安福县农技推广人员能力建设情况汇报（共3篇）
安福县农技推广人员能力建设情况汇报 篇1
安福县农技推广人员能力建设情况汇报
江西省安福县农技推广中心
刘诚
应国勇
基层农业技术推广人员作为农业政策和农业技术的传播者，同时肩负着国家粮食安全、食品安全和生态安全的重任。其个人素质、业务水平的高低直接关系到农业科技成果转化与推广应用的步伐，影响着农业增效、农民增收的进程。因此，加强农技推广人员能力的建设，完善基层农技推广体系，是当前和今后一个时期农技推广工作的一个重要任务。现就安福县农技推广体系现状及加强农技推广能力建设的做法等方面工作作个简要汇报。
1.我县农技推广体系基本现状 1.1机构设置和管理体制
我县种植业农技推广体系是由县农技推广中心和19个乡（镇）农技站构成，属全额拨款事业单位。县农技推广中心内设四站二室即：植保植检站、经济作物站、粮油作物站、土壤肥料站、农情信息办公室和办公室；乡（镇）农技站实行县、乡（镇）双重管理，以县为主的管理体制。
1.2农技推广人员状况
县农技推广中心现有工作人员28人。包括高级农艺师3人、农艺师11人、初级10人、无职称人员4人；学历构成情况：大专以上13人、中专10人、高中2人、初中及以下3人；年龄结构情况：30岁以下的2人、30—40岁的10人、40—50岁的15人、50岁以上的1人。
全县19个乡（镇）农技站，共有农技人员80名，其中农艺师2人、初级60人、无职称人员18人；学历构成情况：大专以上12人、中专43人、高中24人、初中及以下的1人；年龄结构情况：30岁以下的9人，30—40岁的27人、40—50岁的38人、50岁以上的6人。
2.我县加强农技推广人员能力建设的一些做法
2.1推行了“三推两聘”用人机制。2003年，我县引进竞争激励机制，对基层农业技术推广体系实施全员竞聘的动态用人机制。实行岗位轮换，双向选择，优化组合，竞聘上岗，建立公益性推广和经营性服务相对剥离、互为补充的新机制。按照“三推两聘(三推：即通过个人自荐、民主推荐、组织推荐三种途径产生站长侯选人;两聘:两级聘用：县农业局聘任站长，站长聘用站员)、竞争上岗、择优聘用”和“公开、公平、公正”的原则，组织基层农业技术推广体系全员竞聘上岗，采取业务考试与综合考核相结合的办法，确定各岗位工作人员。2.2实行了执业资格准入制度。今年1月，江西省农业行业特有工种职业技能鉴定站在我县组织举办了一期“农技指导员”职业技能鉴定，聘请了省、市具有鉴定资格的4名国家级考评员作为督导员，全程监督和指导技能鉴定工作。同时，还聘请了省农技推广总站、江西省农科院四名专家就水稻高产栽培集成技术、油菜现代产业技术、农机与农艺、农作物病虫草害综合防治做了专题报告。本次技能鉴定活动有72名乡镇农技人员参加鉴定，其中，申报三级农技指导员16人，申报四级农技指导员56人，并进行了考试和技能考核。
2.3创新了一系列考评办法。推行三方考评制度，即由县乡镇政府、服务对象、农业局三方对乡镇农技人员进行考核。乡镇人民政府对农技站的考核采取印象考评：就是综合考评农技站平时工作汇报情况、工作衔接情况以及示范基地建立情况；服务对象对农技站的考核采取问卷考评：通过随机问卷调查和电话调查的方式，了解农技站人员下乡次数、服务态度、服务水平和工作能力；农业局对农技站的考核采取量化考评：第一，量化考评到人。将各项工作任务层层分解，落实到每一个农技人员头上，推行目标责任量化管理，同时，实行风险金管理制度，每月暂存部分工资作为工作责任金，年终根据考评结果拉开档次兑现到人；第二，现场考评业绩。一般每年进行现场考评5次，采取分段考评验收即阶段性工作检查与年终综合考评相结合的方式，到田间实地查看、深入农户访问，着重考核业务实绩，考评结果与工资奖金、评先争优、技术职务考核晋升直接挂钩；第三，等级考评先进。根据工作基础、乡镇大小等情况，将全县19个农技站分成三个等级，实行等级考核制，增加站与站之间的工作可比性。
2.4加强了农技体系条件建设。按照多功能、一体化的建设思路，近两年，我县重点加强了县农技推广中心及乡镇农技站服务场所、维修改造和仪器设备、交通工具的配备条件，试验示范基地和村级服务站点建设，有效地提升了县、乡农技推广机构的公共服务能力。
