浅论天津南港项目部项目成本管理

2024-07-05

浅论天津南港项目部项目成本管理（共4篇）

浅论天津南港项目部项目成本管理篇1

浅论天津南港项目部项目成本管理

何代超

（上海交通建设总承包有限公司，上海 200136）

摘要：成本管理是南港所有生产者的一项重要课题，只有在在项目上做好成本管理，才能提高企业整体成本管理水平。现对其进行简要论述。关键词：成本管理；成本核算；成本控制；问题；措施

上海航道局今年新签合同预算目标137亿，奋斗目标150亿。天津南港项目部四个工程合同产值共11.2亿，是上航局在北方地区最大的项目部之一。如何做好这11.2亿合同产值的成本管理是我们南港所有生产者的一项重要课题。

成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。

要搞好成本管理和提高成本管理水平，首先要认真开展成本预测工作，规划一定时期的成本水平和成本目标，对比分析实现成本目标的各项方案，进行最有效的成本决策。然后应根据成本决策的具体内容，编制成本计划，并以此作为成本控制的依据，加强日常的成本审核监督，随时发现并克服生产过程中的损失浪费情况，在平时要认真组织成本核算工作，建立健全成本核算制度和各项基本工作，严格执行成本开支范围，采用适当的成本核算方法，正确计算产品成本。同时安排好成本的考核和分析工作，正确评价各部门的成本管理业绩，促进企业不断改善成本管理措施，提高企业的成本管理水平。要定期积极地开展成本分析，找出成本升降变动的原因，挖掘降低生产耗费和节约成本开支的潜力。

本项目部主要存在的问题在于成本核算方面。首先，客观的讲，四个工程没很严格的区分开来，导致成本核算存在一定的难度；其次，成本核算不是很及时，不能及时发现问题，这不利于成本的控制，也致使下阶段的成本计划不能很好执行。

进行成本管理应该实行指标分解，将各项成本指标层层落实，分口分段地进行管理和考核，使成本降低的任务能从组织上得以保证，并与企业和部门的经济责任制结合起来。成本是体现企业生产经营管理水平高低的一个综合指标。因此，成本管理不能仅局限于生产耗费活动，应扩展到工程设计、工艺安排、设备利用、原材料采购、人力分配等产品生产、技术、销售、储备和经营等各个领域。参与成本管理的人员也不能仅仅是专职成本管理人员，应包括各部门的生产和经营管理人员，并要发动广大职工群众，调整全体员工的积极性，实行全面成本管理，只有这样，才能最大限度地挖掘企业降低成本的潜力，提高企业整体成本管理水平。作为总包单位，本项目部实际发生的成本主要有人工费、材料费、机械使用费三个方面，所以我们进行项目成本控制首先就要从这三个方面进行有效控制。

1、人工费控制

在工程施工中可以采取以下几项措施来控制人工费，首先尽量控制施工人员的数量，尽量选择多面手的生产人员，提高生产效率，避免生产人员窝工怠工现象;其次是采用综合固定单价进行劳务分包，使用单价清单，写明各项单价包含的工作内容、工程量计算规则以及包括的风险，并是组成合同的一部分;再次是执行既定的绩效考核制度，按绩效好的多得的激励方法，调动生产人员的积极性，对完成任务好、工作积极主动并做出较大贡献的人员实行表扬和奖励。对工作不负责任，完不成任务的进行严厉的批评教育，并给予一定处罚;最后是尽量减少管理人员，实行一人多岗多职，通过给他们压担子加负荷，以提高管理和生产工效来控制成本。

2、材料控制;

实践证明，施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大，一般可达60%~70%，所以，材料成本的节约，是降低项目成本的关键。主要以劳务分包为主，主材料可由项目部统一购买供应，材料控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：①坚持按定额确定的材料消费量范围之内，实行限额领料制度。在施工准备阶段按预算工程量及配合比先做出各种材料的用料计划，并把原材料的消耗率降到最低点。进料时选派可靠并富有经验的收料人进行把关，收料人不仅严把质量关，而且还严把进料数量关。各外联队只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施或追究其经济损失责任，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励;②在对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料;③认真做好计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平;④加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗;⑤大力做好材料的修旧利废工作和加强工地材料保管、防止材料丢失。

材料价格控制包括：①买价控制。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料;②运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本;③严格执行采购计划，合理确定进货批量和批次，防止材料积压和超额的资金占用，尽可能降低材料储备。

要做好材料控制，是十分有难度的，因施工使用材料品种多，任务重，而且使用材料的时间一般都是比较紧、短、集中。运料车辆也不统一，必须杜绝运料人在收料的数量上玩虚弄假等。安排专人在工地监视，发现问题及时制止处理，杜绝此类事情的发生，为防止材料被盗，在堆放材料的地方，安排专职人员日夜值班看守。在控制材料价格方面，为了降低材料价格，首先在进料前安排专人到有关料源场地调查了解行情，然后对料源价格、质量、道路进行综合分析对比，在保证质量的前提下，用价格最低、运距最短，道路及场地最好的定为用料的料源，以节约材料的成本。把工程所用的料物根据工程进展顺序分类搬运并摆放整齐，以提高料物的使用和周转率;不用的料物回收到指定地点，避免影响场地的整洁，这样，为降低材料的成本起到积极的作用。

3、机械台班费控制

在施工中对工程所用的机械，我们可以采用以下方法：一是机械配备，根据自己的施工生产特点，配备必须的施工机械，在设备选型配套中，注意一机多用，对那些特种施工机械，可以采用从外部租用的办法，这样可以减少折旧、维修保养费等;二是机械进场要根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序，按期进场，最大限度地发挥机械效能，增加机械的运转率，减少机械的闲置，这样对施工场地也好安排;三是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算;四是防止降低机械的利用率，在平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，最大限度地发挥机械的效能。

参考文献：

[1]秦兰仪.施工项目成本管理[M].中国建筑工业出版社，2000.[2]王储.企业的成本管理[M].上海财会出版社，2002.[3]成虎.工程项目管理[M].高等教育出版社，2004.

天津市继续医学教育项目管理办法篇2

第一章总则

第一条为了提高继续医学教育质量，加强继续医学教育项目管理，根据全国继续医学教育委员会颁发的《国家级继续医学教育项目申报、认可办法》、国家中医药管理局颁发的《国家级中医药继续教育项目管理办法》和《天津市继续医学教育实施办法》，制定本办法。

第二条经全国继续医学教育委员会、国家中医药管理局中医药继续教育委员会公布的继续教育项目统称为国家级继续医学教育项目；经天津市继续医学教育委员会公布的项目统称为天津市级继续医学教育项目；经区县各级主管单位继续医学教育委员会组织评审、批准的项目为区、县院级继续医学教育项目。

第三条凡在天津市申办继续医学教育项目的单位必须纳入继续医学教育管理系统(ICME)，申办并获批继续医学教育项目的医疗、教育、科研机构和学术团体等称为项目主办单位。

第二章项目的分类

第四条国家级继续医学教育项目

1、本学科的国际发展前沿；

2、本学科的国内发展前沿；

3、边缘学科和交叉学科的新发展；

4、国外先进技术的引进和推广，国内先进技术、成果的推广；

5、填补国家空白，有显著社会效益的技术和方法。第五条天津市级继续医学教育项目

1、本学科的天津地区发展前沿；

2、边缘学科和交叉学科的新发展；

3、经主管部门组织评审通过的科研成果；

4、国内先进技术、成果的引进和推广，市内科研成果的推广与应用；

5、填补市内空白，有显著社会效益的技术和方法。第六条天津市级继续医学教育项目特别设立“城乡社区继续教育专项”，鼓励面向基层、面向农村，促进社区及农村医疗服务能力的提高。

第七条未列入计划的临时性国内外学术交流活动，全市性紧急防病学术讲座、必修项目、卫生行政部门授权或委托的应急培训等，可申请专项备案，获准后列入天津市级继续医学教育项目。

