毕业论文总体评价

2024-08-03

毕业论文总体评价（共8篇）

毕业论文总体评价篇1

用人单位对毕业生总体评价总结

1、具有良好的伦理道德、社会公德和职业道德修养

学院始终坚持教书育人、服务育人、管理育人和生产育人的教育思想和理念，注重学生的日常养成教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展各种丰富多彩的第二课堂活动、特色主题活动、诚信教育活动和法制教育活动等，稳步推进校园文化建设，形成良好的校园文明氛围。成立业余党校，每学期都对入党积极分子培训，积极发展学生党员。开展推优活动等，提高学生思想道德素质和水平。举办系列人文素质讲座，进行多种形式的专业技能大赛、综合素质展示大赛，全面提高学生的专业技能素质和综合素质。每年都有针对性地开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的思想道德和职业道德教育及实践活动。大多数学生具有良好的伦理道德、社会公德和职业道德修养。

2、德育教育效果好

水利系充分利用各个教学环节，加强对学生的爱国主义、集体主义、社会公德意识和法制意识教育；“成才先成人”，讲课之前，每门课程都有详细的育人计划。引导学生树立正确的人生观、价值观，自觉遵守法纪和学院各项规章制度。通过业余党校、业余团校、学生干部培训班，充分发挥班主任和辅导员的导向和学生骨干的表率作用，学生的思想觉悟不断提高，思想上积极要求进步。三年来，入党学生数近百人，学生没有任何违法现象发生。

3、人文素质高

依据本专业的特点，通过校园文化建设、水利文化建设、选修课、专题讲座、知识竞赛等形式，对学生进行人文素质教育。水利工程专业开设了近20门人文、社会科学方面的选修课，为学生提供了更多的可供选择的内容。另外，学院设有心理咨询室，成立了一支心理咨询专家、专职教师、辅导员参与的心理健康咨询队伍，有效地开展了多种形式的心理健康教育及咨询活动，取得了良好效果。

4、业务素质强

水利工程专业每年坚持社会需求调研、毕业生跟踪调查和新生素质调研的活动。从毕业生跟踪调查来看，用人单位对水利工程专业的毕业生政治表现、业务能力、创新能力、适应能力、综合素质等各方面评价满意程度高，总体满意率达98%以上。具体评价是：具有强烈的责任感和事业心，能够很快转换角色，适应工作岗位的要求，能够将在学院学习的知识应用到实际工作当中；具有较强的实践动手能力、行业竞争能力、自主学习能力和积极创新能力；广大毕业生具有良好的发展潜力，表现出良好的发展趋势。同时通过调研，不断调整专业培养目标和专业课程结构，优化人才培养模式，不断提高人才培养质量，为水利行业和企业培养了“下得去、用得上、留得住、能干事”的高技能人才。近三年，在参加国家及省举办的各类大学生发明竞赛和技能比武中取得了十二项各类奖励，其中 “节能饮水机”、“多功能节水水龙头”、“管道水空调装置”项目已获得国家发明专利；在2006年全国大学生数学建模大赛中，荣获山东赛区三等奖，在2007年全国水利类高职高专技能比赛中，取得测量技能比赛个人二等奖一项、三等奖二项。在2007年6月 18～6月20日举行的山东省防洪抢险演习中，以水利工程专业骨干教师为主成立了专家团，120余名师生组成防洪抢险青年突击队参加了本次演习活动，山东省人民政府授予我院演习活动先进集体。

5、毕业生具有良好的社会声誉

根据对近三届毕业生的抽样调查，目前水利工程专业的学生就业单位稳定，就业质量良好，有的已成为我省水利行业的骨干力量，有的走上了不同层次的领导岗位，成为优秀的管理者和企业家：2005届毕业生王朝文担任山东水利第二工程公司副总工程师；06届近80名毕业生成为全省部分水利工程公司项目经理；30多学生被水利部第十三工程局招聘参加国际合作项目；武警水电部队连续4年在水利工程专业招收士官；与南水北调工程局、山东省水利工程总公司、临沂水利工程公司、青岛陆港公司、青岛水建工程公司等多家公司签订了用人合同，连续多年招收水利工程专业毕业生。近三年，水利工程专业学生首次就业率平均为95%。

水利工程系

毕业论文总体评价篇2

一、对新增加的内容和提高要求的内容的考查各具特点

( 一) 新增内容“算法初步”是高考试卷的主角

“算法初步”是《普通高中数学课程标准》中新增的教学内容, 全国19份理科试卷中除全国大纲卷理科以及上海卷理科未出现“算法初步”试题, 其他17份理科试卷中均出现了该题型, 这是客观因素所决定的. 而17道相关题型中, 1道为大题, 另16道均为小题, 而“算法初步”主要以程序框图和数列的题型来进行考查, 例如: 广东、江西等理科试卷中均有出现, 或者通过统计概率来进行考查, 例如: 四川卷理科中第18题, 或通过函数来进行考查, 例如: 湖北理科卷, 而对算法语言进行考查只有陕西卷理科, 而与数列结合进行充分结合的题型是最主要的考查形式. 文科卷中试题的规律与理科卷并无较大差异, 仅是在难易程度上有所区别.

( 二) 新增的知识点在高考试卷汇总出现的频率各不相同

幂函数、三视图、随机模拟实验、空间直角坐标系等均是《普通高中数学课程标准》中新增加的知识点. 其中三视图占据了理科试卷立体几何小题的半壁江山, 根据统计结果来看, 在27道理科小题中, 三视图试题就达到了1/3之多, 而文科卷中25道小题中甚至一半均为三视图, 仅是难易程度有所差别.

例1 ( 辽宁卷·文/理13) 某几何体的三视图如图所示, 则该几何体的体积是.

简单解析16π -16.

例2 ( 四川卷·理3) 一个几何体的三视图如图所示, 则该几何体的直观图可以是 () .

简单解析D.

评析从上面所选取的两个高考题来看, 题型均为三视图, 且难度并不大, 但是此类题目中非常典型的提醒, 一是通过三视图和所给出的数据, 对体积、面积等进行计算;二是根据所给出的三视图对直观图进行判断. 当然各地在该类型题目的考查上难易程度各不相同, 上面提到的两个题相对来说就比较简单, 而湖北卷理科与湖南卷理科中的题型则比较难.

二、回归基础, 注重通性通法

由于高考给学生造成了较大的心理压力, 故非常容易因此出现分析能力下降等情况, 导致学生在应试时无法准确把握难题中出现的基础因子, 致使通性通法无法被运用起来.

