留坝县人大常委会工作报告（通用6篇）
留坝县人大常委会工作报告 篇1
留坝县人大常委会工作报告
(2011年3月24日在第十六届人大第五次会议上)留坝县人大常委会副主任
胡世成
各位代表：
我受县人大常委会的委托，向大会报告十六届人大四次会议以来的工作，请予审议。
2010年工作回顾
2010年是全面实现“十一五”发展目标、科学谋划“十二五”蓝图极其重要的一年，也是县人大常委会开拓进取、锐意创新，各项工作取得明显成效的一年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导和省市人大常委会的指导下，深入贯彻落实科学发展观和县委十二届三次党代会精神，紧紧围绕县委的重大决策和部署，以促进结构调整、民生保障和社会稳定为重点，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。全年共举行人大常委会8次，召开主任会议23次，听取和审议“一府两院”专项工作报告25个，组织执法检查7次。为推进社会主义民主法制建设、促进全县经济又好又快发展，作出了积极的贡献。
一、以服务大局为目标，讨论决定重大事项有了新作为
一年来，常委会着眼于全县科学发展大局，积极发挥人大职能作用，依法讨论、决定重大事项，保障和促进了全县 经济社会持续平稳发展。2010年常委会做出重大事项
决议、决定8个。一是开展了对2010年国民经济计划和财政预算执行的审议审查。去年7月集中听取审议了2010年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2010年1-6月财政预算执行情况的报告，就上半年国民经济运行、重点项目建设和财政预算执行中存在的突出问题提出了改进意见和建议。11月依法审查批准了留坝县2009年财政决算。二是听取审议了2009年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，充分肯定了审计工作在维护财经纪律，确保各项财政资金使用安全方面所作的工作，就审计工作存在的薄弱环节提出了意见建议。三是审查批准了县人民政府用于旅游产业开发的财政资金担保贷款2860万元，为一业突破注入了资金，支持了旅游业的发展。四是听取了新一轮县城总体规划修编情况的报告，审查通过了《留坝县城总体规划(2010—2020)》，为推动城镇化建设、扩大县城规模、促进县城发展奠定了坚实的基础。
“一府两院“及相关部门高度重视常委会重大事项审议意见，积极采取有效措施，落实常委会的决定决议和提出的建议要求。县人大各工作委员会加强对决定决议和审议意见落实情况的督办和跟踪监督，保证了审议重大事项落到实处。
二、以促进发展为重点，工作监督取得了新成绩
2010年，县人大常委会按照年度工作要点，围绕中心、服务大局，依法对“一府两院”实施了工作监督，监督实效进一步增强。
关注民生，深入调研，适时开展了专项工作评议。一是针对低收入群众普遍关注的廉租房建设，听取评议了县人民政府关于保障性安居工程进展情况的报告，指出了建设中存在的工程管理、工程质量、工程进度等问题，提出了尽快出台安居房分配政策、严格入主条件审查，确保公平、公正、公开的搞好廉租房和经济适用房分配的建议，促进了安居工程的建设。二是从关心下一代成长出发，听取评议了县人民政府实施的关于义务教育阶段寄宿制学校学生营养餐工作情况的报告，针对蛋奶采购、保管、发放各个环节存在的突出问题，提出了改进意见和建议，确保了学生营养餐制度的全面落实，保护了学生的身心健康。三是以关注和支持“一业突破”战略的实施为出发点，听取评议了县人民政府关于省级旅游示范试点县建设情况的报告，建议县人民政府继续发扬“众志成城、迎难而上、坚忍不拔、埋头苦干”的“留坝精神”，切实加大“一业突破”实施力度，进一步细化任务、夯实责任、明确时限，确保高标准、高质量的完成省级旅游示范试点县建设任务。
服务大局，突出重点，认真开展了专项工作视察。一是针对社会高度关注的劳动者维权工作，常委会开展了专项工作视察，听取了县人民政府关于劳动者维权工作汇报，就加 强劳务市场监管、劳务信息传递、务工技能培训以及在有组织的开展劳务输出的同时，要注意切实维护劳动者合法权益等方面提出了改进意见和建议，促进了劳务输出有序的开展。二是从关注支持改革出发，对全县集体林权制度改革工作开展了视察调查，在全面的了解了林改工作情况的基础上，听取了县人民政府关于集体林权制度改革情况的汇报，就林改的宣传、勘界、发证、后续服务等重点工作提出了改进建议，督促政府及相关部门加大了历史遗留问题处理和尽快完善林改配套政策等工作力度，确保了林改工作按时间、高质量的完成了任务，并受到了省委、省政府的表彰。
三、以执法检查为抓手，法律监督取得了新进展 常委会坚持以建设“法治留坝”、“平安留坝”为目标，大力推动“一府两院”依法行政、公正司法，致力维护社会公平正义，促进了社会的和谐稳定。一是围绕机关效能建设，对县人民政府贯彻实施《政府采购法》情况进行了执法检查，提出了进一步理顺监管机构、严格商品采购目录、加强采购监查、严处违法行为等审议意见，促进了法律的正确实施和机关效能建设。二是根据群众反映的滥杀乱捕野生动物的问题，对县人民政府贯彻实施《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护条例》情况进行了执法检查，提出了加大宣传力度、提高全民法律意识、严厉打击非法猎杀野生动物行为、树立依法保护与合理利用并重执法理念的审议意见，督促政府改 进了执法工作，维护了法律严肃。三是按照省市人大的安排，配合省市人大开展了《节约能源法》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省保健用品管理条例》等“一法两条例“的联动执法检查，纠正了我县执法中存在的问题，促进了行政执法的正常开展，确保了法律法规在我县的贯彻实施。四是加强了对司法机关的监督。常委会针对刑事审判和公诉工作存在的薄弱环节，分别听取审议了县人民法院刑事审判工作和县人民检察院公诉工作的报告，建议县人民法院要进一步加大刑事案件公开审理和重大案件快审、重判力度，有效打击多发案件的发生。要求检察机关进一步健全内部监督约束机制，强化对诉讼活动的法律监督，确保检察权的正确行使，切实维护司法公正，维护社会稳定。
四、以德才兼备为标准，人事任免工作取得了新成果
人大常委会坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一，讲政治、顾大局，严格按照法律程序任免国家机关工作人员。一年来，依法任免国家机关工作人员35名，依法接受了1名常委会领导、4名人大常委会委员和8名县人大代表的辞职请求，依法补选了1名县人大常委会委员。常委会对“一府两院”提请任免的拟任人选，严格实行任前法律知识考试、表态发言等任免程序，既保证了党委人事安排意图的实现，又坚持了人大依法任用干部的法律程序，为“一府两院”各项工作的开展提供了组织人事保障。
四、以代表管理为载体，代表工作有了新变化
人大常委会把代表工作当作密切联系群众、实现人民当家作主的基础工作，把发挥代表主体作用作为履行国家权力机关职权的重要内容，不断加强了代表管理和代表服务工作。
重视代表的管理和服务工作。一是根据《代表法》、《选举法》的规定和工作的需要，按照代表出缺情况，依法补选了1名留坝县出席汉中市第三届人代会代表和ll名县人大代表，确保了人大工作正常开展。二是加强了代表的宣传。对产业结构调整、发展特色产业、保护生态环境等方面发挥模范带头作用的县人大代表，制作了一期“代表风采”节目，在县、市电视台播放，宣传了留坝人大代表，扩大了人大代表在社会上的影响。三是认真交办、督办代表建议、批评和意见。对十六届人大四次会议代表提出的53件建议、批评和意见依照程序及时移交县政府办理。为了确保办理效果，人大常委会将大会确定的9件重点建议案分解到人大机关各工作机构，进行重点督办。去年9月对建议案办理情况进行了视察，从代表反映的情况看，去年的办结率、满意率都好于往年。四是积极为基层代表履职创造条件。人大常委会在注重安排基层人大代表就近参加人大视察检查活动的同时，根据议题内容，常委会议还邀请3-5名县人大代表列席会议，参与常委会的审议，确保人大代表履行职责。一年来，共 有
名基层县人大代表列席了人大常委会。
加强了县乡人大互动联系。人大常委会在利用各种下乡机会了解和指导乡镇人大工作的同时，坚持每次县人大常委会都通知2-3名乡镇人大主席列席会议，通达信息，交流工作。去年底借助代表补选工作契机，对乡镇人大主席进行业务指导和培训，进一步规范了基层人大工作程序，推动了乡镇人大工作的开展。
