生产性服务业质量提升行动方案

生产性服务业质量提升行动方案（共6篇）

生产性服务业质量提升行动方案 篇1

生活性服务业质量提升行动方案

为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发特色农产品等x个领域质量提升行动方案的通知》（xx办发〔20xx〕xx号）和《中共xx市委xx市人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案》（x发〔20xx〕xx号）精神，进一步推动生活性服务业向精细和高品质转变，不断提升服务供给能力和供给质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要，特制定本方案。

一、行动目标

按照“增加服务供给、提高服务质量”要求，聚焦重点行业，着力推进生活性服务业向品质化、精细化、便利化发展，营造诚信经营环境，建立“诚信经营、优质服务”长效机制，满足人民群众便利性、多样性生活需要。到2020年，我市生活性服务业的业态更加丰富、服务环境得到改善、服务质量和品质得到提高，扩大服务消费成效明显，重点领域生活性服务业公众满意度达到80以上。

二、主要任务

（一）推动重点领域提质增效

实施健康养老服务、家政服务、餐饮服务、住宿服务、商贸物流服务提质计划，全面提升服务品质和行业规范化水平，行业诚信得到改善。

健康养老服务：建立政府、市场、社会三位一体，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。全面落实《xx省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（xx办规〔20xx〕x号）精神,完善养老服务功能和内容。丰富健康养老内涵，提高养老服务水平，支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业态发展，探索实施适合“住、养、医、护、康”五位一体养老服务模式。加大政策支持力度，依托社区居家养老服务中心（老年人日间照料中心），开展多元化服务，为老年人提供日间照料、半托等多种形式的照料服务。不断提高老年护理、康复护理、家庭护理等服务质量和水平。对于养老机构以外的其他提供养老服务的主体，鼓励其依法办理法人登记并享受有关优惠政策。在鼓励境外投资者在我市举办营利性养老机构的基础上，进一步放开市场，鼓励境外投资者在我市设立非营利性养老机构，在国家政策允许范围内，享有与省内非营利性养老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。对境外投资者以自建产权用房或租赁用房举办且租期x年以上的养老机构，符合条件的可享受养老机构一次性建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。加强医疗卫生机构与养老机构的签约合作，采取医疗机构与养老机构就近“结对签约”的办法，向养老机构提供签约医疗服务。从制度建设和服务监管方面规范医养结合机构的服务流程，规范医疗档案管理、提升医疗服务质量。利用新形势下“互联网+”的各种有效途径，建立智慧养老、生态养老、健康养老为一体的医养结合机构服务流程体系，提升医养结合机构服务质量。通过定期组织讲座培训、养老机构和医疗机构间医护人员交流等形式，培养提升养老机构管理人员、医护人员服务能力。到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

家政服务：推进行业服务标准化建设，培育创建家政服务知名品牌和示范企业。建立家政服务企业、从业人员诚信评价体系。鼓励和支持家政服务企业通过多种方式整合服务资源，扩大服务规模，鼓励规范化、连锁化、品牌化家政服务企业建设社区家政服务示范站。鼓励引导企业应用互联网技术完成线上预约定制、线下上门服务等“o2o家政服务”新业态。

餐饮服务：大力发展以大众化市场为主体、满足多层次、多样化消费需求的餐饮业，推进其标准化、规模化、产业化。大力发展绿色餐饮，初步建立绿色餐饮仓储、加工、管理、服务以及自助餐、宴席等重点领域的标准体系；

推动形成绿色餐饮发展的常态化、制度化机制，将绿色理念融入生产消费全过程，鼓励企业打造“生产基地+餐饮门店”采购链、建设“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”加工配送链。推进特色餐饮街区建设，打造“民族特色餐饮之都”，进入政府接待、旅游团队餐、婚宴等大众消费领城。通过举办“xx名特小吃暨民族饮食文化节”等活动，继续实施“舌尖上的xx行动计划”，推进“xx菜走出去”工程。

住宿服务：鼓励住宿业在硬件设施达标的基础上，加强软件建设、关注顾客体验，加大“绿色饭店”国家标准的宣传贯彻力度。在住宿业广泛开展“绿色饭店”评定工作，加快智慧酒店建设步伐，利用各类网络平台策划限时促销、团购优惠、会员积分、家庭套餐等活动，提升经营效益。到2020年，在住宿业引入国际一线的酒店管理品牌企业，培育星级酒店旗舰企业，经济型、度假型酒店或特色民宿客栈连锁企业达到xx家，规模以上企业xxx％实现网上销售。

商贸物流服务：搭建城市末端物流配送服务平台，协同连锁经营企业、快递企业、末端配送企业、生活服务类企业，推进物流配送终端站进社区、进校园。聚焦快速消费品、冷链食品、药品等重点领城，搭建城市共同配送信息服务平台，形成以重点物流园区分拨中心、公共及专业配送中心、城市末端配送网店为支撑的城市配送三级服务网络，构建衔接有序、运作高效的城市配送物流服务体系。推广运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现快件识别、暂存、监控和跟踪服务的智能管理。创新“前置微仓”模式，将终端配送设施信息与个人信息提前匹配，提前布控商品，实现快件“分钟达”，开创末端快递设施“寄件”模式，通过线上下单、到柜扫码支付，实现快递寄件“零等待”。

文化、体育、法律、批发零售、教育培训等其他生活性服务业领域的主管部门也要结合实际，制定方案，细化措施，明确目标，抓好有关领域的质量提升行动。

（二）规范服务设施建设

按照新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于xx％的要求，编制本地生活性服务业设施规划。组织编制商贸物流服务、餐饮服务、住宿服务、洗染服务等业态布局指南，引导生活性服务业要素行业按照市场需要合理布局。充分考虑蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、快递、便民维修家政服务等基本便民商业服务设施的公益属性，加大政策扶持力度，全面落实居住公共服务设施配置指标，确保新建社区商业配套设施与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付使用。

（三）创新便民商业服务模式

组织建立服务居民日常生活的统一电子商务平台，鼓励运用现代科技手段推动生活性服务业发展。鼓励发展城市共同配送服务，建立“店铺服务十同城配送”的服务模式。力推生活性服务线上下单、配送到户等现代服务模式。引导和支持品牌连锁企业在社区打造一批便民社区服务中心、“e中心”和“智慧社区”。

（四）打造“一刻钟社区服务图”

启动“一刻钟社区服务图”建设，鼓励零售、家政、便利餐、洗染等服务企业面向社区扩大直营连锁规模。到2020年，实现便利店、早餐店、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务代收代缴和再生资源回收等x项基本便民服务在“一刻钟社区服务圈”全覆盖。在推进城市社区全覆盖的基础上，不断扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖面向城乡结合部和农村地区延伸，构建服务业有关产品面向社区和农村市场的输送通道，发展城乡高效配送，促进生活性服务业向城乡市场全面扩展。

（五）完善标准体系

打造“xx服务”，强化规范标准引领，发挥行业协会作用，推动《洗染业服务质量》《住宿业服务质量》《餐饮业服务质量》、《美容美发业服务质量》《家政业服务质量》《居家养老服务质量》《商贸物流业服务质量》《外事接待服务规范》等xx地方标准的贯标工作。推广和实施质量领先、企业参与、社会认可的服务领堿行业标准和团体标准，鼓励企业制定和实施高于国家标准或行业标准的企业标准，增强企业竞争力。深入实施企业标准领跑者制度，全面推进企业服务标准自我声明公开制度实施，完善社会监督机制。

（六）加大品牌培育力度

在餐饮、住宿、家政等重点领域实施服务质量提升工程和服务标杆引领计划，导入先进质量管理模式，对标国内外同行业先进水平，持续开展竟争性绩效对比，改进服务质量水平。鼓励发展品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务乎台，为企业提供更专业的服务。采用定向培育、系列宣传、整体包装等方式，重点推介、专项推广，持续提升品牌形象。

