幼儿园安全风险点识别及应对措施

幼儿园安全风险点识别及应对措施（精选6篇）

幼儿园安全风险点识别及应对措施 篇1

幼儿园安全风险点识别及应对措施

安全责任重于泰山，幼儿园安全管理是一个系统工作，同时也是维持校园正常运行的常规工作。因此对幼儿园进行科学管理，能够使幼儿园健康、稳定地发展下去，让孩子在良好的环境下学习生活。相反，如果安全管理方面处置不当，势必会出现安全事故，给幼儿和家庭造成伤害。幼儿年龄小，自我保护意识较差，能力较弱，因此，幼儿园要尽最大努力保护幼儿安全，实现安全工作无缝隙管理。

一、保教过程中存在的安全隐患与应对措施

（一）玩具柜、桌椅尖角无防护

幼儿区域活动和集体教育活动过程中，幼儿操作区间活动较多，特别是自由活动时，幼儿间互相追逐打闹，及有可能碰撞在尖角处，一旦发生事故，会给幼儿造成伤害。

应对措施：一方面采购物品时，对玩具柜、桌椅要有明确要求，不仅要写清楚规格型号，还要附照片说明，保证物品质量，禁止幼儿园自采价格低廉的桌椅、玩具柜。另一方面，实行安全教育目标常规化，每天都要对幼儿进行安全教育活动，增强幼儿的自我保护意识，让幼儿学会自我保护方法，最终实现管理规避和幼儿主动规避相结合，减少安全事故的发生。

（二）通道处的安全隐患

幼儿园的通道处是发生意外事故最多的地方。比如：幼儿园的楼道、厕所通道、活动室门口通道、大门通道等处，在阴雨天、幼儿如厕高峰期、幼儿上下楼梯高峰期等时段，由于人员密集，容易发生意外事故。

应对措施：恶劣天气，提前开大门，采取家长流动式接孩子离园，在厕所通道口和楼梯门口放置地毯，既警示家长和幼儿防滑倒，又能使楼道保持干净整洁；在幼儿如厕高峰期和上下楼高峰期，安排专人进行值岗，负责厕所和楼梯秩序，确保各通道畅通、有序。

（三）活动室顶面墙皮脱落

建筑物容易出现墙皮脱落现象，一旦脱落，会给幼儿造成伤害。

应对措施：安排专人定期用竹竿对活动室顶面墙皮进行检查，防范于未然，杜绝事故的发生。

（四）加强对室内外活动的管理

室内外活动中，尽管安排多人安全值岗，但意外事故时有发生。

应对措施：建立硬件设施检查和维修制度，确保设施的安全；教师组织活动时要合理组织与管理，确保幼儿安全。

二、加强幼儿园安全管理的有效对策

（一）认真执行各项管理制度，并落到实处

首先，实施安全责任制度，责任到人，实行一岗双责；其次，必须将安全教育渗透在幼儿一日活动之中，加强对安全责任体系中的细节管理，将安全工作落到实处。

（二）形成一种生活化的教育模式

通过每天的安全谈话活动和生动形象的幼儿情境表演活动，加强对幼儿的安全教育，让幼儿远离危险，并进行幼儿自我保护意识和能力的培养，从而增强幼儿的安全自护能力。

（三）完善安全隐患排查制度

安排专人定期对园内的设施设备进行隐患排查，及时找出潜在的危险，及时采取有效的措施进行整改，从而保证设施设备的安全。

百善文明为先，万思安全最重。文明在于细节处理，安全在于未然防范。幼儿园安全需要大家努力，形成“人人关心校园安全”的浓烈氛围，做到警钟长鸣，永记心间。

幼儿园安全风险点识别及应对措施 篇2

关键词：存货管理,风险,应对措施

存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品, 处在生产过程中的在产品, 在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。它是反映企业流动资金运作情况的晴雨表, 又是流动性较差的流动资产, 在企业面对复杂的市场状况及自身经营压力之下, 加强存货风险管理显得愈加重要。在市场经济条件下, 存货控制或管理效率的高低, 直接反应并决定着企业收益、风险、流动性的综合水平[1]。廖芳等[2]指出存货具有流动性强、周转快等特点, 在企业管理和会计核算中占有重要地位, 存货审计风险是审计必然关注的重点。闫军刚[3]也指出审计中许多复杂和重大的问题都与存货有关, 需要选择恰当有效地方法评估存货风险。在如何识别企业存货风险方面, 许璟旻[4]通过收集不良存货产品数据, 结合当前企业和市场情况, 对企业存货风险进行综合评估。王延志[5]通过分析存货的特点, 指出存货风险表现在存货分类不合理、计量缺乏真实记录和管理模式落后3个方面。曹杰[6]表示通过建立财务指标预警系统和周期盘点, 可对存货风险进行及时预警和防范。徐雅梅等[7]针对存货的特点, 指出了存货审计中应关注的问题和应对措施。曲丽[8]指出存货截止测试、存货计价测试、存货监盘是存货审计中的重要审计程序。杨国勇[9]在分析了存货审计失败的原因后, 在成本计价、数量控制、质量控制方面给出了改进建议。本文在定量分析存货风险的基础上, 针对存货内控风险、存货损耗性风险、存货流动性风险给出了相应的应对措施。