六、以提高素质为根本，自身建设上了新台阶
为了切实履行好法律赋予的职责，人大常委会坚持以适应新形势为出发点，把自身建设摆上工作日程，注重在提高工作效能和水平上下功夫。
深入学习强素质。常委会坚持把学习当作提高素质、履行职责的首要任务来抓。根据县委学习实践科学发展观和机关作风整顿的安排，人大党组结合实际，确定以贯彻实施监督法、创新工作方式、建设效能机关为学习科学发展观和整顿机关作风活动主题，在活动中坚持规定动作不减少，自选动作有新意，制度建设出实招的做法，极大地调动了干部职工学政治、学法律、学业务、找差距、查问题的积极性。通过学习和作风整顿活动的开展，增强了工作责任感和使命感，转变了机关作风，提高了工作效率。
改进工作树形象。常委会坚持会前调研和视察制度，围绕全县工作重点，广泛开展调查研究，认真听取人民群众意 见，把依法行使职权的过程变成调查研究的过程、集中民智的过程，全年共形成调研、视察报告25篇。进一步加强了审议意见的督办工作，采取相关委办跟踪督促，主任会议听取整改落实情况的汇报等措施，提高了常委会议实效。常委会中层以上领导都有包抓重点工作、结对帮扶贫困群众、困难党员等工作任务，在工作中既注意抓工作重点，又注意倾听群众意见、化解矛盾，还尽力协调相关部门给予物质资金上的帮助，为群众办实事、做好事，得到群众的信任和支持。增强人大工作的透明度，接受社会对人大工作的监督。一年来，通过媒体宣传、印发文件资料等形式向社会公开人大年度工作任务，并将常委会专题调研、视察报告、常委会审议意见、代表建议交办意见以及人代会、常委会决议等向社会公布，增强了人大工作透明度，赢得了社会的监督和支持。
健全制度促规范。常委会按照机关作风整顿和机关效能建设要求，着力健全和完善长效管理机制，先后修订完善了多项机关内部管理制度，做到了有法可依，有章可循，规范运作，确保了常委会各项工作依法有序运行。
强化宣传扩影响。常委会在履行各项职能的同时，注重抓好人大工作的宣传，去年在省、市、县各类媒体刊物上发表稿件15篇，提高了留坝的知名度，扩大了人大工作的影响力。
加强交流增活力。为了学习借鉴其他县区先进的人大工 作经验，常委会采取“走出去”的方式，安排常委会中层领导先后分赴略阳、宁陕等友邻县考察人大工作，交流经验，取长补短，收到了良好效果。同时，对口接待来自其它省、市、县人大机关的领导l60人次，交了朋友，联络了感情，扩大了影响。
各位代表：一年来，县人大常委会在工作中进行了积极探索和努力，取得了新的成绩，这是县委正确领导的结果，是县政府、县政协、县法院、县检察院大力支持的结果，是全体代表和全县人民充分信任、共同努力的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向全体代表，向所有关心和支持人大工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾总结一年来的工作，我们深深体会到，只有始终增强使命感和责任感，积极实践科学发展观，才能做好新形势下的人大工作；只有始终坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作的政治方向，才能通过依法履行职责，实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一；只有始终高度关注民情民生、推动民生持续改善、维护人民群众的根本利益、善于运用民主法制手段化解矛盾，才能促进社会和谐稳定；只有始终贯彻《监督法》，正确处理监督与被监督关系，才能确保监督实效，推进“一府两院”行使职权，增强“一府两院”的公信力；只有始终坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人 9 大代表的主体作用，才能不断增强人大工作的民主性、公开性和透明度，充分体现国家权力机关的地位和作用。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与法律的要求，与党和人民的期望还有一定差距。一是监督工作在形式、措施、手段等方面还有待进一步创新和改进；二是闭会期间的代表活动质量、代表履职积极性以及履职能力还有待进一步提高；三是与乡镇人大的联系、对乡镇人大的工作指导还不够经常；四是代表建议的督办工作还需不断改进和加强等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取措施予以改进。
2011年工作任务
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是充满挑战和发展机遇之年，更是我县实现跨越发展的关键之年，做好各项工作意义十分重大。今年人大工作的基本思路是: 围绕经济社会发展一个中心，突出法律监督和工作监督两个重点，坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事三个有机统一，发扬刻苦学习、爱岗敬业、无私奉献、求真务实四种精神，实现增强监督实效、创新履职方式、发挥代表作用、服务工作大局、加强自身建设五个新突破。
一、开拓创新，努力提升常委会工作的新思想、新思维。今年是我们全面实施“十二五”规划的开局之年。面对新形势、新任务、新要求，常委会将以解放思想、开拓创新、提升境 界为突破口，全力创新工作新思维。要继续通过走出去、请进来等方式，学习先进发达地区人大服务经济社会发展的新思路、新途径，开阔眼界，解放思想。在《监督法》的指导下，积极探索和谋划县人大常委会助推全县经济发展的新举措，努力实现人大工作与党委合拍，与政府合力，与代表合心，与人民合意。
二、服务大局，倾心促进全县经济社会又快又好的发展。紧紧围绕全县改革发展大局，依法行使好审议决定重大事项权；综合运用听取和审议专项工作报告、视察调研、工作评议等监督手段，扎实做好国民经济和社会发展计划、财政预算执行、重点建设项目、民生八大工程等重点工作监督；进一步加大审议意见督办力度，力推主导产业发展有新成效，项目建设有新突破，城乡面貌有新变化，群众生活有新改善。
三、紧扣主题，全力推动民主法制建设进程。紧扣民主法制建设主题，把与人民群众生产生活密切相关的法律法规的贯彻实施情况作为法律监督的重点，积极开展执法检查，认真听取和审议法律贯彻执行情况的报告，努力推进依法行政和公正司法。探索加大对垂直部门监督力度的新措施，促进其依法行政，服务县域经济发展。加大对涉法信访案件处理的督办力度，积极化解矛盾，减少不和谐因素。
四、联络互动，为人大代表发挥作用创造条件。不断完善代表工作机制，探索代表工作方式，为代表依法履职创造 有利的条件。开展县人大代表履职培训，组织代表视察政府专项工作和县法院、县检察院工作；全力做好县人大代表建议、批评和意见的督办工作，提高办结率；适时加强乡镇人大工作的指导和交流，增强乡镇人大工作活力。
五、提高素质，继续推进人大自身建设。采取多种形式，切实强化政治理论和业务学习，着力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，提升常委会组成人员和机关干部依法履职的能力和水平；密切联系群众，不断转变作风，提高工作效率；加强调查研究，做到知县情、知政情、知民情，为监督工作打好基础；注重人大宣传工作，以开展庆祝建党90周年系列活动为契机，宣传人大工作的成就，总结人大工作的经验；积极探索做好人大支持服务县域经济发展的新机制，使人大工作更加充满生机与活力。
各位代表、同志们：加快发展催人奋进，务实开拓再谱新篇。肩负的责任和使命激励着我们，面临的困难和挑战考验着我们。迎难而上，方显公仆本色；负重奋进，才能勇攀高峰。让我们在中共留坝县委的坚强领导下，团结一致，开拓创新，为建设一个生态更加秀美宜人，社会更加文明和谐，人民更加幸福安康的留坝做出新的贡献!12
留坝县人大常委会工作报告 篇2
关于对城乡居民养老保险等三项重点工作的情 况 汇 报
尊敬的市局各位领导：
首先，我谨代表县人社系统全体干部职工对你们莅临检查指导工作表示诚挚的欢迎！下面，我就全县城乡居民养老保险、小额担保贷款、农村居民进城落户三项工作开展情况汇报如下：
一、城乡居民养老保险工作
（一）政策措施落实情况
