全国文明城市创建社区

全国文明城市创建社区（精选8篇）

全国文明城市创建社区 篇1

×××社区文明楼院创建方案

为进一步提高辖区楼院居民文明素质，促进楼院精神文明建设再上新水平，经社区、党总支研究，决定在辖区楼院中开展 “文明楼院” 创建活动。具体方案如下：

一、创建文明楼院的指导思想

紧紧围绕“争创文明城市，建设美好家园”这个总目标，以提高居民整体素质，提高社区文明程度，提高群众生活质量为出发点，力争把现有居住楼院建设成为环境整洁优美、服务便利全面、风气健康向上、治安稳定有序，基础设施完善，文化生活丰富，人际关系和谐的文明楼院。

二、创建文明楼院的实施范围 创建文明楼院的实施范围是，社区中已建成投入使用的居民住宅区、单位宿舍楼。

三、创建目标

以提高居民文明素质和楼院文明程度为目标，以文明楼院创建和文明居民的创建为重点，大力改善楼院环境，逐步完善楼院基础设施，实现经济与社会协调发展，使楼院成为管理规范、治安良好、环境优雅、服务完善、文化繁荣、教育全面的具有较高水平的现代化“文明楼院”

四、文明楼院标准

1、治安防范措施健全，有楼长，有卫生管理人员；有宣传板报，宣传内容每月更新一次；庭院道路硬化无坑槽，管道畅通无积水。

2、繁荣传统文化，开展楼院文化，人人讲究文明礼貌，讲究社会公德，家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼，相互关心、帮助。并能够充分运用社区各类文体活动中心、图书馆等文化娱乐场所,经常开展健康向上、具有社区特色的家庭、邻里一家亲等文体活动,丰富居民的精神文化生活,形成科学文明健康的生活方式。计划生育、晚婚、晚育率达100％。居民崇尚科学，移风易俗，反对封建迷信。无辍学儿童，基本无青壮年文盲。文体生活健康。

3、环境整洁优美，楼院墙面整洁，无乱贴乱画现象，阳台无乱搭乱挂现象。楼周边和楼道无乱堆、乱放，无违章搭建。公共场地绿化、住户垂直绿化。人人爱花护树，不在树上拴绳挂物、晾晒衣被。化粪池、排水沟、下水道畅道，无堵塞现象。住户室内外清洁，大楼周围公用走道有人清扫、保清。居民无乱抛、乱倒等不卫生、不文明行为。

4、教育深入，风气良好，从实际出发，积极开展有针对性的理想信念教育、形势政策教育、民主法制教育以及各种有益的教育活动。加强居民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，树立良好的社会道德风尚，家庭成员、邻里之间形成团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系。宣传普及科学知识、科学思想、科学精神和科学方法,形成崇尚科学、破除迷信、抵制邪教的良好氛围。

5、秩序优良，社会安定，居民遵纪守法，积极协助社区、街道认真落实社会治安综合治理的各项防范和管理措施，社区治安综合治理网络和群防群治体系完善。社区治安状况良好，无重大刑事案件、重大安全事故和群体上访事件，无“黄赌毒”等社会丑恶现象和封建迷信活动。社区管理规范，社会秩序稳定，群众安居乐业。

五、创建文明楼院的责任及要求

创建文明楼院是精神文明建设的重要内容，是建设文明城市的基础，也是为民造福的大事。对此，必须加强领导，落实责任制，齐抓共建，形成合力，确保创建工作的顺利进行。

（一）要加强领导，认真落实责任制

社区文明创建领导小组、党总支要加强对创建活动的领导，将其作为“民心”工程来抓，把任务分解到有关部门，纳入年终考核的一项内容。

（二）要建立健全创建机制

成立由社区委员和居民群众参加的创建协调领导小组，负责建章立制，组织推动，检查督促，全面落实各项创建工作任务。

（三）要大力开展社区共建活动

发动辖区全体居民参与文明楼院的创建活动，提高文明楼院建设的质量和参与度。

（四）要发动居民群众积极参与创建活动

从群众的切身利益和实际需要出发，切实为楼院居民办实事、办好事。以提高楼院居民道德素质为主题，开展做文明公民活动；以弘扬家庭美德、建立“友善、和睦、亲情”的新型人际关系为主题，开展创建文明楼院、文明家庭活动。进而提高群众的参与意识，发挥其在楼院精神文明建设的主体作用。

全国文明城市创建社区 篇2

一、文明与文明城市

自改革开放三十多年来, 许多老城市面貌一新, 新兴城市如雨后春笋拔地而起, 中国的城市发展取得了举世瞩目的伟大成就。城市化率已由1978年的18%提升至2012年的52.57%, 中国城镇人口从1.7亿增加到6.9亿, 城市数量从193个增加到657个, 这是英国用了200年、美国100年和日本50年达到的城镇化水平。据有关预测, 到2030年中国城镇化率将达到65%左右, 这意味着有3亿农村人口进入城镇工作生活, 这将带来消费观念和生活方式的深刻变化, 带来城镇消费群体的迅速扩大。为此, 美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨 (J.E.Stiglitz) 教授认为, 影响21世纪人类发展进程的关键因素有两个:以美国为首的新技术革命和中国的城市化。

事物总是一分为二的, 古今中外的城市在发展中也都患上了各种棘手的“城市病”。我国城镇化量的积累的速度值得称道, 但其带来的城市病很多。城镇化发展“重面子轻里子”、“重地上轻地下”、“重硬件轻软件”等问题突出, 导致付出的资源环境代价巨大。国家发改委宏观经济研究院2005年的一份调查报告指出, 中国70%的江河水系受到污染;流经城市的河流受到严重污染达95%以上;世界上污染最严重的20个城市中, 中国就占了16个;4亿城市人呼吸不到新鲜空气;每年200多万个癌症死者中, 有相当比例与环境污染有关;每年因环境污染造成的损失占国民经济收入总额的10%左右。

既要大力推进城镇化, 又要破解城镇化面临的挑战, 这是人类共同面对的问题。20世纪末21世纪初, 各国学者在反思城市化进展, 提出以新的思维方式认识城市的发展, 同时预言新的“城市范式”诞生。20世纪末以来在中国广泛开展的创建“文明城市”, 正是这样一种与21世纪人类城市发展趋势相吻合、体现科学发展理念的城市新范式、城市新模式。

“全国文明城市”评选, 是对城市政治、经济、文化、社会以及生态建设“五位一体”全方位的考核。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展, 进一步树立城市良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径, 有利于扩大城市的知名度, 提升市民文明素养, 树立起现代文明城市新形象。正因为如此, 以全国文明城市创建为主要标志的新一轮竞争已成为城市和区域经济发展的主旋律。

二、全国文明城市创建存在的主要问题

在实践中, 有少数城市对全国文明城市标准的认识不够全面, 产生了一些认识误区。因此, 各个城市应按照《全国文明城市测评体系》的要求, 引导城市走出发展方式误区, 实现可持续健康发展。

