财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》

财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》（通用8篇）

财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》 篇1

关于印发《广东省支教、支农、支医和扶贫高校毕业生管理暂行

办法》的通知(粤人发﹝2007﹞259号)

有关市、县（区）党委组织部，政府人事局、教育局、财政局、农业局、卫生局、扶贫开发领导小组办公室，团委，省内各高校：

为加强对到我省农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务的高校毕业生的管理，现将《广东省支教、支农、支医和扶贫高校毕业生管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共广东省委组织部

广东 省 人 事 厅

广东 省 教 育 厅

广东 省 财 政 厅

广东 省 农 业 厅

广东 省 卫 生 厅

广东省扶贫开发领导小组办公室

共青团广东省委员会

二00七年八月十五日

广东省支教、支农、支医和扶贫高校毕业生管理暂行办法

第一条为加强对到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫（以下简称“三支一扶”）服务的高校毕业生的管理，保障其合法权益，促进“三支一扶”高校毕业生管理工作的规范化、制度化、科学化建设，根据中央和省委、省政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的有关文件精神，制定本办法。

第二条“三支一扶”高校毕业生管理工作在党委、政府领导下，以省、市、县（市、区）三级分级实施。省、市“三支一扶”工作领导小组和工作协调管理办公室及县（市、区）政府人事部门负责实施“三支一扶”高校毕业生管理工作。

第三条省“三支一扶”工作领导小组负责全省“三支一扶”高校毕业生管理工作的总体规划、协调和指导工作。

省人事厅和省“三支一扶”工作协调管理办公室（以下简称省“三支一扶”办）负责全省“三支一扶”高校毕业生管理政策的制定；负责组织“三支一扶”高校毕业生的招募和派遣工作；负责“三支一扶”高校毕业生的生活补贴、交通和医疗补贴等经费的发放和管理。省教育厅负责指导省内高校做好“三支一扶”高校毕业生的招募及体检工作。

省财政厅负责“三支一扶”高校毕业生的生活补贴、交通补贴、医疗费补贴和人身意外伤害、住院医疗保险等经费及“三支一扶”专项工作经费的落实。

省教育厅、卫生厅、农业厅、扶贫办负责指导、督促、检查本系统落实“三支一扶”高校

毕业生管理工作相关政策。

团省委负责指导在乡镇团委岗位上服务的高校毕业生开展青年团工作。

第四条地级以上市“三支一扶”工作领导小组和“三支一扶”工作协调管理办公室（地级以上市“三支一扶”工作协调管理办公室以下简称市“三支一扶”办）负责指导、协调、督促、检查辖区内“三支一扶”高校毕业生管理工作；负责“三支一扶”高校毕业生的报到、派遣及岗前培训等具体事宜。

县（市、区）政府人事部门负责指导、协调服务单位落实服务岗位并提供住宿、安全、健康、卫生等后勤保障，并对服务单位的日常管理工作进行监督和检查；负责对“三支一扶”高校毕业生进行考核。

第五条服务单位负责为 “三支一扶”高校毕业生安排工作岗位，提供必要的生活条件，承担日常管理工作。

第六条参加“三支一扶”的高校毕业生应具备以下条件：

（一）政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策；

（二）省内高校应届或暂缓就业的毕业生（其中，外省生源毕业生具有本科以上学历和学士以上学位），省外高校应届或暂缓就业的广东生源毕业生，以及高校往届毕业但尚未就业的广东生源毕业生；

（三）学习成绩合格，具有相应的专业知识；

（四）具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派；

（五）身体健康；

（六）专科、本科毕业生年龄不超过25周岁，毕业研究生不超过27周岁。

第七条“三支一扶”高校毕业生的服务期限为2年。

第八条“三支一扶”招募工作于每年4—6月进行，具体办法、步骤按照省“三支一扶”办制定的工作方案执行。

第九条经省“三支一扶”办核准参加“三支一扶”的高校毕业生在指定期限内持《广东省参加“三支一扶”大学生核准通知书》到各地级以上市人事局报到并参加培训。逾期未报到的，视为放弃参加“三支一扶”服务。

第十条“三支一扶”高校毕业生在服务期间其户口及档案按以下规定办理：

（一）省内高校广东生源的应届及暂缓就业毕业生，由省教育主管部门开具毕业生报到证回生源所在地级以上市政府人事部门，其档案和户口一并转移回生源地。

（二）省内高校外省生源的应届及暂缓就业毕业生，其报到证暂不开出，户口不迁移，档案留在省高校毕业生就业指导中心。

（三）省外高校应届或暂缓就业的广东生源毕业生，将档案和户口转移回生源地；

（四）高校往届毕业但尚未就业的广东生源毕业生，户口留在原地不迁移，其档案由原

管理部门管理。

第十一条“三支一扶”高校毕业生服务期间，党团组织关系转至服务单位。

第十二条“三支一扶”高校毕业生在服务期间，服务地区和单位原则上不予调整。确有特殊原因的，经本人申请，县（市、区）政府人事部门同意，可在本县（市、区）范围内予以调整。需在市内调整的，经本人申请，市“三支一扶”办同意，可在本市范围内调整。

服务地区和单位有调整的，市“三支一扶”办应及时将调整名单上报省“三支一扶”办备案。

第十三条“三支一扶”高校毕业生在服务期间享受“三支一扶”政策规定的生活补贴、交通补贴、医疗费补贴、住院医疗保险和人身意外伤害保险等。

第十四条“三支一扶”高校毕业生在服务期间享有国家相关法律、法规规定的休息（假）权。

第十五条“三支一扶”高校毕业生在服务期间可参加执业资格考试、公务员考试及事业单位公开招聘，也可参加专升本或研究生考试，但要向服务单位书面报告。

在服务期间参加上述考试的，不享受粤人发〔2007〕141号文件规定的优惠政策。参加我省专升本或研究生考试被录取的，可以由学校为其保留学籍至服务期满。由于上述求学或就业考试被录取而需要脱产学习或就业的，自然终止“三支一扶”服务。用人单位应及时逐级将终止服务人员名单报省“三支一扶”办备案。

第十六条“三支一扶”高校毕业生在服务期间，可以向服务单位及其主管部门和各级政府人事部门提出工作意见和建议。意见和建议被采用并产生良好效果的，给予适当奖励。

第十七条“三支一扶”高校毕业生在服务期间，除因本《办法》规定的事由，不被终止服务资格。

第十八条“三支一扶”高校毕业生在服务期间应当遵纪守法，按照“三支一扶”的政策规定及服务单位的要求认真履行岗位职责，努力完成工作任务。

第十九条“三支一扶”高校毕业生在服务期间，因违反法律法规、规章规定及服务单位规章制度，确不适宜继续从事“三支一扶”服务的，经市“三支一扶”办书面报省“三支一扶”办同意，可终止其“三支一扶”服务资格。

