景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议（精选10篇）

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇1

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议奶牛业是畜牧业的重要组成部分。发展奶牛业是改善人民的食物结构、提高生活质量、增强人民体质的重要措施，发展奶牛业是调整优化畜牧业产业结构的重要内容，是畜牧业发展新的经济增长点。

一、景泰县奶牛发展现状

我县现有总耕地面积68.53万亩，其中水浇地36.23万亩，年产农作物秸秆2.04亿公斤，种植紫花苜蓿等优质牧草达5万亩，发展畜牧业有得天独厚的资源优势。近几年，我县立足县情，把加快发展畜牧业作为优化农业产业结构，增加农业收入和培育县域经济增长点的关键措施来抓，采取“政策推动、市场引导、龙头带动”多轮驱动战略，先后组织实施了一批畜牧养殖产业化工程，全县以猪、羊、鸡为主的畜牧养殖业发展势头强劲。2007年,全县猪、羊、鸡饲养量分别达到36.03万头、78.18万只、83.07万只，畜牧业总产值达到1.6亿元，占农业总产值的36%。相对于猪、羊、鸡产业，奶牛业在我县是一个朝阳产业，也是一个弱势产业，目前尚处于起步阶段。从分布情况来看：属城郊型奶牛业，奶牛养殖主要分布在条山镇和县城周围的驻景各农场，以农户散养为主。从存栏及奶产量来看：养殖规模小，产奶量低。目前，全县共存栏奶牛866头，全县牛奶总产量1762吨。从销售范围和配送方式来看：属自产自销、自给自足型。养殖户全部以鲜奶方式送奶上门，90%的牛奶销售集中在城区，其余销往农村，基本无外销，价

格一般在2.4元/公斤左右。

二、存在的主要困难和问题

(一)奶牛品种不良，产奶量不高

目前，我县奶牛多为杂交荷斯坦牛，年产奶量在5600公斤左右，与世界著名品种荷斯坦奶牛年产奶量8000公斤以上相比，还有一定差距。主要是原因是：一是有些农户不懂奶牛选购技术，盲目购牛，好价格买不到好奶牛，存在上当受骗现象；二是农户养牛虽多采用人工授精配种，但在引进冻精时无系谱档案，近交现象难免存在；三是由于多数养牛户处于起步阶段，缺乏养殖经验，重点在发展数量上求效益，管理和饲养水平有限。

(二)无龙头企业带动，牛奶销售困难

我县的奶牛养殖以农户散养为主，缺少辐射带动能力强的奶牛养殖龙头企业，处于传统的养殖阶段。现有鲜奶销售集中在城区，而农村鲜奶需求量小，市场还没有形成，加之销售网络不完善，牛奶外销困难，奶牛业难以快速发展。

(三)养殖投资风险较大，群众融资困难

由于奶牛养殖成本相对较大，对防疫、管理等要求较高，再加上奶牛销售网络还不完善，大规模养殖有一定的风险。同时，奶牛养殖主要靠农民自筹资金，由于融资困难，缺乏必要的资金投入，养殖规模难以扩大。农户发展养牛业的信心和能力不足，一定程度上影响了产业发展。

三、景泰县奶牛产业发展思路

(一)提高认识，加强领导，加大投入

畜牧业作为国民经济的重要组成部分，已成为各级政府调整农业产业结构，发展农村经济，增加农民收入，带领群众奔小康的突破口。而奶牛业是畜牧业中效益高、最有发展潜力的产业。一个产业要做大做强，认识是基础，领导是关键，投入是保障。一是各级领导要有清醒地认识，从实际出发，制定扶持政策，优化发展环境；二是采取切实措施，加强组织领导，制定实施规划，落实扶持政策，搞好综合协调，切实解决实际生产中的热点、难点问题；三是在投入上采取政府投一点，银行贷一点，农民自筹一点的方式，三者一体，调动农民养牛的积极性；四是畜牧部门要搞好技术服务和技术培训，建设饲料基地，大力种植牧草，推行氨化和青贮秸秆养牛技术，促进种养业良性循环，共同把我县的奶牛业搞好。

(二)建立奶牛生产基地，促进规模发展

认真落实招商引资优惠政策，加大招商引资力度，吸引外地、本地客商来景泰投资发展奶牛养殖业。2006年，由私营企业老板卢首百组建的白银大富乳业有限公司在我县红水镇安家落户，公司计划投资3000万元，5年内奶牛饲养量达到3000头，目前，奶牛场的基础设施建设已全部完成。同时，我们将依托兰炼三联乳品公司和白银大富乳业有限公司，采取“公司＋基地＋农户”的发展模式，辐射带动农户养殖奶牛，力争到2010年，全县奶牛饲养量达到6000头。

（三）引进优良品种，提高奶牛整体质量

品种的遗传因素影响产奶量在25%-30%，奶牛要高产，品种是基础。一是要抓好奶牛良种繁育体系建设，制订奶牛改良计划，积极推广胚胎移植、人工授精等生物技术，加强对冷配站点的管理，在奶牛养殖户和规模奶牛场都要建立完整的系谱档案，对新生犊牛及时编号，防止近亲繁殖；二是要规范良种奶牛引进，畜牧部门抽调专业骨干，帮助群众购牛，严把质量关，逐步培植高产奶牛群，提高奶牛整体质量，不断提高我县的奶牛生产水平和经济效益。

(四)推行奶牛标准化生产

推进标准化生产是提高我县奶牛养殖水平，确保鲜奶质量安全的关键。要把奶牛养殖方式的转变与标准化生产结合起来，同步推进。一是指导养殖场(户)按照标准化要求进行牛场建设和改造。在标准化生产基地和养殖小区内必须实行“统一防疫、统一饲养规程、统一采购饲料和兽药、统一管理、统一到挤奶厅挤奶、统一销售”，实行规范化管理，对奶业整个生产过程进行质量控制；二是加强奶牛标准化生产技术规范的宣传推广和普及，重点加强标准化技术培训和知识宣传，提高生产者质量标准意识和应用能力；三是严格投入品的管理，加强奶牛养殖生产程序和生产行为的规范和监督；四是对散养户，要逐步规范养殖行为，搞好防疫和环境卫生。总之，我们要依靠产品的质量，扩大市场占有额，获得消费者的信赖，从而提高我县奶牛养殖的经济效益。

(五)建立完善的疫病监控及防疫体系

疫病是畜牧业的大敌，特别是传染性疫病，一旦发生会给养殖业带来重大经济损失，甚至会造成灭顶之灾。因此我们必须：一是认真贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发„2005‟15号）和《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院推进兽医管理体制改革若干意见的实施意见》（省政发„2006‟54号）文件精神，加快我县畜牧兽医体制改革，尽快建立完善的疫病监控体系，加强疫病防治管理，建立饲养日志和动物监管记录，搞好疫病监测，严格动物疫情报告制度，及时掌握奶牛疫情流行动态，指导奶牛生产者搞好防疫；二是建立完善的奶牛健康防疫体系，各养殖场（户）要有配套的防疫、消毒、疫病诊断和无害化处理设施，制定并严格执行防疫规程，定期开展防疫注射，防止传染性疫病发生，提高疫病的控制和预防能力；三是搞好非传染性常见病的诊治。奶牛不孕症、消化性、代谢性疾病等，虽然不会传染，但其严重影响着效益的提高，对奶牛业的危害也很大，应该引起高度重视，加大对兽医人员的培训和管理力度，提高其专业素质和服务水平，降低发病率和病死率。

