经委统计执法工作总结(共12篇)
经委统计执法工作总结 篇1
经委统计执法工作总结
经委统计执法工作总结
经委统计执法工作总结
为全面贯彻落实《统计法》,进一步加强我委工业经济统计工作,提高经委统计工作水平,按照县政府的统一安排,我委在市经委的帮助指导下,紧紧围绕确保和提高全县工业经济统计数据质量这一核心,以加强统计基础建设为重点,认真组织开展了机关统计执法工作。现将经委统计执法工作总结如下:
一、主要做法
加强领导,精心组织 一是成立领导机构,加强对统计执法工作的领导。我委对统计执法检查工作十分重视,专门召开会议对该项工作进行了安排部署,成立了经委统计执法
领导小组,由经委主任任组长,经委副主任任副组长,委办公室、经济运行科、工业发展科、非公与乡镇企业科的主要科室负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责统计检查和协调工作。二是结合工作实际及职能要求,制订了工业经济分析统计制度,定期对规模以上企业的数据进行分析研究;加强统计工作基础建设和统计综合管理,设置了专门科室、安排专职人员从事统计分析工作,配备了专门用于经济运行分析、财务系统的电脑及相关软件,从人、财、物等方面加强了统计管理;三是认真开展了《统计法》宣传教育活动。积极组织统计人员参加省、市、县组织的统计业务以及法律知识相关培训,同时召开了全县工业企业统计员会议2次,采用以会代训的形式对统计人员进行业务及法律知识培训,进一步提高了他们的统计业务水平。四是我委对统计执法检查工作高度重视,采取各种措施,结合各自实际认真贯彻落实,进一步健全统计
台帐,认真做好统计资料的归档工作。已按统计制度的规定建立统计台帐,原始记录完备,各种统计资料清楚。五是安排专门人员到市经委参加全市工业统计数据处理与统计信息传输网络化培训,实现了统计数据传送的网络化与信息化。
统一组织,深入开展统计执法检查工作
在我委统计执法检查领导小组的统一领导下,一是按照统计目标责任要求,认真组织机关各科室开展了统计自查工作。6月中旬,根据统计执法检查要求,我委就统计考评内容、方法、时间、工作要求,要求相关科室认真开展自查自纠,发现问题及时整改。同时按要求建立工业企业各项运行指标、项目备案、乡镇企业统计台帐,力求搞准统计数据。统计人员按照原始纪录对统计数字进行如实上报,有效避免了报表混乱,数出多门等情况的发生。同时在日常工作中,严格按照规定使用和报送统计数据,对统计数据统一实行微机上报,不但提高
了统计效率,而且增强了保密性。二是按照统计执法检查通知书的要求,编制了自查报告、并向县统计执法检查组提供了相关备查资料。三是定期到各业务科室进行检查,在坚持全面检查的同时,对经济运行科、非公与乡镇企业科、财务室等重点职能科室进行了检查,同时重点检查了1-12月各类统计报表及相关数据、统计台帐及原始凭证,对工作中出现的问题当场指出并限期改正。
二、存在的问题,我委相关业务科室已按统计制度的规定建立了统计台帐,原始记录完备;如建立台帐、上报报表、统计档案管理、报表的微机化管理和电子文档报送等方面有了明显改进,但仍然存在一些问题:一是微机老化,给统计工作造成了一定困难;二是统计资料档案管理不够规范,部分尚未装订成册。
三、下一步整改措施
一是深入开展统计执法检查工作,查遗补漏,杜绝统计工作中的死角;
二是加强统计人员学习,尽快做到持证上岗;
三是加大经费投入,逐步更新设备,做好日常维护和备份;
四是认真落实执法责任制,规范统计数据的收集、整理、汇总、审核及资料归档管理工作,避免因人而为的随意性;
五
是把统计执法检查贯穿于日常统计工作中,做到经常化、制度化,切实保证统计工作的顺利开展,确保统计数据的真实性。
经委统计执法工作总结 篇2
一、我国统计法制建设取得的成绩
《统计法》的颁布是我国统计法制建设一个重要里程碑, 它结束了我国统计工作无法可依的局面, 一方面有效地、科学地组织统计工作, 推进统计工作的现代化进程, 另一方面又规范了国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为, 保障统计资料的准确性和及时性。统计法制建设是从新中国成立以后开始起步的。随着1953年第一个统计行政法规的制定, 到1983年《中华人民共和国统计法》的颁布实施, 直到2009年新修订《中华人民共和国统计法》, 以及当前统计工作各项法规的不断完善, 我国统计法制建设取得了巨大成就, 足以令世人自豪。初步形成了以《统计法》为主体, 统计行政法规、地方性统计法规、统计行政规章及规范性文件相补充的统计法律体系。2009年新《统计法》的出台, 是全面推进依法统计的新起点。新《统计法》在全面总结近年来我国统计改革和建设成功经验的基础上, 适应新时期我国统计事业发展的需要, 做出了许多新的重要规定, 进一步完善了我国统计工作基本制度, 健全了统计数据质量责任机制, 加大了对统计调查对象权利的保护力度, 强化了统计监督检查和责任追究制度。这部法律是一部在社会主义市场经济体制下能够比较有效地、科学地进行统计工作的法律, 是一部能够基本保障统计数据科学可信的法律, 也是一部与国际通行的统计规则基本接轨的法律。它为夯实统计工作的法治基础, 保障统计数据的真实性和政府统计的公信力, 具有重要的意义。
二、统计执法工作存在的问题
(一) 统计执法的外部环境不够理想
《统计法》的宣传力度不够, 社会认识不到位, 执法检查缺乏良好的法制环境。长期以来, 人们习惯于单纯依靠行政手段管理经济和处理社会事务, 不少人的法律意识淡薄, 有的单位领导和工作人员对《统计法》知之甚少, 不了解《统计法》的管辖范围, 对统计部门的执法检查的内涵、性质、目的、意义、要求缺少必要的了解, 有抵触情绪, 有的以领导外出、主管人员不在、有关帐本取不出来等为借口敷衍应付拒绝检查, 有的以涉及商业秘密为由, 只提供统计报表不提供相关的财务报表, 不能很好的配合统计执法检查。有些人员因而对开展执法检查心存反感, 把执法检查当成找岔子、过不去, 有意无意设置障碍, 影响执法检查的顺利进行。
(二) 执法人员对统计工作的认识不足, 对统计执法工作信心不足
有些部门的同志认为统计工作只要搞好汇总上报即可, 统计数字质量不是搞统计的所能左右的;有的在统计执法中受到挫折就放弃了统计执法工作, 对上级布置的统计执法大检查也只是被动应付, 往往是雷声大雨点小。统计执法检查多的是针对统计报表的拒报、迟报、漏报, 而对统计数据质量进行认真核对检查的少, 使统计执法检查停留在较低的层次上。
(三) 缺乏统计执法检查的配套知识, 查到问题不知如
何下手
统计执法人员都有报表任务, 身兼几职, 绝大部分精力都在收集、审核、汇总报表上, 很难有时间进一步学习《统计执法检查规定》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等一系列行政法律法规, 因此在开展统计执法检查工作时不能做到法律应用得心应手。另外, 由于统计执法培训较少, 大部分统计执法人员只是尽力查出问题, 并做了笔录, 掌握了一部分证据, 但对有些行政法律法规不甚了解, 致使后面的工作无从下手, 也有的是怕麻烦, 便来个顺水人情, 不了了之。
(四) 统计执法没有成为经常性、制度化的工作
由于统计部门人员少, 平时主要忙于搞好统计业务工作, 没有把统计执法工作放在重要的议事日程, 不认为统计执法是统计工作不可缺少的重要组成部分。加上有的平时不注意收集整理保存基层单位的违法证据, 执法检查时空口无凭, 力度不够。只满足于一年一度的大检查, 在每年统一执法检查时搜集违法证据, 使一些统计违法行为得不到及时查处。
(五) 对统计法律法规的贯彻执行不到位
进行一般性检查的多, 通报或罚款处理的少, 对统计违法行为进行严肃处理得少。在进行统计执法检查时, 有的统计执法人员碍于情面或受到其他阻力的干扰, 擅自简化调查事项和程序, 随意泄露有关调查事项和调查结果, 致使被调查单位通过各种渠道对行政处罚进行干预, 统计违法行为给予批评警告得多, 接受处罚的单位很少。虽说处罚是手段而不是目的, 但太多的查而不罚, 势必削弱《统计法》的权威性。未能起到查处一案、教育一片的作用。统计法律法规的执行力度不足, 导致统计制度不能有效执行。
三、解决统计执法工作存在的问题的建议
(一) 充分依靠法制手段改善统计工作环境
改善统计工作环境, 就是要向广大被调查者宣传统计法, 使他们自觉遵守法律, 配合统计调查。《统计法》颁布实施二十多年来, 应该说, 通过各级统计部门长期坚持不懈的宣传, 统计工作环境已经有了很大改善, 但是还存在着违法行为, 统计部门要充分运用法律的手段, 通过统计法制的宣传, 统计行为的规范以及违法案件的查处, 让各级领导干部和社会公众进一步提高对统计上弄虚作假严重危害性的认识;让统计调查对象明确自己在统计活动中的权利和义务, 使《统计法》深入人心、家喻户晓, 提高人们统计法制意识, 为统计执法工作营造良好社会氛围。
(二) 坚持行政执法的合法性和合理性原则
严格按照法定的权限、依据、程序执法, 重点做到执法公正。不仅统计执法程序要求公正, 制定统计制度、抽样调查规则、布置调查任务、收集报表、数据评估以及公布资料等也应当有法定的程序。合理性原则要求行政机关的自由裁量行为应当合理、适当。我国统计法律法规赋予了统计机构较大的自由裁量权, 统计机构必须恰当地行使该权力, 要在正当考虑的基础上, 决定作为或不作为以及如何作为, 从而保证统计行政执法的内容和结果公平、适度、合乎情理, 并具有可操作性。诸如统计报表的设定及其上报时效、报表频率以及报送方式等应当考虑相对人的承受能力。
(三) 建立完善统计行政执法责任制, 大力推行全员执法
统计机构应以明确执法责任为前提, 以统计执法行为合法、适当、规范、高效为基本要求, 以评议考核和责任追究为监督保障。以利于推动建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的统计行政执法体制和“结构合理、配制科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制, 增强执法人员的责任感, 以此增强统计执法的抗干扰能力。
(四) 建立查处统计违法行为的协作机制
各执纪执法机关之间应当加强联系沟通和协调配合, 建立信息通报、线索移送、案件协查机制, 明确案件移送的标准及责任, 形成查处统计违法行为的合力。各级纪检、监察和审计等部门应各司其责, 发挥专门机关作用和网络作用, 进一步整合力量, 加大查案力度。以制度创新为思路, 充分发挥已有制度的作用, 使统计行政执法工作切实落到实处, 全面推进统计部门依法行政。只有加强各部门配合, 才能提高统计执法的权威性, 增强统计执法的规范化、科学化和公正化。
(五) 全面提高统计行政执法人员的整体素质和执法水平
打铁先要自身硬。应在统计行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育, 做到“崇尚法治精神, 坚定法律信仰, 忠诚履行职责, 维护法律尊严, 切实提高法律素质, 不断增强法制观念, 自觉依法办事”。采取多种形式, 加强对统计行政执法人员在统计、法律、财务等方面的业务知识培训, 使人人具备真才实学, 成为查账高手, 不但能够查处一些简单的案件, 对一些复杂的问题也能够查出来。
摘要:当前, 统计执法工作中存在的问题, 主要有统计执法的外部环境不够理想;执法人员对统计工作的认识不足, 对统计执法工作信心不足;缺乏统计执法检查的配套知识;统计执法没有成为经常性、制度化的工作;对统计法律法规的贯彻执行不到位等等。统计部门在今后的执法过程中, 应充分依靠法制手段改善统计工作环境;坚持行政执法的合法性和合理性原则;建立完善统计行政执法责任制, 大力推行全员执法;建立查处统计违法行为的协作机制;全面提高统计行政执法人员的整体素质和执法水平, 从而进一步促进统计事业自身健康、持续、协调发展。
经委统计执法工作总结 篇3
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经委统计执法工作总结 篇4
为了更好的为社会经济发展服务,平遥统计局强力推进统计执法检查工作,以确保统计数据的真实可靠。2008年以来在往年检查的基础上扩大了检查范围,在对工业、金融、教育、卫生等传统领域进行执法检查的基础上,又对房地产业、建筑业领域实施执法检查,丰富和拓展了统计执法检查的内涵;在执法检查方式上,由以往的集中执法检查变为集中执法检查和日常执法检查相结合,加大了检查力度,提高了检查覆盖率。2008年和2009年包括2010年上半年共检查150家单位,限额以上单位占66%。从整体水平看,贯彻执行统计法意识和过去相比有提高,但是检查中发现还存在值得重视的问题,发现报表数据有差错的,还有报表填写不完善和不规范的,迟报现象等问题依然存在,按照违法情节轻重的不同,对19个单位分别给予了责令改正、警告和罚款的行政处罚。本文结合近两年的统计执法检查情况,就我县基层统计工作现状,存在问题的原因和如何改进进行探讨。
