莆田市城厢区水务局文件

2024-10-21

莆田市城厢区水务局文件（通用2篇）

莆田市城厢区水务局文件篇1

莆田市城厢区水务局文件

莆城水务„2008‟57号

城厢区水务局关于印发

《水利档案应对灾害紧急处置预案》的通知

各镇（街道）水利站，局属各单位：

为建立健全水利档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害

和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除重大自然灾害、突发事件对水利档案造成的危害，做好水利档案应对灾害的紧急处置措施准备工作，现将《水利档案应对灾害紧急处置预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，制定本单位的灾害应急预案。

附件：《水利档案应对灾害紧急处置预案》

莆田市城厢区水务局

二00八年七月十一日

抄送：莆田市水利局，城厢区档案局，存档（2）。

水利档案应对灾害紧急处置预案

为建立健全水利档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和突发性事故(以下简称：灾害)的发生，做好水利档案应对灾害的紧急处置措施准备，加强全区水务系统档案室的安全保障和救灾能力，最大限度地减少受灾损失，确保室藏档案安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我局档案工作实际情况，特制定本预案。

一、应对灾害紧急处置工作原则

(一)工作原则

预防为主原则。把预防灾害作为水利档案安全管理工作的重要任务，从制度上预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾害紧急处置工作措施，提高应对处置能力。档案优先原则。当灾害发生时，面临其它物质财产(人员除外)和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施，最大限度地减少灾害对档案的危害。

应急联动原则。按照档案工作“统一领导，分级管理”的原则，坚持统一指挥、明确分工、上下联动、各负其责、自救为主,由各镇（街道）水利站、局属各单位负责组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作,切实做到有效预防、及时控制和消除灾害。

（二）组织保障

建立统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

城厢水务局成立水利档案应对灾害紧急处置预案领导小组,下设办公室,负责水务系统水利档案应对灾害工作。当灾害发生时，应立即启动预案，并同时与上级主管部门和有关职能机构联系，取得支援和帮助，有效地开展应急处理工作。

（三）适用范围

凡在本行政区域发生影响档案安全的台风、龙卷风、风暴、暴雨、冰雹、山洪、雷电、火灾、地震、地质塌陷及计算机管理系统崩溃等其它突发性的重大灾害，适用于本预案。

本预案所指灾害为自然灾害和突发性事故两大类。自然灾害包括：台风、龙卷风、风暴潮、暴雨、冰雹、山洪、雷电地震、地址塌陷等；突发性事故包括：计算机信息管理系统崩溃和火灾（包括：设施设备故障、库房线路老化或短路引起的火灾以及蓄意纵火、爆炸、战争）等。上述灾害如果对室藏档案、设施、设备、人员造成威胁，出现险情，应及时组织进行抢救。

(四)、预案目标

1、在应急的情况下，采取最有效行动消除对室藏档案、资料的威胁。

2、保护未受损的档案、资料。

3、抢救已受损的档案、资料。

二、灾害应急预案启动条件

凡出现下列任何一种情况，即启动本预案。

(一)预警性灾害。本区防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区域内水利安全造成较大威胁或损失的灾害。

(二)广泛性灾害。发生全区性的灾害或几个镇(街道)同时发生灾情，对这些地区档案的安全直接构成威胁。

(三)区域性灾害。本行政管辖区域内受灾区域水利档案室提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾情。

(四)其它重大灾害。直接危及档案安全的其它灾情。

上级部门预案启动的同时，受灾区域水利档案应对灾害紧急处置预案相应启动。

三、应急组织指挥体系及主要职责

(一)城厢区水务局成立灾害应急处置领导小组，由分管档案工作的副局长担任总指挥，办公室主任担任副总指挥，其成员由各镇（街道）水利站负责人、局属各单位负责人组成。

主要职责：负责全区水务系统水利档案应对灾害事件处置指导工作，决定启动、终止本预案，提出重大决策建议，布置处置措施；及时向区委、区政府和区档案局报告有关情况；组织和派员赶赴现场指导，做好与其他有关部门的协调工作。

(二)城厢区水务局应急指挥领导小组下设办公室，由办公室主任担任主任，局办公室和有关站（办）、所负责同志为成员。

主要职责：负责日常档案安全信息监测、采集、汇总、分析与组织协调，及时向水务局应急指挥领导小组报告，提出预警及预案启动的建议；起草相关文件；根据灾害事件的性质，分别向各处置单位通报情况，联络、协调做好水利档案应急处置工作；根据区水务局应急指挥领导小组的指示，制定应急措施，督促、指导全区水务系统开展应急工作；根据区水务局应急指挥领导小组的指示，组织人员赶赴现场对灾害事件参与处置；跟踪了解事件的进展情况和处置情况，及时向区水务局应急指挥领导小组报告。

