学习哈市十三次党代会精神心得

学习哈市十三次党代会精神心得（共8篇）

学习哈市十三次党代会精神心得 篇1

学习哈市十三次党代会精神心得

技术中心

胜利闭幕的市第十三次党代会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，他吹响了坚持科学发展、促进社会和谐、加快我市经济社会更好更快发展，开启了新起点上实现奋发崛起新跨越的征程。学习贯彻市第十三次党代会精神，根本的是牢牢把握发展和民生这两大主题，坚持凝神聚力谋发展，千方百计惠民生，奋力谱写经济社会又好又快发展的新篇章。

今日的哈市，在经济全球化和区域经济一体化的大趋势下，迎来了多区域合作、多机遇重叠的发展新兴机遇，被赋予了作为多区域合作地缘经济中心的特殊时代功能。我们红山地区要握时代脉搏，顺应时代潮流，在市委的正确领导下，扬起开放创新的风帆，以开放创新提升本区优势，向开放创新要资源、要机遇、要空间、要优势、要发展。我们要在认真学习、深刻领会会议精神的基础上，进一步明确发展动力，以市场化推动国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化；转变发展观念，创新发展模式；遵循市场经济规律，消除经济社会发展的体制障碍。当前，我们要按照“善于谋势，勇于突破，精于抓实”的要求，通过扎实的工作，使各级都履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，使人民群众对工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制。只有这样，我们才有可能顺

应时代潮流，抓住机遇，加快发展不拖哈市的后腿。

在新的历史机遇下，我们有决心，也有信心，在第十三次党代会精神的指引下，迎来经济社会蓬勃发展的又一个春天，让第十三次党代会的精神为我们掌舵、导航。

学习哈市十三次党代会精神心得 篇2

会议全文传达了市委关于学习贯彻市第十三次党代会精神的通知和市党代会工作报告的主要精神。邢其运同志结合哈尔滨市科协实际，就学习贯彻落实市第十三次党代会精神提出三点要求。

第一，加强学习，把思想和行动统一到市第十三次党代会精神上来。学习贯彻哈尔滨市党代会精神是市科协系统当前和今后一个时期的首要政治任务，要迅速组织动员全市各级科协组织、所属学术团体和广大科技工作者，认真学习和准确把握市党代会的精神实质，深刻领会市党代会提出的新思路、新目标、新任务、新要求，以主人翁的责任感和使命感，把思想和行动统一到市党代会提出的目标任务上来，认真履行科技群团组织的职能，充分发挥市科协系统人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为实施哈尔滨新战略、实现科学发展新跨越做出积极贡献。

第二，采取有效措施，以实际行动贯彻落实好市第十三次党代会精神。一是印发通知，精心组织，周密部署，在全市科协系统迅速掀起学习贯彻市党代会精神的高潮；二是采取集中学习与自学相结合，专题辅导与座谈交流相结合的方式，重点开展好市科协领导班子和干部队伍的学习活动，为做好新时期科协工作提供强大的思想理论基础；三是结合学习贯彻中央书记处对科协工作的指示精神和中国科协八届二次全会精神，抓好市党代会精神的贯彻落实。要紧紧围绕中央的指示精神以及市党代会的重大部署，按照中国科协“继承中创新，创新中发展”的要求，从市科协的实际出发，进一步理清发展思路，科学谋划全年重点任务，制定完善具体措施，切实提高科协干部队伍的学习、调研、创新、服务、执行力、创先等6个方面的能力，力争在为提高市民科学素质服务、为哈尔滨市经济社会发展服务、为广大科技工作者服务方面有新突破、新作为、新贡献；四是结合学习贯彻市人代会和市政协会精神，抓好市党代会精神的贯彻落实。一方面，积极组织市科协干部认真学习政府工作报告，对涉及科技工作、科协工作的内容，紧密联系实际去学习领会，研究落实，另一方面，充分发挥科技界人大代表和政协委员的作用，通过组织提交议案的形式，积极为维护科技工作者合法权益、最大限度地发挥科技工作者参政议政的作用而鼓与呼，努力把科技工作者团结在党和政府的周围，为哈尔滨市新战略实施和经济社会好发展、快发展、大发展提供人才智力支撑。

第三，加强宣传，全面营造市科协系统学习贯彻市党代会精神的舆论氛围。充分利用哈尔滨市科协网站、《哈尔滨科技界》等阵地，广泛宣传市党代会精神以及市科协学习贯彻市党代会精神的工作部署和具体举措，以信息和活动动态的形式及时把全市科协系统开展的学习贯彻情况和取得的成果反映出去，积极营造市科协系统学习贯彻市党代会精神的宣传舆论氛围。（哈尔滨市科协 何伟 编辑：吴建国）

（黑龙江省科协）

学习哈市十三次党代会精神心得 篇3

“高水平”赋予全面小康新内涵。小康，是中国人的千年梦想。而今，圆梦小康进入了冲刺阶段。中央提出，到全面建成小康社会。作为东部沿海省份，江苏不仅要确保如期完成，而且要高水平完成。这个“高水平”，体现在经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善六个方面。“高水平”，丰富了全面小康的内涵，体现了江苏的担当，必将为江苏人民带来更多真金白银的收获，带来更多获得感和幸福感。

“聚力创新”突出强调“大创新”。聚力创新，大势使然。报告鲜明提出，未来五年，我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。因此，必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置。这些新论断，体现创新新趋势，明确创新新地位。而且，报告中强调，我们追求的创新，是以科技创新为核心的全面创新，是包含发展理念、体制机制在内的大创新。因此，推动创新既要党委、政府主动作为，营造创新环境，更要各类企业、各类人才发挥创新主体作用、主力军作用，让创新成为全社会的自觉追求和共同行动。

学习哈市十三次党代会精神心得 篇4

会

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。把省第十三次党代会提出的目标任务落到实处，关键是要坚定不移推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，推动各级党组织更好地团结带领全省人民投身到“两聚一高”实践中去。

当前，我省已进入高水平全面建成小康社会的决胜阶段。这既是可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。机遇不会等待我们，挑战也不会自动消失。只有把各级党组织建设得更加坚强有力，使广大党员干部的积极性得到充分发挥，我们才能赢得优势、赢得主动、赢得未来。只有把全面从严治党要求贯穿于全面小康建设全过程，落实到党的建设各方面，我们才能更好地肩负起推动“两聚一高”的历史重任。

推进全面从严治党，坚定理想信念是首要任务。要推动党的十八届六中全会精神在陕西落地生根，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威。各级党员干部要清醒地认识到，全面从严治党是我们实现“两聚一高”历史使命的必然要求，必须坚持不懈推进作风建设，防止上紧下松、隐身变异现象，把严的要求贯穿到各项工作中去。

纪律建设是从严治党的治本之策。要坚持挺纪于前，坚持领导干部带头，用纪律管住大多数，使遵规守纪成为陕西党员干部队伍的鲜明特质。党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层。全面从严治党要向基层延伸，认真落实反腐败“老虎”“苍蝇”一起打的要求，切实解决好群众身边的不正之风和腐败问题。

实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在有没有一支能干善战的党员干部队伍。要认真落实“20字”好干部标准，真正把忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部选出来、用起来。更加注重健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

学习哈市十三次党代会精神心得 篇5

甘肃省第十三次党代会会议精神学习心得体会

要准确把握大会精神主旨，不断提升工作执行力，把落实省纪委工作报告明确的纪检监察机关“五大任务 ”和贯彻党代会精神紧密结合起来，增强做好本职工作的责任感和紧迫感，把思想学习、精神落实与日常工作紧密结合，忠诚担当，履职尽责。

要高站位学习贯彻会议精神，牢固树立和践行“四个意识”，在党代会精神指引下，凝心聚力，苦干实干;要忠诚履职尽责，在职责和权限范围内把巩固党的领导地位、保障党的基本路线贯彻、监督党章党规党纪执行作为根本职责和任务，维护综合监督单位党内政治生态风清气正，为卫生计生委系统和食药监局系统贯彻落实“八个着力”提供强有力的纪律保证;要知任图进，知责思为，扎实推进监督执纪工作;要加强自身建设，结合综合监督单位实际，创新工作方式方法，不断提升专业素养，把执纪审查做实做细做深。

