻求超额利润。就深圳企业标准联盟的发展现状来看, 目前还处于收集专利信息、探索制定联盟知识产权政策的初级阶段, 距离实现联盟成员统一的专利运作、系统的专利标准化还有一段路要走。且专利与标准本质上存在着私权与公权的冲突, 如何对联盟标准及其所涉及知识产权的部分进行有效管理、克服其他成员“搭便车”问题, 这是未来深圳标准联盟技术标准推广能否赢得先机的关键问题之一。

4 对策研究

现阶段国际产业竞争日趋激烈, 发达国家和地区纷纷以大力发展高新技术产业为切入点, 在产业价值链的中高端谋篇布局, 跨国领先企业更是积极谋求在更高层次、更高水平上参与全球竞争与区域合作, 深圳也正处在产业结构调整优化、产业转型升级关键性阶段。在此背景下, 标准联盟作为增强企业核心竞争力和引领产业发展的有力手段, 科学合理地推动企业标准联盟发展壮大对于深圳而言, 其重要性和紧迫性显得尤为突出。综合深圳企业标准联盟发展现状和实际问题解析, 提出以下标准联盟发展对策。

4.1 推广联盟标准的应用

技术是产品标准确立的基础, 但技术本身并不直接导致标准的确立[9]。根据网络外部性理论, 当某项产品标准市场规模达到临界容量 (critic mass, 又称反转点flipping point) 之后, 由于市场锁定效应, 消费者将只选择此标准而不选择其他标准[10]。标准联盟工作的核心任务就是协调联盟各方共同研制联盟标准, 并推动标准联盟成员实施和在联盟外推广联盟标准的使用。企业标准联盟方面, 应及时将技术研发与标准化同步, 加快知识产权与联盟标准的结合。相对企业个体而言, 联盟的整体合力更易更快地能促成产品标准达到市场临界容量, 从而迅速在市场竞争中占据有力地位。在此过程中值得注意的是, 标准中专利的配置和许可应满足反垄断审查的要求。另一方面, 作为市场监管方的政府, 进一步减少对联盟标准应用的条框限制, 明确联盟标准法律地位, 扩大联盟标准的适用范围, 为联盟标准的推广运用提供便利。在外部性环境建设上, 吸引更多的国际、国内标准化专业技术委员会机构 (TC/SC/WG) 落户, 为联盟标准上升为行业标准、国家标准和国际标准开辟“绿色通道”;做好标准公共服务平台建设, 加大标准与知识产权公共信息平台的投入, 建立技术标准的专利情报平台, 使企业及时了解相关领域技术发展状况、专利情况, 帮助企业随时掌握与专利有关的市场竞争动态, 为制修订具有科学性和先进性的联盟标准提供服务。

4.2 突出企业的主体作用

标准联盟作为企业主体的集合, 应建立起一套可持续改进的合作机制, 设立联盟组织的成员管理、标准制定、专利池建设和实施监督等制度, 加强技术标准与自主知识产权的互动和保护, 完善涉及知识产权技术标准的管理。发挥标准联盟企业的主体作用, 在制修订联盟标准过程中, 采用民主集中的方式反应联盟企业的对技术标准的需求, 以及保证研制的联盟标准与各级标准协调一致;深化联盟成员间的合作, 构建专利池以减少企业实施标准的成本和风险[11];以联盟形态采用标准跟随战略参与国际标准的制定, 在相关领域和地区展开专利布局, 与竞争对手谈判专利交叉许可;通过联盟治理均衡各方权益, 提高联盟成员的积极性, 实现较优的联盟绩效。

4.3 加大政府的引导扶持力度

深圳企业为何外迁？ 篇3

11月13日起，广东省内某媒体陆续刊登《深圳企业外迁调查》系列报道后引起社会普遍反响。

据《南方都市报》报道，因为土地短缺、房价高企、营商成本上升等因素，深圳很多企业开始大举外迁或准备外迁，资料显示，到去年6月，已经外迁或有计划外迁的企业多达119家，涉及工业总产值90亿元。到今年6月，仅罗湖、南山、宝安和龙岗四区，计划外迁的企业达522家，其中已外迁499家。

11月19日，深圳市长许宗衡在众多媒体的“追问”下坦言：深圳一部分企业随着市场的经济规律、随着梯度转移规律，选择到内地一些地区发展。考虑到成本、市场竞争压力的巨大，他们选择劳动力成本较低的地方，或者其他能源消耗水平比较低的地方，这是符合国家政策的。

许宗衡还表示，从工业角度看，深圳市正在进一步抬高招商引资的门槛，深圳也一再强调“三高两低”，即高投资密度、高技术含量、高附加值、低能耗、低污染产业才能进入到深圳。

始料未及的“涟漪扩散”

2006年5月，深圳市贸工局在深圳市副市长张思平的要求下，下发了一份《关于开展深圳市工业企业外迁情况专题调研工作的通知》，通知要求各部门在当年6月5日前将相关数据报送至贸工局工业规划处，包括计划外迁、已外迁、拟外迁企业情况。

经过两个多月的调研，深圳市贸工局对深圳六区工业行业领域的企业外迁情况进行了全面的梳理统计和细致的分析。

据媒体透露，该调研报告显示，当时全市共有119家工业企业已经或计划外迁，涉及工业总产值90亿元、工业增加值约23亿元。在这119家企业中，工业总产值达上亿元的企业多达32家，涉及工业总产值77亿元。作为一份在问题初期形成的调研结果，当时的报告认为深圳企业外迁总体情况尚不太严重，预计对深圳工业增加值的影响在1%以下。

然而今年7月，另一份跟进的调研报告摆到了张思平的案头。据媒体披露，最新一份外迁调研报告显示，深圳的工业企业外迁已不仅仅是少数行业个别企业的自发行为，而是呈现有组织、较大规模的集体行动。

深圳市发展和改革局一位官员向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示：“之所以深圳企业外迁呈现出涟漪效应，大背景是深圳正在面临城市产业结构升级，而短时期背景来说，是因为一年来深圳房价高企，而通货膨胀预期又使得人工成本增加，使得企业不得不搬离。”