1. 重经济增长和城市竞争力的提升, 轻公共服务、人文环境及市民素质的投入和培育

近年来, 经济增长不等于发展已基本成为社会的共识。但是, 不少城市的领导干部还自觉或不自觉地把“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”, 把增长看作是城市发展中看得见、摸得着的好处。结果, 唯GDP、唯增长式的城市发展方式, 给城市带来了发展的“经济病”、“社会病”、“生态病”, 城市难以实现可持续发展;另一方面, 在政府职能转变滞后、还没有把基本公共服务均等化作为其主要职能, 还没成为公共服务型政府时, 政府还会自觉不自觉地把追求GDP作为自己的首要的不可动摇的目标。

2. 城市建设管理千篇一律, 城市缺乏灵魂和个性

一部电视剧引发故里之战。河南永成、安阳和安徽州争曹操;重庆奉节和四川彭山全民动员找刘备墓;河北正定、临城与四川元氏夺赵云;甘肃康乐、陕西米脂、山西忻市抢貂蝉;湖北嘉鱼、河南商丘、湖南岳阳、浙江义乌, 以及安徽潜山、庐江、南陵三县争“二乔”的闹剧不断上演。

城市精神是一座城市的灵魂, 是一种文明素养和道德理想的综合反映, 是一种意志品格与文化特色的精确提炼, 是一种生活信念与人生境界的高度升华, 是城市市民认同的精神价值与共同追求。然而, 象征城市灵魂的城市精神, 缺少个性、高度雷同的比比皆是。比如:

武汉精神:敢为人先, 追求卓越;

长沙精神:心忧天下, 敢为人先;

上海精神:海纳百川, 追求卓越;

昆明精神:春融万物, 和谐发展。

3. 文明城市创建千头万绪, 工作缺少创新, 特色不突出

测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市 (城区) 创建的基本情况, 共设置了9个测评项目、36项测评指标、近400项具体工作。特色指标分为创建工作集中宣传、工作创新、荣誉称号和城市整体形象4项。可以说, 全国文明城市创建工作千头万绪, 任务十分繁重。

然而, 仅仅按照测评体系的规定动作完成是不够的, 就不可能形成自己的特色, 特色指标失分也会较多。因此, 城市在文明创建工作中, 要结合自身特点, 把某些指标做到极致, 并通过创新最终形成城市文明创建特色, 从而在众多的竞争城市中形成比较优势。

三、全国文明城市竞争战略选择

结合全国文明城市创建的成功案例, 用竞争战略的相关理论对案例进行点评、总结, 提出全国文明城市竞争战略的策略。

1. 运用集中化竞争战略, 用文明城市创建工作统领全局

广州市:作为参加创建全国文明城市的全国唯一一个国家中心城市, 广州居住人口超过1500万, 外来流动人口达712万人。广州地区媒体发达, 市民素质高, 参与意识强, 对创建全国文明城市具有很高期望。正如广州市委书记万庆良所言, 广州市克服重重困难跻身全国文明城市行列, 本身在全国就具有较强的先行探索意义。

广州市的成功经验主要有两条:一是多年不间断创建, 历届市委政府把工作重点聚焦在“全国文明城市”这个目标上, 以此统揽全局工作;二是把“市民满意”作为工作的出发点和落脚点, 始终把创建重心聚焦在市民需求上, 从满足市民需求入手, 把解决群众切身利益问题作为工作重点, 把人民满意作为评判标准, 把创建活动变成顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。

2. 实施差异化竞争战略, 彰显城市特色和个性

福州市:在创建全国文明城市过程中, 如何切中城市脉搏?毫无疑问, 福州把“人文文化”作为城市最大的亮点, 在较好地完成文明城市100多项指标的同时, 突出城市个性, 把“人文文化”建设工作做到极致, 从而形成福州市文明创建工作的特色。

现在全国很多城市都在参加各种各样的评比, 城市同质化现象比较严重。福州的经验给我们哪些启示呢?福州市委书记杨岳说得好:“文明城市建设必须切实植根本土文化。立足地方历史文化基因, 自觉把人文文化作为文明建设的基础和核心, 融汇传统文化和时代精神, 在弘扬中推进传承, 在创新中引领时尚”。

3. 通过构建价值链, 提升城市整体竞争力

佛山市:从明清时期的“四大名镇”, 到当今世界的“制造业重镇”, 佛山所扮演的角色不断变化。佛山的地盘很小, 但佛山的实力很强。佛山以民营经济发达闻名, 一个地级市拥有30个专业镇, 并催生53个中国名牌, 众多的专业市场不仅辐射中国, 也影响世界。

佛山“富可敌省”, 但现在还不是全国文明城市, 这与佛山的文化有关。务实、低调的文化性格, 也常常让佛山人对“荣誉”和“称号”不那么热衷。所以吃苦耐劳的佛山人不缺财富, 却缺少包装:一间凌乱的作坊也许是一个制造名牌的工厂, 一位不修边幅的行人可能就是一位家财万贯的大佬。但过分随意的“朴实无华”一旦蔓延扩散, 成为一种群体行为, 必然弱化市民对城市形象的念想与呵护。

湘潭创建全国文明城市之我见 篇3

【摘 要】文章阐述了创建全国文明城市的重要性；指出了湘潭创建全国文明城市过程中存在的主要等问题；分析了问题的成因；提出了创建全国文明城市的对策与建议。

【关键词】文明城市；创建；对策

自我市开展文明城市创建活动以来，城市各级全面动员，鼎力推进，市容市貌得以极大改观，城市环境整体提质；群情高涨，人心思进，城市活力明显增强。至省级文明城市达标前后，已见高潮。但潮落后陋习卷土重来、依然故我的现象，却清楚地昭示我们： 创建全国文明城市，绝不能只是满足于硬件问题的解决，而忽视软件问题-——全民科学素养建设的重要！提高湘潭市全民礼仪素养事关湘潭创建全国文明城市工作大局和城市经济社会科学发展全局。

湘潭创建全国文明城市活动如火如荼，也取得了一定的成绩，然而，距离2017年国检的要求还相差甚远，公共安全亟待加；交通状况有待改进；市容市貌必须改观；市民素养还需提高；等等等等湘潭市城市的文明，说到底是人的文明。广大市民的参与，是湘潭创建全国文明城市的不竭动力和力量源泉。因此，作为创建全国文明城市的主体，只有充分动员广大市民积极参与，才能真正使创建工作落到实处、取得成效。那么，如何做才能进一步增强湘潭市民的主人翁意识，调动广大市民参与创建全国文明城市的积极性呢？本文将围绕如何创建文明城市的问题谈谈自己的看法。