甘肃省第十三次党代会会议精神学习心得体会

凝心聚力谋发展，扬帆奋进又起航。中国共产党甘肃省第十三次代表大会，圆满完成了各项议程，在兰州胜利闭幕。我们向大会的成功表示热烈祝贺!这次大会，是在进入全面建成小康社会决胜阶段、喜迎党的十九大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会批准了林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会所作的报告，批准了中共甘肃省纪律检查委员会工作报告，选举产生了中国共产党甘肃省第十三届委员会和中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会，选出了我省出席党的十九大代表。会议期间，各位代表以饱满的政治热情、强烈的使命担当、过硬的纪律作风，认真履职尽责、积极建言献策，凝聚起共谋发展的强大合力。大会始终贯穿着求真务实的精神，洋溢着民主团结的气氛，是一次高举旗帜、维护核心、统一思想的大会，是一次继往开来、改革创新、提振信心的大会，是一次昂扬向上、风清气正、凝心聚力的大会，从思想上、政治上、组织上为甘肃今后的发展奠定了坚实基础、提供了坚强保证。

大会高度评价林铎同志所作的报告。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真总结了过去五年的工作，深刻分析和回答了面临的形势与任务，明确了未来五年工作的指导思想、奋斗目标、基本要求和重要举措。报告政治站位高、目标定位准、思路谋划新、工作部署实，符合中央精神、切合甘肃实际、体现时代要求，真实反映了全省广大党员和干部群众的意愿期盼，是指导我们加快建设幸福美好新甘肃的纲领性文件。

当前和今后一个时期，摆在我们面前的一项重要政治任务，就是贯彻落实好省第十三次党代会精神。全省各级党组织要迅速行动起来，组织、引导广大党员和干部群众，认真学习省党代会报告，深刻领会省党代会精神，把思想和认识切实统一到大会确立的指导思想上来，把智慧和力量充分凝聚到大会确定的奋斗目标上来。贯彻落实今后五年工作指导思想和五年奋斗目标，我们必须始终坚持八个方面的基本要求：增强“四个意识”，保持政治定力;坚持为民取向，践行根本宗旨;聚焦战略目标，解决突出问题;推进改革创新，激发动力活力;勤于学思践悟，提升素质能力;保持进取精神，强化责任担当;注重强基固本，锤炼严实作风;讲求修身立德，树立清廉形象。

贯彻落实好省党代会精神，开创各项事业发展新局面，必须全面落实总书记“八个着力”重要指示精神。省党代会报告以总书记“八个着力”重要指示精神为统揽，从经济发展、科技创新、“三农”工作、脱贫攻坚、生态建设、保障民生、和谐稳定、从严治党八个方面，明确了努力方向和着力重点。全省上下要对照“八个着力”要求，紧扣报告确定的各项任务，解放思想、开拓创新，铆足劲头、狠抓落实。建设幸福美好新甘肃，关键在党要管党、从严治党，全省各级党组织和广大党员干部要坚决承担起推动发展、为民造福的重任，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，切实将甘肃未来发展的宏伟蓝图，迅速转化为每一个人的实际行动，加快转变为经济社会发展的实际成效，真正把良好愿景变为美好现实。

使命需要担当，实干成就未来。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩，努力与全国一道全面建成小康社会，奋力书写加快建设幸福美好新甘肃的崭新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

学习哈市十三次党代会精神心得 篇6

同全国一道全面建成小康社会，加快建设幸福美好新甘肃，是党中央和总书记交给我们的政治任务，也是本届省委对全省人民作出的庄严承诺。全省上下一定要加倍努力，坚定不移按照党中央指明的方向前行，立足实际统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强发展动力，厚植发展优势，确保经济社会始终运行在平稳健康的发展轨道上。

未来五年我们面临的发展环境错综复杂，必须准确把握我省战略机遇期内涵的深刻变化。从有利条件看，世界范围内新一轮科技革命蓄势待发，新的产业变革正在孕育突破；国家深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，为我省加快科技进步和创新、转方式调结构提供了新契机；国家对脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展的支持力度不断加大，为我们推进“四化”同步发展带来了难得的政策利好；随着“一带一路”建设深入推进，我省发展外向型经济的优势更加明显。从不利因素看，外部环境不确定、不稳定因素明显增多，新一轮产业、人才、技术、资金等要素竞争更加激烈；我省发展基础薄弱，经济结构调整缓慢，适应市场能力弱，发展要素制约明显特别是人才支撑力不足，缩小与全国发展差距的任务更加艰巨。面对机遇和挑战、优势与困难，我们必须科学把握发展规律，有效转化政策机遇，积极应对风险挑战。

经济建设是全面小康社会和幸福美好新甘肃的基础支撑，任何时候都要当作第一要务来抓。全省上下要积极适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出发展质量和效益这个中心，扭住推进供给侧结构性改革这条主线，按照省第十三次党代会描绘的蓝图，进一步细化实化具体措施和办法，努力抓好实施创新驱动、转变发展方式、调整产业结构、发展现代农业、壮大县域经济、加强生态保护以及提升国家级战略平台支撑能力等各项工作，不断增强综合实力和核心竞争力。要着力推动科技进步和创新，不断增强创新能力，积极培育打造创新主体，建立健全创新机制，加快培育发展新动能。要加快构建现代产业体系，促进城乡区域协调发展，构筑功能完备的现代化基础设施网络，大力提升对外开放水平。要提高农业综合生产能力，优化农业产品产业结构，培育新型农业经营主体和服务主体，统筹推进美丽宜居乡村和特色村镇建设。要加强生态系统修复和保护，加大环境风险和污染防治力度，推动绿色循环低碳发展，建立健全生态文明制度，筑牢西部生态安全屏障。

全力以赴促进发展，必须着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫攻坚战。目前，我省仍有227万贫困人口，贫困发生率达10.9%，而且贫困人口的自我发展能力比较弱，保证贫困群众持续增收、稳定脱贫的办法还不是很多。全省上下必须深入贯彻总书记扶贫开发重要战略思想，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，在扶贫脱贫上做足精准、下足绣花功夫，不断提高脱贫攻坚成效。要更加注重脱贫动力的内生性、脱贫退出的稳定性、脱贫成果的真实性，进一步改进帮扶方式，夯实稳定脱贫基础，加强脱贫工作的考核评估，强化脱贫攻坚组织保障，确保如期实现脱贫攻坚目标，到2020年与全国同步建成全面小康社会。

学习省十三次党代会精神体会 篇7

在行动中践行学习成果

学习省第十三次党代会精神体会

2017年5月22日至26日，中国共产党甘肃省第十三次党代表大会在兰州隆重召开，这次大会是在决胜全面小康、推进全面从严治党向纵深发展、深入推进国家治理体系和治理能力现代化的关键阶段，喜迎党的十九大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。

这次大会全面落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，实事求是的总结了我省过去五年取得的成绩，也辩证分析了工作中存在的问题，明确提出了我省今后五年发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作举措，对全省各项事业发展作出全面部署。这次会议的圆满召开，对于进一步统一全省广大干部群众的思想和行动，激励全省上下坚定信心、担当作为，确保同全国一道全面建成小康社会，建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，具有十分重要和深远的意义。

近期，工委结合“两学一做”常态化制度化学习教育，围绕省第十三次党代会精神的学习，先后组织收看省十三次党代会电视转播、全体党员干部集中学习、处以上干部集中学习、各党支部集体学习和个人自学等形式，对？？书记在省党代会上的报告和党代会的主要精神反复学习、解读。5月10日到14日，我又有幸参加了工委组织的赴浙江大学省直机关党务干部理想信念专题培训班，在不断的学习与认识中，我深感作为一名省直机关工委的党务干部，自己所肩负的责任和使命，要全面贯彻落实好省党代会精神，我觉得重点要做好以下三个方面的工作：

