国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知（共10篇）

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇1

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生

产工作的通知

安监总管三〔2009〕222号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

今年以来，烟花爆竹事故特别是较大以上事故多发，安全生产形势严峻。1至9月，全国共发生烟花爆竹事故64起、死亡141人，同比增加4起、29人，分别上升6.7%和25.9%。其中，较大事故15起、死亡59人，同比增加8起、27人，分别上升114.3%和84.4%；重大事故2起、死亡26人，同比增加1起、9人，分别上升100%和52.9%。当前，烟花爆竹生产经营进入旺季，安全生产工作任务更加艰巨。为做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作，坚决遏制较大以上事故，推动烟花爆竹安全生产形势稳定好转，现就有关要求通知如下：

一、认真做好烟花爆竹安全生产和经营许可工作

目前，各地大部分烟花爆竹生产企业安全生产许可证已相继到期，正在开展整顿提升和延期换证工作；首轮颁发的烟花爆竹经营（批发）许可证有效期陆续届满，将重新申请办理许可证；烟花爆竹零售网点经营许可工作也将进入高峰。各地安全监管部门要以加强行政许可工作为重要抓手，结合烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的特点，全面促进烟花爆竹企业的整顿提升，提高烟花爆竹企业的安全保障能力。

一是要按照《国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（安监总政法〔2008〕127号）等要求，进一步提高烟花爆竹生产企业准入门槛，严格控制企业数量，全面提升企业安全生产水平。要做到严格审查安全生产条件与服务企业相结合，组织专家对安全生产许可证到期和即将到期企业的安全生产状况进行评估、论证，提出整顿提升意见、措施，并明确整改期限和要求，督促企业加快整改。整改期限到期后，要组织验收审查。对逾期不能完成整改或经验收不符合安全生产条件的，不予办理延期换证手续。

二是要按照《国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知》（安监总管三〔2008〕201号）要求，切实做好烟花爆竹经营布点规划，严格对烟花爆竹批发企业的安全条件、仓储设施与其经营规模和产品品种相适应及其周边安全距离等情况，烟花爆竹零售网点周边安全距离、储存限量等安全条件进行审查，提高经营许可工作质量。三是烟花爆竹安全生产许可证和经营许可证到期并进行改造提升的企业，一律不得从事烟花爆竹生产、经营活动，严禁边生产、边施工。改造完成并通过验收、取得许可证后，方可恢复生产、经营烟花爆竹。

二、强化企业安全生产主体责任

地方各级安全监管部门要进一步督促烟花爆竹生产、经营企业落实安全生产主体责任。要求企业健全并严格执行安全管理制度和隐患排查治理长效机制，严格执行法律法规和规章标准规定，采取有效措施，坚决杜绝“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超一改”行为（超范围、超人员、超药量，改变工房用途），严防超能力生产、突击生产和违规经营。

要加强安全执法检查工作，结合本地区实际，研究制订烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作方案，严把复产验收关，认真组织开展以防“三违”、反“三超一改”为重点内容的督查、检查工作，增加督查、检查频次，加大处罚力度。对存在重大隐患或有违规行为的企业，要立即责令整改并依法予以处罚。要建立督查、检查工作档案，定期对存在问题的企业整改等情况进行复查。对限期整改后仍未达到安全生产条件或屡次违规的企业，要坚决责令其停产停业整顿；情节严重的，依法吊销相关许可证。

三、继续开展氯酸钾专项治理

各地要进一步强化落实氯酸钾专项治理工作措施，彻底杜绝违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象。

一是继续组织开展烟花爆竹药物安全抽检工作。各省级安全监管局要按照《国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知》（安监总管三〔2008〕194号）要求，认真部署并组织开展烟花爆竹药物安全抽检工作，抽检率要达到本地区烟花爆竹生产、经营企业的20%以上。基层安全监管部门要配备使用氯酸钾快速检验试剂，在日常检查烟花爆竹生产、经营企业时，随时对烟花爆竹及药物进行现场检验，对违规行为依法进行处罚。国家安全监管总局将于2009年底至2010年初组织烟花爆竹药物安全抽检工作。

二是认真落实违规产品源头追溯、行政处罚等工作措施。对抽检和日常检查中发现的违规含氯酸钾烟花爆竹产品，要认真追查源头，及时发现和依法查处各类违规行为。要向社会公布氯酸钾专项治理工作中各种检查、抽检结果以及对违规企业的处罚情况，起到警示教育作用。对《国家安全监管总局办公厅关于烟花爆竹药物安全抽检结果的通报》（安监总厅管三〔2009〕28号）中通报的违规企业处罚落实不到位的，要抓紧落实。

四、全面落实烟花爆竹流向登记管理制度

各地要加大工作力度，引导企业正确认识流向登记管理制度既是安全管理的措施，更是对企业自身权益的保护手段，督促企业按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102—2008）要求，认真执行烟花爆竹流向登记管理制度。