（七）提升从业人员素质

建立完善政府、行业协会、企业多方参与的多层次职业技能培训体系，进一步丰富和规范培训内容，创新培训形式，提高从业人员素质。鼓励校企合作，促进育、供、需三方对接。引导和鼓励生活性服务业企业建立从业人员岗前培训和在岗继续培训制度。探索市场化方式建设职业培训基地和标准化实训实操基地加强培训师资队伍建设，提高师资整体水平。依托行业协会、高等院校（技师学院）、高技能人才培养基地、技能大师工作室等资源，加快生活性服务业高端人才的培养。建立生活性服务业各行业技能型人才执业水平认定制度，建立技能评价晋升通道。支持行业协会和各级工会利用岗位练兵、技术比武、技能大赛等平台，选拔、认定和使用人才，引导和鼓励生活性服务业从业人员向职业化方向发展。

（八）优化服务消费环境

深入开展放心消费创建活动，广泛开展消费投诉公示工作，针对消费者反映问题较为突出的服务领域，实施质量监测、重点抽查、行政约谈、消费调査、公开曝光、行业规范、培育标杆等一系列措施，破除侵害消费者权益的潜规则，营造安全放心的服务消费环境。健全服务企业信用记录，加快构建跨地区、跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒机制，对严重违法失信主体采取行业限制性措施，依法予以限制或禁入。对信用风险等级高的市场主体，适当提高抽查检验等监管频次，适时进行消费警示提示。鼓励信用服务机构开展服务领域企业信用评价，充分发挥行业协会、商会的行业诚信自律作用。

三、工作要求

（一）建立协同机制

加强部门协同，建立健全部门、企业、行业协会、高等院校等协同推进机制。加强部门信息共享和协调联动，做到生活性服务业品质提升统一研究、统一谋划、统一部署、统一实施。加强督促检査，确保各项工作落到实处。

（二）加强统计监测

按照国家关于生活性服务业的有关统计制度规定，建立和完善生活性服务业统计制度和指标体系。明确有关部门统计工作任务，依托各类行业协会对生活性服务要素行业进行摸底调查，在此基础上建立生活性服务要素行业信息数据库，建立要素行业数据信息共享机制，实施生活性服务业信息定期发布制度。

（三）强化宣传引导

做好生活性服务业质量提升专项行动宣传引导工作，借助“一部手机游xx”，充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播煤介，宣传推广生活性服务业质量提升先进经验做法，营造良好的社会论氛围。

消费品质量提升行动方案 篇2

为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发特色农产品等x个领域质量提升行动方案的通知》（xx办发〔20xxxx〕xx号）和《中共xx市委xx市人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案》（x发〔20xx〕xx号）精神，进一步扩大消费品有效供给，保障基本消费、增加优质消费、抓住高端消费，推动消费品工业质量迈向中高端，特制定本方案。

一、行动目标

实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动消费品工业转方式、调结构、促升级，提升消费品工业发展质量和效益。到2020年，力争消费品生产领域产品标准的主要技术指标与国际标准一致性程度达到xx％以上，主要消费品工业产品质量监督抽查合格率稳定在xx％以上，规模以上消费品工业企业研发投入强度达到全省平均水平，消费品企业新增x1个以上省级技术中心、x个以上市级技术中心。其中，纺织服装行业：基本实现自动化、智能化发展，适应个性消费、时尚消费、品质消费的需求进一步增强。木材加工及家具制造行业：智能制造水平进一步提升，定制家具、整体厨卫、全屋定制、有文化创意的红木家具、环保健康儿童家具等发展模式基本成型。橡胶制品及塑料加工行业：轮胎胶、乳胶制品、塑料管道、塑料薄膜等重点产业进一步发展壮大，橡胶初加工废水等综合利用水平进一步提升，塑料改性、合金化技术、再生利用技术等深入推广应用。日用化工行业：天然芳香提取物、精油等产品的研发和生产能力进一步提升，日化产品、化妆品以及精油康体保健品等形成完整的生产加工体系。工艺美术行业：珠宝玉石、剪纸、木雕等进一步传承发展，优势文化资源与民族特色进一步融合发展。

二、主要任务

（一）完善标准供给体系

1.加强标准体系建设。支持消费品行业协会和企业响应创新和市场需求，制定高于国家标准和行业标准的团体标准和企业标准，逐步建立起国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准协调配套、层次分明、科学合理的标准体系。提升印刷、橡塑、包装、日化等行业标准技术水平，满足绿色、节能、节水需求和消费品有效供给。

2.大力实施技术创新。强化标准与科技进一步衔接，支持消费品工业企业和科研院所加强合作，围绕产业发展和市场需求，通过大力实施技术改造和技术创新，不断提高生产装备水平和技术能力，探索智能制造关键技术，推广实施国家绿色环保标准。

（二）实施质量技术攻关

1.加强质量服务能力。充分运用计量、标准、认证认可、检验检测等手段，为消费品工业研发、中试、定型等提供全功能“一站式”服务和产品全生命周期质量技术支持。

2.提升质量管理水平。引导消费品工业企业实施精细化质量管理，积极推广和应用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，树立质量标杆。鼓励开展质量管理体系认证，推动消费品工业企业建立健全质量安全保证体系,开展消费品安全、绿色认证。

3.加快成果转化应用。加快质量技术成果转化，促进创新成果的标准化和专利化。鼓励科研院所加强与企业合作，开展纺织服装、橡塑、工艺美术等重点行业工艺优化行动，支持企业应用新技术、新工艺、新材料开发新产品，培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。

（三）提升有效供给水平

1.优化提升传统产业。加快推动纺织服装、工艺美术、橡塑、造纸等产业转型升级，瞄准国际标准和细分市场需求，从提高产品功效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，全方位提高消费品质量。支持传统消费品产业由生产型向生产服务型转变，引导企业延伸产业链条、增加服务环节。

2.培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，更好满足智能化、个性化、时尚化消费需求，支持可穿戴设备、智能家居、智能家电等市场前景广阔的新兴消费品产业发展。鼓励对我市生物资源进行深入分析研究，力争形成独有的创新产品。

3.实施绿色引领供给。构建和完善绿色产品地方标准体系，推动消费品领域开展绿色认证和标识工作。鼓励支持橡塑、日用化工、造纸等行业打造绿色供应链，加强塑料改性、生物可降解塑料、无元素氯化学纸浆漂白等的研究开发和推广应用。

（四）实施“三品”专项行动

1.增加优势品种。支持企业深度挖掘用户需求，适应和引领消费升级趋势，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新、引领创意。积极开展个性化定制、柔性化生产，加强智能装备的应用，加大新产品研发力度，开发适销对路的产品,提高新产品的比重，推动消费品工业从制造向创造转变，进一步优化消费品品种结构。

2.提升核心品质。鼓励纺织服装、造纸及纸制品、日用化工等行业采用新工艺、新技术、先进设备延伸产业链，开发高附加值时尚产品，进一步优化消费品品质质量。引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，不断提高产品质量水平，增加消费品有效供给，提升xx品牌品质。

3.培育重点品牌。着力抓好工艺品制造业、纺织服装业、家具制造业等品牌设计、传播、提升、推广等工作，推动创建更多品牌产品。引导企业健全商标品牌管理体系，鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展，培育“xx珠宝”等领域一批知名品牌与企业。鼓励企业培育高知名度商标、地理标志产品、老字号等，采取多种形式和渠道扶持消费品企业提高自主品牌的知名度和竞争力，宣传和保护企业的自主品牌。