一是要在反复学习与思考中领会精神实质。？？书记的报告，反映了全省176万党员的心声，体现了全省2600万人民的意愿，也顺应了群众的期盼和期待。报告从八个方面总结成绩的同时，指出要清醒地看到，我们的工作中还存在不少问题。对全面从严治党、经济发展、社会事业发展、脱贫攻坚、生态建设和环境保护、干事创业等方面存在的问题和差距，报告不回避、不敷衍，不仅点得准、讲得细，让我们看到了实事求是、求真务实的作风，也看到了解决问题的决心。报告通篇体现了一个“实”字，总结工作实事求是，对未来五年的规划脉络清晰。认真学习领会，我有一个突出感受，就是内容更实、更近、更新：一是通篇贯彻了总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神。二是表明了省委鲜明的政治态度，整个报告都在回答如何增强“四个意识”，怎么样把“八个着力”落到实处。三是表达了咬定青山不放松、一张蓝图绘到底的坚定决心。我们在认真学习领会精神实质的同时，还要认真思考，要带着问题去思考，为了解决问题而思考，要结合对甘肃未来五年八个方面工作的总体部署，思考我们自己在工作中要怎么做，做什么，在学习中结合自己的工作职责提高自己思考问题、分析问题和解决问题的能力，提升攻坚克难的本领。《报告》中认真查摆出了我们工作中存在的六个方面矛盾问题和困难，特别是在全面从严治党方面指出的：“‘两个责任”落实不到位，个别地方和有些领导干部政治纪律和政治规矩意识不强”、“一些地方和单位落实意识形态工作责任不到位”，在干事创业方面指出的：“部分党员干部思想保守、观念滞后、作风不实、担当不够，用改革的思维和创新的破解难题的能力不足。”等问题，既是我们自身存在的问题，也是我们在机关党建工作中需要重点解决的问题，我们只有学深了、悟透了、真懂了、真正行动起来了，才能在工作中克服这些问题，解决这些问题。

二是要在工作实践中不断推进机关党建科学化水平。《报告》指出，建设幸福美好新甘肃，关键在党要管党、从严治党。报告围绕着力改进干部作风，提高党和政府公信力，深入推进全面从严治党，提出了“深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略”、“加强和规范党内政治生活”、“打造高素质干部和人才队伍”、“增强基层党组织生机活力”、“持之以恒加强作风建设”和“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”六个方面的重点任务。这六个方面的任务，是对我们每一名党务干部提出的具体的目标要求，这就要求我们在今后的工作中要紧紧围绕这六个方面的任务，开展我们的工作。中央巡视组对甘肃专项巡视的反馈意见中提出的党建工作“灯下黑”的问题，《省委第一巡视组对省直机关工委专项巡视情况的反馈意见中》提出的“党的领导弱化方面的问题”、“党的建设缺失方面的问题”和“全面从严治党不力的问题”，中央巡视组和省委巡视组指出的问题，很具体，很深刻，很客观，用？？书记的话说，就是“切中要害、发人深省”。省直机关要不断提高党建科学化水平，就是要重点解决以上问题，一是要解决广大党员干部长期存在的思想认识方面的问题，用制度、用督查、用考核约束广大党员干部，加大督查力度，细化量化考核指标，不给重业务、轻党建的思想认识留空间，不断提高广大党员干部认识水平。二是要配足配强省直机关党务干部，多年来省直单位（部门）人员缺编、能力不足的问题虽然得到了非常明显的改善，但人员配备不足、工作忙不过来、长期加班加点的问题还是比较突出，去年参加工委的督查调研中发现，有些厅局机关党委只有三两个人，但承担的工作有机关党建、效能风暴、联村联户、专项学习教育、工会群团工作等五六项之多，造成工作经常是忙东顾不了西，疲于应付。这就要求我们要配齐配强机关党委干部的同时，加强对机关党务干部配备的监督和考察，切实把能干事，会干事，干得了事的干部配备到机关党委来。三是要抓基层、抓支部，严格党内生活制度，坚持以党章为根本遵循，严格落实中央十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不力的问题。

三是要在学习应用中不断提高自身素质能力。作为一名省直机关工委的党员干部，要自觉肩负起神圣的政治使命，就要把学习报告的过程变成凝心聚力的过程，提振精神的过程。？？书记的《报告》中提出八个方面的基本要求，其中包括“勤于学思践悟，提升素质能力”。这就要求我们要立足推动工作践行落实，在践行中不断提高自身素质能力。我从今年2月份到机关工会工委工作，到了工会以后，才知道工会的工作具体而又繁杂，对上要完成好工委平时的日常工作，还要接受省总工会12个业务处室业务上的领导和指导，对下要面对省直机关？？个机关工会组织，工作任务重，头绪多，加上以前没接触过工会工作，工会的各项法律法规、规章制度完全不了解，工作非常被动。面对这些问题和困难，我明显感觉到自己的能力素质与工作任务要求的差距。在近期的工作中首先要从以下三个方面做好工作：一是在加强学习党的理论知识的同时，还要不断补充充实工会业务知识的学习，学习《工会法》、《工会工作法》、《工会财务管理制度》等各项规章制度和省总工会的文件要求和工作任务，充实自己的业务知识储备，为工作的顺利有效开展奠定基础；二是要深入基层加强调研，多走多看多学，多了解基层，掌握省直机关工会工作基本工作情况和存在的问题，为工会工委工作更好开展提供有效信息和意见建议；三是要牢固树立群众观念，不断提高为群众服务意识和水平。总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。？？？书记在《报告》中提出，着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，践行以人民为中心的发展思想。以前我工作的部门，基本上面对的都是省直机关的党员干部甚至是领导干部，认为只要态度热情一些、谦虚一些就可以了。现在会因为一些具体的工作经常直接接触一些基层职工群众，面对许多直接关系到他们切身利益和诉求的问题，解决不好就会引发一些矛盾。我们就是一个面向群众的服务窗口，我工作的好坏直接关系到工委的形象、关系到我党的形象，所以就需要我用更热情的服务态度，更负责的工作责任心，更加认真、更加仔细的倾听群众的呼声，直面群众的问题，在做好法律法规和规章制度的解疑工作的同时，还要为这些职工群众跑腿办事，处理问题，解决矛盾，让每一个群众的困难解决在我这里，给人民群众一个满意的答复。

旗帜鲜明讲政治，实干担当铸忠诚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，为落实省第十三次党代会描绘的发展蓝图，实现全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的宏伟目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

学习哈市十三次党代会精神心得 篇8

市委十二次党代会以来取得的主要成绩和经验

一、过去五年的工作回顾

市第十二次党代会以来，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实中央精神和省委“八大经济区”、“十大工程”决策部署，团结带领全市人民，实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，圆满完成了市第十二次党代会确定的目标任务，谱写了又好又快发展新篇章。

制定了新的发展目标和战略。我们把科学发展观与市情实际相结合，顺应全市干部群众企盼发展的迫切愿望，解放思想，审时度势，提出了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成现代大都市”总体目标，制定了“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略。新战略的实施拉开了城市骨架，完善了基础设施，加快了结构调整，加强了民生保障，迈出了新一轮好发展、快发展的实质性步伐，构建起“一江居中、两岸繁荣”的发展格局，促进了党员干部思想作风的大转变，人民群众精神状态的大变化，赢得了社会各界的广泛认同和支持，是科学发展观在哈尔滨的生动实践。

结构调整步伐加快，经济实力显著增强。地区生产总值连续跨越3000亿元和4000亿元两大台阶，五年年均增长13.2%；固定资产投资预计实现3000亿元左右，是2006年的4倍，一批投资几十亿、几百亿的大项目落地开工；地方财政一般预算收入300.3亿元，是2006年的2.5倍。基金收入307亿元，是2006年的10.3倍。规模以上工业增加值年均增长15%左右，工业运行质量显著提高；以冬季冰雪、夏季湿地游为主导的旅游业快速发展，旅游总收入占GDP比例超过10%，服务业增加值突破2000亿元。产业结构更趋合理，三次产业比重由2006年的14.1 ∶35.8 ∶50.1调整为12 ∶38 ∶50。非公经济占据“半壁江山”。对外开放取得重大突破，已有24家世界500强企业落户哈尔滨。国企改革、行政体制改革等重点领域改革取得新进展。节能减排目标全面实现。

切实解决民生问题，人民生活显著改善。城乡居民收入持续提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均纯收入接近1万元。实施积极的就业、创业政策，累计新增就业53.87万人，年转移农村劳动力120万人以上。社会保障覆盖面持续扩大，保障标准大幅提高，困难群体得到政府救助和社会关爱。各级各类教育全面发展，教育公平进一步显现。医疗卫生体系更加健全，公共卫生服务能力显著增强。保障性安居工程快速推进，累计改造棚户区1235万平方米、农村泥草房1200万平方米，建设各类保障性住房9.9万套，发放货币补贴4.3亿元，群众居住条件明显改善，财产性收入大幅增加。

