华龙街道办事处（通用8篇）
华龙街道办事处 篇1
华龙街道办事处
关于“两基”工作自查报告
为做好2011年迎接国家对四川省“两基”工作进行全面督导检查工作，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“两基”工作迎接国家督导检查工作方案的通知》（川办函„2010‟123号）精神和华蓥市市委办公室、华蓥市人民政府办公室《华蓥市“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》要求，我街道对“两基”工作进行了认真自查。现将自查情况汇报如下：
一、领导职责
教育管理体制得以落实。华龙街道办事处依法承担起统筹发展区域内教育事业的职责，切实落实了管理体制，制定了教育事业发展规划和实施计划，统筹管理区域内各级各类教育，形成了“一把”手负总责，分管领导具体负责，各相关部门协调配合的工作机制，把抓好教育工作作为考核镇级有关部门和学校的一项重要内容，年终逗硬考核奖惩。
从2001年起，全市逐渐按学校教职工编制和学生人数，统一核定各学校办公经费和公用经费，并在开学前全额拨付到校，工资按月划入银行教师个人工资帐户。市政府每年给学校安排资金 数百万元，用于中小学危房改造。按照农村义务教育经费保障机制采取有力措施，确保了各项配套经费的足额到位。
认真落实农村义务教育教师队伍管理体制。市教育局依法行使对全市中小学校长的选拔、任用、培训、考核和交流的管理权限，实行任前公示，每年开展民主评议，公布评议结果，并作为干部考核的重要依据。
二、确立了教育优先发展的战略地位
1、确立了“科教兴镇”战略。办事处党工委、政府把教育工作列入重要议事日程，建立了定期研究教育改革与发展的制度，每年专题研究、审议教育重大事项、听取教育工作汇报。把发展教育作为华蓥市经济社会发展的一项基础性、先导性和全局性的战略任务来抓，成立了华蓥市教育工作领导小组，由办事处主任任组长，分管教育的领导任副组长，相关部门和学校一把手为成员，及时研究解决影响教育改革与发展的重大问题，先后就 等重难点问题进行了研究落实，并明确了各项工作的顺利实施。
2、确立了优先发展教育机制。把教育事业纳入全镇经济和社会事业发展“十一五”和“十二五”规划、农村建设规划、小城镇建设规划中，摆在优先发展的重要位置，制定了优先发展教育的措施。
3、营造了尊师重教的氛围。我镇每年都召开了教师节庆祝大会或座谈会、教育工作会议及教育座谈会，表彰了教育系统先进集体和先进个人、慰问了贫困和优秀教育工作者等，逐步营造了全社会关心和支持教育的良好氛围。同时，还将禁止乱检查、乱收费、乱罚款作为对部门行政执法责任考核的重要内容。多年来，未发生侮辱、殴打教师事件以及各部门对学校乱检查、乱收费、乱摊派和乱罚款行为。
三、落实了目标责任制
建立了教育工作目标责任制。办事处不仅将教育工作纳入经济和社会事业发展总体目标，还将教育工作专门纳入政府工作目标管理，严格考核。建立了领导和部门联系学校制度，在每年的教育专题会议上，由办事处主任、分管教育的领导与部门主要负责人签定了教育工作目标责任书，明确了教育工作职责。为确保目标责任落实到实处，每年对完成教育目标任务情况进行了专项督查，形成了各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
四、促进了教育的改革和发展
1、积极推进义务教育均衡发展，各类教育协调发展。办事处把推进区域内义务教育均衡发展作为教育改革和发展的重大课题，制定了大力推进义务教育均衡发展的意见，明确了推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。采取整合教育资源、调整校点布局、优秀教师下村支教、建立农村中小学校舍维修改造长效机制等措施，逐步推进义务教育均衡发展。辖区内校点逐年减少，现有初级中学 1 所，中心小学 1 所，村小3所。
2、“两基”工作顺利通过市复查。办事处把实现“两基”达标作为搞好新时期教育工作的起点，坚持不懈地把“两基”工作作为教育工作的“重中之重”，高水平、高质量地巩固“两基”成果。2009-2010年，小学适龄儿童入学率为100%，初中阶段入学率为99.06%；小学在校生辍学率为0，初中辍学率为0.94%；
初级中等完成率为99.61%；15周岁文盲率为0；全镇残疾儿童入学率为100%。建立了“三残生”随班就读支持保障体系和关爱留守学生体系。
3、建立进城农民工子女和“留守儿童少年”的管理体制和工作机制，保障了进城务工农民子女和“留守儿童少年”接受义务教育的权利。对农民工子女和“留守学生”，做到了按照工作方案统筹安排，与其他学生一视同仁进行管理和收费，妥善解决了农民工子女和“留守学生”就读难的问题。办事处领导经常深入学校检查指导工作，签定了《关爱结对协议书》并作为“代理家长”，承担了对学生物质支持和教育的职责。
4、学前教育规范有序。我镇研究制定了学前教育发展意见，坚持以民办幼儿园为主体，充分调动社会力量办学的积极性。辖区内现有各级各类幼儿园 2 所，其中民办幼儿园 2 所。
五、教育教学改革成效显著
1、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育。我市按照华蓥市制定的《关于贯彻落实<中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>的实施意见》，成立了教育工作领导小组，加强了学校未成年人思想道德建设，学校建立了完善的德育工作制度，德育工作措施有力。通过开展“八荣八耻”演讲、“远离毒品，珍爱生命”学生签名、各类运动会、“艺术节”、书画展等系列活动，有力保障学生的身心健康，促进了学生的全面发展。
2、积极推进基础教育课程改革。按照市政府出台的《关于基
础教育改革与发展的意见》，从课程改革的组织、培训、经费等一系列有关政策措施进行保障。三年来学校按国家规定标准开齐课程，开足课时，并对学生素质进行综合评价，推进中小学评价与考试制度改革，取消了下达升学指标，实行划片招生。按照教育局出台的《华蓥市常常规管理细则》，加强了以教育教学为主的常规管理。为深化课改新理念，强化新课程培训，先后派教师 100余人次参加课改通识培训、各级观摩课、示范课和报告会。申请课题3个（其中市级课题2个、校级课题 1个），已结题 1个。
3、努力促进各类教育协调发展。利用普通中学和成人学校充分发挥其办学优势，积极整合教育资源，有效推进“三教统筹”。通过利用远程资源、请专家等方式，开展农村劳动力培训、科技当家人培训和实用技术培训，有力地促进了区域经济的发展。
六、经费投入与管理保障有力