一、基层统计工作现状及问题
(一)基层单位对统计工作重视程度不够、对统计工作认识不到位部分受查单位的领导不重视统计工作,统计人员对统计工作认识程度不够。有些企业领导要求统计人员兼职很多工作,大多数财务人员兼做统计报表,并且经常更换统计人员,还有部分领导对统计人员上报的统计数据不进行审核。在检查中很多统计人员不能正确认识统计工作,片面的认为上报报表就是统计工作的全部内容,只在报表期间关注统计工作,平时不注意专业知识和技能的积累,而是忙于其他工作。
(二)很多企业统计机构和统计工作制度不健全
在检查中发现,很多企业没有单独设立统计机构,只是将统计职能附属于财务、办公室或其他部门。一些企业统计工作制度不健全,在统计数据审核、统计工作交接和原始统计资料留存方面没有做出规定。
(三)会计人员兼任统计工作造成上报统计数据有差错
会计人员兼任统计工作,由于统计指标填报要求与财务口径是不一致的,而很多财务人员习惯性地按财务制度填报统计报表,使统计数据出现错误。例如劳资报表要求数据以千元为单位,而财务人员往往要做到元角分单位为止。
(四)部分企业统计人员专业素质不高
我县统计人员除教育系统和卫生系统单位外,其它单位年龄结构比较合理,且具有统计从业资格,但从实际情况看,虽持证上岗,但专业素质却不高,人才缺口仍比较大,还需要补充具有较高学历的统计人才。
(五)统计人员计算机应用水平参差不齐
网上直报系统的全面应用,优化了统计报表的申报流程,降低了企业统计工作的强度,减轻了基层统计人员的负担。但是在检查中发现,由于有些企业的统计人员对电脑操作不熟悉,造成报表迟报或差错。
二、基层统计工作薄弱的原因
造成目前基层统计工作较为薄弱的原因是多方面的,其中基层单位自身的原因归纳起来,主要有以下几方面:
(一)市场经济发展,经营主体发生变发
随着市场经济的发展,经营主体发生变化, 国有企业纷纷成为各种非国有企业,平遥47户规模以上工业企业国有控股企业,民营企业成为经营主体。这在一定程度上削弱了统计基础工作,造成了部分企业统计机构不健全、统计队伍不稳定、统计人员不熟悉业务的情况。甚至个别企业根本不安排统计岗位,采取临时安排人员的办法应付了事,没有健全、规范的台帐和原始记录。统计基础工作薄弱,影响了上报统计数据的质量。
(二)部分领导不重视统计工作,造成统计人员责任性弱化
部分领导不重视统计统计工作,随意变更统计人员、身兼数职的情况较为普遍,工作量多而得不到相应的待遇,这部分人员工作积极性不高,责任心明显不强,节假日不肯加班报表,这样的单位迟报报表时有发生,统计数据质量受到了严峻挑战。
(三)统计人员参与决策职能发挥不好,造成统计地位得不到应有的提升
随着企业市场化程度越来越高,目前大多数企业决策者对统计工作的要求同过去相比有很大的改变,不仅需要统计人员能够按时报送统计报表,更为重要的是要求统计工作能够积极参与决策,为企业生产经营提供重要决策信息和依据,这样统计工作才能发挥其应有的作用,受到领导重视,取得应有的地位。从目前的检查情况看,同上述要求恰好相反,统计的整体功能没有全部发挥,统计工作不受单位和领导的重视与支持。部分受查单位由于统计人员整体素质不高,统计工作仅满足于只填报报表的工作模式,没有主动对统计数据进行分析,为企业经营决策献计献策,导致部分企业领导认为统计工作只做几张报表,没有必要配备专职人员。因而,这些单位在检查中暴露出兼职、应付了事的问题。
(四)企业统计法律意识较为淡薄
尽管统计局每年大力加强《统计法》,但受统计地位较低的传统影响,统计受查单位中仍存在着不详细了解《统计法》的现象,少数单位甚至表示没听说过统计局也能进行行政处罚,不了解《统计法》规定的统计机构和统计人员的义务,没有依法统计的意识,导致了企业上报的统计数据出现差错和迟报现象。
三、如何提高基层统计基础工作
(一)基层领导应加强对统计工作重要性的认识
统计数据是经济发展的晴雨表、领导决策的参谋部,对企业自身也能起到同样的作用。只有企业管理者真正认识统计工作,才能发挥统计对企业经营管理者决策的辅助作用,从根本上改变仅满足政府报表需求的报告式统计,为企业自身服务。
(二)统计人员应提高职业道德水平
任何职业都有其职业道德操作水准,统计也是如此。统计人员必须提高自身职业道德水平,加强学习职业道德规范和《统计法》,提高政治思想素质和法律意识。统计人员要将重视统计工作提高到依法统计的高度,从思想上树立法制观念,自觉地做到有法必依,切实做好统计工作,确保统计数据的科学性、真实性。
(三)基层领导应加强对统计人才的培养
当前的社会形势,要求报表单位的统计人员既要有现代统计专业知识和理论基础知识,又要有较强的应用能力,还须具备熟练的计算机操作能力、信息处理能力和网络运用能力。因此,单位领导应支持和鼓励统计人员进行统计基础知识和统计工作技能的学习,尤其是要学习信息化新技术应用的知识。
(四)统计局内部要加强对基层单位的指导和监督
统计执法检查工作情况汇报 篇5
我街道党工委、政府高度重视统计工作,结合我办实际,有计划、有步骤地对我办“三上”企业统计开展情况进行自查,现将自查情况汇报如下:
一、领导重视,组织人员开展统计自查工作
为做好我办“三上”企业的统计基础建设和企业一套表的网报情况,确保统计数据的真实可靠,我办的领导高度重视,立即成立了以分管统计工作的***副主任为组长,统计办人员为成员的自查工作小组,对我办的所有“三上”企业展开自查工作。
二、通过自查,发现存在问题
通过对“三上”企业的检查结果来看,我办“企业一套表”推进还是顺利的,成效是明显的,但也存在一些不足之处:一是部分企业统计法律意识比较谈薄;二是部分企业对统计工作不够了解、不够重视;三是部分企业的统计员没有持证上岗,业务素质有待提高;四是统计人员的变动频繁,导致新接替的统计人员因业务不熟悉,对数据的评估存在一定的误差;五是企业的统计制度不健全,有待进一步完善。
三、整改情况及下一步计划
经委统计执法工作总结 篇6
关于开展统计行政执法工作自查报告
市统计局:
根据万源市统计局《关于开展统计行政执法检查的通知》(万统〔2011〕65号)通知要求,为了进一步规范事故报告、统计和执法统计工作,结合我局实际,认真组织开展统计行政执法自查工作.现将自查情况报告如下:
一、统计违法违纪方面1、2010年以来,我局认真按照《中华人民共和国统计法》、《四川省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》来执行和完成好统计工作,不存在有关人员伪造、篡改统计资料,打击报复统计人员的行为。
2、在统计工作方面,严格遵守相关工作纪律,不存在未经批准擅自组织实施统计调查或变更统计调查制度内容,伪造、篡改统计资料,违法公布统计资料,违法泄露统计对象资料等问题。
3、作为我局的统计工作人员,在统计工作上,严格遵守纪律,以统计法为准绳,认真做好我局统计工作,2010年以来不存在提供不真实或不完整的统计资料,积极提供政府统计调查所需的资料。对于统计执法大检查,我局党组高度重视,对这次执法检查工作作了安排部署,并将提供检查
所需资料。使之能够顺利完成此次统计执法检查工作。
二、统计工作组织领导及保障措施方面
我局自2010年以来,建立健全了统计工作制度,建立了统计机构,设置统计工作岗位、并指定戴韦、黄晓晴二位熟悉统计业务人员开展此项工作,同时由苟育礼副局长来领导、监督此项工作,建立统一规法的基础资料台账,坚决做到“四统一”,即统一统计范围,统一统计口径,统一归口部门,统一基础台账格式。对待事故的报告和统计,坚决做到不瞒报、不漏报、不慌报。对接到的事故及时、准确、详实地上报,并做好定报的统计,做到实际、台账和报表“三一致”,使之能够依法依规、有序开展好我局的统计工作。
三、存在问题及今后努力方向
统计执法检查自查过程中,也发现一些问题,主要表现在:安全生产统计工作任务繁重,未配备专职统计人员,统计力量明显不足,统计人员未经专业培训,未持证上岗;部分企业统计报送人员统计相关专业知识欠缺,上报数据存在一些问题致使数据上报过程中需要反复修正,加大了统计工作量。
在今后的统计工作中,我局将进一步做好统计基础工
作,增强统计行政执法观念,严格依法统计;加强统计能力建设,提高统计人员能力;加强企业统计报送人员培训,规范数据收集和报送;开展统计行政执法检查,加大统计行政
执法力度,进一步提高统计数据质量,为全市安全生产工作提供有力保障。
统计数字腐败的行政执法规制 篇7
面对目前执法监督不足, 执法观念不坚定, 执法队伍素质普遍不高的诸多问题, 现提出以下几方面的执法建议, 以保证做到执法高效率, 执法为人民的目的。
( 一) 一位优秀的统计执法人员首先要有一种为国为民谋福利的思想品德, 因此在执法队伍建设中, 对于执法人员的思想道德教育, 必须经常性开展, 不能够松懈。同时要把执法为民的工作要求具体布署到具体工作中, 不定期对统计执法人员思想状况进行分析研究, 把违法违法的错误思想消灭在萌芽中, 同时记录这些思想研究结论载入“个人”思想工作档案中。
( 二) 建立和健全监督组织体系, 形成齐抓共管局面。建立监督制度体系是保证统计人员不违法违纪的重要前提, 因此一方面, 要实行领导负责制, 明确落实不同层面的执法责任, 权限, 并且各个执法机关与部门的最高领导, 要对本机构的执法工作负总责, 各个部门要对分管的领导负责, 这样形成一级管理一级, 层层落实执法工作领导责任体系。二是要组建行政执法活动的精英决策机构, 这个机构专门负责制定科学合理的执法活动, 保证执法活动的合法性和合理性。凡是采取重大的执法活动, 涉及统计法律法规的实施和执行, 都必须经过这个机构集体研究决定。三是要制定日常的工作监督制度和规则, 定期或者不定期的对本机构的统计执法人员的执法情况进行监督, 这种监督包括事前监督, 日常监督和现场监督。通过这个监督体系, 理顺各个部门之间的关系, 明确分工, 形成共同管理互相监督的格局, 使监督工作无时不有, 无处不在。
( 三) 创新执法机制。随着执法难度的提高, 还有案件的复杂性的增加, 创新执法机制是非常重要的, 比如“实行阳光作业”, 深化和规范执法过程的公开机制, 强化执法监督的手段, 改变传统的执法工作公开的方式, 加大执法工作内容的公开覆盖面。根据统计法的规定, 对于执法的法律依据, 执法程勋, 执法权限还有执法结果等内容, 能够公开的我们都应该公开, 自觉接受社会和广大人民群众的监督。在公开事务的过程中, 也要借鉴公安, 法院等部门的公开经验做法, 最大限度做到群众满意。同时通过建立新闻发言人制度, 不定期的对社会各界公布最近的统计执法情况以及新出台的政策, 还有最新查处的统计违法违纪情况。
二、引入第三方评估制度
( 一) 充分利用舆论监督
监督作为行政执法外部监督的一个重要的手段, 不仅是反映民意, 还承载着导向民意的作用。在这方面, 美国的新闻监督给了我们很好的借鉴。美国政府赋予新闻媒体“独立、自主报道的权利”。同时美国司法制度中, 判例法制度在舆论对于行政人员的监督方面逐渐形成了一条非常有名的法律原则: 即“除非能证明媒体存在实际的恶意, 否则对公职人员的报道即使有不准确的地方, 也免受司法追究。”因此, 笔者认为充分发挥舆论监督制度, 对于防止统计腐败现象的发生是非常重要的。统计执法机构和部门应该从以下几方面进行改进: 一是加快制定或者修改相关的法律法规制度, 使舆论的力量能够正常的发挥出来, 做到有章可循, 有法可依。比如, 推行网络微博实名认证制度, 这就可以极大规范网络言论, 保证行政执法监督的理性。二是增强新闻媒体的独立性。新闻媒体的监督是必不可少的, 但是这种监督也要公正, 也要受到相应的规章制度的限制, 既不能够成为部门政府部门的“宣传大使”, 也不可以胡乱的被网络舆论和民意随意所绑架, 新闻媒体要有自己的独立冷静的分析能力, 正确反映事实真相, 发挥监督职能。
( 二) 行政执法, 改进手段方式, 引入评估制度
目前对GDP统计数字腐败行为的发现和查处主要还是依靠统计机构的行政执法, 如全国和地方各级开展的统计执法大检查, 但始终未形成长效机制, 再加上腐败行为隐蔽性强、执法环境薄弱, 使得责任追究难以落实。因此, 应改进执法手段, 形成执法检查常态化, 辅以统计巡查、统计监审、统计稽查等方式, 加强日常执法、增强组织建设。建议引入第三方评估制度, 外聘专家对全国GDP增速较快的地方进行抽查, 深入基层对其统计数据进行调查核实, 并将结果公之于众, 接受社会监督。
三、总结
总之, 我认为, 在统计执法的过程中, 只要当事人认为自己的权益可能或者已经受到损害, 尤其是统计执法机关做出一些撤回授权性的行政行为, 当事人都可以对该行政行为提出听证的申请, 进而启动听证程序。
参考文献
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[4]王搵.加强统计执法力度, 打造统计良好形象[J].财经纵横, 2012.1.
[5][日]盐野宏.行政法总论[M].杨建顺译.北京:北京大学出版社, 2008.