1存货风险管理的目的及意义

(1) 存货定义及风险管理的目的。存货风险管理的目的是通过对存货风险管理工作的不断加强, 及时准确地识别和评估存货风险, 将存货风险控制在企业可承受的范围之内;通过优化存货占用资金比例、提高存货周转率、缓解应收、预收回款压力, 达到优化改善企业资金配置和资金运营状况的目的;通过积累存货风险管理经验, 促进企业整体风险管理水平的提高, 从而提升企业运营能力和盈利水平。

(2) 开展存货风险管理工作意义。存货风险管理工作的意义有以下3个方面:一是提高企业对存货风险管理的认识, 加强对风险指标、风险容忍度、风险限额等主要风险控制点的认知程度, 有利于风险管理量化工作的有效开展;二是强化风险预警能力, 将先进的存货风险管理理念和成熟的存货风险管理工具相结合, 实现对重大存货风险的预警和防范;三是通过健全存货风险管理组织机构、完善风险管理制度, 形成风险常规化沟通机制, 最终形成广覆盖的存货风险防控体系。

2存货风险归集与识别

(1) 存货风险归集的原则和方法。在企业存货风险归集过程中要遵循客观性、普遍性及可变性的原则。客观性是指所归集的存货风险事项必须是客观发生的, 风险不可避免, 只能降低频率或减少损失;普遍性是指在存货管理环节中普遍存在且经常发生的风险事项;可变性是指在不同条件下存货风险是会转化的, 因此在存货风险归集过程中要保证所归集的风险事项在存货风险变动情况下的准确性和全面性。

存货风险归集方法可采用枚举法和专家经验法进行归集。一是组织开展对存货风险点的排查工作。根据各业务部门实际情况和专家建议进行存货调查问卷设计, 初步判定存货风险点;二是组织企业全部相关业务部门填报列举风险事项, 汇总整理风险事件数据库, 根据风险描述归集风险类型;三是结合企业存货管理专家意见, 进行广泛研究和探讨, 按重要程度进行关键风险排序。

(2) 存货风险类别评估标准。存货风险类别评估标准包括可能性和潜在影响2个方面:一是风险发生可能性标准, 如表1所示。存货风险发生的可能性:风险发生的可能性需要根据实际情况及其特定目标评估。

二是风险潜在影响标准, 如表2所示。根据实际情况及其特定目标进行评估, 风险影响类别分为:财务指标、声誉指标、运营指标。

(3) 存货风险识别归类。重要存货风险分为三大类, 包括存货内控风险、损耗性风险和流动性风险, 对应的风险点和风险程度, 如表3所示。

存货内控风险体系在风险管理全过程中发挥着巨大的管控作用, 存货损耗性及流动性风险为风险的防范起到了提前预警、主导风险管理方向的作用。企业应结合自身实际, 通过普遍调查加以总结、归类, 判定风险程度。

3存货风险的应对措施

(1) 存货内控风险应对措施。为强化存货内控风险管理的有效性, 要从企业内控管理的事前、事中、事后三方面进行应对, 通过对存货内控风险的全过程跟踪, 使风险管控覆盖存货管理的整个业务流程, 不留盲点, 使存货内控风险发生的可能性降低到最低水平。具体应对措施如下:

一是加强制度建设, 提高内控风险的事前防控能力: (1) 通过完善存货风险管理制度、优化存货业务管理流程等内控适应性测评, 对存货风险的内部控制制度及流程进行评价, 设立适用于企业自身经营管理状况的制度及管理流程, 为强化内控创建良好的环境基础。 (2) 建立完善供应商准入制度。企业应该建立完整的供应商档案, 根据供应商的生产能力, 资质等级、信誉及价格等情况, 建立完整的供应商准入制度, 从源头上制止存货风险的发生。 (3) 建立定期和不定期存货盘点制度, 加强盘点控制。企业应对存货进行定期和不定期的盘点清查, 以确定账实是否相符, 为企业存货管理提供真实可靠的信息。 (4) 制定严格的内部稽核制度。建立存货有关业务的岗位责任制, 明确有关部门和人员应承担的责任、权力和义务, 规范存货业务操作行为, 确保不相容岗位相互分离、相互制约和监督, 杜绝徇私舞弊现象的发生。

二是强化过程控制, 提高风险管控能力: (1) 科学组织排产, 降低常规产品的材料预备投入量, 定期分析, 逐渐形成合理的存货量。计划、生产、仓储等部门应对原材料的需求周期进行充分讨论, 编制材料投入需求期量表和原材料采购期量表, 从采购周期和生产周期需求的角度严格控制库存量, 提高库存周转率, 降低材料预备投入量, 对库存量进行有效控制。 (2) 缩短在制品的加工周期, 提高存货运转效率。协调确定生产发货周期, 紧缩生产进度, 加强各责任部门的协作, 使库存材料能够及时投入生产部门, 保证上下游工序的紧密衔接, 减少不必要的中间环节, 提高工作效率, 及时使用库存物资, 促使存货持有量得到有效降低。 (3) 改进设计, 提高材料的通用性, 降低材料储备量。企业应从设计部门入手, 根据各类型产品规格, 发掘材料类型需求的同质性及通用性, 减少材料储备量;在生产加工上, 特别是对同一类型部套的加工尺寸及要求, 要尽可能进行标准化设计, 从而形成批量化生产。这样做不但能够提高产品的通用性, 降低材料储备量, 而且可为规模化生产创造有利条件。