第八条必修项目是在职卫生专业技术人员在规定时限内必须学习、研修的继续医学教育课程。天津市继续医学教育委员会负责制定当年必修项目计划，并委托有关组织和机构具体承办。

第三章项目要求

第九条继续医学教育项目选题应以现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术和新方法为主要内容，注重项目的针对性、实用性和先进性，即“四新”“三性”。

第十条项目主办单位要同时具备开展项目培训所必需的教学场所、设施条件和明确的管理部门、人员及相关管理制度。

第十一条项目负责人需具有副高及以上职称，在同行中具有较高专业水平并参与部分授课活动。作为项目负责人申报继续医学教育项目每年度不得超过2项。授课教师应以副高及以上职称专业技术人员为主,中级职称人数少于授课人数的三分之一，初级职称人员不能作为授课讲师。

第十二条项目理论授课部分应有相应教案和系统讲稿，由项目主办单位向学员提供讲义；实践性教学部分应有示教病例或实际演示。项目总学时超过12学时（含）要求有书面考试记录。每个项目授予的学分最高为10分。

第四章项目申报

第十三条国家级继续医学教育项目（国家级中医药继续教育项目除外）和天津市级继续医学教育项目均实行网上申报、网上评审和网上公布。网上申报成功后，主办单位需在线打印纸质材料一式一份，由授课教师在签字栏中亲笔签字（不得代签），加盖单位公章后报送天津市继续医学教育委员会办公室（以下简称“继教办”）。备案项目还需报送《国家级继续医学项目备案表》。

第十四条项目申报流程：

1.国家级继续医学教育项目：登陆《国家级CME项目网上申报及信息反馈系统》(Http://cmegsb.cma.org.cn),使用本单位帐号、密码操作。备案项目需先进行网上填写“项目执行情况”，然后在线打印《国家级继续医学教育项目备案表》。

2.国家级中医药继续教育项目：登陆“天津继续医学教育网”(http://)天津继续医学教育网(http://)公布。

批复的国家级中医药继续教育项目在国家中医药管理局官方网站（http://）公布。批复的天津市级继续医学教育项目在天津CME项目网上申报及信息反馈系统（http://tjcme.haoyisheng.com）和天津市继续医学教育网（http://）公布。

第六章项目的有效期

第十八条国家级继续医学教育项目执行有效期为2年。第一年度举办完成后需向全国继续医学教育委员会进行网上备案，经批复后可在下一年度继续举办。

第十九条国家级中医药继续教育项目执行有效期为1年；天津市级继续医学教育项目执行有效期为1年。

第七章组织实施

第二十条项目主办单位应按批复的项目内容组织实施，不得随意更改项目编号、项目名称、授课教师、授课内容及授予学分数等。

第二十一条项目主办单位应当做好项目的组织、培训管理，提供满足培训要求的环境与条件。

第二十二条由项目主办单位在现场POS机刷卡计分，并负责上传学分到“继续医学教育管理系统——ICME”，由天津市继续医学教育委员会审核通过；外地学员可向天津市继教办申领纸质学分证。

第二十三条获批的项目根据继续医学教育对象的实际需求，年度内可多次举办，鼓励送项目下基层活动。

第八章监督检查

第二十四条天津市继续医学教育委员会负责对项目实施情况进行监督检查、评估。在本市举办的市级以上项目，项目主办单位需在举办前2周将举办通知、授课计划及外地学员预报名情况等材料报送继教办备案。继教办将对10%项目进行现场抽查。项目主办单位应在项目举办后及时网上填写上报“项目执行情况”，并将《继续医学教育项目执行情况总结汇报表》和《继续医学教育项目教材使用情况简介表》，与项目举办的现场照片（包括带有会标的会场照片、参会人员合影或会场全景照片以及每个教师的授课照片）一并报送继教办，继教办将根据上报材料对上传到ICME系统的学分进行审核通过。

第九章附则

浅论天津南港项目部项目成本管理篇3

（２００４年本）

根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《政府核准的投资项目目录（２００４年本）》的规定，结合我市实际情况，现就市政府和区县政府投资主管部门和有关行业主管部门的核准权限规定如下：

一、农林水利

农业：本市区域内涉及开荒的项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

水库：跨省（区、市）河流上的水库项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

本市区域内跨区县河流的水库项目由市发展改革委会同市有关部门核准，其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

其他水事工程：需中央政府协调的涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

本市区域内跨区县水资源配置调整的项目由市发展改革委会同市有关部门核准，其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

二、能源

（一）电力。

水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量２５万千瓦及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

抽水蓄能电站：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

火电站：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

热电站：燃煤项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

风电站：总装机容量５万千瓦及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

核电站：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委，国务院核准。

电网工程：３３０千伏及以上电压等级的电网工程由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同有关部门核准。

（二）煤炭。

煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余一般煤炭开发项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

煤炭液化：年产５０万吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

（三）石油、天然气。

原油：年产１００万吨及以上的新油田开发项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国家发展改革委备案，并抄送市发展改革委。

天然气：年产２０亿立方米及以上新气田开发项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国家发展改革委备案，并抄送市发展改革委。

液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由市发展改革委会同市有关部门核准。进口液化天然气接收、储运设施：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

国家原油存储设施：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力５亿立方米及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

三、交通运输

（一）铁道。

新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或１００公里及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或由市发展改革委会同市有关部门核准。

（二）公路。

公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

本市区域内跨区县和在同一区县内投资额３０００万元及以上的公路项目由市发展改革委会同市有关部门核准，其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由所在区县发展改革（计划）部门核准。

独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

本市区域内跨区县、跨市一、二级河道和投资额３０００万元以上的独立公路桥梁、隧道项目由市发展改革委会同市有关部门核准，其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

（三）水运。

煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力２００万吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

集装箱专用码头：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

（四）民航。

新建机场：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委，国务院核准。

扩建机场：总投资１０亿元及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或由市发展改革委会同市有关部门核准。

扩建军民合用机场：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委会同军队有关部门核准。

四、信息产业

电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

五、原材料

钢铁：已探明工业储量５０００万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他铁矿开发项目由市发展改革委部门会同市有关部门核准。

有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资５亿元及以上的矿山开发项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他矿山开发项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产２０万吨乙烯项目，由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

化工原料：新建ＰＴＡ、ＰＸ、ＭＤＩ、ＴＤＩ项目，以及ＰＴＡ、ＰＸ改造能力超过年产１０万吨的项目，由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

化肥：年产５０万吨及以上钾矿肥项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他磷、钾矿肥项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

水泥：除禁止类项目外，由市发展改革委会同市有关部门核准。

稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资１亿元及以上稀土深加工项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余稀土深加工项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

黄金：日采选矿石５００吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他采选矿项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

六、机械制造

汽车：按照国务院批准《汽车产业发展政策》（发展改革委令第８号）的专项规定执行。

船舶：新建１０万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

七、轻工烟草

纸浆：年产１０万吨及以上纸浆项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内年产３．４（含）万吨至１０（不含）万吨纸浆项目由市发展改革委会同市有关部门核准，其他纸浆项目禁止建设。

变性燃料乙醇：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

聚酯：日产３００吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

制盐：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

糖：本市区域内日处理糖料１５００吨及以上项目由市发展改革委会同市有关部门核准，其他糖料项目禁止建设。

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

八、高新技术

民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

九、城建城市快速轨道交通：由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委。国务院核准。

城市供水：跨省（区、市）日调水５０万吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

本市区域内市属项目和日调水５万吨及以上区县属项目由市发展改革委会同市有关部门核准，其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

其他城建项目：本市区域内市属项目和３０００万元以上区县属项目由市发展改革委会同市有关部门核准，其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

十、社会事业

教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资５０００万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资３０００万元及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

体育：Ｆ１赛车场由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

娱乐：大型主题公园由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委，国务院核准。

其他社会事业项目：

１．教育：基础教育１０００万元及以上；中等职业技术教育、高等教育３０００万元及以上的项目，由市发展改革委会同市有关部门核准。其他不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

２．卫生：１００张病床或３０００万元及以上的项目，由市发展改革委会同市有关部门核准。其他不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

