总局管理办法

总局管理办法（共12篇）

总局管理办法 篇1

国家安全监管总局办公厅关于印发总局网络运行和信息安全保密管理办法.txt再过几十年，我们来相会，送到火葬场，全部烧成灰，你一堆，我一堆，谁也不认识谁，全部送到农村做化肥。国家安全监管总局办公厅关于印发总局网络运行和信息安全保密管理办法的通知

安监总厅〔2010〕143号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：

为进一步规范网络运行，确保信息安全，现将《国家安全监管总局网络运行和信息安全保密管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年八月四日

国家安全监管总局办公厅

国家安全监管总局网络运行和信息安全保密管理办法

为加强安全生产系统网络信息安全保密管理，保障网络正常运行和信息安全，提高办公效率，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和国家有关规定，制定本办法。

一、总则

1.本办法所称网络包括各单位使用的内网、国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）政务外网和各单位应用的互联网。其中，内网是指各单位内部与互联网物理隔离的局域网；总局政务外网是指全国安全生产系统信息化综合应用的专用广域网络，与互联网逻辑隔离。

2.总局政务外网建设和管理遵循总局统筹规划、统一建设和各省级单位分级管理的原则。

二、组织管理与职责

3.总局保密委员会是全国安全生产系统网络信息安全保密管理的领导机构，负责指导、审查安全生产系统信息安全保密管理工作。

4.总局办公厅是全国安全生产系统信息安全保密工作的日常管理部门，负责信息安全保密管理工作的指导、协调、监督、检查以及对失泄密事件的查处。

5.总局规划科技司负责总局政务外网和总局机关网络信息安全保障项目的规划、立项和建设管理工作。

6.总局通信信息中心是全国安全生产系统信息网络运行与维护的管理部门和信息安全保障能力建设的技术支撑部门，负责按照国家有关涉密、非涉密信息系统技术标准规范，提出总局政务外网和总局机关网络建设的技术需求，负责建设项目的技术管理和建成系统的运维管理。

7.总局通信信息中心配备符合信息系统运行管理需要的网络管理员，承担总局政务外网和总局机关网络IP地址分配、系统资源配置、安全防护管理，以及各应用系统的日常运行维护工作，是网络及系统各项安全保密技术防范措施正常运行的直接责任人。

8.总局政务外网的建设和使用遵循“谁建设，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则。各单位应明确信息安全保密管理部门和信息安全保障能力建设部门，并指定专门机构负责本单位网络运行与维护管理工作，配备符合信息系统运行管理需要的网络管理人员作为本地网络及系统各项安全保密技术防范措施正常运行的直接责任人，负责本单位接入总局政务外网以及本单位局域网的日常管理和应用系统的运行维护工作；网络用户是自用计算机信息处理、发布和管理的直接责任人。

9.各省级安全监管局、煤矿安监机构（以下统称各省局）信息安全保密工作部门、网络运行维护管理部门及联系人名单应报总局办公厅备案。

三、网络安全管理

10.各单位网络和信息系统建设必须按照国家非涉密信息系统等级保护和涉密信息系统分级保护的要求，进行定级、建设和管理，并根据防护等级采取相应的安全防护措施。

11.涉密内网的计算机必须按照国家保密部门的规定加装安全技术防护设备，统一配备专用移动存储介质。

12.接入内网的计算机必须实行严格的物理隔离，不得直接或间接地与总局政务外网(或互联网)联接；凡访问总局政务外网的，必须安装客户端管理软件；未经审批，禁止在涉密网络上使用笔记本电脑。

13.各省局信息安全保密管理部门负责本单位行政管理范围内接入总局政务外网的管理。需要接入总局政务外网的，应经省局信息安全保密管理部门审核同意并报总局办公厅备案后，方可由网络运行维护管理部门组织实施；未经同意，任何单位和个人不得擅自将任何设备接入总局政务外网。

14.总局政务外网的网络安全防范措施和安全管理应当遵循统一的建设方案和安全策略，未经总局办公厅批准，各单位不得改变总局政务外网的网络安全系统结构和部署方式。各级网络运行维护管理部门对各类安全设备进行安全规则的添加、修改、删除等操作，必须符合统一的安全策略要求，并报总局通信信息中心审核后方可实施。总局通信信息中心负责对总局政务外网各级节点安全系统的部署、安全规则的配置情况进行检查，检查结果报总局办公厅，同时通报相关单位网络运行维护管理部门进行整改。

15.凡在总局政务外网或互联网使用过的计算机转到内网使用前，必须将硬盘彻底格式化，重新安装操作系统和应用软件；凡在内网使用过的计算机转到总局政务外网或互联网使用前，必须更换硬盘，并将原硬盘按规定上缴信息安全保密管理部门保管或销毁。

16.严禁将内网与总局政务外网(或互联网)直接相连。严禁在内网与总局政务外网（或互联网）间交叉使用移动存储设备。

17.涉密计算机不得使用蓝牙、红外和无线网卡、无线鼠标、无线键盘等具有无线互联功能的设备。

18.重要涉密岗位的办公场所中所使用的总局政务外网（或互联网）计算机不得安装麦克风、摄像头等音频、视频采集设备。

四、信息安全与保密管理

19.任何单位和个人不得利用安全生产系统网络从事危害国家安全的活动，不得泄露国家秘密和单位敏感信息，不得侵犯国家、社会、集体的利益和公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。

20.内网与总局政务外网(或互联网)进行数据交换，必须采用国家保密行政管理部门认可的方式进行，禁止擅自使用U盘、移动硬盘等移动存储介质进行数据交换。严禁在非涉密的内网、总局政务外网和互联网上传输、处理涉密信息。

21.各单位网络管理员应不定期修改操作密码，定期升级服务器防病毒软件并查杀病毒，定期下载和安装操作系统补丁，实时或定期备份服务器上的各种重要数据。

22.网络用户应安装客户端杀毒软件和系统补丁程序，定期对计算机进行查杀病毒。一旦发现网络病毒，应立即通知本单位网络管理员，共同采取相应措施，避免病毒扩散。定期做好个人重要数据的备份，定期修改个人密码，确保信息安全。