地方各级安全监管部门在烟花爆竹生产经营旺季的督查、检查工作中，要将烟花爆竹流向登记管理制度的执行情况作为重点检查内容。对已落实流向登记管理措施的企业，要指导其结合实际、对照标准，健全、完善登记的内容。对仍未建立流向登记制度的企业，要限期整改；逾期不改的，要按照《烟花爆竹经营许可证实施办法》（国家安全监管总局令第7号）和《国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知》要求，依法给予行政处罚。

五、持续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势

地方各级安全监管部门要结合本地实际，在政府统一领导下积极开展工作，不断强化打击非法生产经营烟花爆竹（以下简称“打非”）工作。要深入贯彻落实《国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）、《国务院安委会办公室关于遏制非法生产烟花爆竹事故的通知》（安委办〔2008〕32号）等文件精神，认真履行安全监管责任，重点督促落实县、乡两级政府“打非”责任，以政府加强排查、基层组织监督、鼓励群众举报等方式，及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹的窝点。

对近期退出烟花爆竹生产的地区和因不具备安全生产条件被关闭的烟花爆竹生产企业，要切实做好退出和关闭的相关工作，防止出现新的非法生产行为。要监督被关闭企业依法处置库存烟花爆竹成品、半成品及原材料，消除隐患；企业无力处置的，要协调公安等有关部门依法销毁。

请将本通知精神迅速传达至地方各级安全监管部门及烟花爆竹生产经营单位。

国家安全生产监督管理总局

二○○九年十一月十一日

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇2

2011年6月2日, 国家安全生产监督管理总局办公厅发出关于开展《中华人民共和国安全生产法》修订调研工作的通知 (安监总厅政法[2011]121号) 。《中华人民共和国安全生产法》 (以下简称安全生产法) 公布施行以来, 对建立安全生产法律体系, 完善安全生产监督管理体制, 促进生产经营单位提高安全生产保障能力, 防止和减少生产安全事故, 保障人民群众生产和财产安全发挥了巨大作用。但是, 随着安全生产工作的日益深化, 该法在施行中也遇到一些新情况、新问题, 亟需通过修法加以解决。为此, 国家安全监管总局决定启动安全生产法的修订工作, 力争在"十二五"期间完成。国家安全生产监督管理总局办公厅要求各省局于2011年8月30日前将修订安全生产法的有关意见和建议书面反馈国家安全监管总局政策法规司。

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇3

下面是笔者结合安监局的工作实践，就如何做好安全生产综合监管工作谈的一些认识和体会，供大家参考。

一、统一认识，正确理解安全生产综合监管工作的基本职责

安全生产综合监管，就是本级政府的安全生产监督管理部门依照法律法规所赋予的权限，对辖区范围内的安全生产工作进行宏观管理和指导，代表本级政府履行督促指导、监督检查、综合协调、行政执法等职责，从而保证党和国家的各项方针政策与安全生产法律法规在各部门、各行业、各领域、各单位得到全面贯彻落实。概括地说，综合监管就是宏观的、高层面的、全局性的、全方位的监管，其功能和内涵是运筹谋划、导向促进、立规执法组织部署、监督检查、指导协调、宣教培训、统计分析、通达反馈、调度综合等。

二、摆正位置，正确履行职责并发挥好综合监管部门的作用

笔者认为，要搞好安全生产监管工作，关键是要正确把握和履行安全生产综合监管的基本职责，坚持“三个到位”和“三不”；适应形势任务需要，努力做到“七个促进”。

“三个到位”：一是思想认识要到位。要充分认识安全生产工作的地位、作用以及做好安全生产综合监管工作的重大意义。要清醒地认识到，安全生产工作事关广大人民群众的根本利益，事关科学发展观的落实和经济的持续、协调、健康、快速发展。安全生产工作能不能搞上去，综合监管很关键。我们肩负的责任重大，使命光荣，任务艰巨。二是履行职责要到位。凡是法律法规已经明确的、同级政府赋予的综合监管职责，都要通过我们的努力，逐项落实，不能有半点犹豫，不能有半点马虎，不能有丝毫放松和懈怠。三是工作措施要到位。要按照党中央、国务院和各级地方党委、各级政府的统一部署和工作要求，根据不同阶段、不同行业和不同领域安全生产工作的不同特点，有针对性地采取措施，或者提出对策、措施与建议，并通过强有力的组织、引导，推动和加强监督、检查、指导、协调，促进各地区、各部门、各单位抓好落实。

“三不”：一是不缺位，就是该管的事一定要管好、管细、管实、管出水平、管出成效。并要努力做到超前谋划、主动出击、有所作为，不被动应付。二是不越位，就是决不能把我们不该管实际上也管不了、管不好的事揽在手里，不能超越职能、权责做事。三是不错位，就是安全生产监管部门要与基他负有安全监管职责的政府有关部门各司其职，不能取代他们直接的、具体的、日常的、专业的监管工作；要把我们负责的、直接的、具体的监管行业和领域的安全监管工作做细、做深、做实，不推诿，不扯皮；要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理工作。

