海关情况说明书

海关情况说明书（共8篇）

海关情况说明书 篇1

1 资料与方法

本次分析的LNG-IUS为拜耳医药保健有限公司广州分公司生产, 含左炔诺孕酮52mg/个, 商品名:曼月乐。凭借医院HIS系统的电子处方和医嘱, 笔者调取门诊和住院部使用过LNG-IUS的门诊处方、住院医嘱, 同时有用药后半年内的回访资料。对其使用情况进行统计分析, 评价用药的合理性, 根据随访中通过超声检查环的位置, 对其环的移位或脱落情况进行统计。

2 结果

2.1 一般情况

此期间共有395例患者使用了LNG-IUS, 年龄26~53岁, 中位数39岁。在放置LNG-IUS前, 患者均做了诊断性刮宫来排除子宫内膜恶性病变, 且无放置LNG-I US的禁忌证, 患者均签署知情同意书。3 95例中门诊病例328例 (83.0%) , 住院病例67例 (17.0%) 。环放置后半年内随访, 出现环移位7例 (1.8%) , 其中脱落5例 (脱落于第5~1 07天) , 环下移2例。

2.2 LN G-IU S超说明书用药

269例 (68.1%) , 其中门诊病例218例 (66.5%, 218/328) , 住院病例51例 (76.1%, 5 1/6 7) 。临床主诊断:子宫腺肌病2 1 0例 (7 8.1%) , 子宫内膜息肉25例 (9.3%) , 子宫肌瘤21例 (7.8%) , 用药依据为异常子宫出血诊断与治疗指南;子宫内膜异位症8例 (3.0%) , 用药依据为子宫内膜异位症的管理指南 (ESHRE, 2014) ;子宫内膜不典型增生5例 (1.9%) , 用药依据为参考文献[1]。子宫腺肌病:合并子宫肌瘤有15例 (7.1%) , 合并有其他子宫内膜异位症6例 (2.9%) , 合并子宫息肉5例 (2.4%) ;有43例 (20.5%) 联用促性腺激素释放激素激动药 (Gn RHa) 。多发性子宫肌瘤合并子宫息肉6例 (28.6%, 6/21) 。

2.3 说明书内用药

126例 (31.9%) , 其中门诊病例110例 (33.5%, 110/328) , 住院病例16例 (23.9%, 16/67) 。临床主诊断:避孕32例 (25.4%) , 功能失调性子宫出血 (功血) 94例 (74.6%) 。

3 讨论

本文结果显示, 用LNG-IUS治疗的门诊病例多于住院病例。笔者分析, 由于来就诊的大多是子宫腺肌病患者, 用LNG-IUS治疗来缓解其痛经等症状, 可免除住院或手术治疗。还有一些是口服一般孕激素不耐受或病情控制不佳而需放置LNG-IUS来减少经量的功血患者, 因LNG-I U S内含5 2 m g的左炔诺孕酮, 每日可恒定向宫内释放20μg左炔诺孕酮[2], 直接作用于宫腔, 既能达到很好的治疗效果, 又能减少药物副作用, 且可维持5年有效。故在门诊, 常将LNG-IUS用于病情反复的功血患者, 避免因病情严重需住院治疗或手术。在住院病例中, 大多用LNG-IUS的是子宫内膜息肉患者, 术后用LNG-IUS来降低其复发风险[3]。

LNG-IUS除用于避孕和功血等说明书之内的适应证外, 还普遍用于子宫腺肌病等属于超适应证的超说明书用药。Heikinheimo等报道[4], LNG-IUS有新的适应证, 如子宫肌瘤、子宫内膜异位症和子宫腺肌病等引起的月经过多, 因其不论是在队列研究, 还是在随机研究中, 均发现能有效降低月经量。

子宫腺肌病好发于40~50岁妇女, 临床表现主要为月经过多和经期延长, 多数有中重度痛经。国外学者发现, 对于子宫腺肌病引起的月经过多, 放置LNG-IUS与行子宫切除术相比, 在第一年内对血红蛋白含量的提高作用相当, 在健康相关的生命质量改善方面, 两者也均有效, 但前者在心理上和社会生活质量方面优于后者[5]。戈静等[6]观察了57例子宫内膜异位症术后放置LNG-IUS的患者, 发现在有效改善痛经同时, LNG-IUS可通过微小管腔释放左炔诺孕酮直接作用于异位病灶区域, 使其萎缩, 并减少经血量来抑制病灶的种植和生长, 从而降低了子宫内膜异位症及子宫腺肌病术后复发率。欧洲人类生殖与及胚胎学会 (ESHRE) 发布《子宫内膜异位症的管理指南》推荐LNG-IUS可作为缓解子宫内膜异位症相关疼痛的选择 (推荐等级:B级) 。故在对上述两种妇科疾病的治疗中, 临床用LNG-IUS来缓解痛经和减少月经量, 其超说明书用药是合理的。

本文LNG-IUS被用来缓解子宫肌瘤患者月经过多的症状。有国内学者报道, 宫内放置曼月乐不仅可有效减少子宫肌瘤月经过多患者的月经量和子宫体积, 纠正贫血症状, 还可缩小子宫肌瘤直径[7]。

高雌激素环境是子宫内膜增生最强的高危因素, 而LNG-I US可间接对抗雌激素作用, 抑制子宫内膜增生, 促进病变逆转, 而且LNG-IUS的患者耐受性优于口服孕激素[8]。因此对于子宫内膜不典型增生引起的AUB, 尽管无相关的指南推荐用LNG-IUS来治疗, 但对于个别病例, 如单纯性子宫内膜不典型增生的暂无生育要求的年轻患者, 可以考虑。

综上, LNG-IUS超说明书用药基本合理, 但在子宫内膜不典型增生的治疗中, 其疗效和安全性还有待临床进一步研究。

左炔诺孕酮宫内节育系统使用禁忌

有下列任何一种情况, 禁止使用:1.已知或怀疑妊娠;2.现患盆腔炎或盆腔炎复发;3.下生殖道感染;4.产后子宫内膜炎;5.过去3个月内有感染性流产;6.宫颈炎;7.宫颈发育异常;8.子宫或宫颈恶性病变;9.未确诊的异常子宫出血10.先天性或获得性子宫异常, 包括使宫腔扭转的肌瘤;11.增加感染易感性的疾病;12.急性肝脏疾病或肝肿瘤;13.对该系统组成成分过敏。