1、依法落实了教育经费的“三个增长”，健全了教师工资保障机制。中小学教师工资全额纳入财政预算，严格执行工资专门管理和财政直发制度，每月足额发放到教师个人的银行帐户，没有出现工资拖欠现象。生活补贴、医保、社保、失业保险、住房公积金单位负担部分纳入了财政预算，对在特别艰苦和边远的村小教师实行每月150元的津贴，并且落实了骨干教师每月定额津贴，并且及时、足额拨付到位，确保了学校正常运转。
2、建立了中小学危房改造长效机制。将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划。三年内，改造中小学危房1000余平方米。
3、切实做好“两免一补”工作。建立了贫困资助制度，坚持在全镇开展了经常性助学活动，设立了贫困生和留守学生资助资金。2010年资助贫困学生9余名，解决资金1800元，食宿生生活补贴83人，解决资金5.1万元，切实保障了弱势群体接受义务教育的权利。
4、各学校编制了规范的农村中小学经费预算，确保了教育经费的专款专用，无截留、平调、克扣、挪用现象，教育经费使用规范，学校按照规定的范围和标准使用教育经费，无重大违纪现象。教育收费行为规范，各学校实行收费公示，将收费项目、标准、批准文号向社会公布，执行“一证一据一卡”制度，从源头上杜绝了乱收费现象的发生。
七、切实解决好了办学条件
1、学校布局科学合理。初中和小学高年级以中心校为主。实现了学校布局结构合理、学校规模容量和班额基本符合有关规定。
2、义务教育学校办学条件基本均衡。通过班子调整、经费投入、合并、对口支援、教师支教、送教下村和定点帮扶等形式，使全街道比较薄弱学校的办学条件、教育教学质量得到改善，逐步缩小了校际间的差距。
3、建立了校舍改造工作制度，制定了中小学校舍改造规划，定期勘查、鉴定和改造工作制度。利用开学检查，将危房作烽重要检查内容，建立了专门危房改造档案，还组织专业队伍进行拉
网式排查隐患，使校舍得到及时的鉴定和改造，杜绝因危房垮塌而伤人事件的发生。2008-2009年改建教室2610平方米，改建食堂150平方米，改建厕所150平方米，共投入资金260万元。
4、全街道中小学生生均占面积基本符合要求，小学生均校舍建筑面积8.06平方米、初中生均校舍建筑面积6.16平方米。
5、全街道中小学生均图书基本达到目的省定标准。中小学生图书按不同类型学校标准基本配齐，图书管理制度健全，借阅率和流通率较高。投入1.3万余元添置了近0.6万册图书资料。
6、中小学设施设备基本达到省定标准。投入5万元购置设施设备，中小学实施器材和音、体、美、卫、劳动器材配置按不同类型学校标准要求基本配齐，管理规范，制度健全，使用好，从未发生任何事故。
7、积极推进学校信息化建设。我市争取中小学现代远程教育项目、学校自筹资金配置等形式，推进学校信息化建设。先后投入20万元，建成微机室2个、卫星教学收视点 3 个，装备多媒体教室2个。
8、中小学学生宿舍、食堂、厕所、饮用水设施管理规范、符合规定，基本能满足全镇中小学生活需要。学生宿舍可容纳400人，学生食堂可满足700人同时就餐。
八、教师队伍建设
1、教师队伍结构编制合理。中小学教师学历达标率达到省上规定标准。全街道小学教师78人，专任教师74人，学历达标率100%，专科学历57人，本科学历8人；中学教师64人，专任教
师64人，学历达标率100，其中本科学历33人。教师职务结构合理，加强了教师的编制的核实与管理。机关、事业单位无占用教师编制的现象。同时鼓励超编学校的教师和新聘教师的缺编村小支教任教。
2、全面实施教师资格制度和聘任制度。中小学推行教职工聘任制，进行了事业人事制度改革，并针对学校实际，建立和完善了教师资格认定、职务评聘制度等，依法保障教师合法权益，依法管理教师队伍，全街道教师队伍无重大违法违纪事件发生。
3、合理配置教师资源，建立教师到村小定期支教制度和结对帮扶制度，以及学校内教师定期交流轮换制度，加深了校际之间、教师之间的交流和合作，学校差距得到缩小。
4、全面推行校长负责制，学校均实行校长聘任制和校长负责制，开展了“名校长、名教师、名学校”创评工作。学校的正副校长由教育局聘任。校长岗位培训达100%，提高培训率达50%。
5、继续教育规范有序。按照中小学教师继续教育的法律法规和政策，建立和完善了教师继续教育考核和成绩登记管理制度，有计划有步骤的组织教师参加各级培训，以及学校校长培训活动，凡不参加培训检测的教师不得晋职、晋级、评优，不能评聘骨干教师和学科带头人；并作为新教师转正、定级、聘用的必要条件之一；进入新课程实验的教师必须先培训后上岗，不培训不上岗，培训不合格不上岗。
九、强化了学校教育管理和安全教育，大力整治学校周边环境。
1、依法治教，规范办学。我镇认真贯彻落实《义务教育法》和四川省教育厅关于实施素质教育双八条规定，通过行风评议、干部作风整顿建设，召开各界人士及家长座谈会，设立举报电话、举报信箱等形式，为教育改革和发展营造了和谐的氛围。区域内义务教育阶段公办学校无一所违规改制或举办重点校、重点班的状况，中小学无一所乱招生、乱办班的现象发生。
2、按照教育局制订的《关于加强学校常规管理实施细则》，各校依法修订了学校办学章程，学校管理制度规范健全，民主意识、责任意识、法律意识、科学管理水平有了明显提高。
3、华蓥市成立了校园周边环境社会治安综合治理小组，开展了校园周边环境综合整治活动，大力整治学校周边环境，强化录相厅、茶楼、网吧等娱乐场所的管理，形成了学校周边环境齐抓共管的格局，确保了校园及周边环境安全稳定。近几年来，没有发生重大安全责任事故，教育呈现出稳定、健康发展的良好局面。
4、制定了社区教育工作的实施方案。镇、村、社区高度重视校园周边环境的治安与学校安全，建立了维护学校治安、安全和正常教学的有关工作制度。
5、高度重视中小学安全工作，实行“一把手”负总责、分管领导具体负责，建立了专门机构，落实了专门人员负责，教职工全员参与。并且签订了安全工作目标责任书，并纳入目标考核。加强了学校安全工作和学生安全教育，建立了安全工作制度和安全工作预案，在教学管理工作中，落实了安全教育工作要求，加强了对师生的安全教育，措施有力，事故隐患处理及时，学校
和师生生命财产安全得到充分保障，近年内无重特大安全事故发生。加强了警校共育工作。
2008-2010年，我街道教育教学工作呈现出快速、健康、和谐发展的良好局面，取得了显著的成绩。学校先后获得“精神文明单位”“爱国卫生先进单位”“目标考核达标单位”“教育艺术先进单位”“校务公开先进单位”“教育宣传先进集体”等荣誉称号。
回顾过去，我们虽然做了许多富有成效的工作，但我们清醒地看到存在的困难，也清醒地认识到存在的问题。如：办学条件还需进一步改善，硬件设施设备还存在较大差距，学校环境还需大力改善；学校资金紧张，制约了各项活动的开展和教师的培训；教育资源还需要进一步整合，使之发挥更大效益。