县域经济快速发展，走出了特色化强县之路。2011年，全市县域经济实现平稳快速发展，财政一般预算收入实现41亿元，年均增长30.3%。农业基础地位更加巩固，粮食产量突破280亿斤，“旱改水”、“粮改菜”和“主辅换位”工程成效显著。工业主导地位更加突出，1个国家级开发区、9个省级开发区汇集了428家企业，双城的食品、五常的医药、依兰的煤化工等特色产业加快发展，形成了竞相发展的新格局。

社会建设明显加强，城乡更加和谐稳定。社区建设不断加强，形成了社区网格化管理和“中心社区”建设模式。工青妇等群众组织及行业协会、公益组织等社会团体覆盖更广，作用加强。建立健全维稳机制，持续开展“大排查、大调处”活动，社会矛盾得到及时化解，人民群众合法权益得到保障。大力推进民兵预备役应急力量建设，不断加强军（警）民团结协作，连续七年被评为“全国双拥共建模范城”。巩固扩大“平安哈尔滨”建设成果，刑事发案率在十五个副省级城市保持最低，各类生产安全事故下降61.5%，公众安全感满意度达到92.5%。

城市空间迅速拓展，基础设施明显改善。北国水城、科技创新城、工业新城、哈东新城等启动建设，群力、哈西等新区初具形象，周家、亚布力等小城镇建设提档升级，大哈尔滨城镇体系初步显现。基础设施投入力度前所未有，累计完成投资2650亿元。路桥建设实现历史性突破，新建改建道路667条、桥涵121座。松浦大桥、阳明滩大桥、松花江大桥西桥等跨江桥梁建成通车，哈阿快速干道、哈五路、哈双北路、东巨路等出城口道路相继打通，绕城高速公路全线建成，中山路、机场路、文昌高架桥、征仪跨线桥等交通干道贯通城区，地铁1号线、哈西客站等工程进展顺利，城市立体交通网络初步形成。乡镇全部实现高等级公路连接，公路通村率达到100%。城乡供水、供热、污水处理和垃圾处理水平大幅提高。打响了环境综合整治“三大战役”，城乡卫生环境和市容面貌显著改观。实施了松花江和“三沟一河”整治，生态建设和环境保护取得重大进展。

文化建设显著加强，城市软实力大幅提高。干部群众在实施新战略中展现出的路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神代表了现在的哈尔滨“超越自我、敢于担当”的时代精神，营造了加快实施新战略的主流舆论，并为哈尔滨未来发展注入了强大精神动力。推进了出版、影视、演艺等单位改革，文化体制改革取得新进展。文化惠民工程全面实施，公共文化服务体系初步建立，群众文化生活日益丰富。启动实施了哈尔滨文化中心、哈尔滨音乐厅等一批重大项目建设。加快平房动漫产业园、群力文化产业示范区等园区建设，文化产业占GDP比重预计达到4.2%。深入挖掘文化底蕴，推进了中央大街、中华巴洛克等历史街区改造，叫响了“万顷松江湿地、百里生态长廊”品牌，文化对经济社会发展的拉动作用日益增强。

党的建设全面加强，为经济社会发展提供了坚强保障。加强学习型党组织建设，各级领导班子和广大党员干部思想政治素质及谋发展、惠民生能力进一步提高。深入开展“创先争优”活动，非公经济组织、社会组织及社区党建进一步加强，基层组织创造力、凝聚力、战斗力得到提升。加强人才工作，“创业创新、全民成才”活动取得可喜成果。坚持“正派政绩”用人导向，一大批德才兼备、群众公认的优秀干部走上领导岗位。实行公推差选、领导干部岗位目标考核等新措施，干部人事制度改革取得新成效。圆满完成区县（市）、乡镇领导班子换届工作。作风建设不断加强，迎难而上、敢于担当蔚然成风，“超越自我、执政为民”不断深入人心。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，惩治和预防腐败体系不断完善，人民群众反映强烈的不正之风问题得到一定程度遏制，重点领域违纪违法行为得到有效控制。加强和改善对人大和政协工作的领导，营造了良好的政治局面和民主法制环境。

五年来，特别是新战略实施以来，是哈尔滨思想大解放、观念大转变、智慧大凝聚、合力大显现，建设发展最快、最好的时期之一。新战略的实施对哈尔滨建设发展具有里程碑意义。这是中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和人民群众奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共哈尔滨市第十二届委员会，向全市各族人民、各民主党派、工商联和无党派人士，向驻哈解放军和武警部队，向所有关心、支持哈尔滨的同志们和朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

回顾过去五年，我们在实践中积累了宝贵经验：必须牢记以人为本、执政为民的理念宗旨，心系群众安危冷暖，情牵百姓喜怒哀乐，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量；必须确立凝聚人心、科学发展的目标战略，以目标战略为旗帜，统一意志、引领发展；必须弘扬“超越自我、敢于担当”的精神，解放思想，与时俱进，勇敢地担负起谋发展、惠民生的历史重任；必须树立迎难而上、坚韧不拔的作风，在急难险重面前，有一马当先的勇气，有履行责任的能力，有奋力拼搏的干劲；必须形成各方参与、协调一致的发展合力，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同推动哈尔滨又好又快发展。这些既是我们取得成绩的根本保证，更是开创未来的制胜法宝。

在总结成绩的同时，还必须看到我们存在和面临的问题。经济总量小，结构调整任务艰巨；群众收入低，生活还不富裕；城乡基础设施还有许多薄弱环节，棚户区、泥草房改造量大；社会建设还有许多矛盾亟待解决；少数干部思想作风还没有完全转变，还存在脱离群众和消极腐败现象。因此，发展滞后仍然是我们的主要矛盾，实现又好又快发展、努力改善民生仍然是我们的中心任务，加强党的执政能力和先进性建设仍然是我们的工作主线。

四大标志、四大民生指标

二、实施新战略，实现新跨越 几年来的实践证明，以江为纲，实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略开辟了哈尔滨跨越发展的新局面。新战略的本质是，以科学发展观为指导，紧密结合哈尔滨实际，面向未来而提出的又好又快发展的新路径。

首先，新战略立足于哈尔滨的实际，注重充分发掘哈尔滨特有的资源禀赋和比较优势。以江为纲，就是把松花江从半睡状态唤醒起来，变成生机勃勃的江，创造财富的江，大美绿色的江，为哈尔滨人民永续造福的江。北国水城和科技创新城是充分发挥哈尔滨的水资源优势和科技优势建设生态城、科技城。南部工业新城是立足于老工业基地的工业基础，整合哈南这些年来形成的工业园区，达到资源统筹和合理配置，为哈尔滨的新型工业发展开辟广阔的天地。中兴是力图彰显哈尔滨特有的中西合璧的文化和城市风貌，改变基础设施落后、城市脏乱差的状况，提升产业层级，发展现代服务业，再现欧陆风情。县（市）是大哈尔滨的有机组成部分，是支撑大都市的强大力量，能够为城乡一体化发展提供宝贵资源和不竭动力。所以，新战略不仅符合哈尔滨发展的实际，而且满足了人民多方面的发展愿望和要求。其次，新战略面向哈尔滨的未来，为哈尔滨建成现代化、国际化大城市和东北亚中心城市奠定基础。哈尔滨早就提出了现代化、国际化和东北亚中心城市的概念，新战略为这一概念绘制了可以实现的蓝图，并提出了可以操作的途径。新战略在空间上拉开了大城市的骨架，在产业上进行了科学的布局，吸引了国内外大投资者，为大项目落地和未来新产业发展提供了广阔空间；在生态上不但充分利用资源，而且为保护生态、恢复涵养生态、建设更加壮美的大生态指明了道路；在文化建设和社会建设上，不但提出了更高的要求，而且还拿出了代表未来的高水平项目。这就为现代化、国际化大城市的建设提供了现实基础。第三，新战略以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为理论基础。它坚持了解放思想、实事求是的思想路线，把哈尔滨放在改革开放和国内外竞相发展的大格局中谋划自己的发展定位和前途。它是坚持以人为本、执政为民，让哈尔滨人民过得更美好的发展方略，是全面、协调、可持续的发展蓝图，是统筹经济、社会、文化、生态相互融合，有机促进的行动纲领。

新战略不是凭空想象。科学在于发现，规律只能认识把握，不能创造。找不到规律，我们将迷茫；违背规律，我们将受挫折。新战略是在总结哈尔滨过去正反两方面发展经验的基础上，用科学发展观作指导，对哈尔滨发展的再认识、再实践。新战略实施两年，得到全市干部群众的高度赞扬和认同，得到中央有关领导和省委、省政府的充分肯定，证明我们的认识成果是正确的。当然，任何事物都需要随着实践的发展而发展。新战略规划了哈尔滨未来发展十年、二十年的目标，它的基本内容对今后更长时间仍有指导意义。所以，要长期坚持下去，并在实践中不断丰富、完善和提高。