摘要：目的 了解左炔诺孕酮宫内节育系统 (LNG-IUS) 临床超说明书用药情况, 分析其合理性。方法 回顾性统计分析LNG-IUS该院2011年11月至2015年6月的使用情况, 根据说明书及相关临床指南和文献等判断其合理性。结果 使用LNG-IUS有395例, 其中超说明书用药269例 (68.1%) , 临床主诊断子宫腺肌病210例 (78.1%) , 子宫内膜息肉25例 (9.3%) , 子宫肌瘤21例 (7.8%) , 子宫内膜异位症8例 (3.0%) , 子宫内膜不典型增生5例 (1.9%) 。结论 LNG-IUS超说明书用药基本合理, 但在子宫内膜不典型增生的治疗中, 其疗效和安全性还有待进一步研究。

关键词：左炔诺孕酮宫内节育系统,超说明书用药,合理性

参考文献

[1]Gallos ID, Shehmar M, Thangaratinam S, et al.Oral progestogens vs levonorgestrel-releasing intrauterine system for endometrial hyperplasia:a systematic review and metaanalysis[J].Am J Obstet Gynecol, 2010, 203 (6) :547.

[2]Rose S, Chaudhari A, Peterson CM.Mirena (Levonorgestrel intrauterine system) :a successful novel drug delivery option in contraception[J].Adv Drug Deliv Rev, 2009, 61 (10) :808.

[3]中华医学会妇产科学分会妇科内分泌学组.异常子宫出血诊断与治疗指南[J].中华妇产科杂志, 2014, 49 (11) :801.

[4]Heikinheimo O, Gemzell-Danielsson K.Emerging indications for the levonorgestrel-releasing intrauterine system (LNGIUS) [J].Acta Obstet Gynecol Scand, 2012, 91 (1) :3.

[5]Ozdegirmenci O, Kayikcioglu F, Akgul MA, et al.Comparison of levonorgestrel intrauterine system versus hysterectomy on efficacy and quality of life in patients with adenomyosis[J].Fertil Steril, 2011, 95 (2) :497.

[6]戈静, 赵重怡.左炔诺孕酮宫内缓释系统用于子宫内膜异位症术后的临床观察[J].中国计划生育学杂志, 2012, 20 (3) :197.

[7]李静文, 左慧萍.左炔诺孕酮宫内缓释系统治疗子宫肌瘤70例疗效观察[J].中华实用诊断与治疗杂志, 2014, 28 (3) :271.

我院超说明书用药情况分析 篇2

【关键词】超说明书用药；合理用药；药品说明书

【中图分类号】R722.12

【文献标识码】B

【文章编号】1004-4949（2014）09-0655-02

药品说明书是记载药品重要信息的法定文件。是指导医务人员和患者安全，合理使用药品的法定指南。所谓"超说明书用药"是指临床实际使用的药品的适应证，给药方法或剂量不在具有法律效力的说明书之内的用法，包括年龄，给药剂量，适应人群，适应证，用药方法或给药途径等与药品说明书中的用法不同的情况。又称超范围用药。

超说明书用药在临床医疗实践中是非常普遍的，其成因复杂，药品说明书大多都是多年前修定的，更新缓慢，代表的是修订时的医学技术水平，而临床医学是一门在实践中不断探索发展进步的科学，必然导致药物使用中不断有新的发现和经验积累。很多循证医学证明对患者治疗有利，已在临床广泛使用还没有来得及添加进药品说明书中。临床试验因为伦理学的原因新上市的药品缺乏孕妇，哺乳期妇女，儿童用药数据。已上市的药品修改说明书，需厂商提供相关用法的大量安全性和有效性的数据，其审批程序不亚于新药说明书的审批，耗费很大，厂商一般不愿主动修改说明书。由此可见"超说明书用药"有其存在的必然性。超说明书用药可能没有大量临床研究数据支持，也没有获得药品监管部门批准，易引起争议和医疗纠纷的发生，因此存在一定的风险，故对我院超说明书用药进行分析，以提高处方质量，促进合理用药。现就我院2013年处方中"超说明书用药"归纳总结分类如下：

（-）超适应证用药：药品说明书未提及的适应证。

1.盐酸二甲双胍片：用于治疗单纯饮食控制不满意的2型糖尿病人及用于胰岛素治疗的患者。现用于治疗多囊卵巢综合征。

2.螺内酯片：用于治疗高血压，水肿性疾病，原发性醛固酮增多症，低血钾的预防。现用于治疗多囊卵巢综合征。

3.碳酸氢钠注射液：用于治疗胃酸过多，代谢性酸中毒。现儿科外涂治疗鹅口疮。

4.注射用甲氨蝶呤：抗肿瘤药，包括各型急性白血病多种癌。现用其保守治疗宫外孕。

5.复方黄连素片：常用于治疗肠炎、痢疾。现用其治疗多囊卵巢综合征。

6.枯草桿菌二连活菌颗粒：用于肠道菌群失调修复。现用其辅助治疗新生儿黄疸。

（二）超禁用人群用药：超药品说明书中禁用人群。

1.沙丁胺醇片：用于治疗支气管哮喘和喘息型支气管炎痉挛。孕妇禁用。却常用于习惯性流产保胎。

（三）超用法用药：给药方法与说明书不符。

1.甲硝唑片：口服用于治疗肠道和肠外阿米巴病、治疗阴道滴虫、厌氧菌感染。治疗滴虫性阴道炎直接塞片。

2.苦黄注射液：静脉滴注用于治疗黄疸，黄疸型病毒性肝炎。治疗新生儿黄疸多是口服给药。

3.氨溴索注射液：静脉输注用于急，慢性肺部疾病的祛痰治疗，现用其雾化吸入治疗肺炎。

4.地塞米松注射液：静脉输注用于过敏性与自身免疫性疾病。用其雾化吸入治疗小儿肺炎。

5.注射用糜蛋白酶：一般肌内注射。而儿科常用其雾化吸入治疗肺炎。

6.制霉素片：口服用于真菌感染。儿科外用治疗鹅口疮。

7.丙酸睾酮注射液：肌肉注射用于男性性功能低下。临床上配合几种药外用治疗外阴营养不良。

（四）超用量用药：给药剂量明显超出说明书规定的剂量。

1.维生素B6片：一般成人一日1-2片。现大剂量口服用于哺乳期妇女回乳。

（五）超适应人群用药：说明书未提及的人群，"儿童用药"项下注明儿童用药安全性尚不清楚、尚不确定及未进行该项实验且无可靠参考文献，均视为超适应人群用药。

1.蒲地蓝口服液：用于疖肿，腮腺炎，咽炎。没有对儿童用法用量进行标示。现儿科用于小儿上呼吸道感染治疗。

2.利巴韦林颗粒：用于病毒性疾病。没有对儿童用法用量进行标示。儿童中使用尚缺乏详细的研究资料。而儿科常用其抗病毒。

3.注射用阿奇霉素：用于肺炎衣原体、支原体、嗜肺军团菌、金葡菌、链球菌等引起的感染。没有对儿童用法用量进行标示，16岁以下患者使用的安全性尚不清楚。而儿科常用其治疗小儿上呼吸道感染。