“七个促进”：一是促进党的安全生产方针、安全生产法律法规以及党中央、国务院等各项工作部署、指示的全面贯彻实施，使各部门、各单位牢固树立起“安全第一”的思想，坚持依法做好安全生产工作，把党中央、国务院的各项要求和部署贯彻落实到位。二是促进安全生产控制指标体系和安全生产责任制的落实，真正把指标认真分解细化，层层落实下去，加强跟踪考核，搞好监督检查，建立有效机制，以促进生产经营单位安全生产主体责任、有关部门的专业监管责任，真正把问题落到实处，采取切实措施，全面加强安全生产工作，确保指标的完成。三是促进部门安全监管工作的加强，把各有关部门特别是负有安全监管职责的部门的积极性充分调动起来，认真负责地做好安全生产工作，搞好安全监管。四是促进安全生产专项整治、企业安全状况的评估和安全质量标准化工作的深入开展，尤其要把各个重点行业和领域的专项整治工作及安全质量标准化建设不断推向深入，夯实安全生产的微观基础，提高事故的防御能力。五是促进安全投入和科技进步力度的加大，提高本质安全水平，把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。六是促进全社会安全氛围的形成、安全生产工作格局的建立、安全生产监管体系的完善，形成全社会高度重视、自下而上各方齐抓共管的工作局面。七是促进安全生产长效机制的建立，各行各业和各个方面安全生产工作全面加强，重特大事故得到遏制，全国安全生产形势明显好转。

三、理顺关系，为搞好安全生产综合监管工作创造良好的环境

一是处理好综合监管与专业监管的关系。就是要处理好安全生产监管部门与负有安全监管职责的政府有关部门的关系。在这个问题上，既要认真履行我们的职责，又要注意不能替代相关部门的安全监管职责和工作，要重视依靠和发挥有关部门的作用和積极性。二是处理好上级政府安全生产监管部门与下级地方政府的关系。各级安全生产监管部门应紧紧依靠同级政府的领导和上级主管部门的指导，对下级政府的安全生产工作进行指导协调和监督检查。加强与他们的交流和沟通，取得他们的支持与配合；对重特大事故的调查处理注重听取并尊重他们的意见；对他们在安全生产工作中的困难和问题，及时提出意见和建议，并主动帮助协调解决；对一些关乎全局的重大问题，及时向上级政府报告，以促其改进工作。三是处理好安全生产监管部门与上级政府管理的企业的关系。各级安全生产监管部门应认真履行职责，主动加强与上级政府管理的工矿商贸企业的工作联系，主动开展日常的安全监管工作，主动协调解决好各方面的问题，主动为企业提供服务和帮助他们改进、加强安全生产工作，主动与有关行业主管部门配合，做好其他领域上级政府管理企业的综合监管工作，绝不能出现断档、盲区和空白，更不能缺位。四是处理好宏观与微观、当前与长远的关系。在综合监管的工作实践中，我们应处理好宏观与微观的关系，统筹好当前工作和长远工作，把二者很好地结合起来。

四、着眼全局，大力推进并全面加强安全生产监管体系建设

建立并完善安全监管体系，就是建立并形成完整的、合理的、顺畅的安全监管体制架构，并在这个架构下，向横向拓展，向纵向延伸，形成由若干个完整的子系统构成的总系统。应该树立大体系的概念，构筑大体系的格局，形成部类齐全、软硬结合、上下贯通、纵横交错、纵向到底、横向到边的安全监管体系。

从广义上讲，安全监管体系应包含以下一些内容：一是安全监管理论体系，二是安全监管政策体系，三是安全监管法规体系，四是安全监管宣教体系，五是安全生产培训体系，六是安全技术支撑体系，七是安全信息传递体系，八是安全应急救援体系，九是安全监管组织机构体系。

五，下大气力，扎扎实实地抓好安全生产监管队伍建设工作

一是认真抓好安全监管队伍的思想政治建设，组织广大安全监管人员认真学习政治理论，引导他们注重理论联系实际，搞好主观世界的建设，树立起正确的世界观、人生观、价值观和执政为民、勤政为民、廉政为民的思想，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，认真实施安全生产方面的法律法规，高度负责地做好安全生产工作。二是认真抓好安全生产监管队伍的组织建设，在选配好各级领导班子的基础上，把那些政治素质、业务素质较高，事业心、原则性强，思想作风、工作作风较好的同志选调到各级安全生产监管机构中来，配好、配齐安全监管人员。三是认真抓好安全监管队伍的作风建设，开展经常性的、针对性强的、警示作用大的廉政教育，建立并完善监督约束机制，严厉查处各类违法违纪行为，不断提高各级安全监管人员的拒腐防变能力。与此同时，要通过多种途径，锻炼培养广大安全监管人员求真务实、勇于吃苦、乐于奉献的好作风。四是认真抓好安全监管队伍的业务建设，开展系统的培训工作，抓好法律法规和业务学习，不断提高广大安全监管人员的政策水平、执法水平和业务能力。五是抓好安全监管队伍的制度建设，建立健全各项工作程序和规章制度，坚持用制度管人、按制度办事、用制度说话。六是建立激励机制，开展评比活动，培育典型，树立样板，表彰先进，鞭策后进，保护和调动他们的积极性。通过一系列措施，真正建立起一支适应工作需要，政治坚定、业务精通、作风强硬的安全监管队伍，以承担起繁重的安全监管任务。