三是制定存货库存量降低措施, 最大程度降低风险损失: (1) 建立存货减值核销制度, 使存货减值核销风险工作常态化。企业应按年度、季度由专业机构定期查验超储原材料、在制品的损耗情况, 对于确属无法使用的存货, 在按物理损失程度、存货减值额度分类管理的基础上, 制定存货减值动态核销管理流程, 形成日常动态核销的分层管理机制。 (2) 定期核查库存积压物资, 对积压物资进行分类管理, 能够有效利用的, 要及时加以利用, 确属无效资产应及时予以处理。对于因生产计划调整暂时不用, 且不能串用的专属物资, 应延用到后续新增订货合同中;对于预见到将形成长期积压的物资, 应通过代用或行业调剂进行消化处理;对于设计改型、工艺手段提高等造成的库存沉淀, 在不影响产品性能的前提下, 在设计上尽量考虑替代使用。 (3) 积极开发新产品, 消化积存物资。对企业持有超储库存进一步甄别, 对能够利用的超储存货要限定期限由相关部门及时加以利用;确属无法用于现有产品的存货, 应密切关注市场产品走向, 在未来产品设计中加以考虑, 提高积存物资的升值空间以避免减值损失风险。

(2) 存货损耗性风险应对措施。存货损耗性风险的应对措施主要体现在存货库存量减降方面, 当出现存货损耗预警信息时, 企业应从以下几个方面采取措施, 降低存货损失发生的可能性。具体应对措施如下:

一是加强原材料等物资的基础管理工作: (1) 开展存货资金的静态分析, 将静态物资资金分解到材料采购的月份之中, 让计划员建立物资量与资金的对应关系, 尤其是在贵重金属等方面。 (2) 对专用材料、特殊材料要依据需求做到定尺或倍尺下达采购计划, 减少边角余料, 避免造成浪费。 (3) 加大工艺方法、路线的调整力度, 消化库存沉淀。加强与用户之间的技术交流, 克服技术、工艺倒退对用户产生的心理负面影响, 积极推进配用力度, 降低采购成本, 释放库存空间, 避免库存自然损失。

二是加强项目管理, 提高原材料、在制品等物资的再利用: (1) 根据企业存货现状对有关产品要严格分类管理, 对暂停、暂缓的合同产品要积极与有关单位进行沟通、协调, 对项目配套材料及三年无动态物资要加大串用、代用力度, 减少采购数量。 (2) 对于因计划调整而暂时不用和不能串用的专用性较强的物资, 应随时间的推移应用到后续新增订货合同中。 (3) 加强对暂停合同有关存货的再利用, 减少在制量。企业应制定相关管理制度, 明确部件成品、半成品、原材料的成本归集, 强化在制品的管理和应用, 降低在制品存货。

三是加大静态存货核销力度, 降低存货损失:对三年以上的静态存货, 且已确定为报废失效的物资, 应尽早进行账务处理。能够部分利用或再加工的物资, 应按企业的管理程序办理资产减值手续后进行报废、外销等处理;对于确无利用价值的库存物资, 应经相关部门鉴定后进行核销处理。

(3) 存货流动性风险应对措施。存货流动性风险应对措施的主要原则是加速企业存货周转速率, 提高资金使用效率, 最大程度盘活资产, 节约资金使用成本, 提高企业效益。主要应对措施如下:

一是加强存货资金成本管控, 科学采购, 事前预防: (1) 企业应加强对计划采购员的学习与培训, 提高业务素质, 使其能够对企业的生产工艺流程及加工投料等情况充分了解, 并加强与价格审核、生产及仓储部门的沟通, 利用对本企业和原材料市场价格的掌握, 做出科学合理的存货采购计划。 (2) 规范采购行为, 增加采购透明度。企业应扩大对大宗物资的采购招标范围, 做到既确保生产的正常进行, 又有效地控制采购成本, 加速资金周转、提高资金的使用效率;采购部门要本着节约的原则, 对供货单位的产品品质、价格以及财务信誉进行动态监控;在同类产品采购时要货比多家, 以求价格最低和质量最优。 (3) 建立供应商长期协作战略伙伴关系。企业与合格供应商建立双赢的合作伙伴关系, 要从整体上审视供应链的各个环节, 把优化供应链作为企业存货管理的一个重要方面, 从源头上降低企业的成本, 因此可以让供应商参与企业的存货管理。通过建立与供应商之间的信息交流平台, 向供应商公布自己的生产经营计划, 由供应商根据企业的存货消耗需求情况, 提前组织、安排存货, 既可降低存货采购成本, 又能减少存货资金占用。

二是优化存货分类管理, 提高存货管控过程效率: (1) 加强对重点存货的管理, 制定有效的存货管理战略, 严格控制各类存货的合理库存量, 提高存货周转率。根据存货的重要程度进行分类管理, 如, 可将重点类存货占全部库存价值控制在10%左右, 将通用类存货占全部库存价值控制在80%左右, 将其他辅助类存货占库存价值控制在10%左右。 (2) 加强与其他有关科研设计机构的交流与沟通, 提高产品的通用性, 充分利用库存物资, 降低材料储备量。 (3) 组织企业工艺、设计部门深入研究探讨, 进一步简化生产流程, 降低存货安全储备量, 减少库存资金的占用, 提高企业存货周转率。

参考文献

[1]贾创雄.关于存货风险的预测和控制[J].商场现代化, 2005, 454 (18) :136.

[2]廖芳, 刘义秀.存货审计的风险防范[J].金陵科技学院学报, 2005, 19 (2) :42-44.

