畜牧工作会议上的讲话

畜牧工作会议上的讲话（通用7篇）

畜牧工作会议上的讲话 篇1

同志们：

经县委、县政府研究决定，在刚结束全县农村工作会后，接着召开全县畜牧工作会议，会议的主要任务是，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全县三级干部会议和农村工作会议精神，总结20xx年畜牧工作，分析当前畜牧业发展面临的新形势和新特点，研究部署新一年畜牧工作，这里我先讲两点意见，供同志们参考。

一、20xx年工作简要回顾

20xx年，是我县畜牧业发展极不平凡的一年。我们经受了高致病性禽流感疫情的考验，实现了产业增长、农民增收的目标。全年生猪出栏26.12万头，比上年增长0.4%;牛出栏1790头，比上年增长3.8%;羊出栏2863只，比上年增长3%;家禽出笼386.27万只，比上年增长7.8%;肉类总产量26253吨，同比增长4.9%，畜牧产值达到3.76亿元，同比增长9.6%。主要成绩：一是夺取重大动物疫病防治全面胜利。去年，我们面对世界各地和我国部分省区暴发禽流感疫情，全面贯彻落实中央省市电视电话会议精神，坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群治，果断处置”的方针，采取指挥部成员包片，及时宣传科普知识，发动群众，群防群控，加强疫情监测和全面实施免疫注射等多项防治措施，有效地防治了重大动物疫病在我县再度发生。二是规模化养殖发展不断加快。去年全县养殖专业户新增256个，比上年增长了6%。专业户的畜禽饲养总量占全县总量的40%。孔垅、蔡山等乡镇专业养殖户发展更加迅猛，专业户的个数成倍增长，达到260个。全县兴建和扩建刘佐乡杨木松生猪养殖、小池镇三五生猪养殖、蔡山镇章兴屋生猪养殖、黄梅镇向窑生猪养殖、孔垅镇后湖生猪养殖等5个高起点、高标准、高质量的县级养殖小区。三是畜产品质量安全不断提高。全县84个屠宰场点、27个肉类市场、33个活畜交易所，全部由专人负责检疫和监督，有效地控制了病害畜禽产品进入流通环节。全县产地检疫开展面以乡镇为单位达到100%，全年共检活畜禽203.13万头(只)，检疫动物产品2.7万吨，共检出有病畜禽361头(只)，病害畜禽产品0.65吨。对检出的非传染病畜禽就地进行隔离治疗，对检出的传染病畜禽和病害产品，全部进行无害化处理，真正把动物疫病控制在源头。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题，一是畜牧业发展不猛、块头不大;二是防疫密度达不到标准。在新的一年，我们要研究对策，加以解决。

二、强措施、抓关键，努力开创畜牧工作新辉煌

20xx年全县畜牧工作指导思想是：坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以中央和省市县农村工作会议精神为指针，以产业增长、部门增力、农民增收为目标，稳步推进体制改革，加快高标准畜禽养殖小区建设步伐，狠抓畜产品加工流通，促进畜牧产业持续健康快速发展。

发展思路是：抓大户、上项目、扩名优、话民营。抓大户，就是要大力发展养殖大户，建设高效养殖小区;上项目，就是要积极向上争取项目，力争国家投入不少于100万元;扩名优，就是要全面推广三元杂交猪，大力推广草食畜禽;活民营，就是要积极开展畜牧招商引资，广泛吸纳社会资本发展畜牧生产。

发展目标是：生猪生产量55万头，其中存栏26万头，出栏29万头;牛生产量2万头，其中存栏1.8万头，出栏0.2万头;羊生产量1万头，其中存栏0.7万头，出栏0.3万头;家禽生产量600万只，其中存笼250万只，出笼350万只，农民人均增加畜牧业纯收入30元以上。

1、大力发展畜禽养殖小区。我县畜禽养殖小区建设在全省、全市占有一定位置。20xx年要进一步加大力度，扩大规模，提升档次。力争用2—3年时间，全县新建10—15个“三高”养殖小区，今年每个乡镇至少要建设1个高标准畜牧养殖小区。

2、优化环境，大力招商引资。畜牧业是资金、技术、劳动密集型产业。没有大量的资(更多精彩文章来自“秘书不求人”)金和技术的投入，难以获得快速发展。各地各有关部门要积极营造亲商、引商、安商、富商的环境，确保客商能招得来、留得住、发展好。要通过多种办法、多种途径、多种形式，广泛开展招商引资。一是优势互补，共生共荣，走协作发展之路。要充分利用我县畜牧业自然资源优势，积极与高校、与企业、与老板联姻，构建“利益共沾”的发展机制。二是敞开胸怀，降低门槛，走带动发展之路。要充分利用节会、报刊、电视、网络等媒介作用，积极宣传自身优势，降低引资门槛，吸引外地投资者，通过客商带动促进发展。三是能人牵头，互帮互助，走共同发展之路。要通过宣传、引导、组织当地能人，以资金、技术、资产等入股，共同做强畜牧企业，促进共同发展。

3、全力向上争项目、争资金。近年来，国家加大了对农业投入和扶持力度，畜牧业迎来了千载难逢的发展机遇。各地及畜牧部门，要抓住国家加大对农业，对中西部投入的机遇，认真研读政策，扎实开展争项目，务求取得实效。一要利用政策争项目。要依据上级政策，认真制订行业发展规划，根据我县资源优势，选准项目切入点，积极向上争项目。二要以干求助争项目。加快畜牧小区建设，把我县畜牧小区做大、做强、做响，争取上级政策资金等扶持。三要运用关系争项目。“三生难抵一熟”。有了熟人好办事，我们要向上级部门、上级领导勤汇报、勤请示，在工作上多联系，在情感上多联络，争取他们的理解与支持。要充分运用我县在外工作的人员桥梁和纽带作用，积极与有关部门加强联系，争取支持。

4、扎实开展动物防疫。近年来，世界各地重大动物疫病频繁暴发，并且不断向人类感染，国家为了支持畜牧业发展和确保人畜生命安全，搞好防疫工作，不久前国务院颁布了《重大动物疫情应急条例》，并相继出台了一系列好的政策，同时对防疫工作也提出了更高、更严的要求。上级规定生猪防疫面必须达到95%以上，家禽防疫面达80%以上，牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、羊痘的防疫密度必须达到100%，猪、牛、羊、家禽死亡率分别控制在4%、1%、3%和13%以下。畜禽防疫事关人民群众的生命安全，事关群众餐桌和人民生活质量提高，事关畜牧业及农村经济的发展，是《动物防疫法》赋予的职责，具有社会性、科学性、统一性和强制性，是非搞不可的，不得放任自流。这一点特别是我们乡镇分管这项工作的领导同志，思想认识要高，不能出现偏差，不要以为防疫工作是畜牧部门的事情，与政府无关，可问可不问，可管可不管。各乡镇和各有关部门要更新观念，明确责任，加大措施，认真扎实地抓好动物防疫工作。一要强化责任。按照“政府保密度、部门保质量”的要求，继续推行“双轨目标管理责任制”。行政一条边，乡镇要与村签订保密度责任状;部门一条边，县畜牧局要与服务中心、服务中心与包村兽医签订保质量责任状。要形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二要抓住防疫的关键环节。坚持季防月补、杜绝死角，不能留空白。兽医人员必须做到剂量足、部位准。三要健全制度，完备手续。做到免疫证、免疫登记、免疫标识三位一体，免疫登记必须是村干、组长、防疫员、户主四方签字，免疫情况要登记造册，全部存档备案。四要加强检查督办。分管农业的同志要深入到村到组，指挥战斗，要解决好防疫工作中出现的困难和问题;县畜牧局领导要分成若干个检查组，深入到各乡镇进行督办，要随时了解和掌握各地的进展情况，抓好防疫进度和质量的平衡发展，防疫期间各乡镇每3天要上报一次防疫进度。五要结硬帐。要按照责任状的内容，做到硬账硬结，对工作不负责任，免疫密度达不到标准，免疫效果达不到要求的给予经济政治处罚，对工作玩忽职守、弄虚作假，造成严重后果的要移送司法机关追究法律责任。

当前，正是春秋防疫的黄金季节，时不待我。各地要迅速行动起来，落实任务，落实责任，集中领导、集中精力、集中时间，打一场高质量、高标准的春防突击战，确保春防工作在3月底全部完成，确保“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”等六不漏。春防结束后，全县要组织一次春防工作检查验收，对完成任务好的单位和个人，要进行表彰和奖励，对完成任务较差的地方，予以通报批评，并重新补火。

5、加强对畜牧工作的领导。各级各部门要高度重视畜牧业的发展，转变工作作风，加强对畜牧工作的有效领导，一是要改进工作方法。分管畜牧工作和从事畜牧工作的同志要把工作重点和主要精力，从传统的催耕催种转到跑市场、抓销售、找门路、上项目上来;从行政命令转到运用经济手段为农民提供服务上来。要在政策调控、信息资源、科技服务、典型示范、龙头带动上下功夫，做到帮办不包办，引导不主导。二是加强队伍建设。各乡镇和畜牧部门一定要解放思想，巩固改革成果，严格按照“防检统一、诊疗放开、强化监督、搞活经营”的新机制运行。要加强培训，建设一支高素质的防检队伍。三是抓好部门配合。动物防疫和畜产品安全工作是一项社会性很强的系统工程，各单位要在政府统一领导下，各司其职、各负其责，紧密配合、密切协作，共同做好畜牧业发展的各项工作，确保畜牧业健康、快速、持续发展。

同志们，畜牧业作为全县大农业的重要组成部分，是一个正在成长的阳光产业，是一个发展空间十分巨大的希望产业，是一个为民造福，为民谋利的致富产业。我们分管的同志和在畜牧战线上工作的干部职工，应以此为自豪，以此为骄傲，要把组织重托，人民期盼化作不尽的动力源泉。要紧紧咬住今年发展目标，结合各自实际，迅速拿出加快发展的举措，着力做好发展壮大文章，努力把我县畜牧生产提高到一个新水平。

谢谢大家!

畜牧工作会议上的讲话 篇2

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省政府专题会议精神、全省确保实现“双一”目标工作电视电话会议精神和全国农业厅局长会议精神，总结全省上半年畜牧工作，部署下半年及今后一个时期工作任务。刚才吕维峰副省长就如何推动畜牧业稳定健康发展做了重要讲话，使我们今后的工作思路、任务目标、工作重点更加明确，发展畜牧业的干劲更足，各地一定要认真传达贯彻吕维峰副省长讲话精神。下面，根据会议安排，我就全省畜牧业的形势和下一阶段的任务讲以下几点意见。

一、强化措施，积极应对，上半年初步扭转了畜牧业下滑的局面

今年上半年，因生鲜乳价格机制不顺，生猪市场大幅波动，全省奶牛和生猪两大产业十分低迷。但在省委省政府的坚强领导下，全省上下采取积极有效措，努力克服生猪、奶业价格与效益双低等诸多不利因素，目前生猪和奶牛两大产业初步走出低迷期，牛奶和生猪价格均有所上涨;肉牛、肉羊和家禽业实现平稳较快发展，规模养殖比重较快上升，龙头企业建设方兴未艾，整个产业在深度调整中孕育生机，转型步伐加快。据国家统计局黑龙江调查总队统计，上半年全省猪牛羊禽肉产量103万吨，同比增长5.1%，禽蛋产量66万吨，同比增长8.8%，牛奶产量212万吨，同比增长1.3%。

上半年我们采取主要措施有：

1. 采取积极有效措施，奶牛和生猪产业下滑趋势得到初步遏制

一是完善生鲜乳定价机制。今年上半年，针对全省奶业发展极为艰难的形势，省政府高度重视，栗战书省长、杜家毫副省长多次批示，省政府也多次召开专题会议研究对策。省局先后派出4个调研组深入近30个县(市)进行调研，向省政府提出进一步完善和创新生乳收购价格管理机制的建议。7月1日，省政府办公厅下发了《关于进一步完善和创新生鲜乳收购价格管理的通知》，实行政府指导价与参考价并行的管理机制，并已在双城、富裕、肇东和农垦牡丹江分局开展试点工作。7月1日，省局又发布了第三季度机械化榨乳的生乳(脂肪3.1%、蛋白2.8%)交易参考价格(中准价格3.27元/千克，上浮不高于15%，下浮不超过10%)。受此措施影响，近期牛奶价格有所回升，目前奶牛饲养效益恢复到平衡点以上。二是大力开拓生猪中远期市场。针对生猪价格和效益双低的实际，我局按省政府部署，在省内外广泛调研基础上，大力推进生猪中远期交易，积极探索创新生猪定价机制，拓宽生猪销售渠道。6月中旬，吕维峰副省长专赴重庆、湖南考察生猪中远期电子交易市场情况。省局先后两次对重庆农畜产品交易所、湖南御邦大宗农产品交易所和苏州大宗商品交易中心等国内三家生猪中远期交易平台进行了考察调研，并与重庆农畜产品交易所签署了战略合作协议，共同推进全省生猪中远期交易市场建设工作，在望奎县先行试点取得成功基础上，重点在全省16个养猪大县推广中远期交易。截至目前，全省在重庆农畜产品交易所已开户128户，其中挂牌交易的5户，在生猪“先卖后养”、农户稳定增收上迈出了坚实的一步。三是各地出台各种扶持政策措施，千方百计稳定奶牛和生猪生产。如齐齐哈尔市近期设立了专项资金2 500万元，扶持奶牛产业发展;牡丹江市今年投入500万元，用于乳肉兼用牛基地建设;农垦总局采取以奖代补的方式，加大资金投入力度，推进“两牛一猪”养殖小区建设等等。受各种政策的推动和市场波动周期影响，目前生猪价格已恢复到11.81元/千克，猪粮比也恢复到6.65左右的水平上，生鲜乳价格近期也有所回升。预计下半年，奶牛和生猪两大品种价格和效益将稳步回升，步入理性发展的轨道上。

