低空空域管理分析（通用3篇）
低空空域管理分析 篇1
低空空域管理改革意见印发 受益股一览
消息利好股一览
低空空域的开放对通用航空制造领域将有较大影响，比如中航通用飞机公司旗下的贵航股份（600523）、中航防务公司旗下的洪都航空（600316）。
除通用航空制造领域，低空空域的开放对通用航空维修、培训、运营维护、空管设备与服务也将产生积极作用。中信海直拥有我国最大直升机队，目前主要用于海上石油作业，未来业务将向陆地延伸；海特高新（002023）具备维修直升机发动机和机身大修能力，目前已大举进军航空培训领域，未来受益明显；拥有空管自动化和仿真模拟训练两大技术装备的川大智胜（002253）、在航空发动机控制系统处于领先地位的ST宇航（000738）也有望受益于通用航空发展。中投：军工行业看好航空动力等
中投证券近日发表军工行业研究报告，报告认为4季度行业主要催化剂有低空领域政策的推出、战略性新兴产业规划、航空航天十二五规划等产业政策因素；行业内上市公司重组事件、年底的航空航天展、周边局势等事件性因素。报告建议长期关注受益于行业变革的公司，主要有航空动力、哈飞股份、航天电子、中国卫星等；具有业务增长点和产业发展空间的公司，主要有四创电子等。
加快低空空域管理改革 篇2
每年全国两会，航空界代表们热议的话题之一就是“加快低空空域管理改革，加速我国通航产业发展”。
据中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）统计，截至2013年7月31日，中国已经有116个县级及以上城市在建或计划建设通用航空产业园区。近年来，我国每年新增通用飞机200多架，预计到2020年，年新增飞机需求量将达到800架左右，通航产业已经进入发展的快车道。
全国人大代表、中国航空工业集团副总经济师、中航通用飞机有限责任公司（下称“中航通飞”）董事长孟祥凯告诉《中国经济周刊》，关于呼吁加快低空空域管理改革的建议已经提了多年，近年来有了一定的发展，但是制约的瓶颈还很多，建议继续加快改革试点推广，开放更多低空空域。
全国政协委员、中国商飞公司副总经理吴光辉告诉《中国经济周刊》，他也曾经在两会后收到过相关部门给他的正面积极反馈。现在通航在各地形成了热点，而面临的问题是让更多的飞机飞起来、飞出去，还要提供一整套的配套服务。
通航产业发展遭遇天花板
孟祥凯表示，我国通航产业发展遭遇天花板，解决包括低空空域管理等系列瓶颈问题仍任重道远。
具体来说，2011年中国通航产业的增长速度为28.5%，但由于中国低空空域开放步伐远落后于通航发展速度的需要，包括配套措施不到位，国内通航旺盛的需求明显受到抑制。2012年，中国通航生产作业飞行时间仅51.7万小时，增长率只有2.8%；2013年通航飞行总量近60万小时，增长率仅5.6%。2014年民航局制定的通航飞行小时增长目标仍然是5.6%，远低于前几年两位数的发展速度。截至2013年底，中国已有178家通用航空运营公司，另外还有110多家正在筹建，且绝大部分企业处于亏损状态。2013年，民航局首次对通航企业补贴，额度达到6亿元，才缓解了亏损状态。
孟祥凯表示，中国的低空空域开放还不到位。目前，中国低空空域改革试点已扩大至“两大区七小区”，即沈阳、广州管制区，唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆管制分区。但是目前大部分放开的是偏远地区，低空开放空域不能连接成片，大中城市周边的飞行仍受到极大限制，跨域低空飞行仍然较难。
天空开放是通航大发展的前提
作为中航通飞的领路人，面对空域开放后会给整个通用飞机市场带来的利好，孟祥凯经常被问到的问题之一就是：“空域开放是否进程太慢？”他表示，“我比你们都急，但还要一步一步慢慢来，天空不能乱”。