( 一) 多思考巧转化, 紧扣核心问题求解

例3 ( 上海卷·文23/理22) 如图, 已知曲线C1:, 曲线C2:| y | = | x | + 1. P是平面上一点, 若存在过点P的直线与C1, C2都有公共点, 则称为P为“C1- C2型点”.

(1) 在证明C1的左焦点是“C1- C2型点”时, 要使用一条过该焦点的直线, 试写出一条这样的直线的方程 ( 不要求验证) ;

(2) 设直线y =kx与C2有公共点, 求证: |k| >1, 进而证明原点不是“C1- C2型点”.

简单解析 ( 1) 通过对图进行分析, 可以看到满足条件的直线为:

( 2) 通过相交问题来对该问题进行解答:

评析例3的两个问题紧密性非常强, 需通过不同的思维角度来对其进行解读, 其中第一问主要是对学生过该点的两条已知曲线和直线都有交点的基础知识进行考查, 而第二问则主要是在几何较为常见的问题上进行提炼, 考查学生通过相交曲线进行推断出不符合条件的点, 并对学生运用熟悉问题求解方法来进行新问题的解答能力进行考查.

( 二) 函数图像性质是求解函数综合题的根基

函数综合题往往出现的题型多较难或难度高, 这使得不少学生在该类型题上丢分, 但对其题型进行深入解析后, 可看到它们往往是与函数的性质和图像紧密结合的, 而解题的难度主要是在于函数关系式较为复杂, 且需要经过大量计算, 要求学生具有较高的拆分转化能力.

例4 ( 新课程全国Ⅰ卷2) 已知函数f ( x) = x2+ ax +b, g ( x) = ex (cs + d) , 若曲线y = f ( x) 与曲线y = g ( x) 都经过P ( 0, 2) , 且在点P处有相同的切线y = 4x + 2.

( 1) 求a, b, c, d的值;

( 2) 若x≥ -2时, f ( x) ≤kg ( x) , 求解k的取值范围.

简单解析 ( 1) 结合已知条件, f ( 0) = 2, g ( 0) = 2, f' ( 0) = 2, g' ( 0) = 4, 而f' ( x) = 2x + b, g' ( x) = ex ( cx + d +c) , 故a = 4, b = 2, c = 2, d = 2.

( 2) 首先对所掌握的问题进行转化, 使其以一般的恒成立问题的形式展现出来, 可将问题转化为F ( x) = kg ( x) f ( x) = 2kex ( x +1) -x2- 4x - 2, 当x≥ - 2时则恒成立, 根据分析结果来看, 解题就更加简单, 步骤如下:

当k≤0时上述函数式则无法恒成立, 根据这个特点, 可得出F ( 0) ≥0, 则可得出k≥1. F' ( x) = 2 kex ( x +1) - x2- 4x = 2 ( x + 2) ( kex- 1) , 令F' ( x) = 0, 得出x1=- lnk, x2= - 2, 根据这一结论即可得出 - lnk = - 2, 故k =e2, 由此可推出k的取值范围为[1, e2].

评析通过对例4进行解析, 可以看到第一问就是最基本的解方程; 而第二问的解题则主要集中在两点: 确定分类讨论的标准, 对k的取值范围进行缩小, 该类型的解题策略经常出现在各地的高考题型中, 都是非常基础的函数图像性质解析, 在分类讨论的过程中, 因其中一个根明确了参数, 故能够非常自然地明确两者之间的大小关系, 为函数的单调性判断提供基础, 而通过这一解析, 也就可以看出该类型题的解答并不难, 也不存在什么高深莫测的解题技巧, 都是非常基本的解题思路[2].

总而言之, 2013年的高考数学题始终基于基础知识点和新内容, 尽管有所改变, 但仍然未离开数学试题的必然规律, 故掌握基础知识和基本解题技巧非常关键, 未来下一步复习中, 教师应当夯实学生的基础知识, 强化其基本解题技巧, 避免其在应试时, 走入解题误区, 提高得分率, 为其高考加注动力.

参考文献

[1]王惠清.彰显教材价值, 回归数学本质——2013年江苏高考数学试卷分析与启示[J].文理导航 (中旬刊) , 2013, 9 (20) .

土地利用总体规划实施评价篇3

关键词：土地利用；总体规划；实施评价

中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-10-1

土地一直作为人们赖以生存的基础，千百年来被人民不断的开垦，如今，人口增多，土地紧缺，成为当下非常严峻的问题，可行的就是对土地进行合理化的应用，均衡化的发展和实施。

1 土地利用总体规划的含义及内容

土地利用总体规划就是指国家从长远的利益出发，全局考虑，以全部土地作为对象，对土地的利用、整改、开发、保护等方面进行合理化的安排。城市、村庄等建设用地，以及能源、水利、军事项目等国家发展用地，都属于土地利用规划的范畴。土地利用总体规划的内容包括很多，有土地利用现状分析，土地供给量预测，土地利用结构与布局调整以及土地规划目标、任务和实施措施等。由此可见，土地利用总体规划非常重要，是关系着土地能否合理利用的基础。

2 土地利用总体规划的组成

土地利用总体规划的组成如下：现行规划实施情况评估；规划目标的确定；土地利用结构、布局、分区等方案的确立；土地利用形式与背景分析以及土地规划实施的保障措施等，其涵盖的内容非常全面，涉及到土地利用总体规划在实际操作中遇到的不同需求。

3 土地利用总体规划中存在的问题

3.1 土地利用总体规划审批不严谨

由于城市化的发展速度过快，导致土地日益紧张，现有的土地已经远远不足以满足人们的需要，此时，就会发生一些土地规划审批不严格的问题。例如，有些城镇对投资方的用地审批宽松，导致很多土地被超出规划范围，过度使用；个别人员为了一己私利，以权谋私，实际审批的土地远远大于原有的规划内容，超出国家规定。这些情况大大影响了国家对于土地规划的总体策略。

3.2 规划偏离实际

国家对于土地利用总体规划是一个大的方向，是一个指引方针，根据这个方针，土地规划部门应该合理利用土地进行建设。而当下，有些地区，土地规划部门经常发生规划设计图纸与实际操作不符的情况，差别较大，乃至影响土地利用的总体规划，导致土地利用率低下。

3.3 土地规划实施影响耕地

我国是一个农业大国，耕地占据着非常大的面积，而当下，有的地方过于注重经济设施的建设发展，忽略耕地的意义，在土地规划方面，减少农民耕地，改为建筑设施，导致耕地变少，农民收入减少，严重地影响了当地人民的生活水平。

