环保执法调研报告

环保执法调研报告（通用8篇）

环保执法调研报告 篇1

环保执法调研报告篇

环保执法调研报告

**县位于四川盆地中部，地处长江中上游二级支流的涪江中游，属川中丘陵区，全县境域东西宽 56.2 公里，南北长 81.1 公里，幅员面积**平方公里。辖**个乡镇，**个行政村、***个社区。**县是四川省***个百万人口丘陵大县之一，是全国粮食生产先进县、全国卫生县，国家级生态示范区。

**县是四川省确定的全省生态县建设规划县之一。我县境内有涪江、凯江、郪江、梓江 4 条主要河流，另有一定数量的溪、河、塘、库、堰。全县现有主要环境污染源和风险源 100 余家(其中国控重点污染源 1 家、省控重点污染源 1 家、市控重点污染源 13 家)、规模化禽畜养殖场 315 家、集中式饮用水源保护区 49 处(其中城区 2 处、农村 47 处)、个体屠场 31 家、个体砖厂 105 家、大小饮食娱乐服务业逾 1000 余家，另有使用放射源单位(全县卫生系统)51 家、涉及核与辐射单位1 家(Ⅴ类)。县城市生活垃圾处理厂和生活污水处理厂分别于 2010 年和 2011 年建成并投入使用。全县主要污染物为化学需氧量、氨氮、氮氧化物。近年来，**县在生态环境保护方面进行了有益的探索，在自然保护区、水土流失、生态示范区、小流域综合治理、农村面源污染整治等领域做出了巨大成效，为生态示范区走上科学化、规范化建设奠定了良好的基础。

党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局，确立了生态文明建设的突出地位。2014 年 1 月，中共**县委十二届四次全体(扩大)会议确定了加快建设四川丘区经济文化生态强县的宏伟目标，把生态强县建设作为全县总体战略目标之一。县委、县政府明确要

求，必须加快推进生态文明体制改革，要着眼于统筹抓好“五位一体”建设，在加强环境监管执法工作，深化环保机构改革，实现全县乡镇(片区)环境保护机构全覆盖，切实强化生态环境监管等方面取得新突破。

一、环保机构队伍情况

2001 年,**县环境保护局设置为县政府工作部门。目前机关行政编制**名，其中：党组书记、局长1名，副局长2名，机关党总支书记、纪检组长、总工程师各 1 名。实有在编人员***人。中层干部职数

名，机关工勤编制 1 名。局机关设办公室、污染控制与防治管理股、生态建设与法制管理股、建设项目与辐射管理股(挂行政审批股牌子)4 个中层机构。下设县环境监察执法大队(参照公务员法管理)和县环境监测站 2 个财政全额拨款事业单位。县环境监察执法大队事业编制**名，其中：大队长 1 名(副科级)，副大队长1名。实有在编人员***人。县环境监测站事业编制**名，其中：站长1名(副科级)。实有在编人员***人。

2015 年，根据中共**县机构编制委员会《关于设立乡镇环境保护机构的通知》(三编发〔2015〕3 号)要求，全县***个乡镇全部建立了环境保护办公室，并在镇乡综合办事机构经济发展办公室增挂“环境保护办公室”牌子，同时，核增经济发展办公室副主任 1 名，实现了环保机构从县级到乡镇的全覆盖。乡镇环境保护办公室主要职责是：负责本镇乡辖区内企业日常监管、农村面源污染防治、做好群众环境信访问题调查处理，抓好生态镇乡创建、配合县环保局交办的其他环保工作。建立以乡镇政府主要负责人为第一责任人的环境保护工作机制，实行党政同责。每个镇乡明确了1名副职领导分管环保工作，由1名经济办副主任专门负责环保工作，并配备 1-2 名专兼职工作人员。办公用房由镇乡人民政府提供，并配置相应基本办公设施。办公经费等业务费用由县财政给予适当补助，纳入镇乡预

算。环境保护办公室以当地镇乡人民政府管理为主，县环保局进行业务指导，并对其工作进行考核。

二、问题和特点

随着我县经济社会快速发展，环境监察执法工作出现了一些新的显著特点。

一是工作业务量显著增加。最近几年，无论工业企业、农业企业以及建设项目，都呈现急剧增加，快速发展的模式。新《环保法》出台后，对监察执法要求更严，执法监察对象范围显著扩大，人民群众对环境保护意识显著增强，环境信访投诉量大幅增加，导致现有监察执法力量严重不足，“供需矛盾”十分突出。

二是广大农村继县城和工业园区后，成为环境保护的重点和薄弱环节。专职人员、财政预算经费和相应的设备。乡村一旦出现环境问题，环保局执法人员需要从县城赶到乡村处理，耗时费力，十分不便。**幅员面积 2659.38平方公里，1个县城、2 个工业集中区、***个乡镇、***个村、***个社区居委会，仅仅依靠环保局现有***名环境监察执法人员，存在顾不全、跑不动、查不到、测不了、联系不上的现实巨大困难。薄弱的环保监管能力与广阔的县域面积和日益繁重的环境监管任务之间形成了巨大差距，导致打击环境违法不到位、不及时，群众意见很大。

三是乡镇环保机构虽已建立，但处境“尴尬”。按照上级环保机构实现全覆盖的要求，我县今年在***个乡镇全部建立了乡镇环境保护办公室，县环保局也开展了业务培训。但是，由于环境监察工作的专业性较强，很多参训的人员都坦言是懂非懂。名义上挂了牌，但实际上既无懂业务的专业人员，也没有用于监察执法的基本设施设备，更无专门的经费预算，导致工作开展比较困难。

三、对策与建议

为贯彻落实新《环境保护法》有关要求，统筹推进我县城乡生态环境保护工作，加强乡镇以及县环保局自身环境监管能力建设，在充分研究吸收**市、**市**区等改革先行先试地区经验基础上，结合我县环保工作需要以及

机构编制、财政收支等实际情况，按照精简高效、条块结合、专兼搭配的总体思路，现就深化全县环境保护机构改革作如下建议。

(一)加强局机关领导力量。按照政府工作部门领导职数“一正三副”的统一标准，核增局机关副局长领导职数 1 名，以加强日益增加的环保业务工作量的领导和管理。

(二)建立环保局派出机构。分片区设立环保监管所，为县环保局派出机构，主要负责辖区内重点企业、重点污染源、重大环境安全问题以及跨区域环境问题的协调处置。参照食品药品工商质监等系统基层监管所设置办法，分片区设立5-7 个环保监管所，每个所安排 5-7 名工作人员。片区环保监管所人员由县环保局直接管理，专职履行环境监管职能。办公用房建议由片区所所在地镇乡人民政府提供。办公经费等公业务费用由县财政全额纳入县环保局统一预算。设备采购和维护经费可争取省、市环境监管能力建设项目资金及从全县排污费中列支。这样，基本可以缓解专业监察执法力量不足的问题，又能避免每个乡镇都配备一套监察设备，但是可能出现无人会用，很少使用等闲置浪费现象，最大效率提高专业监察设备使用率，最大限度减轻县财政压力。

(三)核增环境监察执法大队编制。按照总量控制，有增有减，实事求是和突出重点的基本原则，核增新常态下环境监管编制，从而有效化解现有监管力量与工作任务之间的巨大差距。