我们将以“两基”迎国检为契机，认真贯彻质量兴教、管理强教、项目和教、改革促教的“十六字”方针，为办好党和人民满意的教育不懈努力，再上新台阶，再创新辉煌。
华蓥市华龙街道办事处
二〇一〇年十一月
华龙街道办事处 篇2
农村集体“三资”是农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。农村集体资金指村级集体拥有或控制的现金、银行存款及有价证券。农村集体资产指村级集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等,包括:建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通信工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、集体牲畜、各类应收款、长短期投资、专利权、商标权、著作权等。农村集体资源指法律规定属于村级集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源。农村集体资金、资产、资源受法律保护,任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。为切实加强对农村集体“三资”的日常监管,街道办事处要成立农村集体“三资”管理领导小组,主要负责“三资”管理工作的指导、监督、检查。下设街道农村集体“三资”代理服务中心,具体做好“三资”代理服务工作。村级股份经济合作社承担农村集体“三资”的日常经营活动的管理工作。村务监督委员会和股份经济合作社监事会负责对集体“三资”经营管理的日常监督。
2 街道办事处农村集体资金管理
村级股份经济合作社的财务活动实行财务收支预决算制度。财务收支预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要工程项目实施,必须实行单项预决算。财务收支预算方案应提交社员(代表)大会讨论通过,报街道农经办备案,并向全体社员公布。村级股份经济合作社应严格执行国务院颁布的《现金管理暂行条例》和各级关于加强村级货币资金管理的规定,规范收支内容和程序。村级股份经济合作社要加强对各种有价证券的管理,设立有价证券登记簿。村级股份经济合作社应建立健全货币资金内部控制制度。严格实行账款分开管理原则,一切现金管理由报账员负责,其他人员不得管理现金。各村(社区)必须配置保险柜和相应的保险措施,确保资金安全。严格控制借支、垫付及大额现金支付,严禁坐支现金、严禁挪用公款、严禁设账外账、严禁公款私存、严禁白条抵现、严禁私设小金库。村级股份经济合作社应严格遵守库存现金限额制度。库存现金限额不得高于3 000元,超过限额部分应及时送存银行。村级股份经济合作社应严格控制非生产性支出,实行非经营性业务招待费原则上零开支,经营性业务招待费实行年度限额制(按村集体年度经营性可支配收入分段计算:30万元<含>以下部分为8%以内、30万元至100万元<含>部分为5%以内、100万元以上部分为4%以内)和超额自负制,各村(社区)负责人自负超出部分的30%,村(社区)其他班子人员自负超出部分的15%。严格控制各类集体外出参观考察活动,确需外出的,必须事先经社员(代表)大会讨论通过,报街道主要领导书面批准。村级股份经济合作社要严格遵守票据管理制度,收款必须使用《农村集体经济组织统一收据》,严禁使用外购、自制的收款收据。严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用收款收据。支出票据除支付村干部报酬、内部成员的劳务、发放内部各项补助,及单笔金额在100元以下且难以取得正规发票的零星开支使用其他凭证外,一律凭完税发票入账,严禁“白条”入账。村级股份经济合作社实行“一支笔”限额审批制度。预算内一次性开支3 000元以下的由合作社董事长一支笔审批,开支3 000元以上的由村“三套班子”领导集体讨论通过后,合作社董事长审批。预算外开支数额较小的,由村“三套班子”领导集体讨论决定。数额较大的,必须追加预算,提交合作社社员(代表)大会讨论通过。未经审批的单据不得入账。审批人本人经手的开支须确定董事会其他成员交叉审批。支出凭证的审批手续:必须写明用途;经办人、证明人签名;民主理财小组组长、村务监督委员会主任签名并盖章;合作社董事长审批,做到凭证真实有效,审批手续齐全。财务人员有权拒绝受理不真实、不合法、内容不完整的原始凭证,并及时报告村领导或上级业务主管部门,提出处理意见。村级股份经济合作社全面执行每个村级集体经济组织只开设一个银行基本存款账户的要求,原则上只能选择一家银行营业机构开立一个账户,如确有特殊情况需再设立一个存款结算账户的,须报街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准,报集体“三资”代理服务中心备案。要严格按《票据法》、《支付结算办法》办理银行结算,不准出租、出借账户,不得签发空头支票和远期支票,空白支票上不预盖银行预留印鉴,每月末定期核对银行余额,单位财务印鉴必须分开保管。村级股份经济合作社不得举债开发非生产性支出项目。因发展集体经济需要,确需向银行贷款的,须经董事会全体成员集体讨论签名、社员(代表)大会表决通过形成决议,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。对擅自举债或擅自确定借款利率的,由责任人全额负责清退。村级股份经济合作社不得以集体资金、资产、资源为其他单位(个人)提供抵押和担保,不得对外出借集体资金,原则上不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)会议讨论通过。集体资金出借,必须规范签订书面借款合同(协议),同时落实担保人及担保抵押物。未按规定擅自出借集体资金的,应立即追回。如无法追回造成损失的,损失由责任人承担。村(社区)干部因工作需要预领集体资金的,须经村级股份经济合作社财务负责人批准;若村级股份经济合作社财务负责人需预领资金,自身不能审批,由董事会其他成员审批。预领资金一般在公务处理完毕后七天内结清,严禁个人借款或占用集体资金。村级股份经济合作社必须及时清理回收各类应收款项及拖欠款项,及时化解村级债务。对确实无法收回或支付的款项,由村级股份经济合作社按规定程序提出书面意见,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,任何单位和个人不得擅自决定核销账款。村级股份经济合作社工程建设项目应先编制工程项目建设计划和总投资概算,实行公开招投标管理。