（五）推动“互联网+”质量

1.开展智慧管理。支持纺织服装、家具制造、家电、工艺美术制造等重点消费品领域企业，在品牌培育、研发设计、市场推广等方面的建设，推动传统产业+互联网,充分利用信息化平台，加快高效智能装备的应用，推动实现智能化、数字化生产和管理。

2.推动智能工厂建设。鼓励消费品工业企业通过技术创新，持续推进智能化改造，推广数字化技术、系统集成技术、关键技术装备、智能制造成套装备，建设智能工厂（车间），进一步提升生产装置及生产线，基本实现生产工艺自动化的全面覆盖。重点培育流程型智能制造，提高设计、制造、工艺、管理水平，推动生产方式向柔性化、智能化、个性化转变，进一步提升企业的生产效率与产品质量。

3.建立质量追溯体系。支持应用物联网、射频识别、物品编码、大数据等信息技术，提高消费品工业产品质量追溯能力。鼓励企业采用在线质量检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等先进手段,提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。

（六）优化质量发展环境

1.创新质量监管制度。探索建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加快构建跨地区、跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒机制，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。严格实施缺陷产品召回制度，营造良好的消费环境。

2.落实质量售后责任。严格落实《部分商品修理更换退货责任规定》等有关规定，健全完善产品质量投诉、申诉处理机制，积极回应消费者的质量诉求。充分运用产品质量监督抽查、缺陷消费品召回等手段，切实维护消费者合法权益。

3.加强质量人才培养。鼓励高等院校开设质量专业课程，加强职业培训，为消费品工业培养、输送各类技术和质量人才。开展校企联合“双轨制”和新型学徒制技能人才培养试点，大力弘扬企业家精神和工匠精神。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各县市、有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，明确责任单位和责任人员，确保各项政策措施落实到位。加强消费品工业质量提升行动的宣传教育和政策解读，倡导优标优质优价和绿色安全健康的消费理念，树立中国标准、xx质量的良好形象，持续提振市场消费信心。

（二）强化政策支持

各级政府要加大对消费品工业标准和质量提升工作的支持力度，创新和应用推广，工业基础、智能制造、绿色制造等转型升级的关键领域质量研究和示范应用。完善有关产业、环境、科技、金融、财税等政策措施，推动消费品工业的产品研发、质量攻关、技术改造、绿色改造、品牌培育等工作。

（三）促进行业自律

农房建设质量安全提升行动方案 篇3

根据《农房建设质量安全提升行动方案》文件精神，为消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋质量安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，确保农村房屋安全隐患排查整治工作有序推进、取得实效，特制定本工作方案。

一、目标任务

各乡镇要按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，根据职责分工，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋，要及时采取措施，防止发生安全事故。

二、排查整治范围

各乡镇要对本区域内行政村范围内所有房屋进行摸底排查，并对排查房屋进行安全性初步判断，对初判认定存在安全风险的农村房屋，及时协调县住建局，由县住建局委托有资质的专业机构开展评估鉴定工作。要依据《市农村住房安全性鉴定技术导则(试行)》以及各地简易鉴定规则进行鉴定。存在安全隐患的房屋鉴定报告必须明确整治措施，并及时告知产权人(或使用人)进行整治。

按照农村自建房和非自建房两种类型全面摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况，按要求建立农村住房档案，及时录入全国房屋综合信息管理平台。

三、排查方式

各乡镇要建立农村房屋安全定期巡检制度，设立巡检专班，每半年至少巡检一次。及时对巡检过程中发现的疑似危房进行安全鉴定，对发现的安全隐患由各乡镇和县直相关部门按职责分工及时督促产权人(或使用人)进行处理。县乡村三级建立重点整治台账，形成管理闭环，完成一户，销号一户。县直相关部门要定期开展联合核查，督促各乡镇及时发现问题，及时采取措施，及时消除隐患。

四、工作时限

(一)重点整治。20xx年5月底前，全面完成鉴定为C、D级危房的用作经营的农村自建房安全隐患整治工作。各乡镇要对排查发现的安全隐患，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等，县直相关部门要依据职责分工进行指导。对存在安全隐患的房屋整治到位前，必须采取有效安全防范措施。由产权人(或使用人)可委托有资质的设计单位制定“一户一策”的改造方案，并严格按照方案要求进行施工，竣工后委托有资质的专业机构进行验收。验收合格后，方可使用。

(二)全面排查。各乡镇要结合实际于20xx年4月底前完成农村房屋的.全面摸底排查。排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。坚持产权人(或使用人)主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用2年左右时间基本完成未用作经营的农村自建房和农村非自建房安全隐患整治。对存在安全隐患的房屋整治到位前，要落实安全防范措施，坚决防范安全事故。

五、工作要求

(一)高度重视。各乡镇要充分认识排查整治工作的重要性和紧迫性，统筹安排，精心组织，进一步落实落细具体工作。成立工作领导小组，研究落实农村房屋安全隐患排查整治工作细则，要逐项明确责任人、建立整治台账，明确整治时限，制定整治措施，确保整治到位。

(二)定期上报。各乡镇政府、县直相关部门要扎实做好排查整治工作。每周三各乡镇政府、县直部门将排查整治工作进展情况报县农村房屋安全隐患排查整治工作小组办公室(县住建局乡建科)。

(三)强化宣传引导。各乡镇、行政村要深入宣传、广泛发动、做实做细群众工作，争取群众理解和支持;要加强舆论监督，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患;要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

生产性服务业质量提升行动方案 篇4

为全面地落实《德惠市基础教育质量提升行动计划（2018——2020年）》要求，深入推进素质教育，全力提升我镇教育教学质量，推动我镇基础教育均衡、优质、特色发展，结合我镇实际，特制定此行动实施方案。

一、指导思想

积极落实德惠市教育局基础教育质量提升行动计划精神，进一步强化我镇小学教育教学质量意识，树立正确的教育质量观，坚持以提高质量为核心，全面提升我镇小学教学质量，使我镇小学质量再上新台阶，以开展“教学质量提升”活动为载体，经狠抓教学质量为主线，以提高教师素质为核心，以现代教育技术为手段，全面推进素质教育，深入推进课程改革，强化薄弱环节，规范办学行为，促进我镇小学教学质量持续、均衡、快速发展，办人民满意的教育。

二、目标与任务

遵循教育发展规律，更新教学理念，深化教学改革，利用三年的时间，通过实施“教育质量提升”项目，认真研究我镇小学教学质量现状，理清工作思路，狠抓常规管理，推进有效教学，优化评价方式，夯实我镇义务教育，努力培养实用人才，创新人才，使教学质量有较大提升，群众满意度不断增强。

三、组织领导

为加强活动的领导，中心小学成立“教育质量提升”行动领导小组： 组长： 副组长：

成员：村小校长、学年组长

组长主要负责全镇”教育质量提升”活动全面协调、监控工作；副组长制定“活动”实施方案、活动的动员、活动过程的指导、评价工作；成员负责本校“活动”的具体实施，认真操作，努力把我镇教学质量提上一个新台阶。

四、工作内容和措施

（一）、以《中小学生守则（2015年修订版）》为准则，坚持开展养成教育。

1、将《守则》落实纳入学校德育工作计划，将《守则》相关内容分别作为每个月养成教育主题，大队部及各班级将围绕主题进行相关活动。

2、实施课程渗透。要在各学科教学过程中进行德育渗透，发挥课程全程育人的作用。要充分利用新版《守则》上好各年级的班队课和品德课，逐条细化，利用鲜活的案例和正反两方面生动的事例，通过讲故事等形式，告诉学生日常行为哪些必须为，哪些不可为。引导学生深刻领会守则内容，加深对《守则》的认识和理解，提高学生执行《守则》的自觉性。