23.涉密计算机与移动存储介质的使用必须执行审批制度，实行统一配发管理。报废涉密存储设备(包括固定或移动硬盘、U盘、磁带机等)，须由本单位保密管理部门统一造册登记后交具备销毁资质的单位处理，严禁擅自处理。

24.各级信息安全保密管理部门负责组织网络运行维护管理部门对应用系统建设方案进行安全防护措施审查，提出纳入已有信息安全基础设施保护的具体方案，需要新增信息安全防护基础设施和对已有设施进行改造的，由应用系统建设单位报本级信息安全保障能力建设部门申请立项。接入总局政务外网和总局机关内网的应用系统的安全防护措施审查工作，由总局办公厅负责组织实施。

25.新建和接入网络的应用系统必须在信息安全防护措施到位后方可投入运行。

五、运行管理

26.任何单位和个人不得擅自改变网络设备用途，干扰网络运行。原则上不允许网络用户安装、下载与工作无关的软件。

27.采取数字证书（CA）、代理服务器、IP与计算机网卡地址绑定技术等措施，规范网络用户内网、总局政务外网和互联网的使用，并作为责任追溯的依据，禁止私自安装使用带有路由功能的小型交换机。

28.各级网络运行维护管理部门应建立网络管理员值班制度和突发事件应急处置预案，保障总局政务外网各种设备、应用系统以及运行基础环境的正常运转，做到24小时不停机。设备、系统一旦发生故障，要在第一时间报告本级信息安全保密管理部门和上级网络运行维护管理部门。在故障处理过程中，本级信息安全保密管理部门负责组织协调，网络运行维护管理部门负责现场处理，上级网络运行维护管理部门负责远程技术支持。

29.各级网络运行维护管理部门配备的网络管理员应相对固定，人员发生变动时应提前向本级信息安全保密管理部门和上级网络运行维护管理部门报备，上岗前必须经过培训。

30.各级网络运行维护管理部门应根据机关网络应用的需求，及时排除网络故障，并不定期开展网络巡查工作，配合本单位信息安全保密管理部门定期开展信息安全检查工作。

31.各单位应加强对各自网络运行状态的监控，及时排除故障。如发现大规模病毒爆发引起的网络堵塞，必须立即隔离可能影响安全的设备及网络，并报告本级信息安全保密管理部门和上级网络运行维护管理部门，待排除安全隐患后再联入网络；如遇总局政务外网线路故障，应立即与当地电子政务外网接入或建设负责单位联系进行维修，同时报告总局通信信息中心协助解决问题。

六、固定资产管理

32.各类网络建设项目、设备采购应遵循国家有关法律法规、标准规范所规定的流程，所有合同应在验收后提交固定资产清单，没有合同的由采购人提交固定资产清单，整体项目应由项目管理部门在整体项目验收后提交全部固定资产清单。

33.固定资产管理由各级财务部门负责，资产的登记、划拨、保管、维修、报废要严格按照国家有关法律法规、标准规范所规定的流程执行。

34.设备日常管理由资产所在单位负责，没有纳入固定资产管理的设备，一律不得接入总局政务外网和总局机关内网。

七、附则

35.凡违反本办法规定且造成危害的，视情节轻重给予通报批评或行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

36.本办法适用于总局和国家煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，总局所属单位，接入总

局政务外网的地方各级安全监管部门、驻地煤矿安监机构以及所有接入政务外网的单位和个人。

37.本办法由总局办公厅负责解释。

38.本办法自公布之日起执行。

总局管理办法 篇2

一般反避税在我国尚属较新的领域,2008年新《企业所得税法》才开始引入一般反避税条款。目前,《企业所得税法》及其实施细则与《特别纳税调整实施办法(试行)》(国税发[2009]2号)等法律法规提供了一般反避税管理的原则性规定,但是至今尚缺乏一套全面、综合的管理办法来规范各地税务机关的操作流程和执行标准。

2014年11月16日,国家主席习近平在澳大利亚布里斯班举行的G20领导人第九次峰会第二阶段会议讨论世界经济抗风险能力议题时指出:“加强全球税收合作,打击国际逃避税,帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”。这是我国最高领导人首次在国际重大政治场合就税收问题发表重要意见。

为落实习主席“打击国际逃避税”的指示,2014年12月2日,国家税务总局发布了《一般反避税管理办法(试行)》(国家税务总局令第32号,以下简称“管理办法”),为实施一般反避税提供了详细的操作指引,包括了对一般反避税原则的详细解释、调整方法、实施一般反避税的每一个步骤以及相应要求的材料。管理办法自2015年2月日起施行,将与《企业所得税法》及其实施细则与《特别纳税调整实施办法(试行)》共同配合,为一般反避税的管理提供更为更加透明、统一和公平的法律框架。

◆管理办法的适用范围

管理办法明确了下列两种情况不适用本办法:

(一)与跨境交易或者支付无关的安排;

(二)涉嫌逃避缴纳税款、逃避追缴欠税、骗税、抗税以及虚开发票等税收违法行为。

跨境的避税安排会造成我国税款的流失,而境内交易的调整有可能会造成两地之间重复征税,因此境内交易不是国家税务总局关注的重点,现阶段管理办法只针对跨境交易或支付。对于第二种违法行为,应根据《税收征收管理法》的相关规定处理。

管理办法第六条进一步明确,企业的安排属于转让定价、成本分摊、受控外国企业、资本弱化等其他特别纳税调整范围的,应当首先适用其他特别纳税调整相关规定。与此类似,企业的安排属于受益所有人、利益限制等税收协定执行范围的,应当首先适用税收协定执行的相关规定。