一、加强与市民互动

“创文对一座城市提出了很多综合性指标，必将有力地促进城市物质文明、政治文明、精神文明和社会的和谐发展，广大市民也会感到更加幸福和自豪。”本人认为，从这点上说，湘潭市民对创文应该是非常关注与支持的。 对此，湘潭市委市政府给与了积极回应，加快文明创建步伐，并通过多种形式加以宣传，创建氛围日益浓厚。特别是今年，湘潭新的市委市政府领导班子上任后，主抓精美湘潭建设，推出了一大批重点工程项目。这些工程项目都是湘潭市民长期关注与期盼的。如沿江风光带，一二十年前就提出修建，但进展非常缓慢，而精美湘潭建设让市民感到希望就要成真。风光带的建成将对市民休闲、出行、市区旅游产生积极的影响。

“随着精美湘潭建设的推进，湘潭的变化会更快、更大。”本人认为，湘潭市委市政府不但要持之以恒地抓好精美湘潭建设，而且要开展多种形式的互动，不断强化市民的主人翁意识，让他们更多地了解、关注城市建设与发展，从而积极参与其中。 本人欣喜地看到，在精美湘潭规划公示方面，湘潭做出了很好的示范。每个项目的规划设计，湘潭市委市政府都通过微信、电话、报纸、网络等方式，向市民征求意见建议。本人建议，今后，这种宣传互动也要紧随项目的发展，对相关情况及时公示。

文明创建其中一个重要的指标就是历史文化的传承与保护。湘潭有厚重的历史文化，也诞生了许多历史名人，留下了很多历史建筑。但随着时间流逝，一些古建筑已不复存在。 本人认为，从考核评比上讲，这直接关系到文明创建的实际效果，而从文化价值上讲，这些历史人物、事迹、古迹是湘潭的魂、湘潭的根，也是最让湘潭人留得住乡愁的地方。我建议建议，加大对传统文化的宣传教育，保护好城市古建筑。“保护的最好办法就是发动群众，让他们积极参与、监督。”我建议，应将古建筑保护列入精美湘潭建设统筹考虑，达到新城市与旧风貌的和谐统一。

精美湘潭建设是创建全国文明城市的重要举措，是硬件条件，而提升市民素质则是软件要求。相关部门要加强对如何做文明市民的宣传，即文明市民不能做什么，应该做什么，并长期坚持下去，让市民形成良好的习惯。

二、 做好“人”的工作

近年来，围绕湘潭市创建全国文明城市工作，我常常深入机关、学校、医院、企业、街道、社区等地，进行文明礼仪知识讲座。热心创文的我，目前，还在就《全面提升市民文明礼仪素养的路径和对策》等课题进行研究。“创文与每个市民的生活息息相关，市民的参与率就是创建的成功率。”湘潭对创文非常重视，做了很多工作，但市民对文明创建的认同感还需进一步提升。

近年来，通过进行过创文知识讲座100多场次，本人发现，尽管湘潭通过宣传展板、文娱活动、发放资料等多种方式，营造了创文的良好氛围，但很多人对创文是什么、为什么创文、创文跟我有什么关系、创文我该做什么等等问题，仍然不知晓、不理解甚至抱怨。

出现这种情况，应该还是宣传没有到位。如何进一步增强市民创文的意识，进而支持创文，参与创文？关键是做好“人”的工作，通过多种形式，把一些人集中起来，重点宣讲什么是文明创建，市民应该怎么做，然后口口相传，共同进步。如同有的老师平时对评职称不关注，不在乎，不行动，临退休才感叹诸多。如果，我们事先做工作，讲清楚评职称对他们有什么好处，不评有什么坏处，唤醒他们的意识，然后让他们制定近期与远期目标，并且朝着目标坚持不懈地努力，目标就能一步步地实现。

创文亦然。不真正唤醒市民意识，万事空谈。如今时间紧迫，必须制定时间表，分块、分层，组织一批得力的人，做有渲染力的宣讲，然后一步步实施创文工作，才会有好效果。

首先，要组建一支创文宣讲队。尽量吸纳一些有一定理论水平、文明素养高的创文热心者、优秀代表，讲清楚创文的意义，并提出具体要求。

其次，一定要采取分块、分层的集中宣传方式，时间长短不一，人数不限。尽快对创文宣传相关情况进行摸底，对效果不佳的再制定宣讲计划。宣讲要覆盖不同的对象，如机关、学校、医院、企业、街道、社区等。以社区为例，把所有居民集中起来不现实，那么可以要求一些居民代表参加，再由他们将宣讲的内容传达给其他的居民。

只要每个市民都积极参与，围绕创文工作，真正从自身做起、从小事做起，那么我们的市民就都将成为文明的市民。家庭是文明家庭，小区是文明小区，街道是文明街道，湘潭当然是文明湘潭了。“没有文明人，哪来文明城？！”

三、提高市民礼仪素养常态化

礼仪文化的功能是造就和谐社会，就个人来说，求人际和谐、家庭和睦，立足人际文明秩序之协调；就国家来看，求国强国泰，立足于社会大秩序之稳定。礼仪文化不仅蕴含了丰富的内涵，同时对于建构和谐社会发挥着积极的功能，譬如建立规范与秩序、培养人们共同的价值标准，以及通过社会化过程来传递社会文化、内化价值规范、形成稳定的社会结构等。礼仪文化使人类的社会交往在一定规范内进行，使社会关系更趋和谐。无论是从宏观还是微观方面来看，礼仪文化在传承的过程中，对于社会的和谐发展以及个体更好地适应社会生活都有着十分重要的意义。礼仪是有关社会交往的行为规范与准则，礼仪教育是社会主义道德教育的重要组成部分，体现着一个社会的文明程度。湘潭市能否步入全国文明城市行列，全民礼仪素养事关全局。湘潭市如果有幸步入全国文明城市行列，提高全民礼仪素养的常态化建设，同样至关重要！

作者简介：

贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。

田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。

刘勇（1973-），男，汉族，湘乡人；本科学历，硕士学位，副教授职称，湘潭医卫职业技术学院教师，研究方向为职业技术教育。

基金项目：

全国文明城市创建社区 篇4

一、活动主题

以歌颂祖国、歌颂党、歌颂社会主义为主题。

二、主办单位

东风街党政办、文化站

三、协办单位

流花湖社区居委

四、活动内容

时间：2010年7月10日（星期五）上午9：00至11：00

地点：流花湖文化广场

内容：合唱比赛

五、报名办法：

各团体歌咏队请在东风街文化站报名。

六、参赛单位：

主要以家庭、社区、机关团体、单位、群众文艺团体等为主体，鼓励广大市民和外来务工人员积极参与。其中歌咏队伍人数限制在30人以上，60人以下，以团体报名为主。

七、评奖方法

全国文明城市创建社区 篇5

为从源头上预防社会闲散青少年违法犯罪活动，做好社会闲散青少年的管理服务工作，促进辖区社会和谐发展，×××社区特制订本制度，内容如下：

一、开展摸底建档工作

由社区团组织牵头，民政、综治、计生等部门密切配合，深入单位、小区开展全面排查，进一步摸清各类重点青少年群体的基础数据，建立档案数据库，全面掌握社会闲散青少年的分布状况、家庭状况、受教育情况、就业培训意愿、现实表现和违法犯罪情况及重点监控时间、监控措施等内容。