据2006年深圳市政府官方调查得到的企业反馈显示，企业选择外迁的原因主要体现在“两高一少”——排在第一位的因素为“深圳的房地产价格/厂房租金太贵”，近6成的企业选择了该项；深圳的人工成本,包括工资、福利和社保费用等太高,则成为外迁企业中得票第二的原因；而用地需求无法满足位列第三。

产业升级出现“青黄不接”？

据香港中小企业总会提供的反馈显示，一些在佛山、惠州、中山、珠海等珠三角城市的港资加工业企业也面临着外迁的压力。

珠三角企业外迁时代真的到来了吗？

今年5月底，广东省省长黄华华在中山市调研时曾表示：“发展成本上升是珠江三角洲地区未来面临的最大挑战。”

当时，黄华华把“挑战”归为八大因素，即：劳动力成本持续上升，部分原材料和能源价格上涨，固定资产价格上升，地价进一步上涨，企业社会责任增加，政府宏观管理更加规范，人民生活水平提高，国际因素的影响增加。

仅仅5个月之后，这个挑战就鲜活地摆在了深圳市政府面前。

实际上，对于外迁，政府和企业都有着自己的想法。

早在2002年，广东省委、省政府就开始实施区域协调发展战略，这成为广东省内企业从发达的珠三角地区向欠发达地区迁移的“政策起点”。深圳市政府也一直对广东省委、省政府的战略部署“心领神会”。

近年来，深圳市政府每年都要编列《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》。而在该目录2007年本中明确列出了438项鼓励类产业项目，包括循环经济、高新技术、制造业、交通运输业、服务业、农林牧渔业等。对鼓励类产业和项目，深圳政府将实行优先发展、扶持发展的政策。

对此，中国管理科学研究院秘书长、区域发展研究所所长张乃剑向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示：“深圳发展高新技术产业，提高了深圳企业进入的门槛。提高门槛后，劳动密集型产业企业生存很难发展提高。这是社会分工问题。提高门槛对深圳来说，是有利于深圳提高产业水平，有利于优质企业留在深圳。”

那么正在进行中的“产业转移”，是否能够控制好“节奏”？

“一方面我们不鼓励传统劳动密集型企业继续留在深圳有大发展，我们要把高污染、高能耗、低附加值的产业请出深圳，另一方面，我们还要把高新科技、现代服务业引进来，留住他们，如果这两方面工作没有做好，就可能出现‘青黄不接’的情况。”深圳市发展和改革局一位官员这样向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示。

外迁潮中的“不迁”与“回迁”

不过，记者在采访中发现，即使楼价猛涨，物价攀高也没有动摇一些企业继续留在深圳的决心。

深圳研祥智能科技股份有限公司（下称“研祥公司”）1993年来到深圳发展。目前，他们虽然在北京、上海、西安等城市设立了分部或研发中心，但还是将总部留在了深圳。

“我们公司没有外迁计划。据我了解，一些高新技术企业只是将生产部门已经迁到外地，但总部和研发部门还留在深圳。”研祥公司总经理孙伟向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示。

孙伟认为，深圳的节奏比较快，有利于企业发展。如果企业整体搬迁，可能留不住一些高端技术管理人才。如果搬迁到更好的城市，企业生产成本可能更高，搬迁也就失去了意义。

在长期从事区域研究的张乃剑看来，仅仅看中土地价格或者人工成本来决定企业选址是“短视”的，他向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示：“我认为深圳有不可替代的优势，那就是市场经济的整体环境较为成熟，此外，深圳与香港接近，与香港市场机制、市场资本比较接近。这是地利、社会制度的优势。深港合一发展，更有利于深圳的发展。这是最大的优势了。”

孙伟向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)透露：“据我了解，目前，一些迁出企业又迁回了深圳。这些外迁企业在当地也遇到成本升高等问题。深圳（企业成本）在提高，其他地区也在提高。企业对待搬迁，不能单纯只从一方面看，要综合看。”

据孙伟回忆，深圳上一次企业“大迁移”出现在1998－1999年，那时候企业外迁表现得非常明显。搬迁的企业主要是“两头在外”的加工企业，大多数迁到东莞、惠州甚至更远的地区。“现在一些企业迁出，也可能使产业结构进行更合理的调整，留下的企业生命力更强。”

此外，“在深圳，政府的服务意识非常强，这是其他城市不具备的，”孙伟认为，“同其他城市相比，深圳具有强市场、弱政府的特点，也就是说政府对市场没有什么大的干预。”

孙伟举例说，企业到深圳市工商、税务等办事，在其他城市，如果材料不齐全，很可能要补齐材料，很可向一个部门跑多次才能办好。而在深圳发生这样问题，政府部门会一次提出需要补充什么材料，这样，下次企业就可以一次办好，大大提高了办公效率。

深圳发改局的一位官员向记者表示：“现在由于物价和房地产价格上涨，包括珠三角在内的很多地方的成本都在提高，而在这样的情况下，政府的执政能力越来越成为被企业看中的要素。”

深圳中小企业发展 篇4

关于印发深圳市宝安区扶持民营和中小企业

发展专项资金管理细则的通知

各街道办事处，区政府直属各单位：

•深圳市宝安区扶持民营和中小企业发展专项资金管理细则‣已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○九年十月二十二日

— 1 — 深圳市宝安区扶持民营和中小企业发展

专项资金管理细则

第一章 总则

第一条 为进一步促进民营和中小企业发展，规范宝安区扶持民营和中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，根据•中共深圳市宝安区委深圳市宝安区人民政府关于采取综合措施确保经济平稳较快增长的若干措施‣（深宝发[2009]1号）、•中共深圳市宝安区委深圳市宝安区人民政府关于加快民营经济发展的意见‣（深宝发[2003]7号）和区政府•关于进一步加快民营经济发展的实施办法‣（深宝府[2006]98号），制定本细则。

第二条 本细则所称民营企业是指在本区依法设立、具有独立法人资格，注册资本由国内民间资本出资或控股（含相对控股）的企业，以及上述两类企业控股的企业。本细则所称中小企业按照国家主管工业经济工作部门公布的中小企业界定标准进行界定。