六、突出重点，认认真真做好安全生产综合监管的各项工作

按照党中央和国务院的总体要求和国家局党组的总体思各，当前和今后一个时期的安全生产综合监管工作，应在继续搞好思路创新、宏观导向、整体推进的基础上，重点抓好以下内容：一要深入贯彻落实好十八大等党中央、国务院的各项决策、指示、部署，全面改进和加强安全生产工作。二要进一步做好安全生产宣传教育培训工作，加强安全文化建设。三要大力开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。四要以健全法规、强化执法和加强政策研究为切入点，全面加强安全生产法制建設和政策导向工作。五要通过安全生产控制指标体系的建立及落实，进一步促进各级安全生产责任制尤其是企业安全生产主体责任的落实。六要继续组织和协调、指导好安全生产专项整治工作，采取有力措施，促其不断深化，并结合整治深化评估工作。七要坚持协调组织好安全生产检查督察工作。八要做好各行业建设项目“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的安全监管和重点行业安全生产许可证的发放工作，切实抓好源头管理。九要做好五项战略性起步工程的各项工作，推进安全技术创新与进步。十要加强对各行业、领域企业作业场所职业危害状况的监督检查，加大职业危害事故查处的力度，大力推进作业环境、条件的改善和职业危害的防治工作，努力降低职业危害程度。

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇4

苏安监督二„2008‟19号

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关于层转国家安全监管总局烟花爆竹安全监管

有关文件的通知

各市（区）安监局：

最近，国家安全监管总局先后就开展烟花爆竹药物安全检测和做好烟花爆竹经营许可工作下发了专门的通知，省局也转发了相关文件并提出贯彻要求，现将•关于开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知‣（安监总厅管三[2008]162号）和•关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知‣（安监总管三[2008]201号）层转给你们，并提出下列要求，请你们结合实际，一并贯彻落实。

1、各地要高度重视，做好迎检工作。各地安监部门要督促企业认真准备，积极配合国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心开展抽检工作，确保抽检工作顺利进行。如发现企业存在拒检的情形，则视为抽检不合格，将按照•烟花爆竹安全管理条例‣相关规定，吊销烟花爆竹安全许可证。

2、各地要抓紧制定和完善本地区烟花爆竹经营布点规划。各市、区安监部门要严格按照•江苏省烟花爆竹经营许可实施细则‣（苏安监„2008‟9号）第四条规定，进一步制定和完善本地区经营布点规划。各市、区安监部门制定、调整的零售经营布点规划，需报苏州市安监局审批。通过合理经营布点规划，确保我市烟花爆竹经营秩序健康稳定。

3、严格审查，切实做好烟花爆竹经营许可证的换发证工作。各市、区安监部门在换发烟花爆竹经营（零售）许可证过程中，要严格控制零售点数量，不得擅自突破规定的限额数；要结合换证工作，加强日常监管，严格控制零售点之间安全距离，提高安全条件，防止出现烟花爆竹大市场现象。

附件：

省安监局•关于转发†国家安监总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知‡的通知‣（苏安监[2008]182号）

省安监局•关于转发国家安全监管总局办公厅•关于开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知‣的通知‣（苏安监办[2008]104号）

二○○八年十二月二日

主题词：转发 烟花爆竹 经营许可 药物 检测 通知 抄 报：省安监局，市烟花爆竹行业监管协会

苏州市安全生产监督管理局办公室 2008年12月2日印发

共印20份 江苏省安全生产监督管理局（通知）

苏安监„2008‟182号

关于转发《国家安全监管总局关于做好烟花

爆竹经营许可工作的通知》的通知

各市安全生产监督管理局：

现将•国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知‣（安监总管三[2008]201号）转发给你们，请认真贯彻执行，并做好以下工作：

一、抓紧制定本地区烟花爆竹经营布点规划。各级安监部门要严格按照•江苏省烟花爆竹经营许可实施细则‣（苏安监„2008‟9号）第四条规定制定本地区经营布点规划，省辖市安监局制定的批发企业布点规划，报省安监局审批；县级安监部门制定的零售经营布点规划，报省辖市安监局审批。通过合理经营布点规划，确保我省烟花爆竹秩序健康稳定。

