外国人永久居留证所需材料

外国人永久居留证所需材料（共7篇）

外国人永久居留证所需材料 篇1

申请永久居留许可的资格及材料

申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

（一）在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的；

（二）在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的；

（三）对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；

（四）本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女；

（五）中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月有稳定生活保障和住所的；

（六）未满18周岁未婚子女投靠父母的；

（七）在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。

符合第一条外国人永久居留条件的外国人申办外国人永久居留证所需要的材料

1、个人申请

2、有效的外国护照或者能够代替护照的证件及复印件

3、中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使领馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书

4、经中国驻外使领馆认证的国外无犯罪记录证明

5、四张二英寸近期正面免冠彩色照片

6、营业执照、批准证书

7、联合年检证明

8、验资报告

9、个人完税证明（包括个人所得税、城市房地产税、车船使用牌照税、印花税、契税）

10、公安分局出入境管理科介绍信

11、任职证明

12、国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上或者实际到位资金200万美元以上的证明材料（鼓励类外商投资企业需提交国家鼓励发展的外商投资项目确认书）

13、委托国家机关律师事务所等有关法人机构代理申办手续的需由申请人本人签字的正本委托书，具体承办人须有被委托机构的授权书

14、填写《外国人在中国永久居留申请表》

符合第二条外国人永久居留条件的外国人申办外国人永久居留证所需要的材料

1、个人申请

2、有效的外国护照或者能够代替护照的证件及复印件

3、中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使领馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书

4、驻外使领馆认证的国外无犯罪记录证明

5、四张二英寸近期正面免冠彩色照片

6、任职单位出具的本人职务或者职称证明

7、国专家证或者外国人就业证

8、任职单位申请，任职单位应符合下列条件之一：

a)国务院各部门或者省级人民政府所属的机构；

b)重点高等学校；

c)执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；

d)高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。

9、单位的登记证明以及年检证明、个人完税证明；任职单位是外商投资企业的，还须提交外商投资企业批准证书和联合年检证明

10、执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位中任职的人员需提交省、部级政府主管部门出具的项目证明文件；在高新技术企业中任职的人员需提交高新技术企业证书；在鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术或者外商投资产品出口企业中任职的人员需提交国家鼓励发展的外商投资项目确认书或者外商投资先进技术企业确认书或者外商投资产品出口企业确认书

11、公安分局出入境管理科介绍信

12、委托国家机关律师事务所等有关法人机构代理申办手续的需由申请人本人签字的正本委托书，具体承办人须有被委托机构的授权书

13、填写《外国人在中国永久居留申请表》

符合第三条外国人永久居留条件的外国人申办外国人永久居留证所需要的材料

1、个人申请

2、有效的外国护照或者能够代替护照的证件及复印件

3、四张二英寸近期正面免冠彩色照片

4、中国政府主管部门出具的推荐函及有关证明

5、公安分局出入境管理科介绍信

6、委托国家机关律师事务所等有关法人机构代理申办手续的需由申请人本人签字的正本委托书，具体承办人须有被委托机构的授权书

7、写《外国人在中国永久居留申请表》

符合第四条外国人永久居留条件的外国人申办外国人永久居留证所需要的材料

1、个人申请

2、有效的外国护照或者能够代替护照的证件及复印件

3、中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使领馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书（未满18周岁未婚子女无需提供）

4、驻外使领馆认证的国外无犯罪记录证明（未满18周岁未婚子女无需提供）

4、四张二英寸近期正面免冠彩色照片

5、申请人配偶或父母的《外国人永久居留证》复印件（查验原件）

6、属于配偶的，还需提交婚姻证明；属于未满18周岁未婚子女的，还需提交本人出生证明或者亲子关系证明；属收养关系的，还需提交收养证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使领馆认证

7、公安分局出入境管理科介绍信

8、委托国家机关律师事务所等有关法人机构代理申办手续的需由申请人本人签字的正本委托书，具体承办人须有被委托机构的授权书

9、填写《外国人在中国永久居留申请表》

符合第五条外国人永久居留条件的外国人申办外国人永久居留证所需要的材料

1、个人申请

2、有效的外国护照或者能够代替护照的证件及复印件

3、中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使领馆认证的外国卫生医疗机

构签发的健康证明书

4、中国驻外使领馆认证的国外无犯罪记录证明

5、四张二英寸近期正面免冠彩色照片

6、其中国籍配偶的常住户籍证明或者其外国籍配偶的《外国人永久居留证》及复印件

7、婚姻证明

8、生活保障证明及房屋租赁或产权证明（需公证）

9、公安分局出入境管理科介绍信

10、委托国家机关律师事务所等有关法人机构代理申办手续的需由申请人本人签字的正本委托书，具体承办人须有被委托机构的授权书

11、填写《外国人在中国永久居留申请表》

符合第六条外国人永久居留条件的外国人申办外国人永久居留证所需要的材料

1、个人申请

2、有效的外国护照或者能够代替护照的证件及复印件

3、四张二英寸近期正面免冠彩色照片

4、中国籍父母的常住户籍证明或外国籍父母的《外国人永久居留证》及复印件

5、本人出生证明或亲子关系证明，属收养关系的还需提交收养证明（外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使领馆认证）