4.注射用头孢地嗪钠：用于敏感菌引起的感染。没有对儿童用法用量进行标示，儿童中使用尚无临床经验。儿科多用于小儿抗感染治疗。

（六） 超配伍禁忌用药：药物配伍禁忌与说明书不符。

1.喜炎平注射液配地塞米松注射液同瓶混合静滴：喜炎平注射液说明书中明确标示严禁与其他药物在同一容器内混合使用。

讨论

海关报关征减免税方式代码表说明 篇3

征减免税方式分为照章征税、折半征税、全免、特案减免、随征免性质、保证金、保证函、折半补税及出口全额退税九种，各种方式分别用不同的代码标定。

二、征减免税方式代码说明

（一）照章征税

指对进出口货物依照法定税率计征各类税、费。

（二）折半征税

指依照主管海关签发的《征免税证明》或海关总署的通知，对进出口货物依照法定税率折半计征关税和增值税，但照章征收消费税。

（三）全免

指依照主管海关签发的《征免税证明》或海关总署的通知，对进出口货物免征关税和增值税，但消费税不予免征。

（四）特案减免

指依照主管海关签发的《征免税证明》或海关总署通知规定的税率计征各类税、费。

（五）随征免性质

指对某些贸易方式下进出口的货物按照征免性质规定的特殊计税公式或税率计征税、费。

（六）保证金

指经海关批准具保放行的货物，由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式。

（七）保证函

指担保人根据海关的要求，向海关提交的订有明确权利义务的一种担保文书。

（八）折半补税

指对已征半税的供特区内销售的市场物资，经海关核准运往特区外时，补征另一半相应税款。

（九）出口全额退税

指对计划内出口的丝绸、山羊绒实行出口全额退税时，凭“计划内出口证明”开具出口全额退税税单，并计征关务费。

★ 海关总结范文

★ 贷款用途证明范文

★ 海关新人工作总结

★ 报关主管简单简历

★ 英语报关求职信

★ 报关报检员个人简历

★ 代祷范文

★ 情况说明模板

★ 介绍羊肉（价值、用途）范文

海关情况说明书 篇4

［包括党风廉政和惩防腐败体系建设、纪检监察、警务督察三部分，是工作台帐记录，主要用于相关工作开展情况的数据录入和数据展示，并为纪检监察督察考评模块提供基础数据。］

（２）纪检监察督察考评子系统 ［包括工作考评和综合评估，对海关缉私部门纪检监察督察工作数据进行全面的收集、整理、统计、分析，并实现对纪检监察督察工作的网上量化考评］

业务操作数据录入待办、提醒查询、统计工作任务党风廉政和惩防腐败体系建设落实上级任务、工作机制、廉政教育…纪检监察警务督察纪检监察案件办理案件督察、常规督察、督察基础工作考评规则扣分规则加分规则考评工作自评考评复核复查综合评估考评排名统计分析

二、业务流程描述

工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工

三、业务功能描述

３．１工作任务子系统

１、党风廉政建设和预防腐败体系建设 ２、纪检监察 ３、警务督察

３．２纪检监察督察考评子系统

工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工部门自评部门填写工作完成情况每年10月底完成应当在决定之日起7个工作日内另行组织人员进行复查局考评组部门自评不能确定不予复查复查撰写自评报告另组织人员考评自评归档无异议直属局考评完成后10工作日上报直属局填写工作完成情况应当在决定之日起7个工作日内另行组织人员进行复查考评组考评组复核考评领导小组不能确定不予复查复查复核被考评部门另组织人员考评无异议无异议收到7个工作日内以《考评异议申诉书》方式提出申诉以《考评结果反馈书》的方式向被考评部门反馈由考评组负责人签发直属局归档分署局个案考评上级考评组复核不能确定不予复查复查领导小组被考评单位另组织人员考评无异议收到7个工作日内以《考评异议申诉书》方式提出申诉分署局归档总署局考评考评组复核以《考评结果反馈书》的方式向被考评部门反馈由考评领导小组组长签发不能确定复查领导小组不予复查被考评单位另组织人员考评无异议收到7个工作日内以《考评异议申诉书》方式提出申诉归档 １、工作考评（加分项目，扣分项目）２、综合评估

３．3业务数据要求

本系统文档及数据一部分由人工录入，一部分由计算机自动累加产生，一般条件下，党风廉政和预防腐败体系建设内容每月报送月度报表前录入完毕，对纪检监察案件及警务督察工作情况录入情况要求实时维护，纪检监察督察考评子系统内容须在考评前录入完毕。

３．4数据整理要求

警务督察有关数据根据录入情况随时整理，其他业务数据要求每月进行整理；所有内容在纪检监察考评子系统一旦激活后，每日进行一次整理，直至考评结束，按照功能要求进行全面整理，形成本系统的数据仓库，便于各功能模块进行数据抽取。

四、项目与其它在用信息系统的关系

４．１与其它信息系统的关系

1、与警务管理系统关系

本系统需要获取警务管理系统中的人员信息及机构信息。２、与缉私综合应用系统关系

本系统需要获取缉私综合应用系统中的案件信息，用于警务督察的随案督察日常工作管理及信息维护。

３、与其他应用系统关系

本系统为其他应用系统提供数据交换接口，提供底帐数据。４、业务应用模式及应用范围

考评系统主要在业务管理网上运行，总署缉私局、广东分署缉私局、各直属海关缉私局所有人员根据授权通过业务管理网的终端（网页方式）都可使用本系统。４．２用户类型及职责：

1．一般用户：缉私部门所有人员均可以查看本系统所有授权内容，并根据授权具备一定的录入权限。

2．联络员：总署缉私局、分署缉私局、直属海关缉私局下属部门设定相关人员。负责对本部门纪检监察督察工作相关的台帐进行维护。

3．日常维护人员：总署缉私局、分署缉私局、直属海关缉私局督察部门（直属海关监审部门、直属海关缉私局政治处）日常维护人员。负责对本局日常纪检监察督察工作台帐进行维护。