民营企业和中小企业以下统称企业。第三条 专项资金来源：区财政预算安排。

第四条 专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正原则，实行自愿申报、社会公示、科学决策的程序，提高资金使用效率。

第五条 区贸工部门负责专项资金的使用及管理，提出专项 — — 2 资金预算；编制专项资金决算；受理企业申请，组织有关人员对企业进行调查、评估、论证，审核企业的资格条件。区财政部门负责专项资金使用监管，安排专项资金预算；审查专项资金决算；确定专项资金支出结构；办理专项资金拨款手续；监管专项资金使用情况。

第六条 专项资金使用对象：在宝安区范围内依法登记注册的具有法人资格的企业,重点是符合我区产业发展导向、具备较好的发展潜力、较高市场占有率，拥有自主知识产权、掌握核心技术或具有较高品牌知名度的民营企业。

在宝安区范围内依法登记注册的具有法人资格的港澳台资企业可以申请贷款信用担保推荐和担保手续费补贴，在宝安区范围内依法登记注册的具有法人资格的所有中小企业可以申请上市补贴。

对具备以下条件之一的企业给予优先支持：

（一）市认定的民营领军骨干企业及区认定的民营百强企业；

（二）区200家“民营中小企业成长计划工程”企业；

（三）发展循环经济成效显著的企业；

（四）从事现代服务业的企业；

（五）获得国家、省、市或区品牌奖励的企业；

（六）外向型企业。

申请专项资金的企业必须依法经营，至申请日止三年内没有因税务、环保、劳动、社保和融资信用等方面的严重违法行为受

— 3 — 到刑事处罚。

第七条 专项资金使用范围：主要用于企业贷款信用担保、贷款贴息、项目资助、奖励和专项培训等。

第二章 贷款信用担保

第八条 区政府根据本细则第十条规定的程序确定专业信用担保机构，将信用担保保证金委托其运作。担保机构为我区民营和港澳台资中小企业融资提供信用担保，按照每年为区贸工部门推荐企业提供的实际担保额不高于2%的标准申请获得风险补贴金。

第九条 委托担保机构的申请与审批

（一）区贸工部门负责初选担保机构，确定委托运作的担保保证金额度，拟定委托协议，征求区财政部门意见后报区政府审批；

（二）经区政府批准后，区贸工部门与担保公司签订委托协议，并报区财政部门备案。

第十条

担保机构风险补贴金的申请与审批

（一）根据委托协议及实际担保额等资料，担保机构每年向区贸工部门申请风险补贴金，区贸工部门初审后将相关资料报区财政部门；

（二）区财政部门在3个工作日内完成复审工作，并按委托协议将资金拨付担保机构。

第十一条 贷款信用担保推荐的申请与审批

— — 4

（一）范围和条件

1．在宝安区范围内依法办理工商、税务登记，具有法人资格的民营企业和港澳台资中小企业；

2．诚实守信、经营状况良好、有偿还能力； 3．至申请日已持续经营1年以上。

（二）需提交的材料

1．•宝安区信用担保推荐申请表‣； 2．营业执照、税务登记证原件及复印件； 3．现状及发展前景分析报告；

4．上审计报告（或年终会计报表）及最近月份会计报表原件及复印件；

5．上及最近月份纳税证明（累计纳税额证明）原件及复印件。

（三）办理程序

1．区贸工部门负责受理审核企业申请，在企业提交的申请表上出具书面意见；

2．担保中心负责对推荐企业进行调研、评审，并按评审通过金额与企业签订有关贷款担保合同。

第十二条 担保手续费补贴的申请与审批

（一）范围和条件

1．申请担保手续费补贴的企业需先经区贸工部门推荐;2．企业需经担保机构担保并缴纳担保手续费后申请补贴;

— 5 — 3．补贴金额不超过担保手续费的50%，单笔补贴金额最高为50万元人民币。

（二）需提交的材料

1．•宝安区贷款担保手续费补贴申请表‣；

2．企业与担保中心签订的担保合同复印件（验原件）； 3．企业与贷款银行签订的贷款合同复印件（验原件）； 4．担保机构向企业开具的担保手续费的发票复印件（验原件）。

（三）办理程序

1．区贸工部门负责受理审核企业申请，核实企业贷款担保情况，提出担保手续费补贴初审意见；

2．对申请企业在区贸工部门网站公示5个工作日； 3．区财政部门提出复核意见；

4．按区政府有关资金管理规定报区政府审批； 5．区贸工部门会同区财政部门下达资金安排计划； 6．区财政部门办理补贴划拨手续。

第十三条 担保机构设专管员，负责每月将当月发生和当年累计发生的明细表送区贸工部门核对。

第三章 贷款贴息

第十四条 企业申请贴息的范围和条件

（一）注册资本300万元人民币以上（含300万元），具有法人资格的民营企业；或从小额贷款公司取得单笔额度300万元人 — — 6 民币以下（含300万元）贷款的民营企业。

（二）对企业依法向银行或小额贷款公司申请用于固定资产投资、技术改造项目投资或开拓市场的贷款利息给予贴息；对企业发债融资所产生的利息给予贴息。

（三）企业贷款或发债融资期限为一年或一年以内的，在企业归还了全部本金、利息后给予贴息。企业贷款或发债融资期限超过一年，按规定还本付息的，对企业归还了一年的利息给予贴息。对企业逾期不归还贷款或发债融资而产生的逾期利息、加息、罚息，不予贴息。

（四）企业同一笔贷款或发债融资，已享受同级政府财政贴息补助的，不再给予贴息。

第十五条 贴息的标准

（一）贴息的期限为一年，对企业贷款或发债融资在一年内（含一年）产生的利息给予贴息；

（二）企业申请贴息的额度为贷款利息或发债融资利息总额的50%；

（三）对民营企业银行贷款（单笔或多笔贷款）或发债融资贴息额每次不超过100万元人民币，企业首次申请贴息的，贴息额最高不超过200万元人民币；对中小企业向小额贷款公司贷款贴息额最高不超过15万元人民币；