四、应急保障措施

城厢区各级水利（务）部门、水管单位应实行24小时值班制度，加强请示报告。

(一)防灾减灾准备

建立健全灾害应急管理培训制度，配合各级减灾领导小组积极开展安全教育，有组织、有计划地为本单位档案工作人员和邻近居民提供防灾减灾及突发事件应急处理相关知识和技能培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防灾减灾意识，定期组织灾害事件应急演练。

(二)区域防范准备

建立健全安全管理制度，定期检查本单位档案室各项安全防范措施的落实情况，加强对重要部位和重要基础设施的安全检查，及时消除隐患。整合应急资源，鼓励各单位档案室加入所在社区的灾害安全联防小组，建立区域性预防救灾联动体系。

(三)人员准备

建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾部门，建立、培养和训练本单位的综合性救灾队伍，并定期对其进行专业培训和指导，提高合成应急、协同应急的能力。当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。

(四)物资准备

统筹安排应对灾害所必需的设备和基础设施建设。配置必要的安全防护设施、设备，定期检测使其处于良好状态，确保正常使用；显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。

(五)救灾装备

各单位应配备救灾必需的车辆、通讯工具等设备和装备。

五、应急处置程序和灾后救助

(一)灾害预警

灾害预报部门发出灾情预警或档案管理工作人员发现灾情后，各系统应迅速按规程启动预案。

(二)灾情核定及报送

1、各级水利（务）部门负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情。在2小时内向同级政府和上级水行政管理部门报告，并通报相关职能部门，灾害严重的，可同时越级上报。

2、区水务局接到受灾区域水利部门报告后，应及时转报市水利局、区档案局和区委、区政府值班室，并立即组织人员赴现

场核实、评估灾情。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案损失情况，人员和其他财产损失情况，抢险救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。

3、受灾档案室在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，与同级党委、政府及救灾机构保持不问断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，各镇（街道）水利站应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情信息、数据的及时、客观、真实、准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

(三)紧急转移安置

接到重大灾情预警，在同级党委、政府的统一领导下，区各级水利（务）部门应按照有关救灾部门要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。

(四)档案抢救保护

档案转移后，各级水利（务）部门应做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向本级党委、政府和上级水利部门汇报灾情，申请救灾支援。

六、附则

本预案是我区预防灾害总体预案的组成部分，在有关责任部门启动各类灾害应急预案的同时启动本预案。各镇（街道）水利站和水管单位应根据本地实际情况制定、适时修订灾害应急预案，并严格予以执行。

本预案自公布之日起实施。

莆田市城厢区水务局文件篇2

莆城教[2010]241号

莆田市城厢区2010年治理教育乱收费工作实施方案

各中学、中心小学、区直学校：

为了认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照上级有关会议的部署和要求，根据市区纠风办2010年纠风工作的实施意见，结合我区教育实际情况，特制定2010年治理教育乱收费工作实施方案如下：

一、工作的总体要求

2010年我区治理教育乱收费工作要全面学习贯彻党的十七大精神，努力实践股学发展观，坚持以人为本，关注民生，把维护群众利益，促进社会和谐，促进教育公平摆在首要位置。从办人民满意教育的高度出发，认真解决好群众反映强烈的教育热点问题，坚决纠正在招生和收费等方面存在的不正之风。充分发挥监督检查职能作用，坚决保证中央在

教育上的惠民政策落到实处，惠民资金安全到位。继续坚持“惩防并举、标本兼治、统筹兼顾、突出重点”的方针，力争治理工作不断取得新进展，促进教育行风进一步好转。

二、治理工作重点

（一）严格规范收费行为。实施农村义务教育经费保障机制改革精神，保证农村义务教育阶段学生全部免除杂费和免费提供教科书。符合规定接收条件的进城务工人员随迁子女，按照相对就近入学的原则在公办学校就读，免除学杂费并取消借读费。城市义务教育阶段中、小学校继续执行“一费制”收费办法。

（二）继续实施收费“阳光工程”。各校要坚决执行收费许可证制度，按规定使用票据。城市义务教育学校要将服务性代收费项目和标准及时进行公示，保证公示内容看得见、信得过、留得住。收费前向学生家长通知收费项目和标准。确保专线投诉电话畅通。

（三）积极推进义务教育均衡发展，加大薄弱学校改造力度，有效促进区域均衡发展。严格执行义务教育阶段不得举办重点班的规定，严格禁止并认真查处小学、初中非毕业学年利用课余时间、双休日、节假日，特别是寒暑假组织学生在校内办班收费补课。重点治理班主任和任课教师将本班学生拉到校外集中收费补课行为。认真研究治理“黑”补课班的有力措施。