2.5建立了农技人员知识更新制度。制定了农技人员培训计划，定期组织农技推广人员进行继续教育和业务培训。今年上半年对乡镇农技人员进行了一次轮训。并创造条件选派优秀农技人员外出考察学习，将农业技术人员参加继续教育学习的成绩作为竞争上岗及考核晋升的重要依据。同时，做出规定，争取每年从农业院校吸收优秀大学生充实基层，以提高乡镇农业技术推广队伍的整体活力。
安福县农技推广人员能力建设情况汇报 篇2
1 主要做法及成效
1.1 体系建设五到位, 条件建设明显改善
2005年新干县探索乡镇农业四站综合建站管理模式, 启动综合建站, 2009年初在全省率先开展基层农技推广体系改革与建设, 构建以农技指导员队伍为依托、以科技示范户为基础、以农业科技试验示范基地为阵地的农技示范推广服务平台。一是乡镇农业站全部整合到位。打破行政管理体制的界限, 将原来的13个乡镇分散设置的农技、畜牧兽医、经管、农机等专业站整合为乡镇农业综合服务站, 实现四站合一, 一套人马, 一处办公。选备站长一名, 副站长一名, 推行站长负责制, 站内实行统一组织领导、统一工作协调、统一财务管理、统一管理制度等, 做到了人员合理流动、力量合理配置、技术有效整合。二是岗位责任落实到位。全县乡镇农业综合服务站属正股级全额拨款事业单位, 定编115名, 目前实有在编人员108人, 每个站确保农技人员8个以上。依据乡镇农业综合服务站的职能, 分别设立了粮油、畜牧、经作果业、农机、能源、水产、经管和农产品质量安全监管、农业信息等专业岗位。坚持因人定岗的原则, 实行“一人多岗、一岗多人”, 岗位责任落实到人。三是财政保障到位。乡镇农技人员工资、津贴全部纳入县财政预算, 县财政每年安排每个乡镇农业综合服务站推广工作经费2万余元。四是站房建设到位。全县先后投入400多万元新建和改建了13个乡镇农业综合服务站办公楼, 并按要求悬挂了农业部统一设计的标志牌, 按功能设置了“一厅四室”, 即咨询服务大厅、办公室、培训室、化验室和贮藏室。五是内部管理到位。建立健全并有效推行了首问责任制、服务承诺制、人员聘用制、农技推广责任制、农技推广考评制、农技人员培训制、多元化农技推广制、安全卫生考勤等8项制度, 以文件形式下发, 并全部在乡镇综合站内上墙。近年来, 加大了乡镇农技推广机构的条件建设, 乡镇农业站的办公和住宿条件建设明显有了改善, 而且配备了必要的检测仪器设备, 服务能力得到改善和提高, 农技人员工作有场所, 服务有手段, 经费有保障。
1.2 农技队伍稳定健全, 综合素质明显提高
乡镇综合建站后, 全县重点是壮队伍, 提素质。全县13个乡镇农业综合服务站现有专技人员95人, 专业农技人员占在职人数86.3%, 专技人员中获高级职称8人、中级职称31人、其余为初级职称。为解决基层一线农技人员青黄不接、后继乏人的问题, 近几年来通过招聘“三支一扶”大学生和录用农业院校定向培养毕业生15人, 在全部充实到乡镇综合站。其次, 狠抓了技术培训和学历提升工作, 对乡镇农技人员开展知识更新教育, 每年组织农技人员参加全省基层农技人员知识培训以及开展继续教育培训和农技人员轮训工作。通过“请进来、走出去”的方式, 每个农技人员每年培训时间不少于10天。目前乡镇农技人员中有专科以上学历65人, 占总人数的59.6%, 学历提升较2009年前增加了18.7%, 从整体上提高基层农技人员的技术水平和业务能力。
1.3 农技推广理念转变, 服务质量和效果明显提升
当前, 农业发展正处于由传统农业向现代农业的过渡阶段, 全县以转变农技推广理念和方法为核心, 以提升农技推广服务质量和效果为目标, 创新农技推广方式, 改变过去依赖行政推广的方法。一是开展“综合服务站+基地 (专业合作社、专业户) +农户”的服务模式。乡镇农业综合服务站立足本乡镇主导产业特色, 均分别建立了集新品种引进、新技术展示、新模式推广为一体种养示范基地和沼气生态示范村等4个以上;每个农技员包1~2个村, 并联系10户科技示范户, 每户科技示范户带动辐射20户普通农户, 农技人员与示范户的对接情况能及时在本乡镇村范围内公布告知, 接受群众监督, 农技人员全年进村入户时间达100天以上。