创建全国精神文明

创建全国精神文明（共8篇）

创建全国精神文明 篇1

武都电力局被命名为省级文明单位以来，始终坚持把精神文明建设工作放在重要议事日程上，按照“深化、完善、巩固、提高”的八字方针，坚持高标准，全方位，重质量的原则，采取综合措施，进行综合治理，形成了党委统一领导，党政工团齐抓共管，职工广泛参与的工作机制，真抓实干，常抓不懈，取得了较好的成绩。

一、加强领导，落实责任，形成了有效的全局精神文明建设的常态工作机制。组织成立了以党委书记任组长的武都电力局精神文明建设领导小组，坚持在每年年初召开的职工代表大会上与局属各基层单位签订精神文明建设目标责任书，将精神文明建设各项目标细化量化，责任到人，并坚持与全局安全生产工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，形成了精神文明建设工作人人有责的常态工作机制。

二、加强职工政治理论学习和业务培训，不断加强领导班子建设和职工队伍建设。多年以来武都电力局一直把班子建设和职工队伍建设放在重要位置，努力探索在社会主义市场经济形势下，开展思想政治工作的新途径，首先以理想信念教育为重点，始终坚持周五政治理论学习制度和党委中心组学习制度，完善检查、考核制度，坚持进行爱国主义、社会主义、集体主义和民主法制教育，加强以“为人民服务”为核心、以集体主义为原则的社会主义道德建设教育，引导职工坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观；其次加强职工业务技能培训，每年都采取内部集中培训、外派学习等方法，提高职工专业技术水平和计算机等高级技术知识，有效提高了职工队伍整体素质。培育了一支“四有”、“六过硬”的职工队伍，为全局各项工作任务的完成提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

【范文网】

三、加强基础建设，积极开展双文明创建活动。

1、加强基础建设，努力营造文明的工作生活环境。

2、积极开展甘肃省电力系统安全生产、文明生产“双达标”单位和“双文明单位”创建活动。一是全面落实职业道德规范。在认真贯彻执行国电公司制订的《供电营业职工文明服务行为规范》的基础上，根据实际制订了《为客户服务纪律》和《供电服务承诺》，下发到每一个科室、所、厂、司、班组，从教育学习入手，加大检查力度，严格奖罚，取得了良好的效果。全体职工都能够自觉把“工作不能在我这里中断，安全不能在我这里松懈，客户不能在我这里失望，企业形象不能因我受损”作为目标要求，规范自己的行为。努力为广大用电客户提供优质、规范、方便、真诚的服务，连续多年在全区行风评议中名列前茅。二是开展“文明窗口示范点”和“文明职工示范岗”活动，

四、建设以爱心为灵魂的特色企业文化，培植一流供电企业形象的工作。一是在武都区委组织开展的“双培双带”、“双联双促”活动中，为帮扶对象武都区鱼龙镇田山村投资30余万元架通了农电线路8公里，龙凤乡扬坪村提供价值一万余元的物资和现金，为该村建起了人畜饮水工程。二是动员全局职工发扬高尚的共产主义精神，赈灾济困、扶弱助残，为“非典”防治捐款50000元，为武都区计划生育两女户、身患白血病的小学生胡雅丽、两水后村一名考上大专院校的贫困学生以及本局困难女职工任海英捐献30000余元。三是积极开展企业文化活动。武都电力局作为命名较早的省级文明单位，多年来积累形成了丰厚的企业文化底蕴，职工业余艺术团多次参加全国、省、地文艺调演、陕甘川三省护林防火会议、陇南市委挂牌、市政府挂牌成立、第二届桃花艺术节以及市、区组织的节庆文艺演出，多次获奖，深受各界群众好评，为陇南电力增了光，也宣传了武都电力这一品牌，塑造了一个优秀的电力企业形象。

武都电力局无论是电网等硬件建设，还是服务水平等软件建设，都已初步达到了一个一流企业的标准，今后武都电力局将继续深化现代企业建设，强化落实“三项责任制”，坚持 “抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”，努力沿着国家电网公司提出的“电网坚强、资产优良、服务优良、业绩优秀”的现代化企业目标前进，为全区社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设作出新的更大的贡献。

创建全国精神文明 篇2

一、创建导航:精心规划, 乘势而上

2005年, 无锡电信明确提出了“成为综合信息服务行业领先者”的企业远景, 落实科学发展观, 确立了从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变的战略方针, 提出了“创建全国文明单位”的更高要求, 制定了创建规划, 力求在新的起点上, 更好地适应国家及地方“十一五”规划的总要求, 进一步推进企业可持续发展的目标, 在地方行业中树立典范。

经过精心策划, 无锡电信审时度势, 推出了创建五大工程。这“五大工程”的主要任务是:大力推进文明建设工程, 为企业发展提供思想组织保证;大力推进人才再造工程, 全面提升综合管理、经营水平;大力推进素质锤炼工程, 全面提高广大员工的综合素质;大力推进文化建设工程, 全力打造企业品牌增加美誉度;大力推进服务提优工程, 持续提供便捷舒适的通信条件。

为此, 无锡电信乘势而上, 推出了系列措施, 首先, 强化执行, 注重制度保障。强化创建规划的执行效果, 将文明创建纳入党委议事日程, 制定创建规划和保障制度, 专门布置创建工作步骤, 做到文明创建工作年初有安排, 年中有检查, 年底有总结, 并将精神文明创建工作任务分解到基层, 落实到部门, 列入考核。其次, 积极创新, 丰富创建载体。坚持以群众为基础, 以典型为示范, 以活动为载体, 通过一系列活动激发员工参与的热情, 全面提高创建质量和创建水平。开展丰富多彩的岗位创建活动。将创建目标、客户需求、员工的工作实绩三者有机地结合起来。发挥典型的带动辐射作用。其三, 务实推进, 提升服务能力, 将规范服务作为提高服务质量、树立企业形象的重要手段, 把为客户直接服务的窗口单位作为规范服务的重点, 推行“窗口星级服务”和“首问负责制”, 加强对新型业务和传统业务服务的回访。

二、履行责任:凸现亮点, 高效运作

创建全国文明单位能为无锡电信积极履行社会责任增加动力。近年来, 公司制定了推进城乡信息化的具体策略, 营造了不少可圈可点的服务“亮点”, 通过高效运作, 突出了信息化在城乡的应用力度, 取得一定的示范效果。

新农村信息化建设是近年无锡电信的创建重点, 该公司根据“三农”的实际需求, 在去年农村信息化建设示范作用明显的基础上, 将2007年至2008年定为“扩大示范阶段”, 加紧实施相关步骤, 促进农村经济的发展。

2007年以来, 无锡市政府加大了“并村”力度, 行政村的规模得到扩大, 同时实行“三集中”用地, 即工业向园区集中、农民向城镇小区集中、农业向生态园区集中。无锡电信对固定电话网、宽带网、小灵通网进行扩容, 运用最新的电信技术改造原有网络和系统, 优化了网络性能, 增加了更多的网络节点, 基础通信网络实现了农村地区网络100%有效覆盖。为使更多的农民享受到全方位的信息服务, 建成一个服务新农村的综合信息化服务平台, 信息交流和发布功能、政府管理功能、娱乐服务功能, 建立信息化示范镇及示范村。

2007年, 无锡电信将凭借自身在综合信息服务提供上的资源及技术优势, 积极参与无锡市城市管理信息化建设, 为提升城市管理水平, 促进和谐社会的建设作出贡献。公司围绕提出的“又好又快”的发展新要求, 出台的推进“五大项目”建设的具体内容有:1.完善“电子政务”系统。目前, 无锡市政务外网已覆盖全市100多个职能单位和600多个乡镇、街道和社区。2.打造“数字城管”基础平台。该平台整合了全市城管信息资源, 建立城管电子政务系统, 完善城市管理指挥体系, 全面提高无锡城管执法能力和管理水平。3.加快“平安城市”工程建设, 该工程将通过社会治安监控系统的建立有效提高社会综合安防管理水平, 提高对于突法事件的应急处理反应能力。公司为全区的“平安城市”建设项目, 提供完善的解决方案和技术支持。4.加快“智能交通”平台建设, 即“城市交通安全预警应急指挥系统”建设。该项目将负责交通局所辖范围内的高速公路、客货运场站、码头、水路突发事件的信息管理, 以保障城市公路、水路运输的安全顺畅。5.打造“智能公交”平台, 该平台将城市公共交通的各要素———乘客、巴士、站台、车道、信号、运能、调度等, 纳入统一的智能化监控管理平台, 提高了城市交通服务水平和城市整体形象。截止目前, 无锡电信的各类客户总量突破340万户, 网络接通率和客户满意率位全省同行前列。

履行社会责任当仁不让。在2008年雪灾和汶川地震期间, 无锡电信员工冲在最前, 忘我奉献。在雪灾期间, 员工们克服种种困难, 为客户解决了一个又一个难题, 保证了通信线路不受损失。

三、文化锤炼:打造团队, 情景相融

创建文明单位最重要的是发挥团队的合力、团队的精神。近年来, 无锡电信以锤炼企业文化的方式, 凝聚了企业员工创建智慧和动力, 从“要我创建”到“我要创建”, 从“企业独创”到“社会共创”, 走出了从“文化锤炼”融入“文明创建”的特色之路。