1、建立健全组织机构。为加强全县城乡居民社会养老保险工作的组织领导，确保这项工作顺利开展，县人民政府成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，具体负责日常工作，办公室主任由县人社局副局长李超同志兼任，办公室成员由各成员单位有关科室的负责同志组成。制定了《留坝县城乡居民社会养老保险暂行办法》、《留坝县城乡居民社会养老保险实施方案》等文件，使全县城乡居民社会养老保险工作有据可依、有序推进、规范开展。
2、充实队伍，保障经费。为保障城乡居民社会养老保险前期工作顺利开展，根据相关文件精神，我县编制部门正在给
市上申请，增加编制等工作。经过申请，县财政拨付了7万元的工作经费。
3、落实办公地点。经县人社局协调，把人力资源市场四楼7间办公室给县农养办作为办公地点。
4、宣传摸底。8月初，县农养办积极与各镇联系，对城乡居民的情况进行了初步的摸底调查。经初步摸底调查，截至2010年12月31日，我县16周岁以上城乡居民约28164人。残疾人974人；16——59周岁居民21398人；60周岁以上居民5792人，其中：60——69周岁居民3043人，70——79周岁居民1880人,80周岁以上居民869人。据初步测算，共需县级配套资金227万元。
（二）目标任务完成情况
2011年9月6日县政府召开常务会议，专题研究并通过了《留坝县城乡居民社会养老保险暂行办法》和《留坝县城乡居民社会养老保险实施方案》。目前，我局正在广泛地开展城乡居民养老保险宣传动员，并积极筹备全县城乡居民养老保险工作会议。
（三）存在问题及下步工作打算
1、经费不足，不能保证此项工作顺利开展。人社、财政部门联合制定配套资金筹措、拨付的办法，加大争取上级支持的力度，积极筹措资金，确保工作顺利推进。
2、无专业财会人员。在现有编制的情况下，依据汉政发
（2011）31号文件精神，从事业单位、镇（办事处）富余人员中或从大学毕业生中招聘。
二、小额担保贷款工作
（一）政策措施落实情况
1、加大政策宣传力度。为了让更多的城乡失业人员了解政策、掌握政策、运用政策，使党和政府的惠民政策深入人心，我们充分利用创业培训、就业援助月、三下乡等活动宣传讲解小额担保贷款的优惠政策和申报办法，努力营造下岗失业人员不等不靠、争先创优的舆论氛围。
2、为把这项惠民政策落到实处，我局小额担保贷款中心安排了两名业务精通，责任心强的同志负责此项工作，认真开展小额担保贷款宣传、入户调查、初审、复审、资料上报等工作，对申请贷款的对象做到情况清，底子明。
3、在办理过程中坚持“既办成好事，又规避风险”的原则，严格遵守“个人申请、资格审查、中心担保、银行核贷”的工作程序。为防范贷款风险，确定资金安全，除严格按规定组织小额贷款项目评审外，还规定小额担保贷款的申请人必须有国家公职人员提供的反担保，作为担保中心审批的先决条件。从而有效的防止了不良分子套取贷款，确保了资金安全，维护了广大下岗失业人员的根本利益。
4、把开展小额担保贷款工作作为“富民工程”来抓，通过发放小额贷款帮助下岗失业人员再就业，力求实现政策效应、经济效应、社会效应的最大化。本县城关镇居民陈思、吴荣夫妇1998年下岗失业后开办了土特产购销店，经过多年打拼，准备扩大经营规模，但由于周转资金不足，一筹莫展。得知这一情况后，我中心主动向他夫妇发放小额担保贷款10万元，解了他们的燃眉之急。目前该土特产店年销售额50余万元，并带动了3人就业。
5、加强与放贷银行间的沟通联系，建立良好的合作关系。对于贷款发放、贴息资金使用、担保基金运行、到期贷款的回收等情况及时进行沟通交流，确保工作顺利开展。
（二）目标任务完成情况
今年元至8月，共发放小额担保贷款107笔，485万元，完成目标任务的121.25%（其中下岗失业人员36笔165万元、大中专毕业生13笔57万元、复转退役军人3笔14万元、返乡创业农民工55笔249万元）。直接扶持就业107人，带动就业200余人。当年应收到期贷款246万元，实收到期贷款241万元，代位清偿一笔5万元，支付贴息金额415297.59元。
（三）存在问题和下步工作打算
1、贴息资金拨付不及时并不足，严重制约了工作的正常开展。
2、找贷款担保人难。许多贷款人其他各种贷款手续都已办妥，但因长时间找不到担保人，最终没有贷到款。
今后我们将在现有的成绩的基础上探索新方法，总结新经
验，不断增加担保资金规模，完善担保中心功能，利用劳动保障部门的优势向下岗失业人员提供全方位服务，使更多的下岗失业人员得到贷款支持，走上自主创业之路。
三、农村居民进城落户工作
（一）政策措施落实情况
1、夯实工作责任，完善配套政策。建立了县推进有条件的农村居民进城领导小组例会制等工作制度，明确了各成员单位的工作职责。同时将推进有条件的农村居民进城落户工作纳入乡镇年度目标责任考核，并将农民进城工作纳入了重点工作督查内容，定期督办、汇总、通报各乡镇的工作进展情况。严格制订了农村居民进城落户12个配套实施办法，积极落实农民退出宅基地、承包地的资金补偿渠道，将补偿资金纳入年度财政预算。重点围绕住房、就医、子女上学、就业、社会保险等方面出台具体的措施，结合农村防灾减灾和移民搬迁，将受地质灾害威胁、立地条件差、生存条件艰苦的农村居民纳入鼓励进城落户范围，加大鼓励动员和帮扶力度，引导其尽快搬迁落户城镇。今年全县计划移民搬迁安臵640户2771人，建设集中移民搬迁安臵点4个，目前，移民搬迁摸底排查已经结束，4个集中安臵点已完成征地工作。
2、加大宣传力度，突出工作重点。采取各种行之有效的形式，重点就农村居民进城落户的相关政策进行深入宣讲。今年春节过后，连续一个月时间，在县电视台重点时段每日三次
播放进城落户政策解答。同时，组织工作人员先后深入城关、马道、江口等乡镇机关所在地，开展了农村居民进城落户政策宣传活动，发放《农村居民进城落户办理流程图》、《农村居民进城落户工作政策解答》等各类宣传单3000余份，现场接受政策咨询800余人次，悬挂过街横幅5条，张贴宣传资料24张。使全县干部群众深刻认识到推进农村居民进城落户，是改善农民生存环境、提升生活质量和幸福指数的有益途径，是加快全县城镇化进程、实现城乡统筹发展的重大战略，有效地加快了进城落户工作的顺利推进。
3、加快城镇建设，提高承载能力。针对县城城区面积小、人口和建筑物密集的实际，县政府按照城区总体规划，加大旧城拆迁改造力度，加快推进县城住宅小区建设，扩张城市规模。稳步实施了县城亮化、美化及重点区域绿化。科学规划县城市政设施，加快金水湾休闲度假区开发、城市气化工程，启动了县城生活垃圾处理工程。进一步拉大县城框架，完善配套功能。按照“扩大中心镇、扶持重点镇、带动特色镇”的思路，加快建设马道、江口等重点集镇，在主干道沿线建设特色鲜明的小城镇。着力培育以316国道、210省道为两轴的城镇带，积极构建 “一心两点两轴”的城镇发展格局，努力为进城落户群众创造良好的生活和发展环境。
4、提升就业能力，强化生存保障。认真贯彻落实各项就业扶持政策，狠抓进城落户农村居民职业能力培训、就业培训
和创业培训和职业技能教育培训。深入到全县9个乡镇免费开展了以大鲵养殖为主要内容的农村劳动力技能培训1210人，开展创业培训班6期，培训人数150人，发放相关培训教材5000余册，提高农民创业和到其他非农产业择业的技能，受到了广大农村群众的普遍欢迎。同时加大政策扶持倾斜力度，以劳务输出、小额担保贷款、各类培训为重点，以加强就业服务建设、落实公益性岗位开发等工作为立足点，充分发挥好职业介绍、岗位开发职能作用，鼓励和引导进城落户的农村居民自主择业、创业，多渠道实现就业。今年以来，全县开展涉旅行业培训300人，劳务输出培训1965人，完成农村劳动力转移就业8735人。
（二）目标任务完成情况
我县共有农村居民36791人，今年下达进城落户目标任务为1210人。截止目前，县进城落户办公室共接待群众咨询800多人次，受理申请262人，办理进城落户手续237人，完成全年任务的19.7%。
（三）存在问题和下步工作打算
主要是我县整体经济基础薄弱，二、三产业落后，吸纳就业人员有限。而本县农民普遍文化程度偏低，缺乏专业技能，大多担心进城落户后收入来源不稳定，生活消费和购买住房成本较高。同时县级职能部门可调整优化的政策资源十分有限，导致出台的优惠政策缺乏足够的吸引力，在很大程度上制约了
农村居民进城定居的决心和步伐。
在今后工作中，我们将进一步解放思想，用足用活省、市优惠政策，借助移民搬迁的东风，将移民搬迁与鼓励农村居民进城落户措施结合起来，统筹规划。根据进城农民的不同需求，积极探索以创业就业、定居生活、教育子女等为主要目的的转移进城方式。做好各项社保制度的衔接，确保进城农民在上学、就医、住房、社会服务等方面与城镇居民同等待遇。坚持城乡产业联动，优化产业布局，增强产业吸纳农民实力，积极开发就业岗位和推荐创业项目，促进农民向产业工人和市民转变。确保全县农村居民进城落户工作的有效推进，圆满完成市上下达的全年各项目标任务。