当前，新战略的实施虽然取得了显著成效，但也仅仅是开端。今后五年是实施新战略的关键时期，是实现跨越发展、努力晋位的关键时期，也是哈尔滨彻底摆脱被边缘化的危险，在未来竞争中占据主动地位的关键时期。跨上这一步，我们将站在一个新的山峰上，将把哈尔滨带入一个新境界，将迎来一个真正巨变的哈尔滨。这个巨变有“四大形象标志、四大民生指标”。

“四大形象标志”是：第一，老城展现欧陆风情新貌。基础设施更加完善，棚户区改造基本完毕，群力等适宜人居的新区普遍呈现，哈西新商埠、华南城、国际农博中心等新的大型商业现代服务业综合体将矗立在我们面前，中华巴洛克、俄罗斯风情园、新的欧洲城等将再现她的风情，老城将以新姿美丽出众。第二，新城拔地而起。松江湿地大美于世，北国水城独具风骚，科技创新城雄姿傲立，文化中心明珠璀璨，避暑新城名园荟萃，商务中心繁华时尚。工业新城崛起哈南，现代厂房鳞次栉比，新兴产业欣欣向荣，“中国云谷”享誉华夏，现代商埠扮靓新城，街路水系绿树环绕，传统村庄变成新区。第三，城乡一体化明显进步。县（市）工业化、城市化快速推进，县域经济形成错位发展、优势互补、协同进步的新格局，一批特色产业、特色园区、特色城镇竞相发展，现代农业和新农村建设齐头并进，百万农民进入城镇开始新生活。第四，经济结构调整取得实质性进展。一大批新兴产业项目进入哈尔滨，已经落户和即将落户的结构调整大项目普遍开花结果，未来新生成的项目创造的价值，要和现在的经济总量相当，经济规模实现翻一番。“四大形象标志”代表哈尔滨进入了跨越发展的新境界。

“四大民生指标”是：第一，人均收入翻一番。即农村居民人均纯收入达到2万元左右，城市居民人均可支配收入达到4万元左右。第二，基本解决住房问题。实现住有所居，达到基本的人均居住条件。第三，社会公共服务达到新水平。教育、卫生、医疗、交通、文化、社保、供热、小区物业等基本公共服务条件大为改观，群众文明素质进一步提升，公共安全感进一步增强，人民幸福指数进一步提高。第四，多年积累的群体性突出矛盾基本解决。努力满足群众合理诉求，妥善处理一批群众反映突出、情况复杂、久拖未决的疑难问题，及时跟踪化解涉及群众切身利益的苗头性、倾向性问题，社会更加祥和安定。“四大民生指标”代表哈尔滨进入了民生福祉的新境界。

实现上述“四大标志、四大指标”，哈尔滨必将在后发赶超、晋位升级上迈出更大步伐，在新一轮竞相发展中不逊于同类城市。为此，未来五年我市发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委决策部署，围绕执政能力和先进性建设，全面加强和改进党的建设，进一步超越自我，坚定不移实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，更加注重保障和改善民生，加快转方式、调结构步伐，深化改革开放创新，统筹城乡建设发展，提升城市文明形象，维护社会和谐稳定，全面推进经济、政治、文化、社会、生态建设，团结一心、乘势而上，为实现哈尔滨科学发展新跨越而奋斗。

实施新战略、实现新跨越，是哈尔滨人民对美好明天的新期待，是我们在科学发展道路上开拓前进的新使命。我们坚信，在党中央和省委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，哈尔滨必将以更加繁荣、幸福、文明、和谐的新形象展现在世人面前。

实现新跨越的六大任务

三、实现新跨越的主要任务

未来五年，目标宏伟，蓝图壮丽。站在新起点，瞄准新目标，围绕新跨越，要脚踏实地奋力完成六大任务。

（一）加快结构调整，壮大经济实力。继续实施东北老工业基地振兴战略，在优化结构中着力培育战略新产业，实现总量扩大、产业升级、实力增强，推动经济超常规、跨越式发展。

着力培育战略性新兴产业。要强化政策支持和规划引导，大力发展民用航空、生物、新材料、新能源装备、电子信息、绿色食品六大产业，尽快把战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业。重点抓好松北科技创新城、哈南工业新城建设。松北科技创新城研发区已签约开工的100多个项目要在两年左右全部建成投用，并要继续引进更多的项目；产业区的蓝宝石、晶圆、LED、天安数码城等高科技项目，中金数据、万国数据等云计算项目，燃气发动机、地源热泵、立轴式风电等新装备制造业项目，都要在三、五年内建成投产。松北科技创新城要在五年内实现销售收入千亿元以上目标。哈南工业新城要全面落实已签约的中国移动、中国联通、光明日报、经济日报等数据中心项目，并开展数据运用、软件开发业务，打造出“中国云谷”，以信息产业带动工业新城全面提档升级。同时抓好凯斯纽荷兰、约翰迪尔等大农机制造项目，东轻铝合金升级改造、复合材料项目，核电、通用航空、汽车等装备制造业项目，生物工程和制药项目，农副产品深加工项目等。五年内，哈南工业新城建设达100平方公里，新增产值2000亿元以上；利民开发区建成医药产业园，力争成为“北方药谷”；宾西开发区成为新的增长极。

着力改造提升传统产业。哈轴要通过与中航集团重组搬迁扩建再造优势；阿钢、哈量、哈工具、哈缆、哈变压器、九洲电气等通过引进技术、自主创新、产业重组实现产品更新换代，企业提档升级，再树市场新形象；哈电碳厂通过搬迁改造不但产品升级换代，而且通过核心技术外延成为石墨行业的骨干企业。所有传统产业都要注重用高新技术改造，用资本市场实现升级扩产，用信息化武装，用现代管理手段经营，使老企业焕发青春。装备制造、食品、医药、化工四大传统优势产业要打造“千亿产业”。发挥工业园区产业平台作用，增强产业集聚度，向产业集群发展，形成集群效应和竞争优势。

着力发展现代服务业。大力发展现代服务业是哈尔滨调整经济结构的重大选择，是增加就业尽快提高群众收入的捷径。要大力发展旅游业。冰雪大世界要实现新突破，打造成集观赏游乐、实景演出于一体，冬夏皆热、雅俗共赏的四季冰雪乐园。要用大胸怀大视野做好万顷松江湿地大文章，在保护涵养原生态基础上，在开展湿地游的同时，发展赛艇、帆船等高层次旅游项目。要建好松花江避暑城，使之成为游客避暑度假的上佳之地，使人们在游览松江风光的同时，欣赏大剧院、避暑城的江畔美景。要把阿什河打造成新的旅游带。中央大街的业态要提档升级，中央大街辅街要按哈尔滨风格改造，使之成为“欧洲城”。中华巴洛克、俄罗斯风情园都要建成为旅游新亮点，联合各区、县（市）的旅游景观，使哈尔滨成为世人百临不厌的旅游城。要大力发展现代物流业。迅速改变哈尔滨以传统商业为主的状况，抓好哈西商埠、哈东华南城、长江路国际农博中心、双城绿色蔬菜果品物流中心等大项目建设，引领商业、物流业迈进现代化。继续谋划并建设好内陆港、国际空港，使之成长为哈尔滨现代化的新功能区。同时抓好已开工的华润欢乐颂、海航会议中心、复兴、银泰新商都等一大批商业、服务业综合体建设项目。在发展五星级酒店的同时，还要发展便民的快捷酒店。未来五年这些新增商业服务业项目销售收入要超千亿元，为把哈尔滨建成东北亚商业城奠定基础。要大力发展信息服务业。把哈尔滨纳入国家云计算试点城市，充分利用哈尔滨适合发展云计算的有利条件，积极引进云计算企业，未来五年要按照千亿元产值的目标，着力构建云计算产业体系，使之成为哈尔滨新的经济增长极。大力发展信息服务业，充分利用数据平台，大力拓展数据服务及电子商务。加快软件开发，发展壮大服务外包产业。同时抓好动漫产业，积极推进“三网融合”，打造数字城市，并积极谋划开发“物联网”等新兴服务业态。