6、公安分局出入境管理科介绍信

7、委托国家机关律师事务所等有关法人机构代理申办手续的需由申请人本人签字的正本委托书，具体承办人须有被委托机构的授权书

8、填写《外国人在中国永久居留申请表》

符合第七条外国人永久居留条件的外国人申办外国人永久居留证所需要的材料

1、个人申请

2、有效的外国护照或者能够代替护照的证件及复印件

3、中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使领馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书

4、中国驻外使领馆认证的国外无犯罪记录证明

5、四张二英寸近期正面免冠彩色照片

6、投靠的中国公民常住户籍证明或外国人的《外国人永久居留证》及复印件

7、经公证的亲属关系证明以及投靠人国外无直系亲属关系证明

8、经公证的投靠人经济来源证明或者被投靠人经济担保证明

9、经公证的投靠人或者被投靠人的房屋租赁或者产权证明

10、上述7、8、9条款中外国有关机构出具的证明需经中国驻该国使领馆认证

11、公安分局出入境管理科介绍信

12、委托国家机关律师事务所等有关法人机构代理申办手续的需由申请人本人签字的正本委托书，具体承办人须有被委托机构的授权书

13、填写《外国人在中国永久居留申请表》

外国人永久居留证所需材料 篇2

永久居留资格是一国政府依据本国法律规定,给予符合一定条件的外国人在本国居留,而不受居留期限制的一种资格[1]。一个国家关于永久居留资格的申请、审批、取得、待遇、管理、服务等相关的规定,统称为永久居留制度。中国高层次外国人永久居留制度发展经历了以下三个阶段:

1.1 起始阶段

我国高层次外国人永久居留制度始于1985年《中华人民共和国出入境管理法》,该法第14条规定,在我国投资或者同我国的企业、事业单位进行经济、科学技术、文化合作以及其他需要在中国长期居留的外国人,经批注可获得长期居留或永久居留资格[2]。1986年,时任武汉市柴油机厂厂长的德国人格里西在其合同任期快结束前,被授予中国永久居留权,成为我国第一位获得永久居留资格的高层次外国人。“这事实上预示了后来的中国绿卡的覆盖对象,稀缺的高级技术人才更容易获得青睐”[3]。1986年2月1日,该出入境管理法正式实施,从其实施之日起至2004年18年间,被授权在华永久居留资格的外国人不足50人,主要授予了对我国经济社会发展做出突出贡献的外籍人才。

1.2 发展阶段

2001年我国加入世贸后,应世界贸易组织相关要求等,开始逐步放宽对外国人在国内永久居留的限制。2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》颁发,规定了包括在我国有关单位任职的外国籍高层次人才在内的四类外国人,可获得我国永久居留资格,并同时规定永久居留证的主管机关、申请条件、提交材料、审批流程等。办法的出台,标志着中国“绿卡”制度的正式实施,较好规范了我国高层次外国人永久居留审批管理工作,但同时也存在一定的不足,如申请条件高、审批流程繁琐、相关配套措施不完善等,“以至于该办法没有完全实现其立法目的”。据不完全统计,从2004年至2013年十年间,共有7356外国人获得在华永久居留证,不足60万在华常住外籍人口的1.2%,因此我国永久居留证被称为“史上最难拿的绿卡”。

2008年全球经济危机形势下,我国政府审时度势,高瞻远瞩,启动了“海外高层次人才引进计划(简称“千人计划”),加快海外高层次人才吸引步伐,在千人计划的带动下,北京“海聚工程”、广东“珠江人才计划”、上海“曙光计划”等一批海外高层次人才引进计划陆续启动,成功引进一批海外优秀高层次人的同时,较大推动了我国高层次外国人永久居留制度的发展。2012年,为给引进外国高层次人才提供更好创新创业环境,进一步提升国内相关引才计划对高层次外国人的吸引力,中组部、人力资源和社会保障部等25个部门联合颁布了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》,该办法统筹协调众多主管部门力量,历经2年多时间起草研究,对高层次外国人才来华工作普遍关注的签证、居留、就业、职称、住房、子女教育、社保、投资、驾照等问题,逐条规定可凭中国《外国人永久居留证》享受相关国民待遇,进一步完善了我国高层次外国人永久居留制度。

1.3 全面改革阶段

2016年2月18日,《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》出台,该办法由中共中央办公厅、国务院印发,从完善永久居留服务管理机制体制、设定灵活务实的永久居留申请条件、进一步规范和优化永久居留审理审批程序、明确落实永久居留资格待遇、加强日常服务管理、提高永久居留服务管理保障水平等六个方面,提出了一系列改革措施,以解决目前我国高层次外国人永久居留制度存在的主要问题,全面改革和创新我国外国人永久居留服务管理制度,如统一永久居留政策制定及组织实施管理职能,降低永久居留申请门槛,减少审批流程,将永久居留高层次外国人纳入本地常住人口服务管理体系,建立高层次外国人居留服务管理信息平台等。《意见》是我国建立具有国际竞争力的人才制度优势的重要举措,为吸引海外高层次人才、落实国家人才战略提供更好的制度创新,标志着我国永久居留制度更加科学务实更加开放化国际化,为加强和改进高层次外国人永久居留服务管理工作奠定坚实基础。