[3]闫军刚.存货审计中的风险评估与风险应对[J].机械管理开发, 2010, 116 (4) :127-129.

[4]许璟旻.企业存货风险管理[J].商场现代化, 2010, 611 (14) :31.

[5]王延志.企业存货风险管理探讨[J].现代商业, 2009, 182 (3) :43-44.

[6]曹杰.八钢公司存货风险的控制与防范[J].财务与会计, 2010, 42 (3) :27-28.

[7]徐雅梅, 高天坤.存货审计应关注的问题及风险评价.东北电力大学学报, 2006, 26 (3) :16-18.

[8]曲丽.浅论存货审计要点[J].民营科技, 2012, 43 (11) :116.

幼儿园安全风险点识别及应对措施 篇3

关键词:钻井工程 事故识别 应对措施

中图分类号:TE9文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0112-01

1 钻井事故识别

1.1 井喷

产生井喷的原因有很多,一般而且最容易引起井喷的原因是井内钻井液液柱压力低于地层孔隙压力,比如在钻进过程中遇到高压地层时,地层中的流体侵入井筒而又没有及时地排除导致钻井液密度下降,液柱压力下降,使地层液体侵入井内与钻井液混合后使密度进一步降低,最后导致井喷。此外,起钻时的抽汲作用,钻至孔隙性碳酸盐岩油气藏和井身结构设计不合理,发现溢流后处理措施不当,有关岗位人员井控素质差,违章操作等都是导致井喷发生的直接或间接原因。井喷的危害重大。井喷失控后,极易失火,烧毁钻机,报废油气井并危及工作人员的人身安全,极易造成人员伤亡,其次井喷会使油气资源将受到严重损失和破坏,井喷喷出的油气及其中的有害物质会严重污染环境。

1.2 溢流

造成溢流的原因主要是井筒内的液柱压力小于地层孔隙压力,地层流体流入井内造成溢流。主要表现在起钻未灌或未灌够钻井液,井漏,气侵严重,排气不力等使钻井液密度下降,起钻速度过快,外头混包,钻井液性能不好等原因,产生过大抽汲压力。

1.3 井漏

井漏是在钻井过程中,井筒内钻井液或其他介质(固井水泥浆等)漏入地层孔隙、裂缝等空间的现象。井漏的产生的自然原因有地层中的粗颗粒未胶结或者胶结很差而参透率很大以及某些岩石中有大量的空隙和裂缝,当钻井液压力大于地层压力时便会导致井漏。造成井漏的人为因素主要是油田开发注水后地层空隙的压力分布跟注水前不同,相邻地层之间纵向压力分布差距很大,在没有合理注入钻井液量时,极易引发井漏和井喷。此外,在施工时措施不当使井底压力与地层压力的差值超过地层的抗张程度和井筒周围的挤压应力时造成漏失。

1.4 井塌

井塌的人为因素主要有:施工时钻井液过多导致钻井滤液的大量侵入,侵入液抑制页岩的水化性能;钻井过程中,钻井液注入不及时导致钻井液液柱压力大幅度下降,在地层侧压力的作用下,松散的岩层向井筒中下方向发生运移而发生井塌。井塌的自然原因有泥页岩所含粘土矿物多;钻具施工精度把握不准确,碰击井壁,钻具刺穿等也引起井塌;钻具组合不合理,钻铤直径太大,螺旋扶正器过多,钻具与井壁的间隙太小,使得起下钻时易产生激动压力引起井塌;地层的构造形态不稳定;泥页岩孔隙压力异常。处理井塌事故需要提高钻井液密度和切力等,这样大大增加了处理剂费用,降低钻井液效率,还会造成起钻不畅通,摩阻增大,堵塞环空间隙,引发卡钻。

1.5 卡钻

造成卡钻的原因有很多,由于泥浆性能较差或含砂量过大使井壁附上一层很厚的泥饼,使井径变小,贴向一侧井壁的钻柱受到了很大的侧向静液压力,使其紧贴泥饼,产生了巨大的摩擦力,导致卡钻,这种称作泥饼卡钻。在井斜角及方位角变化大的井中,由于多次的钻柱在“狗腿”处旋转及起下钻,在井壁上产生一条细槽,起钻时,钻头恰落入槽内,即遇卡,这种叫做键槽卡钻。钻进时停止循环后,大量岩屑下沉堵塞环空,埋住钻头,钻具不能活动,钻井液也不能循环,这种是沉砂卡钻。还有一种卡钻是井塌卡钻,是由于井壁坍塌,大量岩石下落,堵塞环空,埋住钻具,钻具既不能活动,钻井液也不能循环所致。

1.6 井斜

造成井眼偏斜的自然原因是在地层倾角较大,此外,就是施工技术和工具缺陷,钻井时下部钻具组合和所施加的钻井参数的误差,下部钻柱组合在一定的钻压下会发生弯曲变形,使钻压作用方向偏离了钻头处原井眼轴线。

2 应对措施

2.1 管理层面

(1)完善明晰风险评估与识别系统

风险识别和评价要从一开始就重视对作业过程的划分,同时将过程划分清楚避免过多的交叉、重复或风险遗漏、不到位等情况的发生。按作业流程将钻井作业流水线分为数段、数十段作业子流程,以确保作业过程不遗漏、不重复。按作业区域划分可将作业现场划分为不同的区域,能够保证作业过程查找的全面性。按工艺单元进行划分,可以兼顾作业流程和作业区域划分而又不会影响整体识别效果。按风险的大小,发生事故后果的严重度可将作业过程人为划分开来,有利于对重点、要害部位和工艺的针对性识别和评价,主次分明。