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇2

1 重引进, 轻选育

最近我市相继从澳大利亚引进一批荷斯坦奶牛, 其目的是增加良种奶牛的数量, 提高良种的覆盖率。在短期内从国外引入优良奶牛确实能起到一定的良种扩繁作用, 但从长远看弊大于利。原因有三:一是从澳洲引牛不符合引种的基本原则。即所引品种必须具有特别突出的生产性能, 而且符合本国制定的育种目标;所引品种和当地的环境条件互作最小;所引品种能稳定地把优良的遗传基因传递给整个牛群;二是大量引牛容易产生生物安全问题。如将我国不存在的疯牛病等疫病带进来, 造成无法估量的经济损失;三是价格昂贵。据了解澳洲的奶牛平均单产只有6.5吨左右, 并不比北京、上海等地优良的奶牛单产高出多少。而且就黑龙江局部地区奶牛的产奶遗传潜力而言, 如果饲养得当也能达到这个水平。澳洲奶牛多数利用天然草场放牧饲养, 而我市奶牛主要是舍饲栓系饲养, 严重缺乏优质牧草或粗饲料。饲料类型和饲养方式的巨大差异就使得引入品种的适应性成为一个很大的问题。如果良种良法不配套势必使优良的遗传潜力发挥不出来。就奶牛而言, 优秀母牛在牛群改良上的作用非常有限, 这是由其本身繁殖力低的特点所决定的, 而引入种公牛或引入胚胎所起的遗传改良作用却大得多。国外在奶牛品种改良方面已经摸索出后裔测定、利用冻精配种和生产性能测定等一整套非常成功的经验, 非常值得我们借鉴。从奶牛育种角度讲, 引入少量特别优秀的母牛是必要的, 但大量引进则是不合适的。我市对种畜进口的检疫水平有限, 极有可能把一些我国境内不存在的奶牛疫病带进来, 这绝不是危言耸听。由于引种导致境外传染病在我国蔓延的例子屡见不鲜。因此, 大批量进口奶牛风险性很大。

奶牛的育种工作是长期的, 如果不坚持对奶牛的系统选育, 奶牛就会受到自然选择的作用而发生品种退化。目前在北京、上海、天津等地已经开展了DHI生产性能测定和社会化服务体系的建设工作, 取得了显著的成绩。这些地区由于这项基础技术工作的开展, 使奶牛的平均产奶量提高了350千克。如果全市都能行动起来开展好奶牛的群体改良工作, 解决好奶牛优质青粗饲料来源不足问题, 那么奶牛在未来几年内实现单产水平达到5～6吨的目标不是不可能的。

2 强调胚胎移植, 忽视种公牛评价

近年来, 各地都提出要上胚胎移植的项目, 一些专家也期望将胚胎移植作为常规的生物技术应用到全国的牛群改良中, 实现“快速扩繁”。但在目前情况下, 胚胎移植的实用性值得商榷。胚胎移植技术的成本高, 对专业人员和设备的要求也高。结合我市的具体情况, 利用优秀种公牛的精液进行人工授精是当前奶牛群遗传改良最有效、最实用的方法。通过做好DHI生产性能测定、良种登记和种公牛遗传评定等基础工作, 奶牛可每年增产400～500千克, 国内外奶牛品种改良的实践已经充分证明了这一点。加强种公牛的后裔测定工作, 坚持人工授精是我市奶牛群体改良的有效途径。

3 重视奶牛数量, 忽视奶牛质量

近年来, 各地在发展奶牛业方面仍在单纯追求奶牛头数的增加, 而不讲质量和效益。人工授精作为奶牛品种改良的重要手段虽然在我市开展多年, 但有些私人违法配种站仍在使用低劣或过期的冻精, 严重地干扰了奶牛群遗传改进的工作。因此, 发展奶牛生产, 既要增加数量, 又要提高牛群质量, 初步实现良种化。为此, 应尽快建立以生产性能测定, 良种登记和冻精配种为主要内容的良种繁育体系, 培育出大量高产奶牛核心群, 提高良种的覆盖率。在制定全市奶牛业的发展计划时, 应该处理好质量和数量的关系, 在稳定目前已不算少的奶牛存栏量的前提下, 着重提高奶牛群体的遗传品质和饲养管理水平, 即在提高奶牛单产上下工夫, 就像改造中低产田一样, 长期坚持不懈。在奶源基地建设方面充分认识到“得良种者, 得奶源”的道理, 因为品种改良是奶牛业可持续发展的根本动力。

4 饲养规模小, 饲养管理技术落后

目前, 本市的奶牛生产仍以户为单位分散饲养为主, 这种生产方式规模化程度低, 难以应用科学的饲养管理技术, 无法对奶源质量进行有效的控制, 也不利于优良奶牛遗传潜力的发挥。农户养牛仍然没有从根本上改变传统的饲养方式, 从饲料供应与配制、饲喂技术、疾病防治, 到牛舍卫生管理等各个环节, 问题重重, 严重影响奶牛场经济效益和牛奶质量。养牛业要向产业化方向发展, 首先要从规模养殖抓起, 鼓励农户通过契约和股份联合建立奶牛生产小区统一管理。因为只有适度规模经营的情况下, 才能有效益, 才能保证牛群健康和牛奶的质量。在扩大奶牛饲养规模这个问题上, 千万不能走极端。欧美国家发展奶牛业的经验证明, 奶牛的饲养规模不是越大越好, 而是适度规模。例如, 美国和加拿大的家庭奶牛场饲养奶牛的平均头数在300头左右。近几年, 在我国许多地方新上了一批千头以上的奶源基地, 由于规模过大, 再加上饲养者缺乏必要的素质和管理上不去等原因, 使这些奶源基地大多存在着防疫难、粗饲料供应难、废物处理难和治病难等一系列问题。中国的奶牛主要集中在千家万户, 要在短时间内扩大奶牛的饲养规模是不现实的。以自愿为原则把农民组织起来, 效仿以色列的集体农庄, 走合作化之路, 通过股份联合建立利益共同体, 集中饲养奶牛, 实行统一配种、统一饲料、统一管理、统一防疫、统一机械挤奶和统一销售牛奶, 从而提高奶牛的饲养管理水平和保证牛奶的质量。对于农村中有一定经济实力的大户或所谓的“城市牧民”要提倡分散建家庭牧场, 这样做有利于牛的防疫和生物安全问题, 也有利于粪尿的就地处理和综合利用问题, 以减轻集中连片建设牛场所带来的环境压力。

5 奶牛综合服务体系不健全

在旧体制下所形成的兽医服务站和畜牧服务中心早已名存实亡, 既所谓“线断了、网破了、人散了。”在新的市场经济条件下创建奶牛社会化技术服务体系的运行机制是十分必要的。为了推广奶牛先进的适用技术, 必须在全市范围内构建市、乡、村三级奶牛综合服务体系, 通过奶牛业技术支撑体系的建设, 全面提高奶牛户科学饲养奶牛的水平, 增加农民收入, 从根本上促进农村产业结构调整和农民增产增收。

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇3

【关键词】职业健康检查；情况分析；存在问题；建议

【中图分类号】R13 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2014）03-01737-02

職业健康检查是《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）规定的用人单位必须履行的义务和赋予劳动者的权利，是预防职业病的重要手段[1]。尽管《职业病防治法》和《职业健康监护管理办法》颁布实施已经10余年，但各地区在贯彻《职业病防治法》和《职业健康监护管理办法》方面仍存在问题，本文通过总结2009-2011年我市的职业健康检查工作情况，分析存在一定的问题，并提出整改建议。报告如下。

1 流行病学资料

1.1 2009-2011年盘锦市职业健康检查情况 2009年盘锦市接触有毒、有害作业人员为9473名，按规定应参加职业健康检查人数为8419名，实际接受职业健康检查人数为7159名，接受职业健康检查率为85.03%；2010年盘锦市接触有毒、有害作业人员为14042名，按规定应参加职业健康检查人数为12531名，实际接受职业健康检查人数为11523名，接受职业健康检查率为91.95%；2011年盘锦市接触有毒、有害作业人员为14623名，按规定应参加职业健康检查人数为13586名，实际接受职业健康检查人数为12195名，接受职业健康检查率为89.76%。

1.2 职业健康检查情况分析 目前我市开展的职业健康检查是以用人单位委托为主，主要依靠监督部门的执法力度来约束用人单位的职业健康检查工作。从2009-2011年我市职业健康检查的资料可以看出，接受职业健康检查率体偏低，而且均为被动委托我单位进行职业健康检查工作，其反映出用人单位法律意识淡薄，没有意识到职业健康检查的重要性以及必要性。