统计执法遭遇“非主流” 篇8
日前,北京通州局队执法人员来到某建筑业企业进行检查。这家企业是2007年成立的独立法人有限责任公司,主要业务活动是水处理项目总承包。此类企业的项目通过招投标方式承揽,每个项目从立项到验收一般需要经过设计、设备采购、安装调试、验收等环节。但也有特例:项目只需设计、设备采购和供货,无需安装和调试,本次执法所遇到的这家企业就属建筑行业中典型的非主流企业。
执法人员在对该单位《建筑业企业生产情况》报表检查时发现,该单位只填报了企业总产值一项指标,其他指标全部填报“0”。检查人员对该单位统计人员进行了询问,对方答曰:“我们公司比较特殊,主要是以招投标方式承揽水处理项目,这个项目包含设计、设备采购、安装调试等内容,我不知道如何进行填报。”
见状,执法人员要求该单位提供2011年项目情况。提供资料显示,该单位2011年各种水处理项目有十余项。通过对这些项目的合同进行查看,执法人员发现这些合同类型各种各样,有纯设备采购的、有含设备采购与施工安装的。
根据这家企业的情况,执法人员告知该单位建筑业总产值的计算依据如下:一是,纯设备采购合同,不做统计;二是,有设备采购与施工安装的,如能在合同中区分设备采购款与施工安装款的,可将施工安装部分做统计;三是包含设备采购与安装,但在合同中不能区分设备采购款与安装费的,有工程施工报量和其他资料作为计算依据的,按照报告期工程量进行计算;四是包含设备采购与安装,但在合同中不能区分设备采购款与安装款,且也没有工程报量和其他资料作为计算依据,整个项目作为一个设备整体进行验收的,则不做统计。此外,“本年新签合同额”指标的统计应按照该单位2011年直接与业主签订的工程施工合同统计,由于该单位大部分合同都是设备采购或设备采购含安装的合同,所以该指标不做统计,仅对合同中对施工或安装费金额有列项的施工或安装费部分进行统计。
经委统计执法工作总结 篇9
关于统计执法检查工作的汇报材料
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!
真诚欢迎各位到XX乡检查指导工作。长期以来,我乡统计工作在区委、区政府的正确领导下,在区统计局的关心指导下圆满完成了各项统计工作。现将有关工作汇报如下:
一、基本情况
XX乡位于翠屏区东北部,距市区中心约18公里,是典型的城郊乡镇。地质属于川东南褶皱带,永川带状褶皱带的帚部,页岩、天然气储量丰富,优质可采烟储量1000万吨以上。全乡幅员面积44平方公里,下辖8个村和1个社区,总人口16429人。2011年实现国内生产总值1.57亿元,农民人均收入6489元,固定资产投资1.62亿元,现有企业8家。
二、主要做法
(一)加强领导意识,强化责任落实
XX乡党委、政府高度重视统计工作,着力强化领导,优化机制,加大力度。
1、在思想上切实认识到统计工作的重要性,以积极主动,认真负责的态度对待统计工作,力争将最真实、最正确 1的数字统计上来,为区、乡正确掌握各项经济指标,科学决策提供可靠的依据。
2、组织机构健全,硬件设施齐全,配备了电脑、电话、打字机,开通了网络,依法设立了统计工作岗位,明确了分管统计工作的领导和负责工业统计、农业统计、全乡统计的统计人员,并取得统计上岗资格证,明确了各村(社区)文书为村统计员,做到了责任明确,责任到人。
3、将XX乡统计工作制度进行学习,要求相关领导和工作人员严格制度履行职责,接受其他干部、群众监督。
4、在人财物上给予统计大力支持和保障,给予统计工作必要的经费开支。
(二)加强统计工作培训,提高业务水平
我乡始终把知识培训作为领导干部和全体统计工作人员必修课,定期开展培训,提高业务水平。利用各种时机积极参加上级组织的法制培训和考试,依法取得执法资格。全乡4名统计人员有3个通过区组织的培训考试,领取了从业资格证,做到持证上岗。一个今年5月才从事统计工作的统计人员也报名参加从业资格考试,即将获得从业证。
(三)严格报表,认真调查分析,确保数据质量
1、准确及时地报送各种月报(包括规模以上工业企业的产值、产量及经济指标报表;全社会固定资产投资报表;社会消费品零售额报表等)、季报(包括规模以上工业企业的产销存报表、能源消费报表、水消费报表、劳动工资报表、畜牧业报表、蔬菜报表等)、季节性报表(包括农作物春播报表、夏粮预实报表)。
2、已依法建立健全原始记录和凭证、统计台账。
3、已按照企业一套表制度要求联网直报统计数据。
4、采取谁统计谁负责的责任制度,生猪监测辅助调查员的补助到位;工作会议、业务培训组织到位;入户调查、数据采集到位,确保了监测数据质量。提供的统计资料均真实完整,无违法行为。
5、没有拒报、屡次迟报统计资料的行为。
6、我乡三鱼村杉木组(小区)1户、金胜村大石组(小区)1户、九里村1户规模户列入被监测对象。调查数据由兽医站安排防疫员入户调查、入圈登记,严格按照《四川省主要畜禽监测调查实施细则》收集基础数据,并建立相关台账,每月按时保质保量采集、分析、录入数据并上报区统计局、区农牧局。
三、存在问题
(一)由于人事变动,统计人员更换频繁,导致统计工作交接不及时、新接手的统计人员对统计业务、统计法规知识掌握不全面,对统计指标理解不透。
(二)个别企业、村上报资料不按时,统计资料的归档工作做得不够。
四、整改措施
(一)加强对新进统计员进行业务培训,不断提高统计人员的业务素质和业务水平。
(二)加大对企业、村统计资料归档工作的检查和指导,督促他们尽快完善。
(三)统一思想,提高对统计工作的认识,完善统计工作制度,强化责任感,严禁统计资料遗失,杜绝数出多门。确保统计数据及时、准确、统一、完善。真正做到向各级领导提供真实可用的统计资料。
经委统计执法工作总结 篇10
1、建立组织机构,成立领导小组办公室,加强统计执法检查工作的组织领导。妹冢镇党委政府研究决定成立了以镇长为组长,由纪委书记、司法所、派出所、统计站和各管区书记组成的妹冢镇统计执法大检查工作领导小组,具体负责全镇的统计执法大检查自查自纠和整改工作。
2.利用喇叭、广播、宣传车、悬挂标语、发放宣传材料等方式广泛宣传《统计站》和《处分规定》,动员社会公众参与和支持统计执法大检查工作。通过多种形式的宣传,在全镇范围内形成了各单位、各企业高度重视统计执法大检查,认真开展自查自纠和整改工作的良好氛围。
3.对镇政府、统计站、各有关部门和企事业单位广泛开展自查自纠工作,切实查找影响本镇、本部门和本单位统计工作的突出矛盾和问题,及时进行整改。通过自查,发现了一系列问题,并及时进行了整改:一是对不完整的各类统计报表、档案进行了健全和完善;二是对一些不重视统计执法工作的单位和企业提出
了整改意见,限期整改,并跟踪督导检查落实情况;三是各单位和各企业确定了一名专职统计人员并集中到镇政府统一进行了业务培训,提高了全镇的统计执法工作水平。
4.在做好自查自纠工作的基础上,迎接好县统计执法检查组的抽查工作。在自查自纠阶段,县督导组共来我镇检查指导工作三次,及时对在自查自纠工作中遇到的问题给予了指导和帮助,并充分肯定了我镇在统计执法大检查自查自纠和整改方面所做的工作。
妹冢镇人民政府
经委统计执法工作总结 篇11
东城区
1 北京中广源商贸有限责任公司
2 北京保利国际拍卖有限公司
3 北京王府世纪发展有限公司
4 劳力士(北京)有限公司
西城区
1 北京百强医疗器械有限责任公司
2 索辰金属(北京)有限公司
3 北京航星科技有限公司
4 北京美光房地产开发有限公司
5 中旭建筑设计有限责任公司
6 北京市轨道交通建设管理有限公司
7 北京出版集团有限责任公司
8 中国大唐集团财务有限公司
9 中交隧道工程局有限公司
10 国电保险经纪(北京)有限公司
11 中国环球租赁有限公司
12 北京王府井百货集团长安商场有限责任公司
13 中国华能财务有限责任公司
14 北京金融街购物中心有限公司
15 华泰保险经纪有限公司
16 中国人寿财产保险股份有限公司
17 泰达宏利基金管理有限公司
18 北京北环医药有限公司
19 北京太运大厦有限公司
20 北京中友百货有限责任公司
21 北京华海德商贸有限公司
22 国投财务有限公司
23 北京金衡裕达贸易发展有限公司
24 北京市天成出租汽车公司
25 中船重工物资贸易集团有限公司
朝阳区
1 北京泰信建筑装饰工程有限公司
2 北京百诺计量应用技术公司
3 中国电影出版社印刷厂
4 北京东方海星石油销售有限公司
5 北京拓首科技发展有限公司
6 北京北美康明斯经贸公司
7 北京晶英免清洗助焊剂有限公司
8 华糖洋华堂商业有限公司
9 北京蓝岛大厦有限责任公司
10 北京京港机械设备制造厂
11 东亚银行(中国)有限公司北京分行
12 北京贵友大厦有限公司
13 北京赛特百货有限公司
14 北京柯布克科技开发有限公司
15 北京北汽九龙出租汽车股份有限公司
16 北京燕莎友谊商城有限公司
17 北京运河电气安装工程有限责任公司
18 北京易成-拉法基混凝土有限公司
丰台区
1 北京市正一味快餐管理有限公司
2 北京市光明福利橡胶厂
3 北京华电云通电力技术有限公司
4 中国安能建设总公司
5 北京白菊电器有限公司
6 空军第一建筑安装工程总队
7 北京吉兆年商贸有限公司
8 南车二七车辆有限公司
石景山区
1 北京斯缔邦德建筑机械有限公司
2 北京中物兴商贸有限公司
3 北京金石威视科技发展有限公司
4 北京奥通昌盛科技发展有限公司
5 北京珠峰成业科贸有限公司
6 北京京燕饭店有限公司
7 北京首钢资源综合利用科技开发公司
海淀区
1 北京王府井百货集团双安商场有限责任公司
2 北京翠微大厦股份有限公司
3 北京铁路局
4 北京华商绘都建筑有限责任公司
5 北京电力自动化设备厂
6 北京甘家口大厦
7 北京安晟伟业商贸中心
8 北京邦维高科特种纺织品有限责任公司
9 北京金成联科贸有限责任公司
10 北京海辛铜业有限公司
11 北京天成印务有限责任公司
12 北京北空空调制冷设备有限责任公司
13 北京星达技术开发公司
14 北京当代商城有限责任公司
15 中外建工程建设有限责任公司
门头沟区
1 北京鲲鹏翔宇工贸有限公司
2 北京市昌益和机械制造有限责任公司
房山区
1 北京良塔装饰工程中心
2 北京市房山烟草公司
3 北京中农华峰科技有限公司
4 北京万茂源塑料制品有限公司
5 北京五洲拓展能源科技发展有限公司
通州区
1 北京富华燃气有限公司
2 德威土行孙工程机械(北京)有限公司
3 北京市开元饲料有限责任公司
4 森德(中国)暖通设备有限公司
5 北京玉龙兴顺再生资源回收中心
6 北京市艾迪尔助剂厂
7 北京市科益丰生物技术发展有限公司
8 北京铜牛制衣有限公司
顺义区
1 北京新程愿景房地产开发有限公司
2 中粟国际贸易(北京)有限公司
3 赛多利斯科学仪器(北京)有限公司
4 绿友机械集团股份有限公司
昌平区
1 北京金厦园房地产开发有限公司
2 华北电网有限公司北京十三陵蓄能电厂
3 北京市昌平新世纪商城
4 北京市西北郊粮食仓库
5 北京新雷能科技股份有限公司
6 北京利恒兴达物资有限公司
7 北京双鹭立生医药科技有限公司
8 北京北方明光商贸有限公司
9 北京铁科首钢轨道技术股份有限公司
10 北京洋基市政工程有限责任公司
11 北京市昌平区人民检察院
大兴区
1 北京阿尔洛汽车零部件表面处理有限公司
2 北京市万顺发科贸有限公司
3 美可达电子影像有限公司
4 北京市加气混凝土有限责任公司
5 北京市残疾人体育训练和职业技能培训中心
6 北京明昊鹏程电气安装有限责任公司
7 和路雪(中国)有限公司
8 北京灵生食品有限责任公司
9 北京朗顿制衣有限公司
10 北京乾建建筑装饰工程有限责任公司
11 北京建兴装饰公司
12 北京安龙联合特种车辆技术有限公司
13 北京山崎电气设备有限公司
怀柔区
1 北京市龙禹中怀加油站
2 北京华通聚宝再生资源回收有限公司
3 北京松园山庄培训中心
4 北京市聚雄建筑工程公司
5 北京三昌橡胶制品有限公司
6 北京盛福特机电设备有限公司
7 北京新五代饮品有限公司
8 北京唐韵山庄酒店有限责任公司
9 北京佳坤诚劳务分包有限公司
10 北京昆仑利时勘察基础工程有限公司
11 北京鑫顺广建筑装饰有限公司
12 北京市盛东阳建筑安装工程有限责任公司
13 北京华中新工贸有限公司
14 北京华北富田饮品有限公司
15 北京天威瑞恒物流有限公司
16 中国航天科工集团公司北京天智源培训中心
17 北京丰源祥房地产开发有限公司
18 北京北方信和科贸有限公司
平谷区
1 北京市平谷烟草公司
2 北京市顺发出租汽车公司
3 北京华夏毛织厂
密云县
1 北京鑫中伟立电器有限公司
延庆县
1 北京都宇设备制造有限公司
2 世纪京闽(北京)置业有限责任公司
3 北京长城高效有机肥料有限公司
4 北京华录兴煤炭销售中心
5 北京祥符熹泽地暖工程有限公司
6 北京京北鸿运商贸有限公司
7 北京典雅兴业装修有限责任公司
北京经济技术开发区
1 北京嵩淼经贸有限责任公司
2 北京迪兴市政工程有限公司
财经委工作总结 篇12
【篇一】
20xx年,xx市人大财政经济委员会在上级人大的指导和市人大常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧扣全市工作大局和市人大常委会20xx年工作要点安排,以推动高质量发展为落脚点,切实履行宪法和法律赋予的职责,从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效等方面入手,着力提升新常态下的人大财经监督,促进全市经济社会持续健康发展。
一、依法开展国民经济和社会发展计划的审查监督工作,促进经济社会高质量发展
国民经济和社会发展计划是指导全市经济社会发展的总路线,关系到全市经济社会发展大局和人民群众的切身利益。在经济发展的新常态下,财经委把对国民经济和社会发展计划的审查及其执行情况的监督作为经济工作监督中的重中之重,以促进高质量发展为目标,按照监督法的规定抓好各项监督工作。
(一)紧紧把牢年初计划报告草案的审查监督
一是认真开展计划草案编制前的调研工作。
在市人大二届三次、四次会议前,市财经委密切加强与市发展和改革局等部门的联系,围绕xx写好“四篇文章”的总体要求,提出要主动对接国家、自治区有关政策,紧紧围绕我市“十三五”规划纲要提出的基本目标,落实国民经济和社会发展计划的制定工作。二是抓好年初计划报告草案初步审查工作。
围绕年初计划编制是否符合党的方针政策,是否体现和落实市委的决策部署要求,确定的主要预期目标是否符合xx实际等审查重点,对市人民政府提出的关于xx市20xx年计划执行情况与20xx年计划草案的报告进行了初步审查。三是代表大会审议期间做好国民经济和社会发展计划报告的审查工作。