以种养基地、专业合作社和专业户为示范服务平台, 加强农机与农艺、农艺与气象的结合, 注重技术综合配套, 增强农民对新技术的直观认识, 辐射带动农民发展生产, 推广应用新品种、新技术和新成果。逐步开始从单项技术服务向集成技术服务转变、从产前服务向产前、产中、产后服务转变。二是以农广校、职业学校、农民田间学校为阵地, 利用新型职业农民培训、高产创建、测土配方施肥、统防统治、清洁养殖等项目, 大力开展职业农民教育和培训。采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式, 培训科技示范户、种养专业户、合作社成员等涉农人员, 提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。2014年全县农技推广机构共举办各类培训380期, 共培训农民2.65万人 (次) 。三是加强与科研院所的合作联姻。采取“合作推广项目、联合建立基地、开展技术培训、实施对口帮扶”等做法, 与省农科院、江西农大合作实施的科研项目6个, 建立长期合作试验示范基地6个。通过与科研院校合作建立试验示范基地, 实施科研推广项目, 结成科技推广联盟, 使最前沿的农业科学新技术、新品种落户新干县, 大幅度提高了新干县农业生产科技含量。
1.4 服务渠道拓展, 农技推广信息化服务明显快捷
一是利用信息化平台服务。为推进农业信息化建设, 全县高度重视队伍建设, 积极争取县政府的财力支持, 成立了农业信息服务站, 定编4人, 以县乡农业推广机构为主, 龙头企业、农民专业合作社、种养大户为辅, 组建了一支责任心强、素质高、知识结构合理的信息化工作队伍, 依托新干农业信息网、“12316”热线和惠农短信平台、网络书屋、新干农业工作简报、县有线电视“为农服务专栏”等平台, 通过农业技术专题视频讲座、现场咨询、网上发布供求信息、“12316”短信服务、技术人员实地指导等方式, 针对性地开展服务, 及时传播党的惠农新政策、新品种、新技术, 为农民提供产前、产中、产后简明快捷的信息化服务, 使农民群众真正从信息服务中获得了利益, 信息服务平台已成为农民的贴身好帮手。每年免费为农民发送手机短信10万条以上, 发布农产品供求信息1 200条以上。二是加强农业与气象合作。为拓展为农服务领域, 农业局与气象局建立联合为农服务新机制。依托13个乡镇农业综合服务站, 新建、改造升级区域自动气象站, 将两部门的技术创新、农技推广能力建设、农业社会化服务紧密结合起来, 联合建立以县为主体、乡镇为重点、延伸到村、服务到田的气象为农服务网络体系。免费提供粮油栽培、畜禽防疫、灾害性气候预警等农事气象短信服务, 服务信息进村入户, 深入田间地头, 实现零距离服务, 最大程度地实现了信息、技术、服务等多方面的资源共享, 充分发挥资源效益, 提高了农业抵御自然风险的能力。
2 存在的主要问题
2.1 农技员年龄偏大、知识老化, 推广队伍青黄不接
一是年龄偏大、知识老化, 服务能力较弱。乡镇农业综合服务站现有49人为上世纪90年代招聘转编的农民技术员, 年龄均在46岁以上, 占目前实有在编人员的44.5%, 农技人员断层现象突出, 已步入青黄不接状态。同时, 基础性文化素质不高, 专业知识普遍老化, 更新速度缓慢, 接受新技术、新知识的能力相对较差。二是专业结构不合理, 严重影响了农技推广队伍的整体素质。目前全县乡镇农业综合站专技人员中, 主要以农学专业为主, 占总数的56%, 畜牧专业占18%, 农村经济管理占14%, 其余为农业机械、水产等专业学科, 农技人员只好跨专业从事技术推广工作。
2.2 乡镇综合站人员配置不足, 农技推广力量薄弱
由于乡镇农技推广人员实行双重管理的模式, 基层农技人员主要以属地乡镇管理为主, 农技人员的配置偏少。在2003年的全县乡镇站所机构改革中, 反而分流了一部分农技人员到乡镇其他事业单位, 目前平均每站8.8个编制, 实有人员8.3个。乡镇农技推广机构综合建站后, 服务领域更加广泛。不仅需要承担农业技术推广、动植物疫病防控、农业机械推广、农产品质量安全监管、农村经营管理、水产技术推广、农村沼气等农业公共服务, 而且不可避免地被乡政府抽调从事一些中心工作, 如从事计划生育、新农村建设等工作。任务繁重, 技术推广力量尤显薄弱。
