国家安全监管总局关于近期三起煤矿事故成功救援情况的通报(安监

国家安全监管总局关于近期三起煤矿事故成功救援情况的通报(安监（精选2篇）

国家安全监管总局关于近期三起煤矿事故成功救援情况的通报(安监 篇1

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总应急〔2007〕101号 【发布日期】2007-04-30 【生效日期】2007-04-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于近期三起煤矿事故成功救援情况的通报

(安监总应急〔2007〕101号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

近期，湖南省、重庆市、山西省连续成功处置了3起煤矿事故。由于反应迅速、组织得力、救援方案科学，共有22名被困矿工获救生还，取得了很好的战绩。现将有关救援情况通报如下：

2007年4月16日，湖南省株洲市攸县黄丰桥镇阁前村长城煤矿发生透水事故，井下当班31人中19人安全升井，12人被困。事故发生后，株洲市及攸县人民政府迅速启动事故应急救援预案，成立事故抢险救援指挥部，调集邵阳国家级排水基地、湖南省矿山救援长沙基地及株洲市矿山救护队和大量装备物资投入抢险救援。国务院及国家安全监管总局领导高度重视，对事故抢险救援工作作出重要批示，国家安全生产应急救援指挥中心、湖南煤矿安监局、湖南省煤炭工业局迅速派员到现场指导协调抢险救援工作。为了尽早救出被困人员，在一级排水能力不足、更换和增加水泵又时间太长的情况下，指挥部召集有关专家进行科学论证，决定将一号暗斜井和+52m水平积水排至二号暗斜井下部，保证了抢险不间断进行，赢得了时间。经过近110个小时的紧张排水、清淤和搜救，成功救出3名被困矿工。

4月20日，重庆市彭水县三义乡杉木沟煤矿发生大面积顶板垮塌事故，8名矿工被困井下。事故发生后，彭水县委、县政府立即启动煤矿事故应急救援预案，成立了以县长为指挥长的抢险指挥部，迅速调集彭水、石柱两县矿山救护队，展开抢险救援工作。重庆市安全监管局、重庆煤矿安监局等部门及时赶赴现场，协调、指导抢险救援工作。在巷道大面积严重冒落的情况下，指挥部组织专家论证后，决定沿冒落区和实体煤壁相联处挖掘小断面巷道，组织有经验的老工人现场指挥挖掘和支护工作，同时加大对事故区域的供风量，为被困人员供氧。经过200余名救援人员36个小时的连续奋战，掘进救援巷道68米，被困的8名矿工全部获救。

4月22日，山西省临汾市乡宁县长宁镇木凹沟煤矿发生透水事故，13名矿工被困井下。事故发生后，临汾市委、市政府迅速成立抢险指挥部，组织临汾市矿山救护大队、乡宁县救护队、木凹矿和相邻煤矿近300名矿山救护队员和工人开展抢险救援工作。国务院及国家安全监管总局领导作出重要批示，国家安全生产应急救援指挥中心、山西省安全监管局、煤炭工业局、山西煤矿安监局迅速派员赶赴现场指导抢险救援工作，紧急协调调集排水设备加快排水进度。24日8时矿井排水结束后，发现通向被困人员地点的巷道交叉处被钢轨、溜槽及其它杂物严重堵塞，清理十分困难且危险性较大，指挥部及时修改抢险方案，决定同时掘进小断面绕过冒落区。由于方案制定科学合理，大大缩短了救援时间。经全力抢救，有11名被困矿工获救生还。

总结分析近期救援工作取得的成绩，充分体现了在党中央、国务院的高度重视下，各级安全监管监察部门及其应急机构、应急救援队伍在各级党委、政府的坚强领导下，以“一案三制”为重点，加强安全生产应急体系建设、队伍建设、装备建设，努力推进各项工作，安全生产应急管理水平和应急救援能力有了明显提高。主要经验是：一是各级政府和各部门领导的高度重视，为成功救援奠定了基础；二是政府、部门、企业反映灵敏、密切配合、协同应对，为成功救援提供了保证；三是救援队伍作风硬、业务精、能力强、善战斗，为成功救援发挥了关键作用；四是科学合理的应急预案和专家的技术支撑为成功救援提供了科学保障。

上述三起事故救援，成功地抢救了22名矿工，减少了事故对社会造成的创伤，为安全生产形势的稳定好转作出了贡献，体现了应急能力建设和应急救援工作的重要作用。为此，国家安全监管总局特对参加上述三起事故救援的单位和有关人员进行通报表扬。希望各地加强学习和交流，进一步提高安全生产应急管理和应急救援工作水平，增强事故防范和应急处置能力。