4．管理员：总署缉私局、分署缉私局、直属海关缉私局督察部门（直属海关监审部门、直属海关缉私局政治处）设定管理员。负责系统授权及其他管理工作。

5．直属局自评小组：由纪检组长（督察长）为组长，督察部门参加。负责对本局纪检监察督察工作自评，并出具自评结果。

6．直属局自评领导小组：由行政首长任组长，纪检组长（督察长）为副组长，局内有关部门派员参加。负责对本局自评结果的审议，对总署缉私局（分署缉私局）反馈的考评结果及审核报告，认为有异议的，可在接到考评结果之日起7个工作日内向总署（分署）缉私局审核结果提出异议。

7．分署缉私局考评组：由纪检组长（督察长）为组长，督察处负责人任副组长，广东片区各直属海关缉私局督察部门负责人参加。考评组根据广东片区各直属缉私局自评结果，按照分署考评领导小组的指示，视情对广东片区部分直属局考评结果进行检查，形成考评结果及审核报告，提交考评领导小组，并反馈被检查单位。

8．总署缉私局考评组：由纪检组长（督察长）为组长，督察处负责人任副组长，分署缉私局、各直属海关缉私局督察部门（直属海关监审部门、直属海关缉私局政治处）负责人参加。考评组根据各直属缉私局自评结果，按照考评领导小组的指示，视情对部分直属局考评结果进行检查，形成考评结果及审核报告，提交考评领导小组，并反馈被检查单位。

9．总署（分署）缉私局考评领导小组：由行政首长任组长，纪检组长（督察长）为副组长，局内有关部门派员参加。考评领导小组在收到对考评结果的书面异议申诉后应当在七天内作出是否复查的决定；决定复查的，应当在决定之日起三十日内重新组织人员复查，并将复查结果书通知申诉部门。

五、系统运行保障要求

由于本系统为工作台帐管理和考评系统，对实时性要求仅限于一般要求，主要能保证在工作日期间系统稳定运行。出现问题要求在2个工作日内予以解决。由于数据均来自本系统，在本系统进行整理后显示，所以对数据备份没有严格要求。

项目中的一些需要说明的问题：

１、“考评系统主要在业务管理网上运行”，业务管理网的类型，内网，外网，ＶＰＮ等模式，确定网络类型

２、数据量的大小，数据的实时性，对数据的挖掘，对大数据的传输的处理

３、考评后的统计，报表等的处理。是否需要打印。。４、系统的构架方面的考虑，是否采用分布式的应用框架 ５、并发数的要求，同时访问平台的用户大概有多少

６、项目与其它应用平台的关系，其它的平台是否已经存在，若存在，相关的数据接口。

７、招标需求中的系统运行保障要求中有提到，“对数据备份没有严格要求”，需要进一步明确。

海关情况说明书 篇5

因为该所是北方实验室, 检验人员从未接触过虾粉样品, 没有这类样品的检测经验, 慎重起见, 决定先自制样品进行样品消解实验条件等方面的摸索, 然后再对该样品进行能力验证。

方法选择

检验人员根据自己以往工作经验, 认为湿消解法优于干灰化法, 认为干灰化法的高温情况下会增加砷损失。另外, 标准中还有微波消解法, 检验人员认为该法应更好一些, 因为微波具有耗时短、样品在封闭容器中等优势。通过实验, 对比湿消解法和微波消解法的优劣。但该食品药品检验所缺少微波消解炉, 所以联系到当地防疫站, 用他们的微波消解炉比较微波消解法与湿消解法。因为缺乏虾粉的微波消解经验, 所以虾粉的微波消解程序是打电话咨询仪器生产厂家的技术支持人员提供的程序。

实验过程

2015年8月18日, 把从超市购买的虾皮自制成的样品, 用烘箱约100±2℃烘2 h, 除去表皮的盐结晶, 然后用组织捣碎机破碎, 过四十目筛, 分别收集筛下的部分和筛上留存部分备用 (筛上留存的虾壳和虾眼睛部分的成分比较多) 。

湿消解法:取样品约1 g, 加入150 m L的三角瓶中, 分别有加25 m L (4:1) 的硝酸-高氯酸混酸和加25m L的硝酸样品, 加标量为2μg/L的样品, 顺便捎带一个筛上留存的样品 (具体组合见表1) 。放置过夜。

2015年8月19日, 湿消解法:

上午至下午约3:00-4:00时, 湿法消解在电热板上加热消解样品至澄清, 样品略带绿色。所用电热板是北京清河电器厂生产的76型电热板, 该仪器是巴彦淖尔市食品药品检验所于1992年工业研究所撤销时接转过来的, 仪器使用说明书及相关技术参数资料均已遗失。该电热板是三档控温, 钢板制的电热器, 使用的是2 k W档。

2015年8月19日, 微波法:

上午做消解罐的酸浸泡清洗、虾粉的微波消解程序电话咨询、微波消解炉的操作熟悉准备工作。下午14:00开始在防疫站用微波消解法做另一组样品前处理, 取样量为1 g左右, 加硝酸, 整个程序约40 min, 最高使用温度是110~115℃。最终样品前处理完成后, 样品消解液澄清透明, 但微微显黄色。样液按标准定容。于晚间5:00时左右上原子荧光仪检测, 测定结果如表2所示。

8月20日总结实验结果。实验结果比较离散, 但还是可以发现一些问题。对结果进行分析, 有以下几点:

①自制样品存在不均匀现象, 筛下的部分和筛上留存部分存在很大差异, 筛上留存部分的虾壳和黑色的虾眼睛部分的成分比较多, 砷含量较高;

②湿法消解用混酸的消解效果优于硝酸;

③微波消解该程序下的效果和湿法消解使用硝酸的效果接近。

8月21日-8月25日, 做虾粉中汞的比对。由于电热板老旧、加热不均匀, 以往出现过平行试验效果较差的情况, 且消解耗时长, 但是还是希望通过调整微波消解的条件做好这次比对。于是又咨询微波消解炉生产厂家消解虾粉的程序是否合适, 需做怎样的调整, 厂家一一做了指导, 要求如下:减小取样量, 加大硝酸使用量, 适当延长消解时间, 并在消解后, 用沸水浴赶酸半小时。

于此同时, 对自制样品进行了重新混合, 再细致粉碎, 使之尽可能均匀。并用湿法处理, 重新做了测定。但是发现随着消解时间的延长, 结果总体趋势一直在升高。由于当时是根据实验情况随时调整测试条件, 所以这部分数据没保留。

8月25日, 用微波方法处理样品, 用376号样品做了一次测试 (但因穿插在测汞过程, 未及水浴赶酸) , 以期确定样品中砷的含量范围。测定结果如表3所示:

8月26日, 测试能力验证样品, 消解了三平行, 并进行赶酸, 发现结果值比前一天高, 三平行不平。实验证明, 水浴赶酸有利于消解完全, 但2号样液测定值和样品As含量较其他编号的高出许多, 见表4。检验人员观察发现在样品定容后, 样液上面总漂浮有不同程度的浅黄色泡沫, 可能是样品未消解完全, 2号样液相对比较澄清, 这也可能是导致结果离散的原因之一。

判定微波消解方法对虾粉可能不适用, 为证明泡沫的影响, 把1号和3号用超声处理10 min, 结果数据值增大了一倍左右, 而且较平行地往上涨, 因此排除了污染的可能。结果如表5所示:

至此, 用微波消解法做虾粉比对完全失败了, 根本无法判断真正的结果范围。

海关情况说明书 篇6

现就提请省人大常委会审议的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省燃气管理条例〉的决定（草案）》（以下简称决定草案）作如下说明：

一、修改的必要性和修改过程

《浙江省燃气管理条例》（以下简称条例）于2006年由省十届人大常委会第二十八次会议通过，2007年1月1日起施行。条例实施以来，对加强燃气管理，维护燃气经营者和燃气用户合法权益，保障社会公共安全，发挥了重要作用。同时，随着经济社会的发展，燃气管理工作出现了一些新情况、新问题。2010年，国务院制定出台了《城镇燃气管理条例》（以下简称国务院条例），对燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等都作了较为全面、具体的规定，条例的一些规定与其不尽一致。另外，十八届三中全会和行政审批制度改革的精神，对燃气管理工作提出了新要求。为了解决这些问题，更好地贯彻国务院条例，落实中央全面深化改革精神，有必要对条例予以修改完善。

2013年下半年以来，法制工作委员会根据国务院条例和中央全面深化改革精神，对条例作了认真梳理，经过多次研究，形成了决定草案征求意见稿，并印发各市县区人大常委会、省有关部门和单位、地方立法专家库成员，通过代表履职平台发给省人大代表征求意见，同时在浙江人大门户网站、地方立法网上公布，公开征求社会各界意见。还就有关问题赴金华、海宁等地进行立法调研，直接听取当地人大、政府及有关部门、人大代表、燃气经营者等方面的意见，专门就行政许可清理问题与省政府法制办进行了沟通。在广泛征求意见的基础上，对决定草案征求意见稿作了多次修改，并与环境与资源委员会作了沟通。5月4日，召开省有关部门座谈会进一步听取意见，并根据有关部门意见作了修改。5月14日，法制委员会召开会议进行了审议，提出了决定草案，并决定提请常委会会议审议。

二、修改的主要问题

这次修改，主要针对不适应全面深化改革要求和行政许可事项清理两个方面的问题，同时为与上位法衔接，对相关条文作了衔接性修改。

（一）关于鼓励非国有资本参与燃气事业发展。条例第十三条第二款规定，管道燃气管网设施的产权应当国有或者国有控股。国务院条例规定，鼓励社会资金投资建设燃气设施。十八届三中全会决定指出，要支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。该款规定不符合中央全面深化改革的精神，不利于鼓励非国有资本积极参与管道燃气管网建设，建议删去。（决定草案第五条）

（二）关于行政许可事项的清理。考虑到燃气设施建设、燃气经营和使用涉及人民群众生命财产安全和公共安全，需要加强监管，因此，在对条例相关行政许可事项清理时，坚持既要管得住、管得好，又要减少不必要审批环节的原则。条例共设定了五项行政许可，根据国务院条例的有关规定，建议除保留燃气经营许可外，取消其他四项许可。

1.建议保留燃气经营许可。条例第十四条、第十五条、第十九条分别对管道燃气经营实行特许经营、瓶装燃气实行许可制度作了规定，并明确了相应许可条件。国务院条例规定，燃气经营实行许可证制度，没有区别管道燃气和瓶装燃气。考虑到特许是行政许可的形式之一，条例规定的管道燃气特许经营制度是对国务院条例规定的细化，建议继续保留条例的相关规定，并根据国务院条例对燃气经营的条件作相应修改。（决定草案第六条、第八条）

2.建议取消四项行政许可。

（1）关于燃气工程建设的许可。条例第九条对新建、改建、扩建燃气工程项目设定了行政许可。国务院条例对燃气工程建设未设定行政许可，而是通过规划环节进行管理，规定对燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在核发选址意见书或者核发规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见。为此，建议作相应修改。（决定草案第四条）

（2）关于增加瓶装燃气供应站点的核准。条例第二十二条对燃气经营者增加瓶装燃气供应站点按原审批程序报经核准作了规定。燃气经营者增加瓶装燃气站点实质上就是新增燃气设施的新的燃气经营行为，对其应当严格按照燃气经营许可和国务院条例有关燃气设施建设的规定进行管理。为此，建议删去该条规定。（决定草案第九条）

（3）关于停气、更换气种的许可。条例第二十七条对燃气经营者停止供气、更换气种设定了行政许可。国务院条例对燃气经营者停业、歇业设定了行政许可。停止供气有多种多样原因，停业、歇业必然停止供气，条例关于停止供气的行政许可已被国务院条例的规定部分替代。根据国务院条例规定，对因其他原因引起的暂停供气、临时调整供气量的，只需提前四十八小时通知燃气用户，并及时恢复正常供气即可；同时，更换气种不宜设定行政许可。为此，建议删去该条规定，并相应删去第五十四条有关法律责任的规定。（决定草案第九条、第十六条）

（4）关于在燃气设施保护范围内作业的许可。条例第三十六条规定，在燃气设施保护范围内新建、扩建建筑物和构筑物，开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物，打桩或者顶进作业，动用明火的，应经燃气主管部门批准。国务院条例对上述作业事项改变了管理方式，一是对建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施，取土或者动用明火等，已明确规定为禁止性行为；二是对从事挖掘、钻探、打桩、顶进等可能影响燃气设施安全的，有关单位应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。为此，建议删去该条规定。（决定草案第十一条）

（三）根据国务院条例作衔接性修改。一是根据国务院条例有关规定，建议对条例第二条、第七条、第三十五条、第四十二条、第五十条、第五十一条、第五十九条、第六十二条作相应补充性或者衔接性修改。二是国务院条例已有相应规定的，不再重复规定，建议删去条例第五十五条、第五十六条、第五十七条。（决定草案第一条、第三条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条）