二、严格审查，切实做好烟花爆竹经营许可证的换发证工作。省辖市安监局在新一轮换发经营（批发）许可证审查工作中，要认真审查，严格把关，对批发企业储存安全条件和能力与经营规模不相适应的、企业安全隐患未整改到位的，一律不予换发经营许可证。县级安监部门在换发烟花爆竹经营（零售）许可证过程中，要严格控制零售点数量，严格控制零售点之间距离，严格控制零售点与邻近建筑物之间的距离，防止出现烟花爆竹大市场现象。

三、严厉打击非法经营烟花爆竹行为。各级安监部门要在政府统一领导下，联合公安、工商、质监等部门共同打击非法经营烟花爆竹行为。通过强化元旦、春节期间烟花爆竹经营的动态管理，遏制烟花爆竹经营环节的非法违法行为，堵塞非法生产烟花爆竹的销售渠道，确保烟花爆竹经营安全有序。

请将本通知转发至县级安监部门，并认真贯彻落实。

附：•国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知‣（安监总管三[2008]201号）

二○○八年十一月二十六日

国家安全监管总局关于

做好烟花爆竹经营许可工作的通知

安监总管三„2008‟201号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

近年来，各地区认真开展烟花爆竹经营许可工作，一些烟花爆竹批发经营企业对库房进行了新建或改建，仓储安全条件明显改善，烟花爆竹批发和零售经营活动得到了有效规范。但是，当前烟花爆竹经营安全监管工作中仍存在一些突出问题：一是一些地区对该项工作重要性认识有差距，经营布点缺乏统一规划；二是一些烟花爆竹批发企业的仓库建设标准低，安全条件差，库房面积与经营规模不相适应，旺季超量储存现象严重；三是有的省级安全监管局委托设区的市级安全监管局颁发烟花爆竹经营（批发）许可证后，对受委托单位指导监督不够，导致经营许可把关不严；四是有的地区违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品以及非法经营烟花爆竹现象比较突出；五是个别地区批发企业独家经营，一旦在经营旺季发现其存在重大安全隐患或严重违规行为，但考虑到确保市场供应因素，难以给予其停业整顿等处罚，造成监管工作被动；六是零售网点在居民区等人员密集区域内联片经营现象仍然存在。

目前，各地区2006年核发的烟花爆竹经营（批发）许可证将到期，有效期一年的烟花爆竹经营（零售）许可证审核发证工作也已开始。为了进一步严格烟花爆竹经营许可工作，规范烟花爆竹经营市场秩序，切实消除烟花爆竹经营环节存在的隐患，确保烟花爆竹经营安全，现就有关工作要求通知如下：

一、切实做好烟花爆竹经营布点规划工作，适度引入烟花爆竹经营市场竞争机制。各地区要高度重视烟花爆竹经营许可工作，按照有关法规规章的规定和“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，认真研究制订本地区烟花爆竹经营布点规划，并依据规划做好经营布点审批工作。同时，要将经营布点规划纳入烟花爆竹产业安全发展规划之中，统一谋划。通过经营布点规划、审批和经营许可审查，引导建立“公平诚信、规范有序、适度竞争”的烟花爆竹经营市场秩序，防止出现一个行政区域内只有一家烟花爆竹批发企业或经营网点过多以及零售点在居民区等人员密集区联片经营，市场秩序混乱的现象。

二、严格烟花爆竹批发企业安全条件审查，确保仓储设施与经营规模和产品品种相适应。对许可证已到期的批发企业，一律按规定重新申报，并组织审查。各地区在审查烟花爆竹批发企业经营安全条件时，要依据•烟花爆竹工厂设计安全规范‣（GB50161）的规定，严格审查烟花爆竹仓储设施的内外部安全距离、库房建筑结构、安全疏散条件以及消防、防爆、防雷、防静电等安全设施，认真核定仓库最大储存能力，使其储存安全条件和能力与经营范围、经营规模相适应。对于一家批发企业设臵多处仓库或分销中转库的，要分别审查每处仓储设施的安全条件。对不具备安全保障条件，储存和配送服务能力与经营规模不适应的，不予颁发经营许可证。

三、认真履行烟花爆竹批发经营许可职责，加强对委托发证的监督指导。省级安全监管局委托设区的市级安全监管局颁发烟花爆竹经营（批发）许可证后，仍是该项许可的行政主体，并承担行政许可主体的法律责任，烟花爆竹经营（批发）许可证发证单位应是省级安全监管局。针对督查检查工作中发现的委托发证地区普遍存在许可工作质量不高、条件审查把关不严、发证不规 范等问题，委托发证的省级安全监管局要采取必要措施加强指导，监督受委托单位严格许可审查，并以抽查、检查等形式强化监督管理，确保发证质量。抽查、检查发现向不具备许可条件企业颁发烟花爆竹经营（批发）许可证的，应立即依法撤消已颁发的许可证。