留坝县人大常委会工作报告 篇3
（学生营养餐）
工
作
总
结
平坝县摆捞中心小学
2013年7月19日
平坝县摆捞中心小学学生营养餐工作总结
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发【2011】54号文件）和中央、省、市农村义务教育学生营养改善计划会议精神，以及平坝县教育局工作会议精神，我校高的重视，认真落实改善学生营养餐状况，提高学生营养水平。
自学生营养餐开餐以来，在各级领导的高度重视下和精心指导下，摆捞小学的营养餐工作开展得有条不紊。成立了“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施领导小组，对相关的工作人员进行了明确的分工，并制定了相应的管理制度。整个操作流程严格按照上级要求进行，面对学生、面对家长、面对社会实行全面监督和透明化管理。现将具体情况总结如下：
一、领导重视，建立工作机构
我校始终把营养餐放在学校工作的重点，学校成立了以校长为组长和相应后勤负责人及班主任等人员为组员的管理工作领导小组，以切实做好学生营养餐管理工作，对实施营养餐工作认真准备，作了周密安排，精心布置，为学生营养餐改善奠定了坚实的基础。确保学生按时、足额就餐，实名制人数统计情况统计上报，组织严密。
二、健全管理制度、落实工作责任制
为使我校的营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化。我校制定了《食品验收入库制度》、《食品储存保管制度》、《食品安全管理制度》、《食品安全事故应急预案》等制度。同时制定管理人员岗位职责。
三、做好宣传教育工作。
使学生和家长们知道这一惠民工程的重要意义，同时对学校的食堂工作人员做好培训工作，对学生进行健康教育，使学生吃到健康、卫生、放心的食品。
四、具体实施情况
1、我校享受营养餐的学生有214人，在实施营养餐过程中供餐方式为学校食堂供餐，由各班主任教师组织分发营养餐，自2013年3月1日起，我校实施营养餐开展得规范有序。截止7月11日止，①学生进餐共计（3月份214人×21天+4月份213人×21天+5月份213人×22天+6月份214人×19天+7月份1,2年级58人×7天+7月份3,4，5年级119人×8天+7月份6年级37人×4天）19225次，共用经费（19225次×4元）76900元；②陪餐教师17人（学校全体教师陪餐）×91天×4元，共用经费6188元；③学前班33人陪餐×91天×4元，共用经费12012元；④2013年6月17日监察局四位领导到我校检查工作陪餐4人×4元，共用经费16元；以上四项相加本学期营养餐收入共计95116元，实际用餐支出95095.7元，结余20.30元转入下期使用。
2、学校结合实际，因地制宜制定了供餐食谱，食材原料均由两人以上采购，每餐都能保证二菜一汤，且保证每餐都有肉。
3、本学期由于学校领导高度重视学校营养餐工作，学校统一添置了一台绞肉机，本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，为学生在校就餐提供基本条件。
4、学校食堂建立健全食品安全管理制度，规范食品采购、储存、加工、留样等环节的管理，落实食品安全保障措施，每天安排专人负责，轮流对食品安全工作的监督，尤其是留样及消毒环节，我校严格按照规定内冷藏存放48小时以上及有关消毒办法，并做好相关记录。
5、建立食堂安全事故应急处理，设立食堂安全监督举报电话等。
五、存在的主要困难和问题
回顾近一年来我校落实营养餐的工作情况，我们做了大量的工作，取得了一定成绩，总体来说，营养计划的实施，深得民心，得到了社会的认可，家长的好评，保障了学生的健康成长，在实施过程中，我们也遇到了不少问题和困难：
1、学生食堂狭小、破旧，硬件设施有待改善。实施营养餐后，学校为全员就餐，给原来就较为狭窄的学生食堂增加了压力。食堂的一些设施设备也需更新、配置，才能满足食堂的需要。另外，没有规范合理的用餐场所，只能在教室就餐。
2、食品仓储没有规范合理的仓储室，给食品仓储带来了一定的困难。
3、工作量增大，人员编制严重紧缺。学生食堂的采购、管理工作都由教师兼任。教师既要抓教学又要抓学生生活，导致学校的教师工作时限长，工作强度大，工作范围广。在一定程度影响到了教学工作。
4、目前，国家提倡大力抓好学前教育工作，但就读学前班的学前儿童却没有营养餐补助，家长有想法，也给学校下一步的学前教育工作带来一定负面影响。
留坝县人大常委会工作报告 篇4
留坝县农村信用合作联社
动真情 暖民心积极投身社会公益活动
2011年，留坝县农村信用合作联社按照县委县政府“生态立县、药菌兴县、旅游强县”战略发展思路，多措并举倾力支持地方经济发展，在资金紧缺的情况下想方设法累计投放各项贷款3.27亿元，贷款投放量远远超越我县其他金融机构，促使猪苓、天麻、西洋参、大鲵等特色产业日趋形成规模化、市场化，产业结构日趋合理，使农村信用社的农村金融主力军地位进一步凸显。与此同时，留坝县农村信用合作联社能自觉履行企业社会责任，通过多种形式的公益活动，动真情、暖民心，倾情回报社会各界对农村信用社的支持，营造了农村信用社与区域经济互促共荣、和谐发展的良好局面，得到了党政部门和人民群众的好评。
“一厅式”惠农资金兑付显便捷。如何确保惠农补贴资金安全发放到农民手中？一直是县信用联社高度重视的一项民心工作，“一厅式”惠农资金兑付的启动使这项工作有
了保障，为落实到位不出纰漏，县信用联社规定了严明的纪律，实行兑付工作“三到户”，即政策宣传到户、清册编制到户、资金分配到户，坚决做到不擅自以补贴抵扣农户的任何款项，不截留、挤占和挪用补贴资金，不让村集体代领补贴资金，不拖延补贴兑付时间。对居住在偏远山区或行动不便的农户，信用社工作人员利用下乡时机上门服务，直接将“一本通”存折送达农户，对举家外出务工的农户，信用社妥善保管“一本通”存折，未经本人授权，不发放给任何人。对无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其监护人按有关金融法规办理。同时联社稽核审计等部门加大监管力度，定期进行监督检查，确保各项财政惠农补贴资金落实到位。全年累计无偿代理发放玉米、油菜、水稻粮种补贴、退耕还林、农村城镇低保、医保、家电下乡、高龄补贴、廉租房补贴等惠农资金47922户（人）、718.35万元。
“包村”帮扶让山村旧貌换新颜。留坝县农村信用合作联社积极响应县委县政府号召，高度重视“包村”帮扶工作。一是成立了由理事长任组长的“包村”工作领导小组，由于信用社基层网点没有费用权，但却都分配了帮扶任务，联社从推动发展的角度考虑毫无怨言，结合实际和所包村的具体情况，因地制宜制定了包村工作方案，确保帮扶效果不受点多面广任务重的影响。二是加强信贷扶持。为充分发挥信贷支农作用，联社要求各社派出专门的信贷人员，对所帮扶村的贷款需求情况进行了全面摸底调查，进行了建档评级，在今年宏观调控银根紧缩，部分帮扶村村民无足值抵押物的情况下，大力推广小额诚信贷款，支持他们生产经营、自主创业，帮助很大一批村民走上了致富之路。三是进行直接帮扶。
给江口、桑园等乡镇出资3万元修建公路，对元树、南河等村委会实施院场硬化出资2万元，为帮扶点党员活动室购买液晶电视6台，为闸口石景区修建公厕投资5万元，为马道镇庞家咀村修建便民桥出资1万元，资助双女贫困户发展产业出资3000元等等，通过这一系列实际行动使帮扶村镇面貌有了很大变化。
积极赞助各项活动暖人心。历年来，留坝县农村信用合作联社都能积极参与县委县政府组织的各类活动，赞助工作一直走在其他单位前列。2011年在工作繁忙的情形下，尽最大努力挤出20多名同志由理事长带队亲临帮扶村参加“万名干部下基层访民情解民忧送温暖促和谐”活动，为老党员送去了米、面、油和慰问金等支出3万多元，同时，由于县委县政府推行旅游“一业突破”的发展规划，联社对涉及旅游发展的各项活动都能在第一时间响应号召，先后冠名赞助了汉中留坝栈道漂流大赛、紫柏山登山节、红叶暨西洋参节等大型活动，耗资达8万多元。
总之，留坝县农村信用合作联社在关乎民生和县域经济发展建设的各项工作上都能积极奉献，总是自告奋勇一如既往的扎实完成任务，得到了社会各界高度评价。在新的一年里，县信用联社将继续保持这种高尚的作风，做到为百姓办事敢为人先，为政府分忧不遗余力。发送：各信用社、分社。
平坝县煤矿顶板管理经验交流材料 篇5
（2009年12月4日）
尊敬的各位领导、各位来宾：