（四）其他修改。一是为了加强燃气管理，增强部门间协作和配合，根据一些地方和部门的意见，建议增加执法协作的相关规定。二是条例第十七条、第二十一条系过渡性条款，针对的情形目前已不存在，建议删去。三是为了保障燃气使用安全，建议明确要求推广使用防损、抗老化输气软管。（决定草案第二条、第七条、第九条、第十三条）

此外，对个别文字表述作了修改，并对条文顺序作了相应调整。

海关情况说明书 篇7

据悉，为推进跨境贸易电子商务服务试点，海关积极探索适合跨境电子商务发展的相关政策和监管措施，提出了一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购保税等4种新型海关通关监管模式。

目前，由海关总署牵头的跨境贸易电子商务服务试点已在上海、重庆、杭州、宁波等城市开展，全国统一版本的出口通关系统也将在今年上半年投入使用。

2014-01-28 经济日报

【西安动态】记者昨日获悉，海关总署已于昨日正式批复西安市为国家跨境贸易电子商务服务试点城市。目前，上海、杭州、宁波、郑州、重庆5个城市已被确定为全国首批跨境电子商务试点城市。全国还有20多个城市正积极申报。西安作为国家创新型试点城市，具备申报跨境贸易电子商务服务试点城市的基础和条件。2014-3-20

国际在线消息：据经济日报消息，中国海关总署新闻发言人张广志日前表示，为加快开展跨境电子商务试点，海关总署不断改革通关监管模式，下一步还将加大科技支持和保障，加快推动电子口岸平台与电商企业、相关政府部门的联网信息共享。

据悉，在出口试点方面，海关通过“清单核放、汇总申报”管理模式，解决了电商出口退税、结汇问题。在进口试点方面，海关充分发挥特殊监管区域的功能和政策优势，建立网购保税进口及直购进口模式，便利国内消费者购买国外优质商品。2014-3-20 法制网北京2月9日讯 记者蔡岩红 记者今天从海关总署获悉，2月10日起海关增列海关监管方式代码“9610”，全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”。

杭州海关全力助推跨境电子商务产业发展

2013年09月10日21:14 来源：海关总署

9月6日晚上6时30分，杭州跨境贸易电子商务产业园里，海关办公区亮起了灯，4位海关工作人员正在加班。“从开园到现在，我们几乎每天都在加班，因为没有经验可学，只能在摸索中前进。”杭州海关驻邮局办事处跨境电子商务监管科科长杨彬彬说。

今年7月8日，作为全国首个试点，落户在杭州下城区的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园正式开园。杭州海关以助推电子商务产业发展为己任，多部门联合，各项工作稳步推进。在这里，一件货物从顾客下单、商品调取、装箱打包、物流收寄、海关审核、流水线分拣到商品离开园区发往境外一般不超过两个小时。过去复杂、专业甚至带有某种神秘色彩的国际贸易在这里变得简化、透明。“我们的订单很琐碎，一天下来可能有来自十几个不同国家的客人买了二十几样完全不同的东西，总共的货物价值还不超过几百美金。”入驻园区的杭州全麦电子商务有限公司负责人介绍说：“海关为我们量身定制了“分批出货、集中申报”的方法，企业可以先将货物发出去，事后在一个月内，将同一出口目的国的多份订单归并为一份报关单向海关统一报关。这样，企业大量减少报关次数，大量减少人力物力的耗用，大大降低报关成本。”

在入驻企业的工作车间，一家物流公司收寄区工作人员介绍，快递员上门揽收的物件被统一“送”到操作流水线上接受海关机检，问题物件会被“分流”至人工查验窗口，没有问题的邮包直接运抵分拣区，按不同国家进行分类后出运。

据杨彬彬介绍，专门的跨境贸易电子商务“通关服务平台”和“通关管理平台”，实现了园区内海关与电商企业、物流企业、监管场所等的信息互联，再加上高速分拣流水线设备，可以同时完成精确秤重、数据比碰和X光对比，不到两个小时就可完成海关出境监管。

据杭州海关统计，杭州跨境电子商务产业园正式运行两个月以来，已先后验放出境邮包2.66万个，累计接受企业合并申报185次。

海关建立跨境电子商务出口新型通关监管模式

法制网北京1月27日讯 记者蔡岩红 记者今天从海关总署获悉，据海关统计，2013年我国进出口快件、邮件总量近4.98亿件，同比增长42.7％。海关全力推进跨境贸易电子商务服务试点，积极探索适合跨境电子商务发展的相关政策和监管措施，提出了一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购保税等4种新型海关通关监管模式。

据了解，海关总署牵头在上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州等城市开展了跨境贸易电子商务服务试点工作。依托电子口岸，建立口岸管理部门与电商、物流、支付等企业系统联网对接的信息平台，提前掌握跨境电子商务交易各环节的准确数据和状态，实现口岸监管的前推后移、分类通关，科学统计，以及全程无纸化通关管理，方便企业快速通关，有效解决企业出口结汇、退税等问题。

海关总署新闻发言人张广志说，海关建立了跨境电子商务出口新型通关监管模式，研究制定配套监管办法和操作规程，建立跨境电子商务专项统计制度。同时，海关总署正在开发全国统一版本的出口通关系统，预计今年上半年完成。

海关情况说明书 篇8

(一) 海关行政诉讼概述

所谓海关行政诉讼, 指的是法人、公民以及其他组织以为海关在具体行政行为方面是对其合法权益的侵犯, 把海关当做被告、诉讼于人民法院 (1) 。根据海关法律的规定, 海关有权对违反海关法律的相对人作出没收货物、物品、违法所得, 责令补缴和罚款等三种处理处罚决定, 于是就相应形成海关行政案件的三种类型, 具体包括对海关行政处罚不服或同海关发生纳税争议而提起的诉讼; 如果提起上诉是因为针对海关做出的处罚在进出口货物涉嫌侵犯知识产的行为方面决定不服的; 提起的诉讼是因为对海关做出的处罚针对涉嫌进口货物是污染环境的固体废物的行为决定存在异议的; 对海关做出的处罚依据海关相关行政规章、法规设定的处罚决定存在异议以及海关其他具体行政行为的做出 ( 比如稽查、海关监管、知识产权海关保护、海关统计行政行为以及行政处罚等) 不服提起的诉讼。

( 二) 海关行政诉讼的特点

一是被告主体唯一且为海关, 海关行政诉讼案件是海关管理相对人因不服海关做出的具体行政行为而发生, 因而被告一定是海关。

二是案件法律适用以实体法为主, 兼顾行政规章。海关行政诉讼案件审理依据的实体法律和行政法规主要包括: 全国人大常委会通过的《海关法》, 国务院批准颁布的《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等。除了这些海关法律和法规外, 还有一些行政规章, 也是人民法院审理海关行政案件参照的依据。