综上发展历程可见,我国高层次外国人永久居留制度经历了从严审到宽批、从不规范到规范、从重管理到管理与服务并重的转变,其设立目标也从加强对境内永久居留高层次外国人的管理转变为吸引高层次外国人服务我国经济社会发展,逐步与国际永久居留制度接轨,日益体现了我国对高层次外国人的重视。

2 我国高层次外国人永久居留制度存在问题

2.1 主管部门多,统筹协调难度大

我国高层次外国人永久居留制度涉及主管部门非常多,具体有公安部、中组部、人力资源和社会保障部、外国专家局、教育部、科技部、侨办、商务部、发改委、工信部等。2012年《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》需联合中组部、人力资源和社会保障部、公安部等25个部门颁发就是具体证明。部门分散,多头管理,容易造成错位或缺位,也容易出现效率低下、管理不畅问题,同时使得高层次外国人遵守相关永久居留制度规范的成本较高。

2.2 涉及事项多,具体实施难度大

永久居留制度涉及机制体制完善、申请条件设置、审批程序优化、待遇明确和落实、日常服务管理保障等多个方面,每个方面又包含大量具体事项,如完善工作生活待遇方面,涉及职称认定、落户居留、租房购房、交通出行、子女就学、配偶安置、医疗保障、社会保险、办理金融业务等,涉及事项多,影响因素复杂,且当前规定较为笼统,具体实施具有较高难度。

2.3 缺乏客观公开的审批标准

我国高层次外国人永久居留资格审批目前采取的是一般性审核制,仅根据申请人职务职称、任职单位、在华工作年限、在华居留时间、收入待遇等做出是否可获得永久居留资格的审批,缺乏科学的、可量化的审批标准,执行可操作性差,主管部门行政裁量权大,且存在审批不公开不透明问题,不利于对外树立良好政府形象,也容易让有心前来中国就业的高层次外国人望而却步。

2.4 以职位职称作为评估基础

当前我国以职位职称为基础设计高层次外国人永久居留制度,规定“在中国担任副总经理、副厂长等职务以上”或者“具有副教授、副研究员等副高职称以上以及享受同等待遇”可申请永久居留资格,但一方面,职位职称的认定存在标准不一问题,比如同样一个人,在美国是副教授,但在菲律宾却拥有教授职业资格证书;又比如同样一个人,在广东的粤东西北地区高校就职,被聘为教授,但在北京其只能被聘为副教授。因此,以职位职称作为评估基础,不利于主管机关对申请人的水平和能力进行客观评估;另一方面,永久居留制度主要服务于各级政府高层次外国人才引进工作,以职位职称而非国际通用的职业作为评估标准,不利于引导各级政府和用人单位引进我国急需紧缺的行业高层次外国人才。

2.5 未明确用人单位责任

当前我国高层次外国人永久居留资格的申请条件之一是已来华工作,而已来华工作的前提是取得在华相关单位工作邀请,赋予了相关单位引进高层次外国人的权利,但却没有明确其责任或相关规定非常笼统,导致相关用人单位不认真履行相应法律义务,如不认真把控引进人才的质量,疏于对引进人才的管理,未按约定为引进人才提供服务落实待遇,不配合相关政府部门管理,甚至出现相关申请材料造假行为等,使引进高层次外国人非我国急需紧缺人才或引进高层次外国人在华工作难出成果,背离引才初衷。

2.6 高层次外国人来华任职单位范畴较窄

2004年出台的《外国人在中国永久居留审批管理办法》对高层次外国人来华任职单位有明确要求,如必须是国务院各部门或者省级人民政府所属机构,或者是重点高等院校等,这些单位主要是国家重点发展、扶持单位,相比一般单位更容易获得各方政府支持,如此可能更进一步加剧高层次人才分配不均问题,也违背市场公平竞争原则,也不利于调动全社会引才积极性。

2.7 未足够重视外籍华人这一特殊群体

外籍华人是海外人才的重要组成部门,也是我国引进高层次外国人才的重点,相比之下,外籍华人更熟悉国内相关情况,了解中国文化传统,掌握中国语言,对中国有深厚感情,更易融入中国社会,适应新的工作和生活环境,也更容易取得成绩。当前我国“千人计划”等重大人才工程引进的一批高层次人才中,外籍华人占了相当大的一部分比例,这部分人出于各种原因暂时不愿放弃外国国籍,但又长期在国内生活工作,有强烈的永久居留意愿,目前的永久居留制度未将外籍华人作为一类特殊群体看待,即不利于提高永久居留审批效率,又不利于优秀外籍华人的引进。

2.8 缺乏统一的高层次外国人永久居留相关立法

虽然2013年出台的《在外国人出入境管理办法》设立专节规定了高层次外国人永久居留权问题,但多数条款属于原则性规定,具体内容仍主要存在于2004年出台的《外国人在中国永久居留审批管理办法》、2012年出台的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》和今年刚出台《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》等部门规章中。部门规章虽有利于应对海外人才引进政策的快速发展与变化,但与法律法规相比,其缺乏权威性和稳定性,可能会影响高层次外国人才对我国人才政策的评价,降低高层次外国人来华工作的吸引力,也不利于形成系统化的高层次外国人永久居留制度。