（四）单个企业单次贴息金额不可超过企业申请贴息上一的纳税总额；

（五）单个企业原则最多给予连续两年贴息，符合下列条件的企业可以在上述基础上再给予连续两年贴息：

1．市行业领军骨干企业； 2．省、市或区民营百强企业；

3．区民营中小企业成长计划工程企业； 4．经认定的高新技术企业； 5．区纳税百强企业；

6．获得政府有关部门品牌奖励的企业。第十六条 企业贷款贴息的申请与审批

（一）企业申请贷款贴息需提交的材料： 1．营业执照复印件（验原件）； 2．组织机构代码证复印件（验原件）； 3．国税、地税登记证复印件（验原件）；

4．上国税、地税纳税证明复印件（验原件）； 5．申请报告原件（说明企业的基本情况、企业规模、企业经营状况、发展前景描述、贷款资金使用说明；法人签字、盖章）；

6．上审计报告复印件（验原件）； 7．近期的财务报表复印件（验原件）； 8．贷款合同复印件（验原件）；

9．已付利息清单原件（企业盖章，后附对应的银行出具的利息单复印件†验原件‡）；

10．银行出具的“企业付息证明”原件；

— — 8 11．•宝安区扶持民营和中小企业发展专项资金贷款贴息申请表‣原件。

（二）企业申请贷款贴息的办理程序：

1．区贸工部门负责受理审核企业申请，组织有关人员对企业进行调查、评估、论证。对企业申请贴息的资格予以审定，提出贴息额度初审意见；

2．对申请企业在区贸工部门网站公示5个工作日； 3．区财政部门提出复核意见；

4．按区政府有关资金管理规定报区政府审批； 5．区贸工部门会同区财政部门下达资金安排计划； 6．区财政部门办理贴息款划拨手续。第十七条

办理企业贷款贴息的时间安排

（一）区贸工部门全年受理企业贷款贴息的申请；

（二）贷款贴息的审批工作分季度进行，区贸工部门对申请贴息的企业以纳税额度多少排序，确定获得贴息的企业，核准上报。本季度未被列入贴息的企业，可延至下季度再排序确定。

第四章 补贴和资助

第十八条 补贴和资助的范围和方式

（一）资助列入区“民营中小企业成长计划工程”的企业 1．“十一五”期间，共评选200家企业纳入区“民营中小企业成长计划工程”。

2．评选方法：参照区评选百强民营企业的标准，筛选出评分

— 9 — 靠前的200家企业，纳入区“民营中小企业成长计划工程”。

3．资助标准：每家企业一次性给予15万元的资助。

（二）上市补贴

1．补贴范围：总部在我区的中小企业在国内外证券交易所上市的。

2．补贴标准：分三阶段进行补贴，企业完成股份制改造后补贴20万元，完成上市辅导后补贴80万元，上市后补贴100万元。

（三）境外考察活动资助

1．对民营百强企业参加区贸工部门组织的境外考察活动进行资助。

2．资助标准:通过核准企业情况，根据企业申报的数量，确定企业的资助金额。

（四）信息化建设资助

1．对区内主要行业、领域有代表性的民营企业信息化项目进行资助。

2．资助标准：单个企业给予总额不超过30万元、比例不超过实际投入50%的资助。

3．企业同一信息化建设项目，已享受同级政府财政补贴或资助的，不再给予资助。

第十九条 补贴与资助的申请与审批

（一）企业申请补贴与资助需提交的材料： 1．企业法人营业执照（复印件）；

— — 10 2．申请报告，报告中要体现企业基本情况、企业规模、企业经营状况、发展前景报告及申请事由；

3．申请上市补贴的企业需另外提交以下材料：（1）•宝安区企业上市费用补贴申请表‣；

（2）由税务部门提供的企业上一国地税纳税证明；（3）企业在完成股份制改造后申请上市补贴的，需补充： 改制后的股份制企业营业执照复印件（验原件）； 工商部门登记变更的有关手续复印件（验原件）；

企业委托中介机构进行改制辅导及提供相关服务的协议复印件（验原件）；

企业改制辅导实际支出必要费用的原始凭证复印件（验原件）。

（4）企业在完成上市辅导后申请上市补贴的，需补充： 企业委托中介机构进行上市辅导、保荐及提供相关服务的协议复印件（验原件）；

证券监督机构发出的能够证明企业完成辅导、验收合格的有关凭证复印件（验原件）；

企业实际支出上市辅导、保荐、审计、法律服务等必要费用的原始凭证复印件（验原件）。

（5）企业在上市后申请上市补贴的，需补充：

深圳证券交易所或其他证券交易所出具的，能够证明该企业已办理上市相关手续的公函复印件（验原件）。

— 11 — 4．申请境外商贸活动资助的企业需另外提交从事境外商贸活动的有关证明及实际发生费用的有关票据；

5．申请信息化建设资助的需另外提交企业信息化建设的相关证明及实际发生费用的有关票据。

（二）企业申请补贴与资助的办理程序：

1．区贸工部门负责受理审核企业申请，组织有关人员对企业进行调查、评估、论证。对企业申请补贴和资助的资格予以审定，提出初审意见；

2．对拟资助或补贴的企业在区贸工部门网站公示5个工作日； 3．区财政部门提出复核意见；

4．按区政府有关资金管理规定报区政府审批； 5．区贸工部门会同区财政部门下达资金安排计划； 6．由区财政部门办理拨款手续。

第二十条 办理企业补贴与资助的时间安排

（一）区贸工部门每年按工作安排分批受理企业申请，具体申报时间和要求以通知为准；

（二）补贴与资助的审批工作按进行。

第五章 奖励

第二十一条 对我区工业百强、出口百强、高新技术企业、上市公司、民营百强、自主创新优势科技企业和民营中小企业成长计划工程企业等企业中的民营工业企业给予重点支持和奖励。以上述企业的上年销售额为基准，当年销售额增长超过20%的，— — 12 对超过的部分，每超过1000万元人民币奖励1万元人民币，单个企业单次奖励金额最高不超过100万元人民币。