根据国家税务总局有关负责人答记者问,如果境外间接股权转让存在一般反避税规范的避税安排,管理办法也适用于境外间接股权转让。

◆管理办法阐明了一般反避税的重要原则

管理办法阐明的一般反避税的重要原则,包括:

(一)管理办法适用于税务机关按照企业所得税法第四十七条、企业所得税法实施条例第一百二十条的规定,对企业实施的不具有合理商业目的而获取税收利益的避税安排,实施的特别纳税调整。

(二)避税安排具有以下特征:1、以获取税收利益为唯一目的或者主要目的;2、以形式符合税法规定、但与其经济实质不符的方式获取税收利益。

值得注意的是,与之前对外公布的《一般反避税管理规程(试行)》的草案相比较,国家税务总局将草案中提及的“主要目的之一”修改为“主要目的”,这意味着大大缩小将被管理办法调整的案件范围。但是,“目的”是个很难量化的指标,因此,判断一个“目的”是否为交易目的中的“主要”目的,是一项很难证明和辩解的因素。纳税人应当构建充分的证据和实质以证明交易目的的重要性。

(三)明确“税收利益”的概念:税收利益是指减少、免除或者推迟缴纳企业所得税应纳税额。

(四)税务机关评估一般反避税案件时,应同时采用目的测试和经济实质测试。

在评估一项安排的合理商业目的时,税务机关将根据个案的具体情况,综合考量各方面因素,其中安排的经济实质将是考量的关键因素。管理办法重申了应当按照实质重于形式的原则实施特别纳税调整。调整方法包括:1.对安排的全部或者部分交易重新定性;2.在税收上否定交易方的存在,或者将该交易方与其他交易方视为同一实体;3.对相关所得、扣除、税收优惠、境外税收抵免等重新定性或者在交易各方间重新分配;4.其他合理方法。

值得关注的是,国家税务总局也强调,不能仅仅因为一项安排获取了税收利益,就认定其为一般反避税安排,因为《企业所得税法》为企业提供了法定的税收优惠,如果企业经济实质符合《企业所得税法》规定的相关条件而享受税收优惠政策的,不属于一般反避税的范畴。

(五)《企业所得税法》第六章规定了一系列反避税措施,包括转让定价、资本弱化、成本分摊、受控外国企业等,这些条款分别针对一些特定的避税安排。企业的避税安排如果属于这些反避税条款调整范畴时,应首先适用该反避税条款的相关规定。,即只有当一项避税安排不能够适用任何一项具体反避税条款时,税务机关才会启用一般反避税条款。一般反避税条款是穷尽所有其他的反避税措施后的最后手段。

◆一般反避税的工作程序

管理办法制定了一般反避税调查调整的工作程序,并明确了税务机关和纳税人在工作程序各主要阶段的权利义务:

(一)立案

根据管理办法,基层主管税务机关承担发现案源的主要职责;但考虑到一般反避税案件的复杂性,主管税务机关发现企业存在避税嫌疑的,层报省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关复核同意后,报税务总局申请立案。

(二)调查

一般反避税调查主要由基层主管税务机关负责实施。根据管理办法,税务机关在调查中有权要求纳税人提供范围广泛的信息。

管理办法第十一条规定,被调查企业认为其安排不属于本办法所称避税安排的,应当自收到《税务检查通知书》之日起60日内提供下列资料:

1.安排的背景资料;

2.安排的商业目的等说明文件;

3.安排的内部决策和管理资料,如董事会决议、备忘录、电子邮件等;

4.安排涉及的详细交易资料,如合同、补充协议、收付款凭证等;

5.与其他交易方的沟通信息;

6.可以证明其安排不属于避税安排的其他资料;

7.税务机关认为有必要提供的其他资料。

企业因特殊情况不能按期提供的,可以向主管税务机关提交书面延期申请,经批准可以延期提供,但是最长不得超过30日。主管税务机关应当自收到企业延期申请之日起15日内书面回复。逾期未回复的,视同税务机关同意企业的延期申请。

税务机关有权通过税收情报交换程序或其他方式要求取得境外有关资料,且可以要求为企业筹划安排的单位或者个人提供有关的资料。

(三)结案

主管税务机关根据调查过程中获得的相关资料,自税务总局同意立案之日起9个月内进行审核,综合判断企业是否存在避税安排,形成案件不予调整或者初步调整方案的意见和理由,层报省税务机关复核同意后,报税务总局申请结案。

税务总局同意实施调整的,主管税务机关需向纳税人先行下发《特别纳税调查初步调整通知书》。纳税人可在收到该通知书之日起7日内提出异议,由主管税务机关层报省级税务机关复核同意后,报税务总局审核决定。如果纳税人未提出异议,或提出异议未被采纳,则主管税务机关会下发最终的《特别纳税调查调整通知书》。

管理办法明确了被调查企业可以在一般反避税调查的不同阶段提出异议权利:

1.当被调查企业收到《税务检查通知书》并被要求提供资料时,纳税人可以提供资料说明的商业目的,证明其税收安排不属于避税安排,以终止税务机关的调查。

2.在结案之前,纳税人如果对《特别纳税调查初步调整通知书》存在异议的,可以在7日内提出异议。

3.在上述两个步骤之后,如果纳税人对税务机关作出的一般反避税调整决定仍然不服的,可以根据相应的税务行政复议规则向国家税务总局申请行政复议,或者根据行政诉讼法直接向人民法院提起行政诉讼。

(四)争议处理

被调查企业对主管税务机关作出的一般反避税调整决定不服的,可以按照有关法律法规的规定申请法律救济。

如果主管税务机关作出的一般反避税调整方案导致国内双重征税的,由税务总局统一组织协调解决。如果调整导致国际双重征税或者不符合税收协定规定征税的,可以按照税收协定及其相关规定申请启动相互协商程序。

◆关于管理办法正式实施前未结案处理案件的追溯调整

管理办法自2015年2月1日起施行。2015年2月1日前税务机关尚未结案处理的避税安排适用管理办法。

总局颁布“科技创新奖励办法”等 篇3

“广电节目技术质量奖励办法”