3 国外高层次外国人永久居留制度先进经验做法

为有效吸引高层次外国人才,美国、加拿大、澳大利亚等传统移民国家及德国、法国、英国等现代移民国家根据自身需要,逐步建立了适合本国实际的高层次外国人永久居留制度,相关制度尽管有很多自身特色,但也有很多共同点。从国际高层次外国人永久居留制度发展历程看,发达国家普遍采用劳工作证制度、紧缺职业清单制度、积分评估制度、配额制度、担保制度这五种制度来引进高层次外国人才。

3.1 劳工证制度

劳工证制度的出台是为了避免引进的高层次外国人才对本国就业市场形成冲击,保障高层次外国人不会抢本国公民“饭碗”。根据劳工证制度,用人单位必须为其雇佣的高层次外国人申请到劳工证,主管部门才会为该外国人签发职业类签证。获得劳工证的关键是通过劳动力市场测试,劳动力市场测试是一项测试,通过测试,用人单位应确定本国的劳动力市场上,没有合适的本国劳动力可以胜任该项工作,且引进该外国人从事该职业岗位,不会对本国相类似的职业岗位的薪资待遇水平造成冲击或影响,在此基础上,才可为相应高层次外国人提供来本国从事该工作的机会。劳工证制度在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、德国等国均有实行,如德国移民法明确规定颁发工作许可审查内容包括:雇佣外国人对就业结构、地区和经济部门的负面影响,雇佣外国人在德国用人单位及其岗位上的不可替代性,用人单位给雇佣外国人的工资、工作时间及工作条件等与德国人相比公平性平等性[4]。

3.2 紧缺职业清单制度

紧缺职业清单制度有利于提高引进高层次外国人才的工作效率,同时广泛向相关行业高层次外国人才释放强烈的吸引信号,有利于引进急需紧缺的高层次外国人才。紧缺职业清单制度在美国、加拿大、澳大利亚、英国、法国、西班牙等国均有实行。以美国为例,美国劳工部根据美国人才市场需求,编制了美国劳动力市场最短缺的10类职业清单,当申请人从事职业属于此10类职业之一的,可直接申请签证,无需进行劳动力市场测试,用人单位也无需为其申请拿到劳工证。德国虽没有实行紧缺职业清单制度,但也会对本国急需紧缺行业人才进行特殊规定,如2000年,为应对信息通讯行业人才严重匮乏的局面,德国开始实施面向外国信息通讯行业人才的“绿卡计划”[5]5[5],并在其2005年出台的《新移民法》第19条规定,给予IT专业高级专业人才以直接的居留许可[[6]。

3.3 积分评估制

积分评估制可客观、有效对申请人进行评估,以确保引进高层次外国人才对本国有用,同时保障审批的公平公正性。积分评估制指的是,一国会根据自身国家劳动力市场对人才的需求情况,制定一套相对完整、可量化评估的评估体系,并客观规定评估体系内各项评估指标所对应的分值,通过该套评估体系,对申请人具备的各项能力进行评估,以判断申请人是否符合该国移民标准。积分评估制具有客观、可量化、准确、公平、灵活等特点,是一种相对先进成熟的评估制度,目前普遍被运用于各国的移民制度或永久居留制度中,如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、丹麦、奥地利、爱尔兰、新加坡等国。通常,移民接收国会规定达到一定分值时才可获发签证或永久居留许可,此外还会根据本国劳动力市场状况每年或每几年调整具体评估事项或对应分值。德国和法国两个新兴移民国家都尚未实行积分评估制,但德国通过移民法确定了三类外国高层次人才可直接获得永久居留许可的资格,一是有特殊专业知识的科学家,二是有突出地位的教学或者科研人员,三是有特殊职业经验的专家和管理人员;而法国则规定了永久居留的审核期限,规定对申请人在法国居留期间的职业规划做出评估或面谈后再评估,材料审核时间为1个月。

3.4 配额制

配额制可有效控制移民总数,并保障对接收国有用的高层次外国人才优先入境。配额指移民接收国对移民的数量和类型进行一定的限制。配额制在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、德国、英国等国均有实行。以美国为例,美国对家庭移民、职业移民等移民类别的配额及其分配比例、优先顺序都有具体规定,对其第一、第二、第三优先的永久居留类职业签证给予较多配额,且当第四、第五优先签证配额未用完时,优先用于第一优先签证配额[7]。由此可见,配额制的实施,一方面,主管部门可通过调整配额的数量和类别,更好发挥移民政策对社会经济发展的推动作用,另外一方面,主管部门每年或每几年调整配额在不同移民类别间的分配,一定程度反映了该国移民政策的倾向性,有利于吸引到更多符合其优先引进政策范畴的高层次外国人才。

3.5 担保制

担保制有利于减轻移民接收国为接收移民而产生的经济社会风险。担保制度规定,本国公民、用人单位或相关机构作为担保人,与政府签订协议,当其担保的移民申请人不履行申请时承诺的义务时,担保人按照协议约定承担相应责任,尤其是经济上的责任。严格的担保制度,一方面密切了引进高层次外国人才与接收国的联系,有助于引进高层次外国人入境前即了解接收国的基本情况,加速融入接收国,另一方面对担保人提出了一定的监管责任和义务,较大程度保障了引进高层次外国人才入境后不会给本国社会带来负担。担保制在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、瑞典等国均有实行。德国虽然没有明确的担保制,但规定拥有特殊职业经验的专家和处于领导岗位的工作人员,其年收入需至少达到法定医疗保险费衡量界限的两倍以上。这个门槛相当高,因为超出法定医疗保险衡量界限的收入在德国已算高薪,超出这个界限一倍的薪酬聘请的,一定是德国用人单位需要引进的高端人才。由此可见,德国通过对聘用薪酬制度的规定,对用人单位引进高层次外国人才责任进行了限制。

