江苏春节运输领导小组文件

江苏春节运输领导小组文件（共8篇）

江苏春节运输领导小组文件 篇1

江苏省春节运输领导小组文件苏春运〔2016〕1号

转发国家发展改革委等部门关于认真

做好2016年春运工作的通知

各市人民政府，省有关部门：

现将国家发展改革委等部门《关于认真做好2016年春运工作的通知》（发改运行〔2015〕2974号）转发给你们，并结合我省实际情况，提出如下贯彻意见：

一、加强组织领导，密切协作协调。2016年春运自1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为加强我省春运工作的组织领导，全省春运工作领导小组由分管省长任组长，省有关部门和单位负责同志参加，协调全省春运中出现的重大问题。省春运领导小组办公室设在省经信委，负责全省春运的日常工作。各地要紧密结合本地实际建立由政府主管领导牵头的春运工作领导机构，加强组织领导，明确部门分工，全面负责本地区春运工作。各有关部门根据各自职责要有针对性地制定春运

工作方案，落实责任，加强工作会商，强化督促检查，形成各司其职、相互支持、密切配合、齐抓共管的工作机制，及时协调解决春运工作中的突出问题。

二、坚持以客为主，引导错峰出行。据预测，春运期间，我省将呈现客流高峰明显、铁路直通运力紧张、私家车流动量大等特点。各地、各部门要按照 “安全第一、保障有力、方便快捷，服务至上”的总体要求，深入调研和充分预测客运量，针对运输服务需求更加个性化、多样化，更加注重出行的安全性、便捷性和舒适性等特点，周密制定运输方案，加大对春运工作的指导力度，协调做好各种运输方式衔接工作，确保运力准备充足，满足人民群众出行需求。各地、各有关部门要以高校学生和务工人员为重点服务对象，注重抓好需求调节，有序引导错峰出行，运输部门要主动提供上门服务，掌握出行信息，提供运力对接，要尽量组织民工包车，方便民工集体返乡，必要时可商请铁路部门开行民工专列。要继续做好苏南、苏北公路运力的对口支援工作。各运输单位在确保旅客运输的同时，要统筹安排好煤炭、油品、粮食等关系国计民生的重点物资运输，保障全省经济正常运行和社会稳定。油品供应企业要确保春运车辆燃油供应。

三、从细从严要求，确保春运安全。各地、各有关部门要始终把安全生产作为春运工作的重中之重，强化红线意识，全面落实安全责任制，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。要提前制定和完善各类应急预案，应急救援车辆（设备、器材）、— 2 —

应急运力落实、应急物资保障等要充分准备到位，确保一旦发生突发事件能得到及时有效的处置。各地要对投入春运的运输工具和客运场站设施进行全面检查和整治，切实消除安全隐患。春运期间，道路运输企业要严格落实24小时动态监控制度，把春运安全工作落实到每辆车、每个驾乘人员，客运场站要切实加强对易燃、易爆、危险品等的查堵力度，加强客运场站的源头管理。要继续把制止长途客车超载作为春运安全的重点，公安交巡警和交通运政稽查部门要组织开展整治客车超载和非客运车辆载客违章统一行动，坚决遏制重特大交通事故的发生。要做好高速公路及过江大桥在恶劣气候条件下的安全保障工作，把各项安全措施落到实处。

四、加强综合监管，维护春运秩序。春运期间，各地要结合往年春运中暴露的问题和社会普遍关注的焦点，对参加春运的运输企业提出明确要求，强化企业的市场自律意识和社会责任意识。要对交通沿线和车站、码头周边地区加大治安巡查力度，严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动。春运期间，公安、交通、工商、物价等有关部门要加大执法检查力度，坚决依法打击无证经营、私自抬价、强行拉客、倒卖车票等各类非法活动，整顿和规范运输秩序，维护广大旅客的合法权益，营造良好的春运环境。同时，要加强执法督导和管理，坚持依法行政、文明执法，严禁出现“三乱”行为。

五、营造和谐氛围，提升服务水平。各地运输部门要牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服

务水平，在售票服务、旅客候乘、中转、通行秩序、运输信息、餐饮和住宿等方面创新手段，不断提高服务质量，为旅客出行提供各种便利条件。车站、机场、码头等重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，全力改善旅客候乘环境。要拓展服务，努力丰富春运主题，积极组织开展“情满旅途”、“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”等活动，积极组织志愿者参与春运服务，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。各市春运办和有关部门要向社会公布投诉电话，并有专人负责处理旅客或经营者的投诉。广播、电视、报纸等媒体要充分发挥舆论宣传作用，及时发布春运动态和车船、航班、气象、安全注意事项以及劳动力市场需求等信息，广泛宣传春运一线干部职工辛勤工作的先进事迹，树立行业先进典型，营造良好的舆论氛围。

附件：《关于认真做好2016年春运工作的通知》

江苏省春节运输领导小组

2015年12月24日

抄送：省政府，各市经信委，南京、宿迁市交通运输局 江苏省春运办

2016年1月4日印发

关于认真做好2016年春运工作的通知

发改运行[2015]2974号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信委）、交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、安全监管局：

2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全力做好2016年春运工作，更好地满足广大人民群众出行需要，营造欢乐祥和的节日氛围，保障经济社会平稳运行，现就有关事项通知如下：

一、深化认识，着力加强春运组织领导

（一）会商研判春运形势。经相关部门会商预测，2016年春运全国旅客发送量将达到29.1亿人次，比上年春运增长3.6%。其中道路24.81亿人次，增长2.4%；铁路3.32亿人次，增长12.7%；民航5455万人次，增长11%；水运4280万人次，基本持平。总体来看，春运客流继续保持增长态势，但增速放缓；春节比上年提前11天，节前客流相对较为集中；强厄尔尼诺事件可能导致极端异常天气，保安全、保畅通任务艰巨。

（二）准确把握春运工作新要求。春运工作涉及亿万人民群众的切身利益。做好春运工作既是一项重要的民生工程，也是践行“三严三实”要求的具体体现。随着人民生活水平的不断提高和交通基

础设施的不断完善，人民群众消费理念和生活方式发生了较大变化，节日期间出行需求更加旺盛，运输服务需求更加个性化、多样化，更加注重出行的安全性、便捷性和舒适性。各地区、各有关部门要探索利用大数据分析旅客出行规律，把握旅客出行需求的新特点，努力创新春运组织，提高服务品质，使广大旅客不仅“走得了”，还要“走得好、走得满意”。

（三）建立健全春运工作机制。春运工作影响范围大、涉及部门多，是一项系统工程，既需要政府部门加强协调配合，也需要企业和社会力量的积极参与和支持。国务院有关部门要进一步完善春运工作协调机制，加强工作会商，强化督促检查，及时协调解决

突出问题。各地区要建立由政府主管领导牵头的春运工作机制，全面负责本地区的春运工作，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，有针对性地制定春运工作方案，坚持底线思维，精心谋划组织，确保圆满完成春运各项任务。

二、从细从严，着力强化春运安全监管

（四）切实强化落实安全生产责任制。各地区、各有关部门要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督导运输企业强化安全生产主体责任，明晰各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。

（五）切实强化企业安全生产管理。铁路运输企业要抓好新开通线路和新投入机车车辆的养护管理，加强行车设备的日常维护和实时监控，加大现场检查巡视力度，强化春运人员岗前培训，狠抓作业标准化，确保设备稳定可靠和行车安全。道路运输企业要严格落实24小时动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要严格执行“三不进站、六不出站”规定。水路运输企业要严禁船舶“带病营运”、非法营运、非运输船舶载客。航空公司要严格执行规章标准和程序要求，加强运行控制，做好机务维修，确保飞行安全。

（六）切实强化安全源头监管。各有关部门要监督企业对投入春运的车、船、飞机的技术状况，以及车站、机场、码头等重点场所的运输、消防、救生、安检查危等设施设备开展安全大检查，全面排查各类安全隐患，发现问题立整立改，确保不留隐患死角。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车、船、飞机行为。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。道路运输企业要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。要深入考核驾驶员安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。

（七）切实强化重点和薄弱环节的安全管理。要加强对农村道路的安全检查，依靠党委政府和基层组织，组织执法小分队、劝导队，及时查处、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。要严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。要督促“两客一危”运输企业利用好动态监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员

超速、疲劳驾驶等违法行为。要加大对车站、机场、码头等重点区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。

三、以人为本，着力提升春运服务品质

（八）努力推动购票渠道更多元。各有关部门要积极创新售票方式，充分依托移动互联网等技术手段，拓展互联网售票、电话售票、手机客户端售票等便捷售票渠道，不断提高旅客购票便利性。要继续提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务，方便学生、务工人员和边远地区旅客出行。

（九）努力推动信息服务更精准。各有关部门要广泛利用电视、广播、短信、微博、微信等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客提前调整出行安排。车站、机场、码头等客运枢纽要规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确导引旅客候乘和中转换乘。

（十）努力推动候乘环境更温馨。车站、机场、码头要进一步改善旅客候乘环境，重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，提高环境卫生水平，做好餐饮热水供应等基本服务。运输企业要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范和文明服务用语，充分发挥车站、机场、码头服务台作用，及时解答旅客咨询。

（十一）努力推动旅客出行更顺畅。铁路车站要设立集验证、安检、检票和乘车服务于一体的绿色通道，方便乘车时间紧张的旅客快速进站。公路管理部门要加强公路养护管理和路网监测，做好冰雪天气道路清雪除冰工作，保障道路安全通行条件，充分发挥ETC系统功能，深化高速公路服务区文明服务创建工作，保证路网运行畅通。水路运输企业要进一步落实好重点水域客滚（船）准点发班

制度，不断提升客滚（船）运输便捷性。民航企业要采取有效措施，努力减少航班延误，提高航班准点率。公安部门要加大对公路主干线、事故多发和易堵路段的交通疏导力度，保证车辆行驶畅通。