第二十二条 按设立时间对率先在我区设立且注册资金不低于5000万元的前十名小额贷款公司分别给予一次性奖励100万元。

第二十三条

奖励的申请与办理程序

（一）企业申请支持重点企业加快发展奖励需提交的材料： 1．•宝安区支持重点企业加快发展奖励申请表‣； 2．营业执照复印件（验原件）；

3．上国税、地税纳税证明复印件（验原件）； 4．申请报告原件（说明企业的基本情况、企业规模、企业经营状况、发展情况；法人签字、盖章）；

5．企业当年及上一（具体年限以区贸工部门组织申报的通知为准）的审计报告复印件（验原件）。

（二）小额贷款公司申请奖励需提交的材料： 1．•宝安区支持设立小额贷款公司奖励申请表‣； 2．营业执照复印件（验原件）；

3．申请报告原件（说明公司的设立情况、规模、服务对象和经营情况等；法人签字、盖章）；

4．小额贷款公司自成立之日起三年内注册地和纳税地保留在我区的承诺书。

（三）企业申请奖励的办理程序：

— 13 — 1．区贸工部门负责受理审核企业申请，组织有关人员对企业进行调查、评估、论证。对企业申请奖励的资格予以审定，提出初审意见；

2．对拟奖励的企业在区贸工部门网站公示5个工作日； 3．区财政部门提出复核意见；

4．按区政府有关资金管理规定报区政府审批； 5．区贸工部门会同区财政部门下达资金安排计划； 6．由区财政部门办理拨款手续。

第六章 培训

第二十四条 培训的范围包括融资培训、国际贸易规则咨询与培训、政策宣传及其它业务培训。

每年按计划安排培训资金。第二十五条 培训的组织与审批

（一）培训由区贸工部门负责组织；

（二）培训费用由区贸工部门提交专项经费报告，经区财政部门审核后报区政府审批，由区财政部门划拨款项。

第二十六条 培训时间安排

以上培训，根据每年的实际情况，确定培训时间和培训次数。

第七章 专项资金监督管理与检查

第二十七条 企业提供的申请材料必须真实客观。使用专项资金的企业，应制定严格的管理制度，规范使用程序，确保资金的专款专用。

— — 14 第二十八条 建立检查制度。区贸工部门负责管理和监督专项资金扶持项目的实施情况，定期或不定期对扶持项目进行检查。对项目的监督检查不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第二十九条 区财政部门负责监督专项资金的使用，组织开展专项资金整体使用情况绩效评价工作。

第三十条

区贸工部门每年负责编制专项资金决算，报区财政部门审查，并将专项资金综合使用情况上报区政府。

第三十一条 专项资金必须专款专用，不得有以下违规行为：

（一）违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的；

（二）挪用、截留、侵占专项资金的；

（三）利用虚假材料骗取专项资金的；

（四）其他违反国家有关法律、法规及本细则的行为。对违反以上规定的企业，区财政部门将收回已经拨付的全部款项，该企业在五年内不得再申请该专项资金。违反以上规定的有关工作人员，追究行政责任；触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任。

第三十二条 专项资金管理过程中发生的企业考察、信息发布、聘请专家等经费按规定纳入部门预算安排。

第八章 附则

第三十三条 本细则由区贸工部门、区财政部门负责解释。

— 15 — 第三十四条 本细则自印发之日起执行，有效期5年，•深圳市宝安区扶持民营经济发展专项资金管理细则‣（深宝府办[2007]100号）同时废止。本区制定的其他文件与本细则不一致的，以本细则为准。

主题词：经济管理 企业 资金 细则 通知

抄送：区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区法

院，区检察院，区各人民团体，区各新闻单位。

深圳市宝安区人民政府办公室 2009年10月22日印发（印160份）

深圳中小企业发展 篇5

中国首个软科学发展基金会落户深圳呼唤企业家负起提升国家软实力责任

2007年9月17日下午,深圳市综研软科学发展基金会在深圳银湖CDI大厦三楼多功能厅举行了新闻发布会,宣告正式成立并举行了隆重的捐赠仪式.据悉,这是国内成立的第一个以软科学为名的基金会,是在广东省民政厅登记、致力于支持软科学事业发展的公益性法人组织.

作 者：李英举  作者单位： 刊 名：经济前沿 英文刊名：FORWARD POSITION OR ECONOMICS 年，卷(期)：2007 “”(9) 分类号： 关键词： 

深圳中小企业发展 篇6

特别规定》、《中小企业板块上市公司特别规定》、《中小企业板块证券上市协议》的通知

（相关资料: 其他规范性文件5篇）

各会员单位，各有关上市公司：

《深圳证券交易所中小企业板块交易特别规定》、《深圳证券交易所中小企业板块上市公司特别规定》、《深圳证券交易所中小企业板块证券上市协议》已经中国证监会批准，现予发布，自发布之日起施行。特此通知

深圳证券交易所

二00四年五月二十日

附件1：深圳证券交易所中小企业板块交易特别规定

第一条 为规范中小企业板块交易行为，强化对中小企业板块股票交易的监管，制定本特别规定。

第二条 深圳证券交易所（以下简称“本所”）中小企业板块股票（以下简称“中小企业股票”）的交

易，适用本特别规定。

本特别规定未作规定的，适用《深圳、上海证券交易所交易规则》、《深圳证券交易所大宗交易实施细则》以及其他有关规定。

第三条 每个交易日9∶15至9∶25为中小企业板块开盘集合竞价时间，9∶30至11∶30、13∶00至14∶57为连续竞价时间，14∶57至15∶00为收盘集合竞价时间，15∶00至15∶30为大宗交易时间。第四条 开盘集合竞价期间，本所主机即时揭示中小企业股票的开盘参考价格、匹配量和未匹配量。开盘参考价格是指截至揭示时所有有效申报按照集合竞价规则形成的虚拟开盘价格；匹配量是指截至揭示时所有有效申报按照集合竞价规则形成的虚拟成交数量；未匹配量是指截至揭示时在开盘参考价位上的不能按照开盘参考价虚拟成交的买方或卖方委托剩余量。