8月24日、8月28日，国家广电总局分别向各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团广电局，海峡之声广播电台，总局直属各单位发出《关于颁布国家广播电影电视总局科技创新奖励办法的通知》和《关于印发广播电视节目技术质量奖励办法的通知》。

目前，国家广电总局科技创新奖、广播节目技术质量奖（金鹿奖）及电视节目技术质量奖（金帆奖）的申报工作正在有序进行。

又讯：9月10日，国家广电总局科技司组织召开国家科技支撑计划项目课题《电影数字拷贝传输和播放技术研究与示范》卫星传输系统技术鉴定会。

鉴定委员会听取了电影科研所对于电影数字拷贝卫星传输系统工作报告、技术报告、查新报告、检测报告及实验示范的汇报。与会专家一致认为，电影数字拷贝卫星传输技术实验示范的成果为下一阶段运营奠定了基础，有利于进一步推动我国电影数字化发行。希望进一步完善系统，为系统运营做好准备工作。鉴定委员会认为该系统达到国内领先水平，一致同意通过技术鉴定。

总局科技司、数字节目管理中心、电影科研所、中央电视台、中影股份公司等有关单位负责人及总局科技委委员参加了此次会议。

国际台将向缅甸提供缅甸语版《金太狼的幸福生活》

9月14日，中国国际广播电台台长王庚年与缅甸宣传部副部长吴耶通在内比都签署中国电视剧《金太狼的幸福生活》缅甸语版译制播出协议。正在缅甸访问的中国全国人大常委会委员长吴邦国与缅甸总统吴登盛共同见证了协议签署。

为加深中缅两国人民的了解和友谊，增强两国文化交流，在中国国家广电总局和缅甸宣传部支持下，中国国际广播电台与缅甸国家广播电视台就电视剧《金太狼的幸福生活》缅甸语版的译制、推广及播出事宜达成协议。《金太狼的幸福生活》是缅甸首部缅甸语配音的外国电视剧。根据协议，中国国际广播电台将承担该剧缅甸语版的劇本译制、配音及后期合成等工作。缅甸国家广播电视台将负责该剧的播出、推广工作。

《金太狼的幸福生活》是部现代都市爱情喜剧，讲述了报社记者小米瞒着母亲与妇产科大夫金亮登记结婚后，双方父母、家庭之间发生的一系列故事。该剧共40集，预计将于2013年上半年同缅甸观众见面。

云南广电集团与柬埔寨合作 建设柬地面数字电视网络

9月16日，云南广电集团下属的云南无线数字电视文化传媒有限公司与柬埔寨国家电视台在昆明签署《关于采用中国DTMB标准建设柬埔寨地面数字电视项目合作协议》。云南省副省长高峰、柬埔寨新闻部部长乔·甘那烈出席协议签字仪式。

根据协议，云数传媒公司将与柬埔寨国家电视台共同投资，采用中国DTMB标准在柬埔寨建设地面无线数字电视传输网络。项目建成后，柬埔寨观众将能够方便快捷地收看到包括中国中央电视台和云南卫视在内的多套地面数字电视节目。

山东广电与联通合作 打造全媒体手机台

9月19日，山东广播电视台与中国联通有限公司山东省分公司，在济南举行山东手机台战略合作协议签约仪式。山东广电与山东联通双方将依托“山东手机台”这个全媒体平台，整合媒体资源和通信资源，建设和运营一个山东省内的新型知名媒体，共同推动山东省文化产业创新，为用户提供更多优质内容。

据悉，在国家广电总局支持下，山东广播电视台早已获颁全国手机电视内容和运营牌照。山东手机台，拥有手机电视、手机广播、手机报、手机阅读、手机音乐、短信互动、微博等多项业务和产品。山东手机台在聚合山东广电、山东17地市广电频道优质内容之外，还不断优选集成国内外影视剧、小说、音乐、动漫、游戏等手机网民喜爱的内容，为用户打造个性化、全方位的视听全媒体。

山东联通则拥有山东省最大的宽带互联网网络，经营成熟的WCDMA制式3G网络。此前，山东联通已与山东广播电视台在信息化系统建设、互联网电视、新媒体业务等方面开展了实质性合作，在IPTV、三网融合等领域进行了探索和尝试，取得了有益进展。

山西广播电视台

与建行山西省分行合作

9月17日，山西广播电视台与建行山西省分行举行战略合作签约仪式。山西省副省长张平出席。山西广播电视台的传播优势和建设银行的资金优势可以使双方实现优势互补，根据协议，双方将在银行贷款、融资租赁、现金管理等金融领域，以及品牌形象宣传领域进行交流对接，开展多层次、多角度、全方位的合作互动。

北京局加大互联网视听节目

监看员培训工作

近日，北京局采取“走出去，请进来”方式，加大监看员培训工作。一是组织市信息网络传播视听节目监管中心全体工作人员参加总局组织的全国网络视听节目审核员培训班，学习内容包括：互联网视听节目管理的相关法律法规；马克思主义新闻观、职业精神与职业道德；网络剧、微电影以及文艺、科技、财经、体育等专业类网络视听节目审核方法、要素及常见问题。二是邀请北京市知名网络视听节目服务网站和总局网络视听节目监管中心资深节目审核负责人授课，系统介绍网络视听节目审核重点、要领及技巧，全面提升监看人员的节目研判和审查能力。