此外,从吸引高层次人才角度出发,为引进高层次外国人才提供优越的科研工作条件、较高的薪酬待遇和良好的社会福利保障等,也是发达国家吸引外籍高层次人才的重要手段和做法。

4 完善我国高层次外国人永久居留制度的对策建议

4.1 加快出台《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》配套实施细则

对照《意见》各项规定,逐条进行任务分解,明确牵头组织部门和参与部门,区分核心关键任务、紧急任务和长期任务,制定落实时间安排表,及时出台系列《意见》配套实施细则,加快贯彻落实《意见》各项政策措施,并加强对《意见》落实情况的跟踪评估,确保《意见》各项措施落到实处,最大化发挥《意见》出台作用,实现《意见》出台目的。

4.2 加快建立积分评估制

参考国外先进经验做法,以北京、上海、广东、江苏等高层次外国人才聚集的省市为试点,加快建立积分评估制,对高层次外国人永久居留审批制度进行精细化、动态化管理,明确高层次外国人永久居留资格审批标准,如根据申请人从事职业、工作技能、工作经验、取得成绩、学历、年龄、汉语言能力、工作邀请、工作担保、收入待遇、配偶能力、国内生活时间、国内近亲属情况等,对申请人永久居留资格进行评估,提高审批的科学性、高效性、公正性,并向社会公开积分评估具体情况,包括评估标准、每年申请数量、审批数量等,提高审批的透明度。在建立积分评估制的基础上,可视年度引进高层次外国人才数量,再决定是否实施配额制。

4.3 加快制定出台我国紧缺职业清单

参考国外先进经验做法,对全国高层次人才需求情况进行摸底,及时出台《中国紧缺职业清单》,并建立清单动态更新制度,引导各类政府机构、用人单位积极引进从事清单内职业的高层次外国人才,提高引才项目的针对性,保障引进高层次外国人才确为我国“急需紧缺”的人才。同时,鼓励各省市结合自身发展实际,出台各省市紧缺职业清单。此外,建立与紧缺职业清单相关联的优惠制度,如引进清单内高层次外国人才的,办理外国专家证、短期居留签证时可走“绿色通道”予以优先审批;在永久居留资格审批时,申请人职业为清单内职业的,赋予一定分值,同等条件下优先获得审批等。

4.4 加快建立用人单位责任制

参考国外先进经验做法,加快建立用人单位责任制,减轻政府引进高层次外国人才管理服务压力,降低国内引进高层次外国人才经济社会风险。一是要求用人单位提供相应报告,证明引进高层次外国人才的必要性;二是要求用人单位确保其申请材料的真实性、有效性;三是要求用人单位明确引进高层次外国人才工作岗位、薪酬待遇、工作环境等,并积极履行落实相关待遇条件,保障引进高层次外国人才工作稳定;四是高层次外国人才签证期满前,应主动为其办理续签或主动为其办理离境手续并安排出境;五是高层次外国人才离职时,应主动向相关主管部门报告;六是高层次外国人才不遵守国内法律规定,出现重大违规行为时,用人单位承担连带责任和一定的经济责任。

4.5 取消高层次外国人才来华任职单位限制

在积分评估制、紧缺职业清单制、用人单位责任制等制度已建立的基础上,建议实施更加“自信、积极、开放”的永久居留制度,取消高层次外国人才来华任职单位限制,进一步放宽永久居留资格申请条件,将永久居留高层次外国人才引进工作权限下放用人单位,以市场为导向,鼓励各类市场主体根据自身发展实际引进需要的高层次外国人才,进一步激发各类企事业单位引才活力,服务各用人单位创新发展、可持续发展,平衡我国长期人才分配不均问题,推动国内产业转型升级、带动经济社会发展。

4.6 对外籍华人申请永久居留予以优先审批

借鉴韩国、印度等新兴发达国家或发展中国家先进经验做法,将具有血缘关系的外籍华人作为当前我国高层次外国人才引进重点和移民重点对象,对外籍华人在华工作提供便利的出行签证服务,对申请永久居留的外籍华人,进一步简化申请条件和审批流程,符合一定条件的或同等条件下优先获得审批等,如已在华工作满十五年以上且纳税记录良好的外籍华人可直接申请永久居留资格;夫妻双方均在国内全职工作满三年以上且薪酬待遇为当地平均收入水平的三倍以上的外籍华人可直接申请永久居留资格等。

4.7 适时出台我国高层次外国人才永久居留服务管理条例

为提升我国高层次外国人才永久居留制度的权威性和稳定性,建议在积分评估制、紧缺职业清单制、用人单位责任制等制度已建立并相对完善的基础上,适时出台《中国外国人永久居留服务管理条例》,从立法层面完善我国永久居留相关制度,建立系统的、规范的永久居留制度体系,推进永久居留制度法制化建设。