2 职业健康检查中存在的问题

2.1 职业健康检查的覆盖率低 （1）用人单位忽视法律，未按照相关法律、法规的规定进行职业健康检查。部分用人单位为规避责任而不愿组织接触职业有害因素的岗位作业人员进行职业健康检查；部分用人单位只组织接触职业有害因素的作业人员在岗期间的职业健康检查，忽略了上岗前和离岗时的检查。这样便不能发现新上岗人员的职业禁忌症，没有健康监护的基础资料，不能了解离岗人员的健康状况，难以发现潜在的职业病病人。另外有部分企业混淆概念，把普通的身体检查等同于职业健康检查，根本起不到及时发现职业病的作用。 （2） 岗位工人法律意识淡薄，对职业健康检查不重视，缺乏自我保护意识 。有大部分接触职业有害因素的作业人员不了解相关法律的内容，不知道用人单位有组织工人进行职业健康检查的义务，也不知道自己有要求用人单位组织职业健康检查的权利。部分工人认为自己“身体好”，可以适应当前的工作，不会发生职业病；部分工人为生活所困，不得不从事接触职业危害的作业，但由于得到工作的机会来自不易，不敢要求用人单位为其进行职业健康检查。（3） 职业健康检查机构硬件投入不够 。我单位作为市级的职业健康检查机构还没有配备体检车，这样对偏远地区用人单位进行职业健康检查就不能完全覆盖，部分用人单位综合考虑后就会放弃部分作业人员的职业健康检查。（4）卫生行政部门与职业健康检查机构之间缺少配合。卫生行政部门作为监督用人单位进行职业健康检查的主管部门，在对用人单位进行相关的执法工作后，往往不去了解用人单位实际执行情况，致使部分用人单位将参加检查的时间能推就推、参加检查的作业人员能减则减，未全部发挥执法工作的力度。

2.2 职业健康检查不够规范 （1）检查过程偏重于实验室检查，忽视了体格检查及症状询问。《职业健康监护技术规范》颁布实施已经4年多了，在职业健康检查过程中，有许多职业禁忌症是能在症状询问时发现的，但主检医师往往会过分依赖实验室检查而忽视了体格检查及症状询问，这样就难以保证检查过程的严谨性和检查结果的科学性。（2）《职业健康检查表》填写不规范。部分用人单位及职业卫生管理人员缺乏法律意识及专业知识，缺乏对岗位工人的职业卫生知识培训，特别是没有上岗前的培训，造成岗位工人缺乏对工作场所职业病危害因素及其对人体健康损害的了解，不知道采取正确的防护措施或者用人单位根未采取防护措施；另外，加之受检者文化水平不高，导致填写的职业史、防护措施、毒害因素名称和种类等漏填和错填，影响基础资料的真实性和完整性。另有部分体检表未加盖公章确认，影响了其可信程度。（3）检查缺项或结果缺乏真实性。部分岗位工人因担心已患疾病或有职业禁忌症相关疾病而失去现有的工作，因而拒绝参加体检或让他人顶替体检，或者提供缺乏真实性的病史；部分工人不按要求（如要求空腹体检的项目不能做到空腹）检查，或遇到体检结果异常时拒绝复查。以上均可影响体检结果及资料的完整性和准确性。（4）体检结果报告时效性差。用人单位的参检人员多为分批参加检查，且应复查的人员多数未按照要求及时进行复查，用人单位也未及时将职业健康检查结果和职业健康检查机构的建议及时告知劳动者，造成职业禁忌症或疑似职业病人未能得到及时有效的处置。

2.3 职业健康检查质量控制工作未落实到位 （1）职业健康检查质量控制流于形式。取得职业健康检查资质的机构即使成立了相关的质量控制组织，但相应的岗位职责和制度未能得到有效实施，职业健康检查的质量控制未纳入到整个机构的质量控制体系。具体的体检工作往往由体检科室实施，质量控制的相关人员不能真正到岗，只在相关表格签名了事，造成质量控制工作流于形式。（2）《职业健康检查表》设计不合理 。《职业健康检查表》中的“实验室及其他检查报告粘贴处”位于最后一页，实验室检查及其他检查报告单在交接、保存过程中易破损、丢失，检查表中的检查结论中只有主检医师签名无质量审核人的签名，造成质量控制工作的缺失。（3） 出具的体检报告结论不确切。目前取得相应资质的职业健康体检医师，对职业病危害因素缺乏足够的了解，对相关法律、法规、标准和规范不是十分熟悉，造成体检结论的不确切。

3 建议

职业健康检查是发现职业禁忌症、预防职业病、保护广大作业工人身心健康的有效手段之一，而我国的职业病发病形势又日趋严重，所以，加强职业健康检查工作刻不容缓。职业健康检查工作主要涉及各级卫生行政部门、用人单位和开展职业健康检查的医疗卫生机构，各个机构承担着不同的责任和义务，必须明确职责、分工合作，才能使职业健康检查工作顺利开展。

3.1 各级卫生行政部门应加强《职业病防治法》的宣传和贯彻，切实履行职责，加大监督力度。对用人单位履行职业健康检查义务情况进行监督管理，维护工人职业健康检查权利，对医疗卫生机构的职业健康检查工作进行监督管理，依法查处用人单位、医疗卫生机构在职业健康检查过程中的违法、违规行为[2]。

3.2 用人单位是落实职业健康检查的责任主体，用人单位必须制定详细、可操作的职业健康检查工作计划，组织落实职业健康检查。一是确定职业健康检查对象，不仅是在岗期间的接触有毒有害因素的工人，还应包括上岗前、离岗时、离岗后医学随访和应急的职业健康检查对象；二是选择具有职业健康检查资质的医疗卫生机构，并与医疗卫生机构签订委托协议书确定体检项目；三是用人单位必须正确处理职业健康检查结果，根据报告结论采取相应的措施，同时要保障职业健康检查经费的落实[3]。

3.3 职业健康检查机构要加强业务培训，提高自身的业务水平；认真贯彻落实和运行职业健康检查工作的质量控制体系；提高法律意识、责任意识和服务意识，保证检查结果及报告结论的科学性和公正性。

参考文献：

[1] 国家主席令第60号.中华人民共和国职业病防治法[S].2002.

[2] 卫生部令第23号.职业健康监护管理办法[S].2002.

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇4

自总行劳动竞赛年活动开展以来，国库科针对国库业务特点，围绕竞赛年主题组织开展了系列活动，主要有以下几个方面：

一、制定了劳动竞赛规划，以科发文形式下发到各支库，明确了指导思想和活动目的，成立了业务竞赛活动领导小组和具体实施小组，对活动步骤进行了具体安排：一是2010年3月1日至3月31日在辖内掀起“学习知识、落实制度、促进业务创新”活动的新高潮，相当于竞赛活动的总动员；二是于4月份组织了国库业务知识竞赛，并将考试情况予以通报，纳入年终考核；三是二季度末组织开展现场知识竞赛，以县支库为单位组织参赛，竞赛采取必答、抢答、风险等形式，评选出先进集体和优秀选手，准备参加上级行比赛。四是扩大金融服务创新范围。目前，前两项已经进行。学习阶段，我们还推行“四个一”的学习模式：确立一种刻苦学习、努力钻研的精神，建立一个科室“读书角”，利用业余时间组织国库人员集中学习业务知识及内控制度；开辟一块学习园地，定期编发国库系统业务竞赛活动简报；每周一次专题学习研讨，将学习成果转化为工作成果，更进一步地提高全科人员守好国库大门，搞好国库服务的本领。4月26日上午举办了“创新金融服务、支持经济发展”国库业务知识竞赛，辖内各县市支行国库业务主管及业务骨干共20余人参加了此次竞赛。评出了个人一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，以及团体前三名。

二、为确保规划落到实处，积极采取措施，促进工作创新。3月份在鹿邑县支行召开了涉农资金国库直补现场会，布置了该

项创新工作在全辖铺开，提高资金到账效率，减少中间环节，支持地方经济发展。二是召开了横向联网业务培训班，4月21日—4月22日，理论、实践、操作各个方面对县支库会计主管和业务骨干进行了培训，目前人员、技术、设备条件准备到位，等国税部门时机成熟，全面上线。三是设立国债常年咨询窗口。在去年国债宣传亮点工作的基础上，进一步进行了尝试，在邮政储蓄银行设立了常年国债宣传窗口，克服了宣传工作浪费人力物力财力，宣传不连续等弊端，实现了宣传时间上无空档、空间上无死角的效果。