3.4 土地规划影响环境

环境直接影响着人民的生活质量，而土地的规划或多或少会对环境造成影响。有的地区过度开采土地，砍伐植被，破坏环境，大力兴建工程项目，导致当地环境受损；还有的地方土地规划选取的地域不合理，影响人民日常生活的同时，又带来环境的损害，严重的还会影响当地的气候条件。

4 如何解决土地利用总体规划实施中的问题

对于土地规划审批不严谨的问题，国家已经出台了相关的文件，要求土地规划部门严格按照国家规定执行，同时作为土地规划部门，应该对土地与经济建设进行合理化的分析，不能盲目的为了求发展而浪费土地资源，要严于律己，不能贪图私利，要合理制定土地的规划，使当地的经济健康发展。

对于土地规划偏离实际的问题，作为土地规划部门，必须要配以专业的工作人员，严格规划图纸，不能忽视图纸的重要性，要切合实际，根据当地的人文环境和土地情况，合理分配，综合规划，只有这样，才能让土地利用最大化，使得城市建设与土地利用总体规划协同发展，共同进步。

对于土地利用总体规划实施影响耕地的问题，土地规划部门必须要充分满足耕地的需求，不能盲目的减少耕地，只求经济发展，不求农业发展；与此同时，也不能过度的将土地全部变为耕地，让城市变为农业城市，二者都不能过度利用，必须合理规划土地，在保证农民有地种，农业合理发展的同时，再考虑土地对经济建设的规划，只有这样，才能让土地规划得到实际的应用。

对于土地规划影响环境的问题，作为土地规划部门，要充分将环境因素考虑进去，在做规划的时候，根据当地环境气候条件，合理设计，在不破坏环境的同时，保证土地的利用率，为当地的各项发展做出贡献。

5 结语

只有土地利用总体规划得到合理的实施，均衡的分配使用土地，不断完善土地的法律法规，提高土地利用总体规划的科学性，持续性，才能让国家发展得更迅速，更富强。

参考文献

[1] 夏春云.土地利用规划实施评价与实施保障研究[D].南京农业大学，2011.

[2] 周也奇.县级土地利用总体规划实施评价研究[D].西南大学，2013.

总体评价篇4

总体看来，这份教学案例设计是比较完美。课题概述、教学目标的分析、学习者特征的分析、学习环境和支持说明都清楚明白，教学资源的资源的内容与技术实现都很清楚，富有表现力，便于学生自主操作，符合学生的学习实际，体现了教师主导-学生主体的教学思想，体现了学科教学的先进思想，符合新课改和新课标及实施素质教育的基本要求。

具体分析如下：

1、对学习者特征的分析，非常到位，对学生的学习情况作了较详细的调查，列出了学生所具备的认知能力、信息技术技能、情感态度和学习基础等。对学习者的兴趣、动机等也有适当的介绍。

2、教学过程设计：

（1）教学任务和教学策略设计合理：联系时事，以时事导入新课，能激发学生思考，自然引申到对我国自然资源的学习，创设矛盾，激发学生的求知欲，教师设计的问题，很有启发性。如：我国究竟是“地大物博”还是“地大物薄”？问题探究，运用了启发式教学策略；自然资源与我们运用了合作学习、探究式学习、教学内容传递教学策略。

（2）教学策略内容和形式丰富丰富、多样，便于发展学生的多种智能，体现自主、合作、探究的学习方式。例如：自然资源是否会“枯竭”？保护和节约资源，就成了我们刻不容缓的事情。请借鉴国内和国外节约资源较成功的例子，和参考网站中的相关资料，为保护我国的自然资源出一分力，写下你的建议！

（3）各教学环节的操作描述具体，有清晰的目标说明。各教学策略体现了学习者特征，有利于教学目标的落实。活动设计具有层次性，体现对学生不同阶段的能力要求，尊重学生之间的差异性。

3、教学目标：体现了三维教学目标，目标阐述清楚、具体、可评价，体现了对学生不同阶段的能力要求。

4、教学思想：在本节课中从教师引导、流程层次、情境创设、举例分析、合作探究等环节上体现了先进的教学思想。

5、教学资源内容丰富，网络提供的资料信息丰富详实，技术表现合理，符合学生的特征与地理学习的特点，导航清晰，便于操作

修改建议：

１、课题概述应对课时安排作出说明。

２、教学思想要体现出出学生的差异。

３、未提供教学评价。对学生的整个学习过程没有评价。学习评价是贯穿整个教学活动中的必要环节。教师要充分利用好评价这一工具，调动学生学习的积极性和主动性。评价可按照自我评价——教师评价——师生共同评价三个方面，将过程性评价和终结性评价有机的结合在一起，使评价成为学生学习的驱动力。

对本学期的总体自我评价篇5

成为一名小学生，苏潇阳最突出的优点是知道上学是自己最重要的责任，所以对待上学这件事非常积极，从来不会因为偷懒而提出不去上学。他对学校的规定都非常认可、重视和遵守，虽然课堂有时候管不住自己有点小动作，但是经过一段时间的提醒和纠正，他改正的还不错。

学校运动会上，苏潇阳参加了接力跑比赛，在他的那一棒跑得很不错。他很喜欢跑步，但是没有被选去参加学校的跑步比赛，他自己还挺遗憾的。

爱心捐赠活动中，苏潇阳拿出一年来自己订的杂志，一共有20本，都带到了学校。还有用不着的学习用品，也一起捐赠了。他很清楚还有很多条件不好的孩子需要这些东西，虽然他自己也很喜欢这些东西，但是他懂得分享的快乐，也很难得。

在年级外出实践活动中，他很投入这样的活动。去之前做前参、回来后会跟我们讲见闻，还能够在参观中照顾其他的同学，是老师的小帮手。我们觉得这对他都是非常好的锻炼机会，也很感谢老师对他的信任和鼓励。

二、本学期增加的一个好习惯是什么?养成情况如何?