(2)严格管理,细化责任

在管理中要明确责任和重点,明确执行范围,监督落实情况等。对于不安全的作业及其由此引起的伤亡事故或职业病的责任,要从主管人员到各级负责人依依追究。全体职工都应该熟悉他们所产生的具体作用和所负的责任。针对每个事故,都应吸取教训,并应让全体职工知道。管理部门应对事故迅速报告、反馈和交流等作出行动。在调查事故、事件时从中吸取教训,把重点放在查明基本原因,并广为宣传,让每个人都知道这些事故或事件的教训。调查时要求必须彻底和深入,以便找出更深一层的根据。用事故或三角图形的方法是对事故进行深入分析的手段。

2.2 技术层面

1)溢流、井喷应对措施

应对溢流,要及时准确对地层压力的进行检测和预报,供给足够得让起钻钻井液。此外,还要严格控制起钻速度避免作用在地层上的压力降低。井喷应对措施要合理地依据地层孔隙压力和破裂压力曲线设计井身结构,及时准确进行地层压力检测和预告。合理准确地设计井控装置,并配齐各种井控工具。选用液压防喷器、节流、压井管汇及控制系统时要根据最高地层压力选择。完善设备,并要定期进行设备的检修与校正。采用合理适量的钻井液,严格控制起下钻速度。

2)井漏,井塌,卡钻应对措施

口井设计、开钻之前,把与井漏有关的资料搜集齐全,根据地层孔隙压力梯度和破裂压力梯度曲线,正确进行井身结构和套管程序设计。穿过高渗透地层时,应适当提高钻井液的粘度和切力,降低滤失量,保持钻井液良好的造壁性,降低钻井液流动阻力,保证起下钻的畅通。在设计和选用钻井液密度时,应使钻井液所产生的静液柱压力低于裸眼井段地层的最低破裂压力或漏失压力,同时高于地层的孔隙压力,防止井喷与井漏的发生。预防卡钻首先要采用合适的钻井液类型和密度,保持泥浆性能良好,采用大泵量钻进,掌握好钻进参数,并采用扶正器等有效的防斜措施,保证孔轴线垂直。

3)井斜应对措施

应对井斜,通常采用刚性满眼钻具组合防斜技术,钟摆力防斜、纠斜技术,离心力防斜、纠斜技术,还可利用钻具弯曲进行防斜、纠斜。

3 结语

总之,石油钻井工程存在诸多危险因素,在实际工艺过程中要严格按照标准和规范进行,认真总结经验,安全生产,提高效率,为我国能源事业更好的服务。

参考文献

[1]龙凤乐.油田生产安全评价[M].北京 石油工业出版社,20051-5,9-11,2.

[2]中国石油天然气集团公司.钻井作业安全规程.石油工业出版社,2000.7.11.

[3]曲爱国,郝宗平.石油勘探开发安全知识.中国石化出版社,2002.3.12.

xx安全隐患风险点及防控措施 篇4

为贯彻好团夏季安全防范规定，切实履行好xx责任，保证xx安全无事故，xx认真排查安全隐患风险点。

一、安全隐患风险点

（一）车辆行驶安全。主要是职工运输红花工的车辆。

（二）火灾安全隐患。主要是田间、居民区火灾。

二、防范措施

（一）车辆行驶安全。第一加强职工行驶安全教育，引导职工不要疲劳驾驶；第二进行安全大检查，对农机进行检查；第三在xx路口安装减速带，保证xx职工安全。

（二）火灾隐患。第一积极宣传引导职工，宣传《消防法》《治安处罚条例》等法律知识；第二禁止职工在野外和农田内使用明火；第三进行消防大检查，及时整改隐患。

二连在夏收期间，认真开展安全、消防大检查，排查安全隐患，确保xx安全。

建筑业税务稽查应对及风险点分析 篇5

[补充案例]:

A公司和C建筑公司共同承接某建设单位一项工程,工程总造价20,000,000元,分工如下:工程合同由建设单位与C公司签订,A公司负责设计及对建设单位承担质量保证,并向C公司按工程总额的15%收取管理费3,000,000元。

税法规定,对工程承包公司不直接与建设单位签订承包含同,只负责协调组织业务,应按”服务业一代理服务”税目征收营业税。

A公司应纳营业税=3,000,000×5%=150,000(元)

[补充案例]:

A公司承接某商场建筑工程业务，其形式为实行一次包死承包到底，工程总造价10,000,000元，其中包括商场电梯价款1,200,000元。工程竣工后，经有关部门验收，发现工程质量存在一定的问题，按合同规定，该商场对A公司处以50,000元的罚款，并从其工程价款中扣除。此外，A公司在具体结算时，对电梯没有作为安装产值入账。

税法规定，纳税人从事建筑安装工程作业，凡所安装的设备价值作为安装产值的，其营业额应包括设备的价款在内。反之，如果纳税人将安装的设备价值不作为安装产值的，其营业额不包括设备的价值在内。

税法还规定，对建筑安装企业由于工程质量问题，发生企业向建筑单位支付的罚款和延误工期所造成的损失不得从营业收入中扣除。

A公司应纳营业税=(10,000,000一1,200,000)×3%=264,000(元)

[补充案例]：这起税案能不能移送?