河北广电局人事调整

国家工商行政管理总局 篇4

关于公布品牌汽车销售企业名单的通知

工商市字[2010]190号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、市场监督管理局：

根据《汽车产业发展政策》和《汽车品牌销售管理实施办法》的相关规定，现将符合备案条件的品牌汽车销售企业名单予以公布（名单见附件）。

各地工商行政管理机关应根据本通知，认真做好企业营业执照的变更登记工作。

本通知附件同时在国家工商行政管理总局红盾信息网“司局频道”中“市场规范管理司”之“汽车备案”专栏中公布。

附件：1.品牌汽车销售企业名单

2.品牌汽车总经销企业名单

3.品牌汽车供应商名称变更名单

国家工商行政管理总局

二Ο一Ｏ年十月九日

二十三、重庆长安汽车股份有限公司授权品牌汽车销售企业名单 经营范围核定为：长安品牌汽车销售

94.东营佳兴汽车销售服务有限公司

95.枣庄市华微汽车贸易有限公司高新区分公司

96.广州东湖汽车销售服务有限公司

97.重庆万友经济发展有限责任公司合川分公司

98.重庆万友经济发展有限责任公司垫江分公司

99.临朐县富鑫农机有限公司

100.平南县弘顺汽车贸易有限公司

101.云浮市长丰汽车销售服务有限公司

102.汕头市兴达汽车贸易有限公司

103.灌南县宏顺汽车销售有限公司

104.会宁县福源鑫汽车服务有限责任公司

105.沧州市中邦汽车销售有限公司海兴分公司

106.沧州市中邦汽车销售有限公司黄骅分公司

107.孟村回族自治县大路汽车销售中心

108.灵山县鹏程汽车销售有限公司

109.蓬莱华润汽车销售服务有限公司

110.淄博世纪车行有限公司桓台分公司

111.清远市东渡汽车销售有限公司

112.武胜县来普车业有限公司

113.昆明市官渡四达实业有限公司昆东进口汽车修理厂 114.云南万友汽车销售服务有限公司虹桥经营部 115.平昌县三友汽车销售有限公司

116.广州广物恒安汽车销售有限公司

国家工商行政管理总局令 篇5

第 44 号

《食品流通许可证管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局 长 周伯华

二〇〇九年七月三十日

食品流通许可证管理办法

第一章 总

则

第一条 为了规范食品流通许可行为，加强《食品流通许可证》管理，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 食品流通许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等行为，适用本办法。

第三条 在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的许可。

总局管理办法 篇6

关于印发国家食品药品监督管理总局采购与

招标管理办法的通知

食药监办财〔2014〕120号

总局机关各司局、各直属单位：

《国家食品药品监督管理总局采购与招标管理办法》已经总局2014年第10次局长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

国家食品药品监督管理总局办公厅

2014年6月23日

国家食品药品监督管理总局采购与招标管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范总局采购与招标行为，加强监督管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于总局机关及直属单位使用财政性资金从事包括信息化建设项目在内的各类工程、货物和服务的采购与招标活动。

第三条 采购与招标活动遵循公开、公平、公正和诚实、守信、高效的原则。

第二章 职责分工

第四条 采购与招标具体工作由提出建设和采购任务的项目司局或直属单位（下称项目单位）负责。项目单位可根据项目内容、项目特点等实 —1—

际情况，组成采购或招标工作小组。项目单位根据实际工作需要，可委托总局信息中心组织信息化建设项目采购和招标工作。规划财务司按照政府采购有关要求，承担总局机关固定资产及办公用品的采购工作。项目单位纪检监察部门对采购与招标活动实施全程监督。

第五条 采购与招标一般应当委托采购或招标代理机构进行。代理机构由项目单位根据实际情况采用直接委托、比较选择等方式确定，并签订委托代理协议。任何单位和个人不得为项目指定采购或招标代理机构。纳入国家集中采购目录的采购项目，应当按规定委托集中采购机构代理采购。采取网上询价、协议供货以及定点采购等方式的，按有关规定办理。

第六条 代理机构需具备以下条件：

（一）具有与采购或招标项目相应的代理资质和相关业绩；

（二）具有一定数量的专业技术人员；

（三）在过去3年内，没有因违法行为而受过行政处罚的不良记录；

（四）具备采购或招标项目所需要的其他条件。

第七条 项目单位主要职责：研究确定代理机构，组织相关司局（直属单位）提出采购需求或编制招标文件技术部分，审核确认招标文件，通知代理机构发布采购或招标公告，参加采购评审或开标、评标工作，审核确认评审结果（评标报告），通知代理机构公告（公示）评审结果，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，审定采购合同并组织签订，协调解决合同执行中的有关问题等。

第八条 代理机构主要职责：协助项目单位制定招标方案、分包建议和实施进度，编制招标文件商务部分，整合招标文件技术部分和商务部分并组织专家进行论证，将招标文件报项目单位审核，发布采购或招标公告，印制和发售招标文件，组织开标、评标、编制评标报告并将评标报告送项目单位审核，公告（公示）评审结果，发出中标通知，协助合同签订和执行等。

第九条 纪检监察部门主要职责：监督代理机构选择，监督审查招标文件，监督评标委员抽取，监督开标、评标全过程，监督合同签订等程序的合法合规。

第三章 采购与招标管理

第十条 采购与招标方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或国家采购监督管理部门认定的其他采购方式，以公开招标为主。达到有关法律法规规定的限额以上的各类工程建设项目、货物和服务的采购，必须按照法律法规进行招标。

项目单位不得将应当公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。

第十一条 采购与招标活动应当严格按照相关法律法规及有关规定明确的程序进行。工程建设项目的采购与招标适用《中华人民共和国招标投标法》，其他项目的采购与招标适用《中华人民共和国政府采购法》。

第十二条 因特殊情况需采用公开招标以外的方式，适用于《中华人民共和国招标投标法》的，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批或在项目批复中明确；适用于《中华人民共和国政府采购法》的，经总局规划财务司报财政部批准后实施。

第十三条 依照《中华人民共和国政府采购法》有关规定采购进口产品的，项目单位应当按有关规定组织专家论证，经总局规划财务司报财政部批准后实施。

第十四条 采购与招标工作完成后，项目单位应当将有关文件、材料等存档备案。

第四章 附 则

第十五条 采购与招标过程中，有关单位和个人应当严格遵守《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定，存在违法违纪行为的，根据有关法律条款予以追究。