2. 加强动物疫病防控工作，确保了全省动物疫情保持稳定

一是全省上下扎实推进畜禽防疫工作。坚持早谋划、早部署、早行动，逐级落实防控责任制，建立疫病防控常态化管理机制，做好强制免疫、疫情监测、消毒灭源、检疫监督。全省上下组成多个督导组进行检查，做到了“集中免疫全覆盖，补免工作保常态”，确保“应免尽免、不留空档”。同时各地不断增加基层防疫人员补贴资金，调动了人员积极性，保证了“真苗真打真有效”，促进动物疫病防控工作顺利开展。二是加强以动物防疫为主的服务体系建设，上半年全省新建23个新建乡镇兽医站，改建38个县动物防疫基础设施，基层防疫体系更加健全。三是建立“三带”，加大了边境地区疫情防控力度。建立动物疫病监测带，做好动物疫情预警预报，切实做到“早发现、快报告、严处置”;建立了动物疫病免疫带，提高了易感动物的抵抗力;组织了边境地区实施重大动物疫病集中强制免疫工作，优先保障强制免疫和常规免疫疫苗需要，使畜禽始终处于免疫保护状态，构筑了有效的畜禽免疫保护屏障。建立了动物饲养隔离带，降低易感动物感染机率。通过采取一系列行之有效措施，科学有效地防范了俄罗斯高致病性禽流感和亚洲Ⅰ型口蹄疫、非洲猪瘟等疫情的传入，持续保持了边境地区的重大动物疫情稳定。

3. 从产业和产品安全入手，大力提升畜产品质量安全水平

一是全省上下共同开展了生鲜乳专项整治活动。通过全省上下的努力，截止5月末，全省生乳收购站清理整顿工作全部完成，流动收奶点全部取缔。全省3 156个生乳收购站全部持证经营，核发准运证明1 084个。生乳收购站机械化、标准化、规范化建设正在积极推进。上半年监测生乳200批次，飞行抽检60批次，对三聚氰胺、β-内酰胺酶等有毒有害物质进行监测，合格率为100%。二是开展饲料产品质量安全监管和监测。开展了饲料专项整治行动，共出动饲料执法人员3 000余人次，检查饲料生产经营企业、养殖场(户)4 000多个，查处违法生产经营企业100多个，没收非法产品40多吨。上半年，完成国家抽检任务740批，占全年任务量的70.5%，抽检总体合格率为97.6%，高于全国平均合格率4.2个百分点，饲料中三聚氰胺、瘦肉精等违禁品为零检出。三是加强对兽药生产经营活动监管。启动兽药经营质量规范工作，省局先后印发了《黑龙江省兽药经营质量管理规范检查验收办法》、《2010年黑龙江省兽药经营质量管理规范实施方案》等相关文件，并在2市6县(市)先行试点，各地市也积极配合，强化兽药抽检和动物产品兽药残留监控，上半年，完成兽药质量监督抽检514批，合格率为96.3%，比去年同期提高6.4个百分点;完成动物产品兽药残留抽检290批，合格率为100%。

4. 以规模化、标准化为突破口，积极促进畜牧业生产方式加快转变

一是规模化养殖水平不断提高。在全省范围内实施了国家生猪、奶牛标准化规模养殖场(小区)项目，改扩建奶牛标准化规模养殖场(小区)100个，生猪标准化规模养殖场(小区)275个。认真落实《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》，申请省财政7 000万元，用于规模场建设贷款贴息，今年计划新建改(扩)建2 000头以上生猪规模场1 420个，新建改(扩)建150头以上奶牛规模场430个，目前各地正在积极组织实施。贯彻落实省政府《黑龙江省畜禽养殖场(小区)备案程序管理办法》，积极推进畜禽养殖场(小区)备案工作，预计8月末，全省可完成首次规模场(小区)备案。二是标准化水平得以提升。今年是我省的畜牧标准化推进年，年初我们制定下发了《2010年黑龙江省畜禽养殖标准化示范创建工作方案》，通过筛选论证，上报93个畜禽养殖场作为2010年全省参加全国畜禽养殖标准化示范创建的单位。完善省级畜牧标准化管理工作，组织专家制定地方标准6项。推广TMR全混日粮饲喂、青黄贮利用等先进适用技术，标准化养殖比例达到67%，比上年提高2个百分点。三是提高良种化水平。按农业部要求，今年改扩建奶牛原良种场4个，种羊场1个。对12个县57万头生猪给予良种补贴，对8个县2 000只绵羊给予良种补贴;对82个县的122.6万头奶牛实施冻精补贴。建设了90个生猪供精单位和860个生猪人工授精服务站点，生猪良种化水平和种公猪利用率大大提高。四是加快产业化进程。各地纷纷加大招商引联力度，加工企业逐步发展壮大。承德磁源矿业集团投资6.2亿元的添康无抗生猪屠宰加工及饲料加工项目落户望奎;贝因美乳业集团投资6亿元年产5万吨高端婴幼儿配方奶粉三期项目开工;雨润集团在兰西投资3.5亿元，建设200万头生猪屠宰加工项目，每年可实现利税1亿元，安置就业人员1 500人，带动全县人均增收500元。

5. 继续抓好草原保护和饲料生产工作，为产业发展提供基础保障

一是大力发展苜蓿产业。深入落实省委吉炳轩书记关于种植优质牧草、发展畜牧业生产的指示精神，在甘南县落实紫花苜蓿种植实验田1 280亩，在青冈、兰西县落实紫花苜蓿种子田2万亩。牡丹江市苜蓿种植取得突破性进展，今年全市种植紫花苜蓿2万亩，计划到2012年达到30万亩。二是抓好青贮玉米种植。全省专用型青贮玉米种植面积达到382万亩，比年初计划增加2万亩;初步落实国家青黄贮农机机械补贴资金1 500万元，向省财政争取进口青贮农机机械补贴资金900万元，目前正在组织实施。三是加快饲料产业改造升级。鼓励支持饲料企业技改和扩张，优化产品结构，饲料生产的规模化、标准化、产业化水平进一步提升。从2009年开始，我局提升饲料企业设立条件，促进行业转变发展方式，加之市场竞争的优胜劣汰，目前全省饲料生产企业由869家减少到600余家。上半年，全省饲料总产量257.3万吨，同比增长1.8%。全省年产1万吨以上的饲料企业产量占全省总产量的40%。饲料工业实现产值79.1亿元，同比增长1.5%。四是加大草原保护力度。推进草原禁牧，禁牧面积2 850万亩;治理“三化”草原160万亩，完成全年任务的64%。加强草原鼠虫害监测和防治，防治草原鼠害106万亩;防治草原虫害36.2万亩;做好草原防火工作，上半年，由于措施积极，防控有力，全省草原防火首次实现零火警，为保护草原生态安全提供坚实保障。

二、分析问题，查找不足，明确产业发展方向

在产业转型调整的艰难时期，我们更要深入分析产业发展的形势，发现存在的问题，考虑如何去解决，也要及时查找我们自身工作的不足，及时转变作风，提高工作效率。在产业发展上，焦点问题主要集中在以下几个方面：

一是生猪产业波动幅度较大。近几年，生猪产业市场波动愈演愈烈，波动幅度和波动频率不断加大，上半年我省生猪产业也基本处于低谷状态，目前刚刚有所缓解。分析原因，有全球经济环境、消费量有所下降影响，猪肉消费是刚性需求，弹性系数小，生产与市场没有形成对接机制，导致供销关系失衡，价格下跌。另一方面，缺乏完善信息网络体系来指导生猪产业的生产，是生猪产业波动频繁的一个原因，这也是我们下步着急要解决的问题，要完善的重点工作。

二是奶业发展中，价格拉动不利是主要制约因素，上半年我省奶价始终低于全国平均水平，导致奶牛生产下滑;第三方检测体系尚未健全，奶农组织化程度低也是影响产业发展的原因之一。目前我省奶源基地和乳品加工企业还没有真正建立起风险共担、利益共享的产业化链条。生鲜乳价格形成机制虽已健全，但加工企业仍处强势状态，加上没有公平公正的第三方检测体系支撑，奶质问题也由企业单方检测，导致奶农的利益得不到维护和保证。这些问题，省委省政府已有了明确指示，相关政策也已出台，需要我们畜牧部门，积极沟通相关部门及政府主要领导，努力协调解决。

三是“两个千万”工程推进缓慢。新的一届省政府从实现农村经济全面发展，增加农民收入的高度，提出了“两个千万”工程规划，目标明确，必须强力推进。但有些地方工作力度不够，理解不到位，政府执行力弱，贯彻落实的措施乏力。另外，目前确保产业发展的三个安全(防疫、食品、生态与草原防火)面临严重挑战，必须引起全省上下高度重视。

四是投入不足的问题仍制约着产业健康发展。尽管几年来国家和省里对畜牧业投入有所增加，但远未适应产业发展的需要。同时金融贷款服务业滞后，贷款难，利率高，门槛高的问题仍很突出。

下半年，我们要全面贯彻省委、省政府确保“双一”目标实现的决策部署，认真落实省政府专题会议及全国农业厅局长会议精神，全省上下采取强硬措施，以促进畜牧业稳步增长，打造质量效益型现代产业，确保农民增收为主线，坚定“确保重大动物疫病稳定，确保不发生畜产品安全事件，确保草原防火安全”为目标不动摇，坚持做到工作不松懈，力度不减弱，措施不减少，逐项措施狠抓落实，全力以赴完成全年各项工作任务。其工作重点，要围绕强基础、调结构、扩市场、提效益、保发展展开。强基础，就是针对基础薄弱、手段落后、环境欠佳、素质不高的不利因素，通过改革创新、增加投入、科技注入、完善服务等办法，夯实发展基础，改善发展环境，增强发展活力，创新发展理念，确保产业持续健康发展。调结构，就是要把结构调整做为转变发展方式的总抓手，针对现存的布局不合理、品种不优化、产品不叫响的实际，把横向调结构、内部调品种、纵向调品质做为一项紧迫工作，尽快调出质量、调出效益、调出竞争力。通过畜牧业的大发展快发展，优化农业和农村经济结构。扩市场，就是依据全省产业规划与生产实际，在有效增加肉蛋奶等省内市场必需品的平稳、充裕供应基础上，大力开拓国内外市场，继续推进生猪中远期电子交易，抓住对俄出口生猪的有利机会，提高我省畜产品的市场占有率，变产业优势为市场优势，推动畜牧经济持续、稳定、快速、高效发展。提效益，就是继续完善生鲜乳价格机制，努力将生猪、奶牛等主要畜主品价格提升至合理水平，切实提高各品种及全行业的比较效益，让农牧民和经营者得到实惠，保护其生产经营和投入积极性。保发展，就是要千方百计完成年初既定的发展目标，使畜牧业实现平稳较快发展，为“双一”目标的实现做出应有的贡献。力争到年末，全省肉、蛋、奶产量分别增长12%、5%和15%;畜牧业产值增长10%。

三、把握重点，真抓实干，努力确保产业稳步发展

1. 大力实施“两个千万”工程，推进产业标准化规模化产业化进程

各地要采取超常规措施，确保2010年“两个千万”目标顺利实现。要大力推广规模化养殖。推进贯彻《黑龙江省畜禽养殖场(小区)规模标准和备案程序规定》，到年底全省要新建改(扩)建2 000头以上生猪规模场1 387个，150头以上奶牛规模场430个，把规模养殖比重再提高2个百分点。要努力提升标准化水平。实行良种良法良料配套，落出口猪肉的七个指定省份之一，各地抓住有力契机，加强与湖南御邦大宗农产品交易所合作，打造对俄畜产品出口基地。

2. 全省上下共同努力，全面抓好奶价和耳标统计两项重点工作

一是扎实做好生鲜乳购销价格管理的组织实施。黑政办[2010]31号文件出台后，一些市县迅速行动，积极采取有效措施，维护生鲜乳购销价格秩序。各地要认真研究，吃透黑政办发[2010]31号文件精神，有效落实这项惠农政策，各地要打好这场生鲜乳购销价格的攻坚战，把当前第三季度生鲜乳购销价格的调整做为工作的重之重来抓，要抓紧抓好抓实，为第四季度生鲜乳购销价格的顺利开展做好铺垫。要力争在年底前，实现我省奶牛全年自然增长12.5%的目标，彻底摆脱对我省奶业发展不利的阴霾。二是抓好奶牛生猪耳标佩戴和统计工作。依据《畜牧法》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》，要对奶牛和生猪佩戴耳标，对其进行标识，以便对免疫、繁育以及生产进行管理。前几天，省局下发了统计奶牛耳标数量的明传电报，各地要认真落实此项工作，共同努力把奶牛和生猪耳标数量搞准，为向上争取政策，为新政策的制定和实施做好基础工作。近日，省局成立了15个工作组，分别对13地市和农垦、森工系统分片负责，下半年将全面深入全省所有市县，重点推进生鲜乳交易价格和耳标统计工作进行督导核实，确保三季度生鲜乳价格达到全国平均水平以上，奶业实现平稳发展;到8月份准确掌握耳标数量，真正做到“心中有数”。各地要以这次牲畜佩戴耳标工作为契机，把畜牧业信息化建设推进一步。要抓住电信、计算机和有线电视三网融合的契机，强化省级信息中心建设，完善市县信息中心建设，构建三级信息采集体系，为全省畜牧产业发展提供准确、快捷、高效的信息服务。