第五条 每个交易日9∶20至9∶25，本所主机不接受中小企业股票的撤销申报。

第六条 中小企业股票的收盘价通过收盘前最后三分钟集合竞价的方式产生。收盘集合竞价不能产生收盘价的，以最后一笔成交价为当日收盘价。

第七条 本所编制中小企业板块指数，以反映中小企业板块总体价格变动和走势。中小企业板块指数编制方法本所另行规定。

第八条 中小企业股票交易出现下列情况之一的，本所公布成交金额最大五家会员营业部或席位的名称及其买入、卖出金额：

（一）日收盘价格涨跌幅偏离值达到±7%的各前三只股票；

收盘价格涨跌幅偏离值的计算公式为：

收盘价格涨跌幅偏离值=单只股票涨跌幅－中小企业板块指数涨跌幅

（二）日价格振幅达到15%的前三只股票；

价格振幅的计算公式为：

价格振幅=（当日最高价-当日最低价）/当日最低价×100%

（三）日换手率达到20%的前三只股票；

换手率的计算公式为：

换手率=当日成交股数/流通股数×100%

收盘价格涨跌幅偏离值、价格振幅或换手率相同的，依次按成交金额和成交量选取。

第九条 中小企业股票交易属于异常波动的，应当停牌，直至有披露义务的当事人作出公告的当日十点三十分复牌。本所公布该股票交易异常波动期间累计成交金额最大五家会员营业部或席位的名称及其买入、卖出金额。

第十条 中小企业股票交易出现下列情况之一的，属于异常波动：

（一）连续三个交易日内日收盘价格涨跌幅偏离值累计达到±20%的；

（二）ST和*ST股票连续三个交易日内日收盘价格涨跌幅偏离值累计达到±15%的；

（三）连续三个交易日内日均换手率与前五个交易日的日均换手率的比值达到30倍，并且该股连续三个交易日内的累计换手率达到20%的。

（四）本所或中国证监会认为属于异常波动的其他情况。

异常波动指标的计算，自复牌之日起重新计算。

上市首日股票（包括新股、增发、配股、恢复上市股票）不纳入异常波动指标的计算。

第十一条 本所按第八条、第九条规定公布的中小企业股票交易公开信息包含机构专用席位的，只公布该席位所属会员名称及其买入、卖出金额。

第十二条 会员应当在营业场所及时公布第八条、第九条规定的公开信息。

第十三条 违反本特别规定的，本所按《交易规则》相关条款予以处分。

第十四条 中小企业板块指数公布前，本特别规定第八条、第十条的收盘价格涨跌幅偏离值的计算公式

为：

收盘价格涨跌幅偏离值=单只股票涨跌幅-深证A股指数涨跌幅

第十五条 本特别规定由本所负责解释。

第十六条 本特别规定自发布之日起施行。

附件2：深圳证券交易所中小企业板块上市公司特别规定

第一条 为规范中小企业板块上市公司信息披露，强化对中小企业板块上市公司信息披露的监管，制定本特别规定。

第二条 在深圳证券交易所（以下简称本所）中小企业板块上市的公司（以下简称“中小企业板块上市公司”）的信息披露适用本特别规定。

本特别规定未作规定的，适用《深圳证券交易所股票上市规则》及本所其他有关规定。

第三条 中小企业板块上市公司向本所申请上市时，其公司章程除应当包含《上市公司章程指引》的内容外，还应当包含以下内容，并在《上市公告书》中予以披露：

（一）股票被终止上市后，公司股票进入代办股份转让系统继续交易。

（二）公司不得修改公司章程中的前项规定。

第四条 中小企业板块上市公司应当在股票上市后六个月内建立内部审计制度，监督、核查公司财务制度的执行情况和财务状况。

深圳共同配送发展思路 篇7

继续完善各类横向共同配送

横向共同配送是通过对同一类型的物流渠道如制造商物流渠道、批发商物流渠道、零售商物流渠道等进行整合, 集合货物进行共同储存、共同处理、共同运输, 达成协调统一运营的机制, 以寻求规模化效应, 发挥各个企业的物流经营资源。

制造业主导的横向共同配送。一些大型制造商在企业发展过程中形成了庞大的、完善的物流体系和设施, 如果这些系统不能充分利用, 会对生产企业造成极大的损失。所以生产企业不仅要调整配送渠道适应各类零售商的需求, 还要对外开放自己的物流系统, 开展第三方配送服务, 通过共同配送, 来保证物流管理的效益和规模效益, 扩大市场范围, 降低物流成本, 提高生产效益。

深圳可以在各类工业区或者园区以及物流聚集地, 通过政府牵头, 企业参与的方式, 设立各类专业配送中心, 服务该区企业。具体运作方式可以共同出资, 企业化经营的方式运作, 或者委托专业公司运营等, 然后根据实际情况制定收费标准。

批发业主导的横向共同配送。批发业主导的横向共同配送就是让批发商向综合型批发企业转型, 通过商品进货的统一化、广泛化和多样化以及商品配送的共同化、规模化和效率化, 来适应零售连锁店的需要。

具体做法是由区域范围内的中坚型批发企业联合进行共同配送, 由一些中坚型批发企业为骨干来组织设立共同配送中心, 实行多个专业批发商向某一特定批发商发货, 由这个特定批发商实行综合物流管理, 再针对连锁店、地域内小型超市、便民店等中小零售企业实行分拣组合配送。

零售业主导的横向共同配送。目前深圳最为主要的一种模式就是大型零售连锁业自建配送中心为门店进行配送。这种形式主要是针对大型零售连锁企业, 是大型零售业为追求物流效率化, 并使配送活动能够对应本企业门店的各种要求建立配送中心, 由厂商或批发商将商品送到配送中心进行统一储存、统一流通加工、统一管理, 再向各个区域的门店进行共配。在配送能力还有余的情况下, 还可为其他连锁企业提供配送服务。这种模式是目前共同配送的最主要的操作模式, 深圳的各大综合超市都采用了这种模式, 对于企业层面的经营, 起到了非常重要的作用。