（十二）努力推动市场秩序更规范。交通运输、公安等部门要建立健全春运联合执法工作机制，加强对车站、机场、码头等重点区域的环境整治，坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活动，维护群众合法权益。铁路要加大对倒票行为的打击力度，加强进站和车上票证人的一致性检查。要及时查处借春运之机乱涨价、乱收费等价格违法行为，营造良好市场环境。

四、统筹协作，着力做好运力组织保障

（十三）努力增加运力供应。各有关部门和运输企业要千方百计增加运力，在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力，增开铁路车次、客运班车、水运班线和民航班次，努力满足旅客出行需要。要加大农村道路运力投入力度，方便乡村群众节日探亲访友和购物出行。

（十四）强化运输方式衔接。要加强不同运输方式的统筹，既要发挥各自优势，又要互为补充，相互配合共同满足旅客出行需要。要强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协同衔接，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，特别要安排好火车站、机场的夜间公交运力，满足旅客集疏运需要。

（十五）保障重点物资运输。春运期间，各有关部门要统筹做好电煤、成品油、粮食及肉禽、蔬菜等重点物资运输，满足企业正常生产和居民生活需要。邮政、快递企业要保证春运期间信件、包裹和快件的收寄、运输和投递服务。

五、完善预案，着力提升应急应对能力

（十六）进一步增强应急预案的针对性。各有关部门要在总结往年应急实践的基础上，结合本地实际情况，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，落实好应急运力，备好备足应急物资和铲冰除雪设备，组织好应急处置队伍，确保预案可执行、有成效。

（十七）进一步做好恶劣天气防范工作。春运期间，雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时有发生，对交通运输的影响比平时更大。各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息传送机制，根据气象预警信息提前做好防范措施，尽量降低恶劣天气对交通运输的影响，防止造成大面积拥堵。

（十八）进一步增强应急响应能力。发生突发事件时，各有关部门要根据事件发生的原因和规模，准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，有效控制事态发展，妥善安排滞留旅客，尽快恢复交通秩序。

六、创新工作，着力提高春运组织水平

（十九）引导客流错峰出行。各有关部门要认真落实春运客流错峰出行有关工作要求，以高校学生和务工人员为主要对象，加强需求调节，引导旅客主动避开高峰时段出行。要采取鼓励措施，引导探亲客流反向出行，减轻高峰线路的单向运输压力。

（二十）开展第三方评价。各地区要委托第三方机构，依托网站和出行服务平台，开展春运满意度调查和评估，收集群众意见建议，客观评价春运服务效果，有针对性地改进春运工作。

（二十一）发挥信用建设的联合激励和惩戒作用。要加强对守法守信企业和个人的宣传，通过将遵纪守法且信誉好的运输企业优先纳入“情满旅途”活动表彰范围等措施，形成褒扬守法守信的氛

围和环境。要对参与春运的运输企业和驾驶员以及逃票、倒票的违法违规人员建立信用档案，并纳入社会信用记录，建立政府、社会、市场的联合激励和惩戒机制。

七、拓展服务，着力丰富春运主题活动

（二十二）深入开展“情满旅途”活动。要继续组织开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

（二十三）深入开展青年志愿者“暖冬行动”。各有关部门要积极配合共青团组织，继续开展中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”，做好青年志愿者招募培训、岗位对接和志愿服务站点设立等工作，组织广大青年志愿者在火车站、机场、道路客运站、港口码头、高速公路服务区等场所，广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等方面的志愿服务。

（二十四）深入开展“务工人员平安返乡”活动。各级工会组织要深入务工人员集中的企业，了解掌握务工人员返乡信息，提供订票、包机、包车等方面的服务。

八、加强宣传，着力营造良好舆论氛围

（二十五）及时做好信息公开。各部门要通过广播、电视、报 纸、网络等各类媒介，及时向社会发布春运有关的政策措施、工作安排和运行动态，让社会各界了解春运工作和进展情况。

（二十六）主动接受社会监督。依托有关部门和企业的服务监督电话，畅通意见反映、投诉举报的渠道。对于群众反映较为强烈的热点、难点问题，要及时回应，做好解释沟通，使人民群众更加理解和支持春运工作。

质量标准化领导小组文件 篇2

安谷矿办（2011）12号

——————————★—————————— 关于成立矿安全质量标准化领导小组机构的通知 矿属各单位(部门)：

为了全面加强矿井安全质量标准化建设，夯实安全生产基础，认真扎实地做好我矿安全质量达标工作，争取2011年6月中旬达到质量标准化三级矿井的标准，按照西府办发(2010)137号《关于开展煤矿企业安全质量标准化工作的通知》要求，结合我矿实际特点，现将我矿成立安全质量标准化领导小组机构及开展达标工作有关事宜通知如下：

一、组织机构

1、矿成立安全质量标准化领导小组 组长：丁善良(矿长)

副组长：邓轩昂(总工程师)、柏干称(生产矿长)杨成忠（安全矿长)、李炳贵（机电矿长)、张猛（矿长助理）。

成员：万法奋(采煤区长)、孙青良(掘进区长)、柏镇枝<机运区长)、柏鑫枝(通风区长)、曹清贤(地面总管)、谭良驹(办公室主任)、夏同生(安全科负责人)、杨成忠（技改负责人)、朱广州。

2、安全科为安全质量标准化管理机构，负责全矿达标工作的总体布置，生产技术部要全面做好达标工作的资料存

档和现场检查验收。

二、领导小组职责及工作任务

丁善良：行政主要负责人是安全质量标准化工作第一责任者，全面负责落实安全质量标准化工作规划、制度、标准、规范、考核指标。

邓轩昂：负责通风和技术工作指导。

柏干称：负责生产部、采掘系统达标工作指导和动态监管及考核工作。

杨成忠：负责组织每月的安全质量大检查验收，月度百分考核防治水和达标工作日常监管。

李炳贵：负责机运系统达标工作指导和动态监管及考核工作。

曹清贤：负责“两堂一舍”达标及有关物资供应管理指导工作。夏同生：负责达标工作全部资料整理归档上报及考核统计工作。领导小组其他成员，按照各自分工任务，认真履行自己的工作职责，切实做好达标工作的日常事务，分管负责的工作必须严格到位。

三、工作要求

1、矿属各单位要在矿安全质量标准化工作领导小组的领导下，本着“统筹规划、先易后难、分步实施、不留后患”的原则，扎扎实实做好达标工作，并严格实施本矿安全质量标准化工作的有关规定

2、认真制定并落实安全质量标准化工作管理制度及奖惩制度，坚决按照《贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评

级办法》每月组织一次达标工作检查，并自行初步评定月度、季度、安全质量标准化等级，每次检查的记录均由安全科存档备案。

3、按照达标工作总体要求制度的具体管理办法，每月24日前各系统必须将下月安全质量标准化工作计划报安全质量标准化办公室，月末各系统组织检查考核，并在29日前将检查考核资料交安全质量标准化办公室。

4、质量标准化检查验收人员必须严格按照标准逗硬检查，不得擅自降低或放宽标准检查，否则一经查出，给予检查人员严厉处罚。

5、规范履行安全质量标准化申报程序，包括申报资料、上报、考核等。

加强安全质量标准化建设是搞好矿井安全生产的一项系统工程，安全是一切工作的基础，质量是企业生存的根本，因此，要求全矿各达标单位必须统一思想，提高认识，牢固树立抓安全、严质量的思想意识，以良好的安全质量面貌促进生产效益的全面提高。

安顺市安谷铁龙煤矿

江苏春节运输领导小组文件 篇3

青岛市全民科学素质工作领导小组 关于表彰2006-2007全市科普工作

先进集体、先进工作者的通报

各区、市全民科学素质工作领导小组，市全民科学素质工作领导小组各成员单位，市各有关部门，各有关单位：

为深入学习贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，根据《全民科学素质行动计划纲要》中关于“对在公民科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励”的要求，为动员社会各界关心、支持、参与科普工作，大力提高全市人民的科学文化素质，努力开创科普工作的新

主题词：科技 科学 表彰 通报

抄送：全国、省全民科学素质工作领导小组办公室、市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅。

青岛市全民科学素质工作领导小组办公室 2008年1月31日印发 附件一：

青岛市科普工作先进集体名单

（排名不分先后）

青岛市市南区科学技术协会 青岛市市南区科技局 中共市南区委宣传部 青岛市市北区科学技术协会 中共市北区委组织部干部科 青岛市市北区教育体育局 青岛市四方区科学技术协会 青岛市四方区水清沟街道办事处 青岛市李沧区振华路街道办事处 青岛市李沧区科学技术协会 青岛市崂山区王哥庄街道办事处 青岛市崂山区万里江茶场示范基地 青岛市城阳区科学技术协会 青岛市城阳区城阳街道党工委

青岛市人事局专业技术人员管理处 青岛市农委科教处 青岛市林业工作站

青岛市环境保护局科技标准处 青岛市新闻出版局新闻出版管理处 青岛市安监局政策法规处 青岛市职工技术协会办公室 青岛市少工委

青岛市妇女儿童活动中心 青岛市科协学会部 中国海洋大学科协办公室 青岛科技大学科技处 青岛市医学会 青岛市药学会 青岛市口腔医学会 青岛市预防医学会 青岛市航海学会 青岛市气象学会 青岛市心理学会 青岛市中医药学会 青岛市营养学会 青岛市海岸工程学会 青岛港集团有限公司 青岛裕王床业有限公司

附件二： 马蕴茹

青岛市四方区洛阳路街道办事处 李旭东

青岛市李沧区教育体育局 姜帅昌

青岛市李沧区科学技术协会 金伟红

青岛市李沧区李村街道东山社区 李起顺 曲凯先 王和生 秦纯基 纪涛尚 王丽芹 辛

晶 林芝安 王利艳 尹

强 李际臣 张丽君 刘

超 孙元武 王瑞先 巩振娟 张

磊 于

健 唐洪爱 青岛市崂山区沙子口街道办事处 青岛市崂山区枯桃社区 青岛市崂山区北宅果业协会 青岛市城阳区科学技术协会 青岛市城阳区城阳街道办事处

青岛市城阳区流亭街道科技经济服务中心青岛市城阳区惜福镇街道办事处 青岛市城阳区上马街道办事处 青岛市黄岛区科学技术协会 青岛市黄岛区薛家岛街道办事处 青岛市黄岛区科技文化中心 青岛市黄岛区第一人民医院 即墨市教育体育局