中国教授联盟主席、经济学家刘劲哲教授指出:工程项目计划和总投资概算,必须经社员(代表)大会通过,报街道审核。街道农村集体“三资”管理领导小组要全程参与村级工程建设招投标。根据工程合同、工程决算书、竣工验收报告、评审资料和施工单位开具的正式发票等支付款项。要严把工程款项的支付关,确保按工程合同及施工进度分期付款。在未实施工程决算审计前,不得全额结付工程款。工程项目结束后必须进行造价审计,凡合同金额100万元(含100万元)以上的工程项目,由街道内审小组在本市国家建设项目审计中心入围的造价咨询中介机构中随机抽取,审计报告报送街道内审小组和本市国家建设项目审计中心备案,并由本市国家建设项目审计中心对审计质量进行管理、监督。村务监督委员会、合作社监事会和工程项目监督小组要充分发挥监督作用,加强工程项目的全过程监督。村级股份经济合作社对土地征用补偿费应实行专款管理制度,严格按照专款专用、专项核算的原则规范管理。对留归村级股份经济合作社的土地补偿费属社员集体所有,应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面,不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。征地补偿费的分配、使用预算方案须经社员(代表)大会讨论通过,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。
3 街道办事处农村集体资产资源管理
村级股份经济合作社的资产、资源,除依法向全体成员发包外,可向村级股份经济合作社以外的成员招标、出租、发包,但同等条件下,本社社员享有优先权。村级股份经济合作社依法自主决定其资产、资源的经营方式。我国经济学家厉以宁、刘劲哲、文力、郎咸平、刘彦海认为:可以采取出租、入股等形式经营集体资产、资源,促进集体资产、资源经营权及使用权合理流转,实现保值增值。原则上不提倡直接出售或转让集体经营性资产。如确需出售或转让集体资产,应进行资产评估。村级股份经济合作社集体资产、资源在出租、入股时,涉及重大事项的,事先必须在村务公开栏进行张贴,向社员征求意见。如有必要,在确定初步方案后,应当邀请社员(代表)举行听证,事后必须及时公开。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须实行公开、公平、公正的原则进行招租,按分级管理要求审批,并提供以下资料:提出资产资源出租申请,并提供相关房产等权属证明;提供资产资源的位置、面积、功能和用途等基本信息;提出拟招租期限、对象和必要条件;提出拟招资产资源租金底价;提出拟招租的形式。概算年租金8万元(含)以上的单体资产资源在街道招标采购服务中心平台进行公开招租,按招标要求进行信息发布、承租人报名、资格审查、开标、评标、公示等程序,村务监督委员会参与开标、评标等过程的监督。农村集体资产、资源因特殊情况需要采取定向、协议方式租赁的,由村级股份经济合作社提出申请,街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准后,按规定顺序进行操作(班子集体商量决定,村级股份经济合作社社员(代表)大会表决通过)。概算年租金8万元以下的单体资产、资源由相关村级股份经济合作社自行组织公开招租。上述招标信息公开发布的载体一般为报纸、电视台、村级广播、村务公开栏等。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须与租赁者签订书面协议,根据经济合同法要求注明租赁起讫时间、标的、价款、违约责任等,新签订协议实行先付租赁费后使用的办法。农村集体资产、资源租赁的,租赁协议至少一式四份,其中:报街道农经办备案一份,送农村集体“三资”代理服务中心记账一份。村级股份经济合作社资产、资源出租收入必须依法纳税,提取一定比例的物业管理费后纳入综合管理。物业管理费主要用于日常管理费用。村级股份经济合作社集体资产、资源的租期原则上不得超过三年,特殊情况需报经街道农村集体“三资”管理领导小组批准后予以延长,租期到期后重新公开招租。对原签订租期较长、租费明显偏低的资产、资源出租合同,应经双方协商,签订补充协议,提高租费。村级股份经济合作社集体资产、资源在租约期内,凡因城市规划等原因引起对所租赁房屋动迁或拆除的,村级股份经济合作社有责任按规定提前通知租赁户,租赁双方必须服从城镇建设和拆迁规定,终止相关租赁协议。村级股份经济合作社出租的集体资产、资源产权关系不变,如租赁方提出改建、修缮的,必须报村级股份经济合作社批准后方可进行,并另行签订相关补充协议。村级股份经济合作社应确定专人加强对出租资产、资源的管理,做好日常管理、租赁费的收取、出租台账的登记、资料的归档等工作。对拖欠租赁费行为的,要通过法律途经来维护村级股份经济合作社的合法权益。村级股份经济合作社集体资产、资源入股,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农经办和农村集体“三资”代理服务中心备案。村级股份经济合作社要加强对经济合同的管理,积极履行合同义务。对各类租赁合同中规定的收入要加强收缴,确保合同完整兑现。村级股份经济合作社对外投资项目,事先需报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,报街道“三资”代理服务中心备案。出售、转让和收回对外投资时,必须经社员(代表)大会讨论通过。村级股份经济合作社实施重大固定资产及财产物资购建、转让、变卖等方案应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,向全体社员公布,报街道集体“三资”代理服务中心备案。固定资产的购置、更新,应根据年初预算办理,固定资产报废、核销、拍卖、转让、入股,需经社员(代表)大会讨论通过。固定资产的拍卖、转让、入股价格,应由依法取得相应资质的资产评估机构进行评估,评估结果须提请社员(代表)大会讨论确认。村级股份经济合作社要进一步建立和完善土地承包经营权流转机制,鼓励和引导农户在“依法、自愿、有偿”的基础上流转土地承包经营权,促进土地规模经营。流转期最长不得超过第二轮土地承包期限,每年流转费不得低于每亩600斤稻谷价格(按上年本地区粮食收购价计算)。对原签订流转期较长、流转费明显偏低的土地承包经营权流转合同,应经双方协商,签订补充协议,提高流转费。村级股份经济合作社土地征用应实行专项管理,建立健全土地征用管理台账,按实际征用实行逐笔登记。土地征用台账资料要及时进行公开,接受群众监督,涉及补偿到户或个人的,必须按补偿项目、按户或人公开。街道农村集体“三资”代理服务中心帮助建立健全农村集体资产、资源台账;村级股份经济合作社每年末,应对集体资产、资源实行定期清查,登记造册,清查结果向全体社员公布。村务监督委员会、合作社监事会和“三资”管理监督小组要加强“三资”管理的监督工作,确保资产资源保值填值。村级股份经济合作社资产、资源权属发生争议,由当事人协商解决。协商不成的,当事人可以申请仲裁或提起诉讼。村级股份经济合作社资产、资源权属争议解决期间,争议双方不得改变集体资产、资源的现状。