四、切实加强烟花爆竹零售经营许可工作，严格对烟花爆竹零售点安全条件及其周边安全距离的审查。县级安全监管局审查颁发烟花爆竹经营（零售）许可证时，要提前做好布点规划，严格控制人口密集区的烟花爆竹零售点数量，加强农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点的监管，严格审查零售场所面积，及其周边与学校、幼儿园、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施的安全距离，严格控制零售点之间距离，坚决防止出现集中、连片经营烟花爆竹和在居民住宅内经营烟花爆竹的现象。各省级安全监管局要结合本地区实际情况，明确规定零售点的最大储存量，严禁在零售场所超量储存。省和设区的市两级安全监管局要切实加强对县级安全监管局烟花爆竹零售经营许可工作的指导，密切跟踪并掌握零售经营许可证颁发情况。

五、依法严厉查处非法经营烟花爆竹和烟花爆竹经营企业的违法违规行为。各地要将打击非法违法经营烟花爆竹行为作为打击安全生产非法违法专项行动的重点内容之一，并通过遏制烟花爆竹经营环节的非法违法行为，堵塞非法生产和违规烟花爆竹产品的销售渠道。地方各级安全监管局要在同级地方政府统一领导下，会同有关职能部门严厉打击非法从事烟花爆竹经营活动的行为。要监督经营企业建立完善的采购、销售流向登记档案，对销售非法或含有违禁药物烟花爆竹产品的批发企业和零售点，依法从严给予处罚，情节严重的，依法吊销许可证，并纳入“黑名单”向社会公告。

六、采用计算机电子文档管理手段，健全完善烟花爆竹经营企业基本信息档案。各级安全监管局要采用烟花爆竹经营许可证管理系统颁发、管理烟花爆竹经营许可证，健全烟花爆竹经营许可证颁发情况和烟花爆竹经营企业基本信息档案，并按照•烟花爆竹经营许可实施办法‣的规定，定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证的企业名单，每按规定时限上报烟花爆竹经营许可证颁发情况和批发经营企业的基本信息。

请将本通知转发至县级安全监管局，并认真贯彻落实。

国家安全生产监督管理总局

二○○八年十一月二十日 江苏省安全生产监督管理局办公室文件

苏安监办„2008‟104号

关于转发国家安全监管总局办公厅《关于开展烟花

爆竹药物安全检测工作的通知》的通知

各市安全生产监督管理局：

现将•国家安全监管总局办公厅关于开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知‣（安监总厅管三[2008]162号）转发给你们，并要求如下：

一、各市要将本通知转发至各县级安监部门并传达到辖区内烟花爆竹生产企业和批发经营企业，做好受检准备；

二、各市要积极配合国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心开展抽检工作，协助检测中心做好抽样、封存等工作，确保抽检工作顺利进行；

三、如发现企业拒检的情形，则视为抽检不合格，将按照•烟花爆竹安全管理条例‣相关规定，吊销烟花爆竹安全许可证。附：•关于开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知‣（安监总厅管三[2008]162号）

二○○八年十一月二十一日 国家安全监管总局办公厅关于 开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知

安监总厅管三„2008‟162号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心、国家安全生产醴陵烟花爆竹检测检验中心、湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测中心：

按照•国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知‣（安监总管三„2008‟194号，以下简称•通知‣）的要求，国家安全监管总局委托国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心、国家安全生产醴陵烟花爆竹检测检验中心和湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测中心（以下统称检测中心）于2008年11月至2009年1月开展烟花爆竹药物安全抽检工作，本次将抽检12个省（区、市）的390家生产企业和210家批发经营企业（具体抽检任务分配见附件）。现就本次抽检的有关工作要求通知如下：

一、各省级安全监管局要将本通知迅速转发至市、县安全监管局并传达到烟花爆竹生产经营企业。受检地区各级安全监管部门要积极配合抽检工作，协调解决好抽查过程中可能出现的有关问题。企业拒检或故意停产、关门逃避抽检的，要如实记录有关情况，并视为抽检不合格，依法对企业进行处罚。在经营环节发现的违规烟花爆竹产品的，要做好核查违规产品的来源及向来源地省级安全监管局通报有关情况等工作。抽检中发现违规产品，由 10 当地县级以上安全监管部门立即封存该批次产品并依法妥善处臵。未列入本次抽检计划的地区要按照•通知‣要求，自行组织开展抽检工作，抽检情况报国家安全监管总局。

二、各检测中心要于2008年11月20日前制定抽检工作计划，确定抽检人员名单，落实有关工作责任。检测中心对每家生产企业现场抽取不少于3个品种的产品样本进行检测，对经营企业抽取产品样本的品种数量应依据其经营规模适当增加，所抽样本应尽量覆盖该企业生产、经营的产品类型范围，生产企业应同时在仓库和生产线上抽取样本。具体抽样方法、检测程序和检测结果判定应按照•烟花爆竹安全与质量‣（GB10631—2004）、•烟花爆竹抽样检查规则‣（GB/T10632—2004）等标准执行。现场抽检时，要认真填写•烟花爆竹药物安全抽检抽样单‣，并分别加盖检测中心和受检企业公章。抽检经营企业时，还应将受检产品的购销合同复印件作为•烟花爆竹药物安全抽检抽样单‣附件。抽检的各批次产品均应提取足够数量的样本备用复检。备用复检的样本由检测中心和受检企业分别加盖公章签封，由受检企业负责保管至2009年3月31日。