三、存在的问题

对竞赛的认识理解不深刻

虽然起草了规划文件，但是进度比较慢，上半年业务工作比较多，规划项目开展有所推迟

四、建议

一是提高认识，在做好基础工作的基础上，扎扎实实开展各项竞赛活动，紧跟规划安排，按照年初计划逐项落实。

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇5

近年来，特别是2010年中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）和2011年省委省政府《关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》（粤发[2011]15号文件）下发后，市委市政府高度重视工商联的工作，对工商联工作的支持力度不断加大，使工商联工作发生明显的变化。现将全市工商联基本情况及建议汇报如下：

一、市本级工商联的基本情况和建议

2011年我市民营经济总量已占据我市经济总量的半壁江山，由生力军变为主力军。工商联是一个以统战性为主，兼有经济性和民间性的人民团体，是党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。市工商联内设办公室、会员联络科、经济信息科等三个科室，以及市民营企业投诉中心（挂靠在经济信息科）。市工商联现有编制人数9名，领导职数2名，其中行政编制7名，工勤编制2名。市工商联现有执委以上会员216人。

（一）中央16号和省委15号文件的落实情况 中央16号和省委15号文件下发后，市委市政府高度重视，认真抓好落实，不断加强和改进工商联工作。市委市政府安排市委常委张丽萍同志担任市委统战部部长，直接分管工商联工作，安排谢春森副市长联系工商联工作。同时按照 两个文件的要求，安排民营企业家张国权同志担任市政协副主席和市工商联主席，改变了以前由公务员担任工商联主席的做法，安排市工商联党组书记阮伟标同志担任市委候补委员，这充分体现了市委市政府对工商联工作的高度重视和大力支持，使市工商联的社会地位和影响力不断提升。

（二）关于市工商联人员编制、经费情况和建议

1、经费情况：市财政年初部门预算已基本保证了市工商联工作正常运转的经费。市工商联的办公经费，以及办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费等7项专项经费纳入了财政预算。此外，近年来，每年通过追加，由市财政拨出20万元作为举办民营企业高级管理人员MBA培训班经费。但办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费、水电费和车辆经费等专项经费与实际开展工作所需的费用存在一定的缺口。

2、办公条件和公务用车情况：市工商联目前租用友力商务大厦办公。市工商联公务用车政府已按车辆定编数配备好，并将公务用车费用纳入市财政预算。

3、人员编制情况：目前，市工商联内设三个科室和一个中心，编制人数只有9名。其中市民营企业投诉中心挂靠在经济信息科，无级别、只有1名事业编制。随着形势的不断变化，特别是非公有制经济的迅速发展，工商联工作任务也在不断加重，目前市工商联的人员编制已与工作的实际需要不相适应。对上述工商联市工商联在人员编制、经费等方面存在的问题，我们提出如下建议：

1、根据中央16号和省委15号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定。2013年，建议将举办民营企业高级管理人员MBA培训班经费列入市财政年初预算，同时适当增加各项专项经费。

2、增加领导职数和人员编制。一是增加领导职数1名，有利于健全市工商联党组；二是对市民营企业投诉中心进行定级、增编。针对市民营企业投诉中心无级别、只有1名事业编制的实际情况，参照省编办关于《印发广东省工商业联合会所属事业单位分类改革方案的通知》（粤机编办[2011]390号）文件规定，将市民营企业投诉中心定为市工商联下属正科级事业单位，核定事业编制3名，经费由市财政核拨。

（三）其他问题和建议：

一是尽快召开全市工商联工作会议并出台《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》。由华华省长主持、汪洋书记作了重要讲话的全省工商联工作会议已于去年7月召开。根据市委办、市府办关于《2012年以市委或市委、市政府名义召开的全市性会议计划和全市重要政务活动安排》（河委办发电[2012]58号）文件精神，我市拟在本月召开全市工商联工作会议。《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》已征求市直相关部门和各县区委、区政府的意见，并报张丽萍常委审阅同意，建议尽快 提交市委常委会讨论并在会议召开期间同时出台《关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见》。二是尽快落实市工商联大厦建设用地和优惠政策问题。工商联大厦建设用地选址已基本确定，建设所需资金由企业家出资，拟在今年内动工，建议市委市政府尽快批准落实，并给予相关税费的减免优惠。三是建议设立银企互信风险金。为帮助我市中小企业解决融资难问题（建立银企互信平台），建议由政府出资2000万元设立河源市银企互信风险金。中小企业向银行申请贷款时，由企业实行行业互保，市工商联根据企业的情况对企业进行筛选同意，由银企互信风险金为中小企业提供担保，银行给予放贷。四是请政府出台支持企业上市的优惠政策。为推动我市有实力的企业早日上市，做大做强民营企业，建议市委市政府出台相关的优惠政策，鼓励、支持经济实力比较雄厚的企业整合资源，争取上市。五是建议市政府划拨引进高端人才住宅用地。为加大引进人才、留住人才的力度，建议市政府划出高端人才住宅用地，建设高端人才住宅小区，解决高端人才及其子女住房和入学问题。六是涉及兄弟市或境内外商会社团的相关活动，市委市政府应安排市工商联（总商会）派人参加，对口交流。

二、县区工商联情况和建议

至今年5月，我市6个县区工商联都已顺利完成换届任务。按照中央16号和省委15号文件要求，6个县区工商联主席均由民营企业家担任，但目前还没有县区工商联主席进 入同级人大、政协领导班子。从目前6个县区工商联来看，普通存在的问题是：一是人员编制不足。目前我市六个县区工商联人员编制大部分都是3—4名，东源县工商联只有2人在正常工作。我市六个县区工商联虽然都成立了党组，但党组基本上都是由一名党组书记和一名党组成员组成，与党组最少应有3名党组成员组成的规定不符合。县区民企业投诉中心只成立了机构，无级别、无人员、无经费。二是经费普遍缺乏。从我市六个县区工商联来看，有的县工商联一年的办公经费只有1—2万元，维持工商联工作正常运转都有困难。个别县工商联没有任何专项经费，龙川县工商联甚至连公务用车编制和经费都没有。三是有些县区工商联无参与推荐非公有制经济人士担任各级人大代表、政协委员及参加各种表彰活动。

意见和建议：一是增加县区工商联的人员编制，解决人员编制不足问题。要按照中央16号和省委15号文件关于“县级工商联应设立党组，健全党组机制”的规定，健全县区工商联党组。落实县区民营企业投诉中心级别、人员编制、经费等。二是建议按照中央16号和省委15号文件要求，对具备条件的县区工商联主席安排进入同级人大、政协班子。三是增加县区工商联的办公经费，并按照中央16号和省委15号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定，将县区工商联开展民营企业培训等专项经费列入同级财政预算。四是按照中央16 号和省委15号文件关于“做好非公有制经济代表人士的政治安排的推荐工作，有计划、有步骤地扩大非公有制经济人士政治安排的渠道和规模。对非公有制经济代表人士的政治安排，要充分听取工商联意见。”的规定，明确县区工商联作为非公有制经济代表人士政治安排的推荐单位，对非公有制经济人士政治安排，要充分听取县区工商联的意见。

去年10月份市工商联换届后，在市委市政府的正确领导下，在市委统战部的指导下，市工商联新一届领导班子创新理念，务实进取，使工商联的面貌发生了可喜的变化，工商联的凝聚力和影响力不断扩大，工商联工作取得了明显的成效，得到了广大会员的认可。今后，市工商联任何时候在政治上、思想上要与市委市政府保持高度一致，要围绕市委市政府的中心任务，充分发挥职能作用，推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为建设幸福河源作出新的贡献！

附件

1、：工商联主要职能和任务

附件2：广东省机构编制委员会办公室《印发广东省工商业联合会所属事业单位分类改革方案的通知》（粤机编办[2011]390号）

河源市工商业联合会 二〇一二年六月三日 附件：工商联主要职能和任务

根据中华全国工商联《章程》规定：中国工商业联合会是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。市工商联的主要职能和任务是：

（一）贯彻、执行党的基本路线、方针、政策，在党委、政府领导下，与民主党派一起参政议政，发挥民主监督作用。

（二）协助政府进行专题调研，开展有利于改革开放和社会主义现代化建设的服务活动。

（三）反映会员意见、要求，维护会员的合法权益；负责受理民营企业对政府职能部门或其他相关部门的行政行为违法或不当等侵害民营企业合法权益的投诉工作。

（四）对非公制经济人士和会员进行团结、帮助、引导教育；做好非公有制经济人士的思想政治工作，引导和帮助他们爱国、敬业、诚信、守法，履行应尽的社会责任。做好工商界代表人士政治安排的推荐工作。