4 街道办事处农村集体“三资”管理监督检查
街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)应当加强对农村集体“三资”管理的监督检查,每年组织监督检查不少于1次。村务监督委员会、合作社监事会要充分发挥职能作用,加强“三资”管理的日常监督。监督检查的主要内容:农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况是否实行按月公开,重大事项是否做到随时公开,接受群众监督。货币资金是否按规定管理,是否存在大额现金支付工程款等情况;非生产性支出是否符合上级规定。是否按规定进行财务审批;村(居)务监督委员会、民主理财小组是否履行职责。农村集体资产、资源的出租是否依照本办法规定实施;在招租过程中是否存在违规操作;是否存在以消费方式、以物交易等不正当的抵缴租金行为;是否存在不明原因的低租金现象;是否存在隐瞒、少报或虚报收入,偷逃国家税收和有意逃避行政监督等行为;是否存在长期欠缴租金的行为。是否存在其他违规违法行为。凡在检查中发现违反本办法规定的行为,应当按照本办法的相关规定,提出相应的整改意见。如检查中发现造成集体资金、资产损失且情节严重的,按照上级有关规定,追究行政责任和经济责任,涉嫌违纪的移送纪检监察部门处理,涉嫌犯罪的移送司法机关,追究刑事责任。
近年来,街道在农村集体“三资”管理工作上进行了一些积极探索,积累了一些宝贵经验,为进一步做好农村集体“三资”管理工作提供了坚实保障。
4.1 管理体系网络化
建立由办事处主任任组长、纪委副书记和分管农业副主任任副组长的街道村级集体“三资”管理领导小组并下设办公室,定期召开会议,研究分析村级集体“三资”管理工作情况,协调有关部门和单位抓好落实,确保村级集体“三资”工作责任明确、主体明确、层级明确。
4.2 制度建设体系化
在原有制度体系上规范完善出台《街道村级集体“三资”管理办法》。《办法》对农村集体资金资产资源管理、村经济合作社印章票据管理、村级工程建设项目招投标(交易)管理等进行明确规定,各项内容环环相扣,紧密衔接,充分发挥办法的整合力。
4.3 队伍建设制度化
街道配备专职农经干部对各行政村(农村社区)报账员的配备进行严格审核。同时注重提高村级集体“三资”管理队伍的素质,利用“中层讲学”等途径加大对村书记、主任、农经员、村报账员和村务监督委员会、股份合作社董事会、监事会人员的培训力度,不断提高村级集体“三资”管理队伍的业务水平,确保各项工作的顺利开展。
4.4“三资”公开阳光化
进一步抓好固定公开栏的规范公开,做到公开内容齐全、公开及时、张贴整齐。实行农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况按月公开,重大事项随时公开,使群众随时了解本村“三资”管理情况,扩大公开的知情面,全方位接受群众监督,真正做到真公开、真监督、真民主。
4.5 督查考核机制化
街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)每年对各行政村(农村社区)村级集体“三资”管理工作进行专项监督检查,村务监督委员会、股份合作社监事会加强“三资”管理的日常监督。对检查中发现的问题分行政村(农村社区)发出《整改通知书》,并抓好跟踪整改落实。对违反村级集体“三资”管理制度的单位和个人根据《办法》依法责任追究。
参考文献
[1]王寿辰.农村土地流转问题探析[J].当代农村财经,2015(4):21-23.
[2]刘艳军.关于建立现代农业园区发展农业经济的思考[J].现代农机,2016(2):15-17.
[3]刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材,2015(05):10-12.
[4]王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济,2015(4):38.
志丹县保安街道办事处 篇3
领导干部带头学，与科学谋划相结合。保安街道办事处开展的调研活动以“问计基层群众，共谋科学发展”为内容，突出“三进三问”，领导干部广泛听取社会各方面的意见建议，找准居民反映强烈的热点难点问题和社区工作存在的突出问题，形成了有质量、有见解的心得体会21篇，调研报告21篇，为科学谋划工作奠定了扎实的基础。
专题报告辅导学，与解决难点相结合。征认真学习党的十七大，十七届三中、四中全会精神及相关科学发展观论述资料的同时，保安街道办事处采取了“5+2”、“白+黑”的学习方法，并邀请上级指导组围绕土地政策、拆迁条例、法律法规、文明行为标准等内容，进行了专题辅导学习，结合城区实际开展讨论，特别是针对“双创”巩固提高、旧城改造等县上确定的重大事项进行了集中的专题学习、讨论和座谈。街道办还在辖区人口密集的巷道和居民房前屋后，通过多种形式的宣传活动和细致工作，解决了三马路、303线片段改造采光纠纷16起154人次，解决了城隍庙沟、桥沟道路治理征地纠纷12起38人次，解决邻里土地界址纠纷12起35人次。通过活动的开展，切实解决了一批事关居民切身利益的重点、难点问题。
丰富内容深入学，与突出重点相结合。一是针对部分干部安于现状、小富即安、四平八稳，满足于不出事情、陶醉于少挨批评、习惯于自我欣赏的“懒汉”作风，保安街道办事处以科学发展观为准则，采取在思想上“引”、责任上“压”、工作上“逼”，坚持“无功即是过、实绩论英雄、有为才有位”的标准，纠正他们的工作作风，切实做到治庸、奖勤、惩懒，力求形成高效、优质、一流的工作状态。二是通过“走出去看、请进来讲、坐下来学”等办法，增强干部的理论知识和工作水平。三是从机制上入手，着力解决“不敢发展”的问题。针对部分干部工作“怕”字当头，怕出毛病、怕丢“官帽”、怕犯错误，怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑和“求稳怕乱”的错误想法，建立健全激励机制，真正促使多干事、干成事、干好事成为广大干部人生的追求，真正使干事的人有本领、有能力、有信心。