本学期苏潇阳养成了放学回家按时完成作业的好习惯。

本学期是成为小学生的第一个学期，与以前不同的是每天都有需要完成的作业。一开始放学回家，苏潇阳还需要家长陪同完成作业，两个星期后，他就能自己独立完成作业了。而且不拖拉、不少项，为此还多次得到过老师的表扬。

三、下学期在哪些方面还要继续努力?(或在原有基础上有所提高。)

苏潇阳自己认为，下学期在两个方面要提高：

1、课堂纪律。他认为自己的课堂纪律还能够进一步提高，我们也非常期待。因为良好的纪律不但是学习知识的保证，而且是对老师的尊重。希望随着年龄的增长，苏潇阳能够说到做到。

2、上课积极发言。积极发言不但表示自己掌握了知识，还表示自己跟随了老师的进度，是注意听讲的体现。所以，我们特别希望苏潇阳在这方面能够有大进步。不光是语数英，而且是所有课程。

四、本学期获奖情况。(校内、校外：6月-09年12月获奖证书或考级、等级证书)写出具体的名称。

由于学校要求为避免传染感冒病毒，孩子们最好不要参加课外班，所以苏潇阳也就停止了围棋课、英语课等学习。本学期没有在校外拿过等级证书，只有9月份拿到了中央音乐学院的音乐基础知识一级证书。

毕业论文总体评价篇6

MBA毕业生就业市场是继续低迷还是在复苏，近期出炉的几份内地名牌商学院就业报告显示，20MBA毕业生年薪行情看涨，17万元，20万元，22万元，甚至30万元，一连串创下纪录的薪酬数字意味着企业对高端MBA的认可度正在复苏。

MBA毕业生薪酬总体见涨

综观全国各级商学院的MBA就业情况，整体上呈现薪酬上涨的情况。相关薪酬统计数据显示，以中欧、长江商学院、北大国际MBA项目(BiMBA)、清华经管学院为代表的中国一线商学院毕业学员毕业第一年年薪明显高于其他商学院。

清华经管学院今年的MBA毕业生的年薪行情看涨，平均年薪比去年上涨40%，最高的一位年薪高达120多万元，国际MBA学员的平均年薪达22万元。而在去年，MBA学生对年薪的期望值普遍只有8万~10万元。

长江国际商学院的统计数据表明，届毕业生的年薪平均超出20万元，MBA学生的工资水平呈正态分布。31%的学生年薪在近30万元或以上，21%的学生的年薪低于20万元。中欧2006届毕业生的薪酬平均高达30万元，最高的达到了10万美元，近几年，毕业生的薪酬以15%到20%的.速度稳步增长。

而另一家著名的北大国际MBA项目(BiMBA)，2006年毕业生的薪酬则创下历年来的新高，其中该学院的全日制MBA毕业生平均年薪达到28.37万元，而在职MBA班毕业生年薪则高达32万元。

工业制造唱主角，咨询、金融势力反弹

从毕业生的就业方向、行业分布来看，某招聘网站的一份调查结果显示，2006年MBA就业依旧是工业制造唱主角，17.3%的学员选择该行业，对比情况基本类似。不过，金融、咨询两大行业对人才的需求也正在迅速地反弹。北大国际MBA项目(BiMBA)今年的毕业生中就有23.6%的学员选择了咨询行业，15.7%从事金融行业，这两个行业高居毕业生就业比例榜首。而中欧则有18.4%的毕业生选择了金融行业，17.4%的毕业生选择了咨询行业。中欧国际商学院的周雪林主任分析说：“由于行业的结构性调整，以及国内咨询、金融两大行业进一步开放，无论是跨国企业还是国内领先企业，对MBA人才需求都表现出了极大兴趣。

由于金融、咨询两大行业无论是薪资还是发展空间，都具备较高的吸引力，因此，国外相当大比例的MBA学员毕业后都进入了这两大行业。部分级学生选择工业产品业、咨询业、消费品行业和金融服务业。最热门的职业是业务发展，咨询和综合管理。这三类职位占工作总数的54%。”

毕业论文总体评价篇7

关键词：土地利用总体规划,实施评价,综述

目前, 我国人多地少, 人地矛盾突出。需要通过土地利用总体规划来合理安排各类用地, 然而现行的土地利用总体规划存在的问题是缺乏弹性和动态性。另外, 规划重在编制贵在实施。规划制定后各地地方用地是否按照规划实施以及实施程度如何, 需要通过规划实施评价来分析。到目前为止, 国家相继出台了一系列的相关政策法规, 2003年建设部要求进行城市规划动态监测。2004年6月21日, 国土资源部发布《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知 (国土资法[2004]133号) 》, 标志着我国土地利用总体规划实施评价制度的初步建立。2005年5月30日国务院颁布《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知 (国办发[2005]32号) 》进一步明确了土地利用总体规划实施评价的基本内容和预期目标, 提出要建立规划实施的动态监测、评价和管理的保障体系。这两项文件建立了我国土地利用总体规划实施评价制度的基本框架体系[1]。2011年《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点方案 (征求意见稿) 》的实行, 要求对土地利用总体规划的实施进行定期评估和适时修改, 对土地利用总体规划实施评价提出了更高的要求。

一、土地利用总体规划实施评价目的与意义

所谓土地利用规划实施评价, 是指根据一定的标准, 运用一定的方法, 对土地利用规划执行的效果进行分析、比较与综合后所做出的一种价值判断。进行土地利用总体规划实施评价具有十分重要意义。冯建美, 陈龙乾等[2]认为是提出规划修编的前提, 也是确保规划修编依法有序推进的重要措施;王玉波, 唐莹[3]认为进行土地利用总体规划实施评价有利于对土地利用总体规划执行情况的监督和检查, 为新一轮规划的编制提供决策依据和理论支持;高希瑞, 张永福等[4]认为进行土地利用总体规划实施评价可以发现上一轮规划实施的效果和实施过程中存在的问题, 并为新一轮土地利用总体规划修编提供科学依据;张秀芳, 王玉东[5]对土地利用总体规划实施评价的目的进行了总结, 认为规划实施评价的目的是检查现行规划实施情况、促进规划的有效实施、为规划修编和规划调整提供决策依据和改进规划编制和规划实施管理。

随着土地利用总体规划实施评价实践工作的开展和相关研究的深入, 土地利用总体规划实施评价的目的和意义除了涵盖上述之外, 还赋予了新的时代意义, 进行土地利用总体规划实施评价有利于把静态的规划编制与动态的实施管理相结合, 实现土地利用动态规划, 促进土地资源集约节约高效利用, 保持规划的权威性、科学性和连续性, 保障和促进科学发展。目前, 土地利用总体规划实施定期评估和适时修改方案还处于试点阶段, 在国内还没有形成土地利用总体规划实施评价的范例。国内很多学者对土地利用总体规划实施评价进行了研究, 但是还没有形成一个完整的土地利用总体规划实施评价机制, 并且目前为止还没有学者对相关研究进展进行总结, 因此本文尝试对中国土地利用总体规划实施评价的研究进行回顾和综述, 并在此基础上分析探讨其未来的发展趋势, 以期为以后的相关研究工作和实践工作提供借鉴。

二、土地利用总体规划实施评价研究主要进展

(一) 土地利用总体规划实施评价研究阶段划分

国内土地利用总体规划实施评价研究起步较晚, 依据已有文献, 大致可以划分为三个阶段:

第一阶段起步阶段 (1995年前) 。最早是从规划实施效益评价研究开始的, 早在上世纪90年代初, 史京文[6]就对土地利用规划三大效益的实质以及三者之间的关系进行了探讨, 认为土地利用规划追求的是三者最佳的综合效益;师学义, 王云平从三大效益最优结合的角度出发, 对土地利用总体规划方案的评价和选择进行了初步探讨;贺晓春, 李长林[7]针对规划实施效果评价提出了连环替代法。

第二阶段是探索阶段 (1995年—2004年) 。孙施文, 周宇[8]对有关城市规划实施评价的理论研究进行了综述, 并介绍了开展规划评价的基本思路及具体方法;赵小敏, 郭熙[9]明确了土地利用总体规划实施评价的内涵和系统构成, 建立了一套操作性强的土地利用总体规划实施评价指标体系和评价方法。这些研究为以后的研究奠定了基础, 并产生了深远的影响。

第三阶段是发展阶段 (2004年至今) 。自2004年, 国土资源部下发了第133号文件和此后的国办 (2005) 32号文和国土资发 (2005) 9号文等相关文件之后, 土地利用总体规划实施评价的研究开始逐渐深入。大多数学者对土地利用规划实施评价的研究思路是, 将定性与定量分析方法相结合, 针对某一具体研究区域, 选取富有针对性的指标, 构建数学模型, 对研究区域的土地利用总体规划实施效果进行评价。众多学者对土地利用总体规划实施评价分类[10,11]、存在问题[12,13,14,15]、指标体系构建[16,17,18]、评价方法选择[19,20,21,22,23,24]和实证研究[25,26,27]等各个方面进行了大量研究。下一阶段是完善阶段。目前研究虽然取得了一定的成果, 但是目前还没有一个完善的土地利用总体规划实施评价的机制, 规划实施评价的指标体系还没有一个统一的标准, 土地利用总体规划实施动态评价还需要加强, 另外还有很多方面需要进一步完善。

(二) 土地利用总体规划是实施评价理论

国外, 没有类似于我国相对独立的土地利用规划体系, 以政策分析为思想基础的城市规划实施评价研究开展较早, 以A.wildvaksy、Alexander、Faludi、Patsy Heaely和Emsily Talen等[28,29,30,31,32]为代表的学者进行了大量研究, 研究成果较为成熟。国内主要有孙施文、平宗莉和陈银蓉等少数人对土地利用总体规划是实施评价理论进行了研究, 孙施文, 周宇[33]希望通过对有关城市规划的理论研究进行综述, 唤起我国对城市规划领域的重视;陈银蓉, 梅昀等[34]认为我国土地规划实施评价才刚刚起步, 需要加强对其理论与方法的研究, 并基于土地利用总体规划实施评价的目的和要求, 引入政策科学的理论, 提出土地利用规划实施评价的内涵;平宗莉, 闫整[35]首先对国外规划实施评价理论与方法进行简要的介绍, 然后对国内开展的实证研究进行归纳分类, 并做出了简要评述, 认为目前学术界大多是将国外规划实施评价理论与方法运用于国内规划实证研究并且还处在初步实践阶段。综上所述, 国内关于规划实施评价理论的研究相对较少, 大多数是对国外规划实施评价理论的总结研究, 需要人们在对国内外经验借鉴的基础上, 结合我国的实际, 提出和我国土地利用情况相适应的理论, 同时需要对规划实施评价展开更为广泛深入的研究。

(三) 土地利用总体规划是实施评价方法

土地利用总体规划实施评价方法是目前研究的重点, 目前常用的方法有:成对比较法、层次分析法、综合评价法和模糊综合评判法等, 每一种方法都有其优势和局限性。吴秀[36]在其硕士论文中对部分方法的适用范围和优缺点进行了对比分析。然而这些方法难以满足土地利用总体规划实施评价的需求, 因此许多学者尝试将更多的方法引入到土地利用总体规划实施评价中。汤江龙, 赵小敏等[37]采用理想点法对多种规划方案进行择优。该方法优点是能反映出规划方案间的细微差别, 便于实际操作和理解, 且评价结果可靠性好。缺点是在某些准则上难以精确地定量化, 因而影响理想点的准确确定和理想点方法的评判效果;任奎, 周生路等[38]通过构建基于可持续度的土地利用总体规划实施评价体系, 对连云港市土地利用总体规划实施的可持续度进行了评价, 并且通过测定规划实施的协调度与障碍度, 对规划的可持续性进行了分析;陈秋林, 毛德华[39]从可持续利用的角度出发, 将生态足迹法应用于土地利用总体规划实施评价中, 分析人类对各种自然资源的利用程度, 从而反映土地利用是否可持续。周方[40]运用层次分析法较全面的对汝城县的规划实施情况进行了评价;吴秀[41]认为规划实施过程本身最大的特点是不确定性, 且受到多个因素的综合影响, 而模糊综合评判方法在处理此类问题上有一定的优势, 因此引入模糊综合评判法进行规划实施评价;陈海素[42]在综合考虑土地利用总体规划实施评价的系统性和复杂性的基础上, 结合层次分析法和综合模糊评判法, 建立AHP—FURRZY模型, 构建富有针对性的指标体系进行规划实施评价;贺美利[43]结合模糊评判法和PRS模型对潜江市土地利用总体规划实施评价;张雪松, 张莹等[44]将效用函数引入到土地利用总体规划实施评价中, 该方法相对来说操作简单, 并且也能够取得良好的效果;黄海清[45]认为灰色综合评价法善于处理信息系统, 它能在有限的资料和缺少信息的条件下建模、预测、评估和决策, 并基于此构建了基于灰色评价模型的土地利用总体规划实施评价支持系统;黄中杰[46]以成都市为例, 将变异系数法、灰色关联度法引入规划实施评价中;徐春涛[47]首次将回归分析法应用到规划实施评价中, 不仅对规划的各项指标的变化趋势和变化量进行分析, 还较好地反应规划各指标之间的相互关系;朱祁连[48]指出在公共政策视角下的城市总体规划实施评价, 应当充分利用指标综合法和民意调查两种评价方法, 完善“自上而下”与“自下而上”相结合的规划实施评价模式。