第十六条 项目单位可以依据本办法，结合采购和招标项目实际制定实施细则。

第十七条 本办法由国家食品药品监督管理总局规划财务司负责解释。

总局管理办法 篇7

《公告》明确,集团公司需要按收购视同自产货物申报免抵退税的,集团公司总部或其控股的生产企业向主管国税机关备案时,不再提供集团公司总部及其控股的生产企业的《出口退(免)税备案表》(或《出口退(免)税资格认定表》)复印件。

出口企业或其他单位办理撤回出口退(免)税备案事项时,如果向主管国税机关声明放弃未申报或已申报但尚未办理的出口退(免)税并按规定申报免税的,视同已结清出口退税款。

总局管理办法 篇8

For a long time， the regulatory system is dominated by swatch management and supplemented by varieties regulatory， which is unclear in regulatory functions and responsibility. In addition， food safety standards are the basis of food safety regulation and law enforcement. However， food safety standards are “non-standard " has been the soft underbelly of China’s food safety regulators.

In the State Council reform plan announced on March 10， 2013 ， State Food and Drug Administration is to be established to" promote the integration of relevant authorities and responsibilities and unify the supervision and management of Food and Drug . Specifically， it will unify the management of production， circulation and consumption of effectiveness and safety of food and drug and transfer food safety supervision and management team in the industrial and commercial administration to the food and drug regulatory authorities.

在“两会”期间，农工党中央、民革中央、致工党中央分别针对完善食品安全监管体制等问题提出提案，力陈改革当前食品监管现状的必要性。几份有着“食品安全”这一共同主题词的提案指出，食品安全问题引发的社会、政治、经济和贸易问题时有发生，其原因在于中国的食品安全监管体制改革进展缓慢，职能调整尚未到位，食品安全监管体制有待进一步健全。一直以来以分段监管为主、品种监管为辅的体系存在监管职能不清、责任不明等问题。此外，食品安全标准是食品安全监管执法的基础，而食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。

2013年3月10日公布的国务院机构改革方案中，拟组建的国家食品药品监督管理总局“将推进有关机构和职责整合，对食品药品统一监督管理”。具体来说，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全、有效性实施统一管理，将工商行政管理等相应的食品安全监督管理队伍划转到食品药品监管部门。

总局管理办法 篇9

第一条 为规范和加强国家食品药品监督管理总局行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议法实施条例》)，制定本办法，

第二条 依法向国家食品药品监督管理总局申请行政复议的案件，其受理、审理、决定等，适用本办法。

第三条 国家食品药品监督管理总局处理行政复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

第四条 本办法所称行政复议案件是指：

(一)不服国家食品药品监督管理总局及其委托的机构或者组织作出的具体行政行为而申请行政复议的案件;

(二)不服省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门及其委托的机构或者组织作出的具体行政行为而申请行政复议的案件;

(三)其他依法由国家食品药品监督管理总局管辖的行政复议案件。

第五条 国家食品药品监督管理总局行政复议办公室(以下简称行政复议办公室)设在法制司，办理行政复议案件的具体事项，依法履行下列职责：

(一)对行政复议申请进行初步审查，决定是否受理;

(二)向有关组织和人员调查取证，查阅相关文件和资料;

(三)组织审理行政复议案件，提出审理建议，拟订行政复议决定;

(四)对被申请人违反《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及本办法的行为提出处理建议;

(五)依照有关规定参与办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;

(六)法律、行政法规规定的职责和国家食品药品监督管理总局规定的其他职责。

国家安全生产监督管理总局文件 篇10

安监总管一„2010‟138号

国家安全监管总局关于

学习推广“白国周班组管理法”切实加强

非煤矿山班组安全管理的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

“白国周班组管理法”是河南省中平能化集团七星公司白国周同志在担任班长22年工作实践中，不断探索和总结出的一套行之有效的班组管理方法。其主要内容概括为“六个三”，即：三勤（勤动脑、勤汇报、勤沟通）；三细（心细、安排工作细、抓工程质量细）；三到位（布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位）；三不少（班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少）；三必谈（发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心）；三提高（提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力）。

—1— “白国周班组管理法”体现了“严、细、实”的工作作风，体现了用心做事、爱心待人、恒心坚持的工作态度，是有效实用的管理方法与工作方式的有机结合。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，学习推广“白国周班组管理法”，切实加强非煤矿山班组安全管理，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，切实加强组织领导

班组是非煤矿山安全生产的最基层组织。非煤矿山安全生产法律法规、规程标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用，都要落实到班组、体现在现场。学习推广“白国周班组管理法”,加强班组安全管理是强化非煤矿山安全基础管理工作的重要组成部分，是实现班组规范化管理、标准化建设，夯实非煤矿山安全基础，创建安全保障型非煤矿山，推进非煤矿山企业安全发展的关键环节。各级安全监管部门和非煤矿山企业要从贯彻落实科学发展观，提高企业安全生产水平,促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转的高度,深刻认识加强班组安全管理的重要性和必要性。非煤矿山企业要把班组作为企业安全生产不可或缺的一级组织，把加强班组安全生产工作纳入企业发展的总体规划，列入重要日程，制定工作方案,落实工作责任,加强组织领导，有序、有力、有效扎实推进。要明确责任部门和责任人，形成行政主导、工会督导、职能部门协调、党政工团齐抓共管安全班组建设的工作格局。地方各

—2— 级安全监管部门要结合本地区实际，制定本地区加强非煤矿山班组安全管理工作方案，主要负责人要亲自组织研究、部署非煤矿山企业班组安全管理工作，分管领导要经常深入非煤矿山企业调查研究和检查指导，深入分析本地区非煤矿山企业班组安全生产工作情况，认真查找薄弱环节，采取对策措施，建立有效机制,切实把班组安全管理各项工作落到实处,抓出实效。