第二十条“三支一扶”高校毕业生在服务期间请假应提交书面申请（因病请假需提供镇以上医院证明），并按以下规定办理：

（一）请假3日以内的，经服务单位同意后报县（市、区）政府人事部门备案。

（二）请假3日以上7日以内的，经服务单位同意后报县（市、区）政府人事部门审批。

（三）请假7日以上的，经服务单位同意并逐级上报，由市“三支一扶”办审批。事假1次原则上不超过15日，1年内累计不超过20日。

第二十一条服务单位如发现 “三支一扶”高校毕业生擅自离岗或请假逾期不归，且

2日内无法与本人取得联系的，应及时上报县（市、区）政府人事部门。

第二十二条“三支一扶”高校毕业生在服务期间擅离服务岗位或请假逾期不归达15日以上的，视为终止服务资格。用人单位应将此情况在2日内上报县（市、区）政府人事部门，县（市、区）政府人事部门再将情况逐级上报省“三支一扶”办。

第二十三条“三支一扶”高校毕业生在服务期间如出现重大疾病，按以下规定办理：

（一）根据二甲及二甲以上医院证明，经县（市、区）政府人事部门同意并报市“三支一扶”办批准，可暂停服务。

（二）在半年内治疗痊愈的（二甲及二甲以上医院出具证明），经县（市、区）政府人事部门同意并报市“三支一扶”办批准，可返回服务岗位。

（三）在半年内无法治愈或治愈后不适宜继续 “三支一扶”服务的（二甲及二甲以上医院出具证明），经省“三支一扶”办批准，应当终止服务。

第二十四条“三支一扶”高校毕业生在服务期间终止“三支一扶”服务的，从省“三支一扶”办批准或确认终止服务的下一个月起，停发生活补贴、交通补贴及医疗费补贴。

第二十五条“三支一扶”高校毕业生在服务期间因病住院治疗，或发生人身意外伤害，有关保险事宜根据省“三支一扶”办与保险公司签定的保险合同办理。县（市、区）政府人事部门、市“三支一扶”办应当协助毕业生做好理赔工作，并将有关情况及时报省“三支一扶”办备案。

第二十六条“三支一扶”高校毕业生在服务期间如出现安全或健康等方面的重大事件，服务单位、县（市、区）政府人事部门应及时处理并在2个工作日内同时报市“三支一扶”办，市“三支一扶”办将处理情况及时报省“三支一扶”办。

第二十七条“三支一扶”高校毕业生服务期满后应与服务单位做好交接工作，填写《广东省“三支一扶”服务考核鉴定表》（由省“三支一扶”办统一制作），并经服务单位、县（市、区）政府人事部门填写考核鉴定意见后通过机要件转移至“三支一扶”毕业生档案管理部门存入个人档案。

“三支一扶”服务期满的应届及暂缓就业毕业生可以按照应届毕业生身份参加省内公务员招考或者事企业单位招聘，被录取的办理公务员录用或者事企业单位接收毕业生手续，凭县（市、区）以上政府人事部门的录（聘）用通知或者就业通知办理户口和档案的转移手续。

“三支一扶”服务期满未就业的外省生源毕业生，由省教育主管部门开具毕业生报到证回生源地，其户口和档案一并转移。

第二十八条服务期满、考核合格的“三支一扶”高校毕业生，由市“三支一扶”办颁发《广东省“三支一扶”合格证书》（由省“三支一扶”办统一制作），“三支一扶”高校毕业生凭证享受相关优惠政策。

第二十九条本办法由省“三支一扶”办负责解释。

第三十条本办法自颁布之日起执行。

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为加强行政单位国有资产管理, 规范行政单位资产处置工作, 我们制定了《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们, 请遵照执行。执行中遇到的问题, 请及时向我部反映。

附件: 地方行政单位国有资产处置管理暂行办法

财政部

2014 年 8 月 20 日

附件:

地方行政单位国有资产处置管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范地方行政单位国有资产处置行为, 维护国有资产的安全和完整, 保障国家所有者权益, 根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《行政单位国有资产管理暂行办法》, 制定本办法。

第二条本办法适用于地方各级党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关 ( 以下统称地方行政单位) 国有资产处置工作。

第三条本办法所称的地方行政单位国有资产处置, 是指行政单位对其占有、使用的资产, 进行产权转移或核销的行为。处置方式包括: 无偿转让、有偿转让、置换、报废、报损等。

第四条地方财政部门是地方政府负责资产处置工作的职能部门, 承担制度建设、处置审批及监督检查等管理工作。

地方财政部门可以根据工作需要, 将资产处置工作交由有关单位完成。有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作, 向财政部门负责, 并报告工作的完成情况。

第二章管理规定

第五条资产处置应当遵循以下原则:

( 一) 符合法律、法规和规章规定;

( 二) 厉行勤俭节约;

( 三) 公开、公平、公正;

( 四) 与资产配置、使用相结合。

第六条地方行政单位需处置的国有资产范围包括:

( 一) 闲置资产;

( 二) 超标准配置的资产;

( 三) 因技术原因并经过科学论证, 确需报废、淘汰的资产;

( 四) 因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产;

( 五) 呆账及非正常损失的资产;

( 六) 已超过使用年限无需继续使用的资产;

( 七) 依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第七条需处置资产应当产权清晰, 权属关系不明或存在权属纠纷的资产, 需待权属界定明确后予以处置。

第八条资产处置应当严格履行审批手续。未履行审批手续的, 不得处置。

资产处置事项的批复, 是编制资产配置预算的重要依据。

资产处置事项的批复和处置交易凭证, 是单位进行相关资产和会计账务处理、相关部门办理资产产权变更和登记手续的依据。

第九条地方行政单位应当充分利用信息化等管理手段, 及时准确反映资产增减变动情况和处置收入情况。

第十条地方财政部门可根据实际情况, 逐步建立集中处置管理制度, 对地方行政单位国有资产进行统一处置。

对地方行政单位重要事项及召开重大会议、举办大型活动而临时购置的资产, 实行统一处置。

第十一条地方行政单位应当建立健全资产内部管理制度, 明确岗位职责, 完善处置流程, 规范处置行为。

第十二条地方行政单位通过无偿转让和置换取得的资产, 应当符合资产配置标准, 与其工作职责和人员编制情况相符。

通过无偿转让和置换取得办公用房的, 应当执行新建办公用房各项标准, 不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第十三条涉密资产处置应当符合安全保密的有关规定。

第三章无偿转让

第十四条无偿转让是指在不改变国有资产性质的前提下, 以无偿的方式转移资产产权的处置行为。

第十五条地方行政单位申请无偿转让资产, 应提交以下材料:

( 一) 申请文件、资产清单、权属证明和价值凭证;

( 二) 接收单位同类资产存量情况;

( 三) 因单位划转撤并而移交资产的, 需提供划转撤并批文以及由具备相应资质的中介机构出具的资产清查等相关报告;