一要高度重视安全生产应急管理工作，加强对安全生产应急管理和应急救援工作的领导，落实应急管理责任。

二要进一步完善应急预案体系，加强预案管理。按照国务院提出的建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系的要求，抓好各类生产经营单位和有关部门应急预案的制定和完善工作，提高预案质量，切实保证预案的针对性、科学性、实效性和可操作性。保证预案上下对应、相互衔接，形成健全完善的预案体系。

三要加强应急预案演练工作。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进政府、部门、企业间的协调配合以及应急准备工作和应急管理职责的落实。

四要大力推进应急体系建设，建立健全安全生产应急管理体制，完善工作机制。按照国家“十一五”规划纲要的要求和安全生产应急管理工作会议的安排部署，在地方党委和政府的领导下，做好协调工作，积极采取措施推进本地区安全生产应急指挥机构建设，努力构建统一领导、分工负责、反应灵敏、运转高效的应急管理体制；进一步健全安全生产应急救援工作机制，加强地区、部门间的合作、交流和学习，努力实现资源和信息共享，推进安全生产应急救援区域联动机制建设，努力提高区域协同作战能力。

五要强化救援队伍建设，努力提高应急救援能力。要加大应急投入，加强装备建设，严格内部管理，加强日常训练，提高队伍的作战能力，努力打造作风硬、业务精、能力强、善战斗的应急救援队伍。要建立激励和约束机制，大力宣传和表彰奖励先进，弘扬正气。要充分发挥安全生产应急救援队伍的作用，坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制，组织救援队伍开展预防性安全检查，锻炼队伍、熟悉现场情况。要结合本地区、企业安全生产特点，成立应急救援专家组，为应急管理、事故救援提供技术支持，确保救援工作科学、安全、有效。

二

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国家安全监管总局关于近期三起煤矿事故成功救援情况的通报(安监 篇2

煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设进展情况的通报

安监总煤装〔2009〕196号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

今年以来，各地按照《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号）要求，认真贯彻全国煤矿瓦斯治理工作体系示范工程（以下简称“示范工程”）建设“南昌会议”和“延吉会议”精神，加强组织领导，积极采取措施，“示范工程”建设取得了阶段性进展。为总结交流各地经验，进一步推动“示范工程”建设，现将有关情况通报如下：

一、“示范工程”建设取得阶段性进展

（一）年内将建成一批“示范工程”。

根据全国“示范工程”建设总体规划，到2010年底，全国计划建成示范矿井643个，示范县（区）101个。其中：到今年底，全国将建成示范县（区）40个、示范矿井293个。截至今年7月底，山东等8个省（区、市）已初步建成示范矿井82个，占本计划的28.3%。

（二）积累了一些好的经验和做法。

一是强化瓦斯治理政策激励。部分地区积极制定、认真落实瓦斯治理各项经济政策，督促引导规划建设的示范矿井和示范县（区）落实安全生产主体责任，加快推进“示范工程”建设。四川省出台了示范县和示范矿井的经济补贴政策，省财政今年拿出瓦斯治理专项引导资金950万元，主要用于补贴示范县瓦斯治理工程，并在使用安全专项资金时优先安排示范矿井。重庆市决定对验收合格的示范县（区）和示范矿井，按照一定标准给予补助，并在制定相关政策、办理有关手续和安全专项资金安排中给予重点支持。

二是充分发挥科技支撑作用。不少地区开展了瓦斯治理基础性研究，依靠科技进步，推进“示范工程”建设。河南省依托其煤层气开发利用公司的技术和人才优势，通过签订协议，为“示范工程”建设提供技术服务。湖南省煤业集团与省煤矿瓦斯治理利用工程研究中心合作，开展了瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治和小煤矿瓦斯集中抽采利用可行性研究；同时，强力推进小煤矿瓦斯抽采，要求所有煤与瓦斯突出严重的矿井，在今年年底前必须建立固定泵站瓦斯抽采系统。黑龙江省七台市把推广瓦斯报警矿灯作为实现瓦斯监控的有效手段，要求全市所有高瓦斯矿井入井人员必须配备瓦斯报警矿灯。

三是优化生产布局。神华集团实施“减头减面、简化系统”发展战略，为瓦斯防治提供系统保障。宁煤、乌海等煤矿企业高突矿井先后封闭各类巷道5万多米，废弃各类设施500多处，减少工作面和掘进头30多个，分流井下人员5000多人，今年共压缩产能400万吨。