三、现场抽检工作结束后，检测中心整理形成•烟花爆竹药物安全抽检检测报告‣和•烟花爆竹药物安全抽检结果通知单‣，并及时向受检企业和受检地区省级安全监管局反馈。受检企业对检测结果如有异议，应当自接到•烟花爆竹药物安全抽检检测报告‣和•烟花爆竹药物安全抽检结果通知单‣之日起15日内（日期计算以邮戳为准），向检测中心和企业所在地省级安全监管局 11 同时提出异议。企业逾期未提出异议的，视为认可检测结果，不再受理其异议。

四、抽检工作结束后，检测中心要汇总整理抽检工作情况，提出工作总结和抽检合格、不合格企业名单；省级安全监管局和检测中心要分别汇总整理受检企业对检测结果提出异议的情况，上述情况应于2009年1月31日前上报国家安全监管总局。国家安全监管总局将统一组织对提出异议的受检企业原封存的样本进行复检。原封存的备用复查样本被企业遗失或者封签破损的，不予进行复检，维持原检测结论。复检结论与原检测结论一致的，复检产生的费用由提出异议的企业承担。

五、国家安全监管总局将通报本次抽检结果。有关省级安全监管局要根据抽检结果，依法对违规企业进行处罚，并将处罚情况于2009年3月31日前报送国家安全监管总局。

附件：2008年烟花爆竹药物安全抽检任务分配表（附件略）

国家安全生产监督管理总局办公厅

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇5

监发〔2008〕76号)

各县、市、区安监局，有关单位：

为规范烟花爆竹经营单位的经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、省安监局《关于印发〈山东省颁（换）发烟花爆竹经营许可证工作实施方案〉的通知》、《泰安市关于进一步加强烟花爆竹安全管理的通告》及市政府办公室《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》精神，结合我市实际，制定烟花爆竹经营安全管理的工作意见，请遵照执行。

一、认真做好烟花爆竹经营（零售）许可工作

（一）严格落实烟花爆竹许可证制度

1、凡在本市行政区域内从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照《烟花爆竹经营许可实施办法》及省、市有关规定分别申请取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。

2、县（市）区安监局负责本行政区域内《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发和管理工作，并接受市安监局的指导和监督。《烟花爆竹经营许可证》的颁发管理工作实行企业（个人）申请、分级发证、属地监管的原则。

3、烟花爆竹经营布点，按照“统一规划、合理布局、总量控制、方便群众、确保安全”的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

烟花爆竹零售网点的数量，由县（市、区）安监局按照上述原则确定。原则上农村较大的自然村至少要有1家零售网点；城市市区内的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设，要逐步发展以“连锁经营”为主的经营模式；禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所。

（二）申请《烟花爆竹经营（零售）许可证》的条件和应提交的材料

1、条件要求:按照《烟花爆竹经营许可实施办法》第九条规定的条件。

2、提交材料：按照《山东省颁（换）发烟花爆竹经营许可

证工作实施方案》（鲁安监发〔2007〕60号）第五项第二款规定执行。

（三）《烟花爆竹经营（零售）许可证》的申请、受理、审批及培训

1、申请：经营单位申请办理零售经营许可证的申请日期原则上为本年度11月1日至12月15日，各县市区可利用多种媒体发出公告，集中受理申请。

2、受理、审批：县（市）区安监局收到申请人提交的文件、资料后，按照《山东省颁（换）发烟花爆竹经营许可证工作实施方案》（鲁安监发〔2007〕60号）第六项、第七项规定执行。

以下情况不予受理：生产企业、批发单位名称，××烟花爆竹厂（公司）驻泰办事处、经营点、直销点，××烟花爆竹厂（公司）分公司、代办点、联系处等。

3、培训：烟花爆竹零售经营单位相关人员必须经由具有安全培训资质的单位进行安全培训，并经安监部门考核合格统一签发上岗证。培训收费按照有关规定执行。考核不合格的，转入下期培训班学习，仍然不合格的，不再颁发上岗证件。

（四）《烟花爆竹经营（零售）许可证》的管理

1、有效期。《烟花爆竹经营（零售）许可证》（常年）有效期限为2年，期满后仍继续

经营的，由经营单位向所在县（市）区安监局申请办理换证。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》（临时）有效期为2个月，期满后注销，每年申请核发。

2、效力、编号。《烟花爆竹经营（零售）许可证》分正本和副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。《烟花爆竹经营（零售）许可证》由省、市安监局统一制定编号原则，各县（市）区按照管理权限分年度依次编号。