( 四) 其他相关材料。

第十六条地方行政单位原则上不得向下级政府有关单位配发或调拨资产, 确因工作需要配发或调拨的, 应当同时符合以下条件:

( 一) 资产购置经费渠道合法合规, 无下级财政配套资金的要求;

( 二) 下级单位接收资产符合配备标准和相关编制要求;

( 三) 经同级财政部门审批同意。

向下级政府有关单位配发或调拨资产, 应同时告知接受单位同级财政部门。

第四章有偿转让和置换

第十七条有偿转让是指转移资产产权并取得相应收益的处置行为。

第十八条置换是指行政单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换, 该交换不涉及或只涉及少量的货币性资产 ( 即补价) 。

第十九条资产有偿转让或置换, 应当经具备相应资质的中介机构评估。

第二十条有偿转让原则上应当以拍卖、公开招标等方式处置。不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的, 经批准, 可以以协议转让等方式进行处置。

采取拍卖和公开招标方式有偿转让资产的, 应当将资产处置公告刊登在公开媒介, 披露有关信息。

第二十一条涉及房屋征收的资产置换, 应当确保单位工作正常开展, 征收补偿应当达到国家或当地政府规定的补偿标准。

第二十二条地方行政单位申请有偿转让或置换资产, 应当提交以下材料:

( 一) 申请文件、资产清单、权属证明、价值凭证、中介机构出具的资产评估报告及单位同类资产情况;

( 二) 拟采用协议转让方式处置的, 应提供转让意向书;

( 三) 拟采用置换方式处置的, 应提供当地政府或部门的会议纪要、置换意向书;

( 四) 其他相关材料。

第五章报废和报损

第二十三条报废是指对达到使用年限, 经技术鉴定或按有关规定, 已不能继续使用的资产进行产权核销的处置行为。

国家或行业对资产报废有技术要求的, 应当由具备相应资质的专业机构进行技术鉴定。

第二十四条达到国家和地方更新标准, 但仍可以继续使用的资产, 不得报废。

第二十五条车辆、电器电子产品、危险品报废处理应当符合国家有关规定。

第二十六条报损是指对发生呆账或非正常损失的资产进行产权核销的处置行为。资产报损分为货币性资产报损和非货币性资产报损。

第二十七条资产存在下列情况之一的, 可以报损:

( 一) 债务人已依法破产或者死亡 ( 含依法宣告死亡) 的, 根据法律规定其清算财产或者遗产不足清偿的;

( 二) 因不可抗力因素造成损失的;

( 三) 根据国家有关规定, 可以报损的其他情形。

第二十八条资产报损前, 应当通过公告、诉讼等方式向债务人、担保人或责任人追索。

地方行政单位应当对报损的资产备查登记, 实行“账销案存”的方式管理, 对已批准核销的资产损失, 单位仍有追偿的权利和义务, 对“账销案存”资产清理和追索收回的资产, 应当及时入账, 货币性资产上缴国库。

第二十九条地方行政单位申请报废、报损, 应当提交以下材料:

( 一) 申请文件、资产清单、价值凭证和权属证明;

( 二) 因技术原因报废的, 应当提供相关技术鉴定;

( 三) 债务人已依法破产的, 应当提供人民法院裁定书及财产清算报告;

( 四) 债务人死亡 ( 宣告死亡) 的, 应当提供其财产或者遗产不足清查的法律文书;

( 五) 涉及诉讼的, 应当提供人民法院判决书或裁定书等;

( 六) 因不可抗力造成损失的, 应当提供相关案件证明材料、责任认定报告和赔偿情况;

( 七) 其他相关材料。

第六章收入管理

第三十条资产处置收入包括有偿转让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、征收补偿收入、保险理赔收入以及处置资产取得的其他收入。

有偿转让收入包含出售收入和出让收入。

第三十一条资产处置收入应当纳入公共预算管理, 按照政府非税收入管理有关规定上缴国库。

第三十二条资产处置收入上缴列政府收支分类科目“行政单位国有资产处置收入”科目。

第七章监督检查

第三十三条资产处置监督工作应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合, 事前监督与事中监督、事后监督相结合, 日常监督与专项检查相结合。

第三十四条除涉及国家安全和秘密外, 地方行政单位应当实行资产处置内部公示制度。

第三十五条资产处置过程中, 存在下列行为的, 按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理:

( 一) 未经批准擅自处置的;

( 二) 在处置过程中弄虚作假, 人为造成资产损失的;

( 三) 对已获准处置资产不进行处置, 继续留用的;

( 四) 隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收入的;

( 五) 其他违法、违规的资产处置行为。

第八章附则

第三十六条列为行政编制并接受财政拨款的社会团体依照本办法执行。

参照公务员法管理、执行行政单位会计制度的事业单位依照本办法执行。

第三十七条地方行政单位在建工程、罚没资产处置按照国家有关规定办理。

第三十八条地方财政部门可根据本办法及上级财政部门有关资产处置管理的规定, 制定本地区和本级行政单位资产处置管理制度, 并报上一级财政部门备案。

财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》 篇3

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：

为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）的有关规定，我们制定了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 财 政 部

二○○八年十二月十六日

附件：

中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章 总则

第一条 为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。

第三条 本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条 中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条 财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条 财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条 中央级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。第二章 处置范围和基本程序

第八条 中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第九条 中央级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：

（一）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币（以下简称规定限额）以上（含800万元）的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批；

（二）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式三份）报财政部备案。

第十条 财政部批复的中央级事业单位国有资产处置文件，应当抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）；中央级事业单位收到主管部门国有资产处置的批复文件后，将复印件报当地专员办备案。

第十一条 中央级事业单位处置规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理：

（一）单位申报。中央级事业单位处置国有资产，须填写《中央级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。

（二）主管部门审核。主管部门对中央级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报财政部审批。

（三）财政部审批。财政部对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处置，财政部可委托专员办对国有资产处置有关情况进行实地核查。

（四）评估备案与核准。中央级事业单位根据财政部的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估，评估结果报财政部或主管部门备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报财政部核准。

（五）公开处置。中央级事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。

中央级事业单位处置规定限额以下的国有资产，按照单位申报-主管部门审批-评估备案与核准-公开处置的程序，由主管部门审批后，报财政部备案。第三章 无偿调拨（划转）和捐赠

第十二条 无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

第十三条 无偿调拨（划转）的资产包括：

（一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；

（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；

（三）隶属关系改变，上划、下划的资产；

（四）其他需调拨（划转）的资产。

第十四条 无偿调拨（划转）应当按以下程序办理：

（一）同一部门所属事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的国有资产无偿调拨（划转），按规定限额审批。

（二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报财政部审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件

（三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。中央级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给地方的，应附省级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，由中央级事业单位主管部门报财政部审批；地方单位国有资产无偿调拨（划转）给中央级事业单位的，经地方单位同级财政部门审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。中央级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。