二、开展家庭走访谈心活动

对排查出来的重点闲散青少年，由社区团组织和教育经验丰富的老师组成走访队采取入户走访的方式，对重点青少年进行不定期的家访谈心活动，了解掌握其思想表现动态、困难和要求等，有针对性地进行教育感化和心理矫正。

三、开展法律政策咨询服务

由社区团组织牵头，在闲散青少年较集中的区域开展未成年人保护法等法律法规及职业道德、社会公德为内容的宣传教育活动。提供免费法律咨询，帮助闲散青少年树立正确的人生观、价值观，引导和帮助青少年学法、懂法、守法、用法，自觉遵守社会秩序，提高自身的法制意识和依法维权意识。

四、开展爱心帮扶活动 通过家庭走访掌握了闲散青少年的家庭和个人现实表现等情况，积极帮助他们解决就业、生活、就学等困难，让他们感受到社会的关爱，感受到党和政府的温暖，帮助其树立正确的人生观、价值观。

五、开展就业创业指导活动

积极吸纳社会闲散青少年，帮助其掌握技术，自力更生，并大力宣传青年创业小额贷款、创业见习基地政策。同时联合社区劳动保障站组织青年专场招聘会，收集提供青年务工信息，促使适龄青年尽快走上工作道路。

六、建立志愿者帮扶工作队伍。把“帮教”工作与其家庭、个人的具体实际结合起来，因人制宜，有针对性地开展帮教，采取“一对

全国文明城市创建社区 篇6

自创建全国文明城市工作开展以来，富康路社区根据区委、区政府关于争创全国文明城市工作的总体部署和工作要求，结合社区实际，从重点工作着手，集中精力，扎实安排，认真开展了一系列创建文明城市活动，根据5月20日城管周例会会议精神，现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织，健全工作机制

社区为圆满完成创建活动的各项工作任务，领导专门召开会议进行研究，决定成立了由社区党总支书记、居委会主任任组长，党总支副书记、居委会副主任任副组长，领导小组下设争创全国文明城市办公室，主要负责创城工作的策划部署、工作督查、宣传报道、材料收集等工作，并制订了富康路社区创建全国文明城市实施方案，对社区开展创建工作的各项内容进行分解细化安排，上下一致，人人参与，形成了“一级抓一级、一环扣一环、层层有目标、人人有责任”的良好创建格局。

二、加大宣传教育，营造创城工作良好氛围

一是社区为全面做好创建全国文明城市工作，组织召开了由全体社区干部、楼院业主委员会主任、副主任，各支部书记及200余名居民群众参加的动员大会，就对富康路社区创建全国文明城市工作在辖区党员群众中进行了宣传动员 及安排布署。

二是社区积极上报信息，及时将创建活动开展过程中学习情况、工作进度、好人好事等各类信息经整理后上报到社区办、文明办、创先争优办等处，共上报信息15余篇，有力地推动了创建宣传活动的全面开展。

三是积极开展大型室外宣传教育活动，制作并发放“富康路社区创建文明城市致广大居民的一封信”4000余份，为方便辖区居民定点投放生活垃圾，社区还为辖区内部分楼院制作了垃圾池、垃圾筒30个，制作宣传黑板近30块，悬挂标语3幅，对创建文明城市活动在辖区居民楼院内进行了广泛宣传，通过大力呼吁居民群众支持并自觉参与创建活动，自动自发走上街头清除小广告、捡拾垃圾和制止不文明行为，提高辖区居民对创建工作的认识，进一步扩大了创建宣传的影响力。

四是按照区文明委争创全国文明城市的要求，组织辖区相关单位开展了创城问卷调查，发放问卷364份，就文明城市测评体系中涉及的38个问题组织开展了调查活动，并对每项调查情况进行了汇总，以了解居民对酒泉市创建工作的认知程度和看法，为进一步搞好创建工作提供依据。

五是社区民政、计生、团妇、劳动保障等部门以丰富多彩的活动形式，为辖区居民开展了一系列宣传教育活动，如：居民健康知识讲座、计划生育知识讲座等。民政部门以多种 形式召开低保会议，为低保人员宣传各种政策法规，教育鼓励有劳动能力的低保人员参加社区公益活动，树立自强意识和勤劳致富的思想观念，并在节假日走访慰问辖区困难户、低保户73家，为他们送去大米、面粉等慰问品。

三、目标责任书完成情况

（一）干部教育。社区以每月党员学习日和中心组学习为契机，制定社区党员干部培训学习计划。社区党总支充分利用党员干部现代远程教育网络这一平台，每月组织社区领导班子、支部书记、党员干部收看学习党的十七大及十七届五中全会精神、深入学习实践科学发展观活动中涌现出的全国先锋党组织、优秀党员典型事例及经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识。除此之外还组织社区党员干部对城市精细化管理、创先争优活动相关内容及推进甘肃经济发展若干意见等内容做了专门培训。截止目前，社区共组织党员干部学习20余次，举办专门培训班3场次，参训人数达500多人次。

（二）社会主义核心价值体系的学习。社区在全体干部职工中广泛开展了以社会主义核心价值体系及荣辱观为活动主题的学习宣传教育活动。坚持把社会主义核心价值体系融入社区干部职工教育和精神文明建设全过程，并努力做到了在工作中转化到干部职工的自觉行动中。

（三）精心组织道德模范评选和学习宣传活动。在创建活动中，我们将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、纳入了重要工作范畴，组织开展了多种形式的道德实践活动 和评选活动，积极倡导辖区居民群众自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，并组织开展了以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的一系列社会实践活动。

（四）未成年人思想道德教育。一是健全机制，完善制度。社区成立了未成年人思想道德教育领导小组，并建立健全了未成年人思想教育工作机制，做到年初有计划，年底有总结。二是建立健全“学校、社会、家庭”三位一体的育人网络。坚持“学校放假、社区开校”制度，利用假期在辖区内广大中小学生中开展创建全国文明城市为主题的宣传动员活动，积极组织青少年开展各类公益性活动。三是利用寒暑假期间组织辖区内未成年人共开展社会道德实践活动6次。

（五）积极开展文明单位创建活动。以创建文明城市为契机，以科学发展观为主线，以创建文明单位为目标，对照创建文明单位的标准，研究制定了文明创建工作规划，明确了工作职责，不断完善创建措施，充实创建内容，提高创建水平，创建文明单位工作取得了显著成效。