即墨市第一职业中等专业学校 即墨市科学技术协会 胶州市胶北镇农业办公室 胶州市科学技术协会 胶州市营海镇投资服务中心 胶南市科学技术协会

李松坚

青岛市农业技术推广站 韩

兵

青岛市渔业技术推广站 陈

磊

青岛市环境保护宣传教育中心 李笑梅

青岛市新闻出版局新闻出版管理处 于建政 赵作河 徐新军 李耀贤 单

颖 刘红英 张

毅 王

辉 王永强 金建英 韩玉芳 寇亚平牛青山 吴德刚 张云伟 汪运富 陈少恒 陈道员 杜

卫 青岛市人口和计划生育委员会 青岛市安全生产监督管理局 山东黄岛发电厂 共青团青岛市委学少部

青岛市妇女再就业信息指导中心 青岛市科协

青岛市社科联学会部 青岛市信息产业局 中国科学院海洋研究所 青岛理工大学

青岛市市立医院门诊部 青岛出入境检验检疫局 青岛市环境科学学会 青岛市水产学会 青岛市茶业学会 青岛市中医药学会

天津市信息化领导小组文件 篇4

津信„2007‟1号

关于下发《天津市电子 政务检查工作方案》的通知

各区县、各有关单位：

根据国家信息化领导小组《关于开展全国电子政务检查工作的通知》（国信[2007]1号）文件要求，天津市信息化领导小组决定，于2007年4月至6月对各区县、各单位电子政务建设和应用情况以及电子政务重大工程项目的进展情况开展一次检查。现将《天津市电子政务检查工作方案》下发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月十六日

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天津市电子政务检查工作方案

为全面了解我市电子政务建设和应用情况，总结经验，发现问题，推动我市电子政务健康发展，根据全国电子政务检查工作要求，制定了《天津市电子政务检查工作方案》，具体工作内容如下：

一、检查方式、内容及范围

本次检查主要是了解各区县、各单位对《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发＜国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见＞的通知》（中办发„2002‟17号）、《中共中央办公厅国务院办公厅转发＜国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见＞的通知》（中办发„2006‟18号）、《国家电子政务总体框架》（国信„2006‟2号）、《天津市委办公厅、天津市政府办公厅关于转发<关于“十一五”期间天津市推行电子政务的实施意见>的通知》（津党办发[2006]30号）和全国电子政务工作座谈会、天津市电子政务工作推动会精神等中央及我市关于推行电子政务的各项方针政策和部署的贯彻落实情况。这次检查的方式分自查、电子政务重点工程项目检查和现场抽查。具体内容为：

（一）各区县、各部门电子政务开展的综合情况 各区县、各部门要重点从推行电子政务的组织领导、建设

－2－ 与应用、实际效果、资金保障与社会化程度等方面开展自查。组织领导重点检查领导重视程度、组织机构建设及发挥作用的情况。建设与应用重点检查应用系统、信息资源、政府网站、网络基础设施与安全保障、培训与人才队伍等建设和应用情况，发展规划、政策法规与标准化制定和实施情况，以及国家试点落实情况。实际效果重点检查通过推行电子政务提高行政效率、降低行政成本、带动信息化发展，以及支持经济社会发展的情况。资金保障与社会化程度重点检查电子政务建设与运行维护的资金保障、外包与托管、国产软硬件应用等情况。

（二）电子政务重点工程项目

重点是检查列入中办发„2002‟17号文件和经国家信息化领导小组批准同意的《国家发展改革委关于未列入中办发 „2002‟17号文件的政府信息化项目处理意见的请示》（发改高技„2004‟1754号）、列入天津市信息化项目的已经开工建设和竣工的电子政务重点工程项目。这些项目包括：天津市人大政协议案建议提案管理系统、天津市信访接待和行政复议中心信息化建设、天津市宏观经济数据库、天津市企业法人库、天津市空间地理信息资源库、人口库、金财、金税工程、金盾一期、金审一期、天津市口岸信息平台建设、劳动和社会保障管理信息系统、天津市就业服务信息系统、突发公共卫生事件应急处理与决策系统、政府采购网络信息平台系统、市行政许可服务中心信息系统、网上售房管理系统、天津市城建热线服务监督

－3－ 管理与应急指挥系统、天津市安全生产监控与应急救援指挥系统、基础教育管理信息系统、“村村通”工程、天津市农村管理信息系统、门户网站建设、天津市电子政务专网建设、国家政务信息资源目录体系原型试点、国信办电子政务信息安全试点、企业基础信息数据交换平台等。

工程项目检查的内容主要包括：工程基本概况，项目进展及项目单位对审批建设内容的履行情况，服务、设备和软件招标采购情况，装备与服务的国产化情况，项目实施中调整的内容及原因；项目实施效果分析，包括对单位业务活动的支撑能力，经济社会效益，可持续发展能力，推广和使用效果；工程实施的成功经验和主要问题；对电子政务工程建设和管理的建议。

（三）现场抽查

对部分区县、市级机构和电子政务重点工程项目进行抽查。

二、组织领导机构及职责

（一）成立天津市电子政务检查工作组

在天津市信息化领导小组的领导下成立天津市电子政务检查工作组。组长由市信息化办主任余学林担任，市政府办公厅、市发改委、市财政局、市编办及市信息化办信息化主管领导担任副组长。市信息化办负责检查工作组日常具体工作。

市委办公厅、市政府办公厅、市发改委、市财政局、市编办、市纠风办、市信息化办、市行政审批办以及市电子政务协

－4－ 会等单位作为电子政务检查工作组的组成单位，确定相关人员负责各区县、各部门自查材料的分析汇总以及重点单位、重点部门的抽查、检查工作，并将检查结果上报国家及天津市信息化领导小组。

（二）成员单位的分工

市发改委、市财政局、市信息化办重点对电子政务重大工程项目进行检查；市政府办公厅、市信息化办对政府系统的应用系统、门户网站建设、资源建设进展情况及应用效果进行检查；市委办公厅、市委纠风办、市信息化办对政务公开的开展情况进行检查；市编办、市信息化办重点对各单位的信息化组织领导、人员机构情况进行检查。市信息化办做好此次检查工作的协调和服务工作。

（三）专门机构

委托市电子政务中心、市信息中心、市科技信息所等专门机构配合天津市电子政务检查工作组对部分受检单位电子政务的推进及重大工程的实施建设情况进行检查。

三、实施步骤

本次检查工作分四个阶段进行：

（一）准备阶段（2007.3.15—2007.4.17）

在天津市信息化领导小组的领导下成立天津市电子政务检查工作组。由天津市电子政务检查工作组组长召开工作组成员单位及各区县、各部门工作会议，部署有关检查工作。各区县、－5－ 各部门根据本方案要求建立相应的工作机构，制定具体实施方案，做好电子政务自查与迎查的任务分工，将工作落实到人。

（二）自查阶段（2007.4.18—2007.4.30）

各部门、各区县、各重点工程的承担单位按照检查要求对电子政务的推行情况开展自查，配合做好我市电子政务建设情况统计表的填报工作，按照规范要求形成自查报告，报送市信息化办。

（三）抽查阶段（2007.5.8—2007.5.18）

围绕重点单位、区县关于电子政务检查工作的落实情况以及国家与天津市电子政务重点工程项目，由天津市电子政务检查工作组确定抽查对象，结合自查结果进行检查，形成检查报告。

（四）总结阶段（2007.5.8—2007.6.30）

形成自查和检查的总结报告。由天津市电子政务检查工作组做好各单位、各区县自查材料以及重点工程检查材料的分析汇总，结合今年的电子政务绩效考核工作对各区县、各单位及电子政务重点工程项目做出评估，于5月底之前形成总结报告报送天津市信息化领导小组，并上报国家信息化领导小组，6月份做好迎接全国电子政务检查工作组的检查工作。

平凉市信息化工作领导小组文件 篇5

平信字（2005）1号

平凉市信息化工作领导小组

关于表彰全市信息化工作先进县(区)、先进单位、优秀政府网站和先进个人的决定

（2005年1月11日）

近年来，我市信息化工作在市委、市政府的正确领导与重视支持下，坚持以“创新、效益和可持续发展”为主题，以政府、教育、农村、企业等领域信息化和信息化环境创建为重点，在不同层面进行了积极务实的推进，全市信息化工作取得了明显的成效，信息基础设施建设逐步完善，信息技术应用日趋深入，信息化效益开始显现，得到了国务院信息办和省政府的充分肯定。这些成绩的取得是各县(区)、各有关单位开拓创新、团结协作、齐抓共管的结果，也是广大‘信息化工作人员积极进取、无私奉献、埋头苦干的结果。为

了肯定成绩，激励先进，树立典型，推动全市信息化工作再上新台阶，市信息化工作领导小组决定，对崆峒区等2个县(区)授予“全市信息化工作先进县(区)”称号；对市委办公室等30个单位授予“全市信息化工作先进单位”称号；对华亭县政府网站等4个网站授予“全市优秀政府网站”’称号；对杨红星等29名同志授予“全市信息化工作先进个人”称号。

市信息化工作领导小组希望，受到表彰的县(区)、单位和个人，发扬成绩，再接再厉，为全市信息化工作做出新的更大的贡献。各县(区)、各单位及各级信息化工作者都要以先进为榜样，学习经验，寻找差距，进一步加大工作力度，不断提高工作水平，促进全市信息化工作再上新台阶。附：全市信息化工作先进县(区)、先进单位、优秀政府网站和先进个人名单