财经委在人民代表大会期间,吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合计划草案评审的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果,有针对性地提出政府各级各部门要认真贯彻新发展理念,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,审查报告为人大代表审议计划报告工作发挥了重要和积极作用。(二)积极抓好上半年计划执行情况的审查工作
为做好常委会听取和审议市人民政府关于xx市20xx年上半年计划执行情况报告前的准备工作,财经委认真到有关部门开展调研,充分掌握上半年全市经济运行和计划执行情况,形成初审意见报常委会会议审议参考,针对我市计划执行中出现的高质量发展基础不牢固、发展后劲不足;产业结构不够合理、产业发展不平稳;脱贫攻坚任务艰巨等突出的困难和问题,有针对性提出了意见和建议,为常委会各位委员有效审议计划执行情况做好基础性工作。
(三)认真开展《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估调研审查工作
为做好常委会听取和审议市人民政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告工作。20xx年8月,财经委通过开展专题调研,对《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定能测算的40项细分指标进行详实调研分析,实事求是地评价了全市“十三五”以来经济社会发展取得的成绩,客观地分析了存在的困难和问题,明确指出《规划纲要》部分规划目标设定过高,产业结构需要进一步调整优化,经济发展方式转变尚需加快步伐,企业创新能力不强、城乡统筹任务繁重等有针对性的意见和建议,并提出对全市后两年的相关指标进行调整的建议。
二、依法开展财政预决算草案的审查监督工作,促进依法理财
财经委严格按照监督法、预算法和自治区预算监督条例的要求,依法开展预算审查监督,规范预算行为,努力做好财政预算全过程监督工作,促进政府依法行政、依法理财。
(一)加强编制审查监督
一是提前介入,财经委主动与财政部门就完善预算编制和报送内容进行沟通,详细了解有关年初预算编制情况,就预算编制工作提出要求和意见,促进预算编制进一步规范科学。
二是召开预算评审会议,20xx年年初,专门召开会议听取市财政局有关20xx年预算执行情况、20xx年预算草案编制情况汇报,为全面了解全市财政运行情况打牢基础。
三是组织计划预算专家库专家进行评审。
围绕预算编制和科学性、完整性与合法性、收支政策、政府债务、重大项目资金安排、公共财政支出对民生的保障等重点审查内容,开展年初预算评审工作,提出财经委的初审意见交市财政局研究并及时反馈采纳情况,促进预算草案和报告更加规范、完整、科学。四是充分发挥人大代表在预算审查监督工作中的作用。
财经委的初审意见和财政部门采纳反馈情况一并提交人大代表大会,作为代表审查预算草案的参考;代表大会期间,由各代表团联络员负责收集本代表团审议预算草案提出的意见建议,财经委综合各方面意见向大会主席团报告审查结果。(二)加强预算执行监督
一是高度重视上半年预算执行情况的监督审查。
认真做好常委会听取和审议市人民政府关于xx市20xx年上半年预算执行情况的准备工作,财经委通过深入各部门各项目实地调研,了解全市经济运行情况,研判全年财政收入形势,形成初审意见报常委会审议20xx年上半年预算执行情况。二是对预算调整方案进行审查监督。
财经委严格依法按程序开展预算调整工作,通过征求各方意见和召开专家评审等方式,向财政局提出对《xx市20xx年预算调整方案》的初审意见,并在常委会审议期间向会议提出了《关于xx市20xx年预算调整方案的审查报告》,为市人大常委会听取和审议xx市地方财政预算执行情况和批准20xx年财政预算调整方案提出建议意见。(三)指导乡镇人大对乡镇本级预决算的审查监督
20xx年,指导全市19个乡镇对本级财政预决算自行审查、自行经本级人大例会表决通过,乡镇财政预决算管理实现《预算法》规定的“一级政府一级预算”的基本原则。
三、认真开展专题调研工作,服务全市发展大局
(一)开展全市边贸口岸经济发展情况专题调研
在20xx年6月下旬和7月中旬,财经委牵头调研组成员分别赴云南腾冲、瑞丽口岸和广西凭祥、东兴口岸进行考察学习,7月23日召开全市边贸口岸经济工作情况专题调研座谈会。通过采用实地考察区内外口岸建设情况,座谈听取意见、建议,对比区内外先进口岸发展经验查找本市不足和短板、总结巩固当前口岸建设成果等方式开展了专题调研活动。在这次专题调研中,财经委从xx边境贸易现状对比同类口岸数据、措施和经验,总结全市近年取得的四大“新”成绩,客观分析了存在的七个方面问题和困难,对实现xx边贸经济跨越发展提出六条针对性措施和意见,研究内容具有很强的现实意义。调研成果分别在《右江日报》、《xx工作》等报刊发表。
(二)开展审计查出突出问题整改情况跟踪调研
xx市人大财经委把审议意见的落实作为财经监督的重中之重。对政府重大投资项目建设、国有资产管理、财政专项资金使用效益等重大经济监督事项,采取持续跟踪的方式进行监督。围绕审计查出存在的突出问题,分别于20xx年3月、12月,组织相关人员到存在突出问题的部门召开会议,通过召开座谈会、专项检查等方式,督促相关部门对突出问题落实整改,对整改问题解决不力或在限期内要求解决而没有解决的问题,实行连续跟踪监督。充分运用市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计结果,加强人大财经监督力度,促进政府投资建设项目管理更加规范,财政资金使用效率日益提高,国有资本经营管理得到进一步加强。
四、加强学习培训,提高自身依法履职能力
(一)充实调整财经监督队伍
根据市人大财经委队伍自身力量有限的现状,20xx年初,充实调整xx市人大计划预算评审专家库成员。专家库由13名计划财经专家组成,成员分别来自市人大财经委、人大代表中的财经专业人士、原财政审计部门的资深领导、职校的专业教师,会计师事务所的专业人员等。在20xx年组织专家组成员对《xx市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告》、《xx市20xx年预算调整方案》进行初审工作中,专家组提出了许多有实质性的意见和建议,监督效果明显提高。
(二)加强队伍履职培训工作
20xx年,市人大财经委积极参与各种业务工作和人大财经监督工作的学习培训。一是积极参加上级人大组织开展的人大财经监督业务培训;二是按时参加本级人大常委会组织开展的人大工作履职能力提升培训;三是组织财经委委员、财经委专家库专家等共计15人到全国人大深圳培训中心进行7天专题培训,从财经监督政策、审查办法、调研手段等多角度全方位进行学习,丰富了知识结构,提高了工作能力,取得良好效果。
五、配合上级到我市开展的各项工作,保障任务顺利完成市人大财经委积极与自治区、百色市人大财经委联系,积极配合区、市到xx开展的各项工作任务。年内协助百色市人大财经委做好左右江革命老区振兴规划项目实施推进情况专题调研、全市“铝二次创业”实施推进情况专题调研、百色市20xx年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况调研、百色市“十三五”规划纲要实施情况中期评估调研、百色铝产业发展情况深度调研、百色市20xx审计查出突出问题整改情况跟踪调研等工作的服务。
六、积极参与全市中心工作,推动工作和谐发展
市人大财经委积极参与市委及市人大常委会布置的各项工作任务。一是按照市脱贫攻坚战指挥部办公室的工作布署,按规定到贫困户中开展帮扶联系工作,全力以赴投入全市脱贫攻坚战。二是积极参与市人大常委会组织开展的代表视察调研活动,配合本级人大各专工委牵头的开展教育均衡发展专题调研、“三种一养”产业发展专题调研及各项执法检查等工作。三是积极配合市委、市人民政府的其他中心工作。
七、存在的主要困难和问题
20xx年,xx市人大财经委主动适应经济发展新常态,大胆探索财经监督新举措,转换思维方式,认真依法履职,积极有所作为,取得一定成绩,但是,与各位代表的要求还存在差距。主要表现在:
一是法律知识学习掌握不够全面,特别是对部门的适用性法律法规和规章学习研究不深,掌握面较窄,影响到对被监督对象的工作规律把握,不利于监督工作的深入开展。
二是面对较多的监督事项,未能做好专项调查研究工作。
人大财经委是同政府部门联系较多的一个委室,工作范围宽,对人民群众反映强烈和关心的热点、难点问题进行调查或检查等工作有待加强,监督质量有待于进一步提高。三是人大财经监督队伍薄弱,人员力量有限,人大财经监督仍然存在专业人员缺少、监督能力偏弱、监督水平有待提高等困难和问题。
20xx年工作要点
20xx年,市人大财经委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在xx市委及市人大常委会的领导下,健全人大财经监督工作制度,增强监督的针对性、实效性,加强人大审查监督职能,建立健全全面规范、公开透明的各项制度,切实做好各项财经监督工作。
一、依法履行法定职责
(一)依法加强对经济工作的监督
继续做好20xx年计划执行情况和20xx年计划草案的审查工作,在市二届人大四次会议审议期间,充分吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合计划草案专家评审组的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果;对20xx年上半年计划执行情况开展调研,深入了解上半年全市经济运行情况,形成初审意见报常委会会议审议时参阅,督促政府针对经济运行中出现的困难和问题,及时作出工作部署和措施调整,确保年初人大会通过和各项目标任务顺利完成。
(二)依法开展财政预算监督工作
继续做好全市与市本级20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的审查工作,在市二届人大四次会议审议期间,充分吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合财政预算专家评审组的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果;对20xx年上半年预算执行情况开展调研,形成初审意见报常委会会议审议时参阅;对20xx年市本级决算草案及其报告进行初步审查,向常委会会议报告审查结果;对20xx年市本级财政预算调整方案进行初步审查,向常委会会议报告审查结果;对20xx市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况进行跟踪调研,形成调研报告报常委会会议审议时参阅,督促政府及有关部门以问题为导向,推动审计查出问题整改。
二、积极建设落实人大预算联网在线监督平台
在自治区和百色市人大财经委的指导下,积极建设落实人大预算联网在线监督平台,实现联通市本级财政国库集中收付、预算编制等系统联网查询,充分利用联网监督系统的查询、预警、综合分析功能,加强对重大项目、重点支出、财政政策落实情况的审查监督,以及实时在线监督执行情况。
三、加强业务培训与交流,提高人大财经监督综合水平
计划组织全市财经委员、专家组成员到财经院校或人大培训中心参加财经监督业务知识培训,不断提高财经监督队伍的综合素质,增强履职能力,不断加强和改进人大财经监督工作。围绕自治区、百色市人大预算联网监督建设进程,组织相关人员到先进兄弟县区交流学习,为我市人大预算联网监督平台建设工作打好基础。
四、依照法律规定指导乡镇做好财政预算审查监督
按照《预算法》规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。”我们将按照相关法律规定,指导乡镇人大做好本级政府财政预决算的审查监督工作。
五、努力完成市委和市人大常委会安排的其他工作
在做好本委业务工作的同时,认真贯彻落实市委提出的写好“四篇文章”要求,积极融入全市脱贫攻坚战,继续做好挂点村、帮扶联系贫困户的帮扶工作;积极配合和做好上级人大到我市开展相关视察调研的服务工作;积极完成常委会安排和交办的其他工作任务。
【篇二】
20xx年,新一届省人大财经委、常委会预算工委在省人大及其常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,以及中共中央、全国人大对财经及预算监督工作的新要求,坚持服务全省经济社会发展大局,按照省人大及其常委会确定的工作任务,相互配合、协同努力,进一步提高立法质量、加强预算审查、深化财经监督,努力使人大财经工作不断取得新成效。
一、围绕中心、服务大局,推进立法为经济社会发展保驾护航
(一)科学谋划,强化地方财经立法的规划引领
20xx年6月,省委常委会研究审定了新一届省人大常委会提出的立法规划,明确了今后五年我省立法工作的总体要求、重点任务和主要措施。为选准选好立法项目,会同法工委深入调研,加强与对口联系部门的沟通协调,广泛征集、全面梳理各方面的立法需求,围绕涉及地方经济发展的一些重大问题和人民最关心的热点问题,强化地方立法与国家立法之间的衔接,对列入五年立法规划的项目进行统筹安排。经过多轮论证协商,确定本届财经立法正式项目12件,调研项目11件。此外,根据我省机构改革后的职能调整情况以及法规清理需要,调整相关立法项目。
(二)积极作为,发挥在立法中的主导作用
党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。根据这一要求,努力在以下几方面体现主导作用:一是把好立项关,将经济社会发展急需、涉及民生保障和改善、社会普遍关注的财经立法项目列入立法规划和计划,推进重点领域立法不断加强;二是把好起草关,积极主动与起草部门联系,及时掌握法规起草的进展情况,对于综合性较强、涉及面较广、对经济社会发展具有全局意义的财经类法规,会同法工委共同组织调研论证,针对重点难点问题,提出明确的意见和建议。三是把好审议关,抓住法规草案的关键条款,把审议修改的重点放在法规核心制度设计上,直面利益冲突,对重要问题深入研究、积极解决,对重大争议加强协调、凝聚共识,最大限度地避免部门利益,维护广大人民群众的合法权益。
(三)提高质量,营造良好法治环境