3、细化常规管理。班级是学生校园生活最主要的活动场所，《守则》落地一定要发挥班级的作用。有效推行“流动红旗评比”制度，将环境卫生、升旗仪式、大课间、眼保健操等各项常规工作的检查以班级为单位进行检查评比，对照评分细则逐项评分

4、带动家庭教育。《守则》对学生在学校、家庭、社会的言行提出了全方位的要求。充分利用家长会，发动广大家长学习《守则》，针对学生在家庭生活和社会活动中的不良言行，共同研究解决问题的办法，探讨家校如何共同发力指导学生执行《守则》，帮助家长提高家庭教育水平，争取家长对学校教育的最大支持，全程、全方位培养学生良好的行为习惯。

5、开好主题班会。召开主题班会，围绕“落实新《守则》，培养好习惯”专题，对照《守则》内容，排查自身差距，反思存在不足，发动全校学生对照《守则》评点不良言行，引导学生树立正确的言行导向，既加深学生对《守则》的理解，又培养学生民主管理和自觉模范践行《守则》的意识。

6、纳入学生评价。科学的评价是教育取得成效的关键。要把学习、宣传、贯彻《守则》情况纳入班主任班级管理考核、学生在校表现的重要内容，纳入学校教育质量综合评价体系。

（二）、深入落实《幼儿园教育指导纲要》，整体提升保教质量。

1、规范制度，实现管理精细化

随着素质教育的不断深化，对幼儿园管理提出了更高的要求，给幼儿园的管理提出了新的挑战，我校幼儿园将按照精细化管理要求，从制度建设入手、从管理入手，调整、补充、改进制度、章程、细则、规范等，完善制度体系，加强制度管理，加大制度的执行力，提高管理水平，使工作有章可依、有章可循，变要求我这样做为我应该这样做，使依法执教、依法治园成为每一个人的自觉行为，形成良好的园风。

2、规范执教，实现保教精细化

一套科学的工作规范是提高工作质量和效益的前提，为使教师在幼儿能力培养教育中做到规范、高效，节省时间、人力、物力，形成良好的工作习惯，最大限度地提高幼儿能力，我园将从研究规范入手，为教师提高保教工作效益服务、为幼儿的终生发展服务。

组织全体教师根据《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》精神和保教工作目标，认真分析各年龄阶段幼儿生长发育的特点，将幼儿一日活动中的盥洗、进餐、午睡、早操、游戏、学习等环节的教育进行规范统一。

3、规范细节，实现精细化管理互动

孩子从家庭走进幼儿园，是孩子人生的转折点，为了克服孩子与家长的焦虑情绪，有针对性的制定细则，在细节上做到精细化，既能节约家长的时间，又能促进家园沟通。同时开展“家长工作日志”。通过“家长工作日志”形式进行记录，配合精细化措施，使家长对幼儿在园的学习、生活、游戏等各方面能够更加真实、更加全面地了解。努力使我园幼儿入、离园时间的家长工作做到细化、实化、有效。使家园达到和谐一致的教育，共同促进幼儿健全发展。

4、精细管理，形成特色教育文化

在市场竞争日益激烈的今天，幼儿园要在市场中获得较好的生存环境和异军突起的发展机会，就必须走精细化管理之路，并在精细管理的基础上，开展有特色的创新幼儿教育，形成幼儿园的特色教育文化。我园在全面贯彻《幼儿园教育指导纲要》的基础上，本着“为了孩子发展服务、为了教师专业化成长服务、为了提高工作效益服务”的理念，狠抓教师队伍建设和卫生保健工作，灵活运用评估、考核、现场会等形式，用精细化的管理提供支持和保障，形成我园特色教育文化。

（三）、持续推进课堂教学改革，着实培养学生核心素养。（1）进一步完善教育教学管理制度。

1、结合学校实际，科学制定切实可行的教学管理制度，用制度全方位、全过程管理教学。

2、严格执行教学管理制度，将制度贯彻落实到每一个教研组、每一名教师，抓好制度的落实。

3、在制定和运用过程中，逐步健全、完善教学管理制度，探索出适用性、可操作性强的管理办法，不断提高学校教学管理水平

4、严格考评教学管理制度的执行情况，强化教学质量的监控，实行教学质量责任制管理，明确教学质量具体责任分工，建立奖处激励机制，公平、客观地运用考评结果，充分调动全体教职工的工作积极性，促进教学工作的全面提高。（2）进一步加强教学常规管理工作。

1、开齐、开足、开好课程。严格按照课程计划，开齐科目、开足课时、开好课程，加强校本、综合实践、及音体美等课程的开发与管理，2、狠抓教学常规管理，规范课堂教学，创新教学方法，聚焦核心素养，立足生本课堂，在提高课堂教学效率上下功夫。

备课：严把备课关，注重备课质量，加大对备课的过程性督查，杜绝应付备课和突击备课。教师应做到：备好课标、备好教材、备好教学手段、备好教法、备好学法；吃透重点、难点、知识点、教学点、能力点；优化教师的教法和学生的学法。

讲课：严把课堂教学关，向课堂教学要质量。教师应做到教学目标明确、具体；教学内容设计合理，符合学生实际，容易被学生接受，对学生传授知识的同时，注重对学生能力的培养和德育的渗透；教学过程安排要井然有序，充分调动学生的学习积极性，恰当设疑，引发思考，鼓励为主，营造和谐的学习氛围；教学方法手段要灵活、适用，适时有效，注重学生学习方法的传授和指导，充分利用直观的、现代化的教学手段调动学生的主动参与；教师语言要规范、文明、准确、简练严密、清晰易懂，教态要端庄自然，富于激情；教学效果要明显，课堂教学气氛要活跃，学生基本能够理解和掌握当堂所学知识，不同层次的学生都有收获，达到拟定的教学目标。

作业批改：严格做到作业内容要精选，作业要求要严格，处理要及时，批阅要规范，批阅量要足额。同时做好作业的讲评，讲评要细致到位。

辅导：辅导要耐心、细心、热心、诚心，积极采取“抓两头促中间”，注重后进生和学差生的辅导和提高，鼓励教师为学差生无偿补课。

练习：要采取多元化，多层次，内容丰富的练习方式，恰当、科学地设计练习，注重练习的有效性。

3、加强听课、评课工作。校级领导、中层领导、专任教师都要听、评课。听课做到有记录，有评析。所听的课要全部进行评课，以提高全校教师的课堂教学水平和教研能力。

（3）、扎实开展教学活动，用活动推动教学。

1、扎实开展好校内研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等教学活动，学校领导要深入其中组织教师做好听课、评课和导课，注重活动的质量，充分体现活动的效果。通过活动让教师全员互动，主动参与，相互学习，共同提高教学水平，促进教学能力和质量的提高。

2、把教学活动与教学常规检查相结合，以检评为载体，充分调动教师积极性，使广大教师在活动中提高教学水平，促进教学质量的提升。

3、为促进教学质量提升工作，学校将继续扎实做好“有效教学”——“高效教学”，组织各项教学竞赛活动，（四年级汉字识写与古诗词竞赛、五年级英语竞赛、六年级数学及阅读与写作竞赛、教师说课设计活动）并通过这些活动达到激发教师钻研业务、相互学习、共同提高的目的。

（四）聚焦质量，全力抓好质量检测工作。

质量是学校的生命，考试是检查质量、评价学生和老师工作情况的重要方法和有效途径，为了更好的开展好我校的质量检测工作，每学期我校都要进行两次月考，一次期中考试，一次期末抽考，一次期末统考，每次考试检测后，教导处都要进行质量分析对比会议，对存在的问题进行梳理诊断，并有针对性的进行跟踪指导，同时要做到以下几点：