着力发展县域经济。积极争取国家和省的政策支持，加快农业水利化、机械化、产业化、科技化进程。加强农业基础设施建设，增加50亿斤粮食产能；深入调整种植结构，实现耕地效益最大化；推动“主辅换位”，积极发展现代畜牧业、水产业，不断提高畜牧业对经济增长、农民增收的牵动力。推进县域工业化，加快“农工换位”，努力实现县域内农产品加工业增加值超过种植业、养殖业。把工业园区打造成县域经济发展的引擎，集聚县域独特资源和生产要素，有效承接城区产业梯度转移，围绕产业发展城镇，不断推进城乡一体化。

着力发展非公经济。非公经济的发展在哈尔滨的发展中至关重要，要切实摆上重要位置，以非公经济的发展推动哈尔滨的好发展快发展大发展。要坚持平等准入、公平待遇、多予少取、放宽放活，充分调动非公企业创业创新、做大做强的积极性。引导民间资本更多地进入基础设施、社会事业、金融服务等领域，进入我市重点发展的现代服务业和战略性新兴产业。对非公企业要宽容，企业在发展过程中不完备、不完善的地方，要区别性质和情况，不能在细枝末节上把企业“抠死”，要帮助企业在发展中逐步解决存在的问题。积极为非公企业搞好服务，大力解决非公企业融资难、创新难、用工难问题。加强对微型企业的培育扶持，支持中小企业快速成长，使非公经济成为促进经济总量增长、吸纳就业、增加财政收入的主要力量。2016年，非公经济增加值占全市GDP比重达到60%以上。

着力提高科技创新能力。要加快建成国家创新型城市，把科技创新城打造成为引领区域科技发展、技术创新和成果转化的加速器，成为立足我市、服务全省的科技创新平台，成为市内外、省内外科技人才创新的舞台。把我市科技潜能充分释放出来，促进科技资源优势向经济发展优势转化。深入实施城市战略创新等“六大标志性创新工程”，把大专院校、科研院所和企业的积极性都调动起来，促进科技与经济深度融合。健全以企业为主体、市场为导向、产学研政经介相结合的技术创新体系，完善技术创新联合体和高新技术产业链，为实现跨越式发展提供强有力的科技支撑。全力推进重大科技专项，加快培育发展一批具有广阔前景的重大自主创新和高新技术产业化项目，抢占新一轮经济发展制高点。

（二）大力改善民生，共创幸福生活。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要坚持把保障和改善民生放在首位，以重大民生工程为牵动，千方百计解决好群众现实利益问题，不断提高群众生活质量，不断增强群众幸福感。

增加群众收入。坚持以发展经济扩大就业，以创业带动就业，多领域、多渠道开发就业岗位，实现有劳动能力者充分就业。全面开展“创业创新、全民成才”活动，加强就业培训，提高劳动者就业能力，适应城市跨越发展和劳动者自身发展的需要。加大对就业困难群体、应届大学毕业生等的就业援助力度，控制城镇登记失业率，保证提高再就业率，基本消灭“零就业”家庭。推进百万农民进城镇和百万农民技能培训“双百万”工程，扩大农村劳动力转移就业，打好新一轮农村扶贫开发攻坚战。最低工资标准年均增长15%，积极推进工资集体协商，努力实现居民收入增长和经济发展同步。

改善居住条件。要把爱建中兴、民生尚都等建成住房困难群体的新家园，解决好中低收入家庭住房困难问题，确保人均住房面积不低于15平方米。全面完成四环路内棚户区改造，彻底整治铁路沿线危棚房，全部建成设施配套、环境优美的新社区，使群众在改善居住条件的同时增加财产性收入。认真贯彻落实相关调控政策和措施，促进房地产市场健康发展。提高供热和小区物业服务水平，提升生活环境质量。将农村新民居建设从单纯的农房改造逐步转变为区域整体共同推进的社会工程，改变农村落后的居住状况，提高农民居住质量。

方便群众生活。构建15分钟生活服务圈和娱乐健身圈，完善一日休闲旅游圈，为城乡居民提供优质、高效、便捷的服务。健全城乡市场流通体系，培育新兴消费热点，稳定市场价格，优化消费环境。坚持公交优先发展，确保公交基础设施建设取得新突破；开通地铁1号线，启动建设地铁2号线、3号线，基本形成现代城市公交系统，创造高效、安全、舒适、绿色的公共交通环境，争创国家“公交都市”示范城市；提高出租汽车行业服务能力和水平；增加行人过街通道和建成区停车泊位，让群众出行更加方便。

发展社会事业。加快改善农村和城区薄弱学校办学条件，基本实现义务教育均衡化。推进普通高中多样化、特色化发展，高标准办好职业教育。大力发展学前教育，满足适龄儿童入园需求。实施校舍、校车、校园周边秩序整治工程，为孩子们创造优良学习环境。构建区域医疗中心，完善城市两级医疗服务格局和农村三级医疗服务网络，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，有效促进基本公共卫生服务均等化。实施“健康哈尔滨”行动，提升群众健康生活质量。全面做好人口工作，提高人口素质。开辟市民体育活动场所和建设市民健身中心，推动全民健身活动深入开展。加大社会保障投入，筑牢社会保障线，确保社会养老保险、基本医疗保险和社会救助实现城乡全覆盖，逐步提高城乡最低生活保障水平。发展老龄、妇女、儿童、残疾人等事业，切实保障其合法权益。

（三）推进城乡统筹，建设大哈尔滨。全面建设小康社会要求我们必须加快实现城乡统筹发展的历史性跨越。要以推进城镇化为突破，完善大哈尔滨战略规划，加快形成城乡一体化新格局。

统筹城乡空间布局。编制2030年城市总体规划，为城乡一体化发展拓展空间。突出松花江在城市发展中的“总纲”地位，加快推进滨水空间综合开发和两岸景观带建设，全力打造独具北国特色的生态廊道，力争将“万顷松江湿地”纳入国家级自然保护区。加快北国水城、科技创新城、松江避暑城和利民开发区建设，完善江北地区产业布局和生态功能区建设，江北大部分地区实现城市化。加快哈南工业新城建设，打造全省最大的现代产业集聚区，主体部分实现城市化。群力新区、哈西新区建设要全面展开；香坊新城、道外新区和哈东新城建设要加快推进，带动东部地区城市化发展；道里、道外、南岗和香坊老城区基础设施建设要全面提档升级，旧城换新貌，进一步提升对全省的服务和辐射带动能力，形成新老城区竞相辉映、协调发展的新格局。各县（市）都要完善城市基础设施和功能建设，有条件的都要规划建设中等的现代城市，提升城市化水平。要抓好40个城关镇、中心镇和旅游名镇的规划与建设，提高承接中心城市辐射能力和带动农村发展能力。把城中村、园中村整理改造成为城镇新社区，引导农民向中心村和乡镇集中。

统筹城乡基础设施建设。立足全市域，统筹推进城乡重大基础设施建设。推进新滨洲桥、滨北公铁两用桥建设，进一步谋划木兰大桥等松花江下游新的跨江通道。拓宽打通一批城市主次干道，配套建设松北、群力、哈南、哈西、哈东等新区市政道路，建成江北百公里滨江景观大道。改造哈尔滨火车站、哈尔滨东站、平房火车站，建成松北火车站，确保哈西客站按期投入运营。加快航运、水运设施建设，扩建太平国际机场，推进依兰航电枢纽工程建设。加强磨盘山、西泉眼等城市饮用水源地保护，搞好输配水管网及二次供水设施改造；加强城市排水设施建设，有效防治内涝灾害；兴建城市内河清水水源工程，实现“三沟”清水长流。加快污水处理厂、垃圾处理场建设，实现无害化、生态化处理。加强热电联产项目及热力管网、城市燃气建设，扩大集中供热和天然气供应范围，加快燃气汽车的推广与应用。继续推进农村公路建设，加大道路危桥改造力度，进一步提高农村公路养护水平。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。加强农村能源建设，推进农村电网升级改造，支持有条件的中小城镇发展集中供热，大力支持农村适宜地区加快发展沼气、风能、太阳能等新型能源。完善农村光纤宽带等信息基础设施。以20个市级新农村示范村建设为带动，努力在村屯基础设施建设上取得重大突破，把新农村建设提高到一个新水平。