在以上常用方法研究中, 理想点法用于对规划实施前规划方案的选取;可持续度法、生态足迹法是对规划实施的总体宏观评价, 对具体的土地利用控制指标等的评价不够, 且生态足迹法需要大量的数据支持。层次分析法、模糊综合评判、AHP-FURRZY、PRS模型、效用函数、灰色综合评价法、回归分析法可以用于对土地利用结构和布局以及土地利用控制指标等具体评价指标进行评价。其中, 层次分析法比较简单, 但是可能由于个别指标的显著差异从而对规划实施评价造成重大影响;模糊综合评判法排出了层次分析法中可能由于个别指标的显著差异从而对规划实施评价造成重大影响的缺点, 但是精确度不够;AHP—FURRZY模型融合了层次分析法和模糊综合评判法二者的优点, 但是计算有点复杂;PRS模型主要用于从“压力-状态-响应”的角度建立一个系统的指标体系;效用函数法计算比较简单, 该方法的关键是合成模型的选择;其他的一些方法也都存在各自的优缺点。因此, 还需要继续尝试其他方法的探讨。

(四) 土地利用总体规划是实施评价技术

3S技术的发展为土地利用总体规划实施评价提供了有力支撑, 尤其是GIS技术的应用最为广泛。林艳丽[49]利用GIS技术, 采用图层对比法, 进行了土地开发整理复垦规划实施评价;李琼[50]提出了基于GIS的土地利用规划实施评价信息系统的构想, 并对系统的设计及各个功能模块和数据库的实现方法进行了探讨和分析;薛春露、郑新奇等[51]依据软件工程原理, 采用原型开发法设计与实现县级土地利用规划实施评价系统;赵素霞, 胡佰林等[52]以土地利用数据库和土地利用规划实施评价业务为主线, 根据土地利用规划实施评价的数学模型和具体过程, 设计了土地利用规划实施评价辅助决策支持系统, 为土地利用规划实施评价过程的自动化提供了有力的技术支持;袁成军[53]结合GIS与DSS技术, 以MAPGIS6.7为二次开发平台, 以Visual C++6.0为开发工具, 开发一套基于GIS的土地利用总体规划实施评价决策支持系统。开发的系统包括数据库、模型库、方法库、知识库、用户界面5个部分, 实现了数据管理、辅助评价、空间数据处理等功能, 为实现规划实施动态评价提供了技术支撑。

(五) 土地利用总体规划是实施评价实践

实践是检验真理的唯一标准, 只有将理论与实践结合, 理论才能够指导实践, 同时实践也能够反馈信息使理论得到改正和升华。土地利用总体规划实施评价的理论只有应用到实际中才能体现它的价值, 国内对此进行了大量的实证研究。

土地利用总体规划实施评价的实证研究, 按照规划实施评价对象的行政等级可以分为全国、省级, 市级、县级和乡镇级五级。目前研究较多的是省级、市级、县级三级土地利用总体规划实施评价。王玉波, 唐莹[3]建立了AHP-FURRZY模型对黑龙江省土地利用总体规划 (1997-2010) 实施至2004年所产生的总体效果实施评价, 为新规划的编制提供了支持;杨忠学[4]利用单因素多角度法和综合指数法两种方法对湖北省土地利用总体规划的实施情况进行了评价;高希瑞, 张永福等[2]针对新疆阿克苏市土地利用特点, 对上轮规划实施情况进行了评价;冯建美, 陈龙乾等[54]参照相关研究成果, 并根据中牟县的特点以及所能获得数据, 建立评价指标体系对中牟县进行了评价;平宗莉[55]强调规划实施结果评价和规划实施过程评价相结合全面、合理、客观的分析研究方法, 从维护公众利益角度对济南市贤文片区的土地利用总体规划做出实施评价;另外, 钱正强[56]以南平市为例根据国家级生态示范区的要求对国家级生态示范区进行了土地利用总体规划实施评价研究。还有些学者对土地利用总体规划实施动态评价进行了探讨。吕萌丽, 吴志勇[57]尝试采用分解式研究的方法, 以城市总体规划实施评价年度报告的形式, 探讨城市总体规划在规划期限内的实施过程;黎登琴[58]提出了规划实施年度评价思路, 通过研究发现上轮土地利用总体规划实施效果波动明显, 规划实施的政策延续性不强, 规划实施过程的及时评估和动态调整势在必行。

以上主要是关于土地利用总体规划实施动态评价运作形式的探讨, 然而相关的实证研究较少, 龙瀛等[59]认为目前大多研究是在一定时间范围内对比规划实施结果和发展现状的一致性, 属于时空静态的针对规划实施结果的评价方法, 并提出了一种基于Logistic回归和GIS的时空动态的规划实施评价方法。将1947年至2008年分为5个时间阶段, 分析各个阶段城市扩展的驱动因素, 识别各版城市规划在不同阶段所起到的城市扩展促进作用;并以2004-2008年为例, 以各个区 (县) 为子区域, 探讨2004版总规在中心城市、近郊区和远郊区实施效果的空间变化, 识别总规在城市扩展中的空间异质性。

在规划实施评价结果的可比性方面一些学者也进行了初步探讨。孙志波[60]对规划实施效益的评价选用的是模糊综合评判法, 并且对规划实施评价的结果进行了纵向比较和分析;刘鎏[61]运用模糊综合评判法对乐山市规划实施评价, 并在总结不足时指出要应尽可能增加区域内外规划实施的横向对比性评价;徐向克[62]对遂宁市市中区的规划实施效益进行了横向和纵向的比较分析, 但是其在选择比较区域时仅仅以区县所在市州划分经济等级, 而且没有选择一个与研究区域在同一等级的区域进行比较分析, 因此, 仍然存在一些不足之处。

综上可以看出, 目前土地利用总体规划实施评价的实证研究不够深入, 规划实施评价的动态研究相对较少, 只是对规划实施动态评价具体运行方式以及实证研究和规划实施结果的可比性等几个方面进行了初步探讨, 以后需要拓宽规划实施动态评价的研究范围和研究深度。总而言之, 土地利用总体规划实施动态评价是今后很长一段时间内的研究重点。

三、总结与展望

综上可以看出, 我国关于土地利用总体规划实施评价的研究还处于探索阶段, 还没有一个完整的规划实施评价机制, 虽然目前研究取得了一定的成就, 但还有很多方面需要进一步研究:

(一) 完善土地利用总体规划实施评价理论研究

目前, 结合我国土地利用情况, 借鉴国外已有的理论, 建立符合我国实际情况的土地利用总体规划实施评价理论, 完善土地利用总体规划实施评价机制, 保障土地利用总体规划实施评价的有效实施。

(二) 丰富土地利用总体规划实施评价方法研究

评价方法方面, 虽然相关研究对一些方法进行了探讨, 但是由于土地利用总体规划实施评价的复杂性, 目前的方法仍不能满足土地利用总体规划实施评价的需求, 应该进一步加强系统、动态的评价方法研究。