1、严肃考试纪律，按照相关的规章制度执行。

2、月考试卷任务由中心校统一出题、印制，由教导处组织进行。

3、期中考试试卷采用小学教研室试卷，由学校教导处统一组织安排，并做好阶段性成绩分析。

4、期末由中心校组织进行全镇抽考，计划在统考一周前进行，并做好质量分析。

5、期末统考考试全市统一进行，各校要做好成绩记载和质量对比分析。

（五）学科课程与社团活动融合，深入推进体育、艺术“2+1”工程。“体育、艺术2+1项目”是教育部为了落实德、智、体、美全面发展的教育方针，推动学校体育和美育的改革与发展，逐步推进素质教育的重要工程项目。其含义是通过学校的课内外体育和艺术教育活动，让每个学生都能够较好地掌握两项运动技能和一项艺术技能。为进一步推动我校体育与艺术教育工作，深入实施素质教育，结合我校实际，具体要做到以下几项措施：

1、教导处召开音体美教研组长会，广泛征求艺体教师意见，制定学校“体育、艺术2+1项目”实施方案。

2、召开音体美教师和班主任会议，布置学校“体育、艺术2+1项目”实施方案，班主任引导学生根据自己的兴趣爱好，自主选择项目，鼓励学生通过课堂教学、校外辅导、学校兴趣小组、自主学习及家庭教育等方式、途径进行技能学习；班主任负责抓好落实。

3、音体美教师根据学校实际情况，组建竖笛、舞蹈、合唱、跳绳、儿童画、书法、艺术体操、足球等各类兴趣小组，利用每周三第六节课对学生进行指导、教学。

4、教导处及时对各项活动的开展情况展开检查，灵活增减活动项目，对学生喜闻乐见的活动加强引导、加大投入，从而逐步形成学校的特色。

5、选择恰当时机对学生的“体育、艺术2+1项目”技能水平进行评价、认定。

（六）全面启动教育科研“4162”工程，有效发挥科研引领作用。

认真贯彻落实德惠市教育局,《关于进一步加强教育科研工作建设科研管理“4162”工程的实施方案》，做到4个明确、1个搭建、6个遵循、2个常态，扎实开展教育科研课题研究、推广和应用工作，结合我校实际，注重一线科研，个性科研，愉快科研，要做到以下几点：

1、加快新课程理念的落实步伐。我们要抓住新一轮课改契机，对新课程理念，要准确把握，全面体现。其一要正确认识教学内容，打破教科书是唯一教学内容的狭隘认识，树立学习资源无处不在的思想，做课程资源的开发者和建设者。其二要正确定位师生角色，学生是学习的主人，教师是学生学习的组织者、引导者、合作者，实现真正意义上的自主、合作、探究的学习方式。

2、加强课题研究。学校将把课题研究作为教育科研载体，其目的不在于创造多少理论价值，而在于通过有目的、有计划地实施研究，实实在在地解决一些实际问题，探索教育教学规律。因此，要求大家把教学工作自觉纳入教育科研轨道，有意识地培养自己的研究习惯，学会在研究状态下工作，在工作状态下研究。另外，我们仍着力抓好“四个一”工程：即一个课题（要求大家根据学校总课题及本学科实际，确立视角小、内容实、周期短、结题快的小课题，明确自身教改方向）；一个笔记（包括记写实验随笔和业务笔记，特别是前者，我们要围绕研究重点，随时采撷教改生活浪花，捕捉教学智慧火花，不断升华教育实践，积累鲜活的个性化实验素材）；一堂实验课（要求围绕实验课题人人出示校级或组内实验研究课）；一篇成果文（每位教师期末都要提交课题研究成果文，由学校评审小组予以评定）总之，我们要把课题研究融入我们平日的教育教学活动中，不断发现新问题，总结新经验，闯出新路子。

3、加强教育科研队伍建设。要努力营造浓厚的教育科研氛围，构建一支有发展后劲的教育科研队伍。一是健全组织，建立校长室——教育科研室——大学科组——三级网络管理体系，确保各项活动扎实有序地进行；二是建立活动制度，坚持每周一下午定期进行业务活动（包括综合科），周五下午为业务学习，学习新课改精神，带领教师尽快走进新课程；三是分层推进，对新上岗的教师，要求拜一位有经验的老师为师，并模仿学科领域比较成功的校内外教学经验，使其尽快上道入门；中间层的教师，引导其围绕学科建立小课题，开展研究，不断提高教学水平；骨干教师则着重帮助其反思，总结教学经验，建立符合其教学个性的课题，通过教育科研，逐步形成特色，努力打出旗帜。

4、着手教育科研资料的微机建档工作。从课题计划、过程实施、成果总结等方面进行资料搜集、筛选、分类、归档，使教育科研逐步走上规范化的道路。

5、完善督查激励机制。为增强备课、作业的实效性，实行领导分工月查制度。对备课，每位教师都要通过独立钻研，练就理解教材、处理教材的过硬基本功，设计出符合新课程理念的、富有个性特色的教案来。对作业批改要有质有量，各学科都要重视学生书写，作为全员工程来齐抓共管。

（七）突出重点，进一步加强控辍保学工作。

为认真贯彻九年义务教育法，普及九年义务教育。根据德惠市教育局关于控辍保学措施的有关规定，结合我镇小学的实际情况，今后的控辍保学工作要做到以下几点：

1、积极宣传《九年义务教育法》，营造社会氛围。

每期开学为控辍宣传月，以学校以年级以班级为单位召开家长座谈会，对家长进行《教育法》和《义务教育法》的宣传，明确家长是孩子的第一责任人，使孩子接受规定年限的教育是家长义不容辞的责任和义务，阻止孩子接受教育是违法的行为。

2、控辍保学实施责任追究制。

在全镇广泛开展无辍学班、控辍先进个人的评比活动。对在控辍保学工作中失误或造成重大影响的教师个人，实施控流考核一票否决，并依照有关法律的规定追究相关人的责任。

3、关注特困学生、留守儿童、随迁子女等特殊群体，突出防控重点。

4、规范教育行为、严格学籍管理

建立辍学情况报告制度，班主任教师每一周向教导处报告学生的辍学状况，防止学生辍学。落实教育局关于义务教育阶段学生转学、休学的规定，贯彻上级教育行政部门有关学籍管理的各项规章制度，保证学籍管理的严肃性。

5、深入细致的做好辍返工作

建立辍学学生档案，对辍学学生采取家访、谈心等方式进行情感控辍，对辍学一年以内的学生根据学校的实际情况可以插原班就读。广泛开展各种兴趣小组活动，使学生能劝的回、留的住。

6、加大对控辍保学的评估，保证教育方向

中心学校对控辍保学实施等级评估，对在控辍保学工作中有重大失误的教师实施一票否决，在考核中不得评为优秀。对在控辍保学工作中做出贡献的教师给予大力的表彰，并及时推广经验且纳入考核。

五、实施步骤

（一）、谋划启动阶段（2018年3-4月）

召开动员大会，认真组织学习关于教学质量提升年的相关文件和有关新课程的理论，动员和教育全校教职工提高对“教学质量提高年”活动和重要性、必要性的认识。成立活动领导小组，制定学校教学质量提升年活动方案。

（二）、实施推进阶段（2018年5月—2020年7月）

根据教学质量提升工作方案，认真组织实施。进一步完善教学管理有关制度，开展各种学习、教学、培训、检查、评比活动，每学期选出教学质量提升年活动中成绩突出的教师进行单项表彰。