2.3 农技推广新手段应用少, 信息化服务水平不高
近几年, 虽然推行了农民田间学校、12316服务、农业科技网络书屋等新的农技推广手段, 但还是处在摸索阶段, 加上农民田间学校师资力量不足以及农业信息化专业人才的缺乏, 农技推广信息化服务水平不高, 没有发挥更高、更好的应用效果。
3 乡镇农技推广能力建设的对策与思考
3.1 强化农技队伍建设, 提升服务“三农”能力
首先知识更新是关键。采取派出去请进来, 离岗培训或现场实践培训、网络教学、自学等多种方式, 每年对乡镇农技人员分批分专业进行5~10天轮训, 学习农技新知识、实用新技术, 特别是注重在实践中学习、在实践中提高, 实现一专多能, 提高农业技术推广人员的整体素质, 提高农技人员现场操作技能。二是逐年解决人员短缺问题。2014~2018年全县乡镇农业综合站有21名农技人员陆续到龄退休, 势必导致缺编缺人, 应通过公开招聘具有大学本科及以上学历的畜牧兽医、农业机械、水产、农产品加工或农产品质量检测等专业技术人员, 弥补基层高学历专业人才的不足, 改善专业技术人员的学历结构和年龄结构, 为基层农技推广注入新生力量。三是加强队伍管理, 狠抓作风建设。乡镇农技人员既是技术指导员, 又是农业法律和惠农政策宣传员。首先要大力提升乡镇农业综合站站长政治素质和业务素质, 建议省级农业部门统一对乡镇农业综合站站长的素质和管理能力展开轮训, 达到德才兼备、一专多能的农技推广队伍带头人, 从而更快、更好地适应农村和农民的不断发展进步。乡镇农技人员重点要解决一个“实”字, 始终保持嘴勤、腿勤、手勤“三勤”优良推广传统, 与农民面对面的零距离服务, 达到农技人员直接到户, 良种良法直接到田, 技术要领直接到人的目标。
3.2 强化内部管理, 提升农业科技服务水平
一是着眼于完善人事管理制度, 高度重视乡镇农技人员的切身利益。在政治上提拔使用、工资待遇、职称评定方面给予倾斜, 积极探索农技人员县内异地交流、选拔和更新机制, 确保农技推广队伍的活力。继续实行岗位设置管理, 建议省农业厅协调省人保厅扩大专技人员高中级职称岗位设置比例, 从根本上解决农技人员的评聘矛盾, 为农技推广事业发展营造良好的工作及生活条件, 更好地服务于农业、服务于农民。二是着眼于建立完善绩效考评制度, 推行奖惩机制创新。继续完善考核办法, 建立健全服务对象、当地乡镇政府和主管部门三方参与的考评机制, 重点对农技人员的德、能、勤、绩、廉进行综合考核, 把农技人员的工作量、推广三新 (新技术、新品种、新成果) 业绩、农民群众对农技人员的满意程度作为重要考核依据, 将考评结果与奖金分配、职务晋升、职称评聘、奖优淘劣等挂钩。建议省市县农业部门会同人保等部门每2~3年开展一次评选表彰乡镇优秀农业技术人员、“十佳农技服务明星”, 激发农技人员干事创业活力。三是着眼于规范内部管理, 推行制度管理创新。用先进的管理理念加强内部管理, 造就一种良好的工作环境, 让想干事的人有事做, 让能干事的人多干事, 让不干事的人想干事。建立健全各项规章制度, 坚持用制度管人, 让制度监督人, 让制度引导人。实行日常监管, 规范乡镇农业综合服务站管理, 有利于调动乡镇农技人员的积极性、主动性、创造性。
3.3 强化示范带动作用, 提高农技人员实践和创新能力
根据当地主导产业选择基础好、规模优势强、科技水平较高、示范带动能力较强的示范基地。这些基地既是农业科技试验示范基地, 又是农技人员指导大面积生产的指挥田, 农民参观学习的样板田, 培训农技人员、科技示范户、专业合作社的教学田。探索建立农技推广全程服务机制, 鼓励农技人员创办、领办、引办农业科技示范基地, 推广新技术、新品种、新机具, 带着农民干、干给农民看, 增强辐射带动能力, 有利于提升农技人员的实践能力、创新能力, 不断健全农技推广的组织体系。着力培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人等新型职业农民, 充分发挥种养能人和科技示范户等乡土人才对农业科技的“传、帮、带”作用, 构建推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户长效机制, 把农技推广不断向村级和社会化组织延伸。