３．文化、广播影视、新闻出版、体育：总投资３０００万元及以上的项目，由市发展改革委会同市有关部门核准。其他不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

４．旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内，总投资１０００万元及以上的旅游开发和资源保护设施；市级旅游度假区、市级自然保护区、市级重点文物保护单位区域内３０００万元及以上的旅游开发和资源保护设施；总投资３０００万元及以上的一般旅游开发项目，由市发展改革委会同市有关部门核准。其他不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革（计划）部门核准。

十一、金融

印钞、造币、钞票纸项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

十二、外商投资

按照原国家计委、经贸委、外经贸部下发的《外商投资产业指导目录》（国家计委令第２１号）分类，总投资（包括增资）１亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资（包括增资）５０００万美元及以上的限制类项目，由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

总投资（包括增资）３０００万美元及以上至１亿美元以下的鼓励类、允许类项目（不含“三区”）和总投资（包括增资）５０００万美元以下的限制类项目，由市发展改革委核准，并报国家发展改革委备案。

本市行政区域内跨区县实施的总投资（包括增资）３０００万美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资（包括增资）３０００万美元以下的港口项目，由市发展改革委核准。本市行政区域内不跨区县实施的总投资（包括增资）３０００万美元以下的鼓励类、允许类项目（港口项目除外），由项目实施所在地的区县发展改革（计划）部门核准，并报市发展改革委备案。其中对涉及全市统一规划和平衡的项目，区县核准前需征求市发展改革部门的意见。

十三、境外投资

中方投资额在３０００万美元及以上的资源开发类境外投资项目，由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

中方投资用汇额在１０００万美元及以上的非资源开发类项目，由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委申请核准。

前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，均由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委申请核准。

除上述需要报国家发展改革委核准的项目以外的其他项目，均由市发展改革委核准并报国家发展改革委备案。

十四、经济技术开发区、新技术产业园区、保税区核准权限除《目录》规定必须由国家和市核准的之外，其区域内、不涉及全市统一规划平衡项目的核准，享受市级管理权限。具体是：《目录》规定由国家核准机关核准的内资项目，总投资１亿美元以上鼓励和允许类外商直接投资项目，总投资５０００万美元以上限制类外商直接投资项目，由市发展改革部门审查后，转报国家核准机关核准。《目录》规定必须由省级投资主管部门核准以及涉及全市统一规划平衡的内资项目，总投资５０００万美元以下限制类外商投资项目由市发展改革部门核准。“三区”各自区域内其他内资项目和外商直接投资项目（港口项目除外）的核准，由“三区”发展改革（计划）部门负责。其中对涉及全市统一规划和平衡的社会事业类重大外商直接投资项目，“三区”核准项目前需征求市发展改革部门的意见。

附件６

当前部分行业制止低水平重复建设目录

根据国家发展改革委、人民银行、中国银监会联合下发的《当前部分行业制止低水平重复建设目录》（发改产业〔２００４〕７４６号）规定，特制定我市当前部分行业制止低水平重复建设目录。对于目录中涉及的建设项目，不予办理项目备案手续。

本目录为２００４年本。根据情况变化，将适时调整。

一、钢铁行业

１．土法炼焦（含改良焦炉）

２．炭化室高度小于４．３米焦炉（捣固焦炉除外）（２００７年）；炭化室高度４．３米及以上、同时未配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉

３．土烧结矿

４．热烧结矿

５．１８０平方米以下烧结机

６．有效容积１０００立方米以下炼铁高炉或１０００立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等不达标的高炉

７．公称容量１００吨以下炼钢转炉或公称容量１００吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等不达标的转炉

８．公称容量６０吨以下电炉或公称容量６０吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等不达标的电炉

９．化铁炼钢１０．复二重线材轧机

１１．横列式线材轧机

１２．横列式小型轧机

１３．叠轧薄板轧机

１４．开坯用轧机（不含特殊钢生产用）

１５．折叠式热轧窄带轧机

１６．三辊劳特式中厚板轧机

１７．直径７６毫米以下自动热轧管机组（不含生产特殊专用品种机组）

１８．三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）（２００５年）

１９．环保不达标的冶金炉窑（２００５年）

２０．手工操作的土沥青焦油浸渍装置、矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑（２００５年）

２１．３２００千伏安及以下矿热电炉、３０００千伏安以下半封闭直流还原电炉、３０００千伏安以下精炼电炉（钨铁、钒铁精炼电炉除外）

２２．蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、交流石墨化炉、３３４０千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流５００００安以下的石墨化炉（２００５年）

２３．工频炉和中频炉等生产的地条钢，工频炉和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品

２４．热轧硅钢片

２５．２５Ａ空腹钢窗料

２６．Ⅰ级螺纹钢筋产品（２００５年）

２７．６００毫米以下热轧窄带钢（不含特殊钢）

２８．年产２５万吨及以下热镀锌板卷

２９．年产１０万吨及以下彩色涂层板卷

３０．新建铁合金项目

３１．含铬质耐火材料生产

３２．新建、扩建炭素制品生产

３３．一段式固定煤气发生炉（不含粉煤气气化炉）

二、有色金属行业

１．未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑、离子型稀土以及其他国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目

２．未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼项目及钨加工（含硬质合金）项目

３．破坏资源和环境以及达不到安全生产条件的采矿和选矿工艺

４．采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品

５．采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞

６．采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品

７．炉床面积１．５平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备

８．炉床面积１．５平方米以上、２．５平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备（２００６年）

９．烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术

１０．“二人转”式有色金属轧机（２００６年）１１．采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑

１２．采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备

１３．利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺（２００５年）

１４．铜线杆（黑杆）

１５．钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目

１６．单系列５万吨／年规模及以下粗铜冶炼项目

１７．电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外）

１８．单系列５万吨／年规模及以下铅冶炼项目

１９．单系列１０万吨／年规模以下锌冶炼项目

２０．镁冶炼项目

２１．４吨以下的再生铝反射炉

２２．再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉

２３．铝用湿法氟化盐项目

２４．年生产能力１０万吨以下的独立铝用炭素项目

２５．离子型稀土矿原矿池浸工艺

三、建材行业

１．六机以下垂直引上平板玻璃生产线

２．平板玻璃普通平拉工艺生产线及日熔化量１００吨以下的“格法”平拉生产线

３．窑径２．２米及以下水泥机械化立窑生产线

４．非浮法及日熔化量５００吨以下普通浮法平板玻璃生产线

５．新建和扩建水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产１５００吨及以下新型干法水泥生产线

６．年产２０００万平方米以下的纸面石膏板生产线

７．无复膜塑编水泥包装袋生产线

８．年产１００万平方米以下的建筑陶瓷砖、年产５０万件以下卫生陶瓷生产线

９．年产４００万平方米及以下的纸面石膏板生产线

１０．窑径２．５米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）

１１．直径１．８３米以下水泥粉磨设备

１２．水泥土（蛋）窑、普通立窑

１３．建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑

１４．卫生陶瓷隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑

１５．建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机

１６．石灰土立窑

１７．陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备

１８．砖瓦１８门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑

１９．４００型及以下普通挤砖机

２０．简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台（２００５年）

２１．单班年生产能力小于１万立方米的混凝土砌块固定式成型机、单班年生产能力小于１０万平方米的混凝土铺地砖固定式成型机

２２．人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺

２３．年产１００万卷以下沥青纸胎油毡生产线

２４．真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺和装备

２５．６×６００吨六面顶小型压机生产人造金刚石

２６．使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（ＧＲＣ）空心条板２７．陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料（玻璃钢）制品

２８．２５Ａ空腹钢窗

２９．Ｓ－２型混凝土轨枕

３０．一次用水量９升以上的便器

３１．角闪石石棉（即蓝石棉）

３２．普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗

３３．二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶复合防水卷材、棉涤玻纤网格（高碱）复合胎、聚氯乙烯防水卷材（Ｓ型）