贴近实际灵活学，与分类指导相结合。一是对居民党员由领导干部进点讲学。党委成员深入所包社区为全体党员作辅导报告，并制定发放了《深入学习实践科学发展观活动党员干部通俗读本》1000册，引导党员干部群众克服对学习实践科学发展观活动的片面认识。二是对年老体弱党员上门送学。发送学习资料到家，传达精神到家，走访座谈到家，排忧解难到家。三是对流出党员开展了“五个一”助学。四是对下岗职工党员和农民党员服务帮学。针对下岗职工再就业难度大，进城务工农民找不到创业就业门路的实际，开展了以“不自暴自弃、不等不靠、争取自主创业”为内容的“二不一争”活动。在离退休党员中开展了“退岗不褪色、退休不忘本、退位不退职”的“三不”党性活动。在在职党员中开展了以“当好一名信息员、做好一个表率、参加一支志愿者服务队、帮好一户困难户、提一条合理化建议、办一件实事”为内容的“六个一”活动，辖区内25名在职党员与贫困居民帮扶结对25对，慰问贫困居民23户34人，为社区建设建言献策6条，协调解决群众热点难点问题18件，为居民办实事24件。
围绕“三保”专题学，与改善民生相结合。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，办事处深入开展了“五帮五送”活动，即帮思想、帮就业、帮资金、帮致富、帮解困，送政策、送信息、送项目、送技能、送温暖，集中解决辖区居民实际困难和问题。用足用活党在城市街道社区的各项惠民政策，积极为居民群众谋福祉。以平安社区创建活动为载体，开展法制宣传，举办法律知识讲座，落实“三防四控”措施，集中排查调处矛盾纠纷，努力促进社区和谐稳定。对桥南社区服务阵地进行了建设，设立服务站，设置计生、民政低保、残困救助、民调信访等便民服务室，实行“一站式”服务，为群众办事提供便利。为居民发送1000余册办事处修订的《居民文明公约》，教育引导居民学政策、学法律、学技术，提高居民综合素质。组建了街道办桥南社区秧歌队，定期开展舞会，引导居民树立乐现、健康、向上的思想情趣，共建文明和谐社区。
街道办事处编制 篇4
关于申请城区街道办事处编制的报告
县编办、民政局：
根据县委、县政府[2009]51号文件精神，我县组建了临漳县城区街道办事处，设立了第一、第二、第三、第四居民委员会，并本着“方便管理、有利服务”的原则，在各居委会辖区内建立60个居民小组。2012年5月28日，临漳县十四届人民政府第2次常务会议研究同意了临漳县城区街道办事处《关于进一步加强县城社区建设的实施方案》，要求由街道办事处牵头，县人社局、财政局等部门配合，健全机构，立即工作。为此，特申请县城区街道办事处、居民委员会等人员编制。
一、临漳县城区街道办事处
临漳县城区街道办事处是县人民政府派出机构，是财政全额拨款的科级机构。办事处设工委书记1名、主任1名、副书记兼副主任2名，委员6名，分别是组织委员1名、宣传委员1名、计划生育委员1名、社会福利委员1名、信访民调委员1名、治安保卫委员1名。办事处下设6个股室，分别是办公室、财务股、计划生育股、社会福利股、信访民调股、治安保卫股。每个股室设正副股级干部各1人，工作人员2人。
二、居民委员会
县城区街道办事处下辖4个居委会，分别是第一、第二、第三、第四居民委员会。按照文件规定，每个居委会应配备5-9人，暂配备7人。设总支书记兼主任1名，总支副书记兼副主任2名，计划生育委员1名，社会福利委员1名，信访民调委员1名，治安保卫委员1名。其他组、宣、检和共、青、妇委员实行兼职。
三、居民小组
四个居委会共设60个居民小组，其中第一居委会13个，第二居委会13个，第三居委会22个，第四居委会12个。居民小组由居民委员会负责筹建。居民小组党支部、主任一般由所在村党支部书记兼任，每个居民小组需配其他工作人员4人。
华龙街道办事处 篇5
街道办事处乔迁庆典和街道人大工委揭牌仪式的讲话尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：
今天是一个特殊的日子，在这个充满希望的季节里，我们迎来了××街道办事处乔迁庆典和××街道人大工委揭牌仪式。在这里，请允许我代表××有限公司全体干部职工以及××代表团的市、区人大代表向××街道表示热烈的祝贺！
××街道人大工委是全市首家挂牌成立的街道人大工委，它的成立将会使人大代表的作用得到更充分的.发挥，为有效地组织、引导、联系人大代表开展代表活动、履行代表职责、反映群众意见、维护群众利益提供了组织阵地，而我们市、区人大代表也从此有了真正意义上的家。市区人大代表应当关心“家”的建设、维护好“家”的利益，团结在“家”的周围，通过街道人大工委这座桥梁，经常深入社区基层，倾听群众呼声，认真履行代表职责，不辜负广大居民对我们的信任。
××街道办事处由于硬件条件的制约，街道经济工作的发展受到了阻碍。近两年，××街道党工委班子通过积极与社会各界协调，努力克服困难，在办公条件较为艰苦的环境下，街道经济和各项社会工作都取得了较好的成绩。今年，在区委、区政府的关心下、在辖区相关单位的支持下，办事处的办公条件得到了根本改善。作为办事处辖区单位的代表，对此感到十分高兴，办事处办公大楼的优质、快速建设和顺利竣工，就是区委、区政府对××街道高度重视的结果，也是人民路街道办事处积极努力的结果。
××街道办事处办公房的全面改善和街道人大工委的成立将为辖区人大工作和各项社会事业的发展奠定良好的基础。今后，我们将一如既往的支持××街道和街道人大工委的各项工作，自觉服从服务于建设××的大局，更好地履行好代表的职责，为推动“两个率先”建设，实现迎江跨越发展作出贡献！
最后，衷心祝愿××街道人大工委和××街道办事处的工作和事业蒸蒸日上！恭祝各位领导、各位来宾身体健康，万事如意！
★ 女工委年度工作总结
★ 人大职责
★ 人大工作总结
★ 人大议案范文
★ 人大建议
★ 经验交流材料格式
★ 经验交流材料
★ 小学校财经工作总结
★ 财经求职信怎么写
街道办事处权利清单 篇6
一、财务权
1、各项经费支出；
2、公共资产处置；
3、政府采购办理；
4、农村资金管理、审批、监督；
5、财政专项奖金管理；
6、预算外奖金管理；
7、各种涉农补贴奖金管理。
二、人事权
1、中层干部任免；
2、党员发展；
3、一般人员调整、职务晋升；
4、干部考核奖惩；
5、村委班子调整换届。
三、重点项目
1、办事处内部重大工程项目结算；
2、村、社区重大工程项目监督。
四、行政审批权
1、公章管理；
2、机关办公用品采购、车辆管理；
3、档案管理、文件收发；
4、信息上报；
5、低保初审权；
6、残疾证办理初审权；
7、廉租房补贴办理初审权；
8、低保金、抚恤金、廉租房补贴、医疗救助金、临时救助金发放；
9、一孩、二孩生育指标初审；
10、办理独生子女光荣证。
11、办理奖励扶助光荣证；
12、办理流动人口婚育证；
13、代收社会抚养费；
14、就失业证办理初审权；
15、下岗职工小额贷款办理的初审权；
16、社保补贴初审；