三是海关行政诉讼案件第一审管辖院必须是中级人民法院。涉及海关的行政诉讼案件, 一般具有较强的专业技术性, 较为困难和复杂, 不少是涉外案件, 涉及到所属国的法律等, 有的还会及两国民和两国政府的关系。因此, 对于海关处理的行政案件, 行政诉讼法进行明确规定: 作为第一审的是中级人民法院, 并对法院进行管辖。

( 三) 海关行政诉讼的法律渊源

法律渊源是法的外在表现形式。从法律渊源方面来说, 海关行政诉讼主要包含做出全面规定我国行政诉讼制度的《中华人民共和国行政诉讼法》 ( 下面简称《行政诉讼法》) , 同时专门规定对海关行政诉讼的《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和部门规章。可见, 海关行政诉讼的渊源较为广泛, 从行政诉讼基本法、海关法到海关法规, 均对行政诉讼作出了明确的规定, 使得行政相对人行政诉讼提起的权利得到多层次保证。

二、海关行政诉讼的发展状况

(一) 立法层面逐步完善

海关行政诉讼立法始于三十年前, 1987 年1 月1 目, 《中华人民共和国治安管理处罚条例》正式生效, 开创海关行政诉讼的先河, 开创海关行政诉讼的先河, 但其范围仅限于对行政处罚不服而提起诉讼。而1987 年7 月1 日颁布生效的《海关法》则进一步完善了海关行政诉讼的适用范围, 行政诉讼制度在海关系统得以全面实行, 就其范围而言, 除了对行政处罚的诉讼不服, 还增加了同海关发生纳税争议而提起的诉讼, 另外其他海关实施的行政方面的具体行为 ( 涉及的海关行政执法行为包含海关稽查、监管、统计、行政案件查办、知识产权保护、贸易管制和国土安全等) 存在异议而提起诉讼的。

( 二) 新《行政诉讼法》施行, “民告官”门槛降低

2015 年5 月1 日实施的新《行政诉讼法》实行立案登记制, 取代了以往的立案审查制, 受案范围也从原来涉及人身权和财产权的8 大类增加到12 类。各级法院贯彻“有案必立、有诉必理”精神, 大大降低行政起诉门槛, 切实保障行政相对人诉权。根据湖南高院关于行政诉讼案件立案登记制实施情况的调研报告显示, 5 月湖南省行政诉讼案件呈“井喷式”增长, 与去年5 月相比, 同比增幅达127. 4% ; 与今年4月相比, 增幅达104. 8% , 也翻了一番。海关作为国家的行政机关, 行政诉讼门槛也随之降低, 行政相对人的救济之道更加畅通。相比从前, 以海关为被告的行政诉讼在法院立案的概率势必会大大提高。

( 三) 案件数量日益增多

据海关统计, 2000 年至2006 年, 行政诉讼案件在全国海关有669 起发生, 在这当中对海关行政处罚决定存在异议的诉讼案件有213 起, 不服海关行政强制措施的诉讼案件56 起, 不服海关税收征管决定的诉讼案件347 起, 不服海关企业分类决定的诉讼案件2 起, 不服海关行政许可决定的诉讼案件1 起, 不服海关行政赔偿决定的诉讼案件4 起, 不服海关行政复议决定的诉讼案件6 起, 诉海关不作为的案件9 起, 不服海关其他具体行政行为的案件31 起 (2) 。上述案件中, 一审审结案件590 起, 其中海关胜诉200 起, 败诉31 起, 原告撤诉359 起, 海关一审败诉率5. 25% ; 有160 起案件进入二审程序, 审结145 起, 其中海关胜诉109 起, 败诉11 起, 当事人撤诉25 起, 海关二审败诉率7. 59% 。

( 四) 海关负责人重视程度应加大

就行政诉讼而言, 在《行政诉讼法》实施之初, 由行政机关负责人即“一把手”代表被告行政机关亲自出庭应诉这种现象, 就已经出现过。近年来, 随着依法行政要求的深入人心, 行政机关的执法理念随之发生了很大变化, 政府部门自觉接受司法监督的力度也不断加大, 体现在行政诉讼案件中的“一把手”出庭应诉的一些相关制度和措施不断见诸报端。海关系统对“一把手”出庭应诉没有做硬性规定, 但是对于“一把手”关注诉讼案件、特别是重视行政赔偿案件做了制度性规定。2006 年出台的《中华人民共和国海关行政诉讼工作管理办法》规定: 各直属海关主要负责人组织本关区重大行政诉讼案件的应诉方面的工作, ; 利用下面方式能够对重大行政诉讼案件进行直接指导: ( 1) 对行政诉讼工作汇报进行听取, 对案件进展的情况进行了解; ( 2) 对答辩方案以及应诉策略进行审定, 在意见提出方面具有指导性; ( 3) 如果需要的话, 对地方党政机关、人民法院以及相关部门进行走访, 沟通和协调案件相关问题; ( 4) 使得在经费、人员、装备和协调配合相关部门方面行政诉讼工作存在的困难予以解决; ( 5) 对案件总结报告进行审核、签署。对于典型性强, 社会关注度高, 反响强烈的重大行政诉讼案件, 作为被告的海关或者部门的诉讼代理人以及法定代表人可以出庭一起应诉。《管理办法》其它相关规定: 对于涉诉海关来说, 如果人民法院应诉通知书及起诉状副本收到后, 那么应诉小组应当立即成立。对于应诉小组负责人来说, 由诉讼主管部门负责人或者涉诉海关主管法制工作的关领导担任。人民法院公开审理的行政诉讼案件, 涉诉海关领导应当参加旁听 (3) 。

三、海关负责人应诉制度建设的意义

(一) “一把手”出庭应诉是对目前依法行政要求的符合

与行政诉讼法的规定相比, 出庭应诉的是行政机关负责人并不冲突, 2004 年3 月, 国务院颁布了《依法行政全面推进实施纲要》, 明确做出了要求: 对于行政机关来说, 积极出庭应诉以及答辩应当做到, 对人民法院按照行政诉讼法的规定予以接受在行政机关实施方面的监督。一些地方政府通过行政领导权制定行政首长出庭应诉制度, 侧重的是对依法行政责任落实的总体把握, 是政府加强依法行政的自律制度要求。海关作为实施行诉制度最早的政府部门之一, 理应全面开展负责人应诉制度。行政案件诉讼如果属于一些重大典型、社会影响面大、涉及重大行政赔偿的, 可以采取海关“一把手”亲自出庭的方式, 这对于海关执法中存在的问题的掌握非常有利, 更好的解决问题, 落实相关的责任追究。