(四)深化综合行政执法体制改革试点工作。按照《四川省人民政府关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》(川办发〔2015〕84 号)要求，尽快组织实施县本级综合行政执法体制改革工作，整合现有行政执法资源，实现执法资

源效用最大化。

环保执法调研报告

一、榆林市环境保护执法工作的基本情况和成效

在我市经济快速发展、环境容量相对有限、环境压力持续加重的形势下,市县环保主管部门开拓创新、扎实进取、真抓实干,在执法机制、制度建设以及创新执法形式方面做了大量的探索,取得了一定成效.(一)加强领导,规范执法.随着榆林经济快速发展,各类环境违法行为时有发生,环境违法案件也逐年增加.为了维护广大人民群众环境权益,严厉打击各种违法行为,市、县环保部门始终把规范环境执法贯穿始终.一是成立执法监督检查领导小组.形成“一把手”负总责、分管领导严把关、相关科室具体抓的工作机制.二是实行环境执法考核评议制度.积极参加省厅和市法制办组织的执法案卷评比活动,同时加大对县区执法工作的指导.对内部的处罚案卷每年都进行集体评议,发现问题及时纠正.三是建立案件办理回访制度.定期召开执法工作会议,对案件办理情况进行清理、通报,实施动态管理.同时,经常与法院进行交流,完善执法工作.四是加强舆论监督.建立环境执法通报制度,利用新闻媒体,对执法典型案件和挂牌督办案件进行公示,对违规违法的反面典型进行曝光.(二)严格执法,保障安全.按照中省“打击不法排污企业保障群众健康专项行动”统一部署,2011 年,全市先后多次开展“两高一资”行业、重金属污染行业、煤炭行业、污染减排后督察等专项执法检查活动,累计出动环境执法人员**.*万人次,检查企业 4200 家(次),立案查处违法案件 197 起,依法停产 4 家,限期整改 35家,挂牌督办11家,罚款2800多万元.建立了全市“12369”环保投诉热线智能管理系统,实行 24 小时热线受理服务.全年共受理群众投诉信访案件 366 件,办结 366件,办结率**%.征收排污费**.*亿元,收费总额和增幅均居全省第一.开展了环境风

险及化学品企业检查、沿河化工企业等 4 项环境安全检查,及时有效处置了靖边原油泄漏等 10 起环境应急事件,确保了区域环境安全,维护了群众环境权益.据环境监测数据显示,2011 年,榆林城区空气质量优良天数达到 334 天,同比增加1天.其中,达到优级标准的天数为42天,同比增加15天,创有监测记录以来最好水平.无定河、窟野河、秃尾河三条河流出境断面水质全部达到功能区划要求,其中,无定河米脂断面水质由四类改善为三类.城市集中式饮用水水源地达标率为**%.城市环境综合整治定量考核,榆林以 95.81 分历史最好成绩,在全省***个地级市中排名第二.(三)健全制度,创新执法.近年来,市、县环保部门在实际工作和执法过程中积极探索,勇于创新,积累了许多宝贵的执法工作经验,在全省走在前列.一是开展“互查互评”活动.为了增进交流,加强学习,每年组织一次环境执法“互查互评”活动,抽调各县局长、大队长交叉检查,寻找差距、相互学习.二是建立直查直处制度.为防止地方干扰,市上对重点环境违法案件直查直处.仅 2011 年,市环境监察支队直查直处违法案件近70 家,罚款 800 多万元.三是建立联合督查督办制度.从2008 年开始,市环保局与市监察局配合,对重点环境违法问题进行联合挂牌督办,累计挂牌督办 50 多起,全部得到整改落实.四是建立重处重罚制度.针对企业偷排暗排问题,加大明查暗访频次,利用节假日检查,夜间检查以及突击检查等方式对企业进行监管,对擅停环保设施的企业一律断电整改,重处重罚.五是加强执法人员和企业环保专干的业务培训.2009 年以来,先后举办了四期环境执法人员培训班,邀请环保部监察局、中国环境管理干部学院的教授专家,对全市环境监察人员进行培训,累计受培训人员达***人次.通过培训,全市环境监察系统人员素质有了明显提高.二、环境保护执法工作存在的困难和问题

通过本次调研,我们认为在今后相当长的发展过程中,我市环境保护执法工作任重而道远,面临许多困难和矛盾,主要表现在以下几个方面:

(一)科学发展的观念还没有完全确立,各级政府对环境保护认识还不到位.当前,一部分人的环保法治意识仍然不强.他们往往把环保与经济发展对立起来,只看重眼前的经济利益,忽视环保法治的重要性.那种“先发展、后治理”的观念还较为严重.有些地方领导受这种狭隘利益的影响,片面追求 gdp,轻视甚或忽视环保问题,环境污染问题久拖不能解决.有些地方的不法之徒因此得到纵容,明目张胆地违反环保法律、法规进行生产.环保法治意识不强,造成了不良的环保执法环境.(二)环保立法不够完善,项目建设 “三同时”不能有效落实.“三同时”指建设项目中环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用.“三同时”制度是建设项目环境管理的一项基本制度,是我国以预防为主的环保政策的重要体现,但在现实项目建设中却非如此.比如,我国有些规定的内容不足以对损害环保的行为形成惩治效果,“违纪成本低,守法成本高”的现象依然存在,就是依法执法也无济于事.特别是一些高污染的企业,它们在如此激烈的市场竞争中,为了自身的生存发展,会想尽一切方法提高自己的经济利润,其中最重要就是要降低生产成本.如果是为了能提高生产效率,企业倒是会考虑对生产设备进行更新换代,但为了环保更新设备,企业的积极性就不高了.因为罚款只不过区区数万元、或者再高点,但对企业来说却是毫发无损,而要为此更换设备,所需的投入就要比罚款或缴纳排污费高出许多倍了.(三)环保机构编制短缺,专业人员少.榆林市环境保护局成立于 1990 年,2002年县区环保机构上划,实行市级以下垂直管理.全系统总编制数为***名,其中,行政编制***名(市局机关编制***名、县区环保局编制***名),事业编制***名(市县环境监察大队编制***名、市县环境监测站编制***名、市环境工程评估中心自收自

支编制***名、市局机关后勤中心编制 5 名).县区环保机构上划近10 年时间,全系统机构和人员编制一直维持原状,但所承担的工作任务却成倍增加.仅靠现有机构和人员承担全市 1800 多户规模以上工业企业、15000 多口油气井、近万家“三产”服务业以及饮用水源地、农村环境保护与监管任务,显得力不从心,有些根本无力顾及.如米脂县仅有***名执法人员、而府谷县这样一个工业重县也只有***名环保执法人员,要实现全面的环保监管,则根本无从谈起.个别环保领域无相应机构,环保监管存在重大漏洞.如,在放射源、电磁辐射监管方面没有专门机构,处于较弱的管理状态,而在我市,因勘探等多处需要使用放射性物质,如果出现疏忽,将会造成无法弥补的严重后果.有的县区的镇上设有工业园区,但是没有环保监管机构,一旦出现环境污染问题很难得到及时处理.同时,学习环保专业的人员太少,现有的环保机构中,很多都是转行或者转专业而来.如米脂县,数百万元的环保检测机器,因没有相关专业人员,至今仍放在库房,造成了极大的资源浪费.(五)环保执法阻力较大.一是按照环保法的规定,某些项目在未取得环境影响评价审批手续之前是不能开工的,但因各种因素干扰,最终开工建设,特别是一些重点项目和中省企业难以管理.二是环保部门在否决一些污染较大、环评不合格的项目时,压力很大,受到各方面的干扰和阻力,对于有些项目的环评则不得不通过.三是对一些中省企业的环境污染、环境违法问题,环保执法工作难于进行.四是一些特殊行业的企业,即使出现了违反环保法的行为,基于安全角度考虑,也只能予以罚款、事后处理,却不能使其停止运行.三、对进一步加强环境保护执法工作的对策和建议