主题词：信息化表彰决定抄报：省信息办

印发：各县（区）信息化工作领导小组，市信息化工作

领导小组各成员，市直有关单位平凉市信息化工作办公室2005年5月17日印发

（共印80份）

全市信息化工作先进县（区）、先进单位、优秀政府网站和先进个人名单

一、全市信息化工作先进县(区)(2个)崆峒区

灵台县

二、全市信息化工作先进单位(30个)市委办公室

市政府办公室

市教育局

市广电局

市科技局

市国税局

市电信局

平凉一中

平凉普业印刷机械有限责任公司 崆峒区政府办公室

崆峒区教育局

崆峒区粮食局

泾川县教育局

泾川县财政局

泾川县飞云乡政府

灵台县信息化工作办公室

灵台县电信局

灵台县朝那镇人民政府

崇信县信息化工作办公室

崇信县第一中学

崇信县城区第二小学

华亭县国税局

华亭一中．

华亭县职教中心

庄浪县信息化工作办公室

庄浪县教育局

庄浪县委党校

静宁县民政局

静宁县财政局

静宁县电信局

三、全市优秀政府网站(4个)

华亭县人民政府网站

崇信县人民政府网站

崆峒区人民政府网站

庄浪县人民政府网站

四、全市信息化工作先进个人(29名)杨红星市委组织部干部监督科科长 赵春雷市政府办公室新闻信息科科长 罗小荣市财政局办公室副主任 葛忠平市广电局技术科科长 陈彦荣

李庆华

罗永强

王海波

袁忠利

官占平

岳金波

尚忠锋

杨志清

杨好学

梁永军

冯纯禄

薛海平

秦钧海

岳军科

甘军

曹三连 市电信局大客户中心经理平凉信息工程学校副校长 国营红峰机械厂厂部办公室主任 市教育局信息中心干部 崆峒区信息办副主任 崆峒区教育局信息办干部 崆峒区索罗乡政府干部 泾川县委办公室主任、县信息办主任泾川县王村镇党委书记 泾川一中校长 灵台县委办公室主任、县信息办主任 灵台县西屯乡党委书记灵台县人民政府网站业务主办崇信县委组织部组织员崇信县信息办干部崇信县第一中学教师华亭县政府办公室信息中心副主任

卫宏华亭县委办公室干部 陈东宁华亭县教育局干部

朱怀太庄浪县第一中学校长 魏卫东庄浪县南湖小学校长

李嵘庄浪县电信局维护工作站站长 张林冰

李艳晓

赵守健

江苏春节运输领导小组文件 篇6

琼信组办〔2010〕8号

海南省信息化建设领导小组办公室 关于印发《海南省政府数据中心

机房管理办法》的通知

各有关单位：

按照大集中原则统一投资建设的、主要面向全省各级党政机关提供信息化系统运行环境和相关服务的省政府数据中心机房（位于省政务服务中心4楼）已竣工验收投入使用。为规范省政府数据中心机房的使用管理，省工业和信息化厅组织编制了《海南省政府数据中心机房管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二Ο一Ο年九月三日

主题词：科技

信息

机房

管理办法

通知

海南省信息化建设领导小组办公室

2010年9月3日印发

（共印80份）

海南省政府数据中心机房管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范省政府数据中心机房的管理，充分、合理、有效地使用好省政府数据中心机房资源，促进电子政务建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本管理办法。

第二条 省政府数据中心机房（以下简称中心机房）是省政府为避免重复建设，按照大集中的原则统一建设的，主要面向全省各级党政机关（含参照公务员管理的事业单位）提供信息化系统的运行环境和相关服务，并提供重大公益性信息化系统的运行环境和相关服务。

中心机房建设和运行维护由省财政集中投资，所提供服务不向各单位收费。

第三条 中心机房主要提供以下服务内容：

（一）提供标准的机房环境；

（二）提供高速稳定的互联网出口；

（三）提供服务器托管、租用；

（四）提供数据存储、数据备份服务；

（五）根据电子政务发展的需要，提供全省电子政务项目建设和运行所需的其它服务。

— 3 — 第四条 省工业和信息化厅是中心机房的主管部门，省党政信息中心负责中心机房的统一管理和日常运行维护，保证中心机房安全、稳定、可靠地运行。省党政信息中心主要职责是：

（一）负责中心机房资源的整体规划，做好机房资源管理工作，提出机房配置、承载网络、配套设备等方案，并组织实施；

（二）按照流程和相关要求对服务器托管、租用申请进行审批，分配中心机房资源，并做好技术支持等工作；

（三）负责制定中心机房相关管理规定；

（四）负责中心机房7×24小时值班管理；

（五）负责中心机房安全保密工作。

第五条 全省各级党政机关使用中心机房应遵守本办法规定。

第二章 服务器托管

第六条 申请服务器托管应满足以下条件：

（一）服务器的使用单位原则上是全省各级党政机关（含参照公务员管理的事业单位），承载政务信息化系统或重大公益性信息系统，企业单位申请不予受理；

（二）托管服务器的系统必须是相对稳定的系统，正在开发和调试的系统不得托管。

（三）托管服务器原则上应为机架式服务器。

— 4 — 第七条 各级党政机关（以下简称托管单位）需要申请服务器托管，应按以下流程办理：

（一）托管单位向省党政信息中心提交申请书，填写《托管服务器信息表》；

（二）省党政信息中心在5个工作日内对托管申请材料进行审查；

（三）审查符合条件的，省党政信息中心根据托管单位的要求和中心机房资源情况，对托管的服务器分配机房资源，报省工业和信息化厅批准后，省党政信息中心与托管单位签订《服务器托管协议》。

第八条 托管单位必须遵守以下规定：

（一）托管单位要指定专人作为负责人，负责管理本单位托管的服务器，并将该工作人员的有关情况报省党政信息中心，托管单位更改指定负责人应及时告知省党政信息中心；

（二）托管单位自行管理托管服务器，负责托管服务器硬件、软件的维护、更新、升级、安全防护（包括所有密码账户的保密及管理、系统端口的权限控制）以及数据备份等；

（三）托管单位对所分配的机房资源只有使用权，不得挪作他用；

（四）托管服务器中的服务不得超出托管协议的托管范围；

（五）未经省党政信息中心许可，托管单位不得随意更改托管服务器硬件配置；

（六）托管单位对服务器的维护原则上应通过机房统一提供的KVM设备进行远程管理，因特殊原因需到现场维护的，应向省党政信息中心提出申请；

（七）托管单位只能对本单位托管服务器进行操作，禁止对其他设备进行操作；

（八）为保证机房设备的安全运行，托管服务器应纳入省政府数据中心运维管理平台统一管理，托管单位必须予以配合；

（九）托管单位要对托管服务器上所运行的系统版权的合法性负责。

第九条 省党政信息中心应承担以下职责：

（一）为托管单位提供良好的机房环境，保证托管服务器稳定、安全运行，并为托管单位管理托管服务器提供便利；

（二）对托管服务器负有保管责任，未经托管单位许可，不得擅自更改托管服务器软硬件配置及数据，如遇紧急情况，并且在联系不到托管单位责任人的情况下，有责任告知托管单位做好应急准备后，可自行关闭托管服务器；

（三）如果托管单位发布的信息违反国家有关部门规定，或者托管服务器对外产生大量攻击，省党政信息中心应关闭托管服务器，直至托管单位完成整改为止；

（四）当托管服务器出现故障，或受到外来攻击等异常情况时，应及时通知托管单位，并提供相应的技术支持，协助解决问题；

（五）省党政信息中心根据管理需要，定期要求托管单位更新托管资料，并开展必要的检查；

（六）除中心机房第三方运维服务商外，未经托管单位许可，省党政信息中心不得随意向其它第三方提供托管设备的资料信息；

（七）省党政信息中心不得利用管理之便查看或获取托管单位的重要信息和数据。

第三章 服务器租用

第十条 申请服务器租用应满足以下条件：

（一）服务器的使用单位原则上是全省各级党政机关（含参照公务员管理的事业单位），承载政务信息化系统或重大公益性信息系统，企业单位申请不予受理；

（二）租用服务器的系统必须是相对稳定的系统，正在开发和调试的系统不得租用。

第十一条 各单位（以下简称租用单位）需要租用中心机房服务器，应按以下流程办理：

（一）托管单位向省党政信息中心提交申请书，填写《租用服务器信息表》；

（二）省党政信息中心在5个工作日内对租用申请材料进行审查。

（三）审查符合条件的，省党政信息中心根据租用单位的要求和中心机房资源情况，对租用的服务器分配机房资源，报省工业和信息化厅同意后，省党政信息中心与租用单位签订《服务器租用协议》。

第十二条 服务器的租用类型分物理服务器、虚拟服务器、虚拟空间三种方式，由省党政信息中心根据租用单位的应用需求确定租用类型。

第十三条 租用单位必须遵守以下规定：

（一）租用单位要指定专人作为负责人，负责管理本单位租用的服务器，并将该工作人员的有关情况报省党政信息中心，租用单位更改负责人应及时告知省党政信息中心；

（二）租用单位负责对租用服务器软件的维护、更新、升级、安全防护和数据的备份；

（三）租用服务器中的服务不得超出租用协议的租用范围；

（四）租用单位对服务器的维护原则上应通过机房统一提供的KVM设备进行远程管理，因特殊原因需到现场维护的，应向省党政信息中心提出申请；

（五）租用单位只能对本单位租用服务器进行操作，禁止对其他设备进行操作；

（六）租用单位要对租用服务器上运行的系统版权的合法性负责。

第十四条 省党政信息中心应承担以下职责：

（一）为租用单位提供良好的机房环境，保证租用服务器稳定、安全运行，负责对租用服务器硬件的升级、维护；

（二）如果租用单位发布的信息违反国家有关部门规定，或者租用服务器对外产生大量攻击，省党政信息中心可关闭租用服务器，直至租用单位完成整改为止；

（三）省党政信息中心根据管理需要，定期要求租用单位更新租用资料，并开展必要的检查；

（四）省党政信息中心可以根据租用服务器的使用情况，可对服务器资源的分配进行调整；如遇紧急情况，并且在联系不到租用单位指定负责人的情况下，有责任告知租用单位做好应急准备后，可关闭租用服务器。