二、完善班组建制，明确并落实班组安全生产责任

非煤矿山企业要按照精简高效的原则，完善班组建制，严禁层层转包、以包代管。要制定班组定员标准，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。地方各级安全监管部门要结合本地区金属非金属露天矿山、地下矿山、尾矿库及石油天然气开采企业的不同特点，分别制定班组建制方案，明确大、中、小型矿山企业班组建设的目标要求和具体标准，因地制宜、注重引导、全面提升，努力推进班组建制的标准化、规范化。

非煤矿山企业要明确并落实班组作业现场安全生产责任主体，实行区队长、班组长作业现场安全生产负责制，明确并落实作业现场班组长和各岗位员工的安全生产责任。班组长对本班组作业现场实施安全生产决策和组织指挥，是本班组安全生产的第一责任人，要严格按照施工管理人员提出的要求，组织本班组员工在指定施工场所进行作业，并要检查本班组作业现场安全生产情况、员工安全作业情况，进行安全评估验收，要求和指导员工正确使用机器、电

—3— 气设备、工具、原材料、安全装置和个人防护用品等。在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，班组长有权拒绝开工或停止生产；作业现场遇到重大险情时，有权组织人员撤离现场，避免事态扩大。班组员工对本岗位安全生产负责，要严格遵守劳动纪律和安全生产规章制度，执行本岗位的安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥。

三、健全班组安全规章制度，落实各项制度和措施

非煤矿山企业要健全完善班前会制度、班组长随班交接班工作制度、安全生产标准化管理制度、安全隐患排查治理制度、事故报告和处理程序、事故分析处置制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、岗位技能训练制度、现场安全文明生产制度、安全隐患举报制度、员工安全权益维护制度、安全绩效考核制度，以及本企业认为需要制定的其他相关制度。金属非金属矿山企业要按照《金属非金属矿山安全规程》要求，结合现场生产工艺，制订岗位安全技术操作规程；要在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全生产工作程序和工作标准。石油天然气开采企业要推广HSE（健康安全环境）管理体系，制订相应的程序文件和作业指导书。

非煤矿山企业要制定切实可行的措施，保证班组各项规章制度落到实处。一是要有矿领导带班，与工人同时下井、同时升井，并按有关规定认真履行职责。二是加强对班组长的管理。要明确班组

—4— 长的任用标准条件、产生办法和聘任方法，选拔优秀员工担任班组长；要加强班组长工作考核，把班组长纳入企业管理人才培养计划，注重从优秀班组长中选拔人才。三是把反“三违”作为重中之重，做到班组长不违章指挥、员工不违章作业和违反劳动纪律。要把“三违”现象当作事故进行分析处理，做到防患于未然。四是加强现场监督检查，落实现场安全技术操作规程，严格按批准的技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。五是加强隐患排查治理。实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、设备设施及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患；对重大隐患要及时上报。对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施。六是强化安全培训。要保证员工具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，提高员工安全技能和自我防范意识。所有员工必须全部经过培训合格后上岗。七是严格进行奖惩。要通过激励机制激发班组员工在安全生产工作方面的积极性和创造性，通过约束机制约束员工的不安全行为，做好自我防范。要奖励、鼓励员工查找本岗位和本班组存在的安全隐患、监督举报各种违规和违章行为。

四、强化宣传教育，切实加强班组安全文化建设

非煤矿山企业要坚持以人为本，关爱员工生命，结合企业、班组和岗位的特点，大力开展班组文化宣传教育活动，增强员工的安全意识。要组织员工学习国家安全生产法律法规，增强员工遵章守

—5— 纪的自觉性;加强安全操作技能培训，增强员工自我防范能力，严格执行各项规章制度和操作规程，切实加强班组安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识、责任意识，培养树立正确的安全价值观、安全效益观和安全发展观，坚持先进的安全理念，落实职工群众的安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。要培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。

五、创新机制，开展安全班组安全创先争优活动

非煤矿山企业要建立班组安全生产绩效考核标准，加强考核工作，考核结果要与班组长的待遇、津贴、收入和晋级挂钩。对安全生产工作不称职或有严重失误的班组长，要及时按规定和程序解聘。要建立企业班组安全生产目标考核奖惩制度，把安全生产控制目标层层分解落实到班组、个人，完善安全指标完成情况在结构工资制中的构成比重，将安全生产作为班组、班组长、员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。要结合学习推广“白国周班组管理法”，全面开展班组安全创先争优活动，定期组织开展非煤矿山班组安全管理先进经验交流活动，对安全管理先进班组和优秀员工要给予表彰奖励，以点带面，全面推进非煤矿山班组安全管理工作的开展。

—6—

六、着眼实践，提高安全应急处置能力

非煤矿山企业要建立健全班组岗位应急预案，配备必要的应急装备物资，为班组在第一时间开展应急救援工作奠定基础。各班组要在企业总体应急救援预案的基础上，制定操作性更强、更完善、更详细的现场应急救援措施，积极开展应急预案（措施）的演练,提高对设备操作、应急程序、应急职能的熟练程度。要切实提高演练的针对性和实效性，并注重通过演练发现问题，及时对应急预案（措施）进行完善。要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，一旦发生险情，班组长要组织人员及时撤离，避免人员伤亡。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年八月十六日

总局管理办法 篇11

国家规定抗菌药物等药品在药品零售企业必须凭医师处方销售，只有根据医师明确诊断和使用品种、剂量及疗程的情况下，才能使用抗菌药物。这既是为了保证公众用药安全，也是为防止抗菌药物滥用产生的细菌耐药性而带来更为严重的公共卫生问题。

世界卫生组织（WHO）2014年4月30日发布警告，如果再对滥用抗菌药物的行为听之任之，不采取重大举措改变使用抗菌药物的方式，那么抗菌药物将丧失抗菌作用，而具备耐药能力的超级细菌将使多年来可治愈的疾病再度变成致命杀手，由此产生的影响对全人类将是毁灭性的。