（三）、总结验收阶段（2020年8-12月）

生产性服务业质量提升行动方案 篇5

为认真贯彻落实3月31日全国、省、市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取临汾市襄汾县铁宝丰矿业有限公司“4·10”较大事故教训，根据《山西省应急管理厅全省非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动方案通知》（晋应急发﹝2022﹞136号）要求，县应急局决定从即日起至二十大结束，在全县范围内开展非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动，特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神和省、市、县关于非煤矿山安全生产工作的一系列决策部署，坚持人民至上、生命至上，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好全方位推动高质量发展、新冠肺炎疫情防控和安全生产三件大事，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人，守住底线”的要求，以对人民群众生命财产极端负责的态度，全力抓好安全生产十五条硬措施在非煤矿山安全生产领域落地见效，压紧压实非煤矿山企业安全生产主体责任，以非煤矿山安全专项整治三年行动治本攻坚为重点，深刻吸取事故教训，全面深入排查非煤矿山重大安全风险隐患，深化源头治理，把安全责任落实到位、风险管控措施到位、隐患排查治理到位，扎实抓好当前非煤矿山安全生产各项工作，坚决防范化解重大安全风险，有效预防各类生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

二、领导机构

为保证全县非煤矿山安全生产大检查大整治大提升活动健康有序开展，县应急局决定成立大检查大整治大提升行动领导组：

组长：

副组长：

成员：县行政综合执法队、县应急保障中心、县应急局非煤股全体成员。

领导组下设办公室，设在县应急局非煤股，办公室主任由冯耀东兼，负责大检查大整治大提升行动的信息收集、汇总、上报等工作。

三、工作时间及步骤

此次全县非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动主要采取非煤矿山自查自改、县应急局全面检查的方式进行。

本次大检查大整治大提升共分三个阶段进行。第一阶段为安排部署阶段，从即日起至5月10日。主要工作为制定出台方案、宣传发动、安排部署。第二阶段为自查自改及督导检查阶段，从5月11日至10月30日。企业自查工作分别从5月、7月、10月分3轮各开展一次，整改工作贯穿全过程；县应急管理局从即日起至10月30日为对辖区内非煤矿山企业开展现场检查阶段。第三阶段为总结提高阶段，从11月1日至11月30日。各非煤矿山企业要结合本企业非煤矿山和尾矿库安全生产实际，认真总结大检查期间好的经验做法，分析研判问题隐患存在的原因，有针对性的建立健全长效机制，进一步提升安全生产保障能力。

四、重点检查内容

（一）企业主体责任落实情况

1.认真组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神和省、市、县关于非煤矿山安全生产工作决策部署情况。

2.认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条措施、国家矿山安全监察局《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施》、《加强非煤矿山重点地区安全生产工作方案的通知》（矿安〔2021〕123号）、《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安﹝2022﹞4号）、省应急厅《山西省应急管理厅关于印发2022年非煤矿山安全生产工作要点的通知》（晋应急发﹝2022﹞46号）等文件情况。

3.主要负责人、实际控制人、法人代表认真履行安全生产第一责任人的职责，健全安全生产责任制及安全管理制度，严禁照抄照搬安全管理制度、不按规定配备安全管理人员；坚决杜绝“草台班子”、“挂名矿长”、主要负责人不到岗履职、不带班下井现象和设置追责“防火墙”等问题；有效督促所属矿山企业主要负责人严格执行矿领导带班下井制度，保证现场履职时间，严格执行全员岗位责任制，严格制定并落实重大风险隐患防控责任，落实透水、冲击地压灾害征兆和极端天气等停产撤人措施。

4.高风险矿、停产停建整改矿、长期停产停建矿、整合技改矿、待关闭矿等按要求明确驻矿盯守或安全巡查人员，明确岗位职责。

5.开采深度超过800米或者单班下井人数超过30人的金属非金属地下矿山、边坡高度超过200米的金属非金属露天矿山进行专家技术会诊，并将会诊报告存档备查。

6.每个独立生产系统按规定配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以上人员需具有采矿、地质、矿建（井建）、通风、测量、机电、安全等矿山相关专业大专及以上学历或者中级及以上技术职称。

7.按规定设立技术管理机构，足额配备具有矿山相关专业专职技术人员，建立健全管理制度；人员素质、安全投入满足矿山安全需要，全员岗位责任、安全管理制度健全并严格执行。

8.地下矿山企业要组织工程技术人员或者委托第三方专业机构编制采场单体设计，自行设计的企业有采矿、地质、机电等专业的工程技术人员参与设计工作。

9.定期开展安全风险辨识评估，严防出现辨识评估不全面，风险分级管控责任不明确、措施不具体、落实不到位，隐患排查不到位等问题。

10.严格按批准的安全设施设计建设、生产，及时填绘图纸，确保现状图与实际相符。

11.严格淘汰国家明令禁止使用的工艺及设备，涉及人身安全、危险性较大的设备设施要按照规定定期进行检测检验。

12.加强外包工程安全管理，严格审核外包工程施工队伍资质和能力，把所有采掘施工企业纳入统一安全管理，对采掘施工企业从业人员统一组织安全培训，定期对采掘施工队伍安全管理工作进行检查，严禁以包代管、以合同形式转嫁安全生产责任等情况。

13.“三项岗位”人员必须经考核合格，持证上岗，其他作业人员要定期进行安全教育培训。

14.将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，未经培训合格不得上岗，严禁非煤矿山企业地面危险岗位和井下使用劳务派遣工。

15.建立完善的应急救援体系，按规定组织开展应急演练。

（二）地下矿山

1.防范地下矿山采空区坍塌事故措施落实情况。

①聘请资质单位对矿区范围内采空区位置、体积、积水、形成时间、地质条件等进行调查，绘制采空区现状图，建立完善的采空区资料档案。

②按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。

③相邻矿山开采错动线重叠的，必须按照设计要求采取相应措施。

④开采错动线以内存在居民村庄或者重要设备设施的，必须按照设计要求采取相应措施。

⑤严禁擅自开采各种保安矿柱，或破坏保安矿柱采掘活动。

⑥工程地质复杂、地压严重或者开采深度超过800米的，要按规定建立地压监测系统，并严格执行采空区监测预报制度和定期巡查制度。

⑦新建地下矿山未选用充填采矿法的，必须经过设计单位或者专家论证并出具论证材料。

⑧金属非金属矿山井下密闭墙管理必须符合相关规程规范要求，真实可靠，严禁擅自打开永久性密闭墙。

2.防范地下矿山火灾事故措施落实情况。

①严格执行动火作业审批制度，井下切割、焊接等动火作业要制定安全措施，并经矿长签字批准后实施；在动火作业现场要安排专职安全生产管理人员进行管理。

②有自然发火危险的，要按照国家标准、行业标准或设计采取防火措施。

③严禁在矿山井下吸烟，严禁违规使用电炉、灯泡等电器设备进行防潮、烘烤、做饭和取暖等行为。

④井下油品要单独存放在安全地点并严密封盖。

⑤按规定建立地面和井下消防设施。

⑥要制定火灾事故现场处置方案，并定期进行演练。

3.防范地下矿山透水事故措施落实情况。

①查明矿区范围内的其他矿山、废弃矿井、老采空区、含水层、岩溶带等详细情况，掌握矿井水与地下水、地表水和大气降水的水力关系，并填绘矿区水文地质图。

②按照设计和规程要求建立排水系统，并确保排水系统完好可靠。

③相邻矿山的井巷不得相互贯通，禁止开采隔水矿柱等各类保安矿柱。

④针对露天转地下开采或者地表与井下形成贯通的问题，要严格按照设计要求采取相应措施。

⑤地表水系穿过矿区的，要按照设计要求采取防治水措施。

⑥井口标高在当地历史最高洪水位1米以下的，要采取相应防护措施。

⑦严格落实探放水制度，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。

⑧水文地质类型为中等及复杂的，要严格落实“三专两探一撤”措施（配备防治水专业技术人员、建立专门的探放水队伍、配齐专用的探放水设备，采用物探、钻探等方法进行探放水，在遇到重大险情时必须立即停产撤人）；水文地质类型复杂的，关键巷道防水门设置必须符合设计要求。