( 二) “一把手”出庭应诉有利于增强机关法人的法律意识

对于行政首长来说, 他们负总责本部门的依法行政工作是由我国当前的行政首长负责制所决定的。出庭应诉的是“一把手”, 要求行政机关负责人在法律、事实以及程序方面进行全面的考量和掌握本行政机关作出的行政方面的具体行为。随着国家普法事业的全面开展, 行政机关干部知法学法用法水平要求不断提高。利用出庭应诉的方式, 不但能够使得机关负责人对法律知识进行认真学习, 依法行政意识得到深化, 并且依法行政的责任感能够得到强化, 使得决策水平得到进一步提高。

( 三) “一把手”出庭应诉有利于化解矛盾展示法治海关新形象

因为调整社会利益格局以及深入改革方面的原因, 行政方面的争议日趋增多, 最终大量行政纠纷寻求司法解决都要诉至法院。从某种程度来说, 行政诉讼逐渐变成官民纠纷的“调节器”和国家法治建设的“晴雨表”。假如在行政诉讼程序中行政纠纷解决的不够公正或及时, 或者在进行解决的时候民众的对立情绪不能得到有效舒缓, 那么个案的负面效应肯定会放大, 从而对党和政府的形象造成损害, 使社会的和谐稳定遭到破坏。正是因为这样法治背景和环境的原因, 海关负责人应诉才有了特殊意义, 以同原告相对人相平等的身份参与诉讼, 使群众真正感受到法律面前人人平等, 以此解决行政纠纷, 化解矛盾, 进一步展示法治时代下海关依法行政, 为国把关的良好形象。2006 年合肥海关发生一起周毅力诉合肥海关财产侵权纠纷案, 郑跃声关长作为合肥海关法定代表人出庭应诉, 为海关最终胜诉打下了坚实基础, 同时也开创了海关系统“一把手”出庭应诉的先河。事实证明, 海关关长有选择地出庭应诉, 对维护海关执法形象, 保证海关诉讼案件的胜诉、宣传海关法律法规都有百利而无一害。

四、如何构建海关负责人应诉制度

一是完善相关法律以及制度建设。目前修改《行政诉讼法》的已经在国家法治建设的议事日程提上提起, 应把握这一有利契机, 明确规定行政首长出庭应诉制度的法律地位。就海关总署层面而言, 有关下辖直属海关、隶属海关行政负责人出庭应诉的规范性文件应该尽快出台, 2006 年出台的《中华人民共和国海关行政诉讼工作管理办法》对海关负责人出庭应诉没有做硬性规定, 只是对关注诉讼案件、特别是重视行政赔偿案件做了制度性规定。使得当前绝大部分海关行政诉讼案件开庭时, 见不到海关关长, 正所谓“民告官而不见官”。因而由海关总署出台有关行政首长出庭应诉的规范性文件, 各直属关区可根据规范性文件具体制定应诉操作规程, 将海关负责人应诉法制化、具体化。

二是明确海关负责人必须出庭的案件类型。对本单位当年度首起行政案件、涉访行政争议案件、人大组织临案听审的案件、上级交办和督办的案件、涉及行政赔偿金额较大的赔偿诉讼案件及其他重大行政诉讼案件, 海关“一把手”应亲自出庭应诉。一把手有正当理由不能出庭应诉的, 分管副职必须出庭应诉。年度行政诉讼案件较多的, 也可按照一定比例确定负责人的出庭次数。

三健全对海关负责人出庭应诉的监督机制。将海关负责人出庭应诉列入其年度考核内容, 海关系统每年都会对领导干部进行述廉述职考察, 以鉴定领导干部各方面情况, 将海关负责人出庭应诉列入其年度考核不仅能考核干部学法用法情况, 也是适应国家普法要求的需要。应诉考核制度应该建立, 并进行科学考核各个环节比如: 组织答辩、法律文书签收、胜 ( 败) 诉率、履行判决、出庭应诉以及回复司法建议等。对那些拒不应诉、消极对待司法监督导致败诉造成重大经济损失的“一把手”, 人教部门、监察部门可按照有关规定追究负责人过错责任。

四加强同司法部门的联系。建议法院与海关联合设立灵活的行政首长旁听制度, 精选案例, 注重实效, 为行政首长开辟各取所需的法制课堂, 也可以建议涉诉的行政首长进行旁听, 从而使得行政首长出庭应诉的自愿性得到推动, 我们有理由相信, 行政审判以及依法行政会形成良性互动的更好的新局面。

五、结论

海关行政诉讼工作在海关法制建设中占有重要地位。通过海关行政诉讼, 使得海关立法得到推动, 海关执法获得规范, 法律意识得到强化, 同时大批人才获得培养, 也体现出在诉讼组织、立法以及执法以及等方面海关存在的问题。海关负责人应诉制度的构建使得海关内部从上到下贯彻国家诉讼法律实施, 为海关行政诉讼工作发展开创新局面, 对于提高干部执法用法水平, 减少行政纠纷, 树立海关执法形象都具有重大意义。

摘要：1987年1月22日六届人大第19次常务会议审议通过了《中华人民共和国海关法》, 首次明确了海关行政管理相对人如对海关行政处罚决定不服或同海关发生纳税争议时, 有权向人民法院提起行政诉讼。自此, 海关行政诉讼制度正式确立, 这一制度的确立, 深远的影响海关法制建设, 她树立了全体海关关员的法律意识和法制观念, 加快了海关立法进程, 规范了海关行政执法行为, 提高了海关行政执法水平, 保障了行政管理相对人的合法权益。然而, 在海关行政讼诉过程中, “民告官却不见官”的现象也屡屡出现, 各级海关“一把手”作为法定代表人出庭应诉的还不到千分之一, 在一定程度上对调和行政机关与相对人之间的纷争起到了不利的影响, 使得由行政机关负责人出庭应诉对增强行政机关的诉讼意识和应诉能力以及妥善解决行政争议具有重要意义。本文主要通过海关行政诉讼内容特点、海关行政诉讼的现状、海关负责人应诉制度建设的意义、怎样对海关负责人应诉制度进行完善四个方面来具体论述。

关键词：海关行政诉讼,海关负责人,出庭应诉

参考文献

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[5]章志远.行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度研究[J].法学杂志, 2013 (3) .

[6]海关总署行政审批事项公开目录 (截至2015年5月) .