调研过程中,我们发现在环境保护执法方面仍旧存在很多问题,因此,要进一步加大贯彻执行环保法的力度,不断提高我市的环境保护工作水平.(一)加大《环境保护法》的宣传力度,切实提高干部群众对环保执法的认识.落实环保法,加强环境保护,是一项全社会的工作,只有全民积极参与、监督和维护环境,环保事业才能得到快速发展,环境保护才能取得明显成效.首先,要充分发挥报刊、电视、广播的优势,深入拓展环境新闻宣传阵地,营造推动环境保护的良好舆论氛围.要着眼于维护群众的环境权益,组织报道群众关心的环境问题,贴近现实中的热点问题,多宣传一些老百姓感同身受的环保案例,从而引起群众的重视和支持.各新闻媒体,要加大对环境违法行为的曝光和环保法的宣传力度,惩恶扬善,充分发挥舆论导向的监督和推动作用,增强全民环保意识,不断提高公众参与环境保护的自觉性和积极性.其次,要进一步加大对各级、各部门领导干部的环境保护教育,建议将有关环境保护法的学习作为我市“六五”普法的内容之一,并列为市县党校的干部必修科目.要使各级、各部门的领导干部充分认识到环境污染的危害性和环保执法的重要性,增强这方面的法治意识,严格按照环保法的要求行事.任何地方、任何时候都不能以牺牲环境为代价,去换取经济增长,不能用当前的发展去损害未来的发展,更不能用局部的发展去损害全局的发展.坚持在城市规划和重大建设项目的决策中充分考虑环境与发展的统一,充分听取环境保护部门的意见,把“三同时”制度落实到位.(二)建设一支高素质、高水平的环保执法队伍.一是对现有人员狠抓学习培训.在学习内容上重点突出两个方面,一要坚持政治理论学习,努力提高环保执法人员的政治素质.二要强化业务培训,提高依法行政的能力.切实搞好技术人员的业务培训,以提高环保执法队伍的整体素质和能力,把队伍建设抓出成效.对环保执法人员中不适应工作且考核不合格的应责令退出执法队伍.二是把好环保执法人员素质关.在环保执法人员的录用工作上,严格按照公开、公平、公正和择优录取的原则,实行公开招考,把那些既懂法律又懂环保专业知识,具有一定学历和德才兼备的人才,尤其是环保专业的大学生,选拔到环保执法队伍中来.三是要建立严格的执行人员考核、淘汰、监督制度.按照统一名称、统一职能、统一装备的要求,加强环境执法队伍的标准化、规范化管理,提高执法水平和能力.对执法人员自身来说,要自觉接受各方监督,实行执法透明,集中力量查办群众反映强烈、与群众密切相关的污染案件,增强环境执法力度,树立良好的执法形象.(三)建立公众参与环境执法机制,构建三元环境执法监督体系,为环境执法提供外力.充分发挥执法机构的执法职能、公众的外部监督、企业的内部监督作用,形成相互制衡的“三元执法监督体系”.一是通过开展企业环保监督员试点工作,探索新型企业环境管理体制,促进企业提高环境管理水平和能力.二是积极推进环境信息公开工作,逐步实行企业年度环境报告书制度,及时公开环境违法重点案件的查处情况.三是广开参与途径,建立环境问题论坛制度和环境保护问卷调查制度,提高公众参与环境保护的能力.(四)要继续加强环境保护法制建设,推行行政执法责任制.要进一步加快环保立法和贯彻落实的步伐,要抓紧制定和落实涉及地方水资源保护、大气污染防治、污染物和危险废物处置等方面的地方性法规.要认真贯彻中、省关于环保执法方面出台的各种文件及会议精神,建议市政府研究制定对全市各行政机关、国有、集体企事业单位(含国有控股公司)负责人和工作人员违反环境保护法规和有关规定的行为,分别作出行政处分和追究责任的规定.加大环保执法力度,坚持做到“谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”.各级环保机构要继续推行行政执法责任制,把国家和地方环保法律、法规赋予的职责,分解到各部门,建立、健全相应的环境保护执法程序和规章制度,形成规范完整的执法责任体系,努力做到执法权限法定化、执法程序

合法化、执法行为规范化、执法情况公开化.(五)增加环保部门编制,改进环保机构设置.一是我们在县区调研时,普遍反应出编制太少,人员缺乏,虽然有的县区也招聘了一些临时人员,但却没有执法资格.因此针对市、县环保部门的工作量,要增加编制,以切实解决市、县环保部门人员短缺问题,加强环保部门执法力量.二是要紧跟经济社会的发展,对出现的一些新问题、新情况,要设立相应的环保监督管理机构,如放射性污染、电磁污染等则急须成立相应的机构进行监管,以防止出现放射性污染事件.三是在一些工业重镇设立环保所,切实做到随时随地监管.(六)加大环保执法投入,提升环保执法能力.要重视加大对环保执法部门的资金投入.这些资金重点要用于必要的执法人员培训,增加、更新必需的执法设备.通过培训,使环保执法人具有相应的执法知识和能力.通过增加、更新装备来提高环保执法效率和质量.这些都能更有效地加大环保执法力度,完成环保执法任务.改善环境执法手段和条件,增加环境执法机构的执法资源,在执法硬件方面,政府应当加大对基层环保部门的预算投入,更新和完善环境执法的宣教设备,确保其拥有先进的设备和仪器,推进执法手段的科学化、现代化,提高执法队伍的快速反应能力,保证执法的准确性、时效性和科学性.要整合现有的环保执法力量,形成一种合力,共同致力于环保执法工作,提高执法效率.同时,环保部门要切实起到统一调配和协调整个执法力量的作用,成为环保执法的核心,提升整个执法水平,形成长效的环保执法机制.环保执法调研报告

一、中队执法基本情况

我中队执法人员一名，辅助执法人员三名。负责辖区包括*******四处，监管企业总数209家，涉污企业92家。其中**工业园区内企业48家，包含陶瓷、电镀、化工等涉污企业 26 家;

**工业园区内企业 44 家，包含电镀、喷涂、热处理等涉污企业 36 家;

**工贸园 63 家，包含铸造、注塑等涉污企业 15 家;

**乡监管企业 54 家，包含建材、电镀等涉污企业 15 家。

二、中队在 2019 年以来的执法工作

2019 年以来，我中队接各级信访案件共计 40 起，其中部级信访 1 起，省级信访 4 起，市级信访 17 起，县信访局转办 2 起，县监察委转办 1 起，县级信访 15起。我队均第一时间赶往现场进行调查，及时依法进行了处理，对于群众来访及电话举报案件，我队在作出处理后均向举报人回复，办结案件未发生一例上访事件，收到了良好的效果。

2019 年以来我中队共立案处罚**起，处罚金额**万元，依法移送拘留公安机关案件**起，落实环保法及四个配套办法的相关规定，查封扣押案件 7 起，下达整改通知**次，对*家重点排污单位进行了公开。