但是深圳除了这些大型连锁超市之外, 还有很多中小型的超市, 由于其销售量小, 门店数量少等, 通过联合建立配送中心, 不但为小型连锁企业创造了更大的利润源, 而且可以帮助小型连锁企业快速扩张, 具体配送中心的运营可以有主要的两三家连锁企业联合经营, 其他企业入股的模式, 确定各个企业的配送模式和配送价格。也可以委托一家专业的物流公司来运营该配送中心, 并采取科学的方法, 来确定每个参与企业的单位配送费用。

企业层面组织和规划纵向共同配送

纵向共同配送是通过对物流渠道的功能进行整合, 以供应链上各环节的成员, 如厂商、批发商、零售商之间的物流关系为基础, 联合建立流通中心进行集合货物和共同配送, 缩短物流渠道, 降低物流成本, 提高物流运作效率。纵向共同配送合作方必须了解各类物流的特性, 同时还必须联合开发高效的物流信息管理系统。

供应商和生产商之间的物流共同化。目前深圳很多的原材料供应商由于处于供应链的弱势地位, 一般的产品都是由供应商在指定的时间内送到指定的地方, 很多大型生产企业已经开始实施VMI (供应商管理库存) , 对于很多小的供应商来说, 小批量、多批次的物流活动成为主流。物流成本占其变动成本大部分, 所以如何实现双方物流合理化成为该供应关系能否稳定的关键。建议生产企业在其供应地范围内找一家到两家主导企业, 共同建立配送中心, 向厂家进行配送。

厂商与批发商之间的共同配送模式可以参考三种形式:厂商自身代理批发功能;批发商负责全部分销;生产企业和各地的批发企业合作建立配送中心。对于供应链上力量较强的厂商, 比如家电行业, 汽车零部件行业等, 为了强化批发物流机能或实现批发中心的效率化, 生产商可以利用自己的信息网络, 对批发企业多频度、小单位配送。对于批发商力量较强的产业, 如小食品、小家电等行业, 将商品保管、运输等物流活动全部委托给批发商进行。或者采取两者折中的方案。

零售与批发商之间的物流共同化可以参考两种形式:一是大型零售企业建立自己的配送中心, 批发商经销的商品都必须经过该中心, 再向零售企业的各店铺进行配送, 例如日本的7-11连锁企业, 按照不同的地区和商品群划分, 建立共同配送中心, 由批发商向中心发货, 由中心统一集货后, 再向各个门店进行配送;二是对于中小型零售企业, 他们不建立配送中心, 而是依托一家大型批发商, 由该批发商对各中小零售店进行共同配送。对于目前大多数产品是由零售商主导的市场环境来看, 这也许是深圳许多批发商值得借鉴的一种方式, 甚至以此为基础, 逐步增加与大型零售企业的谈判的砝码。

政府层面规划第三方共同配送

第三方共同配送是通过独立于生产企业、批发商、零售商之外的第三方物流企业对物流渠道中的一项或几项功能进行整合, 由第三方物流企业进行共同集配, 以实现物流的效率化的一种方法。这种模式有利于企业集中资源优势专注于自己的生产或者销售, 目前很多企业也采用了这种模式, 但是由于整个行业发展水平还处于最初级的阶段, 在运作中出现了一定的问题, 比如物流企业和外包方由于对物流服务质量和服务成本的理解差异, 绝大多数合作时间偏短, 另外绝大多数第三方物流企业没有自己的核心的客户类型企业, 客户类型多而杂, 企业规模小。所以政府应该从宏观上去引导和扶持第三方物流企业的合理发展和壮大。

深圳城市发展与规划的问题 篇8

关键词：深圳市；城市发展；城市规划

深圳位于广东省南部，总陆地面积为1952.84平方公里，亚热带季风气候，气候温和。2013年深圳常住人口达到1063万人，其中36万人为少数民族人口。2013年深圳的生产总值达到14500.23亿元，位居全国第四。深圳划分罗湖区、福田区、宝安区、南山区与盐田区共六个市辖行政区以及光明新区、大鹏新区、龙华新区以及坪山新区。然而深圳人口的扩张以及对经济的追求导致深圳的发展出现了各种压力，社会、经济、生态等问题都相继出现，阻碍了深圳的健康、可持续发展。

一、深圳城市发展路径

深圳作为我国发展速度最快，最为全面的城市一直被认为是按照城市规划建设起来的。因此，可以看出城市规划在深圳的发展道路上起到了一定的引导与调节作用。深圳的城市发展路径主要可以包括以下几个方面。

（一）发展中心的演变

在20个世纪80年代初期，由于深圳缺乏统一的规划控制，其是发展趋势是呈现点状自散式发展的。罗湖、蛇口与沙头角成为了深圳发展的地点，随着时间的推移深圳发展重心跟随规划逐渐向西转移。由于罗湖区与国际大都市香港毗邻因此其在获得了良好的初期发展机会，成为了深圳金融商贸的服务功能核心区域。后期，加上规划引导以及土地资源的限制，罗湖区的地位逐渐衰退，福田区得到了快速发展。十余年后，南山区由于其建设用地广阔开始成为了重心转移的对象。在21世纪初期，宝安区的沿海岸地区也得到了快速的发展。形成这一格局不仅仅是政府部门区域协调发展政策的作用，更多地是依赖其沿海地区优势，交通便利的结果。与此相比，靠近内陆的宝安区与龙岗区发展相对缓慢，但是从长远的趋势来看依然拥有巨大的发展潜力。可以看出，深圳重心发展的演变是城市规划内部因素与外部因素的共同结果，是空间发展的自然过程。其城市发展转变特征主要是受到香港区位的影响，进而逐步朝着西部沿海地区、内陆地区发展。