基本案情：某市水电开发公司，承接一项水利水电枢纽工程建设，工程总承包额为2.4亿元，其中分包出去的金额为1.9亿元。开发公司与分包人在工程承包合同中约定：工程所需沙石、水泥、钢筋、燃料及动力，由开发公司按照合同约定的价格统一购买，价款由开发公司在分包出去的工程承包额中扣除，然后与分包方进行结算。在分包出去的工程中，由开发公司购买的材料、燃料及动力价款共计0.9亿元，按照《营业税暂行条例》规定，该公司应申报缴纳营业税720万元，工程竣工后，经税务机关检查，开发公司仅申报缴纳营业税450万元，其中代扣代缴营业税300万元。其行为已经构成偷税，但在是否应当移送的问题上，税务机关内部存在两种不同的观点。

一种观点认为：本案应当移送司法机关处理。其理由是，纳税人、扣缴义务人的税收违法行为一旦触犯《刑法》，税务机关就必须依照《税收征管法》第七十七条规定，移交司法机关追究其刑事责任。本案中，工程总承包人为市水电开发公司，开发公司为“建筑业”营业税纳税义务人。根据《营业税暂行条例》规定：“建筑业总承包人将工程分包或转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或转包人的价款后的余额为营业额。”本案中，开发公司的总承包额为2.4亿元，分包额为1.9亿元，但实际付给分包人的价款应该是1亿元，因为要减去开发公司购买的0.9亿元的材料、动力价款，这部分价款根本就没有付给分包人，其构成了总承包人的计税营业额，而不是分包人的计税营业额。因此，这部分营业税应由总承包人即水电开发公司缴纳，而开发公司在申报税款时并未进行中报缴纳。根据《税收征管法》的规定：纳税人进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的是偷税。本案中，开发公司共偷税270万元，且所偷税款占开发公司应纳税款420万元(720万元一300万元)的64%，其行为已涉嫌偷税罪，应当移送司法机关处理。

另一种观点认为：本案涉嫌犯罪不成立。其理由是，根据《营业税暂行条例》第五条第二款规定，建筑业的总承包人将工程分包或转包给他人的，以工程全部承包额减去付给分包人或转包人的价款后的余额为营业额。本案中，开发公司总承包额为2.4亿元，而其分包出去的工程造价为1.9亿元，那么开发公司计税营业额应为0.5亿元，应当申报缴纳的营业税为150万元，对这部分税款，公司已进行了申报缴纳。同时，《营业税暂行条例》第十一条

第二款规定：“建筑业实行分包或转包的，以总承包人为扣缴义务人。”所以，开发公司既

是“建筑业”营业税纳税义务人，同时又是“建筑业”营业税法定扣缴义务人。按照《营业税暂行条例实施细则》规定，纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均包括工程所用原材料及其他物资和动力的价格在内。也就是说，分包人是建筑业纳税人，其建筑过程中所用的由开发公司购买的材料、燃料和动力价款在计征营业税时必须包括在内，但开发公司在代扣税款时并未包括这0.9亿元，从而造成少扣缴营业税。对扣缴义务人这种未作为的行为，根据《税收征管法》第六十九条规定“扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款50%以上3倍以下的罚款。”所以本案中，对于扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的行为只能给予行政处罚，而并不构成犯罪。

案例分析。本案例争议的焦点在于，0.9亿元的材料款到底是组成总承包人的计税营业额，还是组成分包人的计税营业额。只有辨别清楚这个问题，才能对该案进行定性。

按照《营业税暂行条例实施细则》的规定，包工不包料者也需将材料价款并入营业额，这主要是考虑到建筑业一般多采取包工包料的方式经营，但个别采用包工不包料的方式经营，为平衡包工包料与包工不包料之间的税负，也为防止少数纳税人钻政策空子，制定了这一特殊规定。所谓包工包料与包工不包料，均是指建设单位与建筑施工企业的承包方式，而不是指总承包人与分包人之间的承包方式。总承包人的营业额应以全部承包额减去实际付给分包人的价款后的余额为营业额。所以，本案中市开发公司已涉嫌偷税罪，应当移送公安机关处理。

[补充案例分析]:

工厂建造仓库要同时缴增值税和营业税吗?

基本情况：一新建制药厂是增值税一般纳税人。由于制药厂的许多附属厂房、仓库等尚未建好，所以只好边建设，边生产。开始，制药厂都是委托建筑、安装单位为其施工。到了1999年底，厂领导班子研究决定，于2000年初成立了一支非独立核算的工程队，专门从事厂内附属设施的建造、安装和维修。

2000年9月下旬，工程队为了给厂里建造两座成品仓库，申请厂部为其采购500吨钢材，在报经厂长批准后，由厂原料科于10月上旬将钢材采购进厂里，并将取得的增值税专用发票（其中：价款150万元，税额25.5万元）交厂财务科报账。财务科将该批钢材记入了“原材料”账户,并抵扣了进项税额25.5万元。紧接着，工程队使陆续将原料科采购的钢材领用到两座成品仓库的建设中，财务科的账务处理为“借：其他应收款150万元（合计数），贷：原材料150万元。”2000年12月底，国税征收分局在对制药厂增值税纳税情况进行稽核时，认定和制药厂工程队在2000年10月-12月间领用的150万元的钢材应转出进项税额。于是补征了制药厂25.5万元的增值税。