三、中队行政执法现状

自开展调研工作起，我中队对其中部分企业进行走访。此次调查企业反馈的信息表明，我队在行政执法中，能够较好地执行法律、法规的各项规定，依法办事，文明执法，切实为企业发展做好服务。企业对我队执法工作满意度较高。

四、我队行政执法中存在的问题

1、各企业负责人及工人对环境保护认识不到位。当前，一部分人环保法治意识仍然不强。他们往往把环保和经济发展对立起来，只看重眼前的经济利益，忽视环保法治的重要性。“先发展、后治理”的观念比较严重。有些企业负责人轻视环保问题，造成了不良的环保执法环境。

2、对于“散乱污”企业打击力度不够。家庭作坊式小企业较多，且无证无照

经营，隐蔽性强，执法难度大。我国有关法律规定的内容不足以对损害环保的行为形成惩治效果，“违法成本低，守法成本高”的现场依然存在。一些“散乱污”企业责任人无视相关环保法律，仍违法生产经营，严重扰乱了行业的市场竞争。造成了正规企业生产经营困难。企业为了提高经济利润才会想尽办法降低生产成本，减少企业对环保治理设备投入。

3、环境执法人员不足。我中队辖区内企业较多，然而我中队执法人员及辅助执法人员共计 4 名，执法监管任务繁重，无法有效的对企业进行全面监管。

4、环境执法培训工作不到位。执法人员对相关法律法规理解肤浅，执行法律法规程序不够规范，适用依据不够准确，自由裁量把握不准，执法素质与环境任务不相适应。

5、各执法部门协调难开展。环境保护行政主管部门，对本辖区环境保护工作实施监督管理，受多种因素的影响，各执法部门很难形成合力。

五、关于进一步做好环境执法工作建议

1、加大《环境保护法》等环保相关法律的宣传力度，切实提高群众对环保执法的认识。落实环保法，加强环境保护，是一项全社会的工作，只有全民积极参与、监督和维护环境，环保事业才能得到快速发展，环境保护才能取得明显成效。要加大对环境违法行为的曝光和环保法的宜传力度，惩恶扬善，充分发挥舆论导向的监督和推动作用，增强全民环保意识，不断提高公众参与环境保护的自觉性和积极性。加强法制教育和宣传，增强依法行政、依法维权的观念和能力。

2、定期开展环保专业知识讲座、集中学习环保法律法规、依法行政工作经验交流、组织研讨典型案例、组织考察学习等方式，加大对环保管理工作人员的思想道德教育和专业培训，全面提升环境执法人员基本素质和执法水平。

3、环保部门切实履行好环境统一监管职责，理顺与工商国土、农业、水务、林业等部门的关系，努力争取有关部门支持，优化环境执法的外部条件，最大程度上形成执法合力。

环保执法调研报告 篇2

关键词：环境执法,问题,对策

1 环境执法工作中存在的主要问题

1.1 法制不够完善

目前, 我国关于环保方面的法律体系还不够完善, 有待进一步加强和完善, 主要体现在以下几点:一、法律法规具有一定的滞后性, 不易于操作, 也是导致我国环境执法工作面临困境的关键因素。现阶段, 我国环境立法还存在很多有待进一步加强和完善的地方, 一些内容还存在法律空白, 环境执法工作没有法律作为基本的保证, 就很难实施;其次, 很多法律法规之间没有统一的协调配合, 存在严重的交叉重叠现象;另外, 一些法律法规太过抽象, 不具备有效的操作规定以及配套的措施方法, 没有较强的实际操作性, 从而为环境执法工作带来了更大的难度。

1.2 法律法规意识淡薄

政府领导人不具备较强的法律法规意识, 没有树立正确的政绩观以及科学发展观, 将工作的重点放在了GDP的增长以及一些招商引资方面, 对于环保工作没有予以足够的重视, 给环境执法工作造成了一定的阻碍, 不利于其工作的有效展开, 从而使环境污染的程度越来越严重。另外, 民众缺乏一定的环境参与意识, 即使大众的环保意识也在不断增强, 但是他们仍然无法将自己的实际行动落实到环保工作中来, 没有一定的参与和监督意识, 对于环境执法工作缺乏足够的了解, 也不利于环境执法工作的进行。

1.3 环境部门缺乏必要的行政强制权

环境执法过程中没有法律作为强有利的手段作为支撑, 环保行政部门对于环境违法行为不能及时采取有效的方法加以解决, 对于一些违法的情况拒绝接受相应处罚的行为, 环保部门只能向法院提出申请强制执行, 给执法工作带来很大的难度。另外, 在向法院提出申请时, 其法律程序比较复杂, 持续的时间久, 不利于执法工作效率的提升, 从而无法保证执法的权威性。对于一些严重的环境污染问题难以进行彻底的查处, 从而无法使问题得到及时有效的解决, 造成环境执法工作的不彻底性。

2 提升环保执法能力的有效对策

2.1 加大环境法制宣传教育, 构筑行政执法社会基础

对于基层环保部门而言, 作为环保执法的核心, 要进一步加大环境执法的力度, 环境执法工作必须和民众的守法互为协调, 积极鼓励并倡导广大人民群众加入到自觉守法的行列中来, 密切配合相关人员的执法工作, 让群众对执法工作进行有效地监督, 在群众的协助下推动环境执法工作的顺利展开。所以, 环境执法部门必须加大环保工作的宣传力度, 普及环境保护的法律观念和意识, 各级领导要树立好的模范作用, 具备较强的环保意识和法制观念, 大力倡导并鼓励民众加入到环保监督工作中来, 对于执法部门的工作以及企业单位的排污状况进行全面的监督, 进一步完善民众举报制度, 使民众的监督作用得到有效的发挥, 加强企业和民众对于环保法律的学习, 使他们树立学法、懂法的意识, 为提升环保执法能力打下良好的基础。

2.2 国家应加强环境立法, 完善法律法规体系

我国要进一步完善环境法制, 为执法工作打下良好的基础。修订和完善环境保护的法律法规, 建立并完善环境保护行政责任追究制, 进一步加强环境保护制度的可操作性, 环境法规中的一些义务性条款必须要设置与之对应的法律责任和处罚条款。使个人和企业的双罚制度得到真正的落实, 环保部门具有强有力的执法手段, 使环境监管的主体地位得到进一步的加强和落实, 环保部门必须具有一定的执法权, 比如关停、查封、扣押、没收等权利, 从而使环保法律中的一些缺失部分得到相应的补充, , 实现法律的易操作性。加大企业违法费用的征收, 加大对环境违法行为的处罚力度。通过经济激励措施, 为那些具有良好表率的守法企业提供政策上的支持和帮助, 加大环境稽查的力度, 建立环保警察制度, 打造一支优秀的环保警察队伍。

2.3 加强环保执法队伍的建设

加大对环保执法部门的资金支持, 将这些资金主要放在执法人员的培训工作以及不同装备的更新方面, 加大培训的力度, 让执法人员在掌握相关专业知识的基础上, 不断加强其执法能力, 打造一支高素质的执法队伍, 加强其业务能力的培养, 严格把好“人情关”、“金钱关”和“权力关”, 坚决杜绝一些利用职权和金钱而进行的不正当行为, 提升执法队伍的综合能力。对于环保部门以及各级政府的执法行为以及企业的违法行为要进行全面有效的监督, 建立事前监督机制、公众监督机制和媒体监督机制, 使监督工作做到全方位、有效化, 推动环境执法工作的顺利进行。

3 结束语

总而言之, 生态环境保护问题越来越受到全球的关注和重视, 环境保护工作取得了一定的进展, 但仍然存在一些问题, 因此, 相关部门必须做好全方位环境执法工作, 不断更新环境执法的方式方法, 完善环保的法规政策, 并使其得到有效的落实, 加强环保执法能力的提升, 全面推动环境执法工作的有序开展。

参考文献

[1]王曦, 杨兴.试论环保执法的现实障碍及其法律对策[J].环境资源法论丛, 2004:39-41.