3. 扎实开展疫病防控和投入品安全工作，确保产业和产品安全

一是做好重大疫病防控工作。坚决贯彻动物防疫工作的24字方针，常态化的抓好动物防疫，确保重大疫病防疫密度100%。下半年，全省将继续组织开展集中强制免疫工作和补免工作，动物免疫确保“五个不漏”，强化免疫效果和疫情监测，强化对省外引种的审批和管理，坚决防止外疫传入，完善动物疫情报告制度，提高应对突发疫情的能力，继续开展牲畜布病和奶牛结核病检疫净化，抓好边境地区防控。省政府将和各地签定新一轮(2010—2013)动物防疫工作目标管理责任状。各地要积极推进官方兽医、执业兽医和乡村兽医制度建设，全面提高队伍素质。二是加快生鲜乳第三方检测建设步伐。为把住生鲜乳入厂最后一道质量安全关，推进第三方检测体系建设，继续在全省30个市(县、区)开展生鲜乳第三方检测工作。三是强化饲料、兽药等投入品监管，从源头上确保畜产品安全。

4. 强化饲草饲料及科技推广体系建设，为产业发展提供资源科技支撑

加大打击非法开垦草原的力度，坚决刹住私开乱垦草原的歪风;以国家扶持草原改良建设项目为契机，加快西部“三化”草原治理步伐;继续抓好秋季青、黄贮工作;以抓龙头企业带动苜蓿生产基地发展为重点，通过补贴苜蓿种子、补贴新购置收获加工机械设备、加强苜蓿田间水利设施建设等，逐步扩大苜蓿种植面积;抓好秋季草原防火工作，确保草原防火项目检查和鸡西草原防火物资站(库)项目建设等工作任务全面完成;搞好鼠虫害防治工作，最大限度地减少草原鼠虫害对牧草造成的损失;严格征占用草原建设项目审核审批，保护宝贵的草原资源。以推进饲料专项整治行动、强化饲料法规培训为重点，推进企业联营联合，优化产品结构，加快构建现代饲料产业体系;强化饲料产品质量安全监管。力争到年末，全省饲料产量达到650万吨，同比增长3.2%;饲料工业实现产值190亿元，同比增长8.5%;饲料产品质量抽检总体合格率93%以上，杜绝发生三聚氰胺等重大饲料质量安全及污染事件。通过草原保护和饲料工业发展，为畜牧饲料业持续健康协调发展和“两个千万”工程的顺利实施提供物质支撑。要求进一步深入实施科技推广工程，以“三进五到位”为载体，组织专家及科技人员深入乡村、深入农户普及推广先进适用技术，为畜牧业发展提供支撑。

另外，再强调一下项目管理工作。近年来，随着各级部门对项目管理和资金使用专项审计、检查、督导工作的伸入开展，各类项目在执行过程中存在的问题也暴露出来。一是前期工作不扎实，项目进度缓慢。在项目申报过程中，可行性报告的编制缺乏深入的调查研究，报告严重脱离实际。待项目批复立项后，往往因手续不完备、建设内容需要调整等原因导致项目迟迟不能开工，比如2009年第三批扩大内需项目中，全省共有六个以畜牧为主农产品质检站项目，就有两个建设单位因前期工作准备不够充分，导致项目不能按时开工，第四批扩大内需畜禽良种工程项目中，有两个建设单位因建设地点变更，需重新向农业部报送可研审批而不能开工，严重影响了项目建设进度。二是会计基础工作薄弱，内部控制制度不健全。多数项目建设会计人员不熟悉有关制度，把基建资金当作事业单位会计制度中的专项资金进行管理和核算，没有做到专款专用、专账核算、专人管理，致使项目资金经常被挤占挪用。缺乏内部监督和控制制度，监理单位没有履行应尽的职责，财务部门也未进行严格审核，使某些超建设内容、超概算甚至计划外建设内容也给予了资金支付，个别单位甚至出现大额使用现金以及白条入帐等，严重违反农业基本建设财经法规。

下半年，我们要着重扭转这种局面，把项目的落实放到更加重要的位置上来。各市县一定要按照我省畜牧业项目建设管理的要求，确保各项扶持政策的具体措施落到实处。当前特别要抓好冻精与疫苗采购工作，要会同审计、纪检部门全程跟踪、全部监管。要严格执行农业部农业基本建设项目管理的各项规定，把项目建设纳入市、区县工作日程并签订责任状，定期检查、定期会商、奖惩分明，要明确部门管理责任，严格执行项目资金管理使用的政策规定，建立严格的工作程序，切实规范资金运行。要强化监督管理，堵塞管理漏洞，清理逾期项目，加快建设进度。预备项目要分级管理，明确分工，责任到人;开工项目要确定专人实地查看，现场督促，加快进度，确保项目的建设质量和工程安全水平。在项目实施中，要严格遵循国家基本建设程序，全面落实各项廉政制度，公正透明、阳光操作，该招标的招标，该比选的比选;要严格执行项目资金使用管理规定，加强资金运行监管，决不允许挪用、挤占、截留项目资金，确保项目资金安全。要把项目单位自查和省、市重点抽查结合起来，及时发现和解决项目建设中暴露出的问题。要确保项目建设按时限按要求完成，最大限度地发挥资金建设成效。

畜牧工作会议上的讲话 篇3

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

畜牧工作会议上的讲话 篇4

时间：2012-01-11

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，总结2011年畜牧兽医工作，分析当前形势，部署2012年重点工作。

一、关于畜牧业发展

2011年的畜牧业工作，力度大，亮点多，效果好。各级畜牧兽医部门充分发挥主观能动性，积极应对复杂局面，着力化解不利因素，大力推进各项工作。生猪生产加快恢复，禽蛋业稳定发展，奶业持续振兴，饲料生产稳定增长，畜产品质量安全保持较高水平，草原政策取得历史性重大突破，出色完成了“两个千方百计、两个努力确保”目标中畜牧业发展的各项任务，为国民经济“保增长、调结构、控通胀”提供了重要支撑。

圆满完成了畜产品保供给的艰巨任务，为农业农村经济实现“十二五”良好开局和国家管理通胀预期做出了突出贡献

发展畜牧业生产，既是保障畜产品有效供给的根本，也是管理通胀预期的重要措施。2011年畜牧业发展的任务异常艰巨，从2011年1月份开始，生猪价格一路攀升，活猪价格同比涨幅最高达86.6%，成为全社会关注的一大热点。针对严峻形势，各级畜牧兽医部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，知难而进，深入一线调研，加强监测分析，准确预判生猪生产和价格走势，牢牢把握了平抑波动的主动权。同时，以提升生猪综合生产能力、构建产业稳定发展长效机制为着眼点，提前研究政策措施，主动沟通协调，推动中央扶持政策早下达、快落实。尽管价格上涨趋势与2007、2008年相似，但明显不同的是，2011年的工作更得力，在实现保供给的硬仗中，畜牧行业应对复杂局面和抓落实的能力明显提升，不再是头痛医头、脚痛医脚、被动应对，而是主动出击，推动建立畜牧业持续平稳健康发展长效机制，加快转变发展方式，推进标准化规模养殖和良种化，加强生产监测预警，更加注重打组合拳，更加注重多做打基础、管长远的工作。目前，生猪价格高位逐步回落，母猪产能全面恢复，养殖场户理性补栏，养殖效益仍处于较好水平，不仅保障了供给，稳定了价格，也为2012年打下了良好基础。2011年，蛋鸡生产整体保持平稳，价格稳中有升，养殖效益增加，处于近年来较好水平。奶业振兴步伐加快，奶牛生产持续增长，生鲜乳价格总体平稳，养殖效益好于常年，单产5吨的奶牛年获利2000元左右。总体看，2011年是畜牧业发展任务繁重、成效显着的一年，是标准化规模养殖水平不断提高、产业素质加快提升的一年，是肉蛋奶各业效益普遍向好、广大养殖场户丰产丰收、欢欣鼓舞的一年。

圆满完成了“瘦肉精”和生鲜乳专项整治的特殊任务，为提高畜产品质量安全水平和实现“两个努力确保”目标做出了重要贡献

畜产品质量安全关系到人民群众的生命安全，关系到产业发展和农民增收，更关系到党和政府的形象。2011年上半年，河南“3·15瘦肉精”案件来势汹汹，媒体报道铺天盖地。农业部第一时间赶赴现场，立即启动应急处置工作机制和生猪价格日报预案；召开重点省份“瘦肉精”监管工作座谈会，指导地方有序开展排查工作；及时回应媒体，通报查处情况。事态很快得到控制，对产业的不利影响降到最低程度。同时，针对案件暴露的问题，农业部联合8个部门在全国组织开展“瘦肉精”专项整治，逐级督导抓监管责任落实，进村入户抓普法宣传，上下联动抓检测把关，部门协作抓案件查办，立足长远抓机制建设，有效遏制了非法使用“瘦肉精”的势头。截至2011年10月底，共立案查处违法案件177起，移交公安机关110起。

2011年下半年，河北又发生了“抗生素事件”，农业部在获得相关信息后，第一时间迅速行动，果断处置，加强督导检查，避免了事态的持续恶化，没有造成大的负面影响。如果奶业在振兴过程中再次受到伤害，就可能使我们3年整顿和振兴的成果毁于一旦，后果不堪设想。在生鲜乳专项整治方面，我们始终保持高压态势，巩固奶业清理整顿成果，加强奶站督导检查，深入实施生鲜乳质量安全监测计划，监测范围覆盖全国所有奶站，检测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物，坚决打击各种违法添加行为，奶站管理水平和生鲜乳质量安全水平大幅提高。

2011年，在实现保安全的实战中，整个畜牧系统经受了考验，全行业质量安全意识和监管能力明显提升。从处理“婴幼儿奶粉”事件时的仓促应战、寝食难安，到应对“瘦肉精”案件时的有力处置、淡定从容，充分证明了我们这支队伍在历练中不断成熟，素质不断提高，能打硬仗。

努力实现了草原政策的新突破，“三牧”工作迎来了新的春天

我国草原牧区面积400多万平方公里，在经济社会发展全局中具有特殊重要的战略地位。由于多种原因，牧区仍是经济发展的滞后区、民生改善的薄弱区、生态环境的脆弱区。面对这些情况，我们集中精力，抢抓机遇，完成了“四件大事”，开创了“三牧”工作新局面。

一是出台新政策。推动出台《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，这是指导我国牧区发展的纲领性文件，从全局和战略的高度，提出了加快牧区发展的18项政策措施，对牧区发展具有里程碑意义。

二是建立新机制。2011年起中央财政每年安排专项资金，在草原牧区实施生态保护补助奖励政策，2011年在8省区和新疆生产建设兵团投入136亿元，这是建国以来草原生态保护方面投入资金规模最大、覆盖面最广、补贴内容最多的一项政策，草原牧区开始走向生态、生产、生活统筹发展的轨道。

三是召开盛会。全国牧区工作会议时隔24年再度召开，回良玉副总理作了重要讲话，为牧区又好又快发展指明了方向，规划了蓝图，明确了任务，实化了措施。

四是完善重大工程。国务院批准了农业部等部门提出的《关于完善退牧还草政策的意见》，从合理布局草原围栏、加强配套工程建设、调整补助方式等方面入手，全面推进退牧还草工程。2011年，中央财政共投入草原保护建设资金180多亿元，完成种草改良面积1.5亿亩，建设草原围栏1.2亿亩，累计禁牧休牧轮牧草原38.7亿亩，政策性补贴已惠及数百万牧户。在实现保生态的实践中，草原工作从理念和政策上实现全面“破题”，确立了生产生态有机结合、生态优先的指导方针，出台了促进牧区又好又快发展一揽子政策措施。可以说，2011年的草原工作力度前所未有，草原投入前所未有，草原保护建设取得的成绩前所未有，为今后牧区又好又快发展打牢了基础。