３４．墙体或吊顶工程用菱镁类复合板

３５．手工切割、非蒸压养护加气混凝土生产线

３６．不符合环保、安全生产要求的非机械化非金属矿开采

３７．沥青纸胎油毡生产线；年生产能力在５００万平方米以下的改性沥青防水卷材生产线；年产１００万卷以下沥青复合胎防水卷材生产线；聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线

３８．中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线

３９．年产量小于１５万平方米的石膏（空心）砌块生产线、单班年产量小于５万立方米混凝土小型空心砌块以及单班年产量小于１５万平方米混凝土铺地砖固定式生产线、以粘土为主要原料年产量小于５万立方米人造轻集料（陶料）生产线

４０．年产量小于１０万立方米的加气混凝土生产线

４１．年产量小于３０００万标砖的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线

４２．年产量小于５０００吨岩（矿）棉生产线

四、石油和化工行业

１．没有取得国家矿权登记许可的油气田，不符合国家油气资源整体开发规划的油气田

２．产品质量低劣、安全环保达不到国家标准的成品油生产装置

３．以天然棉帘子布为骨架的轮胎

４．年生产能力１万吨及以下的干法造粒炭黑生产装置

５．土法炼油

６．汞法烧碱

７．新建ＤＭＴ法聚酯装置

８．新建７万吨／年以下聚丙烯装置（连续法及间歇法）

９．新建１０万吨／年以下丙烯腈装置

１０．新建１０万吨／年以下ＡＢＳ树脂装置（本体连续法除外）

１１．新建６０万吨／年以下乙烯装置

１２．新建８００万吨／年、扩建５００万吨／年以下常减压炼油装置

１３．新建５０万吨／年以下催化裂化装置、新建４０万吨／年以下连续重整装置、新建８０万吨／年以下加氢裂化装置、新建８０万吨／年以下延迟焦化装置

１４．新建２０万吨／年以下聚乙烯装置

１５．新建２０万吨／年以下氧氯化法聚氯乙烯装置、电石法聚氯乙烯８万吨以下装置

１６．新建２０万吨／年以下苯乙烯装置（干气制乙苯工艺除外）

１７．新建１０万吨／年以下聚苯乙烯装置

１８．新建２２．５万吨／年以下精对苯二甲酸装置（单套）

１９．新建１０万吨／年以下聚酯装置２０．新建年产６０万吨以下氨碱装置

２１．新建２０万吨以下联碱装置

２２．新建２０万吨／年以下硫磺制酸装置、１０万吨／年硫铁矿制酸装置

２３．常压法及综合法硝酸装置

２４．新建硫酸法钛白粉生产线

２５．铁粉还原法工艺

２６．年产１０００吨以下黄磷生产线

２７．生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺

２８．高中温钠法百草枯农药工艺

２９．农药产品手工包（灌）装设备

３０．石墨阳极隔膜法烧碱（２００４年）

３１．ＫＤＯＮ－６０００／６６００型蓄冷器流程空分设备

３２．多氯联苯（农药）

３３．除草醚（农药）

３４．杀虫眯（农药）

３５．氯丹（农药）

３６．七氯（农药）

３７．毒鼠强（农药）

３８．氟乙酰胺（农药）

３９．氟乙酸钠（农药）

４０．二溴氯丙烷（农药）

４１．治螟磷（苏化２０３）（农药）

４２．磷胺（农药）

４３．甘氟、毒鼠硅

４４．１０７涂料

４５．改性淀粉涂料

４６．改性纤维涂料

４７．挥发性有机物含量超过２００克／升或游离甲醛含量超过０．１克／公斤的用于室内装修装饰用涂料（含建筑物、木器家具用）

４８．可溶性金属铅含量超过９０毫克／公斤、或镉含量超过７５毫克／公斤、或铬含量超过６０毫克／公斤、或汞含量超过６０毫克／公斤的室内装修装饰用涂料（含建筑物、木器家具用）

４９．游离异氰酸酯含量超过０．７％的室内装修装饰用木器家具涂料

５０．聚乙烯醇水玻璃内墙涂料（１０６内墙涂料）

５１．多彩内墙涂料（树酯以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的Ｏ／Ｗ型涂料）

５２．氯乙烯－偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料

５３．焦油型聚氨酯防水涂料

５４．水性聚氯乙烯焦油防水涂料

５５．聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料

５６．聚醋酸乙烯乳液类（含ＥＶＡ乳液）外墙涂料

５７．聚氯乙烯建筑防水接缝材料（焦油型）

５８．联苯胺和联苯胺型偶氮染料

５９．软边结构自行车胎

６０．高毒农药（甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、磷化锌、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵）

６１．电石生产装置

６２．四氯化碳项目

６３．力车胎项目（手推车胎）

６４．新建２０万吨／年以下环氧乙烷／乙二醇装置

６５．新建１０万吨／年以下己内酰胺装置

６６．新建２０万吨／年以下乙烯法醋酸装置、１５万吨／年以下甲醇羰基法醋酸装置

６７．汽车斜交轮胎项目

６８．新建生产能力５０００吨／年以下电解二氧化锰生产线

６９．新建１０万吨／年以下烧碱装置

７０．新建２万吨／年以下氢氧化钾装置

７１．新建单套１万吨／年以下无水氟化氢（ＨＦ）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢的除外）

７２．新建单套反应釜６０００吨／年以下、后处理３万吨／年以下的Ｆ２２生产装置（作为原料进行深加工除外）

７３．新建２万吨／年以下的（甲基）有机硅单体生产装置

７４．新建１０００吨／年以下铅铬黄生产线

７５．新建５０００吨／年氧化铁红颜料装置

五、机械行业

１．热处理铅浴炉

２．ＴＱ６０、ＴＱ８０塔式起重机

３．ＱＴ１６、ＱＴ２０、ＱＴ２５井架简易塔式起重机

４．ＫＪ１６００／１２２０单筒提升绞机

５．３０００千伏安以下刚玉冶炼炉

６．３０００千伏安以下碳化硅冶炼炉

７．Ｔ１００、Ｔ１００Ａ推土机

８．ＺＰ－ＩＩ、ＺＰ－ＩＩＩ干式喷浆机

９．ＷＰ－３挖掘机

１０．０．３５立方米以下的气动抓岩机

１１．矿用钢丝绳冲击式钻机

１２．ＯＹ－４０石油钻机

１３．直径１．９８米水煤气发生炉

１４．１２００叠板轧机（二辊周期式四机架）

１５．横列式线材轧机

１６．ＣＥＲ膜盒系列

１７．热电偶（分度号ＬＬ－２、ＬＢ－３、ＥＵ－２、ＥＡ－２、ＣＫ）

１８．热电阻（分度号ＢＡ、ＢＡ２、Ｇ）

１９．新建通用类水系统中低压碳钢阀门制造项目

２０．ＤＤＺ－Ｉ型电动单元组合仪表

２１．ＧＧＰ－０１Ａ型皮带秤

２２．ＢＬＲ－３１型称重传感器

２３．ＷＦＴ－０８１辐射感温器２４．ＷＤＨ－１Ｅ、ＷＤＨ－２Ｅ光电温度计

２５．ＢＣ系列单波纹管差压计

２６．ＬＣＨ－５１１、ＹＣＨ－２１１、ＬＣＨ－３１１、ＹＣＨ－３１１、ＬＣＨ－２１１、ＹＣＨ－５１１型环称式差压计

２７．ＥＷＣ－０１Ａ型长图电子电位差计

２８．ＰＹ５型数字温度计

２９．ＸＱＷＡ型条形自动平衡指示仪

３０．ＺＬ３型Ｘ－Ｙ记录仪

３１．ＤＢＵ－５２１，ＤＢＵ－５２１Ｃ型液位变送器

３２．ＪＯ２、ＪＯ３系列小型异步电动机

３３．ＪＤＯ２、ＪＤＯ３系列变极、多速三相异步电动机

３４．ＤＺ１０系列塑壳断路器

３５．ＤＷ１０系列框架断路器

３６．ＣＪ８系列交流接触器

３７．ＱＣ１０、ＱＣ１２、ＱＣ８系列起动器

３８．ＪＲＯ、ＪＲ９、ＪＲ１４、ＪＲ１５、ＪＲ１６－Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ系列热继电器