（五）省党政信息中心不得利用管理之便查看或获取租用单位的重要信息和数据。

第四章 人员进出机房

第十五条 省党政信息中心应指定专人（以下称机房管理人员）负责托管（租用）单位工作人员和来访人员进出机房的监督和管理。

第十六条 托管（租用）单位工作人员因特殊情况需要到现场维护的，须经省党政信息中心批准后方可进出中心机房。

第十七条 托管（租用）单位工作人员进出中心机房现场维护服务器，应严格遵守以下规定：

（一）原则上应由托管（租用）单位指定的负责人进入机房进行现场维护，在紧急情况下，指定责任人无法到达现场的，托管（租用）单位出具相关证明可以指定本单位其它工作人员进行现场维护；如需第三方工作人员提供现场服务，须由托管（租用）单位指定责任人或本单位指定的其它工作人员陪同；

（二）托管（租用）单位工作人员进入机房前应到机房值班室处登记，提交相关身份证明，领取并佩戴临时出入证，进入机房操作应有机房管理人员全程陪同；

（三）托管（租用）单位工作人员离开机房前应到机房值班室注销并交还领用的临时出入证件。

第十八条 来访人员参观访问中心机房，应严格遵守以下规定：

（一）原则上严格控制参观中心机房，如确需参观的，应提前向省党政信息中心提出申请，获省党政信息中心许可后方可参观；

（二）来访人员参观中心机房前须到机房值班室登记，提交身份证明，领取并佩戴临时出入证，进入机房参观由机房管理人员全程陪同。

（三）来访人员必须遵守中心机房的相关管理规定，听从机房管理人员的导引，不得随意进入未经授权进入的区域；

（四）来访人员离开中心机房前应到机房值班室注销并交还领用的临时证件。

— 10 — 第十九条 托管（租用）单位工作人员和来访参观人员应严格遵守机房进出的相关规定，对于进入机房后有行为不当者，机房管理人员有权根据相关规定进行制止。

第五章 设备进出机房

第二十条 省党政信息中心应指定专人（以下称机房管理人 员）负责托管单位设备进出机房的监督和管理。

第二十一条 托管单位服务器设备需要进出机房，应按以下流程办理相关手续：

（一）向省党政信息中心提出申请，填写设备进/出登记表；

（二）省党政信息中心在3个工作日内对申请材料进行审查；

（三）经批准后，托管单位应在规定时间内将设备运进/出机房。

第二十二条 设备进入机房后的摆放位置按机房整体规划实施，设备的摆放由机房管理人员负责安排。

第二十三条 未经批准，任何人员不得将机房内的任何设备带出机房。

第六章 安全保密

— 11 — 第二十四条 机房管理人员、托管（租用）单位工作人员应遵守国家有关安全保密的规定，不得泄漏有关机房的信息，数据以及文件等。

第二十五条 托管（租用）单位必须对指定责任人进行安全、保密和消防教育，定期检查安全保密规定的执行情况，发现问题隐患及时处理。

第二十六条 托管（租用）单位不得在托管（租用）的服务器上安装及使用任何监控设备。

第二十七条 省党政信息中心应对机房内资料、文档、数据等进行整理和归档备案，对于牵涉到网络安全、数据安全的重要信息、密码、资料、文档等必须妥善存放。

第二十八条 托管（租用）单位需要翻阅机房资料、文档或者查询相关数据的，应由机房管理人员代为查阅，并只能向其提供与其当前工作内容相关的数据或资料。

第二十九条 禁止任何人员将机房内的资料、文档、数据、配置参数等信息擅自以任何形式提供给其它无关人员或向外随意传播，系统配置、系统安全等重要数据或参数不得随意抄录、拷贝、更改或对外泄漏。

第七章 附 则

第三十条 托管（租用）单位必须遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网 — 12 — 络国际联网暂行规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网暂行规定实施办法》等相关的国家法律、法规。

第三十一条 本办法未规定的事项，参照国家和本省有关标准和规定执行。

江苏春节运输领导小组文件 篇7

连放心消费创建„2009‟1号

关于表彰2008全市放心消费创建活动 示范单位（行业）、先进单位（行业）和先进个人的决定

市放心消费创建活动领导小组各成员单位：

2008年，根据全省放心消费创建活动目标任务的要求，我市全面启动并扎实开展创建活动，紧密围绕“提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度”创建目标，巩固企业创建试点成果，突出抓好行业创建达标活动，开展了以食品、食盐、旅游、药品、汽车维修等行业为重点的创建活动试点工作，启动步行街、社区、街道等区域创建试点工作。各试点行业、单位依据创建达标标准，认真抓好创建活动的组织领导、宣传教育和各项制度的建立落实，自觉履行诚信承诺，企业诚信经营和维护消费者权益意识得到强化，商品质量和服务质量得到提升，消费者满意度得到提高，全市放心消费创建活动扎实、稳步、有序推进，取得了阶段性成效，为促进全市经济社会科学发展、和谐发展做出了积极的贡献。

为树立典型，激励先进，进一步推进全市放心消费创建活动的开展，经市放心消费创建活动领导小组研究，决定授予中国移动通信集团江苏有限公司连云港分公司、中国电信股份有限公司连云港分公司所属的通信行业为“2008连云港市放心消费创建活动示范行业”称号、市经济贸易委员会主管的肉品制售等7个行业为“2008连云港市放心消费创建活动先进行业”称号；授予中国移动通信集团连云港分公司解放路全球通品牌店等32个单位为“2008连云港市放心消费创建活动示范单位”称号、江苏号百信息服务有限公司连云港分公司等73个单位为“2008连云港市放心消费创建活动先进单位”称号；孙良金等43名同志为“2008连云港市放心消费创建活动先进个人”称号。

希望受表彰的单位和个人继续发扬成绩，再接再厉，努力发挥示范引导和带头作用。全市参与放心消费创建活动的各行业、企业和部门，要以他们为榜样，扎实开展放心消费创建活动。各县区创建办、各行业主管部门要继续抓好创建试点单位的培育和管理，宣传和推广典型经验和好的做法，引导和发动更多的行业、企业参与到创建活动中来，为深入推进全市放心消费创建活动作出新的更大的贡献！

－ 2 － 附件1：2008全市放心消费创建活动示范行业名单 附件2：2008全市放心消费创建活动先进行业名单 附件3：2008全市放心消费创建活动示范单位名单 附件4：2008全市放心消费创建活动先进单位名单 附件5：2008全市放心消费创建活动先进个人名单

二○○九年三月六日

主题词：放心消费 表彰 决定

——————————————————————————— 抄送：省放心消费创建活动办公室、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室

——————————————————————————— 连云港市放心消费创建活动办公室 2009年3月6日印发 ———————————————————————————

共印：80份

－ 3 － 附件1：

2008全市放心消费创建活动示范行业

主 管 单 位 行 业 类 别

1.中国移动通信集团江苏有限公司连云港分公司 2.中国电信股份有限公司连云港分公司

－ 4 －

通 信 通 信

附件2：

2008全市放心消费创建活动先进行业

（7个）（排名不分先后）

主 管 单 位 1.连云港市经济贸易委员会 2.连云港食品药品监督管理局3.连云港市卫生局

4.连云港市粮食局

5.连云港市农业局

6.连云港市文化局 7.连云港市烟草专卖局

－行 业 类 别

肉品制售 药品销售 餐 饮 粮油销售 农资销售 图书音像销售 烟草销售 5 －

附件3：

2008全市放心消费创建活动示范单位

（32个）（排名不分先后）

1.中国移动通信集团连云港分公司解放路全球通品牌店 2.中国移动通信集团连云港分公司通灌路步行街手机大卖场 3.中国电信股份有限公司连云港分公司龙河营业厅 4.中国电信股份有限公司连云港分公司海连路营业厅 5.新浦区路南街道办事处贾圩社区居民委员会 6.连云港市陇海步行街管理委员会办公室 7.连云港家得福商贸有限公司海州店

8.中国移动通信集团连云港分公司海州沟通100店 9.连云港院前农贸市场 10.连云港电信分公司连云区局 11.中国电信股份有限公司赣榆分公司 12.赣榆县盐业公司

13.江苏省电力公司东海县供电公司 14.东海县牛山镇天天好大药房

15.江苏时代超市有限公司灌云时代超级购物中心 16.灌云县盐业公司

17.中国电信股份有限公司灌南分公司

－ 6 － 18.农工商超市集团灌南有限公司 19.徐州新一佳超市有限公司连云港分公司 20.连云港天澜汽车销售服务有限公司 21.连云港骏力汽车贸易有限公司 22.连云港市东方大酒店

23.连云港汇福贸易有限公司海连路名烟名酒店 24.江苏省新海高级中学食堂 25.连云港市老百姓药品零售有限公司 26.连云港市新兴农资有限公司 27.连云港新华书店有限责任公司

28.江苏大众书局图书连锁有限公司连云港店 29.江苏省苏盐连锁有限公司连云港分公司 30.江苏省苏盐连锁有限公司东海分公司 31.连云港市连云区军用粮油供应站 32.东海县牛山镇万家福食品百货超市

－ 7 － 附件4：

2008全市放心消费创建活动先进单位

（73个）（排名不分先后）

1.江苏号百信息服务有限公司连云港分公司 2.中国电信股份有限公司连云港分公司海州营业厅 3.中国移动通信集团连云港分公司中华东路手机卖场 4.中国移动通信集团江苏有限公司赣榆分公司 5.中国移动通信集团江苏有限公司灌云分公司 6.中国移动通信集团东海分公司海陵西路沟通100店 7.中国移动通信集团灌南分公司人民西路沟通100店 8.连云港康辉旅行社有限公司 9.连云港市解放路小学 10.连云港市九龙国际大酒店

11.徐州宏图三胞科技发展有限公司连云港分公司 12.连云港市新浦区公园社区鸿翔车业经营部 13.连云港市陇海步行街现代眼业公司 14.连云港家得福商贸有限公司锦屏店 15.连云港宝利华物业管理有限公司 16.连云港市连云新大新商店西园超市 17.连云港市欧特福百货超市墟沟分店