努力实现了苜蓿发展政策的重点突破，奶业振兴迎来了新的机遇

苜蓿是“饲草之王”，是发挥奶牛遗传潜力和提高牛奶质量的优质牧草。从历史看，我国苜蓿产业的发展几起几落，几经反复，一个重要原因就是和畜牧业特别是奶业发展结合不紧密。2011年，我们抓住国家重视苜蓿发展的机遇，深入调查，细致研究，汲取经验，主动协调，全力以赴推动政策出台，实现了苜蓿发展政策的历史性突破。从2012年开始，国家将启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排5.25亿元，在奶牛主产省和苜蓿主产省，开展奶牛优质苜蓿标准化高产创建。2011年，我们从调查研究、出台政策和争取项目等方面全力推进苜蓿发展。在调研方面，先后深入河北、山东、宁夏和甘肃等省（区）就苜蓿种植、收割、加工、销售以及和奶业生产结合情况进行调研，多次听取苜蓿种植户、草业企业、奶业企业和科研人员的意见建议。农业部韩长赋部长到黑龙江等省考察苜蓿发展情况，我也到甘肃农垦了解苜蓿生产，并专题研究苜蓿发展扶持政策。把情况摸清，把问题找准，把道理说透，把政策建议提实。同时，积极主动和财政部协调，争取政策和资金项目，在互动中取得共识，合力做好相关工作。国家扶持苜蓿政策的出台，将为苜蓿产业发展创造良好的环境，为提高奶牛单产和牛奶质量找到新的抓手，奶业振兴指日可待。

“万事开头难”。2011年是“十二五”的开局之年，畜牧业工作取得了很大成绩，起步平稳，开局良好，全线飘红，为今后几年发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视的结果，是全系统干部职工和广大农牧民努力拼搏的结果，也是有关部门大力支持的结果。

2012年党的十八大将要召开，保障畜产品有效供给和质量安全至关重要。要清醒地认识到，畜牧业发展的基数越来越高，资源环境的约束不断加剧，食品安全专注度不断提高，不确定因素越来越多，在宏观经济运行、气候条件变化、畜产品价格走势、农民养殖意愿等方面都有诸多变数，保供给、保安全、保生态的压力越来越大，巩固畜牧业发展好形势的任务十分艰巨。我们要主动适应这些新变化，进一步明确工作思路，采取更有力、更具体、更有针对性的工作措施，按照更科学、更合理、更有节奏、更有秩序的工作摆布，千方百计做好2012年的畜牧业发展工作。

2012年畜牧业发展的总体要求是，深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照农业部党组“两个千方百计、两个努力确保”的总体要求，以加快畜牧业发展方式转变为主线，完善政策，强化科技，狠抓落实，力促“三保”，在高基数、高起点、高水平上完成保供给、保安全、保生态的艰巨任务，不断提高畜产品综合生产能力、畜产品质量安全水平、草原生态保护建设能力和水平，为农业农村经济全面发展再立新功。

第一，进一步落实生猪发展政策，积极争取牛羊生产扶持政策，确保畜产品有效供给。

2012年，生猪生产关键要防止价格大涨后出现大落，保持产业稳定发展，核心是要落实好各项政策措施。全面落实好能繁母猪补贴、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励和畜牧良种补贴等扶持政策，强化督导检查，确保各项政策落实到位。尽快完善《防止生猪价格过度下跌调控预案》，适时启动调控措施。进一步强化形势研判，继续抓好生产调研和数据监测工作，重点把握好能繁母猪存栏和仔猪补栏状况，及时发布预警信息。深入实施全国生猪遗传改良计划，规范生猪核心育种场生产性能测定工作，积极推进联合育种和遗传物质交流，提升种猪生产水平。

牛羊肉价格持续上涨问题，中央领导同志非常关注，多次作出重要批示，2012年要重点在支持肉牛肉羊产业发展政策方面取得突破。要稳定牧区生产能力，提高北方农区和半农半牧区供给能力，挖掘南方地区发展潜力，在加快牛羊肉产业发展的关键环节上要集中研究，争取出台新的扶持政策。要大力推进牛羊标准化规模养殖，支持提升产业规模化、设施化、标准化生产水平。要围绕大县抓生产，支持牛羊生产大县提高生产能力。要突出良种打基础，支持实施全国肉牛遗传改良计划，加大良种场基础设施建设，增强肉牛肉羊良种生产能力。

第二，坚定不移推进标准化规模养殖，加快畜牧业科技进步，转变畜牧业发展方式。

大力推进标准化规模养殖，是保障畜产品有效供给、提升畜产品质量安全水平、防范动物疫病风险的关键措施，是加快畜牧业发展方式转变的重要着力点，我们要做到思想上毫不动摇、工作上毫不懈怠、落实上毫不敷衍，在政策引导、示范带动、制度规范等方面下功夫，进一步夯实发展基础。在政策引导上，要做好政策研究设计，强化政策效果评估，加强项目资金监管，切实抓好各项扶持政策落实。在示范带动上，大力推进开展畜禽标准化养殖示范创建活动，坚持以点带面、典型引路，建设一批标准化生产水平高、示范带动能力强的示范场，加大宣传推广力度，充分发挥辐射带动效应，引导更多的养殖场户发展标准化规模养殖。在制度规范上，严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控，完善相关标准规范，探索建立标准化规模养殖场监管机制。

加快科技进步是畜牧业发展的根本出路。农业科技改革发展是2012年“三农”工作的重点，我们要紧抓机遇，进一步加快畜牧业科技进步，努力突破制约产业发展的核心关键技术，推动畜牧业向高产、优质、高效、生态、安全的现代畜牧业转变。要大力提升自主创新能力，集中优势力量，把握关键环节，开展重点攻关，力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。着力加快科技成果转化，引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的畜牧业科技创新体系，推动科技成果向现实生产力转化。切实加强技术推广能力建设，积极推进畜牧业技术推广体系改革，充分发挥产业技术体系作用，加大先进适用技术模式示范推广力度，使畜牧业走上创新驱动、科学发展的轨道。

第三，扎实推动草原生态保护政策落实，完善草原承包经营制度，促进牧区又好又快发展。

争取政策难，落实政策更难。新时期牧区工作大政方针已定，关键是狠抓落实。加快落实好草原生态保护补奖政策。八省（区）和新疆生产建设兵团要认真总结2011年政策落实情况，完善方案措施，明确政策界限，严肃财经纪律，加快工作进度，确保畜减掉、禁得住、钱到户。扩大政策覆盖范围，尽快启动实施河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等五省的草原补奖政策。着力落实《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》。加快制定《基本草原保护条例》，依法划定基本草原，像保护耕地一样来保护基本草原。继续加大退牧还草、游牧民定居等工程实施力度，为京津风沙源治理二期工程启动实施做好准备。加强草原野生植物资源保护，尽快启动草原自然保护区建设和重点区域草原生态保护建设工程。加大草原防火投入力度，提高信息化水平和物资装备水平，强化防扑火队伍建设，增强综合防控能力。稳步推进草原承包经营制度。草原承包经营制度是党在牧区的一项基本制度，是草原补奖等惠牧惠民政策顺利实施的基础。进一步加强调查研究，争取出台指导各地草原承包经营的指导性意见。各地要提高认识，建立草原承包工作目标责任制，加快推进承包工作进度。加快发展现代草原畜牧业。编制和实施全国人工种草规划，推动实施牧区草原畜牧业转型示范工程，强化牲畜棚圈、饲草储备库等基础设施建设，引导发展现代草原畜牧业。建立健全草原执法监督体系。加快268个牧区半牧区县草原监理机构建设，推动地方草原植被恢复费征收标准和管理办法尽快出台。严格草原执法监督，加强草原征占用管理，依法查处非法征占用、乱开滥垦、乱采乱挖及其他侵占破坏草原的案件，及时纠正违反禁牧和草畜平衡管理规定的行为。要集中精力查处一批严重侵占破坏草原的大案要案，树立草原执法权威。加强草原固定监测点建设，强化经常性监测工作，为客观评估补奖政策实施效果、科学管理草原奠定坚实基础。

第四，全面贯彻落实新饲料条例，深入开展“瘦肉精”和生鲜乳专项整治，努力构建畜产品质量安全监管长效机制。

《饲料和饲料添加剂管理条例》的修订是饲料产业发展的大事，离上次修订已有10年之久。新条例适应产业发展新形势、新要求，主导思想从促生产转为保安全，明确了相关主体的饲料质量安全责任，完善了生产、经营、使用环节质量安全控制制度，加大了对违法违规行为的处罚力度，明确将养殖环节非法使用违禁添加物列入监管范围。2012年，各地要做好新条例及其配套规章的宣贯工作，推动饲料企业转变发展方式，规范生产经营行为，提升产业素质，支持发展大型饲料企业集团，淘汰落后产能。继续开展饲料和养殖环节“瘦肉精”专项整治，重点打击牛羊等反刍动物使用“瘦肉精”和饲料企业使用新型“瘦肉精”行为。加强机制建设，提高饲料和畜产品监管队伍的执法水平。

继续抓好生鲜乳专项整治，加强奶站标准化建设和管理，全面实施2012年生鲜乳质量安全监测计划，在搞好专项监测、隐患排查、《生乳》国标指标监测的基础上，加大异地抽检和飞行抽检的力度。贯彻落实国办《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》和《严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，组织实施奶站进货查验、监督检测、异地抽检、从重处罚、信用档案及黑名单制度，加强相关制度的培训和检查力度，加快奶站信息化监管平台和质量安全追溯系统建设，努力构建生鲜乳监管长效机制。

第五，启动“振兴奶业苜蓿发展行动”，创新组织方式，大力提升奶业发展水平。

2012年是启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”第一年，开好头，起好步，至关重要。2012年全国先启动建设50万亩优质苜蓿生产基地，到“十二五”末，累计建设200万亩基地，打好2012年这一仗，就为今后发展奠定了基础。切实抓好优质苜蓿高产片区建设，以3000亩为一个单元，重点支持田间灌溉设施设备、标准化种植等方面。加大苜蓿农机购置补贴支持力度，提高苜蓿收割加工机械化水平。加大苜蓿种子补贴支持力度，支持苜蓿良种发展。做好这项工作，关键要加强组织实施，把优质苜蓿生产基地建设作为振兴奶业的战略性措施来抓。重点要创新组织方式，鼓励草业企业、奶业企业和农民专业合作组织参与优质苜蓿生产基地建设，提高苜蓿生产组织化程度。要实行专家包片，将专家与苜蓿生产示范片挂钩，提供技术指导和服务。要促进草畜配套，鼓励草业企业和草业合作社与奶牛场签订优质苜蓿购销合同，开展订单种植。要加强宣传引导，项目实施和宣传工作要同时启动，同时部署，同时推进，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传示范创建活动，宣传改善牛奶质量的好典型，营造奶业振兴的良好氛围。

2011年，各级畜牧兽医部门紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，统一思想，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，兽医工作取得显着成效，为农业农村经济又好又快发展做出了应有贡献，为维护国家公共卫生安全提供了有力保障。2011年的兽医工作亮点突出，应该充分肯定。

圆满完成“努力确保不发生区域性重大动物疫情”的工作目标

做好2011年的动物防疫工作，对于防止生猪生产和价格波动，保证畜禽产品市场供给，显得尤为重要。党中央、国务院领导同志高度重视，多次做出明确指示，要求落实好动物防疫“内防外堵”各项措施，一定要把疫情控制住。但2011年动物疫病防控工作面临的形势十分复杂严峻。周边国家重大动物疫情频发；国内重大动物疫病病原复杂、污染面广；部分地区人畜共患病持续上升。针对艰巨的任务和严峻的形势，农业部抢前抓早、周密部署，各级畜牧兽医部门狠抓落实、奋力拼搏，重大动物疫病防控工作取得显着成效，没有发生区域性重大动物疫情，提升了养殖信心和消费信心，为保障养殖业健康发展，保持农业农村经济全面发展的好势头做出了突出贡献。

圆满完成“努力确保不发生重大动物产品质量安全事件”的艰巨任务

要完成部党组提出的“两个努力确保”的任务，畜牧兽医部门的一项重要任务，就是努力确保不发生重大动物产品质量安全事件。在目前养殖单元众多的情况下，动物产品质量安全监管难度巨大。动物养殖生产过程中，仍有盲目用药、滥用抗生素、非法添加违禁物质的现象。中央领导同志非常关心，多次做出重要批示。消费者和媒体高度关注，舆情应对不当极有可能引发社会恐慌。各级畜牧兽医部门妥善应对“瘦肉精”等案件，将影响降到最低，保护了消费者的信心，没有对行业造成大的冲击。各级畜牧兽医部门按照农业部部署，一手抓专项整治和日常监管，一手抓监管能力和长效机制建设，深入开展动物卫生监督执法专项整顿、兽药质量安全专项整治和抗菌药物联合整治等整治行动，大力推进实施兽药经营质量管理规范（兽药GSP），全面加强兽药监督执法，出动执法人员、检测动物及动物产品兽药残留批次之多，均达历年之最。保障了2011年没有发生重大动物产品质量安全事件，确保了上海世泳赛、深圳大运会等大型活动期间动物产品质量安全。

动物疫病防治长效机制建设取得新突破

作为国务院“十二五”期间审批的专项规划，农业部常务会议审议通过了《国家动物疫病防治中长期规划（2011-2020年）》，已提交国务院审批。规划明确了未来10年我国动物疫病防治工作的指导思想、发展目标、主要任务及对策措施。对动物疫病防治工作来讲，制定此规划是一件具有里程碑意义的大事，是进入新时期做出的重大战略部署。近年来，动物防疫法律体系、政策体系、工作体系逐步健全，我国兽医国际地位大幅提升，为谋划未来发展奠定了坚实基础。特别是通过近几年动物防疫体系建设，初步形成了覆盖全国的中央、省、县、乡四级防疫网络，初步建立了动物疫病监测预警、预防控制、防疫技术支撑和物资保障等系统，动物防疫工作条件明显改善。实施动物疫病防治中长期规划是实现重点动物疫病从有效控制到根除的必由之路，是欧美等发达国家成功扑灭动物疫病的主要经验，是我国经济社会发展的必然要求，是构建动物疫病防治长效机制的新突破。