３９．电动机驱动旋转直流弧焊机全系列

４０．ＧＧＷ系列中频无心感应熔炼炉

４１．Ｂ型、ＢＡ型单级单吸悬臂式离心泵系列

４２．Ｆ型单级单吸耐腐蚀泵系列

４３．ＧＣ型低压锅炉给水泵

４４．ＪＤ型长轴深井泵

４５．ＫＤＯＮ－３２００／３２００型蓄冷器全低压流程空分设备

４６．ＫＤＯＮ－１５００／１５００型蓄冷器（管式）全低压流程空分设备

４７．ＫＤＯＮ－１５００／１５００型管板式全低压流程空分设备

４８．３Ｗ－０．９／７（环状阀）空气压缩机

４９．Ｃ６２０、ＣＡ６３０普通车床

５０．Ｘ９２０键槽铣床

５１．Ｂ６６５、Ｂ６６５Ａ、Ｂ６６５－１牛头刨床

５２．Ｄ６１６５电火花成型机床

５３．Ｄ６１８５电火花成型机床

５４．Ｄ５５４０电脉冲机床

５５．Ｊ５３－４００双盘摩擦压力机

５６．Ｊ５３－６３０双盘摩擦压力机

５７．Ｊ５３－１０００双盘摩擦压力机

５８．Ｑ１１－１．６×１６００剪板机

５９．Ｑ５１汽车起重机

６０．ＴＤ６２型固定带式输送机

６１．３吨直流架线式井下矿用电机车

６２．Ａ５７１单梁起重机

６３．４１４６柴油机

６４．快速断路器：ＤＳ３－１０、ＤＳ３－３０、ＤＳ３－５０（１０００、３０００、５０００Ａ）、ＤＳ１０－１０、ＤＳ１０－２０、ＤＳ１０－３０（１０００、２０００、３０００Ａ）

６５．ＢＸ１－１３５、ＢＸ２－５００交流弧焊机

６６．ＡＸ１－５００、ＡＰ－１０００直流弧焊电动发电机

６７．ＳＸ系列箱式电阻炉

６８．单相电度表：ＤＤ１、ＤＤ５、ＤＤ５－２、ＤＤ５

－６、ＤＤ９、ＤＤ１０、ＤＤ１２、ＤＤ１４、ＤＤ１５、ＤＤ１７、ＤＤ２０、ＤＤ２８

６９．ＳＬ７－３０／１０～ＳＬ７－１６００／１０、Ｓ７－３０／１０～Ｓ７－１６００／１０配电变压器

７０．刀开关：ＨＤ６、ＨＤ３－１００、ＨＤ３－２００、ＨＤ３－４００、ＨＤ３－６００、ＨＤ３－１０００、ＨＤ３－１５００

７１．锅炉给水泵：ＤＧ２７０－１４０、ＤＧ５００－１４０、ＤＧ３７５－１８５

７２．热动力式疏水阀：Ｓ１５Ｈ－１６、Ｓ１９－１６、Ｓ１９－１６Ｃ、Ｓ４９Ｈ－１６、Ｓ４９－１６Ｃ、Ｓ１９Ｈ－４０、Ｓ４９Ｈ－４０、Ｓ１９Ｈ－６４、Ｓ４９Ｈ－６４

７３．０．４－０．７吨／时立式水管固定炉排锅炉（双层固定炉排锅炉除外）

７４．动力用往复式空气压缩机：１－１０／８、１－１０／７型

７５．高压离心通风机：８－１８系列、９－２７系列

７６．Ｘ５２、Ｘ６２Ｗ３２０×１５０升降台铣床

７７．Ｊ３１－２５０机械压力机

７８．ＴＤ６０、ＴＤ７２型固定带式输送机

７９．ＺＤ６４７、ＺＤ７２１型自动缫丝机

８０．Ｄ１０１Ａ型自动缫丝机

８１．ＺＤ６８１型立缫机

８２．ＤＪ５６１型绢精纺机

８３．化油器类轿车及５座客车（指生产与销售）

８４．新建５６英寸及以下单级中开泵制造项目

８５．Ｅ１３５二冲程中速柴油机（包括２、４、６缸三种机型）

８６．ＴＹ１１００型单缸立式水冷直喷式柴油机

８７．１６５单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机

８８．新建通用标准干货、冷藏集装箱项目

８９．新建起重机械制造项目

９０．新建气瓶制造项目

９１．新建凿岩机制造项目

９２．新建２臂以下凿岩台车制造项目

９３．新建装岩机（立爪装岩机除外）制造项目

９４．新建３立方米及以下小矿车制造项目

９５．新建直径２．５米及以下绞车制造项目

９６．新建直径３．５米及以下矿井提升机制造项目

９７．新建矿岩破碎机制造项目

９８．新建矿石磨碎机制造项目

９９．新建４０平方米及以下筛分机制造项目

１００．新建直径７００毫米及以下旋流器制造项目１０１．新建选矿、选煤设备制造项目

１０２．新建８００千瓦及以下采煤机制造项目

１０３．新建斗容３．５立方米及以下矿用挖掘机制造项目

１０４．新建矿用搅拌、浓缩、过滤设备（真空、加压式）制造项目

１０５．新建农用运输车项目

１０６．新建单缸柴油机制造项目（先进的第二代单缸机除外）

１０７．新建５０马力及以下拖拉机制造项目

１０８．１２．５万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用机组除外）

１０９．新建电线、电缆制造项目（特种电缆及５００千伏及以上超高压电缆除外）

１１０．新建工业锅炉制造项目

１１１．新建普通机床制造项目（数控机床除外）

１１２．新建电加工机床（含电火花和线切割机床等）制造项目（数控机床除外）

１１３．新建６３００千牛及以下普通机械压力机制造项目（数控压力机除外）

１１４．新建锻锤制造项目

１１５．新建普通板材加工设备制造项目

１１６．新建普通刃具制造项目

１１７．新建棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目１１８．新建直径４００毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目

１１９．新建直径４００毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目

１２０．新建普通微小型球轴承制造项目

１２１．新建电梯制造项目

１２２．新建轮式装载机制造项目

１２３．新建叉车制造项目

１２４．新建４０吨及以下液压挖掘机制造项目

１２５．新建１０～３５千伏树脂绝缘干式变压器制造项目

１２６．新建高、中、低压开关柜制造项目

１２７．新建普通电焊条制造项目

１２８．新建民用普通电度表制造项目

１２９．新建８．８级以下普通低档标准紧固件制造项目

１３０．新建１００立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目

１３１．新建２０立方米以下螺杆压缩机制造项目

六、轻工行业

１．年生产能力５万吨及以下的真空制盐、湖盐和北方海盐的生产装置

２．利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐的生产装置

３．年生产能力１万吨及以下的南方海盐生产装置

４．用于凹版印刷的苯胺油墨

５．生产能力３００吨／年以下的油墨厂（利用高新技术、无污染的除外）

６．每分钟生产能力小于１００瓶的碳酸饮料生产线

７．年生产能力小于１．７万吨的化学制浆生产线（２００４年）

８．以氯氟烃（ＣＦＣｓ）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺（２００６年）

９．以氯氟烃（ＣＦＣｓ）为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线（２００６年）１０．自行车盐浴焊接炉