总局管理办法 篇12

今年3月1日起,新修订的《中华人民共和国公司法》正式实施,注册资本登记制度改革也随着《公司法》修改和国务院2月7日出台《注册资本登记制度改革方案》同期正式执行。注册资本登记制度改革对以工商登记为前置的税务登记制度及以税务登记为基础的税收征管工作带来深刻影响。为了应对下述影响,国家税务总局2014年7月7日发布《国家税务总局关于创新税收服务和管理的意见》(税总发[2014]85号)。

(一)对税务登记的影响

注册资本登记制度改革后,工商行政管理部门不再核实市场主体的注册资本、住所及经营场所等信息。“先照后证”意味着经济活动组织已经取得单位主体资格,但还不一定具备从事某项经济活动的经营资格,纳税义务也就尚未发生,这些变化给税务部门以工商营业执照发放时间为办理税务登记的时间起点以及依赖工商登记信息的管理方式也带来不确定性。工商登记户数与税务登记户数严重不符。税收管理员无法核实纳税人税务登记事项真实性。

(二)对发票管理的影响

注册资本登记制度改革后,套领发票风险加大。通过欺诈手段骗取税务登记证后套领发票的情况有所增加。注册资本由实缴改为认缴后,税务机关在发票提供用量上失去一个重要依据,也容易引起企业通过虚假注册来骗票虚开、走逃的问题。工商登记改革放宽住所(经营场所)的登记审查,允许住所和经营场所不一致,增加了增值税一般纳税人认定的难度。

(三)对后续税收管理的影响

一是税种划分、国地税管辖及后续税收收入核算界定困难。二是纳税申报不正常冲击征管秩序。三是“一址多照”增加税收管理风险。

◆创新服务,推进税务登记便利化

推进税务登记方法多样化。主要包括:国税机关、地税机关一方受理、统一办理,多部门联合办理,“三证合一”,“电子登记”等多种方式,为纳税人办理税务登记提供多种选择和便利。进一步加强国税机关、地税机关协作,积极创造条件实现联合办理税务登记,共享户籍、申报、发票、收入等信息。有条件的地方探索建立营业执照、组织机构代码证、税务登记证等多证联办机制,相关部门同步审批,证照统一发放。有条件的地方还可以探索跨部门业务流程再造,建立营业执照、组织机构代码证与税务登记证“一表登记、三证合一”制度。同时探索推进全程电子化登记,实现网上申请、网上审核、网上发证,足不出户就可以办理,纳税人不需要可以不再发放纸质税务登记证件。

推进税务登记手续简便化。一方面,纳税人申请办理税务登记时,可不提供注册地址及生产、经营地址等场地的证明材料和验资报告。另一方面,有条件的税务机关可以改变以往税务登记由纳税人发起的做法,将获取的市场主体工商登记、组织机构代码信息内容录入税务登记表,直接赋予市场主体纳税人识别号,并主动推送给纳税人签字确认,不再要求纳税人重复提供并填报信息。税务机关办税窗口只对纳税人提交的申请材料进行形式审查,收取相关资料后即时办理税务登记,赋予纳税人识别号,发给税务登记证件以减少纳税人等待时间,提高办理效率。

◆创新管理,促进后续监管精细化

为了做好税务登记方式创新后的后续监管,《意见》坚持优化服务与优化监管,“两手抓两手都要硬”。一手抓优质服务,主动做好纳税人的纳税辅导、咨询、培训和宣传;一手抓优化监管,对纳税人的发票领用、纳税申报等后续环节,通过健全制度,完善措施,及时掌握纳税人动态情况,促进纳税人税法遵从度提高,防范税收流失风险。

在发票发放领用上,设定统一、规范的发票申领程序,为纳税人提供清晰的发票领用指南,引导纳税人快速办理发票领用手续;申领普通发票原则上取消实地核查,统一在办税服务厅即时办结,一般纳税人申请增值税专用发票最高开票限额不超过10万元的,主管税务机关不需事前进行实地查验。不断推进发票管理的信息化水平,探索建立风险监控平台,实时比对分析开票信息。

在纳税申报上,为纳税人提供纳税申报办理指引,辅导纳税人准确申报,同时畅通申报渠道,确保纳税人可以根据实际生产经营情况,自由选择办税大厅、邮寄或网上申报等多种申报方式;进一步简并征期,推行小规模纳税人(包括个体工商户)简并征期申报工作。对于小型微型企业、长期不经营企业,税务机关可以按照法律、法规规定采取合并征期、调整申报期限等方式,进一步减轻纳税人负担。

在纳税人相关信息的获取上,把原来在税务登记环节采集的各项信息放在事后补录和确认。税务登记不再采集的信息在后续的发票领用、申报纳税等环节采集补齐和确认。通过多方印证,确定纳税人登记信息的真实性。同时,加强对税务登记信息完整率、差错率等征管绩效指标的实时监控,使涉税信息成为税务机关开展税收征管的有力抓手。

◆创新制度,推动风险管理常态化

制度是基础,防范税收风险,既要有理念创新、方式创新,更要有制度保障。《意见》把制度创新放在重要位置,以风险管理的理念和方法,来推动制度的创新完善落实,有效防范税收风险。

一是针对工商登记改革后,发票违法行为有所抬头的情况,规定初次申领普通发票数量应控制在一个月用量或省税务机关确定的初次领用数量范围内。对纳税信用好、税收风险低的纳税人可适当放宽,但最多不得超过省税务机关确定的最高领用数量,省税务机关未确定最高领用数量的,最多不得超过三个月使用量。对新开业的一般纳税人,可设置增值税专用发票基本月供应量,申领超过基本月供应量的纳税人,需向税务机关提供相关证明材料。对小规模纳税人(包括个体工商户)第一次申请发票增量时,可以要求其法定代表人或者财务负责人到场,并积极探索发票申领环节对经办人的拍照存档制度。对新增纳税人已领用发票却未及时申报等情况,采取停止供应发票、实地核查等应对措施。对列入企业异常名录的纳税人采取停供发票措施。