2001年7月,工程队为厂里建造的第一座成品仓库终于完工交付使用了.厂部按照决算报告(210万元)扣除厂部为其采购的150万元的钢材后,将60万元的工程余款汇给了工程队。

2001年12月,第二庄成品仓库也完工交付使用了,厂部按照200万元的决算报告将工程款又汇到了工程队。这两份决算报告里共含有厂部为其采购的150万元的钢材款。2002年1月,市地税局在对制药厂进行2001纳税情况检查时,认定制药厂工程队为制药厂建造的两座成品仓库应按决算金额全额缴纳3%的营业税。即补缴营业税(210十200)×3%=12.3(万元)。制药厂对工程队采购的150万元钢材已经在2000年12月补缴25.5万元的增值税,建造仓库要同时缴增值税和营业税吗?

案例分析：首先，对于国税分局补征制药厂的25.5万元的增值税，虽然制药厂工程队在领用厂部的150万元钢材时，制药厂财务科作的会计处理是借记“其他应收款”，贷记“原材料”，但由于制药厂工程队是制药厂内部的一个非拉立核算的单位，所以工程队为建造制药厂成品仓库领用钢材的行为，实质上是制药厂将原材料用于“在建工程”的一种行为。《增值税暂行条例实施细则》第二十条第二款明确规定：“纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰建筑物，无论会计制度规定如何核算，均属于固定资产在建工程。”同时，《增值税暂行条例实施细则》第二十条第一款规定：转让无形资产，销售不动产和固定资产在建工程均属于《增值税暂行条例》所指的“非应税项目”。而《增值税暂行条例》第十条第(二)项规定“用于非应税项目的购进货物或者应税劳务的进项税额不得从销项税额中抵扣。因此，国税征收分局要制药厂用于成品仓库建设的150万元钢材的进项税额25.5万元作进项税额转出

是有依据的。

其次，厂工程队建造的两座成品仓库是否应该征收营业税。《国家税务总局关于企业(单位)所属建筑安装企业征收营业税问题的批复》(国税函发[1995]191号)规定：“对企业(单位)附属的建筑安装企业承担本企业(单位)的建筑安装工程，如果所属建筑安装企业属于独立核算单位，应当征收营业税。如果所属建筑安装企业属于非独立核算单位，根据《营业税暂行条例实施细则》第十一条“负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并向对方收取货币、货物或其他经济利益的单位，包括独立核算的单位和不独立核算的单位”的规定，凡同本单位结算工程价款的，不论是否编制工程概(预)算，也不论工程价款中是否包括营业税税金，均应当征收营业税；凡不与本羊位结算工程价款的，不征收营业税。但是，《财政部、国家税务总局关于明确〈营业税暂行条例实施细则〉第十一条有关问题的通知》(财税[2001]160号)第一条和第三条规定：自2001年9月1日起，《营业税暂行条例实施细则》第十一条中的“向对方收取货币、货物或其他经济利益”指的是发生应税行为的独立核算单位或者独立核算单位内部非拉立核算单位向本独立核算单位以外的单位和个人收取货币、货物或其他经济利益，不包括独立核算单位内部非独立核算单位从本独立核算单位内部收取货币、货物或其他经济利益。因此，对制药厂工程队2001年7月建造完工并同厂部进行结算的第一座成品仓库的工程款，应该依法缴纳3%的营业税，而对制药厂工程队2001年12月建造完工并向本厂结算的第二座成品仓库的工程款，则不需缴纳营业税，因为它是在2001年9月1日以后完工并结算的。所以，市地税局对制药厂工程队2001年7月份结算的第一座成品仓库的工程款征收营业税是符合国家税务总局文件精神的，而对制药厂2001年12月份结算的第二座成品仓库的工程款征收营业税是错误的。

托收结算的风险及相应的应对措施 篇6

当今国际贸易迅猛发展，口商要想占领市场，需要重视在付款方式上给予进口商一定的优惠。因此，在结算方式上，出口商往往不得选用进口商乐意接受付款方式，托收业务就是其中之一。然而，托收方式纯属一种买卖双方的商业信用，银行只起结算中介作用，缺乏第三者对买卖之间交货和付款做出可靠的信用保证。

2.出口商在托收业务中面临的主要风险

出口货款能否收妥，收多收少，托收行和代收行两家概不负责。出口方唯一依靠的就是进口方的信誉。正因如此，在托收业务中，出口方可能遭遇各种风险。

2.1 进口商诚信风险。若为了开拓市场，而对进口商经营规模和风险管控能力没有进行深入调查，很可能在托收结算环节出现拒付风险，主要有：

2.1.1 进口商经营管理不善偿债能力下降而无法支付货款。进口商内部管理出现问题，财务管理不到位，导致破产倒闭而没有资金支付。若此时合同已履行，出口商不可避免地要遭受价格损失，可别指望进口商能按时足额地支付货款。

2.1.2 由于市场变化对进口商不利而拒付货款。若货物运输期较长，等到货物到达进口国境内时，价格出现下跌，这种情况下进口商付款积极性大打折扣。

2.2 进口国经济环境风险。进口国的经济环境好坏，直接影响经营业务的开展，经济环境方面存在的风险主要来自进口国经济、法律等因素。

2.2.1、政治、经济形势变动带来的风险，如政局动荡导致国内骚乱、罢工，甚至战乱等，政府的政策多变，出台针对出口国的敌对性新法案等。

2.2.2 对进口国的法律掌握不足带来的风险。随着世界经济的迅速发展，加强国际合作，制定很多法律文件议，对这些法律文件内容产生的争议，是经常有的事，由此可能导货款拒付的情况发生。还有对新法律的认识不足等都会产生一定风险，如进口商无法申请足够数量的外汇、进口商无进口许可证等风险都可能存在。