第十五条 中央级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；

（六）其他相关材料。

第十六条 对外捐赠是指中央级事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

第十七条 中央级事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；

（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（五）主管部门、中央级事业单位决定捐赠事项的有关文件；

（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（七）其他相关材料。

第十八条 实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第十九条 中央级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。第四章 出售、出让、转让和置换

第二十条 出售、出让、转让是指变更中央级事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

第二十一条 中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。中央级事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。

第二十二条 中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，以按规定权限由财政部、主管部门备案或核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报财政部或主管部门重新确认后交易。

第二十三条 中央级事业单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料：

（一）出售、出让、转让申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；

（五）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告；

（六）其他相关材料。

第二十四条 置换是指中央级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

第二十五条 中央级事业单位申请国有资产置换，应提交以下材料：

（一）置换申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；

（五）双方草签的置换协议；

（六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；

（七）中央级事业单位近期的财务报告；

（八）其他相关材料。第五章 报废报损和核销

第二十六条 报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

第二十七条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第二十八条 中央级事业单位申请国有资产报废、报损，应提交以下材料：

（一）报废、报损申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）报废、报损价值清单；

（五）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；

（六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议；

（七）其他相关材料。

第二十九条 中央级事业单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；

（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关材料。

第三十条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。

第三十一条 中央级事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料：

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算

财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；

（五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。第六章 处置收入和支出管理

第三十二条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第三十三条 中央级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

土地使用权转让收益，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》（财综[2006]63号）规定，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

科技成果转化（转让）收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发[1999]29号）的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。

国家另有规定的，从其规定。

第三十四条 中央级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理：

（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于中央级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理；

（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：

1、收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。

2、收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；

（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）项的有关规定分别管理。

第三十五条 中央级事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售（出让、转让）收入，根据实际情况，按以下方式上缴：

（一）已开设中央财政汇缴专户的预算单位，按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在取得处置收入后2个工作日内，全额缴入中央财政汇缴专户。

（二）未开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按下列不同情况上缴国有资产处置收入：

1、一级预算单位。由财政部为其开设中央财政汇缴专户，一级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额缴入其中央财政汇缴专户。

2、二级预算单位。其主管一级预算单位为行政事业单位的，二级预算单位如无下属预算单位，由财政部为其主管一级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入一级预算单位的中央财政汇缴专户；二级预算单位如有下属预算单位，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其中央财政汇缴专户。其主管部门为企业集团的，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其中央财政汇缴专户。

3、三级及三级以下预算单位。由财政部为其主管二级预算单位开设中央财政汇缴专户，三级及三级以下预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。

第三十六条 中央级事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入预算管理。事业单位因事业发展产生的资产配置需求，在编制部门预算时由财政部根据有关资产配置标准及中央财力情况统筹安排。第七章 监督检查和法律责任

第三十七条 财政部对主管部门在授权范围内审批的中央级事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对中央级事业单位国有资产处置情况开展专项检查。

专员办对所在地的中央级事业单位国有资产处置情况进行监督检查。

第三十八条 主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属事业单位资产处置情况进行监督检查。

第三十九条 主管部门和中央级事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有

资产进行处置；

（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批；

（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（四）截留资产处置收入；

（五）其他造成单位资产损失的行为。

第四十条 财政部、主管部门、中央级事业单位和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。第八章 附则

第四十一条 执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会团体及民办非企业单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。

第四十二条 主管部门可根据本办法的规定，结合本部门实际情况，制定本部门所属事业单位国有资产处置管理办法。主管部门可以根据实际工作需要，授权所属事业单位一定限额的国有资产处置权限，报财政部备案。

第四十三条 对涉及国家安全和秘密的中央级事业单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四条 事业单位所办全资企业及控股企业的国有资产处置，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企[2001]325号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部令第3号）等有关规定，由财政部实施监督管理。

第四十五条 本办法自2009年1月1日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附：

中央级事业单位国有资产处置申请表

申报单位（签章）

申报日期

****年**月**日

金额：万元

3>

序号

资产名称

资产类别

资产来源

型号规格

单位

数量 （股份）

购置（投资）日期

价值

处置方式

备 注

流动资产

固定资产

无形资产

对外投资

其他资产

账面原值

已折旧额

账面净值

处置原因

事业单位意见

资产管理部门负责人（签章） 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人（签章） 年 月 日

单位负责人（签章） 年 月 日

主管部门 审核意见

资产管理部门负责人（签章） 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人（签章） 年 月 日

备注

说明： 1.本表适用于事业单位国有资产出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产核销等处置事项申请。

2.资产类别（1）固定资产 ①土地、房屋及构筑物 ②通用设备；③专用设备 ④交通运输设备 ⑤电气设备 ⑥电子产品及通信设备 ⑦仪器仪表及其他 ⑧文艺体育设备 ⑨图书、文物及陈列品 ⑩家具用具及其他；（2）流动资产 ①货币性资金 ②有价证券③应收账款 ④应付账款 ⑤其他；（3）无形资产 ①专利权 ②著作权 ③商标权 ④土地使用权⑤其他；（4）对外投资；（5）其他资产

3.资产来源（1）财政性资金形成（包括预算外资金）（2）单位自筹资金形成（3）单位合并形成（4）上级拨付资金形成（5）上级调入形成（6）接受捐赠形成（7）其他

4.资产处置方式（1）拍卖（2）招投标（3）协议转让（4）其他方式

5.表中资产类别、资产来源、资产处置方式等均用代码填写。

中央级事业单位国有资产处置申请表

申报单位（签章）

申报日期

年 月 日

金额：万元

序号

资产名称

资产类别

型号规格

单位

数量 （股份）

购置（投资）日期

价 值

处置方式

备注

流动资产

固定资产

无形资产

对外投资

其他资产

账面原值

已折旧额

账面净值

评估价值

处置原因

划 出 方

单位意见

资产管理部门负责人签章 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日

单位负责人签章 年 月 日

主管部门 审核意见

资产管理部门负责人签章 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日

备注

接 收 方

单位意见

资产管理部门负责人签章 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日

单位负责人签章 年 月 日

主管部门 审核意见

资产管理部门负责人签章 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日

备注

说明： 1.本表适用于事业单位国有资产无偿调拨（划转）、对外捐赠等处置事项申请。

2.资产类别（1）固定资产 ①土地、房屋及构筑物 ②通用设备③专用设备 ④交通运输设备 ⑤电气设备 ⑥电子产品及通信设备 ⑦仪器仪表及其他 ⑧文艺体育设备 ⑨图书、文物及陈列品 ⑩家具用具及其他；（2）流动资产 ①货币性资金 ②有价证券③应收账款 ④预付账款 ⑤其他；（3）无形资产 ①专利权 ②著作权 ③商标权 ④土地使用权⑤其他；（4）对外投资；（5）其他资产