实现良法善治,提高立法质量是关键。始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,切实把提高立法质量放在财经立法工作的首位,努力贯彻我省提出的“不抵触,有特色,可操作”立法九字方针,不断加强和改进地方财经立法工作。根据省人大常委会20xx年立法工作计划,会同法制委、法工委和省政府有关部门深入开展立法调研,广泛征求各方面意见建议,立足于维护人民群众合法权益,促进放心消费,保障交通出行便利和通行安全,扎实做好2项法规的立法初审工作:修订广告条例,促进广告业健康发展,维护社会经济秩序;制定水路交通运输条例,加强水路运输管理,规范水路运输行为,保障运输安全。针对地方金融条例、招标投标条例(修改)、农村公路条例3个预备项目,军民融合条例、社会信用条例2个调研项目,提前进行立法调研,为确定20xx年立法计划做好储备,为后续立法工作奠定良好基础。
二、创新思路、强化监督,筑牢资金安全堤防
(一)改进方式方法,强化预决算审查监督
提前介入,为审查预算草案做好准备。在政府预算编制工作伊始,听取财政部门有关情况汇报,及时了解财税体制改革和预算编制的原则、思路、工作进度等情况。广泛开展部门预算调研,采取“请进来”和“走出去”方式,重点了解相关部门和单位上年预算执行进度、资金分配政策、专项资金绩效和当年部门预算编制“一上”、项目库建设、预期绩效管理等情况。借力外脑,为提高审查质量打好基础。邀请财经预算工作决策咨询专家组、财经预算专业组代表、人大代表预算审查联络员和相关委员会参加预算草案的预审和初审工作,充分听取关于本级预算安排、预算执行等方面意见和建议。对发现的问题进行梳理分析,提出初步审查意见,督促财政部门研究并及时反馈。突出重点,抓好决算和预算调整审查。针对决算审查,规范决算草案报送内容,要求提交的决算草案必须全面反映预算数、预算调整数和决算数,对决算与预算口径不一致的,要作出说明。针对预算执行和调整,重点审查预算执行中有无未经人大常委会批准,超预算或无预算安排支出情况,专项资金项目间调剂资金情况,以及重点支出执行、当年项目资金结转结余、财政转移支付等方面的内容。
(二)推动审计工作,督促审计查出问题整改
依据监督工作计划安排和有关审计查出突出问题整改情况报告机制的意见要求,年初与审计部门召开碰头会,提出审计重点工作意见,年中听取审计工作情况的报告,年底听取审计查出问题的整改情况报告。常委会组成人员的审议意见汇总整理后,转交省政府研究处理,并对整改中存在的不到位问题持续跟踪监督。通过促进审计查出问题整改的制度化、长效化,充分发挥审计部门对人大预算监督的服务功能,增强预算审查监督的合力。
(三)加强国有资产监管,推进预算审查监督拓展
加快出台我省两个实施意见。为更好地贯彻落实中央国有资产管理情况报告制度的意见和人大预算审查监督重点拓展的指导意见和两次全国会议精神,多次组织学习,经过深入研究论证,起草了两个意见(代拟稿),以省人大常委会党组名义报请省委研究。20xx年8月和11月,我省两个意见分别经省委深改委第一次会议和省委常委会讨论通过。我省国有资产管理情况报告制度意见中,细化了报告方式和具体要求,按照分类施策、先易后难、循序渐进的方针,逐步听取相关报告。人大预算审查监督重点拓展的实施意见中,在部门预算、财政转移支付、政府债务、政府预算收入等方面,充实了相关审查监督内容。两个文件通过后,省人大常委会及时召开了全省座谈会,部署安排贯彻实施工作,更好地推动国有资产监督和预算审查监督重点拓展。持续推进预算联网监督工作。在全省县级以上人大全部开通预算联网监督综合查询系统基础上,由南京市先行试点,加快推进全省人大预算联网系统研发建设工作。20xx年9月,“南京版”系统成功上线后,在南京市召开了预算联网监督软件研发现场会,推动在全省推广应用。省人大预算联网监督系统在“南京版”基础上适当拓展,并于去20xx年底前完成系统招标和运行准备工作,同时要求各市和有条件的县区在20xx年上半年前完成。
(四)紧扣重大改革发展要求,选准预算审查监督重点
坚持把预算审查监督工作放在全省改革发展大局中谋划和推进,积极推动中央和省委的改革发展决策部署贯彻落实。20xx年,省人大常委会听取和审议了省政府关于深化地方金融监管体制改革、防范金融风险工作情况的报告。首次听取和审议了省政府关于国有资产管理情况的综合报告,关于金融企业国有资产的专项报告。为配合常委会会议审议这两项工作,通过前期调研座谈,分别提出了着力推动小微企业扶持政策落地、坚决打好防范化解金融风险攻坚战、加快推进地方金融监管体制机制建设,以及完善金融国有资产管理体制、推进监管联动、完善金融企业法人治理结构等意见,供常委会组成人员审议时参考。
三、推动改革、促进发展,加强重点领域调研监督
(一)深入开展调查研究,做好计划审查监督和五年规划纲要中期评估
为配合省人代会和省人大常委会做好计划草案的审查批准、20xx年上半年计划执行情况以及“十三五”规划纲要中期评估报告的审议工作,在常委会分管领导带领下,财经委和相关委员会负责同志以及部分省人大代表参加,采取搞座谈、听汇报、下基层、走企业、访民情等多种形式,客观深入地了解实情、共商改革发展大计。坚持多视角全面分析、多领域综合研判,提出针对性较强的意见建议,推动政府坚持稳中求进的总基调,牢牢把握高质量发展的要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作;建议省政府突出规划目标约束功能、推动经济转型升级、提升发展质量效益、提高社会建设成效、更大力度统筹城乡区域发展,推动“十三五”规划纲要顺利实施。
(二)关注重要问题,夯实经济工作监督基础
配合省人大常委会听取和审议三个政府专项工作报告,支持和督促政府推动相关重点工作。一是听取和审议省政府关于推进中国制造江苏行动纲要实施情况的报告,推动省政府及相关部门持续强化企业创新发展能力、着力培育龙头骨干企业、加快新旧动能转换、持续优化发展环境,推动实体经济提质增效;二是听取和审议省政府关于全省基本公共服务标准化建设情况的报告,审议中采取了分组审议和联组审议的方式,针对基本公共服务标准化建设过程中存在的主要问题重点交流,以标准化促进基本公共服务向规范化、高水平发展,推动政府职能转变;三是听取和审议省政府关于全省现代综合交通体系建设情况的报告,并开展专题询问。省人大常委会领导多次带领财经委赴部分市县和相关单位开展专题调研。多渠道征集社会公众、人大代表、专家学者的询问问题和意见建议,共收到了300多条意见。通过精心组织安排,询问人问得精准、问得深刻、问得有力,应询人答出对策、答出思路、答出效果,有效推动省政府及有关部门加强规划统筹,推进体制机制改革,进一步提升全省现代综合交通运输体系建设水平。此外,健全跟踪监督机制,完成了全省基本公共服务标准化建设情况、供给侧结构性改革推进情况以及20xx年上半年计划执行情况报告审议意见落实情况反馈报告的审查,并开展了满意度测评,给相关工作带来一定成效。
(三)定期开展经济形势分析,为经济发展把脉问诊
强化对经济走势的跟踪研究和分析预测,注意针对经济运行中的突出矛盾和苗头性、倾向性问题,提出积极建议,督促加快经济转型升级,推动完成全年目标任务和经济社会高质量发展。20xx年6月,参加全国人大财经委华东地区经济形势分析座谈会,10月又协助全国人大在南京组织召开部分省市前三季度经济形势分析座谈会。与全国人大财经委及各省市人大财经委和发展改革委交流了情况,分析了困难和问题,研究了对策和措施。通过对比分析,促进政府及有关部门清醒认识我省的优势和不足,紧紧围绕经济社会发展大局和民众强烈呼声,紧扣社会主要矛盾变化,促进解决发展不平衡不充分问题,更好地促进全省经济社会平稳健康发展。
(四)强化质量和效率,积极办理议案建议
在议案建议办理过程中,注重全面了解现状、深入思考问题,与提出议案建议的代表保持密切联系,与相关部门加强沟通交流。办理关于加快推进“一带一路”交汇点建设和推进宁镇扬一体化发展两方面四件议案时,加大跟踪监督力度,督促省政府有关部门进一步加强组织协调,着力打破制约发展的瓶颈和问题,推动我省“一带一路”交汇点建设和宁镇扬一体化加快发展。协助常委会领导开展关于新能源汽车产业发展和发展先进制造业两方面重点建议督办活动。特别是在办理新能源汽车产业发展的重点建议时,常委会分管领导带领财经委多次深入基层和企业一线了解情况、分析问题、听取意见,加强与省政府及有关部门进行沟通,有力地推动采取切实可行的政策措施,力争在加强载体建设、优化产业布局、提升竞争能力、加强推广应用等方面促进我省新能源汽车产业跨越式发展,大大提升了代表建议办理成效。
四、提高素质、夯实基础,增强依法履职能力
(一)坚持学习不放松。
一是抓牢理论知识学习。把学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,在学深悟透做实上下功夫。通过组织专题学习和解放思想大讨论活动,推动思想观念创新和工作实践探索相融合,进一步提高了政治站位,增强了做好人大财经工作的责任感和使命感。二是抓紧业务学习。始终把自觉提高专业素养能力,加强人大财经立法和监督工作,适应国家治理能力和治理体系现代化要求,作为加强人大财经工作的长期任务。通过组织全体人员学习法律法规、人大制度、财经预算立法及监督等相关专业知识,营造互帮互学的良好环境。(二)加强联系多沟通。
各级各地人大财经工作具有较强的同质性,注重上下联动、左右走动,交流经验、取长补短。加强与全国人大的联系,协助全国人大在我省开展统计法执法检查,受全国人大委托开展全省财政医疗卫生资金分配和使用情况调研,完成房地产税法征求意见工作,配合全国人大来我省开展地方性政府债务管理和金融企业国有资产管理、落实人大预算审查监督重点拓展改革举措、海洋经济发展情况调研,参加全国人大召开的国有资产管理情况报告制度和预算审查监督重点拓展改革座谈会、部分省区市经济形势分析会、“十三五”规划纲要中期评估座谈会、全国人大财经工作座谈会等,既充分反映我省相关情况,提出有针对性的意见和建议,又学习了有效做法,争取了全国人大的指导和帮助。加强与兄弟省市人大的联系,应邀参加西北和西南地区人大财经工作座谈会,接待河北、山西、辽宁、陕西等省人大财经委、预算工委来我省开展调研,赴广西人大学习考察预算审查监督工作,相互交流借鉴,共同分析形势、推动工作开展。加强与市县人大的联系,通过召开全省人大财经工作座谈会、国有资产管理情况报告制度和预算审查监督重点拓展改革座谈会、开展专题调研等,密切与市县人大财经委、预算工委沟通联系,形成整体工作合力。(三)有序运行提质效。
新一届省人大常委会对人大财经工作提出了高标准、严要求,财经立法和财经预算审查监督项目多、任务重。为确保工作任务紧张有序地完成,狠抓制度化规范化,完善财经委全体会议工作机制,严格执行各项规章制度,以制度规范工作运行;制定细化全年和月度计划,明确分管领导和承办处室,任务分解到个人,实行目标责任管理;每项工作做到事前有方案,保证按计划进行,事中有反馈,督促加快进度,事后有总结,以利改进提高。通过规范化运作,既保证提高办事效率,又提升工作质量。20xx年工作计划
20xx年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。省人大财经委、常委会预算工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面落实中央经济工作会议和省委全会精神,围绕中央和省委重大决策部署,扎实做好今年的人大财经工作,以稳中有进、稳中有新、稳中有为的新成绩,推动高质量发展走在前列,促进建设“强富美高”新江苏。
一、以提高立法质量为关键点,进一步加强财经立法。
立法质量是地方立法的生命力所在。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的科学立法工作格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,认真落实“两规范一意见”要求,将高质量立法的要求贯穿于地方立法的全过程。一是集中精力搞好财经正式立法项目初审工作。今年的立法工作计划中,涉及财经方面的正式项目有3项,注意提前介入,牢牢抓住立法质量这个关键,广泛深入开展调研论证,提出有针对性的审议意见,充分做好初审工作。通过制定省农村公路条例,促进我省农村基础设施建设,提高农村生产生活便利化水平,推动乡村振兴战略顺利实施;通过制定省电力保护条例,优化能源结构,保障社会公共安全,促进经济健康发展;通过制定省食品小作坊和食品摊贩管理条例,规范生产经营行为和市场秩序,让老百姓更加吃得安心、吃得放心。二是统筹兼顾做好财经立法预备项目和调研项目的准备工作。今年,财经立法预备项目有省地方金融条例、省预算审查监督条例和省社会信用条例,调研项目有省招标投标条例、省中小企业促进条例、省交通建设工程质量安全监督条例。督促起草部门提早对法规起草工作做好充分准备,及时研究需要解决的重要问题,把握法规草案起草质量,为下一步启动正式立法程序创造积极条件,争取早日列入正式立法计划。二、以增强监督实效为着力点,进一步加强财经预算监督。
用好法定监督职权,增强监督工作的针对性和实效性,实现依法监督、正确监督、精准监督、有效监督。一是紧抓常规动作不懈怠。积极协助省人大及其常委会完成法定监督事项,听取和审议计划和预算草案、计划和预算执行情况、审计工作报告及审计查出问题整改情况报告,审查批准20xx年省级财政决算,适时批准省级预算调整方案,全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,推动实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是做好自选动作显特色。配合省人大常委会听取和审议经济社会高质量发展监测指标完成情况、全省国有资产管理情况综合报告和企业国有资产管理情况专项报告,结合听取和审议全面优化民营经济发展情况报告开展专题询问,定期进行经济形势分析,对经济走势进行科学研判。围绕省委全会确定的今年九项重点工作,按照做好今年工作的四点要求,既要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济依然面临下行压力;也要认识到“我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变,经济发展长期向好的基本面没有变,努力为营造经济高质量发展的良好环境助力献策。三是推动制度改革见实效。我省根据中央和全国人大的部署要求,建立了国有资产管理情况报告制度和预算审查监督重点拓展改革机制,积极推动预算联网监督工作。下一步,将通过加强国有资产监督与预算决算审查监督相衔接,实现全省国有资产管理情况公开透明;进一步健全预算审查监督程序,拓展全口径审查和全过程监督,开展重点支出政策效果审查监督,落实预算编制、审查、审计的“三张”清单,提高针对性、操作性和运转效率;加快统筹推进省市预算联网监督系统互联互通,坚持线上线下联动,自动分析与人工审查结合,推动我省人大预算审查监督工作从时点性、程序性向经常性、实质性转变。三、以提升履职能力为出发点,进一步加强自身建设。