（六）群众性创建活动。一是市民学校的建立。社区从精神文明建设的总体出发，建立健全市民学校组织机构网络，制定各项制度，落实责任分工，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，广泛开展以提高市民文明素质为重点的 教育活动。二是共建活动的开展。为了全面完成建成全省党建示范点和创建全国文明城市的各项指标任务，3月12日社区召开了辖区单位党建联席会议，会上社区党总支主要负责人与辖区分管领导签订2011年共驻共建工作目标责任书，积极落实一把手负总责，分管领导具体抓的工作责任制。三是文化活动队伍的建立。为了保证社区文艺活动开展有序，社区成立了一支高标准、有等色的“富康路社区红舞鞋”文艺演出队。面向社会公开招聘了一名懂管理、服务好、专业技能较强工作人员，具体负责文艺团队的日常管理与活动开展。四是科普法律进社区。根据辖区内实际情况开展了进社区、进楼院、进家庭的宣传教育活动，共散发再就业优惠政策宣传资料4600余份，发布用工信息2300余条，发放便民服务手1200余册。五是社区民调组织健全，工作开展有序。社区以抓稳定、保平安、促和谐，创建“平安和谐社区”为主旋律，建立健全民调组织，及时调解矛盾纠纷，有力地维护了社区社会治安稳定。六是门前三包责任制落实。社区严格按照门前“三包责任制”的要求，对辖区内门店进行逐一清查造册，实行卫生专干“分段包片”制度，并组织人员不定期抽查，责任明确，制度到位，奖惩结合，实施规范化、制度化、经常化管理。确保门前“三包责任书”各项任务落到实处。七是机关效能建设的落实。以创新党建活动为载体，在党员干部队伍中集中开展了“转变作风、狠抓落实，提高 社区党建工作科学化水平”活动，全面打造社区形象，创造优良服务环境，使全体社区干部精神面貌焕然一新。

（七）学讲普通话、争做文明人。社区认真落实《国家通用语言文字法》，积极开展了社区工作人员普通话、公文培训工作，并要求社区工作人员将“讲普通话、用规范字、做文明人”活动运用到日常学习和工作中，更好的为辖区居民做好服务工作。

（八）创建目标、任务、措施。社区对创建全国文明城市此项工作高度重视，成立了专门的领导机构，并制订了创建全国文明城市实施方案，对社区开展创建工作的各项内容进行分解细化安排，及时召开了辖区居民创城工作动员大会，并按阶段认真完成各时期工作的情况汇报，按时完成了上级交办的各项临时性工作，并及时按要求上报了创城工作相关统计报表。

四、具体做法

(一)加强组织学习，努力加强思想道德建设。一是在创建全国文明城市工作全面启动后，社区全体工作人员都积极行动起来，在工作中挤出时间，认真学习创建活动的相关知识及具体内容，学习文明用语和礼仪知识，严格落实工作制度，社区全体工作人员上岗期间要说普通话、写规范字、做文明人。坚持依法行政，严格按照法律法规制定行政规范性文件，公正文明地执行公务。坚持政务公开，切实做到办事程序公开、规范、高效，努力加强干部理想信念、从政道德教育，有效强化了党风廉政和反腐败教育，同时社区还先后邀请了区委党校的讲师、区行政执法局工作人员、东关派出所民警等专业人员对社区工作人员进行了公文写作、城市管理及规划建设、辖区内综合治理、安全防范等相关内容的专业培训。社区的周例会上也对创建全国文明城市有关方面的文件精神及时进行传达，引导大家进一步学习领会，在全社区形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，为社区今后的开展创建工作奠定了坚实的基础。二是积极组织开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范。以《酒泉市民文明教育读本》、《酒泉有礼》为基本教材，对居民以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪教育为内容，组织开展了“爱社区、做主人、亮家园”主题教育，通过宣讲党的创新理论、开展健康知识进社区等形式，加强了居民群众理想信念、形势政策、行为习惯的养成教育，引导居民革除陋习、追求科学健康的生活方式，进一步激发了社区居民热爱社区、建设社区的热情。

三是在党员群众中以专题讨论、组织典型事迹报告会等多种途径和方式，深入开展了向道德模范和先进人物学习活动，大力宣传各类道德模范的典型事迹，让他们的感人事迹 在各楼院广泛传扬，在社区形成了崇尚先进、热爱先进、学习先进的浓厚氛围。

(二)加强综合治理，形成良好人居环境。

一是多方努力，加强了公共安全保障设施，有效提高居民小区技防、人防、物防、消防水平，做到了社区有民警，有安全巡逻、值班等防范制度，住宅楼有防盗装置、消防设施，并及时化解矛盾纠纷，加大对黑恶势力、贩毒吸毒、卖淫嫖娼、聚众赌博、抢劫盗窃等违法犯罪活动的打击力度，使群众增强安全感和信任感。

二是积极开展了文明小区、文明楼院、文明家庭创建活动和文化、科技、法律、卫生“四进楼院”活动，大力倡导各楼院小区植树木、种花草、造绿地等活动，美化楼院环境，努力提高居民素质和城市化管理水平。深入开展了“讲文明、树新风”活动，集中解决在文明礼仪、公共秩序、社会服务、城市环境、交通运营、文化市场等方面存在的突出问题，树立了社区良好文明形象。

(三)加强精细化管理，全面提升城市管理水平。一是加强日常环卫保洁工作，严格落实 “10、3、1”工作督查制度，有效形成了以“错时上班与蹲点值守相结合，日常巡查与定点抽查相结合，集中执法与分段管理相结合，严管重罚与末尾淘汰相结合”的街面控制体系，进一步细化量化考核标准，健全完善日巡查、周通报、月评比、半 年考核的监督检查制度，及时通报反馈出现的问题，听取执法人员及清扫人员意见建议，公布奖罚结果，对工作表现突出的工作人员予以100-5元不等的经济奖励，对查处通报问题的直接责任人处以50元-5元不等的经济处罚，并对连续多次出现问题的城管工作人员实行末尾淘汰制，辞换社区城管执法中队人员5名，社区清扫员6名，以具体措施杜绝不依规定办事现象，实现管理的科学化、制度化、规范化。

二是为进一步加强辖区内商业门店门前“三包”责任制落实工作，社区多次召开城管工作会议，商讨制定考核标准，提出具体的管理措施，严格落实半月一考核的制度，门前“三包”责任书签订率达到100%严格督促落实冬季扫雪铲冰制度，做到了雪停即扫、街道包干、全民参与，保证道路无积雪、无融冰，为居民群众提供了良好人居环境。并扎实认真的开展了主要内容为“一个宣传教育活动”和 “五项集中整治”。“一个宣传教育活动”，即开展“道德规范进万家暨创建文明城市”宣传教育活动。“五项集中整治”内容，即社区在细化创建任务的基础上，大力加强宣传力度，有重点、有针对性地开展辖区内环境卫生及市容市貌专项治理、马路街巷临时摊点经营秩序专项治理、辖区内小广告专项治理、噪音污染源专项治理和商业门店“门前三包”责任制落实专项治理活动。通过开展这些活动，使辖区内商业门店及部分流动摊点经营秩序得到明显改善，小广告、胡喷、乱贴现象 得到有效遏制，市容市貌和环境卫生得到有效改善，辖区环境污染情况得到减轻，部分商业门店的经营行为得到进一步规范。