企业文化既是反映团队的整体文化, 又是以文化人。注重个体的灵魂工程。无锡电信认为, 企业发展离不开资金、战略、品牌、管理和团队, 要靠企业文化这个企业之魂、团队之魂、员工之魂才能把这五个方面捏指成拳、胜券在握、有力出击。无锡电信就是要在企业转型的进程中再进一步, 持续深入地推进新一轮文明创建工作, 使之成为企业和谐稳定发展的“一体两翼”。无锡电信一方面在相关部门设立企业文化示范点, 培养标杆单位, 同时重点在培养员工“三感” (对企业价值的认同感、自觉奉献的责任感、激发文化需求的归宿感) 上下功夫, 使整个团队心相通、情相融、力相合, 开创了企业管理的新境界。增强了员工队伍的凝聚力、创造力、战斗力和向心力。一些后勤员工也主动要求奔赴一线, 拓展市场。

无锡电信还大力倡导“领导者首位”原则, 要求各级领导干部都是企业文化的主力推进者, 不能“文化缺位”, 在企业文化建设上要勤于思考, 善于锤炼自我。2006年, 公司新设的“动力传递机制和压力释放机制”被列为江苏电信的重点研究课题。在动力传递机制上, 无锡电信采取有效的激励措施, 具体包括科学合理地设置各岗位关键绩效考核指标, 开展“通航”业务技能竞赛、“十百千”活动等。此举, 极大地调动了员工的积极性, 提升了员工队伍的整体素质。在压力释放机制上, 针对员工的实际身心压力而设计, 主要措施有:设立活动基金, 鼓励员工体育锻炼, 开展精品文艺巡演、“电信服务杯”文体赛事等。此课题被评为中国电信思想创新成果一等奖。2008年, 无锡分公司的“党建工作生态区”建设又成为行业内外关注的新亮点, 焕发出盎然的生机。

海淀开启创建全国文明城区新征程 篇3

2012年6月1日，海淀区召开了创建全国文明城区动员大会，标志着海淀区创建全国文明城区工作正式启动。

大会部署了创建全国文明区的各项任务，凝聚了共识，号召全区广大人民群众为创建工作加油鼓劲，提振信心。中央文明办协调组组长涂更新，市委宣传部副部长、首都文明办主任陈冬，区四套班子领导隋振江、孙文锴、彭兴业等，以及区文明委驻区单位领导出席了会议。区属各单位党政主要负责同志，驻区部队、高校志愿者代表，以及公共文明引导员代表参加会议。

全国文明城市和文明城区，是城市和城区在全面建设小康社会进程中，在加快推进社会主义建设过程中，经济、政治、文化、社会建设、党的建设和生态文明建设协调发展，精神文明建设成效突出，能够在全国发挥示范带动作用，是贯彻落实科学发展观的一个综合性的荣誉称号。

创建全国文明城区工作对海淀而言，既是一个难得的历史机遇，更是一个迎接挑战的现实考验。海淀区将举区域之力，聚万众之智，打赢创建全国文明城区的攻坚战。

从首都文明城区

到全国文明城区

近年来，海淀区扎实推进精神文明建设工作。2011年，海淀区大力开展创建首都文明区工作，通过主题鲜明、形式多样、内容丰富的创建活动，令“人人都是海淀形象，个个都是文明力量”的观念深入人心，人人知礼、懂礼、明礼、讲礼、行礼的良好风尚进一步形成，精神文明建设得到显著加强。

2011年，海淀区第二次荣膺“首都文明区”称号，并获得中央文明办提名的“创建全国文明城区资格”奖项。为推进海淀区在更高层次上又好又快发展，2012年，海淀区委、区政府决定启动创建全国文明城区工作。海淀区将以创建全国文明城区为契机，充分发挥驻区中央单位、市属单位、驻区高校、驻区部队和广大群众的积极性，不断创新工作思路，拓宽工作领域，整合各方力量，把争创全国文明城区与践行“北京精神”结合起来，把文明创建工作与改善民生、构建和谐社会结合起来。

在创建全国文明城区动员大会上，海淀区委副书记、代区长、区文明委主任孙文锴部署了未来三年创建全国文明城区工作。

2012年为启动之年，将总结创建首都文明区工作经验，研究创建工作形势和现状，完善创建工作机制，学习借鉴先进经验，确定创建工作任务和措施，制定创建工作规划，形成创建全国文明城区行动方案。

2013年为深化之年，将完善创建全国文明城区工作机制，结合区情特点，把全国文明城区创建工作与改善民生，城乡协调发展，优化发展环境，完善社会动员机制和监督机制，提升区域竞争力有机结合起来，加强城市管理，不断提升海淀区公共文明指数，推进全国文明城区创建工作。

2014年为迎检之年，海淀区将建立和完善迎检工作机制，丰富创建工作内涵，提炼特色和亮点，展示创建成果，定期开展自评自查，做好成效巩固与查漏补缺工作，营造迎检氛围，全面落实迎检事宜；2015年，中央文明办评选结果公布后，海淀区将召开全区大会，对创建工作进行全面总结表彰。

通过“三步走”，海淀区将重点完成“四个着力提升”的创建任务：着力提升管理文明，着力提升公共文明，着力提升文化文明，着力提升生态文明。

按照《海淀区创建全国文明城区2012年工作计划》，今年，海淀区创建全国文明城区工作将紧紧围绕大局、服务中心，大力实施“九项工程”，分别为：宣传舆论传播工程、文明素质提升工程、未成年人领航工程、文化建设繁荣工程、城乡环境优化工程、城市管理提升工程、社会平安维稳工程、行政效能提升工程及普惠民生推进工程。

孙文锴动员全区上下立即进入状态，卯足干劲，进一步增强时不我待的紧迫感和志在必得的信心，坚决打赢创建全国文明城区这场攻坚战。

创建全国文明城区

工作任重道远

如今，全国城市及直辖市的城区达700多个，而全国文明城市及城区却的的确确是少而精。

中央文明委每三年表彰一届全国文明城市和文明城区。自2005年中央文明委开始表彰全国文明城市以来，到2011年一共经历了2005年、2008年、2011年的三届表彰，获得全国文明城市及文明城区称号只有50个。

北京作为国家首都和首善之地，已经有西城、东城、朝阳3个城区获得了全国文明城区荣誉称号。去年年底，海淀区也获得了全国文明城区的提名资格。

可以说，根据当前的形势，海淀创建全国文明城区有其独特的优势。

首先，海淀区创建全国文明城区工作获得了区委区政府和四套班子的高度重视以及强有力的支持。作为全面贯彻落实科学发展观，推进社会和谐的有效抓手和最新载体，海淀区已经将全国文明城区创建工作摆上了区委区政府重点工作的议事日程。

其次，海淀区高校云集，高科技企业众多，驻区机关单位众多，驻区部队众多，拥有大量高素质的人才队伍，是海淀区创建文明城区得天独厚的资源。

但是，海淀区创建全国文明区工作也同样任重而道远。

据中央文明办协调组组长涂更新介绍，全国文明城市的评选过程，将经历实地暗访、入户调查、网络调查、材料审核、全国公示、中央表彰等六个阶段。城区范围之内的环境卫生、交通秩序、城市管理情况都将成为全国城区测评的量化指标。区委区政府的党风廉政建设和反腐败工作成效，及社会治安、安全生产等城市建设管理内容，也将被作为测评的重要参考。

“全国文明城区究竟是如何评选出来的？一句话就是市民说了算。”涂更新强调。这其中包含两层含义：首先，市民作为城区的主体，他们的一言一行体现出来的文明程度决定了城区的文明程度；其次，老百姓对文明城区的评价、对政府创建工作的评价才是最有力的测评标准。如何创城、利民、惠民，群众的意见将作为考核的重要依据。

海淀区区委书记隋振江认为，创建全国文明城区是一项综合性工作，涉及的领域广、范围大、内容多、要求高，需要全区上下方方面面通力合作，要以“大海淀”的思维统筹调动全区资源，动员群众。

在创建全国文明城区动员大会上，隋振江就海淀创建全国文明城区工作，提出了五点要求。一是高点定位，凝聚共识。要充分认识创建全国文明城区的重大意义，要以全局视野、高点定位准确把握新形势下海淀发展的新规律、新特点和新要求，以高度的使命感和强烈的责任心，积极推动创建全国文明城区工作深入开展。二是坚定信心，迎接挑战。必须认清创建工作的艰巨性，把弱项补强、短板接长，才能打赢创建全国文明城区这场硬仗。三是突出重点，狠抓落实。把基础工作与重点任务结合起来，把长远目标与阶段成果结合起来，集中物力财力，全面推进创建工作落实。四是健全机制，规范运作。文明城区创建要着力构建“大海淀、大创建”的工作格局，推动全区各项工作全面开展。五是加大宣传，营造氛围。

未来，海淀区人民将以更高的工作标准、更加饱满的精神状态，全力以赴落实好各项创建任务，为海淀区创建工作做出应有的贡献。

创建全国精神文明 篇4

一、加强组织领导

根据市创建全国文明城市领导小组办公室和教育局的相关通知和会议精神，我校分别召开了暑假创文工作校长办公会和行政办公会，对照目标任务的要求，确定成立了以唐兆良校长为组长，其他副校长、政教处主任为副组长，相关处室负责人为成员的创建文明城市工作小组。同时，成立了以吴锋林主任为组长，政教处老师，少先队大队干部为成员的创建文明城市监督小组。两个小组各成员职责明确，政教处具体负责创建的日常工作。

二、制定实施方案

为保证创建工作有序、有效地进行，我校制定了“文明乘车”创建方案。在方案中明确了创建指导思想，创建的总体目标和创建的具体措施等，各处室主要负责人负责本部门的具体创建工作任务，既分工实施，又协作创建，共创了良好的创建氛围。同时，印发蓬江区中小学生“文明出行”公约、《小手拉大手，共创文明城——暑假致家长的一封信》20xx多份。