新形势新任务对人大财经工作提出了新的更高要求。只有不断加强自身建设,锤炼过硬队伍,努力提升依法履职能力,才能更好地适应新时代人大财经工作的需要。一是注重政治理论和业务学习。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻新时代党的建设总要求,进一步推动思想解放,弘扬求真务实之风,始终坚持政治理论学习,用理论指导人大财经工作实践。不断强化财经立法和监督专业知识学习,提高业务能力,尤其是要提高国有资产监督管理、预算联网监督业务能力。二是密切联系、加强协同。坚持上下左右交流互动,既向全国人大及时汇报请教,完成交办任务,又向兄弟省区市人大学习借鉴,并向市县人大沟通交流,加强和改进工作,凝心聚力做好人大财经预算立法和监督工作。三是以制度化促进规范化。严格遵守党风廉政建设要求,保持风清气正的工作氛围。建立科学高效的工作机制,不断规范工作程序,确保工作顺利推进。坚持长计划和短安排相结合,把任务分解落实到位,注重平时工作锻炼,把握工作保质保量、按时有序完成。【篇三】
20xx年工作总结
20xx年,重庆市五届人大财经委及常委会预算工委履职以来,在市人大及其常委会的领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧扣栗战书委员长做好人大工作“五个牢牢把握”“三个紧紧扣住”要求,按照中央和市委加强和改进新时代人大财经工作的重大决策部署,围绕全市工作大局,迎难而上、务实奋进、开拓创新,较好地完成了各项工作任务。
一、20xx年主要工作
(一)以提高质量为核心,着力做好立法工作
市人大财经委及常委会预算工委围绕提高立法质量这个核心,紧扣打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”、做好“六稳”工作部署,使人大财经立法融入并服务于全市工作大局。
1.提出立法规划建议。一是积极为编制立法规划提出项目建议。针对在建设现代化经济体系中起支撑作用、现实中迫切需要、社会关注度高的立法项目,例如大数据发展、优化营商环境等,进一步提升立法前瞻性、科学性,提出财经委五年立法规划建议,纳入本届人大五年立法规划的财经立法项目共22件(其中,审议项目13件,调研项目9件)。二是积极落实立法规划确定的任务。五年立法规划确定后,加强与相关部门的沟通协调,进一步落实立法规划任务分解,确保目标明确、推进有力。
2.完成立法计划。一是做好法规修订审议工作。会同市经济信息委深入开展调研,提出《重庆市天然气管理条例(修订草案)》审议意见并报常委会。二是做好立法预备项目前期工作。会同市政府相关部门开展制定《重庆市大数据发展应用条例》《中国(重庆)自由贸易试验区条例》、修订《重庆市节约能源条例》的立法前期准备,通过扎实的调研论证,确保法规出台后发挥改革引领作用。
3.完成有关法律制度征求意见工作。根据中央关于《地方政府隐性债务问责办法》《房地产税(草案)》《耕地占用税(草案)》《车辆购置税(草案)》《个人所得税法实施条例(修订草案)》《审计法(修订草案)》及《环境保护税法实施条例》有关其他固体废物征税范围等征求意见工作的要求,组织或配合相关部门,结合实践,深入研究,提出了具有针对性、操作性的意见建议上报。
(二)紧扣新形势新任务新要求,扎实推进三项重点改革
按照中央和市委关于人大财经监督改革的重大决策部署,深入调研论证,制定实施意见,全力推进国有资产管理监督、预算审查监督重点拓展、预算联网监督三项重点改革任务的落地落实。
1.积极探索推进国有资产管理监督。一是完成市委《关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》的起草工作,在坚决贯彻中央改革精神基础上,结合重庆实际,丰富、完善、细化相关内容。二是积极推进五年规划和监督暂行办法制定工作。加强与有关部门的衔接沟通,推进常委会听取和审议国有资产管理情况报告五年规划的起草;起草了市人大常委会国有资产监督暂行办法(征求意见稿)。三是协助常委会做好首次听取和审议市政府关于我市国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告。深入部分行政事业单位、科研机构、大专院校及所属企业开展行政事业性国有资产管理情况专题调研,向常委会提交了有质量的调研报告,并督促政府及其部门初步摸清国有资产底数,给全市人民报出了我市第一份国有资产“明白账”。
2.积极稳妥推进预算审查监督重点拓展。一是按照“分项细化、规范程序、明确节点、落实责任、建立工作清单制”的思路,完成了市委《关于贯彻落实中共中央办公厅〈关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见〉的实施意见》起草工作,结合重庆实践作了4个方面的深化拓展,增强了前瞻性、针对性和可操作性。二是稳步有序推进预决算审查监督向纵深拓展。在20xx年决算报告审查中,增加了对转移支付分区县、分项目执行情况的审查。在20xx年预算执行监督中,督促重点报告贯彻落实中央和市委重大方针政策和决策部署、重大支出政策和税收政策调整变化等情况。三是完善相关配套制度建设。制定了《两江新区、万盛经开区财政预决算备案审查办法》,规范经济开发区预决算审查;制定了《预算审查监督专家库管理办法》,有效发挥智库支持作用。此外,围绕党的十九大关于“建立全面规范、标准科学、约束有力的预算制度”要求,推动政府及财政部门建立健全了预算管理的系列制度和操作规范。
3.积极务实推进预算联网监督工作。一是抓联网硬件建设。按照强化基础、保障运行的要求,市和区县全部建成了专门的预算联网监督室。二是抓联网监督软件统一开发。依托全国人大一期软件,按照统一编码体系、统一数据标准规范、统一联网方式、统一信息安全体系的要求,在市人大办公厅等相关部门配合下,统一开发全市人大预算联网监督系统软件,全市预算联网系统现已连通上线,为提升人大财经监督的时效性、针对性奠定了基础。
(三)立足全市工作大局,不断提升财经监督质效
为适应社会矛盾新变化、积极顺应人民新期待,市人大财经委及常委会预算工委围绕建立现代化经济体系、现代财政制度的改革目标,不断拓展监督的力度、深度、宽度,助推高质量发展。
1.深化经济工作监督。一是加强国民经济和社会发展计划的审查监督。协助市人代会审查批准20xx年国民经济和社会发展计划执行情况报告和20xx年国民经济和社会发展计划报告草案,协助常委会听取和审议20xx年1~6月国民经济和社会发展计划执行情况报告,协助常委会听取和审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告,向常委会提交了有针对性、建设性的审查结果报告,并加强跟踪督促,推进各项措施的落实见效。二是探索开展经济运行情况调研。一季度,围绕经济结构调整优化,针对经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题进行深入调研分析并提出工作建议。二季度,围绕全市投资及重点项目建设情况,从全社会投资抓调度、重大项目抓龙头、政府投资抓统筹等三方面提出稳投资的工作建议。三季度,认真开展经济运行情况调研,并协助全国人大财经委承办西部7省市人大财经委经济形势分析座谈会。在调研中,围绕三大需求变化、新旧动能转换、实体经济困难、“放管服”改革、中美贸易摩擦影响、经济运行风险等方面的问题,深入部分具有代表性、典型性的国有、民营企业调查,较为全面掌握了我市经济运行情况,向相关方面提供了有针对性的建议。三是认真开展财经类规范性文件备案审查。全年完成财经类规范性文件审查37件。
2.强化预决算监督。一是提升预决算审查监督质量。聚焦中央和市委的重大政策方针和决策部署,协助市人代会审查批准我市20xx年预算报告,协助市人大常委会听取和审议20xx年市级预算调整方案、20xx年上半年预算执行情况和20xx年财政决算报告,使预算安排和执行更好地保障中央和市委决策,有效发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。二是积极推动和参与预算公开评审。督促财政部门认真贯彻市级预算公开评审制度,全程参与20xx年市级预算公开评审,对市级部门申报、财政初审后市级预算拟安排的884个重点项目审减38.4亿元,进一步优化财政资金配置和使用绩效,提升了预算编制的科学性和规范性。三是扎实推进预算绩效管理。督促财政部门贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的意见,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推进财政预算和绩效管理的一体化机制的建立完善。对预算绩效目标执行开展跟踪监督,督促财政及预算单位认真开展绩效评价并强化结果运用,建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩制度。四是加强两个开发区预决算备案审查。按照市委有关规定对两江新区、万盛经开区预决算进行备案审查,向常委会提交了备案审查报告并下达备案审查结果。五是推进预决算公开。市级部门预决算公开范围进一步扩大到251个。
3.严肃政府债务监督。一是认真贯彻中央和市委关于加强政府债务监督的一系列决策部署。将政府债务纳入全口径预算管理,将债券发行收入和支出纳入预算调整,将政府债务管控情况纳入财政预决算报告,协助常委会审查批准我市20xx年新增债券发行,进一步强化债券资金使用监督。二是强化政府债务日常管理的监督。坚持每半年听取财政部门关于政府债务管控情况汇报。督促政府及财政部门积极稳妥化解地方政府债务风险,建立健全债务风险预警、应急处置、追责问责等机制,坚决遏制隐性债务增量,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。三是指导区县人大加强政府债务监督。按照中央和市委工作部署,立足人大职能职责,就加强政府债务监督加大对区县人大的指导培训并提出工作建议。
4.提升审计工作监督实效。一是加强与审计部门的工作衔接。坚持年初与审计部门沟通协调审计监督重点内容,将人大预算审查监督重点项目及资金纳入审计范围,切实增强人大监督与审计监督合力。二是协助常委会听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告。督促审计部门加大对中央和市委决策部署落实情况、重点支出、重大投资、转移支付、政府债务、财政收入、资金使用绩效等事项的审计力度,全面深入向人大常委会报告审计工作情况。三是对审计查出问题整改情况进行跟踪督查。有重点有针对地选择部分部门开展审计查出问题整改情况专项检查,着力构建整改长效机制,着力推进“屡审屡犯”等突出问题的逐步解决,促进审计查出问题整改率达到83%。
(四)坚持问题导向,深入开展专项调查研究
按照市委“兴调研转作风促落实”的要求,深入开展多项专题调研,求真务实、建言献策,督促政府相关部门认真落实中央和市委重大决策部署。一是协助市人大常委会主要领导完成了内陆开放高地建设调研。按照市委要求,精心制定调研方案,会同市人大常委会研究室、市商务委等部门在常委会主要领导的带领下,围绕外出通道、果园港定位和建设、财政扶持政策、相关领域管理体制、口岸通关便利化、开放型经济产业结构、工作支撑和保障等七个方面进行深入调研,发现问题、分析原因、提出对策建议,形成《重庆内陆开放高地建设有关问题的调研报告》,得到了陈敏尔书记的肯定性批示,市政府有关部门已就调研报告中提出的建议逐项研究、逐步推进。二是协助市人大常委会分管领导开展了走访服务民营企业活动。根据市委统一部署和市人大常委会党组安排,深入渝中区部分民营企业调研走访,听取企业诉求,积极宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和市委工作部署,督促政府及相关部门着力解决民营企业发展和转型中的困难和问题。三是结合监督工作,开展国民经济和社会发展计划、预算执行情况、国有资产管理、天然气管理条例修订等专项调研,深入了解财政经济法规政策执行情况及存在的突出问题,提出有针对性的建议意见,形成调研报告,为常委会听取和审议相关工作发挥好参谋助手作用。四是由财经委牵头,并委托万州区、渝中区、长寿区、永川区等4个区县人大对《重庆市安全生产条例》实施情况开展调研,形成调研报告报常委会主任会议审议,得到充分肯定。
(五)认真贯彻群众路线,全力支持代表履职
市人大财经委及常委会预算工委始终坚持以人民为中心的发展思想,积极主动作为,既“做好代表的事”,又“请代表来做事”,不断优化人大代表服务工作。
1.认真办理代表议案建议。一是按时保质完成人大代表议案建议办理工作。市五届人大一次会议交付审议议案2件、代表建议2件、主任接待日代表建议1件均按时办结,代表回复均表示满意。二是抓实重点建议督办。督促部门完成重点建议办理3件;协助市人大常委会分管领导督办黔江代表团《关于尽快开工建设黔忠广铁路的建议》,积极协调有关部门加快推进项目的落实及建设。
2.积极发挥代表主体作用。一是积极支持代表依法履职。在20xx年财经立法和监督工作中,积极邀请市人大代表参与,全年共有300余人次参加了市人大财经委及常委会预算工委组织的各项活动,使人大财经工作真正体现人民意志、保障人民权利、维护人民利益。二是认真征求代表意见建议。首次向部分人大代表征求计划报告编制工作意见。为做好20xx年国民经济和社会发展计划的审查,推动并协同市发展改革委分7个片区开展会前面对面向103名市人大代表征求意见建议,对收集到的304条意见建议梳理归纳后,市发展改革委在修改完善计划报告中进行充分吸纳,并改进和完善相关工作。持续开展预算审查征求代表意见工作。按照人大预算审查监督重点拓展改革和《预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的实施意见》规定,邀请38个区县38名市人大代表分两个片区征求20xx年预算(草案)的意见建议,共梳理出6个方面36条建议反馈市财政局等相关部门,切实做到民有所呼、我有所应。
(六)强化上下联动,形成整体工作合力