全省煤矿顶板管理现场会在我市召开，这是对我县煤矿安全生产工作的鼓励和鞭策，也是对我县煤矿安全管理工作的进一步推进和关心。借此机会，我谨代表平坝县人民政府对各位领导、各位来宾的莅临表示热烈欢迎，并预祝大会取得圆满成功。
下面我向各位领导和来宾介绍近几年来我县在煤矿安全管理工作中的一些情况，供大家参考。
一、基本情况
平坝县隶属贵州省安顺市，东距贵阳市48公里，西距安顺市38公里，全县总面积999平方公里，辖6镇4乡（其中产煤乡镇5个）193个行政村、12个社区居委会，全县总人口36.04万人。平坝县区位条件较好，地处黔中腹地，贵昆铁路、滇黔公路、贵黄高等级公路、沪昆高速公路和即将修建的厦蓉高速公路横贯全境，境内有5个铁路客货站、6条铁路专用线，素有“黔中大通道”的美誉。平坝县煤炭资源丰富，是黔中重要的能源基地。是全国200个重点产煤县之一。
2006年以来，我县按照各级、各部门煤矿关闭整合相关政策，聘请专家对全县煤炭资源进行调查，并结合现有煤矿分布的实际，编制整合方案，由48对矿井整合为29对矿井。其中，整合技改矿井13对，单井技改扩能矿井11对，新建矿井2对，正常生产矿井 3对。通过整合技改，使全县煤矿布局更加合理，提高了办矿规模和管理水平，煤炭生产能力从原来的189万吨/年提高到408万吨/年。
我县煤矿开采煤层为二叠纪龙潭组，可采煤层四层（M8、M9、M12、M14号煤层），煤层稳定性好，结构简单，煤层厚度1—2.3m平均厚2.0m,无夹矸，倾角5-8度，顶板为灰、深灰色厚层状凝灰质粉砂岩。
近几年以来，我县煤矿安全生产工作在上级党委、政府的正确领导下，在省、市各级各部门的关心支持下，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，切实加强领导，落实责任，强化安全生产监管，各项安全生产工作取得显著成效，2006 年以来，连续三年实现了“双降”目标，煤矿百万吨死亡率从自2006年1.9下降到2008年的1.04，2009年到目前为止，煤矿百万吨死亡率0.98。
二、主要工作措施
（一）领导重视，全面落实“两个主体”责任，把安全生产工作摆首要位置抓紧抓实。
切实强化对安全生产的领导，全面落实安全生产责任制一直是我县多年来抓好煤矿安全生产工作的一项重要举措。每年年初，县委、县政府便及时将煤矿安全生产的各项工作纳入构建和谐社会的重要议事日程。政府主要领导或分管领导多次主持召开了煤矿安全 生产例会，及时分析研究安全生产监管过程中存在的问题和困难，安排部署各项安全生产工作。在全面落实安全生产政府主要领导第一责任人责任制的同时，进一步加强对煤矿安全生产工作的监督、管理和指导，实行县委常委全员联系煤矿安全生产责任制和县人民政府班子成员“包保”乡镇安全生产责任制。县委、政府主要领导经常深入煤矿井下一线检查安全工作。帮助企业解决安全生产工作中的重点、难点问题。目前，我县形成了县长、乡（镇）长、企业厂长（矿长、经理）、主管部门局长、安监站站长为框架的安全生产“六长”责任制，层层签订目标责任书，并进行跟踪检查和严格考核。
为进一步健全煤矿安全生产主体责任的落实，今年4月中旬，组织全县煤矿主要负责人和安全生产管理人员严格按照孙国强副省长4个100%（即100%送达、100%学习、100%培训、100%考核）的要求对《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》（黔府办发[2009]30号）、《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》（黔府办发[2009]31号）两个文件精神进行了全面的学习贯彻和培训考核，同时按照《省人民政府办公厅关于加快整合技改煤矿建设进度做好安全生产工作的通知》（黔府办发[2009]32号）要求，由煤矿所在乡镇与整合技改煤矿签订了建设进度目标责任书，将煤矿整合技改建设和保留一套独立生产系统在同一法人主体下组织实施，从而进一步强化了安全生产“两个主体责任”，充实和完善了安全生产责任管理体系，切实保障了安全生产责任落实到 位。
（二）进一步加大了煤矿安全生产工作的经费的投入，确保了安全生产工作的正常有序开展。
为保障我县煤矿安全生产各项工作的正常有序开展，县财政将煤矿安全生产经费纳入各级政府的财政预算，并逐年加大投入。2006年以来，政府投入了 1000 多万元资金，用于煤矿顶板管理设备改造、煤矿瓦斯治理等安全技改及基础设施建设。同时，在财政困难的情况下，投入 100 多万元用于消除安全隐患、安全生产应急救援、安全生产宣传教育培训和安全奖励。
（三）是深化煤矿安全生产专项治理，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，切实消除事故隐患。
按照国家、省、市的统一部署和要求，结合我县实际，严格按照上级部门安排部署，及时成立相应的领导小组，有序地开展各项安全生产大检查及专项整治工作，同时，把专项行动结果列入对各乡镇、各有关部门安全管理工作目标重要考核内容，实行严格考核和奖惩。一是在隐患排查整治专项行动中，各乡镇、各有关部门和各生产经营单位严格按照上级 “延长时间、扩大范围、深入督查、及时整改、确保安全”的要求，制定详细的工作方案，全面推进隐患排查治理工作。我县在按照上级要求开展工作的同时，结合实际有针对性地提出要求隐患排查工作要做到“四个结合”（一是专项行动与日常检查相结合；二是隐患排查治理与专项行动相结合；三是隐患排查治理专项行动与“安全月”宣传活动相结合；四是隐 患排查治理专项行动与重点行业、部位督查相结合）和“四个必须”(一是必须深入到各行业、各个部位；二是必须百分之百排查到位；三是必须将隐患排查治理工作制度化、长期化；四是必须有效预防较大事故的发生)。2009年1-10月，我县共排查出煤矿安全隐患1651条，其中已整改1589条，整改率达96、2%。
三、煤矿顶板管理取得的成效
（一）我县煤矿支护改革工作初见成效
近几年以来，平坝县煤矿建设步伐加快，不少先进的技术和经验应用于实际生产之中，特别是在煤矿支护改革方面，淘汰了木支护；推广使用了金属支护；提倡使用技术含量和安全水平较高的掩护式支架、综合机械化掘进、锚网锚喷支护等。目前我县有23家煤矿的采煤工作面实现了液压支架支护和锚网锚喷支护，其中骆子洞煤矿实现了比较先进的综采和综掘。
2000年以前，我县多数煤矿主要巷道、采区准备巷道及采煤工作面使用木支护及木点柱支护，坑木消耗量极大，巷道高宽受限，支护性能差，巷道维护工作量大，且存在明显的火灾隐患，稍有不慎就有可能酿成火灾事故、顶板事故，特别是在顶板压力增大、过断层构造带等地段时，木支护巷道难度较大，安全可靠性差，易冒顶片邦，造成工作环境恶劣，且矿产资源回收效率低下，并带来新的生产安全隐患。
2001年至2007年，平坝县煤矿经历了金属磨擦式支柱、单体液压支柱的使用阶段。金属磨擦式支柱的使用，使煤矿采面的支护 形势得到了相应的改变，安全状况得到了一定的改善，生产效率也有所提高，但是金属磨擦式支柱控制顶板效果差，抗灾能力弱，局部冒顶事故发生率高，支柱丢失现象严重，煤炭资源回收率不高，安全生产条件差，回柱放顶比较困难，生产效率也不是很高，经济与安全上都不利，严重制约煤矿的发展。随着推广使用单体液压支柱，煤矿的支护效果取得了极大的改变，单体液压支柱生产效率也明显提高，操作方便，灵活，相比金属磨擦式支柱控制顶板效果好，抗灾能力也得到加强，局部冒顶事故发生率降低，支柱不易丢失，回采工作面长度不受限，回柱放顶比较经松，煤炭资源回收率高，安全生产条件大大改善，它可与金属铰接顶梁配套使用，也可以单独做点柱用，供煤矿一般机械化采煤工作面支护顶板，或供综合机械化采煤工作面作端头支护及其他临时性支护。
2008年，液压支架和综合掘进在我县的骆子洞煤矿成功使用，它把回采工作面的支护技术推进到一个新的阶段，液压支架是以高压液体作为动力，由液压元件与金属构件组成的一种用来支撑和管理顶板的先进设备，它不仅能实现支撑、切顶，而且还能使支架本身前移和推动刮板输送机，因此也称自移式支架，液压支架有支护性能好、强度高、移设速度快、安全可靠等优点，用它配合采煤机，能实现回采工作面的综合机械化作业；实现增加产量、提高效率、降低成本、安全生产、减轻工人劳动强度等特点，是当今技术上最先进、经济上最合理、安全上最可靠的煤矿支护设备；综合掘进技术的使用，彻底改变了煤矿过去先掘进后支护（甚至空顶作业）的 操作顺序，做到一边掘进一边支护，确保了掘进工作面的支护效果。