三、扎实开展创建工作

（一）美化优化创建环境

1．做好校园整体规划，绿化、美化、净化、人文化，创建绿色学校，营造良好的育人环境。同时，组织100多名学生对学校周边社区进行大清洁，为美化社区环境出一份力。

2．充分利用橱窗、网络、标语等，对师生进行教育、宣传，营造良好而热烈的创建氛围。

（二）开展好“文明乘车”有关工作

1、组织我校创建文明城市监督小组开展文明礼仪、文明乘车的有关宣传活动。

2、组织我校教师、学生代表到江华路的公共汽车站、人行道开展文明乘车指引工作。组织200多名学生参加文明倡导活动。

4、认真总结我校创建文明城市工作小组，监督小组开展的各项活动，并及时汇报区教育局。

5、暑假组织100多名教师开展家访活动。暑假期间，我校开展了多项关于“创建文明城市的有关活动”，取得了一定的成效，以后我校会坚持不懈地开展创建文明城市的各项工作，为江门市创建全国文明城市持一份力。（另附：活动照片）江华小学

创建全国文明城市方案 篇5

实施方案

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想和党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以构建和谐社会统揽全局，按照县委、县政府建设宜居城市、美丽玉山的要求，围绕建设全全国经济强县和全国旅游名城的目标，以创建全国文明城市为契机，积极开展创建全国文明城市工作先进县城、全国卫生县城、全国园林县城、全国双拥模范县、全国森林县城“五城同创”工作，努力实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的市民素质明显提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的明显提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城市文明程度的明显提高。严格对照《全国文明城市测评体系——县级城市标准》，全面深化创建工作，打造品牌

争创特色、的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，确保2014年进入全国文明城市行列。

二、工作步骤和任务

（一）宣传发动，主要工作任务

（2014年 月-月）

1.召开动员大会。2014年 月，成立县创建领导小组和创建办，配备专职工作人员和工作经费，召开全县创建全国文明城市工作动员大会，全面部署创建工作。各乡镇、各部门、各单位要分别召开创建工作部署会议。

责任单位：县委办、县政府办、县文明办、各乡镇、各单位。

2.大力开展创建全国文明城市工作、全国卫生县城 “双城同创”工作，分别制定创建工作方案，成立创建领导小组和相应工作小组，召开创建工作动员会，落实创建工作任务和措施，确保我县入选全国文明城市、全国卫生县城。

责任单位：县委办、县政府办、县卫生局、县林业局、县住建局、县城管执法局、县民政局、县文明办、各乡镇、各相关单位。

3.继续深入开展“建设文明玉山，有我参与更给力”主题实践活动，组织开展以“生态、秀美、文明、宜居新玉山”为主题的征文、摄影、演讲等美文美图比赛活动，将优秀作品结集成册，激励玉山人民艰苦创业、建功立业、建设美好家园，组织开展“卫生家族”和“凡人善举”评选活动义核心价值观体系建设

会主

全国文明城市的总目标提供强大的思想道德保障和精神动力。

责任单位：县委宣传部、县创建办。

4.发布告全县人民书。2014年 月，以县委、县政府名义发布致全县人民“争创文明县城公开信。

责任单位

封5.举办学校、社区创建全国文明城市工作先进县城联署签名活动。2014年 月，组织全县各社区、玉山县各镇、村（居）委会、县城中小学校开展万人签名活动。

责任单位：县教育局、县民政局、团县委、玉山各乡镇。

6.做好公益广告。2014年 月之前

全国文明城市、建设和谐美好玉山”、《公民道德建设实施纲要》二十字基本道德规范、《市民文明公约》、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容

段、公共场所显要位臵设立一批创建大型公益广告宣传牌，利用公共交通工具张贴创建公益广告，各乡镇、社区、单位、学校要有创建宣传栏城市的浓厚氛围。责任单位：县教育局、县创建办、县文明办、县住建局、县交通运输局、县城管执法局、各乡镇。

7.开展好文艺宣传。组织宣传车和文艺宣传小分队走上街头、广场

曲、大合唱、鼓号队和小品等多种形式开展创建宣传演出活动。

责任单位：县文广新局、县文联、县教育局、玉山各乡镇。

8.加大新闻媒体宣传力度。县广播电视台、今日玉山报、玉山县政府网等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大对创建全国文明城市活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解惑释疑，提高认识现的“不作为”现象以为戒，以推动创建活动顺利开展。

责任单位：县委宣传部、县创建办、县文广新局、县政务信息中心。

9.组织编印包括文明礼仪、文明创建、公民道德规范等内容的创建全国文明城市工作先进县城活动宣传材料。2014 年 月之前，发行《宣传读本》，并制作《市民行为须知》宣传卡，在公共场所散发、宣传。，督促引责任单位：县创建办、县文明办、县城管执法局、玉山镇。