17、征兵政审初审。
五、行政执法权
1、协助土地部门对违法占地情况进行执法；
华龙街道办事处 篇7
一、街道办事处档案管理信息化建设存在的突出问题
(一) 没有统一的组织领导
在档案的信息化建设中, 街道办事处档案管理部门是档案管理的主体, 应该具有领导责任。但在实际操作当中, 街道办事处没有担起领导建设电子档案的责任, 只指派几个人去负责管理。
(二) 传统档案管理办法的约束作用
在档案建设当中推行信息化建设, 运用计算机和网络对档案进行管理, 这种方法与传统档案管理方法存在很大的不同, 新的工作方法和手段与传统工作方法和手段具有很大的区别。员工对于新型档案管理办法存在一定的抵触心理, 不愿按受新兴事物, 这种抵触心理给街道办事处的档案建设带来了一定的困难。
(三) 没有统一的标准和规范
档案工作只有实行标准化和规范化管理, 才能保证档案工作的信息化建设。档案工作的现状是:在进行计算机软件开发时没有进行统一规划, 软件在实用性与普遍性方面仍然具有许多缺点;各个单位使用的计算机类型不同, 各种档案设备也没有统一, 以致档案管理的硬件环境不统一;进行档案信息化建设的分类编码标准不同;因为网络技术原因和没有技术部门支持, 没有统一的技术性和业务性标准;以上这些方面使信息流通不畅, 流通范围有限, 限制着档案信息化建设的步伐。
(四) 没有档案信息化建设的专业人才
街道办事处的档案管理工作要求工作人员不但要精通档案管理工作, 而且要掌握现代信息技术, 需要具有综合型素质的人才。但现在档案管理部门的工作人员只具备档案管理专业知识, 熟悉计算机的普通操作工作。对于能够熟练掌握信息系统研发、维护电子档案程序、提供档案咨询服务和实用信息导航的复合型人才, 街道办事处当前还不具备这种条件。由于信息化建设专业人才的缺乏, 严重阻碍了档案管理信息化建设的脚步。
二、街道办事处档案管理信息化建设建议
(一) 各级领导切实负责, 抓好政策落实工作
成立档案信息化建设领导小组, 街道办事处的主要领导要担任小组的组长, 大力推进街道办事处的档案信息化建设, 实现目标责任制。领导小组要具有创新意识, 大胆改革, 组织街道各个部门共同做好档案建设工作。对于做好的决策, 要切实抓好落实工作, 不断解决各级部门之间的矛盾, 集中力量处理街道办事处档案信息化建设中出现的各种困难, 保证各个部门顺利完成档案建设任务。
(二) 大力宣传档案信息化建设, 改变传统认识
组织街道宣传部门做好档案信息化建设的宣传工作, 帮助档案管理人员转变传统观念, 自觉学习新型档案管理技术, 增强创新教育内容, 督促全体档案工作人员共同做好街道办事处的档案信息化建设工作, 鼓励档案管理人员大胆创新, 保证档案信息化建设的稳定推行。
(三) 建立健全档案数据库, 确保档案内容的真实性
第一, 严格依据法律规定的电子文件格式进行档案整理工作, 比如我国对于电子文件的条文规定, 在进行档案整理工作时要尽可能地应用通行的较少几种格式, 利用减少电子文件的种类, 来使电子文件的格式达到统一, 用以保证电子文件的真实性。
第二, 利用对计算机系统中关于电子文件的要素进行规范和控制, 来确保电子文件的实用性和真实性, 主要有背景数据的记录工作和信息流转环节的控制工作。
第三, 存储电子文件的介质要选择优质材料, 保证介质的使用寿命, 对电子文件做好备份工作, 保证电子文件的应用和实时传递。
第四, 利用分离数字信息的语义来保存电子文件, 从而使得电子文件不再依附特定的通用信息才能存在, 这种保存方式使得电子文件在数据格式不同或者软硬件环境不同的情况下也能够安全打开, 顺利应用, 比如把XML作为标识规范的办法等。
(四) 档案信息化建设要有统一的标准和规范
进行档案信息化建设的必要条件就是档案建设必须要有统一的标准和规范。档案工作人员在进行档案管理时要有统一的标准, 要依据统一的标准进行档案的收集、梳理、编排、检查、温度和湿度控制、防虫、保存等工作。为了规范电子档案的建设工作, 国家制订了一系列相关标准, 除了当前和纸质档案共同使用的标准外, 还制订了关于电子档案管理的专用标准和规范, 为档案管理信息化建设保驾护航。
(五) 吸引复合型专业档案管理人才, 加强人才培训工作
街道办事处在选择档案管理人才时, 要选择专业知识能力强、文化功底深、具有发展潜力的人才, 并为他们提供良好的工作环境, 使他们有施展才华的机会。对档案管理内部人员要加强培训, 提高他们的专业素质。街道办事处要依据档案信息化建设的需要, 走出去寻找人才, 果断引进具有信息技术特长, 熟悉档案管理的人才, 并要做好这部分人员的安抚工作, 从而保证街道办事处的档案信息化建设具有充足的人才储备。
三、结语
在新时期, 加强街道办事处档案管理的信息化建设, 有利于提高街道办事处档案管理水平, 提高工作效率, 具有重大的发展前景。
参考文献
[1]宋斌路.加强电子档案管理的几个关键环节[J].华章, 2011 (20) .
[2]周丽霞.如何加强城建档案管理的信息化建设[J].民营科技, 2009 (03) .
华龙街道办事处 篇8
【关键词】街道办事处；经济职能；社区；文明建设
一、街道办事处经济职能的现状
1.街道办事处的经济职能借助挂靠或是自办企业等方式来实现。在我国，街道办事处的经济职能的发展大致可以分为3个阶段：第一阶段是管理进行了私有制改革的企业；第二阶段是管理部分自办企业；第三阶段是通过以挂靠企业为主、自办企业为辅的方式直接参与到经济活动中来。
鉴于思想认识和政策导向两个方面，街道办事处将打了的资金和精力都放在管理和扶持在其下挂靠的企业上。首先，在思想认识方面，街道办事处的部分领导对方针政策——“以经济建设为中心”的理解较为片面，单纯地认为经济建设的中心就是投资办企业、拉挂靠。其次，在政府的政策导向方面，街道办事处的财政收入主要是以其所属企业（包括挂靠、自办和个体私营企业）上缴的税金为基数，这必然会引发街道办事处利用各种可能的资源和多种方式来拉拢挂靠企业或者直接投资企业。
2.在挂靠企业的管理方面存在诸多问题。由于街道办事处对挂靠企业的管理仅仅是借助产值、利润和税收等经济指标来管理挂靠企业，仅仅通过对挂靠企业提供的各项资金贷款来实现其经济职能，而对所挂靠企业的财务及经营的实际情况并不是特别清楚。因此，在挂靠在街道办事处的企业在其发展过程中必然会或多或少地出现问题，比如：由于挂靠企业在产权问题上的界定不够清晰而引发的产权之争；由于挂靠企业的责任不明确給不法分子带来了可乘之机，他们以企业或是主管单位的名誉到处招摇撞骗，最终使主管单位遭受钱财和声誉损失等；由于挂靠企业对内部的管理不够科学，导致统计部门对其进行统计的经济资料失实，严重影响到相关政府在宏观决策上的正确性。