3.4 强化农业科技投入, 提升农技推广保障能力
安福县农技推广人员能力建设情况汇报 篇3
东安县农业局（2011年8月30日）
东安县位于湖南省西南端，总面积2219平方公里，现有耕地面积51.3万亩。全县辖一个省级经济开发区、16个乡镇、2个国营林场，总人口61.3万人，其中乡村人口53.3万。常年农作物播种面积160万亩左右，其中以水稻为主的粮食作物播面100万亩以上，粮食总产40万吨以上，年可供商品粮20万吨以上，是全国粮食生产大县、商品粮基地县、优质柑橘产业带基地县。在省厅的关心和支持下，2006年，我县开始了以制度建设为基础，效能评价为核心的基层农技推广体系运行机制创新研究工作； 2009年开始实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目。几年来，我县严格按照项目要求，精心组织实施，切实做到了“规定动作不走样，自选动作创特色”。根据项目实施方案的要求，我县里成立了项目领导小组、资金使用监管小组和农业科技推广专家组；筛选了水稻、玉米、柑橘、蔬菜四项主导产业，建立了10个示范基地；遴选了1000户农户作为科技示范户，按10：1比例及相关要求，通过考试考核竞选了100名农业科技指导员；建立健全了乡镇农技服务人员推广责任制度、合同管理制度、专家技术负责制度、技术指导员包村联户制度、示
范基地和示范户辐射带动制度、农技人员培训制度、绩效考评制度和资金管理办法。对该项目资金的使用管理，我局严格执行了资金拨付实行局长审批负责制，分管领导把关责任制，财会人员审核列支制，每年都按项目要求及时足额的拨付了农技人员下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户物化技术补助和农业科技试验示范基地建设补助等费用。2010年我局拨付农技人员下乡开展技术指导和培训费用314375元，人平近3144元。至于个别农技人员向省厅反映未足额领到下乡开展技术指导和培训费用，实属不实。我局分析，导致个别人员向省厅反映情况的原因有以下几个方面。
1、实行岗位目标管理绩效考核所致。按照实施方案要求，2010年我局拿出了11万元资金用作指导员绩效考核奖（其中乡镇站指导员8.57万元、局机关指导员2.43万元）。县局考核到乡镇站，设一、二、三等奖，按站里指导员人数分别奖1500元/人、1200元/人、900元/人。各站考核到人，根据各指导员绩效考核得分，分不同档次发放到人。从2010年乡镇站绩效考核结果来看，指导员最高的绩效考核奖拿到了2300元，最低的只有600元。
2、推行按实补助和报销费用所致。按照实施方案要求，指导员深入示范基地作技术指导和开展农科培训的工作时间不少于150天。2010年我局拿出了204375元资金用作指导员下乡开展技术指导和培训费用。为奖勤罚懒，我局规定下乡交通费按实报，伙食补助4元/天。由于个别指导员工作责任性不强，下乡时间不多，所领的下乡开展技术指导和培
训费用自然就少。从2010年乡镇站指导员所领的下乡开展技术指导和培训费用来看，多的领到了2200元，少的只有1400元。
3、实行指导员末位淘汰所致。为提高服务质量，我局对指导员实行动态管理。每年对排在最后两位乡镇农技站的末位指导员实行淘汰，并从经营人员中通过考试考核的办法产生新的指导员补充。绩效考核靠后的指导员，所领的费用本身就不多，加之被淘汰，产生了对项目实施方案不满的情绪，致使其向省厅乱反映情况。
4、推行非指导员不享受补助所致。我县所有公益性农技推广人员的工资实行财政打卡统发。为此，少部分公益性农技员，经局里同意，被县委县政府抽调到乡镇挂职或借调到其他单位工作。因他们未从事指导员工作，所以他们没有享受指导员补助。他们很可能对此做法不满，向省厅乱反映情况。