摘要：梳理我国外国人永久居留制度发展历程,分析其存在问题,并在总结借鉴国外永久居留制度先进经验做法的基础上,提出完善我国高层次外国人永久居留制度的对策建议。

外国人永久居留证所需材料 篇3

相关法规

《外国人在中国永久居留审批管理办法》

外国人永久居留证所需材料 篇4

一、邀请长期来华工作的经济、文教类专家：

1、《邀请外国人来华审批表》

2、《外国专家来华工作许可证》原件及复印件

3、护照首页复印件及来华记录复印件

4、聘用协议或合同复印件

5、最高学历证书或专业资格证明材料复印件

6、个人简历

7、外国人体格检查记录复印件

8、保证书（我单位保证被邀请人在华期间所产生的所有费用能够得到有效保证，将敦促、监督被邀请人遵守中国法律法规并按时离境。落款：邀请单位及法人代表亲笔签名并加盖公章）

9、被授权单位要求提供的其它材料

二、邀请长期来华工作的管理、技术类及外商投资企业的专业技术人员需申办职业签证者：

1、《邀请外国人来华审批表》

2、《外国人就业许可证》原件及复印件

3、护照首页复印件及来华记录复印件

4、聘用协议或合同复印件

5、企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件、完税证明复印件等

6、保证书（我单位保证被邀请人在华期间所产生的所有费用能够得到有效保证，将敦促、监督被邀请人遵守中国法律法规并按时离境。落款：邀请单位及法人代表亲笔签名并加盖公章）

7、被授权单位要求提供的其它材料

注：合资企业或外商独资企业需提交批准证书复印件

三、邀请半年或一年内多次来华的外国人员须符合在华投资者、国外总公司派驻在华分公司管理人员、为执行合同需经常来华人员、多次获得（F）字签证人员的条件之一：

1、《邀请外国人来华审批表》

2、企业批准证书、营业执照复印件

3、护照首页复印件及来华记录复印件

4、邀请单位情况说明

5、保证书（我单位保证被邀请人在华期间所产生的所有费用能够得到有效保证，将敦促、监督被邀请人遵守中国法律法规并按时离境。落款：邀请单位及法人代表亲笔签名并加盖公章）

6、被授权单位要求提供的其它材料

四、邀请临时来华外国人员：

1、《邀请外国人来华审批表》

2、护照首页复印件及来华记录复印件

3、接待计划及具体日程安排（具体到每一天）

4、邀请来华进行商业性演出的还需提供文化部的批件

5、保证书（我单位保证被邀请人在华期间所产生的所有费用能够得到有效保证，将敦促、监督被邀请人遵守中国法律法规并按时离境。落款：邀请单位及法人代表亲笔签名并加盖公章）

6、被授权单位要求提供的其它材料

五、企业邀请外国人来华：

1、《邀请外国人来华审批表》 注：需详细填写审批表所列内容。

市内区属民营企业需到其所在区政府办公室签署意见并盖公章；县（市）企业需到其当地政府外办签署意见并盖公章

2、邀请单位营业执照复印件、组织机构代码证复印件、对外贸易经营者备案登记表复印件

3、邀请单位从事经营活动的文件（如进出口单据、完税证明、合同等复印件）

4、被邀请人护照复印件及来华记录复印件

5、被邀请人在华期间详细的日程安排（具体到每一天）

6、保证书（我单位保证被邀请人在华期间所产生的所有费用能够得到有效保证，将敦促、监督被邀请人遵守中国法律法规并按时离境。落款：邀请单位及法人代表亲笔签名并加盖公章）

7、邀请外国人来华的情况说明（企业简况、对外贸易情况及与被邀请人业务往来情况等）

办理外国人居留许可流程 篇5

工商局网上下两个表

变更代表：

1、《外国(地区)企业常驻代表机构变更(延期)登记申请书》；

2、《指定(委托)书》；

3、派出企业董事长或总经理签署的代表授权书或委托书:

4、新任代表的简历（从18岁起）中文

5.叁张照片（二寸）

6.身份证明复印件；

7.代表处登记证复印件

五个工作日

地址：苏州街36号12315 二层

二、邀请函网上申请 五个工作日取证

提供在线填写的外商来访报告表，外商驻京代表机构登记证原件和复印件一份；

驻京代表机构境外母公司营业执照复印件；

税务登记证复印件；

公安局备案登记本的复印件；

房屋出租方出具的房屋使用证明原件及双方协议，工商局颁发的就业代表证原件及复印件，入境人员护照复印件，经办人身份证及雇员证原件和复印件，审批单(查询审批结果时,显示审批通过页)，以上所有资料均需加盖公章*证件原件除外每个代表处允许首代一名，每增加一名代表，需要增加相应的中方雇员，并请提供相应的中方雇员证（中方雇员和代表比例为1：1）

三 Z签证驻外国中国大使馆（香港或其他地区）

邀请函原件

代表证

登记证

二、外籍人员入境体检须知：

（一）注意事项:

1.空腹；

2.请携带三张两寸近期彩色证件照；

3.请携带护照或港澳通行证原件及复印件；

4.如有本国公立医院出具的六个月以内的体检记录、X光片及有关资料的原始件（必须为原始件，复印件不可），请一并携带；如为公立医院出具的证明需要经公证机构确认方为有效,经验证合格后可换发验证证明，每份验证证明需付60元。