加强同区县人大及其财经委及常委会预算工委的双向工作联系交流,形成相互支持、相互促进的良好局面。一是针对新形势新任务新要求,在合川召开了全市人大财经工作座谈会,凝聚共识、交流经验,强化工作指导和统筹。二是充分考虑人大财经工作领域改革任务繁重和换届等因素,加强区县人大财经干部能力培训,在市人大常委会党组支持下,于20xx年5月组织全市区县人大分管领导及财经委、常委会预算工委负责人共130余人在广州开展为期一周的财经监督业务专题培训,10月份又在铜梁区就债务、国有资产管理、预算审查监督进行为期两天的专项培训。三是在组织立法起草、专题调研、经济形势分析等工作中,积极邀请区县人大财经委、常委会预算工委参与,密切工作联系和互动,形成整体工作合力。
二、认识和体会
一年来,市人大财经委及常委会预算工委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,继承发扬历届优良传统,持续深化拓展创新,在实践中对做好新时代人大财经工作形成了一些认识和体会。
(一)坚持党对经济工作的集中统一领导,确保人大财经工作沿着正确方向前进。
坚持党的领导,是做好新时代人大财经工作的根本保证。尤其是经济进入新常态,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件可能出现,突发性风险始终存在的背景下,只有坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,才能打好以防范化解重大风险为首的三大攻坚战,推动高质量发展。在实践中,我们始终坚持“三个结合”:一是坚持把党对经济工作的集中统一领导与依法行使、正确行使、有效行使宪法、法律赋予人大的职权有机结合起来。始终把加强党的建设放在重要位置,坚持重大事项及时向常委会党组请示报告,确保人大财经工作体现党的意图,沿着正确的政治方向前进。二是坚持把党委决策权和人大监督权有机结合起来。围绕习近平总书记视察重庆重要讲话精神和市委中心工作,扎实推进财经立法、深化财经监督,以实的举措确保中央和市委重大决策部署得到全面贯彻。三是坚持把严格遵守党的纪律和履行法律规范有机结合起来。坚决全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和***、王立军流毒,在严肃党纪国法、严明纪律规范方面,做到主动带头、率先示范。(二)坚持以人民为中心的发展思想,把实现好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。
做好新时代人大财经工作必须坚持以人民为中心的发展思想。为此,我们立足于重庆大城市、大农村、大山区、大库区,发展不平衡、不充分的现实,坚持在发展中保障和改善民生。一方面,把推进基本公共服务均等化作为财税改革重头戏。中央《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》印发后,我们积极督促政府及财政部门加快推进基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革,使全市百姓都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。另一方面,把做好普惠性基础性兜底性民生工程作为监督的关键点。在深入调研的基础上,针对渝东北、渝东南部分贫困区县财力有限,对上级财政依赖度较高,本级财力难以有效保障“三保”(保工资、保运转、保基本民生)支出的困难现实,督促市财政完善财政体制,支持产业发展,优化转移支付制度,逐步缓解困难地区财政压力。(三)坚持寓支持于监督中,让人大监督的压力转化为政府改进工作的动力。
人大监督的目的是维护宪法和法律权威,督促支持政府依法行政,推动高质量发展、创造高品质生活。这种监督,是寓支持于监督中、在监督中支持,是立足于党和国家事业画好同心圆、增强向心力的监督。市人大财经委及常委会预算工委,一方面,坚持讲真话,敢于讲直话,努力讲行话,动真碰硬,督促政府有关部门改进工作、完善制度、有效实施法律。另一方面,坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”开展工作,不错位、不越位,集中力量抓宏观、抓重点、抓关键,既敢于监督纠偏,又帮助政府部门出主意、想办法,共同推进工作。(四)坚持加强自身建设,不断提升做好新时代人大财经工作的能力和水平。
面对新形势新任务新要求,唯有着力加强自身建设才能攻坚克难。市人大财经委及常委会预算工委,一是扎实推进党支部建设。按照全面从严治党要求,坚持以党建工作统领业务工作、推动业务工作,通过努力提高党支部建设质量,提供坚强的思想、政治、组织保证,扎实推动人大财经工作向前迈进。二是健全完善运行管理制度。修订完善了财经委工作规则、议事规则、对口联系部门工作联系办法,明确了工作联系会议制度、重大活动参与制度、工作信息资料交流制度、重要事项沟通协调制度和联系工作责任制度等5项基本工作制度;按照常委会党组对市人大财经委及常委会预算工委实行“三统一”“一体化运行”的要求,明确细化了“一办两处”的职能及工作人员岗位职责,在人手紧、任务重的情况下,同心协力完成各项工作任务;创办了《重庆人大财经工作信息》,20xx年已发刊14期,努力服务领导决策、确保政令畅通、加强上下联系、发掘先进经验,得到广泛好评。三是坚持加强履职能力建设。坚持高标准、严要求对全市人大财经干部进行专题培训,党支部全年组织专题学习12次;坚持破除思维定势、行为惯性、路径依赖,努力打造一支勇于创新、积极进取,想干事、能干事、干成事的队伍。20xx年工作要点
20xx年,市人大财经委及常委会预算工委将深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和全市经济工作会议部署,在市人大常委会领导下,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,努力推动高质量发展、努力推动人大财经工作迈上新台阶。
一、扎实开展立法工作
一是推进立法计划审议项目的落实。
配合相关部门开展《中国(重庆)自由贸易试验区条例》《重庆市节约能源条例》的调研、论证、起草工作,并认真做好有关法规草案的审议。二是推进立法预备项目调研论证。开展《重庆市人大常委会关于加强经济工作监督的决定》的调研、论证工作。督促并配合相关部门推进《重庆市大数据发展应用条例》《重庆市优化营商环境条例》《重庆市审计监督条例》《重庆市标准化条例》等立法项目的调研、论证工作。二、扎实推进制度建设
一是健全完善审计发现突出问题整改情况报告制度,推动政府建立健全整改长效机制。
二是建立政府债务管控情况报告制度,督促政府依照法规举债,有效使用债券资金。三是建立市人大常委会国有资产监督暂行办法,保证国有资产监督的严肃性、规范性。三、扎实开展财经监督
经济监督方面,协助市人代会审查批准20xx年计划执行情况报告和20xx年计划报告草案;深化经济运行情况调研分析,加强计划执行和重大项目推进情况监督。预算审查监督方面,全面落实中央和市委关于预算审查监督重点拓展改革要求,协助市人代会审查批准20xx年预算执行情况和20xx年市级预算,并加大对预算执行的监督工作力度;加强对20xx年市级决算草案的审查工作;加强政府债务管控情况监督;完成两江新区、万盛经开区财政预决算备案审查;拓展预算联网监督工作的深度,探索联网监督方式,努力提高联网监督的实效性。审计工作监督方面,加强人大财经监督重点与审计计划的衔接,深入开展审计发现问题整改工作情况调研,督促问题突出、屡审屡犯单位加强制度、机制建设,提高审计工作实效。国有资产管理监督方面,协助市人大常委会开展国有资产管理情况报告审议工作,完成金融企业国有资产管理情况专题调研;指导督促各区县在20xx年年底前全面建立国有资产管理情况报告制度。法规实施情况监督方面,全面开展《重庆市预算审查监督条例》实施情况执法检查,持续抓实财经类规范性文件的备案审查工作。
四、扎实抓好代表服务
一是认真办理人大代表提出的议案建议,切实提高办理质量。
二是组织代表参与财经立法、监督等调研活动,充分发挥代表主体作用。五、扎实抓好自身建设
一是抓实党支部建设,强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中;
二是根据我市机构改革决策部署,完善对口联系部门运行机制,进一步推进财经委及常委会预算工委运行制度的健全完善。三是多方式强化全市人大财经干部培训,不断提高履职能力。四是加强对区县人大财经工作的指导,增强工作合力。【篇四】
一、20xx年主要工作
20xx年,在市人大及其常委会领导下,市人大财经委员会协助常委会审议政府专项报告6项,开展计划和预决算专项审查3项,开展视察1项、专项调研1项,市本级预算调整1项,审议意见5项,督办代表重点建议1项,其他建议33项。较好完成了全年工作任务。
(一)做好计划及预决算的审查监督工作。
按照监督法和预算法的要求,分别就20xx年大庆市国民经济和社会发展计划草案、20xx年大庆市财政预算草案、20xx年市本级财政决算草案、大庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期实施情况进行了审查,分别向人代会、常委会会议提交了审查报告和决议草案。跟踪20xx年计划执行,协助常委会审议上半年计划执行报告,提出了促进经济提质增效、深化重点领域改革、推进民生实事和城市建设等意见建议。跟踪20xx年预算执行,协助常委会审议财政预算上半年执行情况、市本级预算调整方案及审计问题整改,提出推进深化预算管理改革、强化预算刚性约束、全面实施预算绩效管理、防范化解政府债务风险等项建议。在深化支出绩效和债务管理上还听取了相关部门的情况汇报,并提出了相关建议。(二)组织实施社会保障工作视察。
为促进民生建设,3月下旬至3月底,协助常委会组成视察组,视察了第二福利院、黎明街道社区卫生服务中心等社会保障工作机构及保障性住房小区。视察前,分别召开19个部门和单位参加的座谈会,听取了市政府社会保障工作情况汇报,并调阅了近年来有关社会保障方面的审计资料,总结近年来社会保障总体建设取得的成效,发现了一些社会普遍关注、需要加强推进和解决的问题。针对养老、医疗、住房、最低生活保障以及基金运行方面等方面存在的问题,要求市政府及相关部门加强社会保障工作统筹,建立配套的议事机制和协调机制,借助机构改革的契机,进一步优化行政资源配置,提高服务效能和服务质量,并提出了加强专项社保基金管理,提高保障绩效等建议。(三)开展资源型城市转型工作的专项调研。
为学习先进省市资源型城市转型发展工作经验,促进我市转型发展,5月中下旬,赴东营等6个地市,重点就经济转型进行了专项调研。调研过程中召开了当地人大及政府部门座谈会,实地考察了部分产业项目、重点企业,就相关问题进行了交流和探讨。借鉴这些城市的经验和做法,结合我市实际,提出了进一步解放思想,创新工作机制,明晰促进经济转型的产业发展方向,着力提升产业项目的质量效益,落实经济转型的支持措施,增强政策的针对性和有效性,提升地企合作效能,扩大对外开放等项建议。(四)协助常委会做好“十三五”规划纲要实施情况中期评估的审议工作。
按照监督法要求,今年3月起,积极与市发改委等相关部门沟通,共同研究《纲要》实施情况的中期评估工作,确定评估的重点内容,认真做好评估工作。8月下旬至10月上旬,召开5个中直大企业、中省直单位及市政府30多个部门参加的9场座谈会,并深入高新区、经开区及部分县区实地踏查,围绕《纲要》确定的主要指标、战略任务、重点项目及各项政策措施落实情况进行了深入调研。针对《纲要》实施中遇到的困难和问题,提出了突出抓好产业转型和项目建设、加快完善城乡融合发展体系、大力提高民生和社会事业水平、着力深化重点领域和关键环节改革、切实增强规划编制科学性和执行刚性等项建议。此外,还协助完成了全国人大调研组来庆分别就国家“十三五”规划纲要实施情况、统计法贯彻实施情况的调研工作,以及省人大调研组来庆就我省“十三五”装备制造业发展规划专项调研工作。(五)做好建立市政府国有资产管理情况向市人大常委会报告制度的具体工作。
中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》中明确要求县级以上地方要根据本地实际情况,建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。财经委、预算工委共同研究,起草了我市《具体实施意见(草案)》,并呈报市委,经市委批准印发执行。落实这一制度,财经委员会与预算工委组成调研组,深入调查了我市行政事业性国有资产管理情况,协助常委会听取和审议了市政府关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告,审议了国有资产管理情况的综合报告。针对行政事业性国有资产目前存在的问题,提出了进一步完善工作基础、加快建立资产清单、推进提高使用效益、持续强化监督管理等项建议。(六)做好常委会审议意见及代表建议督办落实等工作。
做好审议意见跟踪问效,督促部门做好承办意见落实方案,确保整改实效,目前社会保障工作、上半年计划执行、预算执行、“十三五”规划纲要实施、行政事业性国有资产管理等有关审议意见正在推进落实。代表建议交办后,积极与联系部门沟通,并在7月中旬通过听取汇报等多种形式督促联系部门代表建议办理落实情况。34条建议在年底前全部答复完毕,对重点建议《关于加强住宅小区电梯安全监管的建议》进行了重点监督。一年来,财经委员会的各项工作虽然取得了一定的成绩,但与市人大及其常委会实施财经监督的要求还有差距,工作中仍存在一些不足:宏观经济、财税金融等方面的政策和法律法规学习不够深入,驾驭财经工作的水平有待进一步提升;调查研究方式单一,调研质量有待进一步提高;监督问效跟进有待进一步加强,这些问题将在今后的工作中逐步加以改进。
二、20xx年工作安排
20xx年,市人大财经委员会要认真贯彻市委九届三次、四次全会精神,在市人大及其常委会领导下,紧紧围绕全市经济工作总体部署,进一步强化人大财经监督,努力提高工作水平。
一是计划及预决算的审查监督工作。
按照监督法和预算法要求,协助市人大常委会听取和审议20xx年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、20xx年财政决算(草案)和20xx年财政预算上半年执行情况、20xx年市本级预算执行和其他财政收支审计报告以及审计问题整改情况的报告。财经委员会通过调研和集体审查,提出可操作性的意见和建议,向常委会会议提交审查报告和决议草案。市十届人大四次会议期间,审查20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案、20xx年财政预算执行情况与20xx年财政预算草案,向大会提交审查报告。二是协助常委会听取和审议金融支持实体经济工作专项报告。