新时期兽医服务体系框架初步建立

截至目前，全国按照乡镇或者区域共设置畜牧兽医站34616个，乡镇畜牧兽医站的职能任务和工作机制进一步明确。十七届三中全会提出普遍建立健全基层动物防疫机构的任务全面完成。2011年农业部出台了《关于推进执业兽医制度建设工作的意见》，首次明确提出我国执业兽医制度建设工作的总体框架、发展思路和具体要求。继续开展全国执业兽医资格考试，不断壮大执业兽医队伍。开展动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作，强化官方兽医专业化培训。推动OIE认可我国5家实验室为OIE参考实验室。兽医社会化服务体系和公共服务体系建设迈出了坚实的一步，与国际接轨的新型兽医制度框架初步建立。

回顾2011年，兽医工作成绩令人振奋，实现了“十二五”良好开局。展望2012年，兽医工作任务依然繁重而艰巨，必须全面把握兽医事业发展面临的新形势。

从兽医事业发展外部环境看，综合国力增强将为加强兽医工作提供坚强保障，传统畜牧业向现代畜牧业转变将为兽医工作提供有利条件，全社会的关注将为改进和支持兽医事业发展营造良好氛围，我国兽医事业发展的国际舞台也将更加广阔。同时，当前和今后一段时期，国内外动物疫情形势依然复杂严峻。周边国家和地区动物疫情复杂，非洲猪瘟等外来病、新发病传入风险持续加大；布病等重点人畜共患病仍呈抬头趋势，对公共卫生安全的威胁不容忽视，确保不发生区域性重大动物疫情的任务相当艰巨。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，对动物产品消费的数量需求和质量要求不断提高，动物养殖和产品流通方式短期内难以根本转变，动物产品质量安全监管的任务十分艰巨。

从兽医工作内部条件看，多年的实践为未来发展提供了宝贵经验，兽医法规标准体系不断健全奠定了基本的制度基础，兽医管理体制改革稳步推进构建了坚强的组织保障，兽医工作投入力度不断加大提供了必要的财政支持，兽医科技进步为兽医事业发展提供了有力的技术支撑。同时，兽医工作体制机制尚需进一步完善。全国兽医管理体制改革进展不平衡，新型兽医制度建设有待加快。动物卫生监督执法在一些地方还没有得到应有的重视，机构建设不到位，条件保障不足，人员编制偏紧，人才队伍整体素质不高等情况还比较突出。动物产品质量安全监管责任还需进一步明确；养殖者动物防疫主体责任落实还未完全到位。兽医工作社会化服务发展依然滞后，公共服务条件保障仍需加强。

我们必须科学判断和准确把握发展趋势，统筹当前和长远兽医事业发展需要，加快解决突出矛盾和问题，立足经济社会发展全局，统筹国际和国内对兽医工作的要求，充分利用各种有利条件，充分调动有利于兽医事业全面发展的内部条件，加快形成有利于兽医事业全面发展的外部环境。

2012年兽医工作的总体目标，仍然是要做到“两个努力确保”。做好2012年的兽医工作，要深入贯彻落实科学发展观，按照中央和我部关于做好农业农村经济工作的总体部署，围绕“两个努力确保”目标任务，坚持巩固兽医工作的好形势，加强兽医工作的好政策，优化兽医工作长效机制，改革影响兽医事业科学发展的体制机制，进一步从政策法规、体制机制和基础保障等方面夯实兽医工作基础，强化兽医科技支撑，加快转变兽医工作方式，切实保障动物产品生产供应安全、动物产品质量安全和公共卫生安全，为促进农业农村经济又好又快发展和建设社会主义新农村做出新贡献。重点做好以下工作。

一是创新动物防疫机制，做好重大动物疫病防控工作。2012年是启动实施《国家中长期动物疫病防治规划》的关键一年，在切实落实好强制免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项措施的基础上，要从战略全局谋划未来，努力创新动物防疫机制。要坚持立足实际、超前谋划。在综合评估统筹考虑基础上，《规划》明确了需要优先防治的重点疫病。2012年要重点摸清优先防治病种区域分布、畜禽群体分布、流行毒株的型别等基础信息。要根据《规划》要求，超前谋划，为《规划》实施打下坚实的基础。要坚持突出重点、统筹推进。要尽快制定并启动实施重大动物疫病和重点人畜共患病防控计划，实施畜禽健康促进策略，实施外来动物疫病风险防范策略。要坚持因地制宜、分类指导。要进一步完善动物疫病区域化管理策略，大力推进无规定动物疫病区和生物安全区建设评估工作，全面启动全国种畜禽场疫病监测净化工作。要坚持防疫工作责任制，明确养殖者主体责任。要坚决落实国务院确定的动物防疫工作责任制，明确企业、协会、养殖户的防疫责任和义务。2012年要在完善疫苗招标采购机制上下功夫，逐步推行由政府领导，兽医主管部门指导和监督，以养殖企业和个人为主体的强制免疫模式。要坚持政府主导、社会参与。要立足公共财政保障，引入市场机制，建立和完善符合国情、与畜牧业和经济社会发展水平相适应的动物防疫财政支持政策。

二是规范兽医行政执法，加强动物产品质量安全监管。要进一步加大动物卫生监督和兽药监管力度，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，要在完善制度、落实责任上下功夫。要抓紧完善动物产品安全监管制度。建立动物卫生监督、动物跨省调运管理制度，完善动物卫生监督执法机制。全面强制实施兽药GSP。2012年要组织开展“清理行动”，坚决将未达到兽药GSP要求的兽药经营企业（户）清理出兽药市场。逐步建立兽用处方药管理制度，规范兽药使用行为。要落实生产经营者的主体责任。督促养殖场（户）落实防疫制度，履行申报检疫义务，建立养殖档案和兽药使用记录，严格执行休药期。督促定点屠宰企业落实“瘦肉精”检测责任。严厉打击非法制售假劣兽药行为，有效规范兽药市场秩序，保证兽药质量安全。要落实执法机构队伍的监管责任。继续采取有力措施，扎实推进基层畜牧兽医综合执法，严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。全面落实动物、动物产品全程监管制度，实施风险控制，强化各类场所监管工作，推进官方兽医按权限出证和跨省调运动物检疫证明电子出证工作。完善动物卫生证章标志管理，探索创新动物检疫机制，规范动物检疫许可和检疫出证行为。扎实推进动物卫生风险评估和区域化管理。稳步开展动物标识及动物产品质量安全追溯体系建设。继续强化兽药残留监控工作，加大兽药使用监管力度，完善残留超标追溯制度，保障动物产品质量安全。

三是完善兽医从业准入制度，促进兽医行业健康发展。兽医事业的健康发展，离不开兽医行业的健康发展，兽医行业的整体水平代表了国家的兽医工作水平。要从规范兽医从业准入资格、加强执业行为监管、完善继续教育机制入手，全面推进新型兽医制度建设。规范兽医从业准入资格，要继续做好执业兽医考试各项工作，完善兽医从业准入制度。要健全执业兽医管理制度，建立健全考试工作长效机制。要明确有关领域从业的执业兽医资格要求。加强执业行为监管，要加大规范动物诊疗机构管理力度，强化执业兽医从业活动监管，力争用3年时间逐步规范动物诊疗市场。要加快培育农村动物诊疗市场，支持执业兽医到基层执业。推动健全兽医行业自律机制，健全完善各级行业自律组织。完善继续教育机制，要进一步抓好乡村兽医和村级防疫员培训。要稳步推进官方兽医制度建设，加强官方兽医队伍培训和管理。加快推进兽医队伍管理信息化建设进程，加强兽医队伍建设基础性、前瞻性工作研究。

四是突出重点整合资源，提高兽医科技支撑能力。兽医科技是农业科技的重要组成部分，科技支撑能力关系兽医事业发展全局。各级畜牧兽医主管部门要从建设现代农业全局和战略出发，围绕保障动物卫生和兽医公共卫生安全这一中心任务，进一步强化兽医科技公益性定位，加大投入力度，创新体制机制，提高整体水平。加快构建兽医实验室网络体系。要在严格生物安全标准要求的基础上，充分利用高等院校、科研院所、各级动物疫病预防控制机构的实验室资源，加快构建功能齐全、布局合理、运转高效、支持有力的兽医实验室网络体系。加大联合攻关力度。要拓宽视野、深度发掘，从准确把握动物疫病发生发展规律出发，加强兽医、卫生、林业等领域的科研机构和专家交流，促进跨学科、跨部门合作。抓紧抓好兽医科技推广工作。要按照政府扶持和市场引导相结合、公益性推广和经营性服务相结合的原则，有效利用动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构与兽医科研机构的体系、人才、技术优势，开展技术示范、培训、指导和咨询服务工作。要落实好农技推广服务特岗计划，为高校毕业生到基层开展动物疫病防控服务工作创造良好条件。要以此为契机，加快兽医科技推广服务网络建设，促进兽医科技成果转化和推广应用，解决好兽医科技推广“最后一公里”问题，为兽医事业和农业农村经济发展提供更加坚实的科技保障。

安全工作会议上的讲话 篇5

张鹏峰

各位校长，同仁们：

刚刚过去的一年，在全体师生尤其是在座各位的共同努力下，我乡各小学校园安全工作开展得扎实有效，取得了一定的成绩。安全工作组织更加健全，制度更加完善，管理更加规范，平安校园建设不断深化，实现了安全工作零事故的目标，受到了上级主管部门充分肯定。我代表中心校委会向大家表示衷心的感谢！新的一学期已经开始，与往年相比，今年，正当人们红红火火准备过大年的时候，我县红耀乡发生了一起特大的交通事故，死伤人数震惊全国，且不说事故责任在谁，仅就生命来说，那么多无辜的生命就此不明不白地结束，许多涉及的亲戚朋友长时间的沉浸在无限悲痛当中，久久不能自拔，血的、惨痛的教训给我们已深深的沉思。。，就此事之后，县委政府和教育主管部门以及我校都引起了高度重视，把学校安全工作作为当前各项工作的重中之重。特别是开学以来，校园安全工作，我们已经做了大量的工作，顺利地推进了各项工作的有序开展。但我们也遇到了很多安全工作的新情况、新问题，比如在主观上，主要表现在部分学校的管理相对松散，学生不论在校内还是在校外约束力差，自由涣散，追逐打闹现象时有发生，学生校内外安全存在隐患。教师通校人数增加，特别是随着天气慢慢变长，放学后，天色尚早，不论是住在乡里的还是住在城里的老师，大部分都通校回家，加之，有些老师刚买上新车，一有机会就驱车外出或回家，势必使自己的人身安全蒙上了阴影，也使一些学校住校教师太少或者甚至没有教师或者甚至只有女教师，使学校校园安全和在校教师的安全得不到有效保障；客观上，主要表现在部分学校校墙破旧，碱蚀严重，濒临倒塌，特别是刘垴、庞湾、张湾等学校显得尤为突出。部分学校学生上下学途经路段或是已经解冻的河流或是快要塌落的土崖或是濒临河沿路面，碱蚀严重，以致学生上下学

路途安全出现了新的问题等等这些新情况新问题，都要我们重新研究，重新认识，并要高度重视，高度警惕。今天，借校长会议的机会，就进一步做好我乡各小学校园安全工作提出三点意见。

一、统一思想，理清思路，进一步提高安全工作重要性的认识 保障学生的生命安全和健康成长，是教育工作的首要职责。安全工作，责任重于泰山。如果说教学质量是学校生存和发展的生命线，那么安全工作就是学校生存和发展的高压线。我们必须始终坚持“教学质量与安全工作两手抓，两手都要硬”的办学方针，牢固树立“珍惜生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，把加强安全管理作为学校首要工作，摆到突出的位置。

二、明确任务，从严管理，落实好九个方面的安全工作措施

1、做好宣传教育。学校要把安全教育从预防事故上升到“生命教育”的高度，促进学生树立“珍爱生命、学会生存”的意识，养成时时、处处讲安全的行为习惯，增加自防自护能力。本学期开学初我们已经把安全教育课作为学校开学第一课予以落实，各学校在校园醒目的地方张贴了《致家长的一封信》，今后的安全工作，宣传教育不能放松，今年的安全教育要以区市县下发的各类安全文件要求为依据，以安全、法制、心理教育为内容，以丰富多彩的活动为载体，根据学生身心特点和成长需要，切实增强针对性，实效性。要注意总结和积累，形成系列，逐步实现安全教育的校本化。学校除了利用升旗、安全知识板报、组织竞赛等常规教育外。班主任作为学生安全教育的主力军，要充分认识到安全教育的重要性，积极组织开展主题班会等各种教育活动，让安全知识、安全意识入脑入心。平时要注意观察，抓住苗头，增强工作的预见性，做到防微杜渐，防患未然。安全教育要经常讲，反复讲，逢会必讲，不要怕麻烦，什么时候讲都不是多余。