(三) 注重土地利用总体规划实施评价技术研究

土地利用总体规划实施评价技术的应用不仅省时省力, 而且大大提高了精确度和可操作性, 同时还为进行土地利用总体规划实施动态评价提供了支撑, 下一步还应继续加强“3S”等其他技术在土地利用总体规划实施评价应用中的研究。

(四) 加强土地利用总体规划实施评价实证研究

毕业论文总体评价篇8

关键词：土地利用；总体规划；实施评价；地理信息系统；屯昌县；海南省

中图分类号： F301.23文献标志码： A文章编号：1002-1302（2015）09-0478-03

土地利用总体规划是解决人地矛盾困境的重要手段[1]，通过合理的土地资源配置、用地空间布局优化，可实现土地资源的可持续利用。规划宏观调控时间较长，受不确定因素影响较大，积极开展规划实施评价是保持规划现势性与弹性的重要手段。规划实施评价是在规划实施期间，以规划目标为导向，对实施进展情况进行评估分析、提出调整建议的过程[2]。2014年11月26日，根据国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》的要求，以第2次土地调查成果及其连续变更到2013年的土地利用现状数据为基础，对土地利用总体规划实施进展情况进行全面客观评估，为规划的目标修订、指标调整、空间布局和结构优化等提供依据。

随着土地利用总体规划重要性的加强及规划理念的深入和细化，对规划实施评价的认识与研究也在不断强化和丰富。国内关于土地利用总体规划的实施评价研究主要集中在评价类型界定、评价方法创新、评价指标体系建立及理论体系架构等方面[3-5]，并取得许多成果[6-7]，这些研究侧重规划实施结果的定量分析，且以综合评价法最为常用，通过指标评分，对规划的具体实施情况进行量化描述。土地利用总体规划是一项宏观性规划，牵涉部门较多，涵盖面广，在围绕土地可持续利用上，包括土地利用效率提高、土地经济效益提升和保护土地生态价值等多目标的实现。基于此，在前人研究的基础上，构建基于多目标的规划实施评价指标体系，客观分析规划实施在各目标实现上的具体进展，进一步细化规划实施评价的结果，为实时调整规划方向、优化用地配置提供决策支持。

1研究区与数据来源

1.1研究区概况

屯昌县位于海南省中部偏北，地处南渡江南岸、五指山北麓，地理位置19°08′～19°37′N，109°45′～110°15′E；东北与定安交界，东南与琼海相接，西北与澄迈毗邻，西南与琼中接连，是海南省北部沿海地区与中部山区衔接地带，占据海榆中线公路交通要道。全县下辖8个镇，境内有2个国营农场。2012年末，屯昌县户籍人口为30.77万人，全县生产总值达到43.27亿元，人均生产总值相对于2005年增长超过3倍，年均增长率达到12.65%。全县现行土地利用总体规划基期年为2005年，在规划实施期间，现行总体规划对促进全县经济建设、贯彻发展规划目标、保护生态环境资源、强化土地宏观调控能力、实现土地可持续利用提供了重要的保障。但是，受政策环境变化影响，尤其是2010年海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南省发展面临新一轮契机，全县现行规划战略、目标与思路等无法与当前政策背景相匹配。因此，亟需开展规划实施评价，为适时调整规划提供决策支持。

1.2数据来源与预处理

本研究涉及基础数据的时间节点集中在2012年，数据来源于屯昌县土地利用总体规划（2006—2020年）数据库，2012年土地利用现状变更图、地形图及其他相关矢量图等，2006—2013年统计年鉴、相关农业统计资料，土地利用现状调查、土壤普查、农业区划、地形图、水利工程调查、地质灾害防治规划等文件。对基础数据资料进行严格核实，重点核查数据来源的可靠性，并进行分类整理，对不能满足要求的资料做好记录，并通过外业（即室外工作）补充调查及时完善基础资料。

2研究方法

2.1评价指标体系构建

评价指标的选取遵循4个原则：一是全面性原则，土地利用总体规划是一项系统性工程，涉及土地利用的方方面面，对其规划实施的评估需从多方面、全方位进行考究；二是典型性原则，定期评估内容丰富，可选指标较多，但为体现土地利用规划核心内容的实施进展，需分清主次，把握定期评估内容；三是可操作性原则，整体评估的可操作性体现在其评估的具体性上，即指标及相应指标值的确立都需易于直观表达；四是衔接性原，整体评估不能抛开分层次、分内容评估的结果，要保持一致性。在遵循这些原则的基础上，参照文献[3-4，8]，从规划指标实现度、空间布局合理性、集约利用水平和用地综合效益等4个目标，选取15项评价指标构建符合研究区域实际情况的评价指标体系（表1）。表1屯昌县土地利用总体规划实施评价指标体系

目标层分值准则层权重分值指标层权重分值评分方法规划实施87.92规划指标实0.358 898.17耕地保有量实现度J10.075 7100.00“0～1”值法评估F现度I1基本农田保有量实现度J20.075 7100.00城乡建设用地规模实现度J30.075 7 98.11线性比例变换法新增建设占用耕地控制规模实现度J40.066 5100.00补充耕地规划指标实现度J50.065 292.14空间布局合0.239 189.21耕地与基本农田空间匹配度J60.066 991.13GIS空间分析与理性I2城镇用地空间匹配度J70.061 193.96布尔逻辑运算法农村居民点用地空间匹配度J80.055 683.95交通用地空间匹配度J90.055 686.77集约利用0.199 962.55人均城镇用地指标实现度J100.064 442.29理想值比例推水平I3人均农村居民点用地指标实现度J110.067 798.22算法人均城镇工矿用地指标实现度J120.067 746.25用地综合0.202 293.26经济效益J130.069 587.59理想值法效益I4社会效益J140.069 592.80生态环境效益J150.063 2100.00

2.2评价指标权重的确定

为科学评定规划实施的进展情况，尽量减少个人或团体主观因素带来的不利影响[9]。本研究将层次分析法（AHP）与特尔裴法（Delphi）法相结合，邀请当地土地管理人员和业界专家等，取各家之长，避各家之短来确定评价指标的权重值，各判别矩阵的随机一致性比率均小于0.1，层次总排序结果CI=0、CR=0，具有满意的一致性（表1）。具体确权流程及方法运用参见文献[10-12]。