三是严格按照市容市貌相关整治标准，抓好具体环节落实，坚持日常管理和专项整治相结合，对乱搭乱建、乱贴乱挂、违法建设、违规广告、乱摆摊点等突出问题，多方协调，联合工商、执法部门按期开展了专项整治活动10余次，其中暂扣违规经营商户经营设施8件，处罚违规商业门店4家，始终保持严管重罚态势，并对辖区内马路流动摊点多年来顽固聚集、不服从管理，乱摆乱设这一“老大难”问题狠下决心，由社区领导亲自监督配合，城管执法中队队员全力实施，对辖区内流动摊点实行先教育，发放责令整改保证书，对屡次违规经营者采取暂扣其车辆，并处以50-200元不等的经济处罚，经过一段时期的集中整治措施，基本实现了“处罚一个，教育一片”的良好目的，有效遏制了辖区内多年来马路流动摊点态度蛮横、违章经营的猖獗势头，并做好后续巩固整治工作，努力做到了辖区内市容市貌长期整洁有序。

四是按照街道社区办、执法局等部门制定的市场便民计划和具体管理标准，严格划定经营区域，明确规范摊位及商品的摆放要求，分类经营，加大对占道经营、乱摆乱放、缺斤少两等违章行为的整治力度；加强市场内的的卫生清扫保洁力度，营造了“干净、整齐、诚信、有序”的市场经营环 境。

五是结合社区楼院、小区实际，有效实行 “包干到人、分类管理”的管理形式，由社区干部负责、综治员配合，承包楼院的业主组织建设、卫生、治安、矛盾纠纷调解和宣传教育等全部工作。通过开展居民党员“五带头”和在职党员“亮身份、树形象、做贡献”的“六个一”活动，发挥党员在楼院中的模范带头作用，使居民在共同参与楼院管理中觉醒和觉悟，不断提高自理自管能力，提高了居民公德意识和文明素养。

五、大力开展志愿者服务活动

为努力创建全国文明城市，把志愿服务意识和回报社会理念深入居民，我社区成立了志愿者服务队伍，现已注册300人，共10支志愿者小分队，每支队伍均由专人负责。先后开展了助老助残、科技信息、法律维权、环境保护、文化宣传、心理咨询、美容美发、大型活动等一系列志愿服务活动，得到了社区志愿者的积极响应，产生了良好的社会影响。一是清洁社区，爱护家园。社区志愿者定期开展打扫社区卫生、为居民宣传政策法规安全知识等服务活动，平日里打扫小区的卫生死角，维护社区环境卫生，还居民一个整洁、舒适、健康的生活环境。在当前创建全国文明城市的号召下，社区正在精心策划并积极组织开展各类宣传及实干活动，为社区创建全力出击。二是便民利民。社区志愿者服务队定期开展大型便民利民服务活动，在今年3月5日学雷锋日之际，社区联同68203部队志愿服务队开展“学习雷锋 志愿服务 回报社会”的学习雷锋活动，志愿者队伍为居民提供心理咨询、修鞋、修自行车、理发、服刊杂志免费阅读等各种便民服务。并联合实验小学的师生60余名对辖区部分居民楼院环境卫生及垃圾死角进行了集中清理，为辖区居民带来干净整洁舒心的生活居住环境。

三是维护社区治安。社区治安义务志愿者服务队常年以错时值班形式对辖区居民楼院进行全天治安巡逻，有效维护了社区治安，能将在巡逻过程中发现的不安全因素或存在的各种隐患及时传达给社区，方便社区对辖区居民楼院治安情况的了解，极大地消除了安全隐患，减少了事故案件的发生率，同时在巡逻过程中，志愿者还对不文明行为进行劝导，有力维护了小区的文明、安全、稳定。

四是科普宣传。社区法律服务志愿者、科普宣传志愿者不定期对辖区居民传播科学、法律，为其提供法律援助。不定期对居民以讲座、座谈、发放宣传资料等形式进行各类科学文化知识的教育与传播。

五是在社区计生服务宣传。志愿者服务队请来专业人员对辖区育龄女女组织开展各种妇科知识讲座，努力为社区育龄妇女提供满意服务，为她们和她们的家庭更多的了解计划 生育政策和婚育新风的有关知识，计生服务队志愿者为她们提供介绍各种避孕节育方法服务，向她们介绍紧急避孕方法，并为她们提供避孕药具及对孕情监测的服务，使她们的家庭生活更加文明、幸福、美满。

六、存在的问题

一是基础设施建设不足。社区活动场地紧张，文化设施薄弱。

二是辖区烧烤摊点长期以来管理难度大。自尚武街社区辖区内划线安置烧烤摊点以来，烧烤摊点占道经营，严重影响居民及车辆正常出行，环境卫生更是脏乱差，现阳关宾馆将门前区域划线围圈，进行内部装修，预计时间1个月以上，同时，阳关宾馆也多次到社区反映，提出装修完成后拒绝烧烤摊点继续在其门前经营，让社区尽早做好安置工作。目前，烧烤摊点因无处经营，已在平等巷及南侧路口乱摆乱设，严重影响了道路交通及市容市貌，社区也多次组织人力开展专项整治工作，但收效甚微。现社区正申请社区办、城管办、建设局等有关部门对辖区烧烤摊点予以彻底取缔。

全国文明城市创建社区 篇7

近日, 在哈尔滨市创建全国文明城市测评迎检工作先进集体评选活动中, 哈尔滨市档案局被授予2012年度创建全国文明城市测评迎检工作先进集体荣誉称号。

2012年哈尔滨市“创城”工作启动以来, 哈尔滨市档案局充分发挥材料审核整理立卷组长单位的职责, 抽调专人, 赴“创城”先行城市取经, 研制测评体系, 对全市机关、企事业单位、社区、学校“创城”档案整理进行专门培训, 指导建立首批189盒“创城”档案通过国家测评组初评, 得到国家、黑龙江省专家组和哈尔滨市文明办的好评。“创城”工作进入第二阶段后, 又派出3名档案业务骨干常驻市文明办, 起草制订《哈尔滨市全国城市文明程度指数测评体系材料审核工作责任分工明细表》, 组织业务培训, 对76家市直机关、8个区及部分窗口部门, 总计43个工作项目、206项具体工作内容进行档案指导, 指导建立“创城”档案216盒。

“全国文明城市”引发的竞赛 篇8

10月14日，武汉市召开了创建全国文明城市动员部署大会。让参会者始料未及的是，会议的第一项议程竟然是，“现场默写社会主义核心价值观24字”。在手机信号屏蔽的会场内，400余名官员现场被测评。事后统计，现场有87.6%的人回答正确。

在全国文明城市的测评中，社会主义核心价值观的知晓率必须达到100%，而武汉市的检查组随机抽查时发现，大多数武汉市民说不出这24个字的内容。

武汉参与“全国文明城市”已有12年，但屡次与之失之交臂，已经成为一块“心病”。目前，全国30个省会和副省级城市中，只有武汉、哈尔滨、沈阳、西安、济南、兰州等6个城市未当选“全国文明城市”。