3.资产处置方式（1）同部门之间不改变资产属性的调拨（2）跨部门之间调拨（3）中央级单位和地方单位之间资产无偿调拨（4）固定资产捐赠

（5）流动资产捐赠（6）无形资产捐赠（7）其他形式捐赠（8）其他

财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》 篇4

关于转发《关于印发泰州市环境保护信访听证处理暂行办法的通知》的通知

环办〔2006〕125号 2006年10月30日

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

为贯彻落实中纪委第六次全会和国务院第四次廉政会议精神,切实解决群众反映的热点、难点环境问题,中纪委监察部驻总局纪检组监察局会同环监局、信访办在江苏省环保厅的协助下,于今年上半年在泰州市开展了环境信访听证处理的试点工作。泰州市委、市政府高度重视，并给予了有力的支持。有关部门积极配合、各履其责。泰州市环保局认真、细致、扎实地抓好试点工作。在经过充分准备后，５月１９日召开了泰州唐仁针棉织品有限公司环境污染纠纷信访听证处理试点会。这次听证处理会受到社会各界的广泛关注和好评，人民日报、中国纪检监察报、中国环境报等都作了专题报导。目前，江苏省环保厅已在全省推广了泰州的试点经验。总局拟于近期在江苏省召开全国环保系统政务公开工作会议，总结推广泰州的试点经验。现将泰州市政府《关于印发泰州市环境信访听证处理暂行办法的通知》转发给你们，请结合贯彻学习十六届六中全会精神，贯彻落实国务院《信访条例》和总局下发的《环境信访办法》，认真组织纪检监察、环境监察和信访干部学习泰州市开展环境信访听证处理试点工作经验，掌握信访听证的知识，了解基本含义、内容、任务。对近年来的群众举报进行认真梳理，找出疑难、复杂的环境信访问题，分析产生的原因。按照总局即将召开的政务公开工作会议的总体部署，结合本地实际，组织开展环境信访听证处理的试点，在探索基础上逐步推开。

附件：关于印发泰州市环境保护信访听证处理暂行办法的通知

二○○六年十月三十日

关于印发泰州市环境保护信访听证处理暂行办法的通知

泰政办发〔2006〕79号

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市环境保护信访听证处理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年四月二十八日

泰州市环境保护信访听证处理暂行办法

第一章 总则

第一条

为有效地解决人民群众反映的突出环境问题，保护信访人、被举报人的合法权益，依据国务院《信访条例》及有关环境保护法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称环境保护信访事项（以下简称信访事项）听证处理，是指环境保护 1 行政主管部门（以下简称环保部门）对重大、复杂、疑难等信访事项，以召开听证会的形式，通过质询、辩论、协商、评议，查明事实，分清责任，寻求解决环境问题的方法和意见，及时化解矛盾和纠纷。

第三条

环保部门组织听证处理，应遵循合法、公开、公平、公正和便民的原则。

第四条

市、县（市、区）环保部门设立信访事项听证处理小组。信访事项听证处理小组由环保部门的主要负责人任组长，分管负责人任副组长，有关部门负责人为成员，办事机构设在法制处（科、室）。其主要职责：

（一）研究重大、复杂、跨区域、群体访、重复访或对处理、复查意见不服的重要信访事项，作出是否举行听证处理的决定；

（二）指定听证处理主持人（以下简称主持人）；

（三）审定听证处理方案；

（四）组织听证；

（五）协调落实听证处理意见。

第二章 听证

第五条

情况复杂、矛盾突出的信访事项，在举行听证前，应向同级人民政府报告，必要时可以请求公安机关派员，维持秩序。

第六条

听证的信访事项应符合下列要求：

（一）符合国务院《信访条例》规定；

（二）不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私；

（三）取得信访人的书面同意；

（四）重大、复杂、跨区域或群体访、重复访、处理有争议的信访事项。

第七条

听证主持人的权利和义务：

（一）制订听证方案；

（二）组织听证会；

（三）指定记录员；

（四）就听证事项进行询问；

（五）维护会场秩序，对违反会场纪律的行为予以制止直至责令其退场；

（六）协调信访人与被举报人达成相关协议；

（七）审阅听证笔录；

（八）应当充分尊重和维护各方的合法权益，充分听取信访人与被举报人的意见，保障其陈述、质证和申辩的权利。

第八条

信访人、被举报人的权利和义务：

（一）依法申请主持人回避；

（二）按照指定的时间、地点出席听证会；

（三）就听证事项进行陈述、申辩；

（四）依法举证；

（五）对证据进行质证；

（六）如实回答主持人的询问；

（七）遵守会场纪律。

信访人、被举报人申请主持人回避，应在听证举行的5日前书面提出，并同时说明理由。听证主持人由环保部门负责人决定是否回避。

第九条

主持人有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）是信访人或被举报人的近亲属；

（二）与信访事项有直接利害关系的。

第十条

信访人、被举报人可以委托一至二人代理参加，但应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及权限。

第十一条

组织听证的环保部门应及时通知听证参加人参加听证会；确有困难不能参加听证会的，可以提交有本人签名或者盖章的书面证言。

第十二条

环保部门决定举行听证的，应当在听证举行的七日前，书面通知信访人、被举报人及其他听证出席人员，并通过新闻媒介、网络方式，向社会公告。

听证通知或公告应载明以下内容：

（一）听证事由；

（二）举行听证的时间、地点；

（三）主持人的姓名、职务；

（四）信访人、被举报人预先准备事项；

（五）信访人、被举报人参加听证的权利、义务及申请参加的途径和方法；

（六）其他单位及人员参加听证处理的途径和方法。

第十三条

组织听证的环保部门可以根据场地等条件，确定参加听证会的人数，并可以邀请相关专家、新闻记者、法律工作者、人大代表、政协委员、相关行政主管部门及其他社会人士参加。其他公民、法人及社会组织申请经同意可以参加旁听。

第十四条

信访事项需要进行鉴定或者监测的，应当委托有资质的鉴定或者监测机构。接受委托的机构有权了解有关材料，必要时可以询问信访人、被举报人或者其他有关人员。鉴定或者监测机构应当提交签名或者盖章的书面鉴定或者监测结论，并对其真实性、准确性负责。

第十五条

听证会按以下程序进行：

（一）主持人宣布会场纪律，告知信访人、被举报人的权利和义务，询问并核实出席人员的身份、人数，宣布听证开始；

（二）记录员宣布听证信访事项、主持人和听证出席人员的姓名、工作单位和职务；

（三）信访人、被举报人就该信访事项进行陈述和申辩，出示有关证据；

（四）经过处理、复查的信访案件，由原作出处理决定或复查决定机关的承办人说明原处理决定或复查决定的事实、证据、理由和法律、法规、政策依据；

（五）根据主持人安排专家等其他人员就有关技术问题和法律法规、政策作说明；

（六）信访人、被举报人进行协调沟通；

（七）信访人、被举报人做最后陈述；

（八）主持人宣布达成的决定、意见或承办的责任单位；

（九）听证笔录经信访人、被举报人、主持人、记录员审核无误后签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，应当记入听证笔录；