环保执法需“三严” 篇3

事实上，自今年1月“史上最严”环保法实施以来，江苏、重庆等地也都有对污染企业实施查封、扣押、司法拘留、按日计罚等严厉处罚的报道，过去常被舆论诟病的环保执法“老虎无牙”的现状似有所改善。但是，有了“钢牙利爪”的新环保法以及最严厉的处罚措施，对那些非法排污或污染物排放不达标的企业，是否真能起到“杀鸡儆猴”的作用，仍然有待观察，如果就此以为环保形势会发生根本性逆转，显然还太过乐观。

应当看到，目前各地报道的新环保法实施后对污染企业的“严厉处罚”案例毕竟较少，有许多地方甚至至今未见任何动作，莫非这些地方的环境治理已至善至臻，无可挑剔？显然，这些零星的“严厉处罚”案例与我国生态环境的严峻形势相比并不相称，许多地方大量存在的环境污染现象也亟待环保执法的继续发力。

“史上最严”环保法的实施，无疑是我国环保业具有里程碑意义的事。某种程度上，它体现了“重典治乱”的思维，而且，在舆论和公众的观念上，似乎也更多地看重其“杀鸡儆猴”的示范效应。但是，如果只是着眼于此，显然就过于狭隘了。

一个显见的例证是，新环保法中有个重要的突破是鼓励公众参与环保，鼓励民间环保社团对破坏环境等行为提出公益诉讼。这一点曾被广泛寄予厚望，但是新环保法实施的首月，全国的环保公益诉讼仅有3起，其后，也鲜见有类似报道。早些年，面对全国日益恶化的环境形势，舆论曾疾呼环境公益诉讼法规的出台，然一旦梦想成真，现实的反应为何并未如人们所期盼的那样呢？这并不是说法规不好，也并非社会不需要，而是因为环保团体受到资金、人才、技术等多种因素的制约，有心无力。

这正是徒法不足以自行。严法如利剑高悬，它对违法行为能起到一定的震慑作用。但有了好的法律和制度，只是成功的一半，更为关键的还要看执行力。其实，对于“史上最严”环保法，人们往往只看到其对企业“最严”的一面，事实上，它并不只“一严”，而是“三严”，那就是对政府和环保部门，它不仅要求将环保与地方政府的干部考评挂钩，而且对环保部门列举了九种失职渎职行为，并规定了严厉的行政问责措施。应当说，“三严”缺一不可，而且，如果没有对地方政府及环保部门的“最严”，那么，对企业的“最严”，很可能也会成为一纸空文。

从这个意义上说，人们也希望新环保法实施后，对地方政府和环保部门的追责能够落到实处，更期盼着今后在这些方面有所突破。事实上，这方面的阻力可能更大。为何近年来媒体上不断曝出一些地方的非法排污乱象，但却不能得到有效治理，有的地方政府不仅不大力整改，反而千方百计遮掩、推委，究其原因，就在于对政府和执法部门自身追责的缺位。

因此，要想让“史上最严”的环保法具有“杀伤力”，对环境污染行为实现“零容忍”，还需强化对公权力的追责力度。由此而论，对执法者的失职也需开出严厉的“罚单”。

环保执法调研报告 篇4

按照县人民政府办公室《关于在全县开展行政执法案卷评查工作的通知》要求，我局高度重视，精心组织实施。成立以局长任组长，分管副局长任副组长，相关局属单位和机关股室主要负责人为成员的行政执法案卷评查工作领导小组，制定评查工作方案，抽调专人办理业务，对2011年7月1日至2011年10月30日以来办结的行政执法案卷，对照相关评查标准，进行逐卷自评，评查面达到100%。对发现的问题进行认真梳理、归纳总结，查找存在原因，制定整改措施并进行了整改。现将自评情况报告如下：

一、自评总体情况

自2011年7月1日至2011年10月30日，我局行政执法案卷数量为×起，其中：行政许可案卷数量为×起，行政复议案卷数量为0起。案卷总体情况良好。绝大部分行政许可和处罚案件符合行政许可法和处罚法的要求，做到主体合法，许可条件齐备，违法事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法；大多数案卷法律文书收集齐全，材料较为完整，案卷的归档符合档案管理的有关规定。基本符合行政许可和行政处罚案卷评查规定标准。

二、行政许可案卷存在的问题

1、申请和受理阶段，多数卷宗没有受理通知文书、受理日期、申请材料收件清单等。

环保执法培训心得体会 篇5

学习《新环保法》心得体会

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》，并于

2015 年 1 月 1 日起施行。新的《环境保护法》颁布后，×××环保局积极开展了新环保法的学习活动，先后召开了环保部、自治区新环保法实施动员大会和座谈会，通过对新、旧环保法内容的对比学习和新法提出的新形势、新变化、新要求的深入了解，我对新《环境保护法》有了更深刻的认识：

新环保法被称为史上最严环保法，这是近年来环境保护领域最为严实的一道防火墙。它以立法的形式，首次将生态保护红线写入法律，要求促进清洁生产和资源循环利用，在重点区域、流域联合防治中实行统一标准，建立环境污染公共预警机制。其中，引人注目的，是对拒不改正的企业，可以“按照原处罚数额按日连续处罚”，这意味着新环保法的处罚，上不封顶。由此，社会上诟病已久的“违法成本低、守法成本高”的环保问题，有望从源头上得到解决。一直以来，作为污染排放的可能主体，不少企业缺乏自律意识，偷排偷放只罚款数万元与清洁处置需耗资数十万甚至上百万元的悬殊，“理性的经济人”当然会趋利而从之。环保执法面临的这种尴尬，在处罚无上限的新法之下，必将无限放大执法处罚的威慑，以经济杠杆矫正企业的社会责任意识。

在经济下行压力较大的当下，新环保法体现出的立法精神，实际包括了“奖”与“惩”两个维度，守法企业的自觉环保，本身也是对社会共同利益的增进，需要适当的激励措施。比如，在细化的立法、司法解释中，给予必要税收优惠，或者公共清洁设备的补贴。只有张弛有度，才能让违法者无指望，守法者有盼头，从而形成对青山绿水的共同守护。

更深层次看，这次处罚标准的调整，凸显了在法治框架内解决冲突的思路。曾经的一些环保事件，无论无良企业的肆意排放，还是地方政府的包庇纵容，或者少数群众的情绪过激，一个重要的诱因就是没用法律来算环保账、经济账。而今，依法律来厘清奖励与处罚的标准，从而引导各方回归法院与谈判桌上。可以设想，有法律来勾勒各方权益，用法治来平衡各方得失，这不正是用良法促进社会的理性与公平吗？