（二）空间功能的互动

深圳城市空间功能体现了新旧城市结构与功能之间的互动。在不同的发展阶段深圳的发展目标均不一致。20世纪80年代初期深圳的城市建设主要以工业为主，工业与农业相互扶助成为了沿海边境城市的发展主流，同时加工工业也成为了主要生产手段之一。20世纪80年代中期，深圳呈现组团式的空间发展，这一情况给深圳朝着更高层次的发展奠定了基础。90年代深圳逐渐变为了提升工业与服务业的经济特区。通过加大城市基础设施建设，特区组团空间的发展使得特区空间变得愈加完整。传统工业出现外迁趋势。21世纪，深圳的地位逐步提升，高新技术产业、金融行业、物流行业成为了新兴产业结构。深圳的城市空间的功能互动是自然环境、地理位置、政府政策、技术条件等各种内外因素一同作用的结果。

（三）确定发展模式

深圳的城市发展主要可以分为三大阶段：（1）改革开放后至小平南巡前时期。在这一阶段中政府采用了创新的发展方式，但是由于缺乏合理的规划，暂时还缺乏自主创新发展的能力；（2）小平南巡至2005年。在这一时期深圳快速实现产业转型发展，高新技术独领风骚，在国内建立了市场为导向，产业化目标结合的战略性体系。同时，深圳也存在产业链低端、文化底蕴薄弱等问题；（3） 2005年至今。深圳已经成为高新技术、金融行业、物流、文化为四大支柱产业的城市，组团式发展促使高新技术成为了当仁不让的支柱产业，成为了中国城市发展的榜样。

二、深圳发展面临的问题

（一）城市规划与产业结构不匹配

自从改革开放以来深圳的产业结构发展出现巨大的变化，从一开始的“一、三、二”的形式逐渐变化为“三、二、一”为主的结构。第一产业结构其内部结构不太稳定；第二产业主要以国内企业为主，外资企业优势明显，中小型企业经济效益有待提升；第三产业发展潜力巨大，已经成为了经济的重要结构。总体来说，深圳的城市规划与产业经济发展不甚匹配，尤其表现在第一产业上，阻碍了深圳区域经济的平衡发展。

（二）城市空间有限，人口持续增长

深圳陆地总面积为1952.84平方公里。在我国四大一线城市中深圳的人口密度最高，人均国土面积仅为18.8平方米，城市正在逐渐往高空发展。当前深圳发展所面临的重大问题之一就是人口持续增长的问题。图1为改革开放以来深圳人口增长示意图。从图中可以看出，从1979年至2011年深圳市的人口一直持续增长。至2013年深圳的城市人口已经高达1062.89万人。这一数量对深圳的城市公共服务基础设施、城市住房、社会就业、社会保障造成了巨大的压力。

城市社会问题主要表现在以下几个方面：（1）城中村问题。伴随着深圳城市规模的不断扩大，建设用地指标的提升使得深圳城中村改造任务十分紧迫。如何对城中村进行合理的改变，在保证城市规划建设的基础上保障城中村民的利益，解决城中村流动人口的问题是深圳城市发展规划需要解决的重要问题之一；（2）住房问题。住房问题是我国特大城市所普遍面临的一个问题，城市房价居高不下，与收入不匹配，人口众多，住房供小于求；（3）交通问题。深圳早晚高峰出行交通堵塞严重，导致生活品质严重下降，严重影响出行效率；（4）公共服务压力。由于深圳外来人口众多导致外来人员子女的教育需求无法满足，外来人口的医疗卫生权益得不到保障，外来务工人员无法得到平等的医疗条件。

（四）城市生态环境压力巨大

深圳城市生态环境压力主要表现在以下几个方面：（1）城市公园绿地面积有限。与深圳无限制的人口增长相比，城市公园绿地非常有限，难以满足人们的实际使用需求；（2）城市环境污染。深圳经济增长速度惊人，城市规模不断扩大，随之而来的是一系列的生态环境问题，城市大气污染、废弃物污染、水污染等生态问题日益严重。

三、深圳城市科学发展规划建议

（一）完善城市规划体系

城市的健康稳定发展与城市总体规划的合理性有着密切的联系。深圳要实现可持续健康发展就必然需要进行合理的城市规划。当前深圳经济发展已经进入了较高水平的发展时期，城市开放与国际化水平均已达到一定的高度。因此，在制定深圳发展的过程中要适当地弱化多外开放的政策，转而寻找区域合作战略，突出自身地域优势，塑造核心竞争力。在整体城市定位方面继续发挥深圳改革开放与自主创新的战略优势，足于珠江三角洲，深化深港合作，推动深圳地区的基础设施建设与产业发展，联合香港、珠三角等地开展区域生态保护与社会民生合作等，打造区域协调合作发展的新局面。

（二）推动高精尖产业发展

巩固高新技术产业、现代金融行业、现代物流行业等支柱产业的地位，不断挖掘培育新兴的支柱产业，打造重点产业发展战略。根据市场发展情况制定引导、鼓励支柱产业发展的经济政策，保证支柱产业的健康发展。重视深圳的基础设施建设，尤其是对保税区、专业化产业园区与产业聚集地的建设，以打造产业集群优势。推动高端技术规模化，提升科技研发投入，引导企业朝向高科技创新行业聚集，进一步提升当地企业在高新技术创新中的地位。培育、塑造创新能力强大、拥有自身核心技术以及自主知识产权的高新技术企业。

（三）注重公共服务设施建设

深圳要对公共财政支出结构进行一定的调整改变，提升公共财政中教育、卫生、医疗、交通等方面的资金投入。建立面向基层的公共服务体系，全力支持发展社会民间组织与社会公益组织。全力开展保障性住房建设，推动公共租赁房的建设，满足广大外来务工人员以及中低收入群体的住房需求，提升深圳公共住房的比例。

（四）加大生态环境保护力度

加大深圳生态保护力度，建设城市生态绿地系统，保证足够的城市生态空间。对已经被破坏的生态环境进行恢复工作。建设自然生态保护区域，例如湿地公园、郊野公园、城市公园等等。保留自然河流湖泊，保护当地乡土特色植物动物，保持生物多样性。不断增加自然保护区的面积。扩大城市绿化空间，提高城市绿化面积与绿地率，增加深圳人均公共绿地面积。根据深圳实际发展情况来实施海洋资源管理政策，充分合理地利用海洋资源。

四、结语