（二）工作时间

（一）体检时间:周一至周五：8:30—11：00（上午）

（二）验证时间：周一至周五8：30--11：45，13：00—15：30

（三）取证时间：周一至周五：13：00—15：30

注意：个人体检无需预约,二十人以上团体体检需提前预约,请拨打电话010--82403675。

（三）体检受理地址:

北京市海淀区西北旺镇德政路10号北京国际旅行卫生保健中心海淀门诊部

（四）体检内容：采血、内科、外科、五官科、心电图、X线

（五）领取结果:四个工作日领取结果。

一层大厅填写“健康检查申请表”––录入个人信息，出示护照或港澳通行证––交费––按打印出“健康检查申请表”上“体检项目”指示进行体检––将“健康检查申请表”交回接待处。

四, 申请就业许可证http:///代表处不用申请，直接办就业证

1、代表机构申办外籍或台港澳人员就业证需提交如下材料：

（1）工商登记证原件及复印件;

（2）《外国企业常驻中国代表机构工作证》（以下简称工作证）原件及复印件；

（3）外国人或台港澳人员的中文简历;

（4）外国人或台港澳人员的有效护照或台胞证、回乡证、旅行证原件及复印件;

（5）拟聘用外国人的学历证书和技术（职业）资格证书原件及复印件，以及拟从事工作相关的工作经历；

（6）经北京出入境检验检疫局出具或确认的外国人或台港澳人员健康证明；

（7）外国人或台港澳人员就业登记表(在聘用单位处盖章)一份，二寸照片两张。

注：外国律师事务所驻华代表处及国内律师事务所聘雇外籍或台港澳人员，须持司法局

颁发的有效证件及上述有效文件方可办理。

就业证

《外国人就业证》是外国人取得在中国合法工作地位的证明文件。按规定，聘用单位须在外国人入境15日内，向当地劳动部门申请办理其《外国人就业证》。所需文件包括：

代表处提供工商登记证 原件+复印件；代表工作证原件+复印件

中文简历

-聘用单位与被聘用的外国人签订的《劳动合同》；-外国人的有效护照及签证原件；

-外国人的健康体检证明（需出示北京市卫生检疫局出具或确认的健康证明）；见后 外国人的学历证书原件（含翻译件原件）需专业涉外翻译机构翻译有效； 外国人的前单位任职资格证明（2年以上相关工作经历）公司单公章（含翻译件原件）体检证明原件 护照原件复印件

外国人的近期二寸证件照片二张； 代办人身份证，介绍信

-《外国人就业登记表》一份。（表格下载）

5个工作日

北京市劳动和社会保障局

地址：北京市宣武区永定门内西大街5号

在陶然桥的东北角，坐14、40、66、102、106公共汽车在陶然桥北下，向东走就是北京市劳动和社会保障局。

五, 居留许可证 5-10个工作日

第一次必须本人办理

1、护照原件，复印件

2、住宿登记证明(有效期内)原件及复印件公安局OR酒店出证明

3、“外国人签证许可申请表”，盖公章，贴2寸白底或蓝底照片

4、体检证明---北京市检验检疫局体检 原件及复印件 签发日期：2010-8-13 有效期六

个月。

5、外国人就业证原件及复印件

6、单位登记证原件及复印件

7、首代证或工作证

北京商委出的签证通知函（VISA LETTER）商务局。

地点：出入境管理处8402010

1Thank you for your cooperation.In order to progress the application I need you provide the following documents.请提供以下文件

1、简历 Resume

2、护照复印件

Copy of Passport with valid dates3、聘用单位与被聘用的外国人签订的《劳动合同》.(需专业涉外翻译机构翻译有效)Contract of labor4、外国人的学历证书，(需专业涉外翻译机构翻译有效)Highest qualification certificates5、外国人的前单位离职证明或推荐信的复印件）（含翻译件原件）Employment separation certificate or recommendation.6、外国人的近期二寸证件照片6张； Recent two-inch passport photo 6 copies

外国人在华就业的流程

第一，外国人与中国的雇主签定《聘用意向书》。

第二，雇主到到当地劳动局办理《外国人就业许可证》。(须提供：

1.营业执照副本原件及复印件2.聘用外国人原因报告

3.聘用意向书

4.外国人中文简历和任职资格证明及护照复印件

5.近期健康证明复印件

6.填写外国人申请表(在申办单位处盖章)一份，近期二寸证件照片一张贴表上。)

第三，雇主到所属区商务局及市商务局审批核准后，可向拟聘用的外国人发出《工作邀请函（通

知签证函）》及《外国人就业许可证》。(须提供：

1.外国人就业许可证

2.申请书 3.护照复印件 4.营业执照副本复印件 5.承诺书(当地商务局网站下载))

第四，外国人凭《工作邀请函》《及外国人就业许可证》，到所在国中国使领馆申请工作签证

（Z 签证）。

第五，外国人来华后，与雇主签定《雇用合同》。

第六，雇主应在外国人入境后十五日内，持《外国人就业许可证》和《雇用合同》及外国人有

效护照到就业城市当地的劳动局为其办理《就业证》。

第七，外国人应在入境后的三十日内，持《就业证》到当地公安机关办理《居留证》。

-----------------------外国人来华工作签证

外国人在华工作必须持有有效的中国签证，一般是Z类签证（12 个月长度），签证到期后可在中国境内延长；那些持有其他类签证（如 L、F 类）的、已经在华的外国人，如获得工作机会，可在中国境内当地办理签证转签事宜；持有X类签证的外国留学生，如获得工作