－ 8 － 18.连云港市邮政局墟沟支局

19.连云港新大新贸易有限公司开发区分公司 20.赣榆县石桥镇人民政府 21.赣榆宾馆

22.赣榆农工商超市有限公司 23.赣榆县时代广场步行街 24.江苏省赣榆高级中学食堂 25.赣榆县青口镇潘氏风味 26.连云港市东海工商行政管理局 27.连云港市东海五交化有限公司 28.东海县苏果超市 29.江苏省东海县水晶市场 30.江苏省电力公司灌云县供电公司

31.中国人民财产保险股份有限公司灌云支公司 32.灌云县盛泰购物广场有限公司 33.连云港翔云农资有限责任公司 34.连云港市五洲种业有限公司 35.江苏省电力公司灌南县供电公司 36.江苏省灌南县烟草专卖局 37.灌南县中医院

－ 9 － 38.连云港市华诚超市有限公司镇海路分公司 39.连云港市南方超市有限公司

40.苏果超市（连云港）有限公司陇海路店 41.苏果超市（连云港）有限公司中山中路店 42.连云港东风汽车销售服务有限公司修理厂 43.上海大众汽车连云港特约维修站 44.连云港天晴大酒店有限责任公司 45.连云港市天缘食品有限公司 46.连云港仁润食品有限公司

47.连云港汇福贸易有限公司墟沟第一分公司 48.连云港汇福贸易有限公司通灌路二店 49.连云港华联商厦有限责任公司 50.连云港汇福贸易有限公司中华路超市 51.连云港神州宾馆

52.连云港蔚蓝海岸国际大酒店有限公司 53.淮海工学院饮食服务总公司 54.连云港市卫生监督所

55.连云港食品药品监督管理局药品市场监督处 56.连云港市东海食品药品监督管理局 57.连云港市赣榆食品药品监督管理局

－ 10 － 58.连云港明天种业科技有限公司 59.连云港市天翔种业有限公司 60.连云港市文化局文化市场管理处 61.连云港市文化市场稽查队 62.连云港市新浦区文化局 63.连云区文化市场稽查队

64.连云港市海州区文化市场稽查大队 65.江苏省苏盐连锁有限公司灌南分公司 66.江苏省苏盐连锁有限公司灌云分公司 67.江苏省苏盐连锁有限公司赣榆分公司 68.江苏金桥盐化集团有限责任公司海精盐厂 69.连云港市军粮供应站 70.赣榆县军粮供应站 71.连云港市新浦区粮食局 72.连云港市乐客隆商业有限公司 73.连云港市齐春阁早餐工程有限公司

－ 11 － 附件5：

2008全市放心消费创建活动先进个人

（43名）（排名不分先后）

1.孙良金 连云港工商行政管理局新浦分局 2.刘朋春 连云港工商行政管理局新浦分局 3.陆汉春 连云港市陇海步行街管理委员会办公室 4.郑景余 连云港市新浦区教育局

5.唐慧萍 连云港家得福商贸有限公司海州店 6.管志友 连云区放心消费创建活动办公室 7.谢群恩 连云港市连云区农业水利局

8.余 东 连云港工商行政管理局经济技术开发区分局 9.孙 玮 连云港工商行政管理局经济技术开发区分局 10.于振国 连云港市赣榆食品药品监督管理局 11.伏庆余 赣榆县放心消费创建活动办公室 12.黄永江 东海县放心消费创建活动办公室 13.刘兴侠 连云港市东海食品药品监督管理局 14.王余俭 灌云县放心消费创建活动办公室 15.尹 祥 中国电信股份有限公司灌云分公司 16.朱红鄄 连云港市灌南工商行政管理局 17.程 科 灌南县放心消费创建活动办公室

－ 12 － 18.华道伟 江苏省连云港工商行政管理局 19.李 湛 江苏省连云港工商行政管理局 20.左 涛 连云港市运输管理处 21.田文祥 连云港市运输管理处 22.汪旭芳 23.谢恒凯 24.庄思剑 25.类昌亮 26.丁以浦 27.谢玖如 28.杜东文 29.马新红 30.房 健 31.王永军 32.李祥古 33.冯 晨 34.韦建平35.周律刚 36.汤建华 37.于登水 连云港市旅游局 连云港市旅游局 连云港市经济贸易委员会 连云港市烟草专卖局 连云港市烟草专卖局 连云港市卫生监督所 连云港市卫生监督所 连云港食品药品监督管理局 连云港市农业局

连云港明天种业科技有限公司 连云港市文化局 新浦区文化局 连云港市盐务管理局 东海县盐务管理局 连云港市粮食行业协会 灌南县粮食局

－ 13 － 38.单绍勇 中国移动通信集团连云港分公司 39.骆大平中国移动通信集团连云港分公司 40.刘士锦 中国电信股份有限公司连云港分公司 41.徐新军 中国电信股份有限公司连云港分公司 42.黄德智 43.徐卫国 连云港市放心消费创建活动办公室 连云港市放心消费创建活动办公室

江苏春节运输领导小组文件 篇8

鹰月开发办字〔2017〕8号

关于印发《月湖区脱贫攻坚“两不愁、三保障”全覆盖长效机制六大扶贫工程

实施细则》的通知

童家镇人民政府、各街道办事处、区直各帮扶单位：

根据区委办、区政府办《关于建立脱贫攻坚“两不愁、三保障”全覆盖长效机制的实施意见》（鹰月办字〔2017〕118号）精神，现将《月湖区脱贫攻坚“两不愁、三保障”全覆盖长效机制六大扶贫工程实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

一、产业扶贫工程实施细则

（一）目标任务

大力发展优势特色种植、养殖产业，建立脱贫攻坚“两不愁、三保障”全覆盖长效机制，帮助全区17个村、580户、— 1 — 1569贫困人口脱贫。2017年通过产业扶贫，力争为贫困户人均增收，让贫困人口人均年均纯收入达到4000元以上，达到贫困群众收入明显增加，生产生活条件明显改善，贫困对象自我发展能力明显增强。

（二）帮扶对象

全区有一定生产能力和有意愿通过发展产业脱贫的精准识别贫困户。

（三）帮扶政策

1．贫困户自主发展产业相关政策

对养殖肉牛3头以上、养鸡、鸭等禽类200只以上、花卉苗木、油茶种植5亩以上、养猪10头以上、食用菌种植1000个菌棒的，一次性补助5000元/每户。经镇（街道）、村及有关部门共同验收合格后，将资金汇入贫困户“一卡通”账户。

2．市场主体带动贫困户发展产业相关政策

（1）合作发展：对贫困户直接参与农村新型集体组织发展，通过合作社与贫困户合作发展的新型经营主体，每年确保2000元利润分红给贫困户，每带动贫困户1户，给予1.5万元的资金补助，连续补助四年。

（2）产业基地：对每个镇（街道）的示范产业基地带动贫困户脱贫，新建蔬菜钢架大棚按每个4000元的标准给予一次性补助。

3．贫困户自主创业发展相关政策

对贫困户自主创办企业，所产生的税收月湖地方使得部分实行“三免两减半”。

（四）方法步骤

1．调查摸底。对有产业发展需求的贫困户以及能够承担结对帮扶的新型农业经营主体进行调查摸底，登记造册。

2．审核确认。对登记造册的有产业发展需求的贫困户和有帮扶能力的市场主体提交区产业扶贫办公室确认。

3．组织实施。具有带动贫困户增收脱贫的市场经营主体，按照相关标准和要求实施到位的，按照“经营户提出申请，区相关部门及镇（街道）、村检查验收，区级复核兑现，张榜公示无疑，资金直达到户”的方式扶持兑现。

二、就业扶贫工程实施细则

（一）实施范围

凡本区行政区域内，符合农村建档立卡贫困人员条件、有就业能力且有就业或创业愿望的的适龄劳动者，均属本方案的帮扶对象。

（二）目标任务

为符合条件的扶贫对象提供至少一次的信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍、就业创业培训等免费就业服务，使其就业创业能力得到提升，促其尽快实现就业创业;向吸纳贫困劳动力就业的企业、带动贫困劳动力就业的创业人员落实优惠政策，引导全社会形成帮助贫困群众就业的良好氛

— 3 — 围;形成就业扶贫长效机制，确保贫困家庭的劳务收入显著增加，真正实现“就业一人，脱贫一户”的目标。

（三）政策措施

1．实施就业援助帮扶贫困劳动力就业

（1）建立贫困劳动力基础台账。以扶贫移民部门精准识别建档立卡贫困人员信息为基础，由镇、街办组织开展调查登记工作，掌握本地贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，建立贫困家庭就业台账，安排专人定期更新、动态管理。

（2）开发政府购买岗位促进就业扶贫。对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，重点在乡村开发一批公路养护、农村保洁、治安巡逻、水库安全管理、山林防护、学校安全管理等就业扶贫岗位，用于贫困家庭人员，每人每月补贴400元，补贴期限不超3年。

2．开展就业培训促进贫困劳动力就业

（3）提升就业能力。对有培训需求和就业愿望的法定年龄内的具有劳动能力的贫困劳动力。引导其参加职业技能培训，提高就业技能，转移到非农产业就业的参加职业技能培训并取得职业资格证书的贫困劳动力，给予每人500元的一次性求职补贴及每人每天30元的伙食补贴。农粮、扶贫移民部门要认真实施“雨露计划”和“新型农民职业培训”计划，为贫困劳动力开展职业技能培训、创业培训和种植、养殖等农业实用技术培训，促进贫困劳动力转移就业、自主— 4 —

创业和发展农业生产。

（4）做好就业信息的宣传对接。对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由镇、街办组织相关人员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。