但是有法律不等于有法治，如此良法，如何执行将成为社会舆论共同关注的焦点。法治的效果，等于立法的科学性与执法的严肃性的乘积，任何一方的缺失或松驰，都可能造成整体效果的大幅折扣，这就要求，一方面，执法不应有例外，要避免寻租、合谋的腐败，加大处罚和监督的密度与力度；另一方面，赋予公权力如此大的执法能力，就必须提防执法者对守法企业可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲诈等隐形腐败。这些都是环保法治的底线所在，犹需关注。新修订的《环境保护法》体现了强烈的底线思维，生态保护红线被首次写进法律之中，这是新修订的《环境保护法》的一个重大亮点，也是我国环境保护法制建设进程中的一个重大突破。不但从法律制度上确保了生态保护红线在具体实践中的落地，也使得这条生态保护“高压线”变得更有威慑力。

其中大量内容涉及到企业发展，随着生产力的发展和工农业的现代化，保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。如果不注重环境保护工作，甚至造成了环境的严重污染和退化，则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合，而且也会危害社会主义现代化建设本身。这是由于：（1）自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍；

（2）随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高，如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，影响人的生产积极性；（3）现代化的生产装备（设备、仪表等）需要一个清洁的环境（精密的产品也是如此），在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。

实践还证明，生产建设和生态平衡之间的关系是否协调是经济建设中的战略性问题。国民经济各部门的比例关系失调，花几年功夫可以调整过来。而生态平衡遭到破坏，没有十几年，几十年，甚至上百年的时间是难以调整过来的。这样来分析问题，才能更深刻地认识我国环境保护工作的迫切性。

新修订的《环境保护法》把生态保护红线确立下来，有利于从法律制度上保障生态安全，也为保障国家安全奠定了坚实的基础。用立法形式把生态保护红线确定下来，有利于推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式，进一步促进中国经济绿色转型。我们要牢固树立红线就是底线、红线就是高压线、红线就是生命线的意识，以守住底线，增强环境保护对社会建设的支撑力，对经济发展的优化力，对国家安全的保障力。严格按照红线要求进行管理，加大污染防治力度，加大生态修复和保护力度，切实保护好现有森林、湿地、野生动植物及其生物多样性，尽快扭转生态系统退化、生态状况恶化的趋势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更牢固的生态环境基础。

吐鲁番地区环境监测站段春霞

2015.1.29篇二：环保法学习心得体会

新环保法学习心得体会

-运输队

一、新环保法的宣传学习

为了相应矿新环保法的相关贯彻学习要求，运输队先后利用班前会组织班组人员进行新环保法的学习，累计组织学习活动4次，收到很好的效果。图

1、职工学习图2 环保法的宣传

二、新环保法的解读

新环保法是近年来环境保护领域最为严实的一道防火墙。它以立法的形式，首次将生态保护红线写入法律，要求促进清洁生产和资源循环利用，在重点区域、流域联合防治中实行统一标准，建立环境污染公共预警机制。其中，引人注目的，是对拒不改正的违法企业，可以“按照原处罚数额按日连续处罚”。

这意味着，新环保法的处罚标准，将上不封顶。由此，社会上诟病已久的“违法成本低、守法成本高”的环保问题，有望得以从源头上解决。一直以来，作为污染排放的可能主体，不少企业缺乏自律意识，偷排偷放只罚款数万元与清洁处置需耗资数十万甚至上百万元的悬殊，“理性的经济人”当然会趋利而从之。环保执法面临的这种尴尬，在处罚无上限的新法之下，必将无限放大执法处罚的威慑，以经济杠杆矫正企业的社会责任意识。

在经济下行压力较大的当下，新环保法体现出的立法精神，实际包括了“奖”与“惩”两个维度。守法企业的自觉环保，本身也是对社会共同利益的增进，需要适当的激励措施。比如，在细化的立法、司法解释中，给予必要税收优惠，或者公共清洁设备的补贴。只有张弛有度，才能让违法者无指望，守法者有盼头，从而形成对青山绿水的共同守护。

更深层次看，这次处罚标准的调整，凸显了在法治框架内解决冲突的思路。曾经的一些环保事件，无论无良企业的肆意排放，还是地方政府的包庇纵容，或者少数群众的情绪过激，一个重要的诱因就是没用法律来算环保账、经济账。而今，依法律来厘清奖励与处罚的标准，从而引导各方回归法院与谈判桌上。可以设想，有法律来勾勒各方权益，用法治来平衡各方得失，这不正是用良法促进社会的理性与公正吗？

但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何执行，将成为社会舆论共同关注的焦点。法治的效果，等于立法的科学性与执法的严肃性的乘积，任何一方的缺失或松驰，都可能造成整体效果的大幅折扣。这就要求，一方面，执法不应有例外，要避免寻租、合谋的腐败，加大处罚和监督的密度与力度；另一方面，赋予公权力如此大的执法能力，就必须提防执法者对守法企业可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲诈等隐形腐败。这些都是环保法治的底线所在，犹需关注。

二、结合本单位

1、依靠创新解决现场问题，实现节能降耗

目前运输队井下施工范围较大，所需要的施工材料较多，而区队本身又分管矸石山，所以有很多的废旧材料，通过积极利用废旧材料解决了诸多现场问题，同时实现了节能降耗的目的。

例如利用废旧材料加工新型架线弓子解决了，架线弓子操作不灵活的问题；利用废旧钢板加工的新型井下大巷水沟清淤专用工具，解决了大巷清淤问题；利用废旧槽钢加工的机械式越位保护装置，很好的解决了架空乘人装置由于电控失效存在的安全隐患；

2、地面矸石山喷雾改造及山体绿化实现降尘

为了打造绿色矿山，加强对矸石山的降尘绿化治理，根据现有条件及新桥煤矿矸石山实际情况，制定矸石山降尘绿化改造施工。主要通过山体植树绿化和矸石山喷雾改造2个部分。

a、降尘：在矸石山底部信号硐室北侧蓄水池处安装多级水泵，使用沿矸石山轨道两侧铺设降尘管道，在矸石山两侧山坡上安装高压喷雾喷头，利用矸石山底部信号硐室北侧蓄水池水源使用喷头进行喷雾降尘，喷洒直径10m～20m。

b、绿化：在矸石山两侧山坡上进行植树绿化，沿山坡两侧挖植树坑，制作木箱，木箱内填土，防止土质流失，在木箱内中树。

本次矸石山绿化，根据矸石山的特殊性，采区反破环山带整地方法，即梯田式整地且外高内低，易于灌溉和保持水份。适时开启喷洒设施保证其正常生长所需的水份。果树成活率超过了百分之90；改造后的矸石山喷雾，基本覆盖矸石山山体，对矸石山山体起到了很好的降尘作用；目前新桥煤矿逐步实施的植树及喷雾降尘的方案，已经取得了良好的效果，扬尘污染得到有效控制，矸石山已经变成了花果山。

3、管理人员减少开车，地面办公室少用空调

私家车的数量逐年提高，运输队很多管理人员都开车，为了实现节能降耗，从自身做起少开私家车。

同时地面办公人员要少开空调，并且节约用纸。

四、总结

目前新环保法已经实施，为了保证效果运输队积极宣传，确保每位职工都了解。同时解决自身实际，积极开展节能减排工作。篇三：环保法律法规培训心得体会

学习环境法律法规知识培训心得体会

分厂前期组织我们进行《环境法律法规知识培训》，此次培训内容分为四个部分，第一部分为“我国环境法律法规标准体系”，第二部分“环境管理制度”第三部分“钢铁工业污染物排放标准”，第四部分为“山东省火电厂大气污染物排放标准”。