（四）巩固完善公办高中招收择校生“三限”政策。严格限制“择校生”比例和收费标准，公办高中“择校生”比例必须严格控制在本校招生计划的30％，并力争逐年有所降低。

（五）、严格禁止各种名目的乱收费行为。区教育局要加强中小学教材和学辅材料选用、征订的管理，严禁任何部门以任何形式通过学校强制要求学生统一订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等；坚决纠正将教辅材料纳入教学用书目录、向学校印发教辅材料推荐目录、学校和教师统一组织学生购买教辅资料等违规行为；严防盗版教材和学辅资料进入学校；严禁学校强制学生参加保险并代收保险费；严禁在岗教师组织或参与有偿家教活动。面向学生的各类服务性收费，学校只能宣传，不能强制更不准插手代收费。学校除自身不乱收费外，还要自觉抵制社会乱摊派行为。

（六）加强学校收费工作的管理和监督检查。严格实行“收支两条线”管理，收入全额缴存教育专户。严禁截留、挪用、私分、坐收坐支，严禁私设“小金库”。学校各项收费收入必须由学校财务部门集中统一收取，学校年级、教研组等部门一律不得向学生收费。

（七）切实加强对学校财务工作的审计监督，保证学校有限的资金全部用于学校的建设和发展。同时，加强春、秋季开学收费工作专项检查。

（八）、巩固示范区创建成果。去年经过全区上下努力，省级示范区创建工作取得扎实成效。2010我们将认真巩固创建成果，再上措施，再加力度，力争举报、清退违规金额明显下降，力争教育收费零投诉学校达到90%以上，争取年终通过省级收费规范区的验收。

三、工作措施

（一）加强组织领导。我局成立以党政一把手为组长的治理教育乱收费工作领导小组。中心学校、直属学校要高度重视治理乱收费工作，把治理乱收费工作作为党风廉政建设的重要任务，结合实际，细化任务，明确责任，狠抓落实。

(二)加大收费宣传。一要全方位地开展宣传教育，进一步提高广大干部、教师特别是中小学校长的法制观念，切实增强依法治校、依法收费意识。二要通过多种形式，大力宣传中小学收费的政策规定，向学生和家长公开收费项目和标准，增强收费工作透明度，接受群众和社会监督。三要通过简报、信息、城厢教育信息网等形式及时通报情况，交流经验做法，树立宣传正面典型，暴光反面典型。

（三）强化监督检查。充分发挥基教股、计财股、纪检监察室等股室的齐抓共管作用，把自查自纠与上级检查相结合、普遍检查与重点抽查相结合、经常性检查与阶段性检查相结合，学校自查面要达到100%。每年三月和九月为收费集中检查月（检查内容见附件），集中人力对全区学校进行拉网式全面检查。对发现的问题，逐一提出处理意见，逐一落实责任单位，逐一限期整改，问题严重的，按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。区教育局将切实抓好监督工作，公开举报电话（2683556）。

（四）加大查处力度。查处教育乱收费的案件是治乱工作的重要环节。我局将认真受理群众有关乱收费的信访举报，从严查处乱收费案件，做到凡有实质内容的件件有着落，凡是实名举报的件件有回音。对违反规定的违纪收费，要及时清还，无法清退的收缴财政；对群众反映强烈、存在问题严重、社会影响恶劣的案件，要从严查处，绝不姑息，对直接责任人、单位负责人，按情节轻重分别给予纪律处分；典型案件查处结案后，将处理结果通报全区。

四、组织领导和责任分工

城厢区教育局治理中小学乱收费工作领导小组：组

长：谢文美（区教育局局长）

副组长：佘智敏（区教育局副局长）

高舜才（区教育局纪检组长）刘永贤（区教育局副局长）

成员：谢剑锋（区教育局计财股干部）

林元泉（区教育局中教股干部）孙孔章(区教育局初教股干部)林海花(区教育局幼教股干部）陈国富（区教育局监察室主任）李建荣（区教育局专职纪检监察干部）领导小组下设办公室，陈国富兼任办公室主任。办公室由计财股、基教股、纪检监察室等相关人员组成。具体责任分工如下：

1、学校收费工作的部署、指导、审计，由区教育局计财股负责

2、制止中小学乱办班、乱补课由区教育局基教股负责。

3、学校规范办学行为、治理教育乱收费组织协调等工作由区教育局纪检监察室负责。

莆田市城厢区教育局

二O一O年六月