（5）引导建立扶贫车间。鼓励企业将适合分散加工的初级产品生产车间建在乡村，支持乡村结合发展现代化规模农业和传统特色产品，利用集体闲置场所建设农产品采摘分类、分捡包装等加工车间和传统工艺品、特色土产品、旅游纪念品等生产车间，拓展贫困劳动力居家就业、灵活就业渠道。对上述车间中吸纳不少于5名农村贫困劳动力就业，与其签订6个月及以上劳动合同、累计工作时间不少于6个月，且工资待遇不低于当地最低工资标准的，每吸纳一名就业扶贫对象，按年给予1000元的一次性奖补。

（6）鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。推动建立就业扶贫基地，对于热心公益、具有社会责任感、吸纳15人以上贫困劳动力就业的企业，可优先确定为市级就业扶贫基地，并择优推进为省级、国家级就业扶贫基地。对有贷款需求的吸纳贫困劳动力就业10人以上的企业或就业扶贫车间，按最高5万元贷款额度，给予享受“产业扶贫信贷通”政策扶持，符合创业担保贷款条件的给予创业担保贷款扶持。

（7）落实普惠性就业政策。将就业扶贫对象纳入就业

— 5 — 困难人员援助范围，同等享受就业困难人员就业创业扶持政策。

（8）创业带动就业。引导鼓励贫困劳动力自主创业，对有创业意愿且具备一定条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持，并按规定给予一次性5000元创业补贴。促进农民工返乡创业带动贫困劳动力就业，支持返乡人员大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、家庭服务业、建筑小微作业企业等生产经营主体，其中依法办理工商登记注册的，可按规定享受小微企业扶持政策，对吸纳贫困劳动力就业并稳定就业1年以上的，根据实际吸纳人数，按每人1000月标准给予一次性补贴。

三、健康扶贫工程实施细则

（一）主要目标

紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，进一步健全完善城乡居民医疗保险、大病保险和重大疾病救治制度，农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻；加强基层医疗卫生服务体系建设，优化贫困地区医疗卫生服务，提升医疗卫生服务水平，确保区、乡、村有达到标准化建设要求的医疗卫生服务机构；大力开展健康促进活动，加强贫困人口健康管理，不断提升贫困人口健康意识和防病知识。到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。

（二）政策措施

1．提高基本医疗保障补助标准。将财政年人均补助标准提高30元，达到450元。个人缴费标准提高30元，达到180元。建档立卡贫困人口个人缴费部分由财政全额资助。取消建档立卡贫困人口在县级定点医疗机构住院补偿起付线，门诊慢病补偿比例提高到60%、封顶线提高到5000元。

2．完善大病医疗保障制度。对建档立卡贫困人口大病保险起付线下降50%，补偿比例提高5%。实行大病医疗二次补偿制度，由财政出资每人每年90元为贫困人口购买重大疾病商业补充保险，切实提高贫困人口医疗保障水平。

3．深入开展免费救治工作。对白内障、唇腭裂、儿童白血病、先心病、尿毒症血透、重症精神病、妇女宫颈癌、乳腺癌、艾滋病机会性感染、耐多药结核病、儿童先天性耳聋人工耳蜗植入及康复等11种疾病实施免费救治。免费开展婚前医学检查和孕前优生健康检查。

4．推行按病种控费。对建档立卡贫困人口患肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、急性心肌梗塞、血友病、甲亢等14种重大疾病，实行按病种定额救治，在二级和三级定点医院治疗，分别按75%和70%补偿。对儿童急性淋巴细胞白血病、终末期肾病等9个病种，进行单病种控费，减轻医疗费用负担。

5．加大民政大病救助力度。将建档立卡贫困人口中五保对象政策范围内医疗费用，予以全额救助；低保对象政策

— 7 — 范围内医疗费用，在现行救助比例基础上，提高5个百分点予以救助。

6．拓展医疗卫生服务措施。在区、乡两级设立扶贫床位，市中医院20张，童家、四青卫生院各2张。对建档立卡贫困人口在区乡两级医疗机构就医诊疗费、床位费的自费部分由医疗机构负担。为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化的电子健康档案，为老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、重性精神病患者等人员免费提供健康体检、随访和转诊等服务。实施育龄妇女免费发放叶酸、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播及失独家庭再生育技术服务项目。

7．建立个性化医疗服务方案。对全区所有健康扶贫对象采取“靶向治疗”，组织实施“三个一批”计划，即大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口分类分批救治，建立医务人员帮扶制度，制定个性化治疗方案，积极治疗疾病，帮助恢复健康。

8．实行农村贫困人口住院先诊疗后付费。贫困患者在县城内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保障、大病保障、医疗救助和社会慈善救助“一站式”信息交换和即时结算，确保所有贫困人口住院报销自付比例控制在10%以内。

9．为建档立卡贫困人口免费提供健康管理和签约服务。为建档立卡贫困人口免费建立规范化的电子健康档案，电子— 8 —

建档率达100%；开展建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，免费为老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、重性精神病患者等人员免费提供健康体检、随访和转诊等服务，建档立卡贫困人口对象签约服务覆盖率达100%。

10．完善区级医疗卫生服务体系。建设区疾控中心，提高疾病预防控制能力。在月湖新城筹建月湖区人民医院，填补我区无二级综合医院的空白。支持社会力量举办非营利性的医养结合型的康复医院、护理院、养老院，增强居家养老机构服务能力。成立卫生计生综合监督执法大队，提高执法水平。

11．提升基层医疗卫生服务水平。将童家中心卫生院纳入月湖区人民医院一同规划建设，加强社区卫生服务机构硬件设施和人员队伍建设，将基本公共卫生服务财政年人均补助标准提高到50元，增强基本公共卫生服务能力。新建2—3所村卫计室，实行全区村级卫计室一体化管理。加快建设医疗服务信息系统，推进智慧健康医疗卫生服务。

12．加快医药卫生体制改革。在全区所有乡镇卫生院推动基本诊疗路径管理，积极开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点。深化市中医院综合改革，建立现代医院管理机制。加快完善分级诊疗制度。

13．加强中医药服务能力建设。全面加强中医专科病和中医医疗保健服务体系建设，实施名医、名科、名院战略，发挥市中医院的龙头作用，支持开展基层中医药服务能力提

— 9 — 升工程、中医药传承与创新人才工程、中医临床优势培育工程建设。

14．探索“互联网+健康扶贫”建设。充分借助云计算、大数据、人工智能等互联网技术，在优化健康扶贫资源配置、提升基层医疗卫生水平、促进分级诊疗制度落实等方面，助力健康扶贫工程。

四、安居扶贫工程实施细则

（一）目标任务

坚持整体推进与精准到户相结合，统筹推进农村危房改造，力争2017年完成全区安居扶贫工作任务。

（二）对象范围

全区580户农村建档立卡贫困户中无房和现居住在C级或D级危房中精准扶贫对象。

（三）补助标准

1．危房维修：住房鉴定等级为C级的精准扶贫户，每户补助不低于0.5万元。

2．危房重建：住房鉴定等级为D级或无房的精准扶贫户，每户补助2.4万元。

3．政府代建：自建房屋确有困难并有代建意愿的精准扶贫户，镇（街道）与代建对象签订协议，组织技术可靠的施工队伍代建，实施“交钥匙”工程。政府代建房屋产权归村集体所有，贫困户享有“使用权”，每户补助4.5万元。

（四）建设标准

1．C级危房修缮加固必须有效解决危险部位问题，防止短期内因技术原因重新变为危房。

2．D级危房拆除重建在确保质量安全的前提下，必须控制建筑面积和总造价。以建设平房为主，建筑面积不超过120平方米。对D级危房改造超过三层的原则上不予验收，不给予资金补助。

3．对于实施“交钥匙”工程的房屋，在建筑面积上要严格控制，1至2人户住房建筑面积不得超过40平方米，3人以上原则上不得超过70平方米。

（五）操作流程

1．入户调查。各驻村工作组入户调查，符合条件的精准扶贫户填写调查表。

2．个人申请。符合农村危房改造条件的精准扶贫户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、低保证明等复印件材料。

3．村集体评议公示。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的上报镇（街道）。

4．审核和公示。镇（街道）接到村委会的申报材料后，会同区城乡规划建设局、区扶贫办等相关部门进行入户审核，并将审批结果在村务公开栏进行公示。公示无异议后镇（街道）下发施工通知书。

— 11 — 5．资金拔付。区城乡规划建设局将审批的补助对象及补助资金发放金额报送区扶贫办确认，确认无误后报区财政局按照开工拨付60%，竣工拨付30%，验收合格拨付10%的比例将补助资金拨付至补助对象“一卡通”账户。申请政府代建的精准扶贫户，将补助金拨付至代建对象所在的镇（街道）财政账户。

6．竣工验收。农村危房改造对象在收到施工通知书后须在两个月内竣工，各镇（街道）会同区城乡规划建设局、区扶贫办等相关部门按照住房城乡建设部制定的《农村危房改造最低建设要求（试行）》，组织对农村危房改造工程进行竣工验收，填写《农村危房改造竣工验收表》。

五、教育扶贫工程实施细则

（一）总体要求 1．工作目标

从2017年起，按照“精准识别、分类施策”原则，对建档立卡贫困人口建立教育精准扶贫机制，落实教育扶贫政策。到2018年底，全区建档立卡贫困家庭不因教育原因致贫，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学、辍学。

2.实施范围

全区建档立卡贫困家庭受教育子女。

（二）主要措施 1．实施“三覆盖”

（1）实施资助贫困家庭子女就学全覆盖。全面落实学生资助政策，继续完善我区家庭经济困难学生资助体系，把— 12 —

各项资助政策精准到人，保障贫困家庭子女就学，从制度上消除因贫困失学辍学现象。

一是学前教育资助。在经区教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困家庭儿童，在原有每人每年人均1500元标准发放学前教育资助金的基础上，区政府另给每人每年新增2000元，即按每人每年不低于3500元标准发放学前教育资助金。新增教育资助金，由区政府通过统筹财政涉农扶贫资金予以安排。