（二）加强培训和制度建设，为支护改革工作提供保障 我县注重煤矿支护设备的硬件建设，同时也注重煤矿支护技术软件的建设，建立了严格的煤矿企业支护管理制度。
（1）采取学习培训：整理了近年来发生的各类顶板事故和先进管理经验汇编成册，下发到各煤矿企业，并要求认真学习惯彻，同时采取现场实地考试的方式，考试合格人员方能上岗操作。
（2）实施动态控制：要求煤矿企业制定详细的工程标准，对巷道的支护方式，支护材料的规格，顶板的管理方式，辅助设备的配备，都要做详细的规定；要求严格执行顶板管理质量、监测，加大顶板动态控制，强化掘进支护质量。
（3）采用合理的施工工艺，减少对顶板的破坏，合理的施工工艺和爆破参数，能够减少对顶板的爆破震动和破坏，从而达到对顶板安全管理的目的。
（4）预防为主，强化对顶帮的支护，对于顶板岩石比较破碎，必须采用严格的支护，保证顶板岩石不塌落。
（三）大力推进支护改革工作
我县煤矿煤层赋存条件较好，结构简单，近水平煤层煤层、厚度1—2.3m平均厚2.0m,无夹矸，顶板为灰、深灰色厚层状凝灰质粉砂岩，为推广使用先进的支护设备提供了有利的地质条件。县人民政府及相关部门以《省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定》(黔府办发［2007］32号)为契机，采取有效措施 督促、引导煤矿企业淘汰木支护，进行支护改革。
（1）成立了以分管副县长为组长，政府办副主任，县安监、煤炭、国土局长为副组长的煤矿顶板管理改革领导小组，并将办公室设在县安监局，负责处理该项工作的日常事务。
（2）我县建立了煤矿支护改革专项奖励基金，对于使用先进的掩护式液压支架的煤矿企业，企业自筹部分资金，由政府专项奖励基金给予部分资金补助，从2006年至2009年10月，县人民政府共计补助煤矿顶板管理改革专项资金1000万元，引导企业投入资金1.1亿元用于支护改革，从而使我县煤矿在顶板管理方面迈上了一个新台阶。从2006年的3起3人顶板事故，下降至2009年1至11月份1起1人的顶板事故。
（3）大力宣传提倡使用先进的顶板管理设备和经验。组织全县乡镇煤矿到我县做得较好的黄家庄、骆子洞煤矿学习顶板管理和培训，让煤矿企业真正明白使用先进顶板管理设备对煤矿企业的好处，真正让煤矿企业自愿、主动、积极的参与到这一工作中来。
四、下一步的工作打算
各位领导，平坝县在煤矿支护改革方面取得了一定的成效，但由于煤矿的认识和推进速度的不均衡，所以整体水平参差不齐。我们还要下大力气，根据各煤矿的特点，紧紧依靠科技的进步，加大投入，推行新技术、利用新装备，将我县煤矿顶板管理进一步提高。并与此为契机，加强我县煤矿“一通三防”、水害防治、机电设备管理等方面的工作，力争到2010年底完成我县12个标准化矿井建设 的目标，进一步将我县煤矿向本质安全型矿井推进。
这次现场会的领导到我县检查指导工作，是对我们工作的指导和鞭策，我们将以此为契机，进一步增强作好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，加强领导、落实责任、创新思路、强化措施，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转，为全市、全省安全生产形势的持续稳定做出应有的贡献。
谢谢大家！
人大常委会工作报告 篇6
2008年10月，区十五届人大常委会第五次会议通过了本届区人大常委会的一系列工作规范文件，为区人大常委会依法履行职责、规范工作行为、改善履职质量提供了严密的制度保障，人大常委会工作报告。2009年，区人大常委会坚持《宿豫区人民代表大会及其常务委员会工作规范》，遵守“常委会议事规则”、“主任会议事规则”、“讨论和决定重大事项暂行规定”等制度，共召开7次常委会议、10次主任会议，听取和审议了“一府两院” 15项工作报告，组织人大代表开展22次视察、调研，检查6 部法律法规的实施情况，作出12项决议、决定，交办、督办区十五届人大三次会议代表议案、建议47件，较好地完成了区十五届人大三次会议提出的常委会各项工作任务。
2009年，人大常委会继续坚持联系乡镇人大和常委会组成人员联系代表制度，通过乡镇人大主席、基层代表列席常委会议和参与常委会有关活动，指导了乡镇人大工作的开展，扩大了人大代表的知情知政和参政议政权。区人大全年召开的7次常委会，举行的20多次调研、视察、执法检查以及外出考察学习活动，都安排了2名以上乡镇人大主席、3名以上人大代表参加、参与。
一年来，常委会继续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识和增强民主法治观念，促进了依法行政、公正执法能力的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言情况，增强了领导干部的责任感、使命感。2009年，区人大先后任免国家干部21人次。
二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展
2009年是全国上下抗击金融风暴、促发展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农民增收为核心，推动高效农业大发展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局出发，找准着力点，对事关经济社会发展全局的重点工作或重点方面加强了工作监督。
1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业发展和经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的《中小企业促进法》、《科学技术进步法》的执行情况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还根据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了《促进我区本土企业快速发展对策》的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见和建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审计工作，听取和审议了财政预决算报告、审计报告，提出了继续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特殊职能作用、积极引导和扶持地方企业发展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康发展等意见。
2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大发展战略的实施。人大常委会先后开展了《城乡规划法》、《城市管理法》执法检查活动，视察和调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设情况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，按照精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特别是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设的城市经营理念；提出了近期要全力打造金三角金融商业中心，加快商业财富广场、宿豫文化公园建设进度等意见。2009年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见和建议。
3、在推动高效农业大发展上，重点监督了高效农业的产业化工作。2009年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农业品牌创建和高效农业市场情况，第10次常委会上还专门听取和审议了高效农业产业化发展情况的报告，在充分肯定一年来全区高效农业取得突出成绩的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培育带动产业、完善政策进一步推动集约经营、以质取胜进一步增强农业品牌竞争力等审议意见。