但不可否认的是天空开放是通用航空大发展的前提。中国民用航空局于2013年11月发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》，将与国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权让渡出来，从而在一定程度上简化了通航飞行的流程。
孟祥凯建议，加快出台《低空空域管理使用规定》等更多可操作性文件，划设更多的“报告空域”，并在空域结构划设上，将安全需求和通航需求匹配好，让通用飞机可以在更广阔的蓝天下翱翔。与此同时，在加快出台《低空空域管理使用规定》的基础上，在开放的低空空域（监视空域、报告空域）范围内，首先建立统一由民航主导的包括任务审批、计划申报等的管理体制。另一方面，迅速推进国家空管委低空飞行服务站的试点工作，适时推广，建成先进的低空监控系统，对低空飞行实施有效监控，保障飞行安全以及空域的充分利用。
通航井喷何时来？
如果空域放开后，中国的通用航空市场将会达到怎样的规模？
国外经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12。美国通用航空产业一年的经济贡献为1500亿美元，拥有通用航空飞行器约22万架，通航产业可提供126.5万个就业岗位。而我国通航产业经济规模仅为100多亿人民币，各类从业人员不足2万人，通用航空飞行器只有1610架。有业内人士预测，未来10年我国通用飞机需求总价值达到155亿美元，通用航空产业发展空间巨大。
低空空域管理分析 篇3
一、加快改革试点推广，开放更多低空空域
天空开放是通用航空大发展的前提。在美国，通用航空发展的重要原因是通用航空飞机可以在全国大片空域自由飞行。我国2013年11月发布的《通用航空飞行任务审批与管理规定》将与国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权让渡了出来，从而在一定程度上简化了通航飞行的流程。但目前低空空域开放问题仍旧是严重地制约我国通用航空发展的关键问题之一，必须加快改革试点推广，开放更多低空空域，满足通航发展的实际需求。建议加快出台《低空空域管理使用规定》等更多可操作性文件，划设更多的报告空域，将安全需求和通航需求匹配好。
二、建立先进的低空空域管理体系
开放低空空域需要统一的管理体制和先进的低空监控手段作为支撑。一方面在加快出台《低空空域管理使用规定》的基础上，在开放的低空空域（监视空域、报告空域）范围内，首先建立统一由民航主导的包括任务审批、计划申报等的管理体制。另一方面，迅速推进国家空管委低空飞行服务站的试点工作，适时推广，建成先进的低空监控系统，对低空飞行实施有效监控，保障飞行安全以及空域的充分利用。三是加快对国产空中交通管制设备和地面设备的支持力度，力争国产设备早日产业化和实用化。
三、加快通用航空机场等基础设施建设
目前通用航空机场的建设审批没有统一的流程规定，具体工作涉及军民航以及地方政府各个方面，较为复杂。建议国家及地方政府作为机场建设主导力量，加快通用航空机场布局规划，将通用机场作为重要的公共基础设施看待，在建设资金和用地指标上参照铁路、大型机场等给予政策引导支持。
四、支持国产通用飞机的国内销售和对外出口
国产通用飞机与国外先进通用飞机相比还是存在着一定差距，为推动国内通航产业的发展，树立国产通用飞机的标杆和品牌，建议国家对购买国产飞机参照汽车工业、农业等行业的做法在税收、信贷、项目审批等方面给予政策与资金支持，鼓励购买国产通用飞机，支持国产通用飞机出口。
五、对通航运营企业在营改增方面给予税收优惠
2013年8月1日全国实施营改增税收政策。为鼓励通航运营企业积极性，建议一是允许通航运营企业营改增之前购进的航空器适当提取进项税进行抵扣，即按照航空器的使用年限平均为20年左右，将公司营改增之前购进航空器的进项税金按照20年进行平均分摊，符合营改增期间的部分可以进行进项税抵扣；二是营改增之前签订的航空器融资租赁合同按营改增之后的增值税政策执行；三是通过退税方式将企业实际税负比营改增之前增加的部分通补贴给通航运营企业。