我通过此次培训让我对环保管理思路更加清晰，系统化。对我的管理起到不小的推进作用，让我受益匪浅。在学习的结束后也让我切实感到环境保护的重要性，从每年国家对环境排放标准的修订，体现出国家对环境保护的力度及重视程度。以前听说环保就是不冒烟、不扬尘，通过这次学习让我明白了保护环境还需要有体系的支持才能动员、合理、持久的延续下去。在学习中我了解了我国环境法律法规标准构成：

(一)《宪法》中对环境保护的规定。

(二)环境保护法律：１、环境保护基本法（《中华人民共和国环境保护法》）；２、污染防治法（《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等）；３、环境资源法（《中华人民共和国矿产资源法》等）；４、环境保护相关法（《清洁生产促进法》等）。

(三)环境保护行政法规（《排污费征收使用管理条例》、《建设项目环境保护管理条例 》）

(四)政府部门规章（《建设项目环境保护分类管理名录》）

(五)环境保护地方性法规和地方性规章（《山东省水污染防治条例》）

(六)环境标准（《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标准》）

(七)环境保护国际公约（《生物多样性公约》）

法律法规标准只是一个标准和依据，日常管理中还应各种制度，通过制度化的管理让环保工作持续改进。通过学习我在今后的车间环保管理中具体措施如下：

（1）制定法规和严格管理。建立责任制度、奖惩制度、评价制度、检查制度等有效制度。

（2）降低燃料对空气的污染。首先要控制硫及害物质含量的烟气，采取稀释、喷雾等处理方法降低烟尘的有害物质含量；其次，要改进工艺方法，通过改进铁口炮泥质量，减少高炉炉况的变化，以“稳”为基础的操作管理思路，减少烟气意外超标排放；其三，除尘和排烟净化，加强环保设施的管理力度，责任划分清楚，对除尘阀门、加湿机等环保设备定期检查及维护。

（3）加强对生产车间空气的检测与控制。包括：?车间通过合理布局、排放和绿化，减少污染物的危害。?换气设备。设置换气、排气设备，并进行经常的保养、检查或改进。?环境测定。从最重要的环境因素开始，对作业的特性以及有害物质的发生源、发生量随时间、空间的改变而变化的情况进行测定。④采用封闭系统，探讨自动化或代替物品的使用。⑤建立休息室、配置卫生设施等；同时，通过制定合理的劳动制度、休息制度和轮班方式，以及采取个人防护措施，取保职工健康。

全县环保执法集中行动实施方案 篇6

为全面贯彻落实上级环境保护工作安排部署，切实加强环保执法工作，深入查摆解决环境突出问题，全面提升环境质量，决定4月9日至6月10日，在全县开展环保执法集中行动，特制定本方案。

一、检查目的

通过环保执法集中行动，深入、细致的进行现场检查，严厉打击超标排污、偷排偷放、不正常运行治污设施、非法改动自动在线设备等环境违法行为，形成强大震慑，有力促进我县企业守法生产经营，确保我县环境质量得到持续改善。

二、检查内容

对全县固定污染源环境管理制度执行情况，污染防治设施运行情况，污染物排放情况，环境风险防控情况，自动监控监测设施安装、联网及运行情况，“散乱污”企业排查、取缔情况，涉挥发性有机污染物（VOCs）企业治理设施安装运行情况，危险废物规范化管理情况，信访问题的整改情况及上级环保部门检查发现问题的整改情况进行集中执法检查，主要检查火电、水泥、砖瓦、玻璃、铸造、商混、彩印、家具制造、水泥预制件、木材加工、石材加工、无碳复写纸、机床附件加工、农药加工、淀粉制品、规模化养殖、屠宰等重点行业。

三、时间安排

（一）动员部署（4月9日）

制定下发环保执法集中行动实施方案，对抽调执法人员进行动员和工作部署，明确工作重点和具体要求。

（二）集中执法（4月10日至6月10日）

各检查组每天检查企业不少于6家，执法检查文书要由检查人员、企业负责人、网格员签字，要认真填写《全县环保执法集中行动检查情况表》，每日18时前将当日检查情况以电子邮件形式报送至县环境监察大队综合室。

（三）汇总交办

县环境监察大队综合室负责对检查中发现的环境问题进行梳理汇总，并根据问题实际情况经大队长审核后交各镇（街道、开发区）环保办落实整改，各镇（街道、开发区）环保办要按照“属地管理”的监管职责抓好问题整改工作，各环境监察中队要及时督导辖区内各镇（街道、开发区）环保办落实问题整改，对拒绝整改或有环境违法行为的企业要坚决依法严厉查处，对涉嫌环境违法犯罪的企业要及时移交公安部门查处。各镇（街道、开发区）环保办要按时限要求将环境问题的查处整改情况报综合室汇总，同时按照“一企一册”、“一格一册”、“一镇一册”的要求，规范建立污染源档案。

四、人员及车辆安排 本次环保执法集中行动抽调12名执法人员组成4个检查组，每组一名组长，两名成员，每组安排1辆执法车，1名司机。检查期间由各镇街环保办配合。

五、工作要求

（一）严格执法检查

各检查组要认真组织，合理制定检查计划，本着“镇不漏村、村不漏企、企不漏项”的原则，依法依规进行深入、细致的全面检查，确保执法成效。各检查组要严格执法程序，规范执法文书，杜绝执法程序违法，执法实体违法，执法文书不当等现象发生。

（二）严肃工作纪律

各检查组在执法检查中要认真负责，做到不走过场、不留死角；要严格自律，不给企业添麻烦；要实事求是，杜绝弄虚作假，力求精准、高效、全面完成好此次工作任务。

（三）严肃追责问责

全县环保执法集中检查期间，各检查组、各中队及综合室要尽职尽责，确保圆满完成各项任务。对检查不细、不能发现存在问题的，对不尽职责、推诿扯皮的，对查处不力、问题得不到及时解决的，要严肃追究相关责任人的责任。

二〇一八年四月八日

附件：全县环保执法集中行动人员分组名单 附件：

全县环保执法集中行动人员分组名单

第一检查组 组

长：辛磊

成员：时配鸽、张宏光 驾驶员：王强 车

辆：鲁H49045 检查区域：泉林镇、泗张镇、苗馆镇、华村镇第二检查组 组

长：王常柱

成员：王建军、贾风彬 驾驶员：张扬冲 车

辆：鲁H4E769 检查区域：柘沟镇、中册镇、高峪镇、星村镇第三检查组 组

长：刘龙泉 成员：王雨、郑峰 驾驶员： 马涛 车

辆：鲁H4L769 检查区域：开发区、金庄镇 第四检查组

组

长：薛长龙 成员：王猛、王培成 驾驶员：贺斌 车

环保执法调研报告 篇7

近几年来砷污染事件频频发生, 严重污染环境, 甚至危害群众健康, 国家环保部已将涉砷行业检查列入了“2009年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”之一, 近期在全国范围内广泛开展。