（五）开展与港、澳、台胞、海外侨胞以及国内的工商社团和工商界人士的联络工作，开展促进经贸合作和促进祖国统一的工作。协助政府引进资金、技术、人才。

（六）受政府委托或经政府批准，参与某些具体经济活动。如协助政府及有关部门，组织会员企业举办和参加各种对内和对外展销会、交易会；组织会员企业参加商务考察贸易洽谈；为会员企业办理 有关证明等。

（七）牵头管理非公有制企业人员专业技术资格（职称）评定工作，并纳入人事部门统一管理；为会员出国（境）进行商务活动申办因私护照出具证明；积极协助质量技术监督局做好民营企业产品质量评定工作；为民营企业申报自营进出口权出具证明和材料。

（八）定期举办讲座、研讨会、培训班，为会员企业提供制度创新、科技创新、管理创新和法律、法规等方面学习和指导。

（九）加强对基层商会、行业商会、行业协会、同业公会的指导和管理工作，帮助支持他们开展各种会务活动。

（十）办好工商联会办企业。

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇6

学号：20101048姓名：买迪乃木·那斯尔丁

摘要:介绍我国风力发电的现状，主要从风能资源、国家政策、融资环境、风机国产化等方面详细分析我国风电产业目前面临的主要困难和阻力，并借鉴国外发展风力发电的经验，提出解决困难的主要方法和途径，为我国风力发电的进一步发展提出建议。

关键字：风能资源；发电设备；政府扶持

引言：到2010年底，中国新增装机18.9GW，累计装机达44.73GW，尽管未能再次翻番却也保持了73%的增速，超过美国跃居世界第一，是继2009年新增装机位列全球第一后的又一发展里程碑。这主要归功于中国政府设立了一系列的目标，力求非化石能源在2020年的能源供应总量中占据15%，同时为应对气候变化提出了较高的排减目标和行动计划，到2010年底风电贡献电量为50.1TWh。

风是地球上的一种自然现象，它是由太阳辐射热引起的。据估计，到达地球的太阳能中虽然只有大约2%转化为风能，但其总量仍然十分可观：全球的风能约为2.74×109 MW，其中可利用的风能为2×107 MW，比地球上可开发利用的水能总量还要多10倍[22]。人类利用风能的历史可以追溯到公元前，但数千年来，风能技术发展缓慢。但是，自1973年世界石油危机以来，在常规能源告急和全球生态环境恶化的双重压力下，风能作为一种无污染和可再生的新能源才重新有了长足的发展。风能的开发利用是我国乃至全世界正在发展中的行之有效的绿色能源形式，也是我国未来能源发展中最有潜力的一个重要组成部分。风力发电是我国发展最快的发电技术。截至2006年，我国风电装机容量为260万kW，占全国总装机容量的0.42%，发电装机规模已从2004年的第10位上升至第4位，发展速度已位居世界第2位[9]；2010年风力发电装机容量还将从2007年的605万kW增长至2 000万kW[6]。

我国的风能资源有两个特点：一是风能资源季节分布与水能资源互补。我国风能资源丰富但季节分布不均匀，一般春、秋和冬季丰富，夏季贫乏。水能资源丰富，雨季在南方大致是3～6月，或4～7月，在这期间的降水量约占全年的50％～60％。在北方，不仅降水量小于南方，而且分布更不均匀，冬季是枯水季节，夏季为丰水季节。丰富的风能资源与水能资源季节分布刚好互补，大规模发展风力发电可以一定程度上弥补中国水电冬春两季枯水期发电电力和电量的不足。二是风能资源地理分布与电力负荷不匹配。沿海地区电力负荷大，但是风能资源丰富的陆地面积小；北部地区风能资源很丰富，电力负荷却很小，给风电的经济开发带来困难。

中国幅员辽阔，陆疆总厂2万多公里，海岸线1.8万多公里，风能资源丰富。根据气象部门的资料，可开发的陆地风能资源大约为253GW，可利用的海洋风能资源大约为750GW。沿着东南沿海和附近的岛屿，以及内蒙古、新疆、甘肃、青藏高原等地区都蕴藏着丰富的风能资源。年平均风速6m/s以上的内陆地区约占全国总面积的1%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。

风力发电作为一种可再生能源,具有施工周期短、维护费用低、清洁无污染和不消耗任何燃料的优点。随着发达国家对二氧化碳减排义务的承诺,风力发电受到了许多国家的重视,成为未来能源的重要来源。但风能也有密度低(能量密度也很小)、不稳定、地区差异大的弱点。风电发展存在的主要问题发展风电是一项系统工程,涉及风能资源、风电设备制造、风电场运行、电网建设等诸多领域,虽然2006年《可再生能源法》颁布实施后,中国风能建设出现了良好的发展势头,但目前仍旧存在着一些制约性的“瓶颈和问题”。

风力发电存在的若干问题

1.风能资源勘察不够科学、准确，存在盲目性。风力发电机组组的运行是一项复杂的操作，涉及的问题很多，通常风力发电的有效风速为 3～25 m/s，风电场选址的最基本的条件是要有能量丰富、风向稳定的风能资源，具体风电场内风机的选址还应根据风资源评估参数、风电场宏观选址和微观选址等几方面。因此，风电场选址对于风电场的建设是至关重要的。而我国现有的风资源的分布比较分散，品位不高，难以满足风电快速发展的要求，迫切需要进一步细化。

2.购买国外设备，成本高。风力发电的成本主要是厂房和机器设备等固定资产投资成本，约占总投资的 80%左右。按照我国增值税抵扣的相关政策，固定资产投资的增值税不能抵扣。多年来，风力发电和其他行业一样执行17%的增值税税率，由于没有购买燃料等方面的抵扣，因此风力发电实际税赋要明显高于火力发电，因为没有购买燃料、动力等生产资料的抵扣，因而形成了增值税实际税负高于火力发电的情况。另外，国内已经建成的风电容量高档、大型仪器设备几乎全部依赖进口，导致风电场投资高、效益低、电价高，与火电、水电、核电相比较，缺乏竞争力。国产的风电设备从而可以显着地降低可再生能源的电力成本，但目前，由于现在国内设备制造水平较低，应用规模小，国产风电机组在我国的风电场中还未占一席之地。

3.政策扶持力度不够。由于风电场前期投入大，成本回收慢，而国内的风电项目缺乏市场准入政策，投融资渠道较窄。由于风能收益受到关注以及政府的优惠政策，银行对风电、生物质发电项目贷款期限远短于火电和水电项目的贷款期限，偿还期限大多为 5～8 a，利息也没有优惠，仅为 7 a，这加重了风电项目在还贷期的还贷压力，由于受投融资条件的限制，往往只能上一些小规模的项目，导致我国风电普及率与欧美发达国家相比还很低，电价下降缓慢。对风电投入总体上呈现出科研经费不足，科研经费增长速度不高，正制约着整个产业的健康发展。

风力发电前景的建议

1.深化前期工作，做好风电场项目的勘察。风资源的测定以及风电场址选择的得当与否，就意味着其享有 “地利” 优势，对提高风电的经济效益至关重要。它是发挥风电作用的前提条件，因此将来应该在这方面增大投入，全面了解风资源的时空分布，为政府官员、项目决策者、风电场运营者、项目开发者和投资者合理地规划风电提供正确的指导。为了进一步摸清我国风能资源及其分布，必须做好风电建设前期工作和项目储备，加快开展风能资源的普查力度。这方面，不仅需要各有关部门和有关行业筹集一定资金用于加大风力资源勘测工作的投入，加强对本地区风力资源的勘察。

2.提高风力发电设备的制造和技术水平。为了提高我国风力发电设备的制造制造和技术水平，降低风力发电的成本，这就需要不断扩大同发达国家的交流合作，增进相互信任，提高合作水平，学习借鉴国外先进的技术和管理经验，只是让人比较清楚的看出彼此的差距，才能带动国内风电技术水平和运营质量的快速提升。新修订的《可再生能源法》 明确规定：第二十五条 “对列入国家可再生能源产业指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款。”这一规定为风电项目建设创造良好的环境。提高风电技术也是降低风电成本和上网电价的关键所在。