１１．火柴排梗、卸梗生产工艺

１２．印铁制罐行业中的锡焊工艺

１３．火柴理梗机、排梗机、卸梗机

１４．冲击式制钉机

１５．打击式金属丝网织机

１６．汞电池

１７．一次性发泡塑料餐具

１８．直排式燃气热水器

１９．含重铬酸钾火柴

２０．螺旋升降式（铸铁）水嘴

２１．生产不符合国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱（电冰箱、冷柜）新建项目

２２．生产不符合国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机新建项目

２３．生产不符合国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器新建项目

２４．聚氯乙烯普通人造革生产线

２５．超薄型（厚度低于０．０１５毫米）塑料袋生产线

２６．年加工皮革１０万张（折牛皮标张）以下的制革项目

２７．生产速度低于１５００只／时的单螺旋灯丝白炽灯生产线

２８．新建自行车生产线

２９．新建工业平缝机系列生产线

３０．新建工业包缝机系列生产线

３１．电子计价秤项目（准确度低于最大称量的１／３０００，称量≤１５千克）

３２．电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的１／３０００，称量≤３００吨）

３３．电子轨道衡项目（准确度低于最大称量的１／１０００，称量小于１５０吨）

３４．电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的５／１０００）

３５．电子吊秤项目（准确度低于最大称量的１／１０００，称量小于５０吨）

３６．弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的１／４００，称量小于８千克）

３７．二片铝质易拉罐项目

３８．新建保温瓶玻璃瓶胆生产线

３９．新建年产量２万吨以下的玻璃瓶罐生产线

４０．合成脂肪醇项目（含羰基合成醇、齐格勒醇、不含油脂加氢醇）

４１．三聚磷酸钠生产线（包括新建、改建、扩建项目）

４２．糊式锌锰电池项目

４３．镉镍电池项目

４４．开口式普通铅酸蓄电池项目

４５．新建牙膏生产线

４６．新建制糖生产线

４７．新建盐场（厂、矿）的项目

４８．新建白酒生产线

４９．新建酒精生产线

５０．按传统工艺、技术新建味精生产线５１．糖精等合成甜味剂生产线

七、纺织行业

１．建国前生产的细纱机２．所有“１”字头的细纱机

３．１９７９年及以前生产的Ａ５１２、Ａ５１３系列细纱机

４．Ｂ５８１、Ｂ５８２型精纺细纱机

５．ＢＣ５８１、ＢＣ５８２型粗纺细纱机

６．Ｂ５９１绒线细纱机

７．使用期限超过２０年的各类国产毛纺细纱机

８．Ｂ６０１、Ｂ６０１Ａ型毛捻线机

９．Ｈ１１２、Ｈ１１２Ａ型毛分条整经机（纺机厂停止生产）

１０．Ｂ７５１型绒线成球机（纺机厂停止生产）

１１．１３３２系列络筒机（纺机厂停止生产）

１２．１３３２ＳＤ络筒机

１３．辊长１０００毫米以下的皮辊轧花机（长绒棉种子加工除外）

１４．锯片在８０以下的锯齿轧花机

１５．压力吨位在２００吨以下的皮棉打包机（不含１６０吨短绒棉花打包机）

１６．ＢＣ２７２、ＢＣ２７２Ｂ型分条梳毛机

１７．Ｂ７０１Ａ型绒线摇绞机

１８．Ｂ３１１Ｃ、Ｂ３１１Ｃ（ＣＺ）、Ｂ３１１Ｃ（ＤＪ）型精梳机

１９．１５１１Ｍ－１０５织机

２０．Ｋ２５１、Ｋ２５１Ａ型丝织机

２１．Ｚ１１４型小提花机

２２．ＧＥ１８６型提花毛圈机

２３．Ｚ２６１型人造毛皮机

２４．ＬＭＨ５５１型平网印花机

２５．ＬＭＨ５７１型圆网印花机

２６．ＬＭＨ３０３、３０３Ｂ、３０４、３０４Ｂ－１６０型热熔染色机

２７．ＬＭＨ７３１－１６０型热风布铗拉幅机

２８．ＬＭＨ７２２Ｍ－１８０、ＬＭＨ７２２Ｄ－１８０型短环烘燥定型机

２９．７４型染整生产线项目

八、医药行业

１．手工胶囊填充

２．软木塞烫腊包装药品工艺

３．塔式重蒸馏水器

４．无净化设施的热风干燥箱

５．安瓿拉丝灌封机

６．铅锡软膏管

７．粉针剂包装用安瓿

８．药用天然胶塞

９．直颈安瓿项目

１０．原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目

１１．维生素Ｃ原料项目１２．青霉素原料药项目

１３．劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药项目

１４．一次性注射器、输血器、输液器项目

１５．药用丁基橡胶塞项目

１６．无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目（填充液体的硬胶囊除外）

九、印刷行业

１．全部铅排工艺

２．全部铅印工艺

３．ＺＤ２０１、ＺＤ３０１型系列单字铸字机

４．ＴＨ１型自动铸条机

５．ＺＴ１０２型系列铸条机

６．ＺＤＫ１０１型字模雕刻机７．ＫＭＤ１０１型字模刻刀磨床

８．ＡＺＰ５０２型半自动汉文手选铸排机

９．ＺＳＹ１０１型半自动汉文铸排机

１０．ＴＺＰ１０１型外文条字铸排机

１１．ＺＺＰ１０１型汉文自动铸排机

１２．ＱＹ４０１、２ＱＹ４０４型系列电动铅印打样机

１３．ＱＹＳＨ４０１、２ＱＹ４０１、ＤＹ４０１型手动式铅印打样机

１４．ＹＸ０１、ＹＸ０２、ＹＸ０３型系列压纸型机

１５．ＨＸ０１、ＨＸ０２、ＨＸ０３、ＨＸ０４型系列烘纸型机

１６．ＰＺＢ４０１型平铅版铸版机

１７．ＪＢ０１型平铅版浇版机

１８．ＹＺＢ０２、ＹＺＢ０３、ＹＺＢ０４、ＹＺＢ０５、ＹＺＢ０６、ＹＺＢ０７型系列铅版铸版机

１９．ＲＱ０２、ＲＱ０３、ＲＱ０４型系列铅泵熔铅炉

２０．ＢＢ０１型刨版机

２１．ＹＧＢ０２、ＹＧＢ０３、ＹＧＢ０４、ＹＧＢ０５型圆铅版刮版机

２２．ＹＴＢ０１型圆铅版镗版机

２３．ＹＪＢ０２型圆铅版锯版机

２４．ＹＸＢ０４、ＹＸＢ０５、ＹＸＢ３０２型系列圆铅版修版机

２５．Ｐ４０１、Ｐ４０２型系列四开平压印刷机

２６．Ｐ８０１、Ｐ８０２、Ｐ８０３、Ｐ８０４型系列八开平压印刷机

２７．ＰＥ８０２型双合页印刷机

２８．ＴＥ１０２、ＴＥ１０５、ＴＥ１０８型系列全张自动二回转平台印刷机

２９．ＴＹ２０１型对开单色一回转平台印刷机

３０．ＴＹ４０１型四开单色一回转平台印刷机

３１．ＴＹ４２０１型四开一回转双色印刷机

３２．ＴＴ２０１、ＴＺ２０１、ＤＴ２０１型对开手动续纸停回转平台印刷机

３３．ＴＴ２０２型对开自动停回转平台印刷机

３４．ＴＺ２０２型对开半自动停回转平台印刷机

３５．ＴＺ４０１、ＴＺＳ４０１、ＤＴ４０１型四开半自动停回转平台印刷机

３６．ＴＴ４０２、ＴＴ４０３、ＴＴ４０５、ＤＴ４０２型四开自动停回转平台印刷机３７．ＴＲ８０１型系列立式平台印刷机

３８．ＬＰ１１０１、ＬＰ１１０３型系列平板纸全张单面轮转印刷机

３９．ＬＰ１２０１型平板纸全张双面轮转印刷机

４０．ＬＰ４２０１型平板纸四开双色轮转印刷机

４１．ＬＳＢ２０１（８８０×１２３０毫米）及ＬＳ２０１、ＬＳ２０４（７８７×１０９２毫米）型系列卷筒纸书刊转轮印刷机

４２．ＬＢ２０３、ＬＢ２０５、ＬＢ４０３型卷筒纸报版轮转印刷机

４３．ＬＢ２４０５、ＬＢ４４０５型卷筒纸双层二组报版轮转印刷机

４４．ＬＢＳ２０１型卷筒纸书、报二用轮转印刷机

４５．Ｋ．Ｍ．Ｔ型自动铸字排版机

４６．ＰＨ－５型汉字排字机

４７．球震打样制版机（ＤＩＡＰＲＥＳＳ清刷机）

４８．１９８５年前生产的国产制版照相机

４９．１９８５年前生产的手动照排机

５０．离心涂布机

５１．Ｊ１１０１系列全张单色胶印机（印刷速度每小时４０００张及以下）

５２．Ｊ２１０１、ＰＺ１９２０系列对开单色胶印机（印刷速度每小时４０００张及以下）

５３．ＰＺ１６１５系列四开单色胶印机（印刷速度每小时４０００张及以下）

５４．ＹＰＳ１９２０系列双面单色胶印机（印刷速度每小时４０００张及以下）

５５．Ｗ１１０１型全张自动凹版印刷机

５６．ＡＪ４０１型卷筒纸单面四色凹版印刷机

５７．ＤＪ０１型平装胶订联动机

５８．ＰＲＤ－０１、ＰＲＤ－０２型平装胶订联动机