10.编辑制作玉山县文明创建形象宣传专题片和宣传画册，2014年 月之前完成。

责任单位：县创建办、县文明办、县文广新局。

（二）任务分解，主要工作任务

2012年5月—2012年8月1.创建廉洁高效的政务环境

习制度及党政领导干部理论学习学分制践

— — 科学发展观、创先争优以及三抓三促等活动部理想

信念、从政道德教育并形成制度论、经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质

培训。

责任单位 2

推进党员干部学习教育科学化、制度化、规范化

学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求

形成学习型党组织建设长效机制腐

败教育工作经常化、制度化。

责任单位 3

项集体决策制度

专家咨询制、社会公示和听证制度。

责任单位

务管理局、县政府法制办、县机关效能投诉中心。

责任单位 5

开展公共服务常。

责任单位 6 的热线电话等联系方式。

诉中心。

责任单位 —

— 门、执法单位公正、文明执行公务 项

90%以上。

责任单位 8

政府自觉接受人大的监督和政协的民主监督

闻舆论和社会公众的监督

90%以上。7

度达

责任单位

县纪委、县文广新局。

2.创建民主公正的法治环境

施普法教育

乡村、进社区、进学校、进企业、进单位

及率达80%以上正、文明执法

人民调解委员会 责任单位

民普法教育普

调机制重

大侵害劳动者合法权益的违法案件发生人

民基本文化权益满意度达85%以上挥

作用工

— — 同酬认可度、满意度达70%以上。

责任单位 妇联。

70%以上

立维护未成年人合法权益的专职部门救

助保护机构和儿童福利机构定

落实孤儿供养标准女、不赡养老人案件的发生率低于2起/万户

权益事件投诉率低于1.5起/万户。

责任单位

委、玉山镇。

得力

责任单位 13

组织等基层党团组织和企业工会建设挥

党、团员的模范带头作用 责任单位

育局、县工商联、县总工会。

务的民主决策、民主管理和民主监督制度

选民参选率达80%以上。

责任单位

3.创建规范守信的市场环境

—

— 承

诺的监督网络

严守契约

展集中性的诚信主题教育和实践活动和

规范意识。

责任单位 16 等

90%以上。每年开 15

着力提升企业信用

引导企业履行社会责任

“重合同、守信用企业”等评选活动。

责任单位

务管理局、县人寿保险公司、县质监局、县国税局、县地税

局、有关金融机构。

上全国“百城万店无假货”示范街

范单位”评选活动

支诚实守信、文明经营的销售队伍

积极开展企业社会责任宣传教育活动 的经营行为。

责任单位 18

治市场秩序击

走私贩私主

义 — — 机制

对公务员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。

责任单位

县机关效能投诉中心、县烟草局、县卫生局。

务标准和程序公开行

为 责任单位

85%。

县工商局、县国税局、县地税局、县供电公司、县自来水公

司、县交警大队、县邮政局、县电信公司、县文明办、县机

关效能投诉中心。

4.创建健康向上的人文环境

和普及社会主义荣辱观

节日”主题系列文化活动。建立形势政策报告会制度

多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育

形势政策和国情教育有师资队伍、有活动阵地。

责任单位

新局、县妇联、县教育局。

友善等社会基本道德规范

庭美德、个人品德为主要内容的道德实践活动。提炼城市精

神极

发挥作用展

—— 革命传统教育新阵地 责任单位

办、县文广新局、县教育局、县旅游局、有关乡镇。

规则民

学校等

活动

80%以上的乡镇均建立市

游责任单位 23

年思想道德领导机制和工作机制

立专门的协调机构。进

一步建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德教育网

络。组织开展“做一个有道德的人”主题活动

人在家孝敬父母、在校尊敬师长、在社会奉献他人。

责任单位

文广新局、县关工委。

优秀传统文化并形成制度 动华

经典诵读活动。

责任单位 25

臵公共教育资源教

育阶段择校管理 责任单位 —

—

定期开展教育收费专项检查和 26

400元。

校园意外伤害事件应急机制、中小学生意外伤害保险制度和

进城务工人员子女入学长效机制轻

学生课业负担

展和谐校园创建活动专、兼职教师。

责任单位

障局、县人寿保险公司。

场所或科普场馆开

展活动

80%以上的乡镇有科普活动场所

生在校每天1小时体育锻炼时间

有

科普网页

科普教育活动 责任单位

县科协、县财政局、各乡镇。

保护管理制度完善

物保护纳入经济社会发展规划、城乡建设规划、财政预算、体制改革、各级领导责任制

保存完好率达95%以上。

责任单位

保护。文化遗产、非物质文化遗产

心、3次

县住建局、县财政局。

—— 盲人有声读物阅览室

各乡镇基层服务点覆盖率达100%。县文化馆为二级馆

全群众文化辅导员进社区、包片辅导制度

合性多功能室内文化活动场所

正常开展活动。

责任单位 30

责任单位 31

随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴等不文明行为 的禁烟标识

静、文明、秩序良好。

责任单位

住建局。

有实施方案和计划市

民交通遵章率达标

县城管执法局、县文广新局、县总工会、县

96%、非机动

车道遵章率高于85%、人行道遵章率高于80%、主干道违章

停车率≤2辆/5公里

乱穿马路现象 下车。

责任单位 33

动人数比例大于50% — — 1.08m2。

责任单位:县政府办、县教体局、县住建局。

椅、等公共设施保护完好

责任单位

信公司。

及怀抱婴儿者主动让座睦、单位劳动关系和谐

关系融洽。

责任单位 36

表彰见义勇为先进集体和个人持

率高于90%

见义勇为者利益。宣传

100%

责任单位 37 活动赠

和慈善捐助活动 责任单位 38

机构和专门工作机构

建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。

责任单位 39

文明办、县教育局、玉山镇。

—— 市民广泛参与的各类志愿服务组织登记制

度

愿者服务先进集体和个人率

高于90%

率高于60% 责任单位

溪中学。

市民种绿、护绿活动参与率大于70%

80%

8%

血量比例大于80%

于50%。

责任单位 41

闻媒体、文艺创作、公益广告等多形式、多渠道大力宣传道

德模范先进事迹

对道德模范知晓率达85%以上作

用。道德模范评选表彰活动规范化、制度化

选表彰结果认同率大于80%制

度

范

模范的榜样示范

责任单位

5.有利于青少年健康成长的社会文化环境方面

构行

为供

— — 必要经费支持发挥监管

作用

情等违法有害信息在网吧传播

实信息安全保护技术措施达到100%

责任单位 43 量登

记制度

纳未成年人进入网吧

取缔“黑网吧” 责任单位 44

业和网络服务企业的管理媒

公安局、县工商局。

70%。

体淫秽色情和低俗之风专项整治行动内

媚俗 容生

和药品信息服务网站的监督信

息的网站。

责任单位

生局、县广电网络公司。

文明上网活动

组织志愿者队伍

社区大力推广绿色上网软件。

网络监督

责任单位

玉山镇。

—

— 全严

格的节目审查制度和节目播出程序人

员队伍

拔类、谈话类节目的管理 46

视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动

画片和纪实电视专题节目。

责任单位

明确具体的广告审查细则不

良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目

纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未

成年人身心健康的广告。

责任单位

县广电网络公司、县电信公司、县文广新局、县政务信息中

心、县文联。

刊等出版物以及印刷、复制企业的管理

营出版物的行为

出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。

责任单位 安局。

环境专项检查场

所、娱乐场所和商业网点的管理 — — 指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。

责任单位 50

园周边环境整治。定期组织开展校园周边

歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文

艺产品的创作生产

促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网

络化传播。

责任单位

联、县新华书店。

和公益性文化设施免费向未成年人开放动

场所坚持公益性原则成

年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入

同级政府财政预算予以保障中

小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室坚

持规范管理 责任单位 52

全国级电视台少儿频道落地工作

电视台在人力、资金、技术等方面积极扶持少儿节目的生产

制作。

责任单位

强少儿频道建设。做好中央电视台少儿频道和

6.创建舒适便利的生活环境

—— 济总量指标位臵前移入高于

本全国同类县城平均水平控制目

标 责任单位 54 责任单位 55

32%以上。

府办、县统计局。

GDP增长率。

GDP能耗低于本全国GDP、城镇居民可支配收

主要经 及新建住宅设有无障碍设施情

况良好。

责任单位 56 国家标准 积水

用现象。

责任单位 57

路灯无破损功

共图形标志规范

能完好 责任单位 溪镇。

公交车局

和交通便捷程度的满意率超过60% 人/万车 — — 客源现象 责任单位

警大队、玉山镇。、县住建局、县公安局、县交

2%

占道经营、无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象

客、盯人散发小广告现象 良好。

责任单位 60 务中心构

之列 责任单位 61

80%。

1个卫生服。

持证上岗。“五病”调离率100%

毒制度。集中式饮用水水源地水质达标率96%以上

单位管理规范对

水质检测结果合格。

责任单位

县住建局、县供水公司、县卫生监督所。

责任单位 63 责任单位 6

438%。

74岁。

95%。

局、县水务局、—— 责任单位 65

险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五项内容

城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数比例低于全国年

度控制目标。

责任单位 66

救助制度、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助制度。

责任单位

100%

生局。

快推进保障性安居工程建议

改建、政府购臵等方式增加廉租住房及经济适用房房源

力解决低收入家庭住房困难 租赁住房 责任单位

7.创建安全稳定的社会环境

装电子视频监控系统达

到国家标准

100%、县房管局。

物防、技防、人防、消防水平符合安全要求 室 责任单位 69 — — 点等均纳入监管范围品卫生监

督量化分级管理制度

食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品

食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动全

95%

事故及时查处

中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

责任单位 70

范药店经营行为药

知识宣传采

取综合措施式

兜售“健康产品”冒充药品的情况

配有药品安全协管信息员及

时查处。

责任单位 71

灾综合协调机制和灾害应急管理机构难

场所 案

通报和信息发布制度 制 责任单位 72

75%。

信建设和安全文化建设 —— 安全生产的制度环境

实安全生产各项任务达 的控制考核指标以内亡

率控制在政府下达的控制考核指标以内。

责任单位 73

犯罪成效明显防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著

吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制

时、有效打击 处臵。

责任单位 74

设纳入经济社会发展总体规划责

任制任

期目标 责任单位

治工作和平安建设的实绩纳入干部、县检察院、县法院。

人民法庭等基层组织健全

委会等群防群治队伍纷

排查调处工作 题 责任单位 76 — — 案件和事件

益阳创建全国文明城 篇6

三年行动计划

（2018—2020年·征求意见稿）

为深入贯彻落实党的十九大精神，有效巩固文明城市创建成果，建设更高水平的文明城市，进一步推进“十三五”时期益阳经济社会的发展，促进益阳文明程度与市民文明素质的提高，根据中央文明委2018年工作安排以及《全国文明城市测评体系（2017）版》要求，按照市委市政府的总体部署，结合益阳市实际，制定以下行动计划。

一、指导思想

立足中国特色社会主义新时代，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，持续深化全国文明城市创建工作，巩固全国文明城市创建成果，着力提高益阳市民的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，为加快建设富饶创新开放绿色幸福新益阳，提供坚强的思想保证、强大的精神动力和丰润的道德滋养。

二、基本原则

（一）坚持思想引领、以文化人。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、培育和践行社会主义核心价值观，作为创建文明城市的灵魂和主线，把中国特色社会主义以及核心价值观要求，体现到创建工作全过程、渗透到日常生产生活各个方面，形成追求崇德向善、文化厚重、和谐宜居的社会氛围。

（二）坚持以人为本、创建惠民。牢固树立创建为民、创建靠民、创建惠民的工作理念，结合“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，了解群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，倾尽全力、倾斜财力，切实解决事关群众切身利益的各种问题，不断提高市民群众的认同感、获得感和幸福感。

（三）坚持改革创新、驱动发展。积极学习借鉴省内外先进城市成功经验，充分发挥我市的优势和特色，运用改革思维和创新手段推进精神文明建设，大力推进内容形式创新、渠道手段创新、方式方法创新，做到常抓常新，工作有亮点、有特色、有品牌。

（四）坚持标本兼治、常态常效。在全面理解测评体系各项测评要求的基础上，对照我市创建工作中存在的问题，采取有效措施，解决各种“短板”；同时将创建标准和要求融入市直各单位、各区县（市）、各乡镇的日常工作以及基层的各类创建活动，形成创建工作的常态长效机制，以创建促文明、以文明促发展，把开展创建工作转为推进各项事业发展的内在动力。

（五）坚持城乡共建、共享共荣。以创建全国文明城市为龙头，以实施乡村振兴战略为平台，以文明县城创建为载体，扎实开展群众性精神文明创建活动，推动创建工作从城市向乡村延伸，形成以市带县、以县带乡、以乡带村的全域创建格局，让城乡居民共享文明城市创建成果。

三、创建工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥社会主义核心价值观对市民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为市民的情感认同和行为习惯，把益阳建设成为学习之城、崇文之城、尚义之城、美丽之城。2018-2020年，益阳市将全面扎实有效推进创建工作，三年上三个台阶：

——2018年为基础达标年。确保在全国地级以上文明城市提名资格城市中，获得排名前20的优秀成绩。

——2019年为重点突破年。确保在全国地级以上文明城市提名资格城市中，获得排名前20名的优秀成绩。

——2020年为决战决胜年。确保以优异成绩，获得“全国文明城市”称号，争取获全国未成年人思想道德建设先进城市荣誉称号。

四、主要任务

围绕新版《全国文明城市测评体系》指标要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力推进“十大文明创建行动”，实现社会文明程度和市民文明素养“双提高”。

（一）中国特色社会主义思想深入人心行动

1、广泛学习宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展形式多样的宣传教育活动。组织学好用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本》等。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。办好用好“学习强国”平台，使之成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的学习的平台、宣传平台、服务平台，促进科学理论武装工作往深里走、往实里走、往心里走。以隆重庆祝改革开放40周年为契机，深入宣传总书记全面深化改革的重要思想。集中宣传一批推进改革开放的重大典型和奋战在改革开放一线的先进人物，创作生产推广一批反映改革开放的文学作品、影视作品、舞台艺术作品、校园歌曲、集体歌舞、美术作品等。开展“我与改革开放共成长”网络征文和在线直播访谈活动。