⑨要制定透水事故应急救援预案，配备必要的应急设备，并定期进行演练。

4.防范地下矿山中毒窒息事故措施落实情况。

①安全出口必须符合国家标准、行业标准和设计要求，并在井下主要通道明确标示避灾路线。

②要建立通风管理机构或者配备专职通风技术人员和测风、测尘人员。

③从事井下作业的每个班组必须配备便携式气体检测报警仪；为每名人员配备自救器，并随身携带。

④按照设计要求建立机械通风系统，安装主要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物；及时封闭废弃井筒和巷道并设置明显的警示标志；风速、风量、风质必须符合国家和行业标准的要求。

⑤主要通风机必须安装开停传感器和风压传感器，在回风巷设置风速传感器。

⑥矿井机械通风系统要能够实现反风，每年至少进行一次反风试验，并保留试验记录。

⑦独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部矿用通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

⑧定期对入井人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题培训，开展防中毒窒息事故应急演练。

5.防范地下矿山坠罐跑车事故措施落实情况。

①所有一级负荷必须采用双回路或双电源供电。

②提升运输设备必须取得矿用产品安全标志；严禁违规采用使用带式制动器的提升绞车作为主提升设备。

③严禁超员、超载、超速提升人员行为。

④罐笼、安全门、摇台（托台）、阻车器等必须与提升机信号实现连锁，提升信号必须与提升机控制闭锁。

⑤提升矿车的斜井必须设置常闭式防跑车装置；斜井上部和中间车场按规定设置阻车器或挡车栏，斜井下部车场按规定设置躲避硐室，倾角大于10°的斜井要设置轨道防滑装置。

⑥斜井人车必须装设可靠的断绳保险器，每节车厢的断绳保险器要相互连结，各节车厢之间除连接装置外还要附挂保险链。

⑦斜坡道运输要采用湿式制动的无轨胶轮车替换干式制动或者改装的无轨胶轮车运输人员、炸药、油料。

⑧提升机、提升绞车、罐笼、防坠器、斜井人车、斜井跑车防护装置、提升钢丝绳等主要提升装置，由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检验。

⑨将乘载人数在30人及以上的提升罐笼每半年一次的钢丝绳检验报告（平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外）和每年一次的提升系统检测报告报送属地应急管理部门。

⑩严格按照要求加强提升运输设备维护保养，建立健全设备档案管理。

⑪新建提升深度超过300米且单次提升超过9人的竖井提升系统，禁止使用单绳缠绕式提升机。新建、改建、扩建金属非金属地下矿山斜井不得使用插爪式人车。

（三）露天矿山

1.建立健全边坡管理和检查制度；作业前对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体；对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施。

2.查清开采境界内的废弃巷道、采空区和溶洞，设置明显的警示标志，并超前采取安全防范措施；节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的矿山，要采取人工加固措施治理边坡。

3.按规定采用自上而下、分台阶或者分层的方式进行开采。

4.工作帮坡角不得大于设计工作帮坡角，台阶（分层）高度不得超过设计高度。

5.严禁擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。

6.严格按照国家标准、行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。

7.对高度200米及以上边坡或者排土场进行在线监测，防止出现边坡滑移现象。

8.卸矿平台应有足够的调车宽度，卸矿地点应设置牢固可靠的挡车设施，并设专人指挥。

9.严禁在排土场捡拾矿石。

（四）采掘施工企业

1.采掘施工企业资质能力情况。

①安全生产许可证必须在规定的有效期内，并按照《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第20号）的要求，遵守安全生产许可证管理的各项规定。

②企业资质条件发生变化要及时依法办理相关变更手续。

③严禁以转让、出租、出借资质证书等方式允许他人以本单位的名义承揽工程。

④不得以项目部（分公司、办事处）名义对外签订工程承包合同或者安全管理协议。

⑤不得超越企业资质范围承包采掘工程。资质条件要和从事的矿山作业相匹配。

⑥必须达到相应的安全生产标准化等级。

2.采掘施工项目部安全管理情况。

①项目部负责人、管理人员、技术人员、特种作业人员必须是上级法人单位的正式职工，且未在其他项目部或者单位兼职。

②采掘施工企业对项目部每半年至少进行一次安全生产检查

③采掘施工企业对项目部安全生产责任制落实情况要开展奖惩考核。

④省外矿山采掘施工项目要向作业所在地应急管理部门报告。

⑤矿山采掘施工项目要全部录入全国矿山采掘施工企业安全生产信息系统。

3.采掘施工工程安全生产情况。

①项目部负责人必须具有相应专业技术能力，依法设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按规定配备与工程施工作业相适应的采矿、机电、通风、地测（防治水）等专业专职工程技术人员。

②采掘施工单位必须与矿山企业签订安全管理协议，依法按协议健全安全生产责任体系和安全生产管理基本制度。

③按规定配备满足现场作业要求的装备，按照有关规定制定施工组织方案并实施。

④严格落实风险分级管控和隐患排查治理工作。

⑤严格执行领导带班下井制度。

⑥制定特种作业、动火作业、交叉作业等高风险作业管理制度或措施并落实。

⑦项目部主要负责人每周要对作业现场至少组织一次全面安全生产检查等。

⑧项目部按照要求对从业人员进行安全培训，“三项岗位”人员必须持证上岗。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各企业要高度重视，强化组织领导，要将非煤矿山安全大检查大整治大提升行动与非煤矿山安全专项整治三年行动、隐蔽致灾因素普查治理、非煤矿山企业主体责任落实、非煤矿山安全监管责任落实、“三同时”专项检查、汛期安全检查等各类专项工作有机结合起来，进一步细化完善制定本单位自查方案，主要负责人要履行安全生产第一责任人的责任，牵头组织好本企业的自查自改工作，确保非煤矿山安全生产大检查大整治大提升行动取得实效。

各片、各站所及各企业要正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益、安全与防疫的关系，在重大节假日、重要时间节点，尤其是党的二十大召开前后的关键时期，要对重点企业要进行重点检查，组织开展“再检查”、“回头看”，确保各类安全隐患整改清除。

（二）强化督导检查。

应急保障中心和执法队要强化监管执法，形成非煤矿山“大检查大整治大提升”行动高压态势，落实各项工作措施，坚决杜绝只检查不执法、只执法不处罚、人情执法敢于动真碰硬。要采取随机抽查、突击夜查、明查暗访、交叉检查、回头复查等方式开展现场执法检查。要坚持“逢查必考”，检验企业办矿、管矿能力。要监督指导企业全面开展自查自改，强化对重点地区和企业的督导抽查，将立查立改、边查边改、督查督办贯穿大检查全过程，督促企业全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求，压实责任，限期整改。要严格落实停产停工各项措施，对已复工复产的非煤矿山开展一次“回头看”，做到复工复产验收一处、执法检查跟进一处。严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度。落实“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作保障机制（以下简称“12341”工作保障机制），整改进展和落实情况由企业公司主要负责人签字背书。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。

（三）强化宣传监督。

充分利用各种媒体，进行广泛宣传发动，形成声势，营造氛围。注重发现问题，及时总结经验，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。要严格落实《国家矿山安全监察局综合司关于进一步加强矿山安全生产举报奖励工作的通知》，建立企业自身隐患举报奖励制度，鼓励群众通过“12350”等举报电话举报矿山违法违规行为和重大隐患。

生产性服务业质量提升行动方案 篇6

陕建发〔2018〕217号

各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局）、杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区规划建设局、韩城市住房城乡建设局，神木市、府谷县住房城乡建设局：