统筹城乡生态保护。坚持环保优先、生态立市，建设生态文明城市。着力抓好建设国家级水生态试点工作，统筹水资源规划，保证工业、农业、生活和生态长期的水资源综合利用，强化松花江干支流环境综合整治，完善松北灌排体系，实施阿什河综合整治决战，推进何家沟、信义沟、马家沟治理保护，加快呼兰河、运粮河、蚂蚁河、拉林河等整治，走“以支促干”的治理之路。加快创建国家环境保护模范城市步伐。抓好主要污染物总量减排，全面推进城市供热拆炉并网，治理机动车尾气和扬尘污染。继续治理“脏、乱、差、散”，加强城乡环境综合整治和美化、亮化。实施城市中心区绿地系统和生态廊道建设，力争绿化各项指标达到国家园林城标准，支持具备条件的县（市）创建国家绿化园林城市。加强松花江湿地等重点生态功能区生态环境保护和修复，谋划在运粮河、阿什河、呼兰河建设防护林，构建生态安全屏障。高标准推进村屯绿化，改造荒山荒地，治理水土流失，推进退耕还林还草还湿，控制农村面源污染，保护农村生态环境。

（四）建设文化名城，促进文化繁荣。文化是城市的灵魂。要紧紧抓住中央和省委力促文化大发展大繁荣的好时机，加快文化名城建设，展现文化繁荣发展新气象，不断丰富提升新跨越的内涵。

弘扬时代精神。坚持正确的文化导向，用社会主义核心价值体系引领城市文化建设，以人为本，大力弘扬爱国主义和集体主义，大力弘扬“超越自我、敢于担当”的哈尔滨时代精神，为实现新跨越凝聚强大精神力量。加强和改进新闻舆论工作，高度重视互联网的建设和管理，营造良好的社会舆论环境。继续实施“三优”文明城市工程，广泛开展群众性精神文明创建活动和志愿服务活动，提升市民文明素质。引导人们增强法制观念和遵章守纪意识，自觉履行义务和责任，自觉维护城市形象，在全社会形成积极向上、健康文明的道德风尚。

凸显城市文化特色。彰显大气、神气、洋气的城市风格，着力打造欧陆风情文化、冰雪文化、湿地文化、音乐文化、红色文化、金源文化、民俗文化和“感知城市”文化等具有鲜明特征和时代气息的特色文化品牌。要进一步打造“冰城夏都”。把冰雪大世界打造成与迪斯尼乐园相媲美的文化大舞台。进一步彰显松花江湿地原生态、多样性、广袤的自然大美，在周边统筹规划建设类似大剧院、避暑城等高品位的文化旅游设施，依托湿地提升文化品味。在城市建设上要体现哈尔滨的文化特色。要利用被联合国授予“音乐之城”的有利契机，把哈夏音乐会打造成全国一流和国际性的音乐盛会。深入挖掘和不断吸纳、丰富哈尔滨的特色文化，不但展现城市的特殊魅力，丰富人们的精神生活，而且为旅游等服务业发展提供丰富的源泉。

扶强做大文化产业。大力扶持文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，做大做强以书刊发行、影视制作、印刷出版、演艺娱乐等为主导的传统文化产业，力争到2016年文化产业增加值占全市GDP比重达到6%。平房动漫产业园要加大对动漫原创、动漫外包及动漫人才的培养力度，努力建成国内一流的动漫网络游戏产业聚集地。群力文化产业园区要加快推进北方展艺中心、山水书城等重点项目建设，打造全省规模最大的文化艺术品贸易园区。哈师大现代文化艺术产业园要加快推动世界冰雪艺术创意中心、“三屏时代”传媒创新实验室等10个重大项目建设，打造成为我市新的文化艺术教育培训中心和文化创意产业研发中心。扶持哈尔滨报业集团、数字出版传媒集团、元申广电等骨干文化企业实现规模扩张，引入文化领域战略投资者，推动符合条件的文化企业上市融资。

发展公益性文化事业。坚持政府主导，鼓励社会参与，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加大对公益性文化事业的投入力度，高水平建设职工文化艺术中心、博物馆、档案馆等一批标志性的公共文化设施，建设改造一批文化广场和文化主题公园。推进四级文化馆（站）和农家书屋等基础文化设施建设，市级文化艺术场馆建筑面积要达到国家一级馆标准，区、县（市）文化馆要达到国家三级馆标准，街道（乡镇）综合文化站基本实现全覆盖，一大批社区群众文化活动中心达到2000平方米以上，农家书屋实现行政村全覆盖。深入实施文化惠民工程，推动图书馆、美术馆、博物馆等文化公益场所免费向社会开放。搭建群众文化活动平台，广泛开展“文艺下乡”、“月读一书”等群众性文化活动。发挥文艺院团引领示范作用，鼓励支持文艺团体创作优秀作品，让全市人民享受更多更好的文化成果。

（五）创新社会管理，增进社会和谐。保持社会和谐稳定是实现新跨越的前提。要以落实责任为核心，以完善长效机制为关键，全面提高社会管理科学化水平，开创和谐发展新局面。

创新基层社会管理。要把更多的力量和资源向基层倾斜，推进社会管理重心下移，增强基层政权的社会管理服务功能。加强城乡社区和基层自治组织建设，建立健全专兼职结合的社区工作者队伍，推行社区网格化管理服务，构建新型社区服务管理体系。明确社区服务标准，全面开展社区服务达标竞赛活动，根据社区服务程度兑现工作人员报酬。加强非公经济党组织和工会组织建设，履行社会责任，构建符合时代要求的社会组织和服务体系。深化基层民主政治建设，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强流动人口服务管理，保障流动人口依法享有基本公共服务。

创新社会矛盾化解机制。经常进行社会矛盾分析及风险评估工作，妥善处理各种引起社会不稳定的问题。落实维稳责任制，完善“大调解”工作体系，有效整合社会资源，实现全社会整体联动化解矛盾纠纷，及时掌控社会舆情动态，从源头上努力预防和减少矛盾。坚持以群众工作统揽信访工作，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，深入开展领导干部接访工作，在法律、政策的原则基础上，综合运用思想政治的、经济物质的、道德感情的各种方法，以“事要解决”为核心，全力化解信访积案，有效维护群众合法权益。全面贯彻落实“六五”普法规划，提高公民法律素质。推进依法行政，严格依法办事。加强政法工作，打击犯罪，维护社会公平正义。

创新公共安全管理。把提高全社会的安全意识作为一项重要的基础性工作常抓不懈，及时发现和消除安全隐患。构建现代化的食品药品安全监管保障体系和综合协调机制，建设食品安全城市。始终严抓严管交通、消防、生产等方面安全工作，坚决遏制重大恶性事故，充分做好应急处理突发事件的各项准备工作。继续深化“平安哈尔滨”创建活动，创新和完善现代城市治安防控体系，不断提升驾驭动态社会治安能力，保障群众生命财产安全。

（六）加快改革开放，增强发展活力。改革开放是推动跨越式发展的强大动力。要大胆探索，破旧立新，着力破解体制机制障碍，努力提高对外开放水平，切实激发经济社会发展的内在活力。

深化经济体制改革。加快哈轴集团、哈电缆厂、马迭尔集团等国有企业改制重组；启动“三供一业”试点工作，深化城市供水、供热、供气和物业管理改革；推进公交、粮食等企业改革；解决好国企改制并轨遗留问题，全面完成厂办大集体企业改革任务。加快发展创业投资、工业投资、城建投资等大型国有投融资平台，筹建文化、旅游、环保、医药等产业投融资平台。发挥好市产权交易中心在物权、债券、股权、知识产权等方面的融通作用，建设有地区优势、联接全国的综合性产权要素市场。推动与天津等股权交易所的合作，努力建立区域股权交易市场。加快发展小额贷款公司，设立哈尔滨地方性法人保险机构，发展大宗物资交易市场及期货市场，探索建立多元投资主体和多种投资方式的新型投融资体制。大手笔、大规模运作，加快清理整治闲置土地，探索建立“统一规划、统一征收、统一储备、统一供应”的土地管理模式，保证重点项目用地需求。加大土地收储力度，实现国有土地资源价值最大化。深化农村金融改革，努力在小额农贷、村镇银行、农村合作金融组织、农村商业银行等新型农村金融体系建设方面取得重大突破。深化以地权、林权、水权为重点的农村产权制度改革，探索多种流转形式，激活农村发展要素。积极推进团结镇、王岗镇、兴隆镇城乡建设用地增减挂钩试点，盘活农村建设用地资源。