2、深入宣讲解读，坚持既严谨又生动，广泛开展“新时代、新作为”百姓宣讲活动；开展“传承红色基因、担当强军重任”“百千万巾帼大宣讲”“新时代青年说”“大国三农”等宣传教育。开展“新时代、新气象、新作为”“大学生红色筑梦之旅”大型主题采访活动，深入宣传本市各地区各部门学习贯彻党的十九大精神的举措成效和典型事迹。办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，策划推出一批子栏目。加强形势政策宣传教育，举办“新时代、新作为”系列报告会，深入解读党的十九大作出的重大部署。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入宣传党的十九届二中、三中全会，中央纪委二次全会，全国两会，中央经济工作会议和农村工作会议精神。

（二）核心价值观引领行动

3、落实新部署。贯彻落实党的十九大对社会主义核心价值观建设的新部署，着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障。实施时代新人培育工程，在党员干部、工人农民、知识分子、青少年学生、军人等各个群体中培养新时代的先锋、模范，形成人人践行核心价值观，争当时代新人的生动局面。引领广大干部群众坚定信心、提升素质、知行合一，自觉投身文明益阳建设实践。

4、强化教育引导。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导市民坚定理想信念。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“青春建功中国梦”“巾帼心向党”“中国梦·劳动美”“中国梦·强军梦·我的梦”“中国梦·大国三农”“新时代创新先锋”“老 少共筑中国梦”等主题教育实践活动。强化对国民教育引领，推动核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育各领域。

5、强化实践养成。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养核心价值观的重要源泉。开展中华优秀传统文化宣传教育，深化孝老爱亲、勤劳节俭、诚实守信教育，引导市民不断提升道德水准。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。利用爱国主义教育基地，以重大纪念活动为契机开展实践活动，增强市民的爱国情怀和国家意识。深入推进中华优秀传统文化传承发展工程，实施戏曲振兴工程，持续推进戏曲进乡村、进校园，开展市文化公园建设试点，焕发中华文化时代风采。

（三）文明素养提升行动

6、加强道德典型选树。加大益阳好人线索挖掘力度，开展道德模范、身边好人等推荐评选和学习宣传活动，推动更多好人典型入选全国、全省道德模范和好人榜。健全道德模范学习宣传机制，讲好模范故事，整理编印《益阳好人》，在中心城区各大小公园设立道德模范长廊和学雷锋志愿服务站，运用图文巡展、新闻报道、巡讲巡演、公益广告、微发布等形式，塑造有血有肉、接地气、有温度的鲜活形象。树立价值导向，建立好人好报机制，出台《益阳市帮扶生活困难道德模范实施办法》，通过走访慰问、关心帮扶、发动社会捐助、协调慈善救助等活动，关爱道德模范，引导人们关心、崇尚学习道德模范。完善见义勇为人员认定机制，补偿救济机制，落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。践行模范精神，广泛开展各种主题实践活动，把崇尚先进人物、学习先进人物与加强道德修养、开展道德实践有机结合起来，使社会各界对道德模范评选表彰结果的认同率≥80%，市 民对道德模范的知晓率达到95%以上。

7、推进志愿服务制度化。贯彻落实国务院颁布的《志愿服务条例》、《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，健全志愿者招募、注册、培训、管理、激励等各项制度，促进志愿服务队伍不断壮大。结合城区环境优化、交通秩序维护、文明旅游服务、扶贫攻坚等，着力推进志愿服务供需对接，形成各具特色的志愿服务项目品牌。选树学雷锋志愿服务“四个100”典型，大力提升志愿服务水平。实现市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%，参加志愿服务活动的人数占全区注册志愿者总人数的比例≥70%。

8、推进文明礼仪教育。以“文明益阳·礼仪修身”为主题，加强公民基本道德规范教育，提升公民道德修养，推动文明礼仪教育进机关、进校园、进社区、进园区、进企业。通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等教育活动，普及文明礼仪知识，推动文明礼仪走向实践。聚焦公共空间和公共行为，突出外来务工人员、未成年人两大重点人群，采用多种形式，持续开展“除陋习、有素养、行文明”专项整治活动。发动市民群众广泛参与文明居住、文明交通、文明上网、文明旅游、文明餐桌等教育实践活动。加大公共场所禁烟力度，推进室内全面无烟环境建设。开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护等公益活动，鼓励市民见义勇为。

9、推进文明旅游活动。认真贯彻落实《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求，积极开展文明旅游 进社区、进学校、进企业活动，宣传旅游知识和法规，将文明旅游知识送到市民家门口、送到课堂、送到基层。风景旅游区要通过制作发布公益广告、设立文明监督岗、评选文明游客等方式，教育引导游客文明游览。景区商业网点、餐饮服务场所要加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理，培育以人为本、诚实守信的商业文化和旅游环境。贯彻落实国家旅游局的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明行为“黑名单”，加强对游客不文明现象的管理约束。

10、推动文明交通提质。加大道路交通基础设施建设力度，优化路网结构，实行中心域区限行政策，有效解决交通拥堵问题。加强停车泊位施划管理，有效缓解停车难、停车乱现象。以“车辆礼让行人，行人守法通行”为重点，开展文明交通宣教活动，引导驾驶员养成“斑马线前礼让行人”、行人养成“过马路只走斑马线”的习惯。建立市民自我约束机制，组建“交通协管员”“义务文明引导员”等队伍，协助维护交通秩序，严厉打击各类交通违法行为，加大对各类不文明行为的处罚力度。

11、推进社会移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进社会移风易俗，培育社会文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。

（四）公共服务提升行动

12、推进诚信建设制度化。根据湖南省社会信用体系建设“十三五”规划，加强益阳市社会信用体系建设规划编制，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信制度化建设。开展“诚信企业”、“诚信市场”、“诚信示范街”、“信用社区”等创建评选活动。坚决打击假冒伪劣产品，维护消费者权益，推进商务诚信建设。建立企业质量、信贷、税务等信用供求机制，将企业与重点人群信用信息公开共享机制建设纳入全市信用信息公开和共享机制中。健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，完善网络执行查控体系，增加守信红利、提高失信代价。制定文化市场警示名单管理办法，定期发布文化市场黑名单。积极开展诚信文化主题教育和实践活动，强化全社会诚信观念和规则意识。

13、推进文明窗口建设。通过开展文明单位、文明公园、文明工地、平安市场等创建活动，促进窗口单位文明服务、规范服务、微笑服务。以提高单位综合竞争力、社会影响力、实现员工自我价值为目标，以加强单位文化建设、礼仪建设、诚信建设、社会责任建设为重点，内练素质、外塑形象，提高各窗口单位的精神文明建设工作水平，展示益阳文明窗口良好形象。

14、创新社区服务体系。以智慧社区建设为抓手，不断创新社区服务体系，逐步建立社区成员全覆盖、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。全面完成社区事务受理服务中心、社区公共卫生服务中心和社区文化活动中心的建设，进一步健全和提升“三中心”各项功能，居民对社区卫生服务机构的满意率超过80%。加强社区生活服务中心等一批公共服务设施建设，整合社区商业、公共文化、老年人看护、残疾人服务、少儿托管、物业维修、家政服务等社会服务资源，努力打造“社区10分钟生活服务圈”，使居民享受到更加优质、便捷、高效的社区服务。以党建统揽，扎实推进城市管理进社区、进小区，建立和完善路巷长制的“门前三包”网格化管理，实行数字城管分级考核；强化街道社区属地管理责任，下决心解 决物管小区规范管理和无物业服务老旧小区、破产企业的整洁卫生问题。

（五）社会共治共享行动

15、深化法治宣传教育。认真贯彻落实十九大关于法治中国建设的新部署，积极实施法制宣传教育“七五规划”，大力弘扬法治精神。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等制度，集中开展以学习宣传宪法为核心的法治宣传教育，重点突出宪法学习宣传，把宪法学习纳入各级党委中心组学习计划，列为各级党校、行政学院、干部学院必修课，在中小学设立法治知识课堂，积极开展“国家宪法日”“青少年法治教育宣传月”等专题教育活动，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，全面提升全民法治宣传教育普及率。大力加强未成年人法制教育，推动中小学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，建立多种形式的青少年法治教育基地，开展“法治援助进校园”等活动，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。完善婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作，保护妇女权益。

16、健全社会治理体系。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，实现政府治理与社会调解、居民自治良性互动。健全完善社会治安防控体系，以信息化为牵引，积极推进打防管控一体化、网上网下一体化，确保社会治安防控形成体系、充满活力。健全完善社会心理服务体系，开展社会关爱活动，发展社会心理专业服务机构，加强社会心理专业人才队伍和志愿者队伍建设，积极开展心理调解疏导工作，建立心理危机干预预警机制，防范和降低社会风险。健全和完善公共安全体系，增强风险意识，落实安全生产责任和管理制度，加强 减灾防灾能力建设。定期检测饮用水质量，确保饮用水安全。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区治理的工作体系。落实数字城管平台运行市场化，启动智慧城管二期建设，扩展智慧环卫、智慧园林、智慧市政、智慧路灯和违法建设治理卫星遥感技术。