为进一步提升工程质量水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，全面贯彻落实《中共陕西省委 陕西省人民政府关于印发陕西省开展质量提升行动实施方案的通知》（陕发〔2017〕18号）和《陕西省人民政府关于加强全面质量监管的意见》(陕政发〔2017〕57号)文件要求，结合我省建筑行业实际情况，制定了《陕西省建筑工程质量提升行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。附件：陕西省建筑工程质量提升行动实施方案

陕西省住房和城乡建设厅

2018年7月27日 陕西省建筑工程质量提升行动实施方案

工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为进一步提升工程质量水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。

一、总体要求

紧扣“追赶超越”目标和“五新”战略任务，全面贯彻落实《陕西省人民政府关于加强全面质量监管的意见》(陕政发〔2017〕57号)和《中共陕西省委 陕西省人民政府关于印发<陕西省开展质量提升行动实施方案>的通知》（陕发〔2017〕18号）文件要求，牢固树立质量兴业、质量强省的强烈意识，认真查找工程质量监管中存在的薄弱环节，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量行为与工程实体质量并重、深化建筑业改革与完善质量管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升我省工程质量安全水平。

二、总体目标

到2020年，工程质量水平显著提升。工程质量整体水平保持稳中有升，建设工程的耐久性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得明显成效，大中型工程项目一次验收合格率达到100%。人民群众对工程质量（尤其住宅工程）满意度明显提高，建筑工程质量投诉率逐年下降。工程质量技术创新能力明显增强。在建筑工程领域拥有一批核心技术，节能、环保、安全、信息技术含量显著增加，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，绿色建筑发展迅速，住宅性能改善明显。

到2030年，我省建筑工程质量总体水平进入全国第一梯队，质量发展成果更多惠及人民群众。

三、组织领导

成立陕西省建筑工程质量提升行动领导小组，负责全省工程质量提升行动的管理工作。领导小组组长由省住建厅分管工程质量安全同志担任，成员由厅建筑市场管理办公室、城市建设处、标准定额处、建筑节能与科技处、质量安全监管处、行政审批处、电子政务中心、质量安全监督总站、综合服务中心负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在省住建厅质量安全处。

四、重点任务

1.强化对建筑工程全过程的质量监管，完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度,制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。

2.全面落实工程参建各方主体质量责任和项目负责人工程质量终身责任制。强化建设单位首要责任，确保工程造价合理、建设工期科学。坚持总承包单位负总责，建立健全质量保证体系，严格按照标准 规范组织施工。完善施工图设计文件审查制度，规范设计变更行为。开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。加强工程质量检测管理和全过程监管，严厉打击出具虚假报告等行为。

3.提升城市轨道交通工程风险管控水平。建立施工关键节点风险控制制度，强化工程重要部位和关键环节施工安全条件审查。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实企业质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。

4.提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”的全过程工程咨询服务，培养智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。

5.加快海绵城市建设和地下综合管廊建设，提高建筑节能、城市综合防灾和安全设施建设配置标准。

6.提高建筑节能技术水平，推广应用工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑装配式建筑发展。鼓励绿色建材应用，推进绿色生态小区建设。

7.深入推进园林城市创建工作，确立园林城市创建目标任务，制定工作方案，加强城市生态修复及节约型园林绿化建设。搞好业务培训，加强园林绿化养护水平，巩固城市园林绿化成果。

8.鼓励企业申报建筑工程“鲁班奖”“长安杯”等奖项，大力持续开展文明工地等创建活动，把申报奖项和创建活动作为支持企业经 营活动、增强企业综合实力、树立企业品牌形象、提升企业社会知名度的具体措施，同时坚持优中选优，引导文明工地创建向精细化、标准化、信息化管理和节约、环保方向发展。

9.鼓励中小企业优化品牌，培育一批知名建筑品牌企业，打造陕西建筑品牌。鼓励建设、勘察、设计、施工、监理等大型骨干企业成立技术联盟，向城市综合运营商转型。强化建筑业企业质量立身和诚信经营的理念，严格遵守各项规定，以质量提升市场竞争力，以信用赢得市场。

五、强化监督管理

1.加强政府监管。强化对工程建设全过程的质量监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。完善施工图设计文件审查制度，规范设计变更行为。开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推进质量安全诚信体系建设，建立健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束。推动发展工程质量保险。

2.加强监督检查。推行“双随机、一公开”检查方式，加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督执法检查。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治。加大对轨道交通工程新开工、风险事故频发以及发生较大 5 事故城市的监督检查力度。组织开展新建工程抗震设防专项检查，重点检查超限高层建筑工程和减隔震工程。

3.加强队伍建设。加强监督队伍建设，保障监督机构人员和经费。推进监管体制机制创新，不断提高监管执法的标准化、规范化、信息化水平。鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行监督检查。完善监督层级考核机制，落实监管责任。

4.加快信用体系建设。使违法违规企业和个人一处失信，处处受限。加大检查抽查力度和频次，严厉处罚资质资格挂靠、非法转包分包、人员不到岗或到岗不履职等违法违规行为，严厉查处质量安全隐患较大的项目和企业，对整改不力及严重违法违规的企业要及时曝光，要将专项整治工作与文明工地创建、长安杯评选等工作结合，实行一票否决制度。

六、建立健全激励机制

1.各地按规定开展陕西省质量奖、陕西建设工程长安杯奖等评选表彰活动，树立质量标杆，弘扬质量先进。鼓励企业和个人争创国家级、省级质量奖励，各地要按有关规定对获得国家，省级政府质量奖的企业和个人给予表彰奖励。

2.将质量提升行动与工程质量安全三年提升行动相结合，充分发挥示范引领作用，对在省厅督导检查过程中发现的施工技术先进，管理水平较高，给建筑行业争光添彩的施工项目，省厅将以项目为中心予以表彰，在省厅行政许可的范围内，给予政策倾斜。具体为：项目 参建单位的安全生产许可证到期后直接延期；参建项目的安管人员直接延续；项目直接授予“省级文明工地”；项目竣工前无事故的前提下待竣工后，直接进入“长安杯”现场复查阶段，项目有意愿参加鲁班奖和国家优质工程奖评选时，省厅将予以优先推荐。

3.对省厅表彰的项目，如若发现检查前后不一，问题整改流于形式，管理水平直线下降等情况，省厅将撤回表彰，视项目整改情况予以督促整改、全省通报批评、记录不良行为、限制招投标、暂扣安全生产许可证等处罚。

七、实施步骤

（一）动员部署（2018年8月）。各地住房城乡建设主管部门及相关施工、监理等企业要按照本方案，因地制宜制定具体实施方案，全面动员部署提升行动。

（二）组织实施(2018年8月-2020年11月)。各市县住房城乡建设主管部门要按照本行动方案和本地具体实施方案，组织开展行动，重点对所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程进行全面检查，对重点工程、问题较多的重点企业进行重点督查，并对整改情况进行检查验收，省厅每半年对全省的工程项目进行一次重点抽查和专项行动督导检查。

（三）总结推进（2020年12月-2030年）。各地住房城乡建设主管部门要认真总结经验，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议，形成工作总结报告，不断提升我省的工程质量安全监管成 效，到2030年，我省建筑工程质量总体水平进入全国第一梯队，质量发展成果更多惠及人民群众。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要深化思想认识，加强组织领导，周密安排部署，成立协调机构，落实专人负责，确保全省建筑工程质量提升行动取得实效。

（二）加大监管力度。各级住房城乡建设主管部门要切实加强对各参建单位，特别是五方主体责任人的履职情况，实施动态监管，严格处罚，加大企业的违法违规成本，促使企业把精力放在提高工程质量安全和技术水平上，引导和推动建筑市场健康持续发展。