为了相应专项执法行动文件的号召, 浙江宁波北仑区环保局对辖区内的企业进行全面检查和梳理。从检查结果来看, 辖区内无文件中规定的包括硫化物、磷矿开采、砷化物生产等在内的涉砷行业, 也未发现未批先建、污染物超标排放、含砷废渣堆放处置不符合要求的涉砷企业环境违法行为。通过公安部门渠道了解到, 辖区内利民康药业、斯迈克药业、万联药业、北仑电镀厂四家企业曾经购进三氧化二砷。其中利民康药业购进100 g, 现库存100 g;斯迈克购进500 g, 现库存49.84 g;万联药业购进100 g, 现库存95.06 g;北仑电镀厂2005年时已核销三氧化二砷的使用。此3家制药企业均设有专门仓库和保险箱存放三氧化二砷, 并安排两人负责看管, 使用台帐记录完整。三氧化二砷用于实验室制作标定液, 除利民康仍未有使用外, 另外两家制药厂将产生的含砷废水储存于试剂瓶内, 由于产生量较少, 目前尚未进行处置。

探究环保行政执法的重要性 篇8

关键词： 环境保护；执法；；环境行政

环境行政执法是环境保护工作的重要环节，是最广泛最普遍实施环境法律的活动，是使环境法律法规实现的最主要途径，是国家行政执法的重要组成部分。随着我国人民生活水平的不断提高和人民群众环境意识、民主意识、法律意识的不断增强，给环境保护提出了更高的要求。

1环保行政执法的重要性

1.1缓解环境压力。目前我国主要污染物的排放量已远远超过环境自净能力，另外“治理成本高，污染付出代价低”已成为许多排污企业不愿走可持续发展的原因之一。因此加强环保执法可以对违法违规企业进行整治，避免违法排污企业死灰复燃，同时还可以协调资源环境与经济社会发展之间的矛盾，缓解环境压力。

1.2减少外部干扰。当前的环保行政执法体制中，环保部门隶属所在地人民政府管辖，地方政府为了招商引资，追求片面的GDP，出台各种各样的“土政策”、“土规定”，限制环保部门依法行政，导致不少“特殊”企业长期游离环境监管之外。加强环保行政执法，可以减少地方政府的违法行为，降低地方政府对环保部门的干预能力，同时贯彻落实环境保护法律法规。

2环保部门行政执法中存在的问题

2.1执法中存在的问题。现阶段我国基层环保部门执法力度不足，环保队伍人才短缺。相反中央和省级的执法力量强大，高级研究人才较多，呈现出倒金字塔型不合理结构。通过调查发现，个别在县城里环境行政执法部门，执法人员只有两个人作用，在往下乡镇级别几乎没有环保行政部门。同时，在我国已经成立的385个环境资源专业审判机构中，相比国外这个数量也是少见的。但是这些环境审判机构缺乏专业的相关人才，就连最高院的环境资源审判厅的法官也是由民厅转岗的。在新《环保法》中赋予执法部门查封、扣押的权力，这在一定程度上增加其强制执行力，但其仍然面临执法难，执法权不能得到保证的困境。如执法人员试图进入可能存在违法的企业进行调查取证，但企业就是不让其进入大门。在拖延时间的过程中可能已经销毁关键证据。

2.2法律诉讼中存在的问题。根据我国民诉法55条规定，只有法律规定的机关和有关组织可以提起环保的公益诉讼，这就导致有权提起公益诉讼的主体范围过小，不能有效保护环境权益。现阶段，我国有环境公益诉讼主体资格的环保组织有700多家，但自最高人民法院颁布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》以来，仅有三家组织提起过公益诉讼。相对来说，美国的公益诉讼范围包括检察官、政府监护人和公民等，英国也同样赋予了公民公益诉讼权利。限制公益诉讼主体范围是为防止出现滥诉现象，但我国国情是诉讼数量及规模达不到保护环境权益的程度。

2.3新环保法的不足。时隔二十五年的对《环保法》进行重新的修正，但是依然没有确立环境基本法的地位，这就造成新的《环保法》其权威性不够，在与《农业法》、《水法》等相关专项法律适用时，农业、海洋、国土资源等部门会以适用专项法律为依据影响新《环保法》。那么新《环保法》关于规定生态红线制度、保护生态安全等制度只能对相关专项法律起到补充和指导作用。新《环保法》没有明确规定普通公民的环境权，这使公民在行使环境权时没有法律依据，在环境诉讼中的诉讼主体地位不能得到有效保障。没有将严格的处罚权完全下放给环保部门，对于政府庇护违法企业的行为，新《环保法》并没有有效措施和手段保障执法权的实施。

3如何更好地开展环保行政执法

3.1强化执法权利，提高执法能力。只有提高环境行政执法队伍的执法能力，才能强化执法队伍的执法权利，从而保证新的《环保法》的良好贯彻和实施。面对基层执法队伍人才短缺的问题，政府应该多多进行基层环境执法队伍的建设，增加对基层执法部门的经费供给。同时，政府部门应该转变工作认识和态度，为基层环保部门做好帮扶工作，积极对乡镇地区进行环保部门建设，为其输送环保行政执法人才。同时可以建立罚款按比例返还环保执法部门，作为环保执法部门的活动经费和队伍建设资金。这样可以尽量避免因为单独依靠政府财政拨款而受政府行政干预。

3.2加快环保税立法改革。加快进行环保税立法可以促使环保政策与经济政策和发展政策深度融合，从而拥有更多的治理手段和清洁技术的红利，在2008年初，财政部与国家税务总局和环保部共同开始环保税的研究制定工作，至2010年7月环保税初稿的出炉，2014年列入国务院工作计划，到2015年李克强总理作的政府工作报告关于做好环保税立法工作的内容。确立环保认定、税务征收的征管模式将现在排污费等费用改为全国统一税收，可以有效避免地方保护主义排污费协议收费现象的发生。环保税作为一种调节机制，可以倒逼我国经济结构和产业升级换代。在征收环保税时，应该严于现行污染费征收标准，加大征收力度。并形成相应绿色税收体系，同步推进资源环境保护。

3.3推进环境综合监管体制变革。为了有效的开展环保行政执法，需要确定新《环保法》在相关环境保护法中拥有基本地位。并且要以新《环保法》中的基本原则和理念作为基础，以此来推动其他相关单行法律的修订和完善。强化环保部门的主体地位和权威，及时消除因为法条冲突导致的部门沟通不畅和执行乏力。其次，推动环保部大部制改革。自2013年3月推动的大部制改革，现在唯独环保部门缺位。环保部门大部制改革有利于减少职能交叉，提高环保机制运行效率；有利于落实环保责任的问责制，建设责任型政府。环保部大部制改革是深入贯彻和落实科学发展观的重要体现。最后，加强政府各部门执法合作。制定和出台相应政府各部门稳定、长久的联动协作机制，强化政府部门环境执法协作工作。

4结束语

环境行政执法需要全社会共同参与，一方面需要环保部门采取专题宣传环保知识，另一方面要积极推行政务公开，把执法活动置于全社会的监督之下，加强社会和舆论的监督。组织和发动群众参与到对污染环境、破坏资源和破坏生态的行为进行监督和检举，不断提高企业和公民自主守法水平和能力，使环境保护成为全民的事业。

参考文献

[1]邹小钢，《环境保护工作创新与发展》[Z].中国地质大学出版社，2013（06）.

[2]林春霞，《当前环境行政执法问题及对策》[Z]. 中国地质大学出版社，2012（11）.