５９．ＤＢＴ－０１型平装有线订、包、烫联动机

６０．溶剂型即涂覆膜机

６１．ＱＺ１０１、ＱＺ２０１、ＱＺ３０１、ＱＺ４０１型切纸机

６２．ＭＤ１０３Ａ型磨刀机

十、其他行业

１．Ｃ５０型敞车

２．Ｐ５０型棚车３．Ｎ６０型平车

４．Ｇ５０型轻油罐车

５．东风１、２、３型内燃机车

６．大电网覆盖范围内、单机容量５万千瓦及以下、服役期满的燃煤凝汽火电机组

７．单机容量３０万千瓦及以下的常规火电机组

８．以发电为主的燃油锅炉及发电机组（５万千瓦及以下）

９．混汞提金工艺（含小混汞提金工艺）

１０．未按国家批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的矿井（露天矿）

１１．没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证和煤炭生产许可证的矿井

１２．国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿

１３．不具备基本安全生产条件的各类小煤矿

１４．单井井型低于９万吨／年规模的矿井１５．６ＡＭ、φＭ－２．５、ＰＡ－３型煤用浮选机

１６．ＰＢ２、ＰＢ３、ＰＢ４型矿用隔爆高压开关

１７．ＰＧ－２７型真空过滤机

１８．Ｘ－１型箱式压滤机

１９．ＺＹＺ、ＺＹ３型液压支架

２０．木支架

２１．火灾探测器手工插焊电子元器件生产工艺

２２．二氟一氯一溴甲烷灭火剂（简称１２１１灭火剂）（２００５年）

２３．三氟一溴甲烷灭火剂（简称１３０１灭火剂）（２０１０年）

２４．激光视盘机生产线（ＶＣＤ系列整机产品）

２５．模拟的ＣＲＴ黑白及彩色电视机

２６．新建大型造船设施（指船坞、船台宽度大于或等于４２米，能够建造单船１０万载重吨级及以上的船坞、船台及配套造船设施）

２７．新建船用柴油机制造建设项目

２８．建设采用非机械化开采工艺的矿井

２９．新建矿井设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的矿井

３０．未经国家或省（区、市）煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的矿井（露天矿）项目

３１．日处理金精矿５０吨以下的独立氰化项目

３２．日处理矿石１００吨以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目

３３．日处理金精矿５０吨以下的火法冶炼项目

３４．年处理矿石５００００吨以下的独立堆浸场项目

３５．日处理岩金矿石５０吨以下的采选项目

３６．年处理砂金矿砂２０万立方米以下的砂金开采项目

３７．在林区、农田、河道中开采黄金

３８．新建火灾自动报警设备项目

３９．新建灭火器项目

４０．新建碳酸氢钠干粉（ＢＣ）灭火剂项目

４１．新建防火门项目

４２．新建消防水带项目

４３．新建消防栓（室内、外）项目

注：

１．禁止类条目后括号内数字为淘汰期限，淘汰期限为２００５年是指应于２００５年底前淘汰，其余类推；未标淘汰期限的条目，为立即淘汰。

２．生产规模大于限制类条目规定，但环保指标不达标的项目，均禁止投资。

３．国家规定需核准的项目和产品按核准程序办理。

主题词：综合管理企业投资体制改革通知

（共印850份）

抄送：市委办公厅，市委各部、委，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市高法院，市检察

院，天津警备区，各人民团体。

浅论天津南港项目部项目成本管理篇4

教育委员会关于印发天津市财政科研

项目资金管理办法的通知

（津财教〔2017〕72号）

各区财政局、科委、教育局，各相关单位：

为贯彻落实市委办公厅市政府办公厅印发的《关于深化体制机制改革释放科技人员创新活力的意见》（津党办发〔2017〕44号），结合我市实际情况，市财政局、市科委、市教委制定了《天津市财政科研项目资金管理办法》(以下简称《办法》)，现印发给你们，请遵照执行。

天津市财政局天津市科学技术委员会

天津市教育委员会

2017年12月13日

（此件主动公开）

天津市财政科研项目资金管理办法

第一章总则

第一条为改革和创新科研项目资金管理方式，更好激发广大科研人员积极性，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见＞的通知》（中办发〔2016〕50号）、《中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅印发〈关于深化体制机制改革释放科技人员活力的意见〉的通知》（津党办发〔2017〕44号）、《天津市人民政府办公厅关于转发市财政局拟定的天津市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》（津政办发〔2015〕63号）精神，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条科研项目资金是指市级财政在部门预算中安排的支持科研活动的专项资金，主要用于支持在我市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础科学与前沿技术研究、科技创新支撑、科技创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设、科技研发平台、科技服务平台、科技创业平台等科研活动，以及市委、市人民政府确定的其他科技创新工作。

第三条项目资金使用和管理原则是：

（一）以人为本，公平公正。以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，强化激励机制，加大激励力度，激发创新创造活力。建立完善公平竞争的项目遴选机制，择优确定和资助项目承担者。

（二）遵循规律，合理配置。按照科研活动规律和财政预算管理要求，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，适应科研活动实际需要。聚焦国家战略，围绕天津科技发展规划，科学配置创新要素，保障重要科研活动的实施。

（三）放管结合，优化服务。进一步简政放权，扩大高校、科研院所管理权限，为科研人员潜心研究营造良好环境。明确项目资金使用和管理各方的权利和义务，强化项目承担单位法人责任，加强自我约束意识，完善内控机制；建立健全绩效考评和评估监管机制，加强事中事后监管，严肃查处违法违纪问题。

（四）单独核算，专款专用。项目资金应纳入单位财务统一管理，实行单独核算，据实列支，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用。

第四条建立项目资金信用管理机制。市科委对项目承担单位、项目责任人等在项目资金使用和管理工作中的诚信进行记录，作为项目申报、审批、管理等重要依据。

第五条科研项目资金的使用和管理接受财政、审计部门以及科技主管部门的监督检查。

第二章职责分工

第六条市科委是财政科研项目的主管部门，负责专项资金设立调整的前期论证、制定项目管理办法和申报指南，与市财政局共同制定资金管理办法，提出预算安排建议、编制资金安排使用计划，负责监督专项资金的使用，以及跟踪检查、绩效自评和信息公开等。

第七条市财政局负责专项资金设立、调整和撤销的初步审核，会同有关部门制定资金管理办法，组织预算编制，办理资金拨付，实施监督检查和重点绩效评价，以及到期或撤销专项资金的清算等。

第八条项目承担单位要强化法人责任，对项目负有主体责任，规范资金管理。落实国家及我市有关政策规定，按照权责一致的要求，强化自我约束和自我规范。制定内部管理办法，制定更加灵活的财政科研项目资金管理制度，解决单位内部科研经费预算考核僵化、报销程序繁琐等问题，落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。加强预算审核把关，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制，强化资金使用绩效评价，保障资金使用安全规范有效。编制申报具体项目资金预算和决算报告，落实单位自筹资金及相关保障条件。