3.街道办事处直接投资开办的企业效益较差。因为街道办事处直接投资开办的企业一般都属于劳动密集型的企业，这类企业的生产方式和经营方式都是粗放型的，管理团队不够专业，管理方法也较为落后。因此，从整体上来看，街道办事处所属的企业中亏损的比较多，并且这些企业上缴的税金在街道办事处所组织的税收总额中所占比例较低。
4.街道办事处的经济职能定位错误。为了获得更多的财政收入，街道办事处把主要资金和精力都放在了拉拢挂靠企业或是直接投资开办企业上，而对社区的管理与服务等主要的经济职能投入的资金和精力少之又少，从而导致街道办事处经济职能出现严重错位的情况。
二、切实转变街道办事处经济职能，有力促进文明社区建设
为了满足政府职能的转变并实现我国城市现代化飞速发展的需求，我国需要将街道办事处经济职能的转变落到实处，有力促进文明社区的建设。同时，党的十五大报告对我国非公有制经济在理论方面提出的创新意见也为城区街道办事处转变其经济职能奠定了理论基础。
1.提高各级领导对转变街道办事处经济职能的认识。街道办事处的各级领导都要明确街道办事处是城镇中的基层组织，是区政府在城镇地区的一级派出机构，其职能就是按照区政府的统一规划来组织并协调社区的经济社会生活健康发展，为广大民创造出众安居乐业的良好环境，并非一味的发展经济。
2.改变对街道办事处的财政返还方式，转变街道办事处职能。相关政府部门要改变对街道办事处传统的财政返还方式，即改变仅以其所属企业上缴的税金作为财政返还基数，应当将该税金作为一项考核指标来评定街道办事处的经济发展情况的，并将该指标同其财政返还数额直接挂钩，这可以有效地引导街道办事处积极主动地关注并支持其所属企业的实际发展情况，这样一来，就可以有更多的财政返还资金投入到社区工作当中，与此同时，良好的社区工作也可以为辖区内企业的发展创造出更好的社会环境，减轻企业负担。
3.将区域经济的发展与社区文明的建设有机结合在一起，真正地实现经济与社会的协调发展。辖区内企业发展的环境包括自然环境、社会环境、经济环境和文化环境等多个方面，并且这些环境之间是相互制约相互影响，因此，街道办事处只有加快了社区的文明建设，才能够形成辖区内经济快速、稳健发展的优势。
4.坚持以人为本是促进文明社区建设的重点。由于人是建设文明社区的主体，因此，劳动者综合素养的提高是建设文明社区的出发点，全面和谐地发展是建设文明社区的落脚点。那么，当街道办事处充分地尊重了人的有效权利，满足了人的基本生活需要，提高了人的综合素养，实现了人的最大价值，积极地引导人们自觉地参与并融入到文明社区的建设当中，在医疗、交通、健身和购物等便民服务方面为辖区的居民提供便利；创造出美丽的生活环境；营造出欢乐和谐的生活气氛，真正实现经济和社会协调发展。
5.文明社区建设的关键是选择合适的载体。所谓建设文明社区的合适载体应当是群众关心并急待解决的问题，随着我国民众在物质生活方面的质量不断提升，人们对精神生活的要求也有了很大的提高，因此，我国文明社区的建设就应当把社区科学教育、文学艺术和卫生体育等作为建设的重点，努力创造出健康快乐的居民生活环境，满足辖区民众不断增长的精神文化需求。
6.财政保障，公共为主，建立街道财政新体系。
没有公共财力的支持，街道办事处的公共服务职能是很难保障的，首先是理顺各级政府之间关系，对街道管理范围内的公共服务进行合理的划分和分类，正确界定各级政府在公共服务供给方面的事权、财权，力求事权与财权相对称。其次是在财力上对街道进行倾斜。进一步调整区、街道财政支出结构，增加对村级公共服务的支出比重。三是政策上对街道给予倾斜。在政策导向上要始终坚持城乡统筹，优化资源配置，引导国有资源、集体资源和私有资源流向农村，逐步实现城乡均衡化，特别是农村教育、卫生、农技推广等方面。四是加大财政投入。必要的物质保障和经费保障，是开展任何一项工作的基础。在维护社会稳定和社会管理创新上要投入大量的经费。市、区政府应加大给街道办事处的财政预算与拔付，使之能保证正常的运转。
7.抢抓机遇，转变职能，构建街道内设机构新机制。
当前农村形势正呈现出新的变化，主要表现为：过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变；过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。根据新形势发展的要求，大胆探索，加快转变街道办事处职能，加强街道社会管理和公共服务职能。目前，苏仙区通过组织赴外地考察学习、深入辖区乡镇（街道）调研，出台了关于改革乡镇（街道）机构设置的相关文件，重新确立街道的职能职责，所有街道只设党委、人大、政府3个领导机构，党政综合、经济发展和规划建设、社会事务、人口和计划生育4个内设机构，考虑经济发展和乡镇小城镇建设，结合中心城区和新城区的发展特点，另设城镇管理服务站。设置公益性事业站所，即文体卫服务站、安全生产监管服务站（加挂食品药品安全监管服务站及农产品质量监管服务站牌子）。在街道的职能部门中只有城管办和流动人口管理站没有配备编制，建议区政府根据社會管理工作需要，借乡镇机构改革机会确定适当数额的城管员编和流管员编。当务之急就是要把这些转变街道职能的具体措施贯彻好，落实好，形成有利于街道职能发挥的良好运行机制。
8.科学界定管理权限，转变街道办政府工作职能。
要加快公共服务体系建设，关键在于转变政府职能，将原来由政府承担的一些公共服务职能转移给非政府组织甚至社区，改变完全由政府提供公共服务的局面，实现提供公共服务主体的多样化，打破国家对公共服务领域的垄断，形成有效竞争机制，从而提高公共服务供给的效率，实现资源的有效配置。加快政府职能转变是一项涉及政治、经济和社会多个领域的系统工程，必须做好配套改革，才能实现整体推进。首先要科学确定政府部门、街道、社区的职能，合理划分三者在管理、服务与自治方面的事权，在此基础上，逐步把街道工作重心转移到加强城市管理和公共服务上来，把改善民生作为主业，围绕改善民生、发展民生，着重强化以下两方面职能：一是强化民主管理与监督职能。进一步提高街道在监督社会管理与社会服务上的权威，逐步把监督范围扩大到公共管理服务领域，充实工作内容，强化信息反馈制度，并把监督评价结果作为评价部门工作的重要依据；二是强化服务管理职能。街道职能最终应归位于社会管理和公共服务上，核心和重点是做好与人民群众生活密切相关的城市管理、就业保障、医疗保健、社区服务等工作。同时，按照责权利相统一的原则，对街道给予充足的城市管理经费，配备管理人员，发挥街道在城市管理中的主体地位。
参考文献：
[1]毛永红.北京市街道办事处的职能转型研究[D]；中国政法大学；2011年.
[2]贾圣杰.我国街道办事处只能改革研究[D]；山东大学；2013年.
[3]李泉.治理理论的谱系与转型中国[J]；复旦学报（社会科学版）；2012年06期.