深化行政体制改革。创新行政管理体制，提高行政效率，大力加强软环境建设，努力建设服务型政府。理顺事权，向区下放权力，建立完善市和区两级政府、三级管理、四级服务的社会管理和公共服务体系。理顺职能，明确职责，加强政府部门间的协调配合。大力推进行政审批服务体制改革，全面推行审批绿色通道机制。推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度。完善公共财政体系建设，推动部门预算改革工作不断深化，加快建立政府完整统一的公共财政预算体系。

深化社会事业改革。推进以素质教育为核心的教育体制改革，减轻学生负担，提高综合素质。大力发展职业教育，组建特色鲜明、专业结构合理的职业教育集团。深化医疗卫生体制及公立医院改革，以道里区省级公立医院改革为试点，探索推进“四个分开”为内容的重大体制机制综合改革；全面实施基本药物制度，明显减轻居民个人就医负担，让群众看得起病、看得好病；完善基层医疗卫生机构补偿机制，逐步提高新农合补偿水平。推进文化体制改革，理顺文化行政管理部门和文化企事业单位关系，建立完善的宏观管理体制。推进广播电视系统局台分离、制播分离改革及内部机制改革，建立适应形势发展的广播电视管理体制和运行机制；推动党报党刊发行体制改革和非时政类报刊转企改制，鼓励新闻单位网站按政策规定转企改制。解决中介组织与政府部门“挂靠制”，培育一大批公正、独立的中介组织。

扩大对外开放。把握国家推进沿边开放战略和俄罗斯远东西伯利亚大开发带来的机遇，全面发展对俄经贸、科技、文化、旅游和创新等方面的合作，深入推进与港澳台、欧美、日韩、东盟、以色列等国家和地区的经贸合作，加快建设全省对外开放前导区。积极承接世界和沿海地区产业转移，吸引世界一流的大企业和战略投资者进入哈尔滨。支持有实力的企业到境外投资，努力开拓对外工程承包市场。积极谋划新建内陆港和空港物流区，把哈尔滨建成黑龙江对外开放的枢纽城。

实现新跨越，全面加强党的建设

四、实现新跨越，全面加强党的建设

实现新跨越，取决于我们能否充分发挥各级党委的领导核心作用，带领全市党员干部和人民群众进一步超越自我。要全面贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕党的执政能力和先进性建设这一主线，全面加强和改进党的建设，为实现新跨越提供坚强保障。

（一）牢固树立执政为民宗旨意识，开辟超越自我新境界。未来五年，哈尔滨实现新跨越，必须继续高举超越自我的大旗。在新战略开始实施的时候，我们就举起了超越自我的精神旗帜，在新战略实施过程中，我们又提出了在六个方面进一步超越自我。我们是用“凤凰涅槃、浴火重生”的胆魄实施新战略的。可以说，没有超越自我就没有新战略的制定，没有超越自我就没有新战略的全面实施，没有超越自我就没有短短两年的瞩目成果和全市干部群众精神状态的巨大变化。超越自我将伴随着哈尔滨的每一步发展进程。未来五年在实现新跨越当中，我们还会遇到旧的传统观念和习惯的影响，各种不健康的私利的干扰，许多不符合科学发展的体制、机制的束缚。为了行动上实现跨越，必须在思想上进一步超越。也可以说“超越”决定着“跨越”。《国际歌》唱的是“让思想冲破牢笼”，“趁热打铁才能成功”。《共产党宣言》讲的是“无产阶级失去的只是锁链，获得的将是整个世界”。为了哈尔滨的跨越发展，我们必须为了“大我”牺牲“小我”。我们不能为了个人和局部的某些小利，而放弃或影响哈尔滨人民的整体利益。超越自我的精髓在于“忘我”。“忘我”才能不存私心杂念，视野无涯，心胸充溢浩然之气；“忘我”才能不锢不滞，不为思维惯势所困，思路阔达，思想深邃；“忘我”才能铁肩担道义，具有敢于冲锋，勇于担责的英雄气概；“忘我”才能不以物喜，不以己悲，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，进退荣辱身外事，唯留丹心照汗青。归根结底，“忘我”就是要“立党为公”，就是要不断解放思想，就是要始终保持积极向上的昂扬斗志和不甘人后的奋斗精神。做到“忘我”，也就超越了自我。要不断强化党员干部理想信念教育，一切以人民利益为重，广泛弘扬路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神，敢于担当重任，敢于破解难题，敢于突破创新，体现主人翁的责任感和使命感。按照建设学习型政党的要求，坚持向书本学、向实践学、向人民群众学，不断开阔视野，增长才干，推动哈尔滨更好、更快、更大发展。

（二）坚持“正派政绩”用人导向，建设坚强的领导班子和干部队伍。继续坚持和完善“正派政绩”的用人原则和公推差选的工作机制，按照德才兼备、以德为先的用人标准，建设精神振奋、同心同德、真抓实干、清正廉洁的领导班子。要拓宽选人用人视野，及时发现、合理使用优秀干部，不断培养造就优秀年轻干部队伍。深化干部人事制度改革，建立和完善科学的干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制，不让老实人吃亏，不让默默奉献的人流汗又流泪，不让有真才实学的人被埋没，不让投机钻营的人侥幸得逞，确保我们的干部队伍坚强有力、人民满意。深化干部教育培训制度改革，持续开展干部系列培训，以解决能力不足为重点，进一步提高干部队伍素质。坚持党管人才，培养造就高层次科技创新创业人才和高技能人才，完善吸引、留住和用好人才的各项政策，实施重大人才工程，促进各类人才队伍协调发展。认真做好老干部工作，在政治和生活上关心老干部，充分发挥老同志的积极作用。

（三）努力开创基层党建新格局，提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。基层党组织的战斗力和广大党员的精神状态，直接关系到实现新跨越的速度和质量。要落实地方党委抓基层党建责任制，深入实施基层党建创新工程，健全创先争优长效机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。要按照围绕中心、服务发展、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新工作内容，全面推进农村、企业、城市社区、机关、学校、非公经济组织和社会组织等党的基层组织建设。以农村党建“三级联创”为总抓手，深化“村民参与、村官承诺”考评活动，培养带领群众致富和带头致富的村级党组织和优秀党员。社区党组织要围绕加强和创新社会管理，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。加大在非公经济组织和社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。巩固扩大先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动成果，充分发挥广大党员先锋模范和引领示范作用。认真研究新形势下党员队伍建设的特点和规律，建立城乡一体的党员动态管理机制，加强对党员的教育管理。积极发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利，健全党内民主决策机制，不断增强党的活力。

（四）继续弘扬优良传统和作风，形成干事创业的良好氛围。要教育和引导广大党员干部，特别是领导干部坚决克服浮躁浮夸、形式主义、官僚主义，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要牢固树立干事创业的正确导向，弘扬顽强拼搏、真抓实干的作风。要保持雷厉风行、“五加二”、“白加黑”的工作态度，以新的工作激情实现加快发展。要保持密切联系群众的本色，自觉贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，最大限度地让人民群众享受改革发展成果，拥护和支持改革发展大计。要大兴调查研究和求真务实之风，深入实践、深入基层，摸实情、讲实话、干实事、求实效。要推行言行一致、言而有信的作风，强化契约责任和意识，言必行、行必果，以此取信于民、取信于企业、取信于全社会。

（五）凝聚合力，营造共谋发展的良好局面。实现新跨越要团结和发动一切力量，激发全社会的创造活力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，加强立法工作，增强监督实效，讨论决定重大事项，凝聚服务代表。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持各民主党派、工商联切实加强自身建设，履行好各自职能，不断壮大爱国统一战线。深入开展双拥共建活动，大力支持国防和部队建设。加强民族、宗教、外事、侨务工作。支持工会、共青团、妇联等群众组织依照法律和各自章程创造性地开展工作。

（六）严肃纪律，保持风清气正的良好环境。坚持党要管党、从严治党，坚决惩治和有效预防腐败，深入推进反腐倡廉建设。要全面落实党风廉政责任制，把以人为本、执纪为民贯彻到反腐倡廉各项工作中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的政治纪律，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设。通过教育和监督，增强党员领导干部廉洁自律意识，坚持把反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设，逐步形成用制度管权、管事、管人的工作格局。加强对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。坚决查办各类违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势，对任何腐败案件都要一查到底，决不姑息。