第三章支持方式和支出范围

第九条项目资金采用前补助支持方式，前补助支持方式是指项目立项后核定预算，并按照科研项目合同或任务书确定的拨款计划及项目执行进度核拨项目经费的支持方式。

第十条项目资金的支出范围一般包括直接费用和间接费用两部分。

第十一条直接费用是指项目实施过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括：

（一）设备费。在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。市属高校、科研院所使用科研项目资金采购科研仪器设备，可自行组织或委托采购代理机构组织实施，可在我市政府采购评审专家库外自行选定相应专业领域的评审专家；使用横向科研经费采购科研仪器设备的，可以参照上述规定执行。

（二）材料费。在项目实施过程中需要消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品、元器件、试剂、实验动物、部件、外购件、包装物的采购、运输、装卸、整理等费用。

（三）测试化验加工费。在项目实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，通过委托或与外单位合作等方式，必须支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、设计、化验及加工等费用。测试化验加工费单项超过1万元（含）时，需与协作单位签订相关的合同或协议。

（四）燃料动力费。在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）差旅/会议/国际合作与交流费。在项目实施过程中发生的差旅/会议/国际合作与交流支出，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。

1.差旅费用是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠（国内）差旅费、市内交通费等费用。项目承担单位根据教学、科研、管理工作实际需要制定差旅费管理办法，合理确定乘坐交通工具等级和住宿费标准。对于难以取得住宿费发票的，项目承担单位在确保真实性的前提下，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。

2.会议费用是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询论证，以及组织协调项目或课题等活动而发生的会议费用。项目承担单位按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，结合科研需要，确定业务性会议（如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等）的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等。会议代表参加会议所发生的城市间交通费，原则上按差旅费管理规定由所在单位报销；因工作需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可由主办单位在会议费等费用中报销。

3.国际合作与交流费用。在项目实施过程中，研究人员出国及外国专家来华开展科学技术交流与合作的费用。国际合作与交流费不纳入“三公”经费统计范围，各项目承担单位对相关出访团组、人次数和经费单独统计。

（六）档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费。在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（七）劳务费。在项目实施过程中支付给项目组成员、因科研项目需要引进的人才以及临时聘用人员的劳务性费用。主要指参与研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究、科研辅助等非项目承担单位在职人员的劳务费支出。

1.劳务费开支预算应根据相关人员参与项目的全时工作时间合理编制，对于基础研究类、软科学类和软件开发类等项目，劳务费支出标准应控制在7000元/人月以内；其他类别项目，劳务费支出标准应控制在5000元/人月以内。引进人才以及临时聘用人员的支出标准在不突破该项目劳务费支出总额的前提下，由项目承担单位编制确定。

2.项目聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目列支。

（八）专家咨询费。在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理相关的工作人员。专家咨询费的开支标准应当按照国家及我市有关规定执行。

（九）其他费用。在项目实施过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。项目承担单位在编制重大科研项目资金预算时，可在其他费用类别中编报一定比例的不可预见费，由项目负责人负责审批列支不可预见费用支出。

第十二条间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括项目研究发生的现有仪器设备及房屋摊销费，水、电、气、暖消耗费，有关管理费用的补助支出以及项目承担单位在职人员的相关绩效支出等。

（一）财政科研项目资金中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用，核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例：500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元以上的部分为13%。

（二）项目承担单位统筹安排间接费用，科学合理地核定间接成本和科研人员的绩效支出。绩效支出应与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，不计入绩效工资总额。

（三）高校、科研单位科研经费间接费用中的内部机构间成本分摊费用等合理的结算支出，可从承担单位零余额账户划转到单位基本账户。

项目承担单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，将间接费用纳入单位财务统一管理，统筹安排使用。承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。

第十三条市财政性资金资助的市级自主创新项目计划中的软科学研究项目、软件开发项目、咨询服务类项目以及创新哲学社会科学项目的绩效支出比例，可达项目经费扣除设备购置费后的60%。

第四章资金管理

第十四条项目预算包括收入预算和支出预算，收入预算和支出预算应做到收支平衡。收入预算包括财政资金和自筹资金。自筹资金是项目承担单位为项目投入的货币资金。自筹资金的比例或规模结合科研活动特点和项目承担单位的性质，在编制和发布项目指南时明确。支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列。

第十五条项目下设课题，每个课题承担单位均须按预算编制的要求单独编制各自的课题预算，项目牵头承担单位将所有课题预算审核汇总后形成项目预算。

第十六条市科委应每年根据工作计划和进度于8月底前发布项目申报指南。

第十七条市科委应当完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担单位，从受理项目申请到反馈立项结果原则上不超过120个工作日。其中，参与评审专家中一线科研人员的比例应达到75%左右。

项目立项评审过程中，应对项目（含下设课题）进行预算评估评审。预算评估评审应按照我市有关规定执行。

第十八条项目经审核批准立项后，市科委应当将立项情况及时公布，并组织项目承担单位签订合同和任务书，明确项目预算金额和项目承担单位主体责任等事宜。

第十九条市科委根据合同和任务书确定的拨款计划及任务实际完成进度向市财政局申请拨款，市财政局按照有关规定拨付经费。

第二十条项目承担单位应当具备健全的财务制度，以及项目财务管理内控制度，由专职的财务人员负责项目资金的财务核算和管理工作。项目承担单位应当对不同来源的项目资金分别进行单独核算，即在单位适用的会计制度一级科目统括之下，按照本办法规定的项目支出范围设置明细科目，按开支范围与标准执行，并进行会计核算。高校和科研院校采取多种方式在预算编制、经费报销等方面推动建立科研财务助理或专员制度，完善信息管理服务平台，提升科研经费使用管理服务水平。

第二十一条科研院所、高等学校等事业单位承担项目所发生的会议费、差旅费、材料费和测试化验加工费等，按财政部门相关规定实行银行转账或“公务卡”结算；企业承担的项目，上述支出也应当采用非现金方式结算。

第二十二条项目承担单位应严格按合同和任务书规定的预算内容执行，确有必要调剂的，应按以下程序办理：

（一）项目预算总额调整、项目承担单位变更等应当报市科委批准。

（二）项目预算总额不变的，按照以下规定处理： 1.设备费预算总额调增、单台/套/件价格在50万元以上设备用途和数量发生调剂的，应当报市科委批准。因项目研究需要，其他设备费预算需要调剂的，由项目责任人根据项目研究需要提出申请，由承担单位法定代表人或其授权的相关负责人负责审批。设备费预算如有调减的，调减的经费可调剂用于直接费用中其他方面的支出。

2.直接费用中的科目预算如需调剂的，由项目责任人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项目承担单位法定代表人或其授权的相关负责人负责审批。

（1）直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费及其他费用由单位根据内部相关制度自行调剂。

（2）劳务费、专家咨询费、差旅/会议/国际合作与交流费预算不得调增，若调减根据内部相关制度调剂用于项目直接费用中其他方面的支出。

3.间接费用预算不得调剂。

第二十三条在研项目结存资金由项目承担单位结转下一按规定继续使用。

第二十四条项目因故终止，承担单位财务部门应及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，由项目承担单位向市科委提出申请，市科委停拨经费，并组织进行清查处理。

第二十五条项目完成后，承担单位应按规定向市科委提出验收申请，市科委根据有关规定组织项目验收工作。对财政资金资助达到一定金额或影响重大的项目，市科委应当组织专题财务验收或审计。

第二十六条项目完成任务目标并通过验收，且承担单位信用评价好的，项目结余资金按规定留归项目承担单位使用，在2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出；2年后未使用完的，按规定收回。未通过验收和整改后通过验收的项目，或承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。

第五章监督检查

第二十七条市财政局、市科委对项目资金使用和实施情况及时进行监督检查和绩效评价，建立健全定期报告制度，检查或评价结果作为安排以后项目支出预算的重要参考依据。

第二十八条项目承担单位在项目（课题）经费使用和管理中，对发生以下违规行为的，按国家有关规定予以处理。

（一）未对项目（课题）资金进行单独核算。