2.落实各项安全工作制度。一是学校要签订好各类安全工作责任书，积极推行“校长是第一责任人”和“谁主管、谁负责、谁值

周、谁负责”直接责任人制度。二是各学校要继续实行封闭式管理。严格执行外来人员、学生请假外出审核、登记制度，严禁危险物品和可疑人员进入校园，发现寻衅滋事的社会闲散人员要立即报警。加强安全事故易发多发时段的管理，学生入校时，一定要有值班领导和值周教师在校门口值班。三是进一步加强学校晨检午检制度，值周教师和班主任要切实履行好自己的职责，做好晨检午检记录，追踪当天不来学校的学生去向，切实注意在校学生意外生病和其他突发事件的的发生，力争在最短时段内处理好学生突发事件的发生。四是加强夜间及节假日期间校园管理，学校在晚上要按照学校规定有专人锁门，节假日期间，学校要有值班护校安排，有专门值班护校人员。四是进一步落实好教师考勤管理制度、学校责任区划分等，确保管理上不留空档，杜绝盲区。

3、加强学校交通、消防安全管理。一是各学校要结合有关案例和实际情况，特别是西吉红耀乡1.29特大交通事故，经常性地对学生开展交通安全教育，切实增强学生道路交通安全意识，做到自觉遵守各项交通安全规则，坚决拒坐超载、无证、无牌车辆。坚决拒绝学生骑自行车上下学。学生放学时，学校要安排老师在校门口指挥学生有秩序通过马路，包队教师要护送学生至100米以外，防止交通安全事故的发生。二是认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，制定和实施消防工作预案，完善和落实学校的消防安全制度，落实火灾隐患的检查、整治措施。学校对本校电线、电路、插座和各种电器要规范安装并经常检查维修，对已经陈旧的电线、插座等要及时予以更换，严禁在校园内私自使用大功率用电器。三是通校教师要特别注意交通安全，不论是骑摩托车还是开私家小车的老师都要树立安全第一的意识，正确操作，安全驾驶，确保教师的安全。

4.加强学校环境和设施的安全管理。进一步加强校园内部安全隐患的排查和整治，继续坚持“日排查、周小结、月总结汇报制”，每一所学校要有专门的安全隐患排查记录册，对查出的隐患要记录在案，周末报校长审批解决，月底汇总以书面形式上报中心校。逐项落实整改责任，及时处理，对一时解决不了的要立即另附书面申请材料上交中心校或派出所、乡政府等主管部门，彻底消除安全隐患。

5.加强对学生的管理。全体教师要严格遵守职业道德规范和工作纪律，严禁侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生，严禁教师以补课名义在放学后私自滞留学生。班主任、科任教师要强化班级点名制度，每节课（含早晚自习）要坚持点名，发现学生非正常缺席或者擅自离校应及时调查询问，必要时予以上报，并将相关信息告知其监护人，查明原因，妥善处理。学校少先队大队部要认真组织学生开展“校园安全文明监督岗”活动，加强对学生不良习惯的检查，充分发挥学生的自我管理、自我监督的作用。教师要特别关爱学习困难的学生、特困学生、特殊家庭学生、以及心理上出现问题的学生，做好后进学生的帮教转化工作。对有不良行为的学生，一定要耐心细致地做好说服教育和心理疏导工作，绝不能简单粗暴。要密切与家长的联系，及时化解矛盾和纠纷，预防和减少校园意外伤害事故和学生违法犯罪的发生，维护校园稳定。

6.加强教师住校制度。学校要制定教师住校值班安排，上班期间，每天晚上学校都必须有本校2-3名教师住校，特别是校内本地教师多、或女教师多的学校必须安排好教师住校事宜，值周教师必须住校，坚决杜绝晚上校内无人或只有女教师住校的现象。确保本校教师的人身安全和学校财产安全。

7.加强学校食品卫生安全和预防传染病工作的管理。学校要加强对学生饮食安全教育，重点教育学生不要用零花钱购买劣质食品和饮料，学校要配合相关部门禁止周围的饮食门市部给学生出售不符合卫生要求的垃圾食品，防止不安全的饮食带入校园。学校要加强对春季传染病的预防工作，尽早落实各项预防措施，实行严格的疫情报告制度，严密防范传染病流行，确保广大师生的健康安全。

8.加强对学生集体活动的安全管理。学校集体活动比如早操、大课间活动、体育课、课外活动等，学校要组织教师和学生一并参加，有组织地进行。特别是体育课，科任教师必须按课程标准组织教学，严禁放羊式体育课。课外活动期间，学校要求全体教师对学生的活动进行组织，跟踪管理并强化安全教育。在组织学生开展外出参加社会实践等集体活动中，要事先报告中心校，并制定安全预案，选择安全的行进路线和地点，切实落实安全防范措施，要求所有工作人员明确责任，坚守岗位，防止各种不安全的行为的发生。

9、严格执行突发公共安全事件报告制度，增强对突发事故的防范和应急处理能力。各学校要建立各类应急预案，并组织实施。本学期各学校要组织师生进行消防演练和防地震疏散演练，提高全体师生应对突发事件的能力，提高师生安全防范能力和自我保护能力。对学校出现的各类突发事件学校要及时上报，不得隐瞒不得虚报漏报。学校应将安全应急管理纳入校园常规管理，严密防范安全事故的发生。

三、加强督查，定期开展安全专项检查和整治活动

安全工作责任重大，各学校坚决克服形式主义，严防思想上轻视，安排上忽视，最后流于形式的现象。为确保上述各项安全措施的落实，本学期中心校将进一步加强对学校安全工作的督察，每月集中对各小学开展一次安全督查和整治活动，凡对学校安全工作没有落实或存在较大安全隐患的，要责令限期整改，凡整改不彻底的，学校将对相关责任人进行责任追究，凡出现安全责任事故的，无论是谁，都要严肃处理。

各位校长，学校教育教学质量是第一要务，而安全稳定是头等大事，是第一责任。没有安全稳定，何以谈教育质量？所以，我们要树立“安全责任重于泰山”的意识。一堂课上不好，可以重上，但出现一起安全事故，后果将无法挽回，所以说，安全工作只许成功，不许失败。尽管大家的工作非常辛苦，需要加班加点，需要埋头苦干，需要甘于奉献，需要承担风险，但是既然我们从事这项工

作，就应当责无旁贷，尽心尽职地做好本职工作，确实做到对学校负责，对学生负责，对家长负责，对社会负责。我们一定要树立如履薄冰的忧患意识，养成雷厉风行的工作作风，坚持认真细致的工作态度，发扬团结协作的团队精神，不断开创我乡各校安全工作新的局面。

经贸工作会议上的讲话 篇6

在春节即将来临的繁忙时刻,我们召开这次会议,专题研究全市工业经济问题。会议的议题有两项:一是传达贯彻全省经贸工作会议精神;二是总结20xx年经贸工作,研究部署20xx年任务。刚才,郭益民同志传达了全省经贸工作会议精神,耿同庆主任对全市去年工业经济情况进行了总结,对今年的工作做了部署安排,各县区负责同志作了表态发言。下面,就各级政府和市县部门如何更好地为工业经济发展服务,讲以下几点意见。

(一)必须进一步强化工业兴市意识。有目共睹,我市的工业近几年发展较快,工业增幅一直在全省名列前茅。20xx年为36.7%,列全省第3位,总量超过了枣庄、聊城。20xx年1—11月份,全市工业增加值完成292.4亿元,排名全省第13位;增长34.95%,增幅列全省第3位。1—9月份,二产对全市经济的贡献占81%,拉动全市经济增长13.5个百分点;其中工业占GDP比重达到55.8%,对全市经济的贡献率达到75.2%。20xx年,全年预计规模以上工业增加值为337亿元,增幅35%以上。魏桥、滨化销售收入分别突破300亿元和100亿元。12月30日,王仁元副省长专程赴邹平参加了魏桥销售收入实现350亿元庆贺大会,并讲话致贺。以上这些都说明,我市的工业发展步伐较快,较以前相比有了根本的起色和较变。以上成效取得是经贸系统的同志们克服机构新建、职能扩大、人员减少、任务加重等一系列困难,想方设法锐意进取的结果。从总体上说有这么几条:第一,勇于开拓创新经贸工作思路。提出了坚持“工业兴市、民营强市、流通活市”“三位一体”的工作重点,把握了全局工作的主动权。第二,积极主动地落实市委、市政府的战略决策。组织开展“民营经济年”活动,取得了十分明显的效果,得到了国家和省民营经济主管部门的高度评价;围绕开展“加大投入年”活动,在银企合作、企业上市、金融担保等方面取得历史性突破;为组织实施“十大产业集群(链)大会战”,制定了具体的实施意见,为冲刺20xx打下了良好基础。第三,卓有成效地开展了一系列助推经贸工作上台阶的大活动。进一步完善了民营经济考核机制,组织企业参加了山东省名牌产品质量万里行、中国中小企业博览会、滨州家纺文化节等一系列活动,开展了创建“节约型社会”和“绿色饭店”活动,均收到了很好的效果。在此,我代表市委、市政府对经贸系统广大干部职工表示衷心地感谢!

但是,对于当前形势,有些同志也有不同看法,总担心出现重复建设,行业生产过剩。对目前这种形势,我们必须从以下四个关系来予以科学分析和正确认识。一是多与少的关系。对待这一问题必须站在全球的角度,从经济全球一体化的高度上来分析判断,只要世界市场不饱和就不叫多。从我市来看,比如纺织业规模这么大,市场是否饱和其实,市场经济就是竞争经济,过剩的是落后的产品、缺乏竞争力的产品。对好企业好产品来讲,生产过剩是一种最好的机遇,魏桥就是在产品过剩的大环境下异军突起,发展壮大起来的。关键看质量。只要质优价低就不会过剩,只要价高质次再少也会过剩。物美价廉的产品什么时候也不会过剩。因为社会每天都在运转,天天都有需求。如果某些方面领域说过剩,也只是一种相对过剩,也只是产品结构不合理,档次不够高,价格不合理造成的,绝对不是这种产品的绝对量过剩,希望大家对这个问题要有一个正确的认识。二是大与小的关系。企业大小与企业生命力不是必然联系关系,不能说企业大了或企业小了才有生命力,而是企业在具备一定规模之后,必须依靠科技开发、自主创新、科学管理才有竞争力、生命力,从这个意义上说,不管大企业小企业最终都是靠大而强才能立住脚,才能在市场竞争中立于不败之地。海尔集团的销售收入20xx接近1200亿元,而我们最大的魏桥也只有350亿元,相比之下,我们的发展还远远不够。三是产业集群与重复建设的关系。一个地方的工业要想有竞争力,就必须有像样的产业集群。全国经济发达地区都有产业集群带动,如温州皮鞋产业群、江苏服装产业群、东北的汽车制造及重工业产业群,省内的荣成食品产业、乳山的水产产业等等。但产业集群的发展是靠重复建设中的大浪淘沙而逐步形成的。从这个意义上说,我市工业在某些方面具有前瞻性的重复建设,也是发展中的必然现象,是工业进程中不可缺少的过程之一。我们反对的是低水平的重复建设,而高水平的重复建设越多越好。这一点大家必须明确。四是二产和三产的关系。

按照经济学规律和发达地区的经验,三产的发展是以二产发展为基础的,只有工业上去了,三产才能够兴旺和发展。一个地区从不发达到发达,工业化是不可逾越的阶段,这是经济发展的规律决定的。我市的工业还只是处在工业化中级阶段,其中黄河以北数县尚处在工业化的初级阶段,还达不到推动三产业快速膨胀的时期和阶段。因此,不要为了数字上的好看而盲目发展三产。这里并不是说三产不重要,服务业是我们的弱项,一定要坚决抓好、抓上去,但决不能离开第二产业快速发展的促进和推动,没有工业化就没有现代化,没有二产的高水平膨胀和积累,就没有服务业的繁荣和快速发展。如果抛开二产抓三产,就会本末倒置,起到事倍功半的反面效果。

从今年我市工业经济运行情况看,还有几个问题比较突出,一个是两项资金占用高,资金周转慢。20xx年1—11月份,两项资金占用87.9亿元,比去年增加19.33亿元,同比增长28.19%。省里周转次数是3.144,而我们是3.074,比全省慢0.07个百分点;第二个就是企业融资难,特别是中小企业融资难没有解决;第三是亏损增加,亏损面扩大。1—11月份,亏损额达1.6亿元,同比增长132%;亏损面达13.95%,同比扩大3.55个百分点,比全省高3.95个百分点。我市要完成“十一五”规划,今年规模以上工业增加值要突破500亿元。因此,我们必须解放思想,更新观念,不断强化工业兴市意识,着力解决目前工业运行中的矛盾和问题,不管东西南北风,咬住工业发展不放松,经过今年或更长一点时间的努力,使我市的工业发展有一个大的转变。