（十）主持人宣布听证结束。

在听证过程中，主持人要求有关组织和人员说明情况，有关人员应当如实回答。

第十六条

在听证会上，主持人应以国家政策、法律为依据，以平等、自愿为原则，促使信访人、被举报人之间达成有关协议，解决争议。

第十七条

记录员应当如实制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）听证所涉信访事项；

（二）主持人、记录员的姓名、职务；

（三）出席人员的基本情况；

（四）听证的时间、地点；

（五）信访人、被举报人以及其他出席人员和主要观点、理由、依据；

（六）主持人宣读形成的决议、意见。

第十八条

听证资料（包括听证笔录、录音、摄像、有关证据）应立卷归档，妥善保存。

第三章 处理

第十九条

在听证会上，信访人与被举报人之间达成有关协议的，应将协议有关内容书面记录，并要求双方签字确认。

第二十条

经过质询、辩论、评议等方式，信访事项事实清楚，责任明确的，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，当场形成书面处理意见，分别作出以下处理：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他规定的，不予支持。

第二十一条

听证会结束后，主持人应当及时将信访人、被举报人之间达成的有关协议，听证会形成的书面处理意见等有关情况报告环保部门负责人。

第二十二条

环保部门应当根据听证情况，及时研究，作出处理决定。对需要进一步核实有关情况的，督促有关单位限期核实。

第二十三条

经过听证的信访事项，其处理情况可以向社会公告。

第二十四条

信访人对信访事项处理意见不服的，可按照《信访条例》的有关规定向上一级环保部门请求复查或复核。对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，环保部门不再受理。

第二十五条

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机构提出。

第二十六条

环保部门应督促相关责任单位限期落实信访人、被举报人之间达成的有关协议、听证会形成的书面处理意见及环保部门作出的处理决定。对属于环保职权范围之外的，应及时向同级人民政府汇报，并移交移送有关部门处理。

第四章 法律责任

第二十七条

属于地方人民政府及有关部门职责范围应承担责任的，应由该级人民政府及相关部门负责处理纠正；工作人员违纪的，移送该级政府、相关部门或纪检监察机关处理。

第二十八条

环保部门及其工作人员有下列违反环保法律法规行为，情节较轻的，给予批评教育；情节较重构成违纪的，给予纪律处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。不能胜任工作岗位的，应予免职或调离、辞退。

（一）没有切实履行职责，造成环境污染的；

（二）信访人投诉没有及时处理，环境污染依然存在或继续蔓延扩大的；

（三）集体访、重复访等重要信访事项处理不力造成社会影响和危害的；

（四）与被举报人串通勾结，隐瞒事实真相的；

（五）弄虚作假，编造事实的；

（六）有接受贿赂等方面违法违纪行为的。

第二十九条

被举报人造成环境污染的，环保部门依照有关环保法律法规进行处罚，并限期整改；需要关闭的，由环保部门提出建议报政府责令关闭；造成损害或损失的，由被举报人负责赔偿；给他人造成影响的，应赔礼道歉、消除影响；被举报人单位相关人员违纪的，责令该单位负责追究责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

国家机关任命的被举报人需要追究党政纪处分的，应移送该任免机关或纪检监察机关处理。

第三十条

信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，情节轻微的，给予批评教育；情节较重危害社会治安的，移送公安机关处理；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。

信访人是由国家机关任命需要追究党政纪处分的，应移送该任免机关或纪检监察机关处理。

信访人给他人造成影响的，应赔礼道歉、消除影响；造成损失的，应予赔偿。

第五章 附则

第三十一条

环保部门组织听证处理所需经费，纳入本级财政予以保障。

第三十二条

听证处理时限如需延长的，应履行审批手续，并向有关人员说明情况。

第三十三条

本办法由泰州市环保行政主管部门负责解释。

第三十四条

财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》 篇5

根据人事部、国家药品监督管理局《执业药师资格制度暂行规定》(人发[]34号)，为加强执业药师管理，规范执业药师注册工作，我局重新修订了《执业药师注册管理暂行办法》。现将其印发给你们，请贯彻执行。

国家药品监督管理局

二ooo年四月十四日

执业药师注册管理暂行办法

第一章总则

第一条为保证执业药师资格制度的实施，加强执业药师注册管理工作，根据人事部、国家药品监督管理局联合颁发的《执业药师资格制度暂行规定》，制定本办法。

第二条执业药师实行注册制度。国家药品监督管理局为全国执业药师注册管理机构，各省、自治区、直辖市药品监督管理局为本辖区执业药师注册机构。

第三条持有《执业药师资格证书》的人员，经向注册机构申请注册并取得《执业药师注册证》后，方可以执业药师身份执业。

第四条执业药师按照执业类别、执业范围、执业地区注册。执业类别为药学类、中药学类;执业范围为药品生产、药品经营、药品使用;执业地区为省、自治区、直辖市。

第五条执业药师只能在一个执业药师注册机构注册，在一个执业单位按照注册的执业类别、执业范围执业。

第二章申请注册

第六条药品生产、经营、使用单位的人员取得《执业药师资格证书》后即可向执业单位所在地区的执业药师注册机构申请办理注册手续。

第七条申请执业药师注册的人员，必须同时具备下列条件：

(一)取得《执业药师资格证书》;

(二)遵纪守法，遵守职业道德;

(三)身体健康，能坚持在执业药师岗位工作;

(四)经执业单位同意。

第八条有下列情况之一者，不予注册：

(一)不具有完全民事行为能力的;

(二)因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日到申请注册之日不满二年的;

(三)受过取消执业药师执业资格处分不满二年的;

(四)国家规定不宜从事执业药师业务的其它情形的。

第九条首次申请注册的人员，须填写“执业药师首次注册申请表”，并提交以下材料：

(一)《执业药师资格证书》;

(二)身份证明复印件;

(三)近期一寸免冠正面半身照片5张;

(四)县级(含)以上医院出具的本人6个月内的健康体检表;

(五)执业单位证明;

(六)执业单位合法开业的证明复印件。

第十条执业药师注册有效期为三年。持证者须在有效期满前三个月到原执业药师注册机构申请办理再次注册手续。超过期限，不办理再次注册手续的人员，其《执业药师注册证》自动失效，并不能再以执业药师身份执业。

第十一条申请再次注册者，须填写“执业药师再次注册申请表”，并提交以下材料：

(一)《执业药师资格证书》和《执业药师注册证》;

(二)执业单位考核材料;