4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广大人民群众关心的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农民增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农民工职业培训工作、乡镇“三来一加”发展现状开展了视察和调研，促进了农民增收措施的落实。二是关注了“民居”：组成3个专题调研组，分别深入各乡镇对农民集中区建设工作开展了细致的调研，形成了《全区农民集中居住点建设的难题与建议》的调研报告，帮助政府查找工作难点，提出了6条具体对策建议；对经济适用房和保障性用房建设进行了视察和调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、落脚点。三是关注了“民医”：从3月初至4月底,组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会详细了解了“新农合”的运作、各级医疗机构服务和农民受益情况，了解了农民对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条具体对策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深入基层走访了解真实情况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一步加强和改进的工作提出了意见建议。一年来，认真接待和处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥善办理和解决了一批信访案件，有效化解一些矛盾纠纷，为维护全区社会稳定做出贡献。
三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程
1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取和审议了区政府关于“五五普法”工作开展情况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村和企业普法这个难点，把法制宣传与法治实践结合起来，推进依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素质的提高。一年来，人大常委会还十分关注来自不同方面的群众对依法行政工作的呼声和建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。
2、进一步推动司法调解机制形成。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解矛盾纠纷多元化机制，注重发挥基层司法、调解组织作用，将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。
3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为2009年监督检察工作的重点。一年来，常委会组织代表两次到检察部门开展调研，详细了解了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法和经验，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要注重制度创新，在基层有针对性的建立检察工作室。
4、进一步促进执法队伍素质的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素质，常委会还开展了《法官法》、《检察官法》执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大教育培训力度、提升政法干警队伍素质等建议。
四、坚持宣传教育，不断加强人大自身建设
1、通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强常委会机关干部的政治观念。为了增强学习实践活动的实效性，常委会机关专门成立了领导小组，常委会领导和人大机关干部一起参与了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习计划，积极参与区学习实践活动领导小组统一安排的大课、讨论和调研活动，开展上下级间、同事间的思想交流，查找不利于推动科学发展的消极因素，有针对性地制定整改计划，确立了一切维护大局、一切维护科学发展、一切推动快速发展的思想观念。
2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力和热情。2009年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表大会成立55周年和地方人大常委会设立30周年。为此，我们把纪念活动当作进一步宣传人大制度的有效载体，当作进一步教育人大干部珍惜和把握神圣职权的一次良好机会，开展了形式多样的纪念活动，譬如在电视台、《宿豫人大》开设专栏，邀请人大老领导畅谈人大工作，召开部分代表纪念座谈会，组织代表撰写纪念文章等。在纪念地方人大成立30周年这个特殊的年份，常委会进一步加大了对人大工作的宣传力度，向《中国人大》、《人民与权力》、《江苏人大网》等国家、省、市宣传媒体报送宣传稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣传工作在省人大列统的67个县区中排名第7，位居前列，工作报告《人大常委会工作报告》。
3、通过成立宿豫人大工作理论研究会，进一步提高常委会机关工作水平。研究会成立后，一是积极参与市人大工作理论研究会组织的活动，努力提高人大工作理论研究水平；二是组织本会成员单位开展人大工作理论的研究，努力提高人大工作的认知水平；三是组织机关干部总结工作经验，努力提高人大工作的实践水平。
4、通过与张家港等外地人大的对口交流，进一步加强人大干部的素质教育。2009年，常委会组织机关干部、乡镇人大干部与张家港人大、上海、浙江等地人大以及本市县区人大开展了互访交流。分两次组织区人大机关干部参加了在全国人大培训中心举办的“张家港人大干部培训班”，较为系统地学习了人大工作知识以及《监督法》、《代表法》等法律法规，丰富了区人大干部的理论知识。
2009年，区人大常委会继续把直接参与招商引资工作作为常委会自身建设的一项重要的实践行动。在常委会领导的带领下，全体机关干部人人给压力，个个有任务，有组织地积极开展招商引资活动，成绩显著，并成功引进了中国家居第一品牌——红星美凯龙全球家居生活广场，该项目计划投资10.8亿元，总建筑面积20多万平方米，项目将有力拉动宿豫第三产业跨跃式发展。
五、坚持规范运作，推动代表活动扎实开展
根据省、市人大工作会议精神，2009年，我们主要围绕抓推广、抓规范、抓实效，按照构建“一个载体”、落实“两项制度”的目标要求，深入开展“人大代表之家”建设工作。一是抓推广。按照“全覆盖”要求，以乡镇代表小组为单位，在全区普遍建立了 “人大代表之家”，并开展代表接待选民和代表向选民述职活动。二是抓规范。就是在“家”的建立、制度和台帐的完善、活动开展的实施办法、操作程序等方面做到统一规范。三是抓实效。我们结合推广蔡集镇开展的基层民主管理“一家两议”活动，在追求“人大代表之家”活动实效上做好督促检查，杜绝搞形式、走过场，切切实实把“家”的建立与选民接待日制度的施行和代表向选民述职活动的开展搞得有声有色，有效促进基层民主法制建设。此项工作得到省市人大领导的高度肯定。2009年11月16日，省人大常委会副主任柏苏宁到我区视察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”创建工作。全市人大代表工作座谈会也在蔡集镇召开，并要求在全市推广蔡集镇“一家两议”运作模式，充分调动人大代表在加强基层民主法制建设、加快新农村建设进程中的主力军作用。
各位代表：过去的一年，常委会取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全区人大代表和人大工作者辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院、区人民检察院支持协同的结果，是全区广大人民群众积极参与的结果，在此，我代表区人大常委会，表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要改进的地方：监督的重点需要再明确，监督的层次需要再深入，监督的形式需要再灵活，联系代表工作需要再改善，基层民主法治建设需要再推进，人大常委会自身建设和对乡镇人大工作的指导还需要再加强。这些问题，我们将高度重视，自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。