四是强化瓦斯治理监察监管。江苏煤矿安监局建立“示范工程”建设情况月度汇报制度，将瓦斯治理“十六字”工作体系内容细化成57条监察项目表格，并加大监察频率和力度。吉林煤矿安监局制订了煤矿瓦斯“两个专项整治”工作方案，下发了《关于加强煤矿瓦斯综合治理工作体系建设监察的通知》，详细制定了60条瓦斯治理工作监察内容。重庆煤矿安监局与相关区县签订了深入推进煤矿瓦斯综合治理工作体系建设备忘录。

二、存在的主要问题

一是“示范工程”建设进展不平衡。部分地区 “示范工程” 建设的主动性不够，没有结合当地实际制定各示范县、示范矿井的具体工作方案；个别地区的相关部门还没有制定“示范工程”建设考核标准，缺少必要的技术和管理制度等支撑，工作进展缓慢。

二是政策措施力度不足。部分地区和煤矿企业工作还停留在一般的布置和会议贯彻上，没有结合实际制定相应的政策和措施，缺乏推动“示范工程”建设的有力手段。-1-

三是技术手段不能满足要求。一些地区和煤矿企业瓦斯预抽和防治煤与瓦斯突出的技术落后，没有采用先进适用技术，尚未形成切合实际的技术体系，瓦斯抽采不达标，通风系统不可靠，防治瓦斯工作处于被动地位。

四是现场管理工作不完善。一些矿井通风管理工作薄弱，通风瓦斯管理的规章制度不能得到落实；安全监控系统传感器安装数量不足、维护不及时、运行不正常，不能发挥预警作用，没有达到“监控有效”的要求。

三、努力推进“示范工程”建设

为实现今年“示范工程”建设目标，各地和有关煤矿企业要重点抓好以下五个方面工作：

（一）进一步提高认识，加强领导。

各地要深入贯彻全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，认真学习贯彻落实张德江副总理的重要讲话精神，紧密结合各地实际，创造性地开展工作。要按照国务院安委会办公室、国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关会议、文件要求，进一步提高对“示范工程”建设重要性的认识，切实加强领导。各级煤矿瓦斯治理工作体系建设牵头部门要根据自身实际，积极协调政府有关部门制定已计划在2010年底前建成示范县、示范矿井的各县（区）、各矿井的具体工作方案，出台激励政策，依靠政策支持，推动“示范工程”建设。要树立正面典型，及时总结建设经验，发挥典型引路的作用。要完善督导检查制度，加强对“示范工程”建设的督导检查。

（二）深化煤矿瓦斯专项整治，促进“示范工程”建设。

各省级煤矿瓦斯集中整治领导小组要组织有关部门，督促辖区内的大中型煤矿进行瓦斯事故隐患排查。各省级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管监察等部门，组织对高瓦斯、煤与瓦斯突出小煤矿进行“会诊”，提出“会诊”报告；要认真贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，真正做到“不掘突出头、不采突出面”。地方各级煤矿安全监管部门要按照分级监控的要求，对查出的重大瓦斯隐患建档立案，落实分级监控责任，并跟踪整改进度和整改质量，确保整改到位。

（三）依靠科技进步，加大瓦斯防治工作力度。

各地区、各煤矿企业要把科技进步作为推进“示范工程”建设的重要支撑。一要通过加大与科研院所的合作，加大瓦斯治理基础研究，切实解决本地区、本企业瓦斯难题。二要坚持技术创新，不断研究和采用新技术、新工艺，为瓦斯治理探索新途径。三要积极引导煤矿企业充分利用国债资金，采用先进适用技术开展“示范工程”建设，并组织相关专家为示范矿井的瓦斯治理进行技术论证，为“示范工程”建设提供科技支撑。四要在本地区灾害严重、技术基础相对薄弱的示范县（区）、示范矿井，大力推广先进适用装备，淘汰落后装备。

（四）严把验收关，保证“示范工程”建设质量。

各地要严格对照标准，对今年规划建设的示范县（区）和示范矿井要加强工作指导力度，及时进行验收，并严把质量关。对达到标准通过验收的“示范工程”给予表彰，落实优惠政策。

（五）加大监察监管执法力度，推动“示范工程”建设。

各有关煤矿安全监察监管部门要把“示范工程”建设纳入安全监管、监察工作的重要内容，掌握“示范工程”建设情况，分析存在的问题，及时向相关地方政府或煤矿企业提出整改意见和建议，有力推动“示范工程”建设。

附件：1.煤矿瓦斯治理示范县（区）建设进展情况统计表

2.煤矿瓦斯治理示范矿井建设进展情况统计表

3.截至2009年7月已初步建成的煤矿瓦斯治理示范矿井明细表

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