17、健全社会保障体系。鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，促进城区劳动力充分就业，城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数的比例低于控制目标。推进社会救济体系建设，健全城市居民最低生活保障、城市医疗救助和城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。发挥公共财政“保基本、兜底线、促公平”的作用，积极落实市级统筹的基础养老金、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤康复政策，筑牢民生保障安全网。要针对人民群众关心的问题精准施策，扎实推进教育综合改革，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。办好每一所家门口的学校。推进“健康益阳”建设，建立健全覆盖全市的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务“四位一体”的基本医疗卫生体系。倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加快发展养老服务事业，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合。支持发展慈善和社会福利事业，推进残疾人社会保障和服务体系建设，着力建设“爱心城市”和“温暖城市”。深入推进精准扶贫，确保2020年全市所有贫困人口全部实现稳定脱贫。

(六)社会环境优化行动

18、加强市容环境治理。落实市委市政府加强城市管理工作的要求，全面完善城区文明硬件环境。从严落实综合管控措施，铁腕治理小区违建、项目用地抢搭抢建、临街乱搭乱建和其他违建行为。对背 街小巷、“城中村”、城乡结合部路（街）边、水边和房前屋后卫生死角“脏乱差”落实长效治理措施，消除黑臭水体，不断满足益阳市民追求美好生活的需要。加强城市管理精细化工作的要求，全面完善城市硬件设施建设，确保主干道无被占用、损坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%。中心城区人行道、非机动车道平整通畅，无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。重点整治市容环境卫生，加大对主次干道、背街小巷、单位庭院、商场超市、集贸市场等地方清洁力度，加强定点值守和路面巡查，从严整治乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、露天油烟烧烤、“老弱病残少特”人员占道经营等现象，加强环境污染治理、破烂路面维修、公共设施维护保洁、下水道的疏浚、公共厕所清扫、各单位庭院（家属区）卫生整治保洁，积极收容救助流浪乞讨人员等，拆除超期经营的政务信息亭、邮政报刊亭、福利彩票亭，认真落实好“门前三包”制度。要深入推进市容和河道治理，开展无违居村（街镇）创建，守牢城市环境整洁卫生的文明形态底线。对城区（镇）道路及两侧路面、墙面和屋面开展“三修（修补、修缮、修饰）一拆（违）”；实行堵疏结合，序化越门占道经营行为。

19、加强集贸市场整治。根据“管理服务直通、消费维权直通、安全监测直通、物价监测直通、环境整治直通”的“五直通”要求，加强集贸市场监管和整治。加强集贸市场建设规划工作，杜绝马路市场，做到全部引场入室。重点解决市场环境脏乱差、经营不按卫生标准执行、摊贩证照不全、经营物品随意堆放、消防不达标、马路市场、管理制度不全、公益广告宣传缺失等问题。开展市场周边乱停车和跨门经营等问题专项整治，从根本上解决市场乱停车和跨门经营等问题。开展市场内部环境整治，确保市场环境整洁、消防设施完好有效、厕所卫生整洁。开展市区两级“星级标准化菜场”评比、平安市场创建、群众满意度排序等活动，全面提升集贸市场综合管理和环境卫生整治水平。加强各农贸市场停车场和零担区配套建设，设置时令瓜果蔬菜疏导点。

20、保障食品药品安全。严厉打击制售假冒伪劣食品行为，坚决取缔无证照生产经营行为，建立食物中毒应急处理和重大食品安全事故应急预案。加强对各类食品生产销售企业的管理，在全市各大市场、商场、超市建立市场食品准入管理制度，对小作坊、小摊点等进行重点监管，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。及时处理使用添加剂、出售过期、变质、伪劣食品等违法行为，严防重大食品安全事故发生。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，杜绝无证经营药品的现象。公布举报电话，及时查处问题药品。探索在全市推行“阳光厨房”，在城区内大型酒店饭店厨房安装监控设备，供市民直接监控厨房卫生等情况。建立星级饭店退出机制，退出一批设施设备老化、管理方式滞后、节能减排不力、安全存在隐患、经营效益下滑的老旧企业。探索建立综合监管指挥平台、旅游警察、旅游工商执法队伍和旅游巡回法庭的“1+3”综合监管模式，定期开展星级饭店专项检查。

21、构筑良好生态环境。全面推进“百千万”绿化工程，加快城市绿地建设，确保人均公园绿地≥8平方米。加强绿化宣传和组织动员，广泛发动市民积极参与种绿、护绿活动。建成区绿地率≥30%。实施河道生态修复和水系沟通，加强污水收集处理，城市建成区未出现黑臭水体。强化大气污染治理，改善空气质量，全年优良天数比例≥80%。全面建成垃圾分类收集处理系统，生活垃圾无害化处理率>95%。积极宣传低碳绿色环保理念，推动低碳技术应用，加强资源 集约节约利用。严厉整治经营性餐饮油烟污染和焚烧秸秆、垃圾和其它有害有毒物质；禁止不文明施工和建筑垃圾洒落遗漏不覆盖，有效抑制扬尘污染；推动城市黄土不漏天行动；严格执行《益阳市山体水体保护条例》，保护绿水青山。

（七）文化传承繁荣行动

22、加强优秀传统文化普及教育。以实施《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》为契机，将优秀传统文化贯穿国民教育始终，扎实开展优秀传统文化“进学校、进机关、进农村、进社区、进企业、进家庭”活动，推动传统优秀文化融入人们的生产生活。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。深化红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神宣传教育，在新的实践中继承和弘扬党的优良传统。

23、加强文化遗产保护利用。加强对益阳重大历史事件、重要历史名人、重点历史遗迹的研究和推广，整合提升石城山遗址、兔子山遗址、白鹿寺、周立波故居、安化茶马古道等特色文化旅游资源，有序修缮文物保护单位、不可移动文物、历史建筑和古村落。整合博物馆资源，有计划地组织开展流动展览进社区（村）、进校园、进工厂活动。加大非物质文化遗产传承保护力度，抓好安化千两茶工艺、益阳茯砖茶手筑技艺、小郁竹艺、南县地花鼓等非物质文化遗产的保护传承，推动梅王传说、益阳虾子起拱、马迹塘故事、梅山剪纸、麻香糕手工技艺、益路花鼓、益阳弹词、益阳水竹凉席制作技艺等申报入选国家级非物质文化遗产，积极举办各类非遗主题展示活动。推进优秀传统文化与文化创意产业融合发展，鼓励、支持创作以优秀传统文化为主要内容的文艺产品。深入开展“我们的节日”主题活动，组织每个区县市每年开展1-2个全域性主题活动。

24、推动文化繁荣兴盛。开展“讴歌新时代，共筑中国梦”主题文艺创作实践活动。深入实施广播电视户户通、公共数字文化建设、基层综合性文化服务中心建设等文化惠民工程，推动基层宣传文化、党员教育、科学普及、法制宣传、体育健身等资源整合，大力开展文化精准扶贫，加大对深度贫困地区公共文化服务体系建设支持力度。推进县级图书馆文化馆总分馆制建设。实施基层群众文化建设工程，深入推进校园文化、社区文化、企业文化、乡土文化建设，广泛开展各具特色、积极向上的群众文化活动。组织好文化科技卫生“三下乡”“戏曲进乡村”“健康快车”“中华民族一家亲”、文化进万家、“文化迎春艺术为民”“文学大讲堂”、流动文化车、送欢乐下基层、职工书屋、全民阅读、“共享芬芳”巡演、“百姓大舞台”等活动。

（八）关爱未成年人行动

25、深化思想道德教育实践。组织全市中小学校广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，深化中国梦与社会主义核心价值观教育。在清明节、六一、七一、十一等重要时间节点，组织开展网上祭英烈、学习雷锋做新时代少年、童心向党、向国旗敬礼等系列主题教育实践活动。常态化开展最美少年、孝心少年等评比表彰和学习活动。开展经典诵读活动，各市属媒体加大未成年人公益广告和关爱保护未成年人健康成长的宣传力度。

26、推进“三结合”教育。全市各级各类学校全面落实德育课程计划，完善心理健康“三预”（预防、预警、危机干预）机制，深入实施师德师风建设工程，充分发挥师德建设的示范和引领作用。广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育实践活动。各社区要进一步加强和完善家长学校建设，常态化开展家庭教育指导活动；加快建成专用或共享的未成年人活动场所和文体设施，普遍落实关爱帮扶困难 家庭、流动人口家庭未成年子女的具体举措。加强区县（市）未成年人心理健康辅导站课等多种形式的教育咨询活动，促进未成年的健康成长。

27、加强乡村学校少年宫建设。按照“每所镇中心小学建立一所乡村学校少年宫”的总要求，对照“五好”标准加快推进乡村学校少年宫建设，确保到2020年全市实现全覆盖，并常态化开展文体娱乐、技能培训、道德实践等教育活动。

28、加强校园周边管理。加强网吧管理、取缔“黑网吧”，坚决遏制经营性网吧接纳未成年人。综合整治中小学校周边环境，取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保全市中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所，电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。关心关爱留守儿童、孤疾儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人，促进全体青少年健康成长。

(九)全域创建提升行动

29、推进文明县城创建。坚持以创建文明城市为统揽，进一步完善创建工作推进机制，持续推进中心城区文明城市创建工作力度，加大对各区县（市）文明创建活动的指导力度，将文明县城创建工作纳入考核，完善相关考核管理体制机制，形成有效的监督和激励机制，文明城市创建取得“遍地开花”的大好局面。力争指导南县获得下一轮全国文明县城提名资格，指导桃江县城成功创成湖南省文明县城，加强对大通湖区、安化县、沅江市的文明县城创建工作的指导和督促，确保2018年全市所有县（市）全面启动文明县城的创建工作。在县一 级建设“新时代农村文明传习中心”，在乡镇一级建设“新时代农村文明传习所”，在村一级建设“新时代农村文明传习站”。