(二)必须进一步创新工作方式方法。县区政府和市县职能部门要准确把握自身在工业发展中的定位,该做的做好,不该做的坚决不做,切实转变职能,创新工作方式与方法,提高服务水平。所谓创新就是不因循守旧,尤其要抛开计划经济下形成的一套方法和办法,按照市场经济的要求抓工业、管企业。在新形势下,重点要履行好引导、服务、监管三大职能。一是在引导上。要引导企业发挥好、利用好国家的有关法规政策,如财税、金融、土地、技术扶持等,利用各种政策机遇发展自己。引导企业转变经营理念,抛弃短期行为,树立科学发展及循环经济的现代经营理念,增强企业的长效生命力。引导企业在提高核心竞争力上狠下功夫,在核心产品、知名品牌、抢占市场制高点上狠下功夫,提高企业的行业生存力。市发展和改革委员会结合“十一五”规划对我市工业发展进行了系统规划,对“十一五”期间工业的发展重点导向做了详尽说明,进行了具体安排。各级各部门必须引导企业,按照规划要求搞发展,上项目。要分清楚哪些是支持的,哪些是限制的,哪些是禁止的。对那些支持鼓励的重点要分门别类具体到企业、具体到项目抓好落实。尤其要围绕规划的十大产业链下功夫、做文章,以项目保产业,以产业保发展。二是在服务上。要以政府服务中心为依托,建立完善一条龙服务机制,提高办事效率。要按照规划的要求,把每一企业、每一个项目需要政府办理的事情,逐一列出单子,具体到部门,具体到人。使企业和项目运行遇上难题时有人管,有人问,有人做,把为企业服务落实到具体行动上。各级政府要大力扶持各类中介组织、咨询机构、行业协会的组建发展,不断完善社会化服务体系。要积极与国资、金融、财政、保险等部门沟通交流,尽快建立完善企业尤其是中小企业融资信用担保体系,为企业发展解决融资难问题。三是在监管上。首先要加强安全监管。不管多大企业,必须接受当地政府的安全监管。对安全监管绝不能手软,必须树立安全为天的思想。其次是劳动保障上的监管。必须依照《劳动合同法》规定,按时为职工发放工资、交纳养老保险和医疗保险,维护职工利益。再次是环保上的监管。企业的发展,绝不能以牺牲环境为代价,“吃祖宗的饭,摔子孙的碗”。要落实科学发展观,做到人与自然协调发展。

(三)必须进一步优化发展环境。环境就是竞争力,就是生产力。在硬环境建设上,要围绕企业的发展和需要突出解决好水、电、路、讯等问题。应该说,近年来我市在硬环境建设方面取得了不少成绩,硬环境建设改观较大。但也应该看到,我市历史上欠账较多,目前的硬件建设现状还远不能适应企业的发展和要求,比较突出的铁路、港口等还只是刚起步,任重而道远,这需要我们各级政府和部门还要作较大的奋斗和努力。在软环境建设上,要着重抓好服务环境建设,积极处理化解企业与周边环境的矛盾,为企业发展创造良好的周边环境;化解企业与政府有关部门之间的矛盾,为企业发展创造良好的外部环境。抓好监督环境建设,切实有效地开展行政效能监察,纠正行业不正之风,严肃查处“三乱”。县区政府要切实负起责任,管住自己的部门、自己的人。抓好法制环境建设,要重拳打击盗窃、诈骗、敲诈勒索、抢劫、强装强卸等霸匪地痞现象,在这个方面绝不能有任何心慈手软行为,切实为企业发展创造舒展宽松环境。抓好投资环境建设,要进一步加大“诚信滨州”建设力度,增强诚信意识,做到依法办事,一诺千金。尤其在招商引资过程中,一定要做到诚实守诺,决不能言而无信,拒不兑现,影响对外形象。抓好人事环境建设,我市的骨干企业只所以能够膨胀做大,在很大程度上得益于有张士平、张忠正等这样一批优秀的企业家。企业家可以说是企业的主心骨、顶梁柱,全社会都要尊重和爱护他们。今后,我们必须在一方面抓好现有企业家队伍素质提升的同时,另一方面努力扩大企业家数量,切实增强工业发展的后劲活力。今年,组织人事部门将筹办部分企业领导干部参加清华大学企业经营管理干部高级研修班,希望各县区认真组织,积极参加。要大力引进高层次和急需人才,从根本上扩大企业管理者资源数量。要充分利用我市职业学院、高级技术学校等教育资源,开展职工“短、平、快”培训和就业前的岗前培训,全面提高员工素质。尤其多开展那些针对性强、见效快、实用有效的技能培训。同时,要采取多种形式开展职工技能比赛活动,并把职工的技能等级与工资、晋级、养老金等挂钩,激发职工学习技术的热情。要大力开展企校合作,支持企校合作,使社会资源为我服务,通过企校合作,引进人才,带进技术成果。

畜牧工作会议上的讲话 篇7

下面, 我将总社一年来开展的重点工作情况向大家进行通报, 并就新形势下如何应对金融危机, 搞好联社财务管理, 加强资本运作, 促进城镇集体经济又好又快地发展讲几点意见。

一、总社一年来的工作回顾

一年来, 总社按照六届四次理事会的工作部署, 在宣传总社、各级联社和城镇集体经济成就, 大力开展调查研究, 反映集体企业诉求, 多方面为基层提供有效服务, 推进城镇集体经济改革发展等方面, 做了大量的工作, 取得了一定的成效。主要有以下几个方面:

(一) 组织了总社成立五十周年纪念活动

中华全国手工业合作总社于1957年12月成立, 至今已走过了50年的历程, 这50年是在党中央领导下, 坚持走社会主义道路, 开展互助合作, 推动城镇集体经济发展取得辉煌成就的50年;是从计划经济到社会主义市场经济、实行改革开放、推动城镇集体企业机制创新的50年;是为富民安邦、发展经济、全面建设小康社会做出重要贡献的50年。

去年12月19日, 总社主办了“庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年大会”。全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 顾秀莲副委员长在会上作了重要讲话, 鼓励城镇集体经济战线的广大干部职工, 认真落实科学发展观, 推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济, 为巩固我国基本经济制度, 争取实现全面建设小康社会新胜利, 开创中国特色社会主义事业新局面, 做出新的贡献。12月20日, 中华人民共和国人事部和中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社联合召开了“全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会”, 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 回良玉副总理代表党中央、国务院向出席大会的先进集体和个人代表发表了热情洋溢的讲话, 祝贺总社成立50周年, 勉励轻工业战线的广大干部、职工, 在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下, 认真贯彻党的十七大精神, 在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下, 落实科学发展观, 深化改革, 开拓创新, 不懈奋斗, 为我们国家的发展, 为全面建设小康社会, 做出更大的贡献。在这次表彰活动中, 评选出了100个先进集体, 491名劳动模范和103名先进工作者, 特别让我们联社财务人员自豪的是, 天津二轻联社财务处长张耀充同志被评为了先进工作者。

在总社成立50周年的前夕, 总社编印了《辉煌历程》的大型画册。总社成立50周年纪念大会之后, 总社又将大会盛况编印成了大型画册。总社将这些大型画册向国家有关部门和各新闻媒体以及各级联社进行送发, 不仅在社会上造成较好的影响, 而且使集体经济战线上广大干部职工增强了成就的荣誉感和事业的使命感, 起到了巨大的鼓舞和鞭策作用。

(二) 较好地加入了中央纪念我国改革开放30周年系列宣传活动

今年是我国实行改革开放30周年, 我国经济社会各方面都取得了举世瞩目的成就, 中央决定开展纪念活动。为了弘扬我国改革开放以来城镇集体经济的发展和作用, 总社陈士能主任以《在中国特色社会主义理论指导下大力发展城镇集体经济》的署名文章, 阐述了改革开放30年来城镇集体经济的变化和成就, 以及对社会经济和中国特色社会主义理论的贡献, 提出了推进城镇集体经济发展的建设性意见, 并亲自给中共中央政治局常委李长春、中宣部部长刘云山写信, 主动请求将我国轻工业和城镇集体经济列入中央宣传改革开放成就的整体活动之中, 得到了中央领导和中宣部的支持。总社及时向中宣部和国家主要新闻媒体报送了陈士能主任的文稿, 并介绍了有关情况, 陈主任先后接受了中央电视台和中央人民广播电台的专访。目前, 新华社、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国法制报》、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网等, 都对城镇集体经济改革发展的变化和成就进行了专题报道。《消费日报》、《中国食品报》、中国合作经济网、《中国集体经济》杂志全篇刊发了陈主任的署名文章。这些宣传报道, 在社会上产生了非常积极的作用, 一些社会新闻媒体将中央对城镇集体经济宣传报道的录音录象资料进行了集中整理, 全国各级联社和集体企业广大干部职工受到了极大的鼓舞, 这也必将引起各级党委和政府的重视与支持, 有利于推动城镇集体经济的深化改革和健康发展。

(三) 在抵御冰灾、震灾的战役中, 总社为受灾联社企业送去了温暖与支持

今年1月中旬, 我国南方部分地区遭遇了严重的冰雪灾害, 一些联社企业和职工财产损失严重, 为了体现总社的关怀, 总社抽出20万元现金, 分别给贵州、江西省联社各拨出10万元, 支援受灾严重的10余户企业和职工度过难关。救灾款下拨到企业以后, 鼓舞了联社企业的干部职工, 增强了总社和联社间的凝聚力。5月12日四川汶川发生了8.0级地震, 给当地和周围地区造成严重的生命和财产损失。总社领导十分关注灾区情况, 高度重视抗震救灾的组织工作, 召开了专题会议进行研究部署, 动员总社机关人员和各级联社支援灾区救灾、重建家园。总社领导带头募捐, 机关人员纷纷解囊, 有的党员以交纳特殊党费形式进行捐款, 总社将30.7万元赈灾捐款全部支援了四川灾区的联社和企业, 随后, 又挤出10万元现金拨到了陕西联社企业帮助恢复生产。各地联社也多次自发地组织了对灾区献爱心的捐款捐物活动, 据不完全统计, 截至6月初, 全国联社系统仅对受震灾地区的捐款就达7500万元人民币、100余万港元及50万美元, 还捐助了折合人民币500多万元的各类救灾物资。

在支援灾区抗击冰灾、震灾的捐款捐物活动中, 各级联社和集体企业的领导和职工涌现出了许多可歌可泣的动人事迹, 为此总社向各地联社进行了通报。救灾募捐活动, 使灾区联社企业职工深深地感受到了总社和联社大家庭的温暖, 各级联社对总社的向心力进一步增强, 总社、联社间的互助作用再一次得到了展现。

(四) 完成了《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》 (第四卷) 编辑出版工作

总社与中央党史研究室在1991年至1997年, 合作编辑中国共产党历史资料丛书《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》的前三卷, 收录了1949年至1995年间有关集体经济各类重点资料, 发挥了存史、资政、育人的作用, 并得到了来自各方的好评。为使城镇集体工业的发展历史继续得到记载和传承, 从2006年开始, 总社利用两年多的时间, 投入了巨大的人、财、物力, 再度与中央党史研究室合作编辑了这套丛书的第四卷, 今年10月16日, 在钓鱼台国宾馆举行了首发式, 20余个国家级的新闻媒体出席了首发式, 新华社等重要新闻媒体进行了报道, 《山西日报》等地方报刊也进行了转发, 在社会上造成了一定反响。

《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷涉及的内容, 是自1996年至2006年这11年间关于城镇集体经济发展的重点史料文件, 这11年, 正是城镇集体经济改革不断深入, 并出现了持续、快速发展局面的重要阶段, 是为建立和完善社会主义市场经济, 为全面建设小康社会作出突出贡献的11年。该书的出版, 为从事城镇集体经济的同志提供了一部内容丰富的工具书性质的文件资料集, 也为我们更好地掌握国家的方针政策, 更全面地了解集体经济发展的全貌和各方面的经验, 提供了一部珍贵的教材。

(五) 今年以来, 总社把深入开展调查研究作为大事来抓, 按照总社主任办公会确定的工作任务重点开展了两项工作

一是由总社办公室对全国各级联社的现状进行了全面的调查。经过半年多的调查, 初步掌握了各级联社定位定性、人员编制、经费来源等现状。目前, 全国省级联社、副省级省会市联社和计划单列市联社有36个, 除2个联社与中小企业局合署办公, 履行行政职能以外, 有27个联社已取得独立法人资格并进行注册登记, 其中, 事业法人18个, 企业法人7个, 社团法人2个, 尚未取得法人资格的有7个。上述联社中, 除13个联社经费为财政全额拨款外, 绝大多数实行财政差额拨款和自收自支, 这些联社目前正在积极争取理顺管理体制、对联社人员参照公务员管理的政策, 以求从根本上解决联社机构的生存问题。

二是由总社领导带队, 深入部分地区开展了调查研究工作。为了更深入直接地了解联社集体企业改革发展的情况及存在的突出问题, 按照总社理事会和主任办公会的安排, 陈士能主任、步正发副主任等分别带领由总社相关部室和特约研究员参加的调研小组, 对湖北、吉林、辽宁、黑龙江、广西、湖南、上海、浙江等8个省级联社, 武汉、黄冈、黄石、长春、四平、白山、通化等7个市级联社, 以及湖北蕲春、吉林公主岭、长白等9个县级联社及武汉工程塑料、长春灯泡电线有限公司等11个企业进行了调研, 通过实地调研和对其他各省市填报的调研材料分析, 基本掌握了全国范围内联社及集体企业的人员机构现状、经济实力的强弱和改革发展进程等基本情况, 以及基层反映的涉及国家对集体企业改革政策问题、集体企业资产流失问题以及总社和各级联社机构、职能、定位等问题。调研组形成的调研报告提交到总社主任办公会研究后决定, 对意见集中、反映强烈、各级联社最关注的总社机构、定位、职能问题, 首先作为重点工作来抓, 在与中编办及国务院有关部门沟通后, 总社于9月份就理顺管理体制, 充分发挥总社作用向国资委、国务院正式报告, 提出了具体的解决方案, 待国务院有关领导研究后回复;其次就是继续争取解决集体企业的改革发展政策, 总社起草的《城镇集体企业改革发展若干意见》已由国务院领导批转至国家发改委牵头落实, 目前又转至工业与信息化部, 正处于征求其他部委意见、进行修改阶段, 我们将继续努力, 争取其尽快得到下发、实施。