3.依托政策扶持，积极发展风电。2006 年 1 月 1 日国家正式实施了 《可再生能源法》，通过减免税收、鼓励并网发电、全额收购、优惠上网价格、贴息贷款和财政补贴等激励性政策来引导发电企业和消费者积极参与可再生能源发电，在这部法律中，对风电而言，《可再生能源法》 无疑为其长远发展提供了必要的法律保障。体现了政府对风能这种洁净可再生能源引起重视，更重要的是给予了风电在法律上的保护，随着风电场技术的发展成熟，风电市场将展现良好的发展前景。

2008 年，根据 《可再生能源中长期发展规划》 的总体要求和我国可再生能源发展的最新进展，国家发改委印发了 《可再生能源发展 “十一五” 规划》。《规划》 提出，认真落实促进可再生能源发展的政策措施，做好可再生能源发电并网、上网电价及费用分摊有关规定、财政补贴和税收优惠等政策的完善和落实工作。这些政策法规的出台为风电产业成长提供了制度上的保障，在具体的措施和规则上还要更加细化、更加规范、更便于操作，为我国风电产业稳步、快速发展提供了有力支持。

参考文献：1.物理学与我国能源可持续发展科技导报

2.<<中国新能源发展现状与趋势>>

3.中国新能源网

4.我国发展可再生能源的障碍和对策

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇7

1 莒县奶牛产业发展的现状

1.1 奶牛养殖情况

本县是农业大县, 秸秆资源丰富, 养牛历史悠久, 发展奶牛养殖具有得天独厚的条件, 尤其近几年来奶业生产迅猛发展, 三鹿奶粉事件后, 全县奶源销售情况正常, 群众养殖情绪稳定。经过近几年的发展, 全县奶牛产业已经形成一定规模, 截止2012年6月存栏奶牛10443头, 规模化奶牛养殖场12处, 其中存栏300~500头以上的奶牛场7处, 500~1000头以上的奶牛场3处, 1000头以上的2处。奶业合作组织发展较快, 全县奶牛专业合作社9家, 吸收养殖户56户。乳制品加工企业1家, 主要生产纯牛奶、乳酸菌饮料、蛋白饮料等产品, 年灌装能力8.2万t。产品销往山东、江苏、安徽、河南、四川、贵州等十几个省市。

1.2 牛奶质量情况

国家良种补贴政策实施后, 全县奶牛改良成效显著, 奶牛体型外貌得到了改善, 生产性能得到了明显提高, 平均产奶量由2007年的4.6t提高到了6.0t。

1.3 生鲜乳收购情况

目前全县建有10个奶站, 机械化挤奶率达100%, 年收购鲜奶2.6万t, 主要销往泰安蒙牛、临朐伊利、百慧乳业等乳品加工企业。

2 莒县奶牛产业发展存在的问题

2.1 资金支持不够

奶牛产业对设施、技术和牛奶质量的要求较高, 需要大量的资金投入。本县各养殖场所在土地流转、购进奶牛和相关设备方面均已投入大量资金, 但要想进一步加快奶牛产业发展, 还需要加大投入, 购进更多、更优质的良种奶牛和更先进的生产设备, 扩建养殖场所。目前, 由于用奶牛养殖场所作为担保贷款数额有限, 只有十几万元, 而用奶牛作担保进行融资贷款又不容易被银行所接受, 致使筹集奶牛生产资金的难度比较大。要想扩大养殖规模, 新上先进设施, 购进先进设备、优良品种, 各养殖场所和合作社均有较大的资金缺口, 存在着较为严重的资金困难。

2.2 缺乏统一管理

本县各养殖场和合作社都是各自为政, 在设施购置、牛奶外销等方面都有各自的渠道和路子, 互不干涉, 缺乏应有的沟通和信息交流, 只是“单打独斗”, 不能形成抱团闯市场的合力, 抵御和化解风险的能力很低, 致使合法权益受到侵害不易维权。

2.3 科技含量不高

本县的奶牛养殖合作社不同程度地存在着设施陈旧、饲养管理水平偏低等问题, 影响了生产效益的提高。同时, 有的养殖场所缺少优秀兽医专业人才, 使先进的繁殖技术、疫病防控技术不能得到及时更新。

2.4 交通受限

养殖奶牛场所建养殖场因防疫要求要距离村庄1000m以上, 都须另行建设道路, 因资金所限大都道路修建立的比较狭窄, 且崎岖难以畅通, 而且村村通硬化路面的宽度仅为3m多, 因限大车通行各路口有石墩阻挡, 蒙牛、伊利等乳业集团前来收购牛奶的奶罐车因车宽不能通行, 只能派来较小的车辆, 减少了牛奶的每次运输量, 增加了运输费用, 降低了牛奶的销售利润。

3 加快莒县奶牛产业发展的对策和建议

面对本县奶牛生产过程中存在的问题, 笔者在认真调查研究、广泛征求各奶牛养殖合作社和有关人员意见的基础上, 经过深入分析, 就加快本县奶牛产业发展提出如下对策和建议:

3.1 加大对奶牛产业的资金投入

重点支持奶牛良种推广、标准化养殖场示范等方面的建设, 进一步改善奶牛产业生产条件, 以实施标准化奶牛场改扩建项目为契机, 大力推进奶牛养殖的“规模化、标准化、产业化”。3.2成立奶牛养殖协会成立协会, 把各个合作社和散养户的技术、信息、市场资源优化整合起来, 有利于加强统一管理, 采取统一的养殖技术和防疫措施, 形成统一的市场价格和销路, 能够搜集获取最广泛的市场信息, 抑制和打击随意压价等不公平的市场竞争, 有效扩大市场销路和市场份额, 对于提高奶牛养殖效益, 减小化解奶牛养殖的市场风险, 具有积极的意义。这次调研, 认真征求了各合作社的意见, 大多数合作社已经认识到“单打独斗”的弊端和不足, 对成立奶牛养殖协会表示支持。

3.3 实行奶牛保险, 解除奶牛养殖场户的后顾之忧

发展奶牛生产, 投资大, 而且市场竞争激烈, 是个高风险的行业。不少农民对此心存顾虑, 影响了发展积极性。建议借鉴能繁母猪保险的的方法, 实行奶牛保险, 以此解除奶牛养殖户的后顾之忧。

3.4 抓好技术培训

业务部门要采取采取多种形式, 搞好养殖户奶牛标准化饲养实用技术培训;组织养殖户到奶牛养殖先进的地市 (如东营、临朐等地) 参观学习奶牛养殖的先进经验和技术, 提高各养殖户、合作社发展奶牛生产的科技水平。

3.5 加强道路维修

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇8

关键词：陕西；苹果产业；存在问题；对策建议

文章编号：1005345X（2015）01003002中图分类号：S661.1文献标识码：B

陕西地处西北内陆，海拔较高、光照充足、降雨适中、昼夜温差大、土层深厚，具有发展苹果产业得天独厚的地理和自然条件。自从上世纪80年代中期以来，苹果产业在陕西发展势头迅猛，无论种植面积和产量都处于稳步增长的态势。近年来，随着国家西部大开发战略和一系列中央惠农利农政策的实施，陕西苹果产业取得了世人瞩目的成就。据统计，仅2011年陕西苹果面积62.3万hm2，年产量1 203万t ，年产量占到全国苹果总产的1/3和世界总产的1/8，优果率达75%以上。苹果产业已经成为陕西发展现代农业和增加农民收入的支柱产业。但是当前依然存在着一系列制约产业发展的突出问题，如果不能认真研究应对，必然阻碍苹果产业后续的健康发展。

1 存在问题

1.1 农村青壮年劳动力匮乏，果农科学文化素质低

改革开放以来，大量农村青壮年劳动力涌向东南沿海务工，造成农村劳动力严重匮乏，留守农村的大多是老人、妇女和小孩，多数科学文化素养低，自身劳动能力低下，对新技术新事物接受能力差，既难以应对果园繁重的日常作务，又制约着新型果园管理技术的推广应用。