2.3 进口地一些特殊规定带来的风险。在某些进口地，针对当地的国情会制定一些特殊的规定，若不加以识别，风险也很大，也有可能造成出口商钱货两空。例如某些欧洲国家，对于来自出口地银行按远期付款交单方式的托收业务，习惯上均在进口商承兑后，立即把单据交给进口商，将D/P一律按D/A处理，这就存在很大结算风险。

2.4 商贸合同术语表述不当带来的风险。在国际贸易协定中，术语要用得准确，要尽力选有对自己有利的条件，否则也会带风险。如在货物运输环节，由谁实际控制货物至关重要，如在CIF条件下，由出口商联系货运，掌握货物的途中运输情况，出口商可以通过购买商业保险，对在途或有损失提供保障。而在F条件下，运输环节由进口商掌控，这种条件对出口商极其不利，因为进口商办理了货物运输事宜，货物及运输单据在进口商手中，进口商事实上掌握了货物的控制权，如果是按CFR、CPT成交的合同，出口商没有办理货运保险，而进口方为了经济利益有可能不办理保险，如货物在途中发生损失，进口方不能信守合同，势必造成了出口方直接经济损失。

2.5 远期付款交单方式带来的风险。在远期付款交单条件下，进口方付清货款才能拿到单据，而在买方承兑情况下，可以拿到单据，此方式对出口商的风险也很大。进口地的代收行为了自身融资业务，可能会允许进口方从代收行借出货运单据，进口方只在付款前开立一张信托收据，在提货出售后再把货款偿还银行。

2.6 托收业务过程中相关部门及人员工作疏忽带来的风险。托收结算过程中，要经历许多环节，难免会出现各种差错，如在快递公司发送不及时，相关单据不全、银行人员未将承兑结果及时通知出口商，这都会延误付款。

3.托收风险的防范措施

经济全球化发展，国际托收结算方式运用越来越多，尽管这种方式对出口商有诸多不利，但为了开拓国际市场，出口商在结算方式上不得不做出让步，尽管存在很多风险，但也有很多便利。并且越来越多的生意人注重诚实守信，托收结算方式还是很有生命力的，针对托收结算方式风险制定有效的监管理措施，把风险控制在最低是我们必需学会的本领。

3.1 广泛深入了解贸易伙伴的资信和经营作风

3.1.1 对于有过贸易交往的客户。对于老客户，要经常联系。建立客商信用档案，详细记载调查了解的情况，以评估客户的资信及经营作风和履约能力。

3.1.2 对于新交往的客户。对于新客户，出口商应事先采用各种手段搜集客户信息，了解客户的经营规范、管理水平，所处当地的社会经济环境等等。对其资信证明、财务报表等更要仔细研读，如进口商是否合法，是否已经申请到外汇等。

3.1.3 对资信存在问题的客户。对信誉不好的客户，要针对具体情况加以分析。采取灵活多样的`结算方式，比如对方要求采用托收结算方式时，可要求其预付一部分货款作为条件，以此把风险降低。

3.2 熟悉进口国政治经济文化，当地法律知识。要全面学习当地政治经济文化，当地法律知识。特别是进口国家的外贸管制和外汇管制条例，要多分析研究，避免货到目的地后，由于违反当地有关法律规定不准进口或收不到外汇而造成损失。

3.3 学好贸易知识，谨慎选择贸易术语。要加强贸易知识学习，尽力避免贸易条款中不当表述。如应争取CIF或CIP贸易条件，尽量避免采用FOB或CFR术语。因为在FOB与CFR两种术语下，买方没有办理货运保险的义务而由买方自行办理。对出口商来讲这是个潜在风险，因为进口商可能不办理保险，一旦货物在途中出现风险，卖方将钱货两空。

3.4 谨慎选择托收行、代收行。应选择在国际上知名度较高、与其有往来业务关系的国外银行较多的银行作为托收行，另外，还可以参照进口商提供的代收行，选择与其有业务往来的出口地银行作为托收行。要求托收行按照出口商的托收申请书行事。

对于代收行，事先需要了解代收行的资信状况，以免进口商与代收行合伙行骗，对出口商造成损失。出口商可以通过托收行选择代收行，代收行通常为托收行的海外联行。

3.5 严格按照合同规定转运货物、制作单据。严格按照合同规定的数量条款、品质条款、以及装运条款装运货物，以防止买方以不符合合同要求的借口拒收。另外，单据内容应真实准确，做到单单一致，单据种类齐全、份数完整。

3.6 可要求进口商提供银行保函。要求进口商提供银行保函，以银行信用替代商业信用，降低风险。一旦进口商拒付或逾期付款，出口商有权凭保函向银行追索。

3.7 建立健全管理制度。采用托收结算方式应当定期检查、及时催收清理，发现问题应迅速采取相应的措施，以避免损失进一步扩大。在有条件的情况下，可以安排专门人员对未收账款进行全程跟踪，在未收款期间，与托收行及代收行保持密切联系，查询银行交单及客户付款信息，做到事先控制。

4.结束语