30、深化文明村镇创建。深入贯彻总书记关于进一步加强农村精神文明建设的重要指示，结合实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽乡村建设为载体，以完善设施、环境整治、民风建设为重点，全面推进文明村镇创建，提升农村文明程度。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育，推动社会主义核心价值观延伸到城乡各个角落。持续推进移风易俗，深化农村殡葬改革，全面建立“四会一约”（红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁赌会、村规民约），依托农村“七个一”（一堂、一对、一桌、一栏、一屋、一场、一广播），着力丰富农民群众文化生活，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，有效打击农村黄赌毒、封建迷信等违法行为。推动加强乡风民风建设，创新发展乡贤文化，积极开展“传家规、立家训、扬家风”等主题活动，培育文明乡风。大力开展农村人居环境大整治，以农村清洁工程为突破口，突出抓好乡村“三边三治五提升”行动，引导各乡镇村对路边、河边、屋边开展治脏、治乱、治违行动，加大农村卫生环境改造力度，以“厕所革命”助推乡村文明建设。2018年，全市60%（含所有县级及以上文明村镇）的行政村要建立“四会一约”，并全面启动文明村镇创建工作。2019年，全市所有的行政村建立“四会一约”，文明村镇建设率达20%。2020年，全市文明村镇建成率达到50%。

31、深化文明单位创建。根据中央文明办新修订《全国文明单位测评体系》，明确创建的重点任务和努力方向，推动各战线、各行业抓好核心价值观与业务工作融入结合，组织开展具有行业特色、职 业特点的各类创建活动，选树文明单位、文明行业标兵。完善《文明单位动态管理办法》，加强对各级文明单位常态化的暗访督查，推动服务行业细化服务规范标准、提高服务质量。进一步拓展创建领域，积极引导新经济组织、新社会组织和科技创新单位参与文明行业、文明单位创建。

32、深化文明家庭创建。研究制定文明家庭长效管理办法，从动态管理、尊崇礼遇、真情关爱等方面建立文明家庭激励长效机制。全力抓好“十星级文明户”创建，广泛开展“好公婆”“好儿媳”等评选活动，发扬光大中华民族传统家庭美德，扩大文明家庭创建活动的覆盖面和影响力。组织开展“家风评议”、网上家风交流展示活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，建设好家风好家训宣传走廊，拓展教育成果，引领社会风气。

33、深化文明校园创建。以文明校园为载体，落实立德树人根本任务。制定市级文明校园创建指导办法，对文明校园创建工作进行全面部署，推动文明校园创建工作的常态化，力争到2020年中心城区所有中小学创成文明校园。

（十）社会宣传动员行动工程

34、发动市民参与创建。在全市广泛开展益阳市“创文益起来，添彩新时代”创建全国文明城市主题宣传活动。开展文明进社区、广场舞大赛等群众性创文宣传活动。广泛开展“身边卫生我打扫、社区环境我监督、文明行为我先行、关爱成长我参与”等活动，发动市民走出家门主动参与创建活动。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛搭建市民乐于参与、便于参加的各类创建活动平台，进一步将各类基层创建活动做实做深做活，最大限度激发各类群体的积极性、主动性、创造性，全面形成文明城市共建、文明成果共享的良好氛围。利用各种宣传舆论阵地，加大城市创建和城市治理综合宣传力度，加大全社会参与城市治理的舆论宣传力度。

35、规范公益广告宣传。根据文明城市创建有关公益广告宣传的要求，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，在创意设计制作上做文章，在扩大覆盖面上下功夫，在提高宣传效果上求实效，不断提高公益广告宣传水平。召开公益广告创作推进会，完善公益广告库建设。在全市各个领域建立社会主义核心价值观示范点，打造提升一批主题公园、主题广场、主题社区、主题学校。利用基层宣传文化阵地、公共场所、交通运载工具和各类社会媒介大力刊播公益广告，让公益广告在新闻媒体、公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场合随处可见，融入城市景观、市民生活。深入开展户外广告招牌设施安全监督检查，督促业主落实安全主体责任；继续推进道路标识标牌、公交站亭广告设施更新换代，推进门店招牌提质改造；全面落实《益阳市户外广告设置专项规划》，完成7入口、8广场、23条主干道临街户外广告减量提质；完成“三路”及城市规划区国、省道两侧立柱和龙门架广告整治。

36、发挥社会监督作用。充分发挥社会力量的监督作用，引导社会媒体及广大市民积极为文明城市建设发展出谋划策。坚持群众监督评价制度，充分利用“12345”市民热线，进一步畅通受理渠道，实现统一归口受理、快速处置响应、及时跟进反馈，确保市民身边发生的各类问题能及时得到有效处置。坚持媒体曝光制度，继续开设曝光台，发挥城区“啄木鸟”作用，开展“不文明行为随手拍”等活动，为城市管理“挑刺”。发挥益阳市民巡访团的作用，通过明察暗访、打分测评、宣传调研等多种方式，开展现场随机抽查检查，促进文明 创建。

五、实施步骤

（一）创建启动，冲刺夯基年（2018年）

1、精心谋划，周密部署（4月-6月）

召开全市创建第六届全国文明城市工作部署动员大会，全面部署新一轮创建工作，明确创建目标、任务、措施和要求。各区、各责任单位制定创建工作实施方案，落实创建责任，全面启动创建工作。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推进“两学一做”常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好社会主义核心价值观主题公园和示范点建设。

2、鼓劲造势，冲刺迎检（6月-8月）

组织第三方开展第一轮全面模拟测评，对全市基础设施以及软环境建设存在问题进行拉网式普查，列出全市各区、各责任单位的问题清单，组织开展基础设施建设整改提升工程，全面提升我市基础设施建设水平。坚持以问题为导向，抓好一批重要考察场所的示范点建设，树立标杆，以点带面。组织市属主要媒体开辟创建专题专栏，持续推进公益广告宣传，各区（含各街道、各社区）、各责任单位通过普遍开设精神文明建设宣传等多种形式，展开立体式宣传，营造浓厚创建氛围。建立健全创建目标责任制，落实创建考评制度，加强督导检查和责任追究，层层传导压力，级级压实责任，促进各项工作高效落实，全面构建“大创建格局”。

3、常态管理，实战迎检（9月-12月）

根据责任分工，开展第二轮创城全面模拟测评。迎检前，逐项指标、逐个单位进行大规模实战迎检工作培训，顺利完成实地和问卷迎检。帮助各责任单位加深指标理解，做好网上申报材料的收集与上传 工作，确保网上申报不失分或少失分。各单位切实按照本单位既定计划，加紧工作推进，不断健全各项长效举措，先易后难开展创建达标活动，实现创建工作常态化、规范化。

（二）全面推进，巩固提升年（2019年）

以2018年创建绩效为基础，全面推进、张弛有度、有效冲刺、巩固提升，确保名列全国前20名好成绩。

1、拓展标准化创建示范点（1月-4月）

按照测评体系要求，拓展第一年形成的主次干道、路口、集贸市场、广场、小区等30多个创建示范点的示范效应，通过现场培训指导和不同实地点位培育示范等工作，不断提升点位的合格率，打造标准化创建样板。同时，广泛开展各类群众性的创建活动和专项整治行动，本阶段内力争实现创建示范点的区域内全覆盖。

2、全面推进基础设施建设（4月-5月）

全面推动农贸市场、道路交通，三微工程等基础设施建设顺利进行。落实“一园两中心”初步建成。该项目建成能有效弥补该市图书馆、文化馆、科技馆等文化基础设施短板，对于成功创建全国文明城市意义重大。目前，应克服各方面困难，加大建设力度，加快建设速度，争取在2019年6月如期竣工启用。

3、精准对标，全面推进文明创建（5月-9月）

近两届创文网上申报材料的比重在不断增加。因此，各单位要对照新版《全国文明城市测评体系》做好日常材料收集、整理工作，高质量完成网上申报材料工作，基本做到网上申报不失分。同时，提炼文明益阳的创建特色，凝聚益阳群众的精气神。夯实新版标准指导下的文明社区（镇）、文明小区、文明单位等精神文明创建基础性工作，全面推进文明区域、文明路口、文明窗口、文明公园、文明楼组、文明家庭以及诚信经营示范街、诚信经营示范店、信用社区等文明诚信创建活动。

4、实战迎检，确保创文高分（10月-12月）

市创文办要支持并应用好第三方每季度的常态化测评、全年2次全面模拟测评成果，督促市各委办局、区和街镇等根据测评结果，采取有效措施整改；市督查考核组要加强对整改成效的督查。网上申报材料要在专家指导下，将各类创建活动的材料对标整理，完成上传。同时，引导全国文明城市的创建工作与着力改善民生、优化城市环境、完善社会动员机制、提升城市竞争力有机结合，着力提高市民对创建迎检工作的知晓率、参与率、支持率和满意率，确保2019年益阳市的迎检测评能名列全国前20名。

（三）迎检冲刺，决战决胜年（2020年）

1、攻坚克难，全面巩固（1月—6月）

以前面两年测评的优异成绩为基础，查遗补漏，攻坚克难，全面巩固。6月前后，通过第一轮全面模拟测评和点评，找到决战三年不同类型点位的不同问题，加大入户宣传动员力度，不断提高群众的知晓度、满意度，完成所有指标达标任务。