(六) 帮助地方联社解决了一些重点难点问题, 受到基层的好评

辽宁省联社在所属的省工艺美术学校划归地方管理中, 双方签定了依照增值现价归还联社投资的协议, 由于在执行中遇到了困难, 请求总社予以支持, 总社领导亲自写信帮助解决, 现已基本收回了联社初始投入的本金, 维护了联社的权益。内蒙古乌海市联社在机构改革中被撤消, 联社资产和集体企业放松了管理, 市经委领导班子调整之后, 主要领导深深感到需要联社机构扭转这种被动局面, 先后向自治区联社和总社提出给予支持的请求。总社办公室及时向乌海市经委复函, 表明了恢复和发挥联社机构作用的重要性和必要性。在总社和自治区联社的支持下, 乌海市经委领导增强了信心, 恢复联社机构工作正在抓紧进行之中。

(七) 继续深入展开《物权法》的学习活动

经去年召开的第十届全国人大第五次会议通过, 《物权法》已于2007年10月1日起正式实行。为了学好用好《物权法》, 总社除在去年专门下发文件, 要求各级联社和所属集体企业结合自身工作认真学习掌握外, 今年10月, 还邀请全国人大常委会法工委民法室主任姚红同志对总社机关全体人员开办了《物权法》知识讲座。听后, 总社刻制了这次讲座的录音光盘, 下发各地联社组织收听学习, 为基层提供了法律服务。掌握《物权法》这个法律武器, 明确城镇集体所有权的归属和行使, 搞好集体资产的运作, 依法维护集体经济的合法权益, 有利于保障联社和集体经济深化改革和健康发展。

(八) 总社的资产财务管理工作得到了进一步加强

一是进一步加强自身的制度建设, 完善了原有的资产财务管理制度和办法。今年8月, 总社参照国家有关财经法规和制度, 对原有零散的、不成体系的财务管理制度进行了归纳、修订, 制定出了涉及机构设置、资产核算管理、投资管理等具体业务的《中华全国手工业合作总社财务制度》, 使总社的财务基础管理工作随着不断更新的财经政策环境, 得到了制度上的完善, 增强了业务执行的合规性和可操作性。此外, 通过内审并主动聘请外部单位审计, 对财务核算工作中出现的纰漏和不足, 通过及时有效的整改, 使财务核算工作的质量得到了加强和提高。

二是建立健全对总社投资公司内部控制机制, 加强了对公司经营者的业绩考核。为规范和加强总社投资公司内部控制, 提高经营管理水平和抵御防范风险的能力, 促进公司可持续发展, 今年7月, 总社对下属控股投资公司转发了财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》, 并要求各公司于年底前完成自身内控制度的制订工作, 总社将就此进行专项检查。为增强经营者的责任感和忧患意识, 总社有关部门制定了公司经营者经营目标考核办法, 并将在明年正式实施, 这将有利于监管公司经营者的行为, 促进公司经营的稳健发展, 也为总社取得稳固的投资收益提供了制度保障。

三是加强了对下属公司的指导和服务。为支持总社投资公司发展, 总社资财部等部门委派的董事、监事与公司领导共同研究融资的渠道和办法, 提交总社主任办公会批准后, 用总社的部分房产作抵押, 使公司获得了银行较大的授信额度支持, 解决了贸易资金短缺的困难, 保障了公司经营活动持续正常地进行。

四是开展调查研究, 为自身资产运营管理工作在一定规模和水平上展开, 做好必要的准备。总社资财部在对湖南、上海、浙江等省市进行了专题调研后, 在联社与公司实体机构设置的特点、专业化的经营运作模式、管理制度和考核办法的建立, 以及决策层所应具备的综合素质方面, 得到了启示和经验, 撰写的专题调研报告为总社领导规划下一步的改革措施、开展好总社资产经营公司的业务提供了决策的依据。

二、各地联社组织等在服务联社集体企业, 保证联社集体资产的保值增值做了大量卓有成效的工作

四川联社在5·12地震灾害中, 遭受了办公楼被震裂, 联社干部员工有家不能回的困难, 但他们不惧艰险, 忘我投入, 他们将联社的服务职能与联社中小企业的生产自救、发展相结合, 用联社资产做抵押, 向银行贷款, 再以扶持资金的形式转借给灾区有发展前途的企业, 把遭遇经济风险的可能留给自己, 把发展做强的希望送给了联社的企业, 体现出了一级联社领导组织所应恪守的社会责任。

北京工美集团公司按照北京市政府的有关政策, 把下属的37户生产经营性企业全部划转到了企业属地区县管理后, 就一部分集体资产在改制时被量化到了个人, 造成集体资产权益受损, 资产流失的现象, 依据有关法律法规, 通过明晰产权、改制重组、整合资源等各种工作方法和形式, 收回了集体资产, 最大程度的维护了集体组织应享有的合法权益。

山西晋城市阳城县城镇集体工业联合社能够结合贯彻执行《物权法》, 用理论武装头脑, 让干部职工能够清醒的认识到:联社作为联社资产的“出资人”, 维护联社资产是义不容辞的职责。他们围绕着明晰产权、理顺关系, 管好资金、有效运营, 管好资产、避免流失, 管好行为、健全制度这四个方面强化基础管理工作, 为依法保护联社资产的完整性和合法性奠定了基础。

广西梧州市城镇集体工业联社按照《联社集体资产监督管理办法》要求, 通过做好集体资产产权登记工作, 使其在为维护集体资产的合法权益, 有效实施集体资产的监督管理等方面发挥了很好的作用。他们还在集体企业改革改制的法律法规还相对滞后的情况下, 在参照国企政策和充分吸纳外地经验的基础上, 开拓性地制定了适合集体企业改革的地方指导性文件, 保证了改革的规范性和有效性, 值得我们学习和参考。

以上来自省、市、县等单位的好的经验及做法, 总社及各级联社都应很好地总结、研究和借鉴, 要找出差距和不足, 在今后的工作中尽快迎头赶上, 确保集体资产的完整和保值增值目标的实现。

三、下一步资产财务管理工作方面的任务

(一) 要通过对改革开放30年我国会计理论实践的发展与创新的回顾, 认真学习实践科学发展观理论, 努力开创联社财务工作的新局面

1978年召开的十一届三中全会, 标志着中国经济体制改革的开始。从1978—2008年, 经过30年的改革开放和持续发展, 中国在政治、经济、文化等各个方面, 取得了举世瞩目的成就, 会计理论也得到了飞速的发展, 为适应改革开放及国家经济建设的需要, 会计改革经历了1992年以前的探索期、1992—2000年两则两制改革、2001—2005年的统一会计制度、2006年以来会计国际趋同和等效共4个阶段, 会计理论研究也分别在基础理论、法律法规建设、财务管理与管理会计、审计理论与实务、会计信息化建设、环境会计和人力资源会计等多个会计领域中, 取得了一系列的成果, 积累了宝贵的经验, 过去的30年中, 我国经济社会得到了快速发展, 取得了辉煌的成就, 今后的若干年, 将是建设中国特色社会主义的关键时期, 也是开创财会事业新局面的大好时期, 为适应新形势, 今年5月, 财政部组织召开了全国会计工作座谈会, 这次会议把今后一段时期, 会计改革与发展的总体思路概括为, “一个中心, 两个着力点和六个支撑” (即:以不断解放思想基础上的科学发展为中心, 以更好服务经济社会发展和走进世界会计舞台为着力点, 以加强机制建设、标准建设、业务建设、人才建设、文化建设、理论建设为支撑) , 明确了2020年我国会计改革与发展的总体目标, 提出了包括“建立健全会计管理体系”等六大体系的具体任务, 这里, 特别需要强调的是, 作为一种专业性强, 具有明显经济后果的实践活动, 能否做好会计实务工作, 在很大程度上要依赖于财务人员的专业判断, 我们财务人员要通过对改革开放30年, 我国会计理论实践发展与创新的回顾, 在今后的工作中, 要善于准确把握有关法规的内容实质, 充分发挥主观能动性, 根据具体的业务实际情况和制度规范的要求, 不断提高联社资产财务管理工作的水平, 开创出联社财务工作的新局面。

(二) 认清形势, 用好政策, 发挥服务和参谋助手作用

联社企业大多为中小企业, 在发展经济, 保证供给, 拉动内需, 保障就业, 促进经济平稳有效发展上发挥着举足轻重的作用。但进入今年以来, 受人民币升值、出口退税税率调整, 以及美国“次贷危机”等国际、国内因素的影响, 一些企业效益下滑, 亏损增加, 出口增速回落明显, 部分行业和企业出现了减产、停产或倒闭现象。针对中小企业面临的困难和挑战, 我国政府将采取六大措施, 促进中小企业的持续健康发展。即:1、完善政策法规体系, 营造中小企业发展的良好环境;2、建立公共服务平台, 推动中小企业社会化服务体系建设;3、加大中小企业创新能力建设, 推动结构优化;4、拓宽融资渠道, 着力缓解中小企业经营困难;5、提高中小企业素质和管理水平;6、加强中小企业对外合作交流。可以看出, 国家对帮助中小企业脱困并得以健康发展, 具有充足的信心和得力的措施。

各级联社组织要高度重视, 并深一步地认识国际金融风暴给整个世界经济、国内经济及所处行业造成的影响, 要学会反思和总结, 更要坚定克服金融危机的信心, 要结合对科学发展观的领会, 强化服务、协调职能, 及时掌握、宣传好国家及各地的有关财经政策法规, 尤其在融资、税赋减免及社保缴费等方面, 要帮助指导企业用足相关的优惠政策, 还要及时解决或向政府有关部门反映联社企业的合理诉求, 为他们排忧解难, 共同营造出和谐、互助、向上的联社氛围。

(三) 强化监督职能, 确保联社资产保值增值

今年5月, 财政部等五部委联合下发了《企业内部控制基本规范》, 这是我国企业内部控制建设的重大举措, 标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展, 《规范》以风险控制为基本着眼点, 将对提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益, 发挥出积极的作用。有效、完善的内部控制制度是企业防范、应对经营风险的核心手段, 这不仅体现在财务方面, 还会贯穿到生产、供销等管理工作的各个环节。各级联社要结合自身实际, 制定出相应的企业内部控制制度。作为联社财务工作者, 要立足本职, 创新工作思路和方法, 主动建言献策, 当好领导的参谋, 在严格财务管理、规避经营风险、防止资产流失、实现保值增值中贡献出聪明和才智。

(四) 加强学习, 提高财会队伍的综合素质

国际及国内经济形势的变化向我们提出了挑战, 也对财会人员的综合素质水平提出了更高的要求。提高业务素质的途径首先要依靠具体工作实践中的不断借鉴和总结, 做到岗位成才;第二是通过参加各种培训来丰富知识, 提高水平。今后, 总社资财部会与中国会计学会轻工分会、中国总会计师协会轻工分会一起通过开展专业培训、业务咨询及理论研讨等多种方式, 提供更多学习交流、进修深造的机会, 为轻工联社系统人员综合业务素质及整体财务水平的提高, 做好实实在在的服务工作。

(五) 促进总社与联社间的交流, 搭建起更好服务于集体经济发展的信息交流平台

尽管一些省市联社通过与总社办公室及资财部日常的工作联系, 建立起了一般性的沟通渠道, 但覆盖联社系统的统计报告系统还没有建立, 使总社难于得到系统内整体的产值、收入、利润及上缴税金等基础数据, 尤其是反映规模以下的众多联社企业经济运行情况的数据不能被总社准确、完整地收集掌握, 也使总社在部署规划、实施决策上缺乏基础依据, 增加了工作的困难。对此, 我们要充分利用网络等技术手段, 在各级联社、企业一直至总社间, 尽快搭建起覆盖面广、涉及联社各业务领域、畅通紧密的信息沟通平台, 使基层的工作情况等信息能够及时反映到总社, 以便总社能够更好地行使服务职能, 发挥出在政府与各级联社间的桥梁纽带作用。

今年, 是我国近几年所遇到的经济发展最为困难的一年, 越是在困难的时候, 坚定信心也就显得比什么都重要, 要看到改革开放30年为中国经济发展奠定的雄厚的物质基础, 要看到我们所拥有的庞大的内需市场, 只要我们调控得当, 工作到位, 中国可以最大限度减少外部经济的不利影响, 继续保持经济平稳较快增长。我希望包括财务工作者在内的联社干部职工们, 坚持把自己的事办好, 那就是做好本职工作, 在当前经济形势不稳定, 经营风险日渐增大的情况下, 要竭心尽力地保全、运营好联社的集体资产, 把学习实践科学发展观, 落实到我们的实际工作中。