协助常委会听取和审议金融支持实体经济工作,推进解决工作中遇到的困难和问题,有效增强金融供给,促进经济转型。三是协助常委会检查税收征管法贯彻实施情况。
协助常委会对税收征管法执行情况进行检查,推进依法治税,提高征管效率,打击税收违法行为,提升税政服务水平和公共财政保障能力,推动“放管服”改革落地见效。四是协助常委会听取和审议市政府国有资产管理情况的报告。
协助常委会听取和审议我市国有资产管理情况的综合报告和专项报告。根据省人大相关计划安排,与预算工委共同做好国有资产专项报告审议的各项准备工作。五是开展招商引资工作专项调研。
赴经济要素与我市类似的地市就招商引资工作进行专项调研,学习借鉴外地先进经验,进一步优化营商环境,促进招商引资工作。【篇五】
20xx年,xx市人大财政经济委员会在上级人大的指导和市人大常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧扣全市工作大局和市人大常委会20xx年工作要点安排,以推动高质量发展为落脚点,切实履行宪法和法律赋予的职责,从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效等方面入手,着力提升新常态下的人大财经监督,促进全市经济社会持续健康发展。
一、依法开展国民经济和社会发展计划的审查监督工作,促进经济社会高质量发展
国民经济和社会发展计划是指导全市经济社会发展的总路线,关系到全市经济社会发展大局和人民群众的切身利益。在经济发展的新常态下,财经委把对国民经济和社会发展计划的审查及其执行情况的监督作为经济工作监督中的重中之重,以促进高质量发展为目标,按照监督法的规定抓好各项监督工作。
(一)紧紧把牢年初计划报告草案的审查监督
一是认真开展计划草案编制前的调研工作。
在市人大二届三次、四次会议前,市财经委密切加强与市发展和改革局等部门的联系,围绕xx写好“四篇文章”的总体要求,提出要主动对接国家、自治区有关政策,紧紧围绕我市“十三五”规划纲要提出的基本目标,落实国民经济和社会发展计划的制定工作。二是抓好年初计划报告草案初步审查工作。
围绕年初计划编制是否符合党的方针政策,是否体现和落实市委的决策部署要求,确定的主要预期目标是否符合xx实际等审查重点,对市人民政府提出的关于xx市20xx年计划执行情况与20xx年计划草案的报告进行了初步审查。三是代表大会审议期间做好国民经济和社会发展计划报告的审查工作。
财经委在人民代表大会期间,吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合计划草案评审的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果,有针对性地提出政府各级各部门要认真贯彻新发展理念,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,审查报告为人大代表审议计划报告工作发挥了重要和积极作用。(二)积极抓好上半年计划执行情况的审查工作
为做好常委会听取和审议市人民政府关于xx市20xx年上半年计划执行情况报告前的准备工作,财经委认真到有关部门开展调研,充分掌握上半年全市经济运行和计划执行情况,形成初审意见报常委会会议审议参考,针对我市计划执行中出现的高质量发展基础不牢固、发展后劲不足;产业结构不够合理、产业发展不平稳;脱贫攻坚任务艰巨等突出的困难和问题,有针对性提出了意见和建议,为常委会各位委员有效审议计划执行情况做好基础性工作。
(三)认真开展《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估调研审查工作
为做好常委会听取和审议市人民政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告工作。20xx年8月,财经委通过开展专题调研,对《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定能测算的40项细分指标进行详实调研分析,实事求是地评价了全市“十三五”以来经济社会发展取得的成绩,客观地分析了存在的困难和问题,明确指出《规划纲要》部分规划目标设定过高,产业结构需要进一步调整优化,经济发展方式转变尚需加快步伐,企业创新能力不强、城乡统筹任务繁重等有针对性的意见和建议,并提出对全市后两年的相关指标进行调整的建议。
二、依法开展财政预决算草案的审查监督工作,促进依法理财
财经委严格按照监督法、预算法和自治区预算监督条例的要求,依法开展预算审查监督,规范预算行为,努力做好财政预算全过程监督工作,促进政府依法行政、依法理财。
(一)加强编制审查监督
一是提前介入,财经委主动与财政部门就完善预算编制和报送内容进行沟通,详细了解有关年初预算编制情况,就预算编制工作提出要求和意见,促进预算编制进一步规范科学。
二是召开预算评审会议,20xx年年初,专门召开会议听取市财政局有关20xx年预算执行情况、20xx年预算草案编制情况汇报,为全面了解全市财政运行情况打牢基础。
三是组织计划预算专家库专家进行评审。
围绕预算编制和科学性、完整性与合法性、收支政策、政府债务、重大项目资金安排、公共财政支出对民生的保障等重点审查内容,开展年初预算评审工作,提出财经委的初审意见交市财政局研究并及时反馈采纳情况,促进预算草案和报告更加规范、完整、科学。四是充分发挥人大代表在预算审查监督工作中的作用。
财经委的初审意见和财政部门采纳反馈情况一并提交人大代表大会,作为代表审查预算草案的参考;代表大会期间,由各代表团联络员负责收集本代表团审议预算草案提出的意见建议,财经委综合各方面意见向大会主席团报告审查结果。(二)加强预算执行监督
一是高度重视上半年预算执行情况的监督审查。
认真做好常委会听取和审议市人民政府关于xx市20xx年上半年预算执行情况的准备工作,财经委通过深入各部门各项目实地调研,了解全市经济运行情况,研判全年财政收入形势,形成初审意见报常委会审议20xx年上半年预算执行情况。二是对预算调整方案进行审查监督。
财经委严格依法按程序开展预算调整工作,通过征求各方意见和召开专家评审等方式,向财政局提出对《xx市20xx年预算调整方案》的初审意见,并在常委会审议期间向会议提出了《关于xx市20xx年预算调整方案的审查报告》,为市人大常委会听取和审议xx市地方财政预算执行情况和批准20xx年财政预算调整方案提出建议意见。(三)指导乡镇人大对乡镇本级预决算的审查监督
20xx年,指导全市19个乡镇对本级财政预决算自行审查、自行经本级人大例会表决通过,乡镇财政预决算管理实现《预算法》规定的“一级政府一级预算”的基本原则。
三、认真开展专题调研工作,服务全市发展大局
(一)开展全市边贸口岸经济发展情况专题调研
在20xx年6月下旬和7月中旬,财经委牵头调研组成员分别赴云南腾冲、瑞丽口岸和广西凭祥、东兴口岸进行考察学习,7月23日召开全市边贸口岸经济工作情况专题调研座谈会。通过采用实地考察区内外口岸建设情况,座谈听取意见、建议,对比区内外先进口岸发展经验查找本市不足和短板、总结巩固当前口岸建设成果等方式开展了专题调研活动。在这次专题调研中,财经委从xx边境贸易现状对比同类口岸数据、措施和经验,总结全市近年取得的四大“新”成绩,客观分析了存在的七个方面问题和困难,对实现xx边贸经济跨越发展提出六条针对性措施和意见,研究内容具有很强的现实意义。调研成果分别在《右江日报》、《xx工作》等报刊发表。
(二)开展审计查出突出问题整改情况跟踪调研
xx市人大财经委把审议意见的落实作为财经监督的重中之重。对政府重大投资项目建设、国有资产管理、财政专项资金使用效益等重大经济监督事项,采取持续跟踪的方式进行监督。围绕审计查出存在的突出问题,分别于20xx年3月、12月,组织相关人员到存在突出问题的部门召开会议,通过召开座谈会、专项检查等方式,督促相关部门对突出问题落实整改,对整改问题解决不力或在限期内要求解决而没有解决的问题,实行连续跟踪监督。充分运用市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计结果,加强人大财经监督力度,促进政府投资建设项目管理更加规范,财政资金使用效率日益提高,国有资本经营管理得到进一步加强。
四、加强学习培训,提高自身依法履职能力
(一)充实调整财经监督队伍
根据市人大财经委队伍自身力量有限的现状,20xx年初,充实调整xx市人大计划预算评审专家库成员。专家库由13名计划财经专家组成,成员分别来自市人大财经委、人大代表中的财经专业人士、原财政审计部门的资深领导、职校的专业教师,会计师事务所的专业人员等。在20xx年组织专家组成员对《xx市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告》、《xx市20xx年预算调整方案》进行初审工作中,专家组提出了许多有实质性的意见和建议,监督效果明显提高。
(二)加强队伍履职培训工作
20xx年,市人大财经委积极参与各种业务工作和人大财经监督工作的学习培训。一是积极参加上级人大组织开展的人大财经监督业务培训;二是按时参加本级人大常委会组织开展的人大工作履职能力提升培训;三是组织财经委委员、财经委专家库专家等共计15人到全国人大深圳培训中心进行7天专题培训,从财经监督政策、审查办法、调研手段等多角度全方位进行学习,丰富了知识结构,提高了工作能力,取得良好效果。
五、配合上级到我市开展的各项工作,保障任务顺利完成市人大财经委积极与自治区、百色市人大财经委联系,积极配合区、市到xx开展的各项工作任务。年内协助百色市人大财经委做好左右江革命老区振兴规划项目实施推进情况专题调研、全市“铝二次创业”实施推进情况专题调研、百色市20xx年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况调研、百色市“十三五”规划纲要实施情况中期评估调研、百色铝产业发展情况深度调研、百色市20xx审计查出突出问题整改情况跟踪调研等工作的服务。
六、积极参与全市中心工作,推动工作和谐发展
市人大财经委积极参与市委及市人大常委会布置的各项工作任务。一是按照市脱贫攻坚战指挥部办公室的工作布署,按规定到贫困户中开展帮扶联系工作,全力以赴投入全市脱贫攻坚战。二是积极参与市人大常委会组织开展的代表视察调研活动,配合本级人大各专工委牵头的开展教育均衡发展专题调研、“三种一养”产业发展专题调研及各项执法检查等工作。三是积极配合市委、市人民政府的其他中心工作。
七、存在的主要困难和问题
20xx年,xx市人大财经委主动适应经济发展新常态,大胆探索财经监督新举措,转换思维方式,认真依法履职,积极有所作为,取得一定成绩,但是,与各位代表的要求还存在差距。主要表现在:
一是法律知识学习掌握不够全面,特别是对部门的适用性法律法规和规章学习研究不深,掌握面较窄,影响到对被监督对象的工作规律把握,不利于监督工作的深入开展。
二是面对较多的监督事项,未能做好专项调查研究工作。
人大财经委是同政府部门联系较多的一个委室,工作范围宽,对人民群众反映强烈和关心的热点、难点问题进行调查或检查等工作有待加强,监督质量有待于进一步提高。三是人大财经监督队伍薄弱,人员力量有限,人大财经监督仍然存在专业人员缺少、监督能力偏弱、监督水平有待提高等困难和问题。
20xx年工作要点
20xx年,市人大财经委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在xx市委及市人大常委会的领导下,健全人大财经监督工作制度,增强监督的针对性、实效性,加强人大审查监督职能,建立健全全面规范、公开透明的各项制度,切实做好各项财经监督工作。
一、依法履行法定职责
(一)依法加强对经济工作的监督
继续做好20xx年计划执行情况和20xx年计划草案的审查工作,在市二届人大四次会议审议期间,充分吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合计划草案专家评审组的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果;对20xx年上半年计划执行情况开展调研,深入了解上半年全市经济运行情况,形成初审意见报常委会会议审议时参阅,督促政府针对经济运行中出现的困难和问题,及时作出工作部署和措施调整,确保年初人大会通过和各项目标任务顺利完成。
(二)依法开展财政预算监督工作
继续做好全市与市本级20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的审查工作,在市二届人大四次会议审议期间,充分吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合财政预算专家评审组的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果;对20xx年上半年预算执行情况开展调研,形成初审意见报常委会会议审议时参阅;对20xx年市本级决算草案及其报告进行初步审查,向常委会会议报告审查结果;对20xx年市本级财政预算调整方案进行初步审查,向常委会会议报告审查结果;对20xx市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况进行跟踪调研,形成调研报告报常委会会议审议时参阅,督促政府及有关部门以问题为导向,推动审计查出问题整改。
二、积极建设落实人大预算联网在线监督平台
在自治区和百色市人大财经委的指导下,积极建设落实人大预算联网在线监督平台,实现联通市本级财政国库集中收付、预算编制等系统联网查询,充分利用联网监督系统的查询、预警、综合分析功能,加强对重大项目、重点支出、财政政策落实情况的审查监督,以及实时在线监督执行情况。
三、加强业务培训与交流,提高人大财经监督综合水平
计划组织全市财经委员、专家组成员到财经院校或人大培训中心参加财经监督业务知识培训,不断提高财经监督队伍的综合素质,增强履职能力,不断加强和改进人大财经监督工作。围绕自治区、百色市人大预算联网监督建设进程,组织相关人员到先进兄弟县区交流学习,为我市人大预算联网监督平台建设工作打好基础。
四、依照法律规定指导乡镇做好财政预算审查监督
按照《预算法》规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。”我们将按照相关法律规定,指导乡镇人大做好本级政府财政预决算的审查监督工作。
五、努力完成市委和市人大常委会安排的其他工作
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