2、全面精准，对标提升（7月—9月）

市创建指挥部再次根据中央文明委2020年测评要求，全面精准 细化迎检工作：一是抽调相关部门的精兵强将，对照新版《全国文明城市创建操作手册》，督促各职能部门全面系统地提交相关指标证明和说明报告，高标准地完成各类迎检材料的网上申报工作；二是负责实地和测评的领导、相关部门和街镇、社区，根据第二次全面模拟测评中发现的问题，整改提升确保点位的高符合率和入户问卷调查的高满意率；三是编印反映益阳市创建文明城市工作历程和成果宣传画册、视频等配套资料，扩大宣传动员。

3、实战演练，最后冲刺迎检（10月—12月）

召开全市实战演练迎检动员大会，全面启动最后冲刺迎检工作。着力营造万众一心、合力创建的热烈氛围。在每季度常态化测评9月份开展第二次全面模拟测评基础上，根据测评结果，深入社区、窗口单位等开展实战迎检培训指导，确保实地和问卷得高分，以优秀成绩获第六届全国文明城市荣誉称号。

六、工作保障

（一）强化组织领导

各地各单位要严格落实“一把手”责任制，把创建主要指标纳入城市发展规划、计划和考核，做到组织到位、领导到位、措施到位。进一步加强市创文办队伍建设，完善创建工作机制，切实增强创建工作合力，确保创建目标按期实现。

（二）强化机制管控

实行目标责任管理机制，市创文办严格按《全国文明城市测评体系》《益阳市城市创建（申报）工作责任追究办法（试行）》和相关考核办法，完善各区县（市）和市直部门创文工作的动态长效管理，确保每一项任务落到实处。加强典型打造，划定重点区域、重点街道、重点公路、重点单位，打造示范街道、示范市场、示范商场等典型，辐射带动全局工作。加强机制建设，梳理和固化深入创文工作的成功经验、有效做法，形成系列长效工作机制。

（三）强化宣传氛围

各地各单位要层层动员，综合运用传统媒体、新媒体和社会媒介开展强势宣传，切实提高市民对创建的知晓率、支持率、参与率。市属媒体要开设专栏，加大核心价值观、创文动态的报道。要进一步加大社会宣传和户外宣传的力度，实现公益广告宣传在公交车、出租车、电子显示屏、大型户外广告以及各类公用设施、市政设施上实现全覆盖，广泛宣传创建文明城市的内容，营造浓厚的创建氛围。

（四）强化工作保障

各地各单位要把创建全国文明城市工作经费列入财政预算，并随工作需要和经济发展逐步增长。抓住当前的有利机遇，拓宽多元化、多渠道资金投入机制，针对本地本部门创文工作的薄弱环节，加大城市基础设施建设投入力度，彻底解决硬件设施欠缺的问题，为创文工作打下坚实的基础。

（五）强化对标创建

严格对照全国文明城市测评体系的要求，精准对标，精准创建，提高效益。聘请上海华夏社会发展研究院，对我市创文工作进行全面指导并开展模拟测评，查找存在的问题，并帮助解决难题，提高我市创文工作的专业性、针对性和有效性。广泛开展文明城市创建实地点位升级达标活动。

（六）强化督导考核 严格奖惩考核，加大年终绩效考核创文工作分值权重，实行差异化考核。强化督导检查和目标考核，加大督导检查力度，突出日常管理，实行“周暗访、月督查、季点评”的考核工作模式，严格考核奖惩，落实责任追究，压实工作责任。

（七）强化社会监督

创建全国精神文明 篇7

刘赐贵在讲话中指出, 作为改革开放的先行区, 广东省在陆海联动防治海洋污染、海洋保护区建设、海洋环境容量研究和海洋碳汇试点等方面勇于探索、积极实践, 为全国海洋生态文明建设积累了经验。国家海洋局将大力支持广东开展全国海洋生态文明示范区建设。希望广东在已取得成绩的基础上, 坚持科学引领, 勇于先行先试, 进一步调整结构、完善布局, 构建蓝色经济体系;坚持防控结合、综合治理, 打造海洋生态安全新格局;坚持生态保护, 人海和谐, 积极探索经济、社会、文化和生态相协调的可持续发展新模式, 为实现我国海洋事业科学发展提供示范。

郑伟仪在致辞中说, 在国家海洋局的大力支持下, 广东将以珠海横琴新区作为试点开展海洋生态修复, 积极探索海洋产业和生态环境相协调、陆地与海洋相统筹的发展道路, 为全国海洋经济科学发展探路示范。

李嘉在致辞中表示, 创建国家级海洋生态文明示范区, 是深入实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》的重要举措, 对于广东保护海洋生态环境、提升海洋综合管理能力、加快打造海洋经济强省, 具有十分重大意义。珠海将以此为契机, 以横琴珠江口及邻近海域生态修复项目实施为重要抓手, 切实保护海洋生态环境, 大力发展特色海洋产业, 弘扬海洋文化, 全力推进海洋生态文明示范区建设, 为广东建设海洋经济强省作出新的贡献。

创建全国精神文明 篇8

创品牌扩大影响力

“大唐袜机响，天下一双袜。”用这句话来形容大唐袜业在国际国内的市场影响力，一点也不为过。大唐镇是中国袜业之乡、国际袜都，先后被确立为全球最大的袜子生产基地和浙江省21世纪最具成长性的产业之一。拥有万余家袜子生产相关企业，各类世界先进的袜机13万余台，袜子产量占全国的70%，在全球的市场份额超过30%。

从袜业产量上来说，大唐无疑是一个庞大的“袜子王国”。然而，随着企业经营综合成本的增加，单纯靠量的增长谋求企业发展的方式难以为继。对此，袜业企业纷纷寻求创新之路。走智能化制造之路，做品质产品，打造自主品牌。

事实上，长久以来，为国际品牌袜做贴牌的企业早已具有了严格的产品品质管控能力，以及丰富的管理经验，部分企业在贴牌的过程中，学习国外先进的设计研发经验，为创建自主品牌奠定了坚实的基础。

棋棋袜业以自主品牌的方式出口，在袜业企业中可谓步伐超前。据悉，该公司早在俄罗斯开设了品牌专卖店，摆脱了中间商，扩大了利润。该公司董事长张启国告诉记者，企业想要得到快速健康的发展，不能只注重产量，而要从产品的品质和品牌上入手，不断提高利润率和附加值，打造良好的市场口碑。公司也在考虑在西班牙、意大利、智利等欧美国家开专卖店，扩大自主品牌在国际市场的影响力。

大唐袜业的袜子遍布全球，但如果不能打上“大唐制造”的品牌，宁愿放弃上千万美元的订单，放弃唾手可得的利润。顾伯生就是这么“任性”，他也有“任性”的资本。经他自主研发、改良的袜机不计其数，一批独创的生产工艺甚至填补国际空白。他研发的全自动智能袜机，做高端袜子更是不在话下，而且可以节省80%的用工。

浙江袜业有限公司一直稳居中国针织业前十强，所创造的“丹吉娅”是中国驰名商标；在大唐，从各类功能性袜子到各种花型设计，没有大唐做不出来的袜子。从30年前的手摇袜机开始，大唐袜业从“制造”到“创造”，逐步形成了具有国际影响力的区域品牌，创建了一批自主品牌。

以新姿态迎新发展

从去年开始，大唐镇以壮士断腕的决心开展了六大专项整治活动，倒逼企业转型升级，符合标准的企业，留；不符合标准的企业，整改；再不符合的，关停。大唐袜业从来不缺乏产业发展所需的活力，在活动开展后，这种活力变得更加有序，企业发展方向更清晰。今年，大唐镇政府提出了“重构袜业，重塑大唐”的主题，大唐镇袜业实现新的跨越，呈现出新的发展态势。

在大唐镇党委、政府的引导支持下，袜业企业家的思想发生了很大的变化，他们不再像以前一样只是为他人做嫁衣，他们需要一种新的思路，新的环境，新的玩儿法来做袜子。

唐诚袜业是一家成长型企业，一直从事中高端外贸订单加工。按照大唐镇政府要求以及产业发展规划，该公司在和谐精品整理园内将定型机全部更换为全自动定型机，并使用燃气锅炉，不仅提高了生产效率，而且更环保，符合国家对纺织行业的环保要求，同时为公司日后发展奠定了坚实的基础。

该公司负责人徐培均是一位白手起家的80后，他说，以往一条定型机生产线需要30人，每天定型8万双，现在一条生产线5人每天可定型2.5万双，大大提高了生产效率，同时降低了企业的用工成本。虽然从短期来看，公司投入了大笔的资金，但从长远来看，这样的做法为企业培养人才，创建自主品牌打下了坚实的基础。

“不少国际高端品牌来大唐看过之后，依然选择下单到这里，而不是东南亚。”世界格局的改变，要求我们做出积极的应对，提高效率，善待环境，以一种新的姿态迎接未来。

建设和谐精品整理园只是大唐打造袜业升级版的一部分，按照“重构袜业、重塑大唐”工作主题，大唐镇计划用3年时间建设具有袜业风情的特色小镇，根据设想，计划总投资55亿元，规划面积2.87平方公里，重点建设“智造硅谷、时尚市集、众创空间”三大区域。预计到2017年，可实现产值150亿元，税收1.6亿元，接待旅游人数30万人。未来，这里将成为全球最先进的袜业制造中心、全球最顶尖的袜业文化中心、全球唯一的袜业主题景观空间和全球唯一的袜业旅游目的地。大唐袜业迎来了产城融合的新的发展。