财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》 篇6

吴纪发[2006]21号

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关于印发《吴江市

廉政档案管理暂行办法》的通知

各镇党委和人民政府，吴江经济开发区、吴江临沪经济区党工委和管委会，市委各部委办局，市各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位:

为加强领导干部廉政档案的建立和管理工作，充分发挥“吴江市领导干部廉政电子档案管理系统”软件的动态监督作用，结合吴江实际，制定《吴江市廉政档案管理暂行办法》，１

现印发给你们，请遵照执行。

中共吴江市纪律检查委员会中共吴江市委组织部吴江市监察局二〇〇六年六月十二日

主题词：廉政建设档案通知

２

吴江市廉政档案管理暂行办法

第一条为加强廉政档案的建立和管理工作，按照《保密法》和《档案法》的有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称领导干部，系指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体等在职副科级（镇、局）以上领导干部，以及市属国有及国有控股企业、事业单位的领导人员。

第三条廉政档案的内容：

（一）领导干部本人及家庭成员基本情况；

（二）领导干部个人收入情况；

（三）领导干部本人及家庭成员住房情况；

（四）领导干部本人及家庭成员车辆配备情况；

（五）领导干部家庭成员经商办企业情况；

（六）领导干部个人重大事项报告情况；

（七）领导干部出国出境情况；

（八）领导干部配偶、子女和父母因私出国出境情况；

（九）领导干部及其家庭成员婚丧喜庆操办情况；

（十）领导干部述职述廉情况；

（十一）领导干部收受礼品礼金上交情况；

（十二）领导干部廉政公示情况；

（十三）领导干部参加民主生活会情况；

（十四）领导干部任中审计和离任审计情况；

（十五）领导干部信访情况；

（十六）领导干部接受组织函询情况；

３

（十七）领导干部接受廉政谈话情况；

（十八）领导干部违规违纪问题处理及责任追究情况；（十九）领导干部配偶、子女受到执纪执法机关查处或涉嫌犯罪情况；

（二十）领导干部奖惩情况；

（二十一）领导干部接受廉政教育培训情况；

（二十二）领导干部履行党风廉政建设责任制情况。

第四条廉政档案的设立、收集、移交：

（一）组织、人事、审计、公安、检察、审判、信访等相关部门承担提供有关领导干部廉洁从政情况信息的义务。有关材料每半年整理送交一次，重要材料及时送交；

（二）市纪委、监察局相关室和市级机关各单位纪检监察机构将领导干部呈报、提供的个人廉政信息材料及时报送；

（三）市纪委职能室按照职能分工，及时整理职责范围内有关领导干部廉政信息材料，每季度报送一次，重要信息应及时报送；

（四）领导干部本人填写或提供的材料，必须由本人签名确认；单位提供的材料，要在材料上载明出处和日期，由单位领导签字确认并加盖单位印章，档案材料经市纪委审核同意后，归入廉政档案并录入吴江市领导干部廉政电子档案管理系统软件；

（五）市副科级（镇、局）以上领导干部晋级、退休、辞职、病故或被撤销党内职务、开除党籍，行政降级、撤职、开除公职，其廉政档案应继续保存三年。三年后经登记造册，归入本人档案。

第五条廉政档案运用范围：

（一）为推荐、提拔、任用领导干部提供情况；

４

（二）为对领导干部实施提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话及采取组织措施等提供情况；

（三）为考核、业绩评定、评优评先、表彰奖励提供情况；

（四）为参加和指导领导班子民主生活会、案件查处和责任追究提供情况；

（五）为开展党风廉政建设专项治理和监督检查提供情况；

（六）为其它涉及党风廉政建设工作提供相关情况。

第六条调阅廉政档案，须由单位出具介绍信，经市纪委批准，方可调阅允许查阅范围内的廉政档案。

第七条廉政档案的管理：

（一）纸质档案应专人管理，按件整理归档，分类排列，实行一人一档管理制度。具体按《苏州市档案管理办法》及其它档案管理的有关规定执行；

（二）廉政电子档案应保持信息有效性，每季度对数据库更新一次，重要信息及时更新。具体按《关于加强电子文件管理的意见》及其它电子档案管理的有关规定执行；

（三）建立回避制度，任何人未经批准不得调阅与自己有关联的领导干部的廉政档案。

第八条在廉政档案建立和管理过程中，有瞒报、不报、失密、泄密、弄虚作假、违规操作、失职渎职等行为的，按照有关规定，追究责任。

第九条本办法由中共吴江市纪委、监察局商市委组织部、市档案局解释。

第十条本办法自发布之日起施行。

财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》 篇7

【颁布单位】 国家税务总局＼文化部

【颁布日期】 19951118

【实施日期】 19951118

【章名】 通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、文化厅（局），扬州培训中心，长春税务学院：

为了加强演出市场个人所得税的征收管理，国家税务总局和文化部制定了《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》，现印发给你们。请你们结合本地实际情况，认真贯彻执行，并将执行中出现的问题，及时报告国家税务总局和文化部。

【章名】 演出市场个人所得税征收管理暂行办法

第一条 为加强演出市场个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔１９９１〕１１２号）的有关规定，制定本办法。

第二条 凡参加演出（包括舞台演出、录音、录像、拍摄影视等，下同）而取得报酬的演职员，是个人所得税的纳税义务人；所取得的所得，为个人所得税的应纳税项目。

第三条 向演职员支付报酬的单位或个人，是个人所得税的扣缴义务人。扣缴义务人必须在支付演职员报酬的同时，按税收法律、行政法规及税务机关依照法律、行政法规作出的规定扣缴或预扣个人所得税。

预扣办法由各省、自治区、直辖市地方税务机关根据有利控管的原则自行确定。

第四条 演出经纪机构领取《演出经营许可证》、《临时营业演出许可证》或变更以上证件内容的，必须在领证后或变更登记后的三十日内到机构所在地主管税务机关办理税务登记或变更税务登记。文化行政部门向演出经纪机构或个人发放《演出经营许可证》和《临时营业演出许可证》时，应将演出经纪机构的名称、住所、法人代表等情况抄送当地主管税务 机关备案。

第五条 演出活动主办单位应在每次演出前两日内，将文化行政部门的演出活动批准件和演出合同、演出计划（时间、地点、场次）、报酬分配方案等有关材料报送演出所在地主管税务机关。演出合同和演出计划的内容如有变化，应按规定程序重新向文化行政部门申报审批并向主管税务机关报送新的有关材料。

第六条 演职员参加非任职单位组织的演出取得的报酬为劳务报酬所得，按次缴纳个人所得税。演职员参加任职单位组织的演出取得的报酬为工资、薪金所得，按月缴纳个人所得税。

上述报酬包括现金、实物和有价证券。第七条 参加组台（团）演出的演职员取得的报酬，由主办单位或承办单位通过银行转帐支付给演职员所在单位或发放演职员演出许可证的文化行政部门或其授权单位的，经演出所在地主管税务机关确认后，由演职员所在单位或者发放演职员许可证的文化行政部门或其授权单位，按实际支付给演职员个人的报酬代扣个人所得税，并在原单位所在地缴入金库。