今年，武汉首次具备申报“全国文明城市”的资格，暂未出现一票否决的重大安全事故。“现在是武汉离全国文明城市最近的时候，要克难攻坚、背水一战。”誓师大会上，武汉市委书记阮成发要求各区书记挂帅，骑自行车、坐公交车亲临一线检查。

从2003年中央文明委决定正式下发评选通知开始，已经开展过三届评选，今年是第四次评选的收官之年。因此，几乎所有获得评选提名城市和上届的当选城市，都在以自上而下、全城动员的方式，迎接最后的冲刺。

冲刺的动力在于，在当前五花八门的城市荣誉中，“全国文明城市”几乎是被所有城市一致视为含金量最高的一块“金字招牌”。而这块“金匾”引发的，是中国城市之间最大规模、最全方位的竞赛。

考什么？

第一批全国文明城市评选开始于2003年，2005年公布了首批获奖城市和城区。厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市和天津和平区、上海浦东新区、北京西城区等3个城区，首次领回“金匾”。

因为获奖城市数量极少，这次评选在社会上引起很大反响。但与此相关的活动，其实可以追溯到更早。

1997年5月26日，中央精神文明建设指导委员会成立。1999年和2002年，中央文明委分两批共表彰创建文明城市工作先进城市（区）121个。

这一时期的表彰，更多类似传统的、常规性的表彰，而不是真正竞争性的评选。根本的原因在于，缺乏一套系统的、可操作性的指标体系。因为“文明城市”是一个非常复杂的概念，许多定性指标难以量化，许多主观指标难以测量。

为了使“文明城市”的评选能够更制度化和规范化，从2002年起，中央文明办组织专家开始研制《全国文明城市测评体系》。

华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪和当时的上海市文明办接下了这个任务，鲍宗豪成为了这套“测评体系”的主要研究者和首席专家。

“在此之前，我主要做文明社区的测评指标体系研究，我给当时的上海市文明办主任许德明写了一封信，说‘文明社区评选表彰不能仅凭领导感觉”，鲍宗豪告诉《中国新闻周刊》，当时就提出，要引进类似企业的“ISO900”标准。

由此研制出的上海市“文明社区”测评体系，成为全国第一个量化的文明测评标准，也引起了中央文明办的关注，“据说当时也找了北京的研究机构，但拿出的方案操作性不强”。

鲍宗豪和上海市文明办在2002年接受了研制任务的委托，项目在当时被列为国家社会科学基金特别委托项目，“当时以为做起来很快，但我们整整做了2年零8个月”。

研究面临的第一个难题是，“文明城市”到底从理论上如何界定？应该如何衡量“文明城市”的标准？

为了更广泛听取意见，鲍宗豪和其他研究者进行了几轮调研，走了几十个城市，“中国太大，东中西部的差异太大，甚至东北地区情况也不一样，因此刚开始我们也走过弯路，设计了16套测评体系。”

繁琐的测评体系设计引起一些省份的不满，认为这种评选太麻烦了，“他们提出，既然评选是全国范围的，那标准也应该是一样的。”鲍宗豪说，东中西部的差异，主要体现在GDP、文化设施投入等硬件上，在后来的设计中，这些硬件只作为调节指标，而更能体现城市文明的软环境改善和软实力提升，成为设计中的主要指标，“前后修改了二十多次，花了一年时间才把概念界定下来，让大家接受。”

2004年9月，测评体系正式颁布试行，共119项指标，在2005年第一次将“测评体系”投入实战，应用于第一批全国文明城市的测评。

从2008年开始，测评体系开始进行第二轮修订，不少中央领导和几十个中央部委都提出了修改意见。中央政治局委员、时任国务委员刘延东，提出将集中排查整治治安“混乱地区”，改为“重点地区”。时任财政部长谢旭人，建议把“人民群众对教育的满意度”纳入测评指标。时任国家旅游总局局长邵琪伟提出：“在城市中心广场设立游客服务中心”，为来自各地的游客提供信息和服务。不过，这条建议经过论证后不具普遍性，未纳入体系。

在鲍宗豪看来，这套“测评体系”为了更好地应对可持续城市化面临的挑战，特别突出了对各城市转变发展方式的引导。

例如，《测评体系》中设置的“人口与生活质量”“社会保障”（城镇登记失业率、住房保障制度、社会救助体系等）测评指标，目的在可持续城镇发展过程中提高人民生活水平，促进社会进步。

“第三产业贡献率”“单位GDP能耗”等指标，意在引导全国各城市发展方式由粗放型向集约型转变，外向型向内生型转变。

“公众对城市环保的满意率”“节能减排”等降低碳排放的指标，目的是引导各城市减少发展的代价，实现可持续城镇化、可持续城市化。

另外，测评体系还注意到了“公共空间”“公共需求”“公共服务”“公共管理”、“公共安全”。例如，《测评体系》中在借鉴西班牙巴塞罗那、新加坡等公共空间政策的经验的基础上，设置了“人均公共绿地”“城市棚户区改造”“公共场所道德”等指标，希望以此提升城市宜居、可持续城市化的品质。

除“硬件”须达标外，市民的言行举止、文明意识等“软件”也将成为得分的关键。电影院是否有手机铃声、市民能否热情为陌生人指路、公共设施的维护程度等都是评价的标准。按规定，主干道上每5公里违章停车超过2辆、交通路口行人闯红灯现象超过比率，即被评为不达标。

这条测评体系在当时收获了不少赞誉，已故的北京大学汤一介教授认为，“测评体系将城市经济社会发展中的各种现象予以量化、规范化、程序化，在哲学社会科学的科学化与社会化方面是一个重要的突破。”

而在鲍宗豪看来，测评体系不仅是评选表彰的一套标准，实际上建立了一套对城市可持续发展的引导思路，“很多地方政府一把手对这套体系非常欢迎，这实际上相当于给他们提供了一个系统性的指导和抓手，他只要认真按照这套体系去进行任务分解和落实，城市的文明管理水平一定会显著提高”。

这套测评体系所产生的影响正在扩大化，“每次进行修订时，几十个中央部委都会非常认真的提出修改意见，希望将他们的主要工作考核标准纳入其中，以此来对地方政府的落实情况产生影响。”鲍宗豪告诉《中国新闻周刊》，另一个更重要的意义在于，标准的存在，不会因为地方领导者的改变而发生变化。

怎么考？

为使测评更具公信力，从第一届开始，中央文明办就委托国家统计局城市社会经济调查总队来进行独立测评。

第一届的评选，国家统计局选派了180多位调查队员分成12个组赴30多个候选城市（区），进行实地考察。

“为避免数据失真，我们不得不像地下工作者一样，悄悄潜入一个城市。”时任国家统计局城市社会经济调查总队处长的程学斌曾经回忆，他带领14个来自不同省份的调查队员，前往3个参评城市进行测评。他们以普通旅游者身份准时进入一个城市，抵达当地后，打开一个保密大信封，里面罗列着在这个城市要实地考察的汽车站、建制村、文明社区、医院、集贸市场、主要商业大街等20个电脑随机指定的申报地点，以及出租车、饭店、街巷、交通路口等50个随机选取的非申报地点。