1.2 苹果产业专业人才偏少，人才储备不足

苹果产业要持续健康发展，必须要有一大批专业人才作支撑。当前苹果产业专业人才数量偏少，许多农林专业的毕业生往往改行或选择东南沿海发达地区就业，不愿选择环境较差的西北内陆和偏远乡镇发展；产业管理人才和营销人才数量少，专业化程度不高；同时基层服务体系落后，基层组织和技术人员数量少，思想观念陈旧，业务水平较低，产业发展的人才储备严重不足，导致基层推广难度大，产业更新缓慢。

1.3 品种单一，苗木繁育基地少

目前主要以晚熟品种为主，中早熟品种比例低。晚熟品种富士系品种老旧、抗性差、品质低，缺乏优良新品种，鲜食加工品种短缺。同时苗木繁育基地少，科研力量薄弱，新品种培育力度不够。这一切都制约着苹果产业更新换代的步伐。

1.4 老龄果园面积大，更新改造难度大

当前老龄果园在苹果总面积中所占的比重较大，随着树龄增长，树体逐渐老化，品质和产量呈逐年下降的趋势，与此同时新建果园比重小，初期单位产量和经济效益低。老龄园缺乏长远的改造规划和相应的技术规范，果园更新改造周期长，难度大。

1.5 渭北地区腐烂病严重

近年来，由于受气候和人为管理等因素影响，渭北地区腐烂病严重。据陕西省洛川县植保植检站2010年普查结果，5～10年生果树腐烂病平均病株率13.3%，平均单株病斑1.13个；11～15年生平均病株率为50%，平均单株病斑2.50个；15年生以上平均病株率73.3%，

唐笑天：陕西苹果产业发展存在的问题及对策建议

平均单株病斑2.59个。腐烂病病菌具有潜伏期长、遇风雨传播迅速、周边辐射范围广、复发率高的特点，果树一旦感染病菌，轻者造成苹果减产、品质下降，重者出现挖树毁园的严重后果。

1.6 不重视采后商品化处理，苹果商品率低

据相关资料，美国农产品采后产值与采收时自然产值之比为3.7︰1，日本为2.2︰1，而我国只有0.38︰1。苹果采后商品率低，严重制约着苹果产地定价和当地果农的增产增收。与东部经济发达地区相比，陕西苹果产业采后商品化处理程度较低，缺乏大型现代化果品采后深加工企业，大多数产区仍然沿用落后的地窖贮藏、冷库贮藏，气调库数量较少，技术不规范。

2 对策建议

2.1 加快专业人才队伍建设，培养新型产业化人才

实现苹果产业化发展需要加快培养一批专业技术人才和新型农民。必须根据当地实际条件，制定人才培养长期规划。

一方面通过“引进来”和“走出去”战略，多方培养专业技术人才。尤其是加快基层专业技术人才队伍建设，培养一批理论扎实、技术过硬的专家、技术带头人、技术骨干，逐渐形成完整的多层次技术推广体系和长效推广机制。

另一方面要重点培育一大批“有文化、懂经营、会管理”的新型农民。特别注意发掘农村技术能手、种植大户、致富带头人，从政策、资金、技术、人才等多方面给予大力扶持，引导他们走规模化、集约化、机械化的产业发展之路。同时要继续加大对农民专业合作社的培育和扶持力度，鼓励农民转变思想观念，走联合、协作、统筹协调、互利共赢的发展之路。

2.2 鼓励青年农民转变就业观念，扶持有条件的农民自主创业

青年农民是未来苹果产业发展的生力军，也是关系着苹果产业持续健康发展的人力保障。一是要鼓励农村青年转变就业观念，改外出务工为本地就业，增强苹果产业发展后劲。二是加快农民职业技能培养体系建设，大力兴建农村学校、农民夜校，实行农民自学与专家讲学相结合的方式，变劳动力优势为技术智力优势。三是扶持有条件的农民自主创业，通过政策宣传、税收优惠、金融扶持等形式扶持壮大农村龙头企业，培育农民企业家。

2.3 加大新品种培育力度，兴建苗木基地

针对本地区气候和生产实际，加大苹果新品种培育力度。一要组织相关领域的技术专家开展联合攻关，培育一批抗性强、丰产性好、品质优良、易于管理的新品种。二要长远规划，新建苗木繁育基地，提高苗木的科技含量。三要加快无病毒优质苗木的生产和技术推广力度。

2.4 重视老龄园更新改造，以科技促发展

为了保证苹果产业持续稳步发展，必须重视老龄园更新改造，进一步挖掘老龄园的生产潜力：一是通过提干、落头、间伐等技术手段，改造树形，促果控冠；二是通过拉枝开角、摘心扭梢、刻芽抹芽等技术手段，不断更新结果枝组；三是通过测土配方、土壤改良、科学施肥等技术手段，提高土壤肥力；四是通过虫情监测、科学防控、合理用药等技术手段，将病虫害控制在合理的范围内。尽可能延长果树结果年限，以科技促果业持续良性发展。

2.5 加快腐烂病综合防治技术推广，研发新型防治药剂

当前腐烂病已经成为制约苹果产业提质增效的主要病害之一，必须加快推广腐烂病综合防治技术，进一步整合科研资源，发挥科研院所、农林院校的科研优势，结合产区生产实际，建立腐烂病防治技术规范；同时要充分运用现代农业科技手段，积极研发新型持效长、见效快、方便实用的防治药剂。

2.6 引进培育龙头企业，提高苹果采后商品率

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇9

【关键词】扬州；财政；经济转型；经济发展

企业转型是经济转型和发展方式转变的重要基础。近年来，扬州财政把促进企业转型作为促进经济转型的重要抓手，充分发挥调控职能，千方百计筹措资金，全力推动企业转型发展。目前还存在这一定的问题。

一、扬州市财政支持地方经济转型发展存在的问题

1.策推广力度不够，资金效率不高

扬州市政府推出了好多财政政策帮助企业科技创新、转型，可是政策的宣传力度不够，据调查，也有一部分十分需要财政资金的企业并不知道我市财政部门对企业的一些补贴、优惠政策。政府财政在进行不同补贴是，是实现普惠制的，但是这其中会存在，真正需要资金的，资金量不够，不需要资金的却也得到了政府补助。政府补贴行为应该做到雪中送炭，而不是锦上添花。

2.政府部门“多头”检查企业财政资金使用状况

扬州市企业财政资金使用情况监督繁琐企业在通过自己已经完成的项目去申请财政补贴后，会陆续有相关部门追踪相关资金使用情况，出现“多头管理”情况。一笔数额不大的财政资金，会有两到3个部门在不同时间到企业去检查，这无疑对企业是不利的，浪费了企业资源。政府各部门之间因事先协调好，统一检查监督部门，即节约了国家资源，也降低了企业费用。真正的帮到了企业。

3.缺少切实可行的鼓励创新措施

扬州市缺少切实可行的鼓励创新措施 财政资金要发挥引导和示范作用，对于创新成果要进行奖励，财政资金的转移支付的力度要不断加大，要让老百姓充分感受到创新带来的实惠，带来的好处，财政也要对一些民间创新进行奖励。要让老百姓知道创新是可以带来奖金收入的，不是要倒贴本钱的，而且是可观的。 财政预算要充分考虑创新资金的投入，要留足余地，同时也要对这一部分财政资金的使用情况加强审计，要让每一笔相关资金的进出大白于天下。

4.社会创新意识不够，企业难发展

扬州市社会创新意识不足，人才引进难社会普遍对创新不够尊重，认为创新没什么了不起，这种认识是错误，在大数据和个性化发展的时代，创新显得尤为重要。创新在互联网+时代，已经不再是一件新鲜事，创新变得随处可见，市政府对于增强创新意识的宣传还不够，在各大媒体，大量、定期报道一些成功的案例还不够多。要舍得资金投入，这是一件具有正外部效应的事情，既具有经济效益，又有社会效益。

二、完善扬州市支持地方经济转型发展的政策建议

在实现产业升级，转变经济发展方式的关键时期政府一定要发挥财政引导与杠杆作用 鼓励和吸引社会资本对特定行业、群体投资，最终达到财政资金四两拨千斤的功效。以下是发挥财政宏观调控作用支持经济转型的具体建议