第八条 组台（团）演出，不按第七条所述方式支付演职员报酬，或者虽按上述方式支付但未经演出所在地主管税务机关确认的，由向演职员支付报酬的演出经纪机构或者主办、承办单位扣缴个人所得税，税款在演出所在地缴纳。申报的演职员报酬明显偏低又无正当理由的，主管税务机关可以在查帐核实的基础上，依据演出报酬总额、演职员分工、演员演出 通常收费额等情况核定演职员的应纳税所得，扣缴义务人据此扣缴税款。

第九条 税务机关有根据认为从事演出的纳税义务人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令其限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税义务人有明显的转移、隐匿演出收入迹象的，税务机关可以责成纳税义务人提供纳税担保。如果纳税义务人不能提供纳税担保，经县以上（含县级）税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取税收保全措施。

第十条 参与录音、录像、拍摄影视和在歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、娱乐城等娱乐场所演出的演职员取得的报酬，由向演职员支付报酬的单位或业主扣缴个人所得税。

第十一条 演职员取得报酬后按规定上交给单位和文化行政部门的管理费及收入分成，可以经主管税务机关确认后在计算应纳税所得额时扣除。

第十二条 演职员取得的报酬为不含税收入的，扣缴义务人支付的税款应按以下公式计算：

不含税收入－费用减除标准－速算扣除数

（一）应纳税所得额＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

１－税率

（二）应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数

第十三条 扣缴义务人扣缴的税款，应在次月七日内缴入国库，同时向主管税务机关报送扣缴个人所得税报告表、支付报酬明细表以及税务机关要求报送的其他资料。

第十四条 有下列情形的，演职员应在取得报酬的次月七日内自行到演出所在地或者单位所在地主管税务机关申报纳税：

（一）在两处或者两处以上取得工资、薪金性质所得的，应将各处取得的工资、薪金性质的所得合并计算纳税；

（二）分笔取得属于一次报酬的；

（三）扣缴义务人没有依法扣缴税款的；

（四）主管税务机关要求其申报纳税的。

第十五条 为了强化征收管理，主管税务机关可以根据当地实际情况，自行确定对在歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、娱乐城等娱乐场所演出的演职员的个人所得税征收管理方式。

第十六条 组台（团）演出，应当建立健全财务会计制度，正确反映演出收支和向演职员支付报酬情况，并接受主管税务机关的监督检查。没有建立财务会计制度，或者未提供完整、准确的纳税资料，主管税务机关可以核定其应纳税所得额，据以征税。

第十七条 扣缴义务人和纳税义务人违反本办法有关规定，主管税务机关可以依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其他有关法律和行政法规的有关规定给以处罚。

第十八条 演职员偷税情节恶劣，或者被第三次查出偷税的，除税务机关对其依法惩处外，文化行政部门可据情节轻重停止其演出活动半年至一年。

第十九条 各省、自治区、直辖市地方税务局和文化行政部门可依据本办法规定的原则，制定具体实施细则。

第二十条 本办法由国家税务总局、文化部共同负责解释。

财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》 篇8

(发布时间：2008-5-13 14:58:07)

各设区市财政局、经贸委（经委、经发局、贸发局）、省属控股（集团）公司:

根据《福建省人民政府关于加强节能工作的意见》（闽政〔2006〕36号）、《福建省节能减排综合性工作方案》（闽政〔2007〕218号）精神，省财政厅、省经贸委制定了《福建省合同能源管理专项资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。福建省财政厅 福建省经贸委 二〇〇八年四月十四日

福建省合同能源管理专项资金使用管理暂行办法

第一条 为推进合同能源管理，引导社会资金投入节能技术改造，福建省财政厅、福建省经济贸易委员会（以下简称“省财政厅、省经贸委”）从省节约能源和循环经济资金中安排合同能源管理专项资金。为加强资金管理，根据《福建省省级工商发展资金管理暂行办法》有关规定，特制定本办法。

第二条 合同能源管理是指投资单位投资节能技术改造项目，通过项目改造后节约的能源费用收回投资，并取得合理利 润的投资模式。

第三条 合同能源管理专项资金重点支持节能技术改造效果显著的合同能源管理项目投资单位。按照公开、公平、公正的原则，突出重点、择优支持。

第四条 合同能源管理项目的实施单位和投资单位必须是在本省区域内注册登记的具有独立法人资格的单位。

第五条 合同能源管理专项资金主要支持投资单位投资以下节能改造项目：

（一）燃煤工业锅炉（窑炉）改造；

（二）余热余压利用；

（三）节约和替代石油；

（四）电机系统节能；

（五）能源系统优化；

（六）其他重大节能项目。

第六条 申请合同能源管理专项资金的项目应当符合以下条件：

（一）符合国家法律、法规和产业政策；

（二）符合规划、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准等有关规定。

（三）项目前期工作落实，建设和改造条件具备。

（四）节能率达10%以上。

（五）项目总投资必须在100万元以上。

以扩大产能和调整产品结构为主要目的的节能项目不能申报合同能源管理专项资金。

第七条 申请合同能源管理专项资金由合同能源管理项目投资单位向省经贸委提出，同时上报省财政厅。

第八条 申请合同能源管理专项资金的投资单位应当提供以下材料：

（一）合同能源管理专项资金项目申请报告，申请报告应包含以下内容：

1、项目实施单位基本情况；

2、项目建设的必要性和依据；

3、建设规模、主要购置设备；

4、项目投资总额；

（二）项目实施方案；

（三）合同能源管理项目合同正本；

（四）合同双方的工商营业执照复印件；

（五）《合同能源管理项目投资单位基本情况表》和《合同能源管理项目基本情况表》（样式附后）；

（六）出示项目新置设备、设施等费用发票原件，并提供该发票复印件，复印件经加盖投资单位的公章。

第九条 省经贸委会同省财政厅对合同能源管理项目投资单位的申报材料按《福建省省级工商发展资金管理暂行办法》规定的程序审核，择优选出符合合同能源管理专项资金安排条件的项目在省经贸委网站上向社会公示；对于经公示无异议的项目，按照项目设备投资额的10%—15%的比例给予安排合同能源管理专项资金（其中电机系统节能和能源系统优化按15%安排；单项最高不得超过300万元）。

第十条 合同能源管理专项资金必须在项目建设完成并经省经贸委、省财政厅组织专家验收合格后拨付。

第十一条 合同能源管理项目投资单位以不正当手段骗取合同能源管理专项资金的，财政主管部门应当全额追回补助资金，同时按照《财政违法行为处分条例》等有关法律、法规追究有关单位和个人的责任，违规单位三年内不得再申报该专项资金。

第十二条 本办法由省财政厅会同省经贸委负责解释。