二是义务教育资助。义务教育阶段学生全部实行免学杂费和免费提供教科书政策，对建档立卡贫困家庭子女每生每年新增发放500元资助金。同时，按照小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元，特教小学和初中学生在此基础上增加200元，对家庭经济困难的寄宿生提供生活补助。新增教育资助金由区政府通过统筹财政涉农扶贫资金予以安排。

三是普通高中资助。从2017年春季学期起，对公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生和残疾学生免除学杂费。对在民办普通高中就读的符合免学杂费政策条件的学生，按照当地公办普通高中免除杂费标准给予补助。对在全日制普通高中学校和完全中学的高中部就读的家庭经济困难学生，按照每生每年2000元 标准发放国家助学金。对当年录取普通高校的家庭经济困难新 生，按录取省内院校每人500元，录取省外院校每人1000元标准发放高校新生入学资助金，资助解决高校新生入学路费。对当年考取普通高校的家庭困

— 13 — 难考生，按每人5000元标准发放高考入学政府资助金，资助解决大学第一年的基本学习、生活费用。区政府对公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生每生每年新增发放3000元资助金，新增教育资金由区政府通过统筹财政涉农扶贫资金予以安排。

四是中等职业教育资助。对在中职就读的全日制农村、城市涉农专业及家庭经济困难的在校学生免除学费。根据专业收费标准不同，财政分别按照每生每年850至4500元的标准给予学校学费补助。对在中职就读的全日制一、二年级涉农专业及家庭经济困难的在校学生，按照每人每年2000元标准发放国家助学金。

五是普通高校资助。对在高校就读的全日制普通本专科在校生中的家庭经济困难学生，按照平均每人每年3000元标准发放国家助学金。对在高校就读的全日制普通本专科（按高职、第二学士学位）在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，按照每人每年5000元标准发放国家励志奖学金。对在高校就读的全日制研究生，按照硕士每年6000元、博士10000元标准发放国家助学金。对当年录取普通高校的新生和高校在读的学生，由区学生资助中心办理提供每生每年8000至12000元额度的生源地信用助学贷款。

（2）实施关爱留守儿童全覆盖。以中小学校为阵地，家校联动，加大对留守儿童关爱保护力度。教育部门要统筹社会各界资源，在农村小学或利用闲置校舍、房屋开设村级— 14 —

留守儿童阳光家园，在校老师作为阳光家园“关爱父母”，为留守儿童提供学习辅导、生活帮助，开展心理健康教育和安全教育，帮助留守儿童定期通过电话、视频方式加强与父母的感情联系和亲情交流以及丰富校园文化生活。

（3）实施帮扶建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业全覆盖。从2017年起，按照“一生一策”原则，通过建立建档立卡贫困家庭高校毕业生就业动态服务机制、开展个性化就业辅导和举办专场招聘会等形式，免费为贫困家庭高校毕业生提供就业信息、就业指导、就业岗位和创业教育、创业担保贷款等全过程跟踪服务，帮助贫困家庭实现就业脱贫。

2．实施农村办学条件改善计划

（1）加快农村学前教育发展。实施学前教育第三期三年行动计划，加快乡镇示范性中心幼儿园建设，支持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园发展，着力解决农村幼儿“无园上”问题。

（2）推进义务教育均衡发展。实施“全面改薄”和“均衡发展”等教育项目，资金分配向农村倾斜，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育均衡优质发展。

3．实施教师队伍建设支持计划

（1）完善乡村教师补充和定向培养机制。每年招聘补充乡村教师。从“稳定教师、留住人才”实际出发，鼓励本区户籍人员参加中小学教师招聘考试。全面培训农村学校教师。优先安排乡村教师参加“国培计划”和“省培计划”培

— 15 — 训，到2018年完成对乡村教师的全员培训。重点培养音、体、美教师，实现农村教师培训全覆盖。

（2）加大对农村学校支教力度。开展名师定期送教下乡和城乡结对帮扶活动，提高农村教师专业水平。每年从城区学校中选派优秀教师到乡村学校支教，支教时间不少于一年。

（3）落实乡村教师待遇。对符合条件的乡村教师，落实好艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、乡镇工作补贴等津贴补助政策。对农村学校教师职称评审重点倾斜。对在村小、教学点教育教学岗位上作出突出贡献且任教达20年以上的教师予以表彰鼓励。

六、保障扶贫工程实施细则

（一）总体要求

深入贯彻落实总书记关于扶贫开发工作“社会保障兜底一批”的重要指示，健全完善社会保障、社会救助制度，编密织牢社会保障社会救助托底安全网，到2018年，实现全区社会救助主要指标达到全市平均水平，农村低保标准高于扶贫标准，农村低保与扶贫开发有效衔接，进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困农户的重点保障，力争全区基本消除绝对贫困现象；2019-2020年，进一步巩固社会救助保障扶贫成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，基本生活有坚实保障，让农村困难群众一个都不落、一个都不少地同步全面小康。

（二）基本原则

1．坚持应保尽保、应扶尽扶。将符合条件的农村贫困— 16 —

人口分别纳入农村低保和扶贫开发范围，做到农村低保制度和扶贫开发政策对农村贫困人口的全面覆盖。

2．坚持分类保障，动态管理。对能够通过扶贫开发脱贫的农村贫困人口，给予扶贫政策支持；对不适合扶贫开发扶持，经审批符合农村低保条件的纳入农村低保范围。统筹做好扶贫对象和农村低保对象的动态管理、定期核查、定期统计和动态监测工作。

3．坚持资源统筹，因人施策。统筹衔接政府和社会各类资源，实现对农村贫困人口的全面扶持。针对各地经济发展水平和农民收入水平的不同因人施策，发挥社会保障在扶贫开发中的重要作用。

（三）主要任务

1．提高低保标准，确保困难群众基本生活水平与全面小康相适应。

（1）提高农村低保标准。“十三五”期间，按照年均14.4%的增长比例提高农村低保标准，2018年我区农村低保标准高于同期全国扶贫标准20%，2020年高于40%。2016-2020年农村低保标准分别为3240元/年、3660元/年、4260元/年、4860元/年、5640元/年。

（2）实行应保尽保政策。区民政部门按照“应保尽保”要求，结合低保提标提补和审核工作，每年开展两次农村贫困群众排查摸底工作，及时把符合农村低保条件的因大病、因重残、因突发事件致贫者全部纳入农村低保。新增的农村低保对象，主要用于建档立卡贫困户较多的地方，对脱

— 17 — 贫难度大的地方重点倾斜，促使农村低保人数更加符合实际贫困状况。

（3）合理确定家庭收入。低保申请家庭按国家规定所获得强农惠农的生产性补贴、计划生育奖励与扶助金和农村养老保险基础养老金部分，以及优待抚恤金、教育、见义勇为等方面的奖励性补助不计入家庭收入。

（4）加大分类施保力度。区扶贫部门对“建档立卡”的“纯低保户”进一步摸清情况，将其中完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的对象名单，提供给区民政部门，由区民政部门按照低保分类施保的规定核准后，列为农村低保常补对象。民政部门逐年提升常补对象占低保对象的比例，原则上2018年达到15%-20%，2020年在此基础上再增加5个百分点，达到20%-25%。对常补对象严格按照低保标准给予全额保障。对农村低保家庭中的重度残疾人、重病患者、老年人和未成年人等特殊困难对象，通过适当增发低保金等方式，保障其基本生活需求。

2．提高农村“五保”供养水平，确保供养人员共享全面小康成果。

建立农村五保供养标准量化确定和动态调整机制，“十三五”期间，按照略高于农村居民年人均纯收入增长的幅度，逐年提高农村五保供养标准，到2020年农村五保供养标准达到全省平均水平。切实加大农村敬老院建设力度，通过整— 18 —

合项目资源、加大本级投入、争取部门支持等途径，逐年提高农村敬老院集中供养能力，鼓励各地积极开展敬老院社会养老服务试点，逐步把敬老院打造成当地乡镇区域性养老服务平台，为农村贫困家庭空巢老人、贫困纯女户家庭老人提供社会养老服务，基本满足农村五保分散供养对象的入院集中供养需求，并将生活在环境恶劣、不宜居住地区的分散供养对象，动员搬迁到敬老院。

3．提高医疗救助保障水平，有效遏制因病致贫因病返贫。根据贫困群众医疗救助需求，加大各级财政投入，逐步提高医疗救助筹资水平和救助比例，减轻贫困群众医疗支出负担，降低因病致贫风险，缓解因病致贫现象。通过按定额付费实施专项救助与按规定比例常规救助相结合的方法，实现符合救助条件的贫困家庭重大疾病患者医疗救助全覆盖。取消重大疾病医疗救助病种限制，细化重大疾病救助标准，并突出对农村五保对象、农村低保对象、贫困家庭儿童实施重点救助。健全完善疾病应急救助制度，确保需紧急救助但无负担能力的贫困患者及时得到应急医疗救助。

4．完善临时救助制度，有效防止因突发性困难致贫返贫。进一步健全临时救助制度，适当提高救助标准、优化救助程序、增强救助时效，着力完善临时救助对贫困群众的救急救难功能。农村低保常补对象、五保供养对象等重度贫困群众临时救助标准可以上浮一定比例。发挥特别救助制度的作用，提高农村贫困群众抵御突发风险的能力，缓解农村因

— 19 — 各种原因造成的返贫问题。2016年-2020年，全区加大“救急难”工作力度，对突遇不测、因病因灾陷入生存困境的贫困群众及时实施“救急难”，有效保障贫困群众基本生存权利和人格尊严，防止因贫困而造成冲击社会道德和心理底线事件发生。

5．健全多方参与机制,引导慈善力量积极参与社会救助。建立健全政府救助和慈善救助衔接机制，对现有政府救助资源和救助政策无法覆盖或政府救助之后仍未摆脱困境的农村低保对象、五保供养对象等贫困群众，积极引导慈善资源介入，形成政府救助与社会帮扶叠加效应。启动搭建慈善救助供求信息平台工作，编制慈善救助需求名册，建立分级慈善救助资源数据库，做好慈善救助供需对接工作。

月湖区扶贫开发领导小组办公室

2017年11月9日