规划指标落实情况是衡量规划实施进展的重要指标之一，也是评估规划权威性和稳健性的核心所在，因此指标权重较大，其中耕地保有量、基本农田保有量及城乡建设用地规模等约束性指标受控性较强，是衡量规划落实的关键性导向，指标权重相应最高；空间布局合理性、集约利用水平及用地综合效益等指标权重基本相当。结合研究区域实际情况，农民在扩建房及农村居民点扩张过程中会存在规划较难落实的情况，这主要源于规划意识不强及民风意识的影响，因此，农村居民点用地空间匹配度指标权重最低。同时，屯昌县在国际旅游岛建设浪潮中，被定位为全省“田”字公路网的建设中心，交通运输用地受影响较重，变化相应较大，因此，交通用地空间匹配度指标权重较低。经分析可知，规划实施评价指标权重体系基本符合研究区域的实际情况，为客观评价规划的实施提供良好基础。

2.3评价指标分值确定

结合评价指标体系中各评价指标的内涵，同时考虑消除各指标量纲上的差异性，采用相关评分方法确定评价指标的分值，各评价指标分值均按百分制进行操作（表1）。

耕地保有量和基本农田保有量是规划期内必须达到国家或省级下达的最低保有量，采用“0～1”值法确定指标分值。耕地保有量实现度分值、基本农田保有量实现度分值f1-2的计算公式为：

3结果与分析

3.1单目标评价

从规划指标实现度看，研究区域主要规划指标执行完成情况总体为优，耕地保有量、基本农田保有量、新增建设用地占用耕地指标等方面都实现有效控制，但城乡建设用地规模超过省级下达最高指标，补充耕地规模指标少于省级下达的最低指标；屯昌县属经济欠发达区域，在政策利好背景下，经济建设的发展主要源于土地资源的不断投入，受新增建设用地的吸引较大，城乡建设用地指标易于超标；补充耕地数量较少，受制于县域土地整治规划推进较慢，大部分耕地补充任务均安排到现行规模末期落实，补充耕地任务难于实现。后期规划实施或调整的重点，应集中控制城乡建设用地规模，积极转变用地粗放式发展思维，建立集约用地的考核标准，严格珍惜土地资源；同时，应加快土地整治规划推进工作，加大对耕地补充的力度，确保耕地占补平衡。

从空间布局合理性看，研究区域主要用地类型合理性评估总体情况较好，耕地、基本农田及城镇建设用地的空间分布与现行规划所划定的空间布局较为符合，土地用途管制规则在县域落实情况较好，尤其是对约束性指标地类的空间定位，在现实中得到较好的落实与执行；农村居民点用地和交通用地的空间布局合理性评估分值均小于90（表1），空间管控情况相对较差，前者主要源于当地农民规划意识的薄弱及农户单独建房的民风民俗较为严重，后者主要源于海南省国际旅游岛建设背景下，全县重新确立的交通枢纽战略定位对县域交通运输用地格局产生影响。增强人们规划意识是土地利用总体规划的目标之一，在后期规划实施或调整完善中，应综合考虑民风特征，建立法制化的奖罚标准，进一步强化规划意识，引导农户规范性、合理性建房。

从土地集约利用水平来看，研究区域规划的土地集约利用成效相对较差，人均城镇用地及人均城镇工矿用地指标明显不达标，导致人口城镇化与土地城镇化之间严重不匹配；人均农村居民点用地较好实现规划预期。近年来，县域城镇发展相对较快，城镇扩展速度高于乡村建设，城镇建设用地基数扩大，与此同时，受制于城乡户籍二元制，农业人口向非农业人口的转变十分缓慢，人的城镇化速度远低于土地的城镇化速度，从而导致城镇人口基数较小，而农业人口基数过大，在既定指标核算体系下，出现城镇与农村人居指标倒挂的现象。在后期规划实施或调整中，人口城镇化与土地城镇化同步需纳入到现有规划战略体系，协调两者同步发展，破除城乡户籍二元制，夯实集约等规划指标的落实。

从用地综合效益来看，现行规划对全县经济效益、社会效益和生态环境效益的提升发挥了显著作用，总体成效为优，其中，规划对保护生态资源效果明显，通过划定的禁止建设区和限制建设区，有效保护了现有的生态公益林、风景名胜区、水源地保护区等生态敏感区域。后期规划可继续严格落实空间管制规则，并结合国家动态和要求，在生态环境问题日益严峻的背景下，进一步细分出生态用地红线，通过宏观调控落实规划生态目标。

3.2综合性评价

为直观反映屯昌县土地利用总体规划的实施情况，按百分制将规划实施水平分为优、良、一般、较差、差5个等别，并对各个类别进行释义（表2）。由表1可知，屯昌县土地利用总体规划实施评价综合性分值为87.92，属于良好水平，该县规划实施效果较为突出，尤其是规划指标落实情况较好，规划对用地效益提升明显，但在人均指标落实及用地空间布局上仍存在改进空间，当前可结合实际情况，抓住全省发展机遇，实时调整用地规划战略，修改相应规划目标与方向。表2屯昌县土地利用总体规划实施综合评估结果分类

状态等别分值区间解释说明优

90～100

规划实施效果显著。实际中土地利用发展方向及规模能完全按照土地利用总体规划中所设定的用地结构和空间布局模式进行，土地利用综合效益有大幅提升。良70～<90规划实施效果较为突出。各项规划指标能较好满足国家或省级下达指标的要求，土地利用效益有明显增强。一般60～<70规划实施效果一般。基本满足国家或省级下达各项指标要求，用地效益有所增加。较差

30～<60

规划实施效果偏差。预期指标任务在规划期内难以实现，土地利用综合效益停滞不前，未对社会经济发展有所促进。差

<30

规划实施效果恶劣。指标任务严峻，规划用地结构及空间布局基本无用，未能形成对土地利用的良好引导，反而制约区域用地效益提升和社会经济发展。4结论

以规划指标落实、用地空间布局、土地集约利用水平及用地综合效益4个目标为导向，构建土地利用总体规划评价指标体系，并以海南省屯昌县为例进行实证研究。结果表明：屯昌县土地利用总体规划实施综合评价分值较高，县域规划实

施效果较好，但在分项规划目标的实现上存在一定差异，其中，规划指标落实情况最优，用地综合效益提升明显，空间布局合理性较好；全县土地集约利用水平较低，主要在于人均城镇用地和人均城镇工矿用地与人均农村居民点用地之间出现倒挂现象，人口城镇化与土地城镇化之间发展不协调，人的城镇化速度低于土地的城镇化水平，使得非农业人口基数过小，而城镇用地基数过大。

屯昌县需抓住国际旅游岛建设的契机，以土地利用总体规划为突破口，实时调整规划战略与目标定位，进一步强化规划指标的约束性，落实耕地占补平衡任务，积极转变经济建设用地投资模式，细分出生态用地，为县域经济、社会、生态协调可持续发展服务。

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