为确保“不泄密”，中央文明办和国家统计局也做了专门设计，在临出发的前一晚，团长才拿到第二天要去哪里的通知。而其他人员，则要临登机前拿到登机牌，才知道自己的目的地。

为反映一个城市的常态，不对真实状况产生干扰，调查队员们要想各种办法：有的冒充夫妻俩租房子，进入老城区，察看排水设施是否“完善，无露天排水沟渠”，街巷路面是否“硬化，无明显坑洼积水”；有的以消费者身份进入美发店，察看从业人员是否“持证（健康证）上岗”，公共用具是否“严格消毒”。

结束实地考察，进入审核材料环节后，如何对当地政府提供的数据去伪存真，也是对调查队员的考验。例如，如果调查员对“交通死亡率过低”存疑，则会打电话询问车管所当地机动车保有量，最后发现保有量被“放大”了，于是死亡率下降了。

调查队员的结论也不是随心所欲，国家统计局规定，在调查过程中，失分项还是得分项，都必须有案可查。比如，某个失分项目旁会有这样一条记录，“在公交车上，5位老人抱小孩，无一个年轻人给他们让座。时间：8时45分。”而对于车辆违章停车，测评人员都要用手机或相机拍摄下来，用证据说话。

为确保客观、真实地反映群众的意见，测评体系要求在副省级/省会城市入户调查800户，地级市600户，县级市400户。“比如说一个区要随机调查240户，每个社区要调查30户，就需要随机从现有40个社区中找8个社区进行调查。”程学斌说。

无论是实地考察的项目，还是问卷调查的题目，测评组都尽可能选择与群众生活密切相关的内容，了解群众评价。

“我们到了南方一个城市，随机给见义勇为基金提供的三个人打了电话，看奖金落实没有。”程学斌说，58个实地考察项目中，直接接触市民，明察暗访，占总分值的28%左右；问卷调查项目也占到总分值的20%左右。

在第一届的评选中，群众也发挥了监督的作用。有群众举报个别申报城市在迎接测评过程中存在临时突击迎检、干扰群众生活等问题，中央文明办为此专门发文制止。

中央部委和主管部门的意见也往往具有“话语权”。在第一届的评选中，一些中央部委对参评城市提出了不少意见。例如，有的城市是环保不过关，水、气等污染严重；有的城市党政领导班子成员党风廉政建设方面存在问题，还有的城市在日常卫生管理上存在薄弱环节。

因为这些意见，有5个城市被一票否决，最终“出局”。

严肃考纪

2012年，国务院曾清理了100多项评选表彰，但“全国文明城市”的评选得以保留。

在鲍宗豪看来，保留的原因，一方面是文明城市建设能给市民带来实惠，另一方面，即使得不到称号，政府也树立了“公共政府”的良好形象。

不少城市和市民确实从评选中受益。例如，为评选第一届全国文明城市，仅可持续发展的生态环境中的一项——城市污水处理率的达标，广州市就投入数十亿元的建设资金，使珠江广州段的水质得到提升。

体系里还硬性规定了必须向市民免费开放公共文化馆、博物馆、图书馆，必须为未成年人思想道德建设创造优良条件、必须杜绝重大安全生产事故等诸多指标，如果未达到要求，则实行“一票否决”。

还有一个非常重要的环节，就是群众对社会治安、对政府保障人民文化权益、对社区卫生服务水平等方面的满意度。如果这项满意度上不去，即使刷再多标语、建再多标志性工程，也评不上去。

不过，关于“全国文明城市”评选的批评声音也一直存在。

“创建的时候城市面貌确实有所改观，但好像检查组一走，原来的不文明现象马上就恢复原状”，在很多城市的网络社区里，都可以看到对这种“走过场”和形式主义的抱怨。

“全国文明城市”的评选每年一次测评，三年一次总评。每年的8月至9月，中央文明办都会委托国家统计局，对全国文明城市和先进城市，进行“城市文明程度指数”测评并公布排名。

不少城市1到8月份，就开始了各项临时性的准备工作。2011年8月及2012年8月，北京的媒体都曾报道过北京市朝阳区多家小店面突然关停。关停原因是“为迎接文明城区测评”。

类似的现象在很多城市都极为普遍，引起很多市民的反感，认为这种整顿只是“一阵风”，各地也只是在“应付”。

中央文明办专职副主任徐令义曾将这些问题归结为“假”“繁”“急”。

假，就是在评选前临时抱佛脚，搞会战式创建，搞人海战术，搞突击迎检，许多问题在评选结束后“涛声依旧”。有的活动号称上百万人参加，数字掺水，质量掺假。

繁，就是任务压得重、上报材料多、工作程序繁，基层工作疲于应付检查。一些测评项目要求提供台账资料，卷帙浩繁，耗时费力。一些地方为了迎检，沿街关门锁店，驱赶商贩，弄得鸡飞狗跳。

急，就是短期行为、急躁冒进、急功近利。有的地方提出两三年就要创成文明城市；有的地方只重拿牌子、讲面子，搞形象工程。

或许因为各地在评选过程中，各地多少都存在类似问题，许多城市因此显得并不自信。在《中国新闻周刊》调查采访过程中，先后联系了秦皇岛、烟台等多个城市，采访要求都被婉拒。

即使是烟台，这个全国为数不多的连续三届获选的“全国文明城市”，文明办工作人员在请示领导后给出的答复是，“烟台一直坚持创建为民，创建利民，这些都是我们的日常工作，市领导的意见是不宜宣传。”

为改进评选过程中的弊端，在2014年年终评选检查到来之前，中央文明办也对今年的评选进行了改革。

一方面是对测评指标进行“瘦身”，给基层减压。对原《体系》369项指标作了大幅缩减，在保持基本框架不变的前提下，删除了同质化、时效性不强、过于琐碎的指标，保留了146项，删减比例达60%。

同时，为了防止“走过场”，在测评方法上也进行了调整，将原来的集中测评调整为分散测评，由原来的集中2-3天的集中测评变为不定期、多轮次抽查暗访，防止各地突击迎检。原来的入户调查也调整为电话问询和随机街访，主要是防止“临时安排”，测评组到城市暗访，不查阅材料、不听取汇报、不入户调查。

不过，在当前的城市管理现状下，真正依靠长效管理、不搞“突击迎检”似乎并不现实。

对武汉来说，从10月开始，即进入了倒计时，每天将抽查30台出租车、10个建筑工地、10个学校食堂、10个社区、6个电影院……每天通报42类公共场所的测评结果和整改情况。

对创建不力者，更是出“硬招”。武汉专门出台《创建全国文明城市工作责任追究办法》，列出10种问责情形，对不履行职责，敷衍拖延的，追究当事人的责任，如发生造成全国影响的重大安全事故，重则免职。