机会，他们需出境一次，在境外（如香港）申请新的签证。

申请Z类签证时，外籍人士需要向中国海外使领馆（或中国出入境管理机构）出示提供正

外国人永久居留证所需材料 篇6

1.2.1外国人申请工作类居留证件及延期须知（临时）

一、申请对象

在北京工作的外国人

二、申请材料

（一）有效护照或者其他国际旅行证件。

（二）在京居住地派出所或旅店业开具的有效《临时住宿登记表》。

（三）使用黑色墨水笔填写《外国人签证证件申请表》，粘贴一张2寸近期白色背景正面免冠照片，加盖聘用单位公章。

（四）在京聘用单位依法登记证明，根据单位性质不同，可提交经年检的企业营业执照副本、外国（地区）企业常住代表机构登记证、事业单位法人证书、外国律师事务所驻华机构代表处执业许可证、办学许可证明等。聘用单位为政府机构、驻华外交领事机构、公立大中小院校的，免交依法登记证明。

（五）人力资源社会保障主管部门或外国专家主管部门出具的《就业证》、《外国专家证》、《海外留学人员工作居住证》等允许工作的证明。参加文体活动的外国人，提交文化、体育主管部门出具的演出许可、相关函件及名单。

（六）非持Z签证入境者，还应当提交符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才条件和要求规定的证明材料，或其他符合规定的相关材料。

（七）首次申请居留证件的外国人,提交北京出入境卫生检疫部门（北京国际旅行卫生保健中心）出具的身体健康证明。

（八）北京市公安局出入境管理总队（以下简称出入境管理总队）认为有必要提交的其他申请材料。

三、申请时限

可以申请与所持《就业证》、《外国专家证》、《海外留学人员工作居住证》等工作证明期限一致的居留证件，最短不少于90天。

四、注意事项

（一）申请人须接受面谈。已满60周岁或因疾病等原因行动不便，以及延期居留证件的，可以由聘用单位代为申请，凡代申请的，需聘用单位出具委托书，说明办理事项、委托人情况，以及委托人身份证件号码，由委托人携带身份证件办理。但出入境管理总队通知面谈的，须本人接受面谈。

（二）聘用单位应当按要求在出入境管理总队办理备案登记手续。

（三）申请材料均交原件核验并留存复印件（A4纸）。

（四）外文申请材料（英文除外），应当经有资质的翻译公司翻译成中文后提交。

（五）未注销中国户籍的人员，应注销户籍后再提出申请，必要时提交相关派出所出具的户籍注销证明。

五、法规提示

（一）在中国境内居留的外国人申请延长居留期限的，应当在居留证件有效期届满30日前提出申请。

（二）外国人居留证件登记事项发生变更的，持证人应当自登记事项发生变更之日起10日内申请办理变更。

（三）聘用单位发现外国人离职、变更工作地域、违反出境入境管理规定、或出现死亡、失踪等情形的，应当及时向出入境管理机构报告。

（四）出具邀请函件的单位或个人应当对邀请内容的真实性负责。

（五）公安机关出入境管理机构可以通过面谈、电话询问、实地调查等方式核实申请事由的真实性，申请人以及出具邀请函件、证件材料的单位或个人应当予以配合。

（六）公安机关出入境管理机构作出的不予办理普通签证延期、换发、补发，不予办理外国人停留居留证件、不予延长居留期限的决定为最终决定。

外国人永久居留证所需材料 篇7

1.外国人就业证延期申请报告（加盖公章）

2.依据企业性质提供相关材料（副本原件及复印件）：

内资企业、外资企业、中外合资企业：《营业执照》《组织机构代码证》；

驻杭办事处：《登记证》、《组织机构代码证》；

3.劳动合同（按照国内劳动合同文本）或聘任书（需同时提供董事会决议及董事会成员名单）

4.原《就业证》；

5.《外国人在浙就业申请登记表》；1份

6.外国人有效护照和居留许可原件及复印件；

7.2寸证件照片1张（若就业证已无延期页面须提供照片2张）

注：所有复印件需加盖公章

杭州市劳动保障行政服务中心杭州市中河中路240号电话 0571-87232133 办理时限

材料齐全有效，5个工作日办理

居留许可证延期手续办理所需资料

1.单位申请报告（即申请表：须注明申请人基本情况、申请事由、申请内容、申请期限）。需盖公章；

2.有效护照及签证的原件和复印件；

3.临时住宿登记证明的原件和复印件（饭店住宿证明或者派出所临时户口凭单）；

4.投资、就业人员提供《外国人就业证》原件和复印件；

5.1张二寸正面免冠白底彩色照片；

6.批准证明、营业执照及合同章程复印件；

7.机构组织代码证原件和复印件

8.填写《外国人签证、居留许可申请审批表》。（1份）

办理时限

材料齐全有效，7个工作日办理（富阳市公安局办理，杭州市公安局取证）。

注：全部复印件 盖公章