2010年的主要工作
2010年是实现“十一五”规划的最后一年，也是实现“两年再造新宿豫”奋斗目标的决战之年。在新的一年里，区人大常委会将坚持科学发展观，坚持贯彻执行区委扩大会议精神，按照省委《关于进一步加强和改进人大工作意见》的要求，坚持监督求推动、履职谋发展，在加快实施“六大新突破”，确保如期如实实现“两年再造新宿豫”中做出新贡献。
一、紧贴中心，在加快发展的征程上展现新风采
经验告诉我们，紧贴地方经济社会发展主题的人大工作，才更加具有生机和活力。
刚刚结束的区委十届五次扩大会议，为如期如实实现“两年再造新宿豫”的目标发起了决战号令，人大要有新举措，要有新作为，要有新贡献，就必须充分利用特殊优势，紧贴中心献计献策，紧贴中心鼓劲加油，紧贴中心出力流汗。首先是充分发挥自身优势，深入开展调查研究，为推动工作措施落实提供有益参考。其次是充分发挥人大行使依法监督权的优势，开展多种形式的监督活动，为各项重点工作提速增效添砖加瓦。第三是充分发挥人大广泛交流外界的优势，积极参与和支持招商引资工作和项目帮办工作，为引领人大代表和人民群众一心一意求发展冲锋在前。具体是贯彻区委扩大会议精神，围绕六个方面的重点工作任务，开展行之有效地监督推动工作：
一是围绕实施工业产业集群化发展的任务，开展工业产业化发展专题调研，视察经济开发区和重点园区建设，听取和审议区政府打造“六个百亿级产业群”和一个千亿级沿运河重工业产业带情况报告。通过关注和了解工业产业集群化发展的动态和脉搏，鼓舞先进、鞭策后进，提出解决发展问题的意见和建议，努力推动工业产业集群化步伐加快。同时，按照区委提出“力度不减、劲头不松、指标不降”的要求，主动发挥外联优势，带领和动员全体机关人大干部，继续瞄准产业转移重点区域、产业发展重点方向，投身到招商引资第一线，确保完成区委下达的招商引资任务。
二是围绕实施城乡统筹协调发展的任务，继续关注城市四大发展战略的实施，重点调研危旧片区改造和拆迁安置工作，视察运河湾自然农园的基础建设，检查《中华人民共和国城市房地产管理法》执法情况，听取和审议精品小城镇创建工作报告。通过有效监督，推动城市外延和内涵的“大开发”，推动城市功能大提升。视察调研精品小城镇建设和农民集中居住点建设，推动“镇当城建”和“集中、集中、再集中”乡村建设理念的贯彻和落实。
三是围绕实施高效农业产业化发展的任务，重点对农业产业化发展问题开展深入地调查研究，视察全区设施农业发展成果，检查《中华人民共和国农民专业合作社法》执行情况，听取和审议农民经纪人队伍建设工作报告。通过对高效农业产业化发展关键问题的关注和了解，帮助政府查找阻碍高效农业产业化发展的主客观因素，着力解决产业化发展难点问题。
四是围绕大力构建现代服务业体系的任务，重点对核心商业、主导商业的发展现状开展调查研究，视察物流园区、信息科技园建设，听取和审议政府发展软件服务外包产业工作报告。通过督促检查构建宿豫现代服务体系的重点方面，推动建城、兴城、旺城规划和措施的落实。
五是围绕实施社会事业协调发展与和谐进步的任务，重点调研宿豫文化品牌创建、公共卫生安全、农作物秸秆综合利用和农村环保、优化“大调解”工作格局等工作，视察全区文化阵地建设、医疗卫生软硬设施改善、农村饮水安全等工作，检查《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国人口计划生育法》执行情况，听取和审议城乡环境卫生工作报告。
六是围绕深入推进法治宿豫建设的任务，重点调研检察机关的执法规范化建设、法院的社会矛盾纠纷化解机制建设等工作，视察农村、社区治安工作和“五五”普法工作，检查《道路交通安全法》执行情况。在推动依法行政、打造人民满意服务型政府方面，常委会将采取暗访和集中视察的形式监督政府“窗口”服务，调研全区行政诉讼工作情况，听取和审议区政府机关效能建设的报告。继续深入基层，深入群众，接待和处理好来信来访，进一步了解广大人民群众的愿望和呼声，着力解决行政和司法上存在的问题，推动依法行政、公正司法水平的大提高。
二、坚定方向，在加强和改进人大工作上取得新进展
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国政治制度的根本方向。常委会将继续坚持依靠党的领导来加强人大工作，坚持依靠人大代表和广大人民群众来改进人大工作，坚持依法履职来提高人大工作水平。2010年，人大常委会将重点在四个方面加强和改进人大工作。
一是进一步完善议事程序。常委会将认真组织好人代会和人大常委会会议。常委会组成人员将切实增强责任意识，依法出席会议行使民主权利。年终将考核和公布区人大常委会组成人员依法参会情况。建立健全代表列席、公民旁听人大常委会会议等制度，进一步扩大议事公开化程度。
二是进一步讲究监督实效。常委会将遵循坚持党的领导、集体行使职权和依法监督的原则，按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，综合运用监督手段对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题、重点工作开展监督、评议，依法向社会公开重要监督事项、过程和结果。年内，我们将组织人大代表对部分政府组成部门进行民主测评、常委会组成人员对其集中评议活动，以测评促进部门工作，寓支持于监督之中。
三是进一步强化民主决策。将不断适应人民群众融入民主政治、参与社会管理的积极性，努力围绕全区中心工作搞好服务，促进人大常委会依法决策、科学决策、民主决策。围绕推动区委中心工作的有效开展，常委会将组织人大干部、人大代表积极开展调查研究，适时对事关全区发展大局的议题作出决议、决定。
四是进一步改进工作作风。新的一年，我们将更加关注民计民生，深入了解广大人民群众的所思、所愿、所求，主动到代表中、到人民群众当中去释疑解惑。并按省、市人大的指导意见，定期开展常委会主任接待代表日活动，认真听取各行各业代表的意见、建议，广泛交流经济和社会发展中的问题，共同商讨对策，形成共识。引导代表和全区人民团结一心，共同拼搏，凝心聚力谋求创造宿豫新的辉煌。
三、强化服务，在充分发挥代表作用上实现新突破
人大代表是人民代表大会的主体。人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表。新的一年里，常委会将在区委的领导下，充分调动各部门共同做好代表工作的自觉性、积极性，在全社会形成关心、支持代表依法行使职责的良好氛围，支持和保障人大代表依法履行职责，重点在保障人大代表的知情知政、参政议政上建立健全制度。采取召开报告会、情况通报会，定期寄送公报、重要活动情况简报和参阅资料、《宿豫人大》等多种方式，为代表提供本地区经济、政治、文化、社会等方面的信息。重点督促人大代表活动经费及时足额到位，督促人大代表所在单位、部门依照代表法，给予人大代表参加代表活动的时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。开展“百名代表听庭审”活动，让更多代表靠前监督司法活动。继续举办代表论坛，开展代表“双联双代”等活动，让代表发挥更大作用。
认真贯彻落实省市人大座谈会精神，推动“一个载体，两项制度”建设迈上新台阶。在“人大代表之家”创建方面办求达到全覆盖，在开展代表接待选民和向选民述职方面力求达到规范化、制度化。继续总结推广蔡集镇利用“人大代表之家”推行“一家两议”的基层民主管理模式，努力使人大代表活动取得实实在在的效果，推动地方经济社会健康发展。
积极推行“开门办理”和“上门办理”等措施，认真督办代表议案和建议、批评、意见的办理。实行议案建议办理 “全程反馈制”，即每件议案建议的办理都要做到“办理书面答复”、“办理过程视察”、“办理结果公示”三到位，让人大代表全程了解办理工作。将把“办成率”作为衡量办理实效的重要标准。今年，常委会将围绕区委中心工作、社会关注的热点和事关人民群众切身利益的问题，确定一批重点议案建议，由常委会分管主任和工委会牵头督办。进一步完善人大代表议案建议办理的“双评”工作制度，年终分别评出“优秀议案”、“先进办理单位”的同时，将对“代表最不满意办理单位”进行通报批评。
适时出台加强乡镇人大工作的指导意见，进一步加强乡镇人大的规范化、制度化建设。