1.整合财政补贴资金，加强产业供给端财政支持

在产业供给端，整合对于战略性新兴产业的财政补贴资金。中央财政加大财政投入力度，地方财政也相应加强支持。可以考虑采取公开竞标形式，提高补贴资金的公开透明度和使用效率。补贴重点放在战略性新兴企业发展的初创期和发展瓶颈阶段，解决企业资金困难，发挥财政资金的引导和救助作用。在发展平稳阶段，逐步减少乃至取消财政补贴，以免企业产生对于财政补贴的不恰当依赖行为。

2.加大新兴产业投入，支持科技创新

财政投入应优先投向扬州市目前重点发展的高新技术项目。加大扬州重大项目的政府财政预算支持力度，建立战略性新兴产业研究基地。加大投资建立国家级新能源、生物、新能源产业等产业基地，为战略性新兴产业发展提供后续保障。市政府要加大财政预算，大力推进扬州市各工业园区科技企业孵化器建设，培育出更多的战略性中小企业。

3.财政支持构建产业金融体系

政府可以支持金融租赁公司平台的建设，支持市场上已有的大型金融租赁公司，或者扬州财政支持新设立金融租赁公司有效促进战略性新兴产业中的资本密集型产品在国内外市场的销售。政府可以吸引保险资金等长线资金参与，为战略性新兴产业发展带来比较稳定的长线资金来源。保险资金参与形式具体包括保险资金对相关产业投资基金或者战略性新兴产业企业的股权投资，或者以保险资金债权投资计划形式间接投资于战略性新兴产业领域的基础设施建设。

4.不断完善社会保障制度政策

加大社保投入，化解经济转型“阵痛期”引致的社会大量低技能劳动力的失业、贫困群体人数增加等社会问题。政府必须主导加快建立起一个完善的包括失业救济、最低生活补助、养老医疗等在内的社会保障体系安全网，以化解各种社会矛盾，降低经济转型升级的摩擦系数。实施积极的就业再就业政策，积极探索和发挥农业、服务业对劳动就业的吸纳力，进一步完善城乡统筹的就业机制，促使城乡劳动力更好地就业，建立覆盖城乡居民完善的社会保障体系，真正解决劳动人民“老有所养、病有所医”等问题，消除后顾之忧，提高经济转型升级应对能力。

参考文献：

[1]庄佳林. 支持我国中小企业发展的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所，2011.

[2]邾立涛. 促进我国经济结构调整的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所，2014.

景泰县奶牛业发展情况、存在问题及建议 篇10

1 本县奶牛人工授精工作现状

本县牛人工授精工作起始于1980年, 多年来曾取得一定成效, 但由于各种原因, 此项工作一度中断。近年来随着落实惠民政策, 大力发展奶牛基地项目的建设实施, 进一步促进了我县奶牛改良步伐, 2002年以来, 在以前工作的基础上本县恰卜恰镇地区建立奶牛人工冷配点2处, 2005年又在沙珠玉乡兽医站开办冷配点1处, 2008年在县站建立了冷冻精液站, 同时又在四个农业乡镇兽医站分别成立牛改点4处, 现共有牛改点7处, 从事冷配工作技术人员9人, 其中中级职称6人, 初级职称3人。近年来共输配奶牛2300余头, 平均受胎率82.5%, 平均繁活率74%以上, 所产犊牛出生重提高明显, 体格健壮, 生长、适应性良好, 深受群众喜爱。随着良种奶牛补贴项目的实施及群众观念的转变, 冷配奶牛头数有逐年增加的趋势。

2 存在问题

2.1 人工冷配点少

本县共有11个乡镇, 其中半农半牧乡镇6个, 共建立牛改点7处, 各乡镇养牛户居住分散, 服务面积大、范围广, 上门服务难度大。

2.2 技术力量薄弱

牛改工作是技术性很强的工作, 操作上不直观, 全凭感觉和经验, 牛改技术人员少, 且大多数为新手, 技术不过关, 受胎率难以提高, 加之牛改工作是一项脏、苦、累的工作, 致使一部分长期从事牛改工作的人员患有关节炎、静脉曲张等疾病, 严重威胁牛改人员身心健康, 挫伤着改良人员的工作积极性, 大多数人员不愿干此项工作。致使奶牛冷配工作难以大规模顺利发展。

2.3 群众思想观念落后

大部分群众科学文化素质偏低, 观念未转变, 认识不到奶牛人工冷配的优越性, 部分群众还对人工冷配持怀疑态度, 甚至听信人工冷配牛犊软弱或因牛犊大难产多等传言, 有些群众为图方便省事与村中杂种公牛本交, 加之对母牛发情鉴定不准确, 输配效果差, 许多冷配点的效益没有得到体现, 严重制约着牛改工作的健康发展。

2.3 资金投入不足

开展奶牛冷配工作是一个高投入、高消耗的技术工作, 配种点的基础设施建设, 冷配器材的配置, 冻精的购买, 冷冻精液的拉运及工作人员的交通工具, 防护用具等方面需要足够的资金来保障, 长期以来, 由于对乡镇畜牧兽医站经费投入的匮乏, 无法确保此项工作走上良性发展轨道。

2.4 杂种公牛较多

对杂种公畜缺乏长效监管机制, 对种畜管理, 本县既无专门执法机构, 又无专门执法队伍, 更无专项工作经费, 种公畜管理力度不够, 面对全县农户分散饲养的各类土、杂、劣质公畜的去势、淘汰, 阻力大, 困难多, 群众利用土、杂、劣质公畜配种, 返交滥配现象较为普遍, 对改良工作带来一定阻力。

3 今后发展思路

加快本县牛品种改良的思路是:坚持因地制宜, 分类指导。坚持以市场为导向, 以提高经济效益为中心。坚持以点带面, 逐步扩大, 采取行政领导、技术人员、农牧民群众相互协作, 相互支持的原则, 加大牛品种改良步伐, 提高个体生产性能, 优化牛群结构, 逐步使本县奶牛生产走向良种化、规模化、产业化, 实现优质高产奶牛的自给自足, 结束从外地引进奶牛的历史。

3.1 加强奶牛人工冷配工作的组织领导

县级行政部门及业务部门落实责任, 采取切实可行措施把奶牛人工冷配工作作为畜种改良, 发展高效优质奶牛业的一项可持续发展的主要措施来落实, 形成一级抓一级, 层层抓落实的格局, 从而使奶牛冷配工作逐步走向正规化和规模化的轨道。

3.2 加大对畜种改良工作的资金投入

结合各乡实际, 合理设置固定牛改点, 繁殖母牛饲养量大的村社设置村级输配点, 各乡在现有的基础上逐步增设2～3个牛改输精点, 配备交通工具、液氮罐等器械, 进行上门服务, 既方便群众, 又方便工作, 还能增大改良面, 同时加大资金引进荷斯坦、西门塔尔、皮尔蒙特等优良品种冻精, 大力推广肉、奶牛综合配套技术, 积极扶持奶牛养殖示范村、户。

3.3 加强专业队伍建设, 提高业务水平

抓好技术人员培训工作, 积极培养牛改技术能手, 牛改队伍必须是一支能吃苦耐劳, 技术过硬的队伍, 只有加强队伍建设, 加大培训力度, 才能提高技术水平, 胜任牛改工作。各乡镇兽医站业务工作量大, 加之牛改工作性质繁忙, 且各乡镇站人员缺乏, 在充分培训利用好现有专业技术人才的基础上, 多招聘一些畜牧专业人才, 合理分配于各牛改点, 以确保此项工作长期有效可持续发展。

3.4 更新观念, 培育示范

结合新农村建设, 把牛改工作提高到农村产业结构调整, 振兴农村经济, 增加农牧民经济收入, 帮助农民脱贫致富的高度来认识, 通过牛品种改良, 培育良种养殖示范户, 树立牛改典型, 逐步带动一村一社, 一乡一镇直至全县牛改工作的开展。

3.5 加大种畜管理力度

坚决取缔土、杂、劣质公畜, 杜绝返交滥配, 加强对种公畜生产经营的管理力度, 对各牧户饲养的种公牛进行普查、鉴定、登记、颁证工作, 对土、杂、劣质公牛由各乡镇兽医站配合乡 (镇) 政府进行强行去势。

3.6 各乡 (镇) 站固定牛改技术人员