3、格式。《烟花爆竹经营（零售）许可证》应采用国家安监总局统一格式证件。《烟花爆竹经营（零售）许可证》的填写的文字、数字，一律使用规范的字体。应以打印方式填写，如果用手工填写，必须以毛笔或碳素笔书写。填写错误的，应当销毁，不得涂改。

4、备案。县（市）区安监局要定期将发证情况通报有关部门。并于下年度3月5日前将《烟花爆竹经营（零售）许可证》审批发证数量按照常年和临时分别报送报市安监局备案。备案包括单位名称，经营地址，主要负责人，联系电话，许可证编号等内容，同时上报发证明细表的电子文档。

二、切实加强烟花爆竹安全管理

（一）严格落实制度，确保烟花爆竹经营安全规范

1、实行区域化经营制度

为防止烟花爆竹批发企业的流动储存和经营所造成的不安全因素，确保烟花爆竹安全和质量，全市烟花爆竹经营区域分为：泰城区（泰山区、岱岳区）、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县五个经营区域。烟花爆竹批发企业在各自区域内开展批发经营活动，不得跨区域经营，并确保所售出产品粘贴本公司的防伪标志。

上述五个经营区域内的各烟花爆竹零售（常年、临时）经营单位，应向当地依法取得烟花爆竹批发经营资质的批发经营单位进货。各县（市）区要逐步建立零售经营单位进货信誉登记卡制度，详实记录进货名录备查。

2、实行限制经营区域和品种、规格制度

1）禁销区域：

（1）集贸市场、节日售货大棚、展览展销会、山（庙）会、超市、购物广场、各类批发市场、娱乐场所、宾馆饭店等公众聚集的场所；

（2）国道、省道两侧均不准经营烟花爆竹；

（3）禁止走街串巷和室外摆摊设点经营烟花爆竹。

2）禁销品种及规格：

（1）禁止经营产品质量不合格和“三无”产品（无厂名厂址、无商标）及无安全生产许可证的产品；

（2）禁止经营未加贴安监部门监制的专用防伪标签的产品；

（3）禁止经营拉炮、摔炮、打火纸、月旅行、砸炮、擦炮、土火箭、地老鼠等及无规则飞行轨迹的烟花爆竹产品；

（4）禁止经营给个人或非专业燃放单位单支装黑火药2.0g及以上、装其他药剂1.0g及以上、外形尺寸超过长度90mm直径15mm以上的大爆竹；禁止经营给个人或非专业燃放单位单支装药50g及以上的烟花；

（5）禁止经营给个人或非专业燃放单位单筒直径超过76mm（三寸）及以上的礼花弹；

（6）公安机关禁止燃放的其他烟花爆竹。

3、实行统一进货和配送制度

依法取得零售经营许可证的经营单位凭经营许可证到当地批发经营单位进货。由批发经营单位向经营网点实施配送，批发单位不得向无经营许可证的单位和个人批发烟花爆竹；各经营网点不得从无合法资质的批发经营单位进货。

4、实行烟花爆竹安全质量保证制度

1）在全市范围内经营的烟花爆竹产品或小包装上必须明确标注有生产企业名称、地址、生产日期和产品检验合格证，并注明燃放方法和注意事项。

2）批发企业2005年及以前购进的烟花爆竹，凡不符合《烟花爆竹安全与质量》标准要求的，一律不准经营，由批发企业自行销毁。

3）经营的烟花爆竹必须在单件或小包装上逐一加贴安监部门监制的专用防伪标志。

4）为确保经营安全，只有加贴安监部门监制的专用防伪标志的烟花爆竹方可经营。否则，将视为非法产品。

（二）加强监管，做好烟花爆竹的回购（代存）工作

1、严格规范烟花爆竹批发企业的经营行为。所有烟花爆竹批发企业都要做到“八个必须”和“十个严禁”。“八个必须”即：必须取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》方可从事批发业务；必须采购和销售合法生产企业的合格烟花爆竹；必须按储药量限量储存，并按品种和库房用途分类存放；必须严格按照标准摆放，并保持安全通道的畅通；必须确保样品展示厅的安全，摆放无药样品，明确专人负责安全管理，批发经营单位所设的展示厅不得零售经营；必须使用符合国家相关标准的专用配送车辆实施配送；必须建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查；必须签订“烟花爆竹销售协议”，规范购销双方的行为，方便销售期满后的回购或代存。“十个严禁”即：严禁合法仓库外设库或在不具备安全条件的仓库内储存烟花爆竹；严禁将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放；严禁将A级产品储存在C级库房内；严禁在库房内拆箱、配货或从事零售业务；严禁闲杂人员进入仓储区和3辆以上配送车辆同时进入库区；严禁使用无资质车辆配送、违规装卸；严禁批发给没有资质的单位和个人；严禁倒卖或将防伪标签直接发放给零售单位；严禁在城市建成区内设立存有实物的批发场所；严禁通过转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证等行为形成一个企业多个（代为）批发的销售实体。

2、强化烟花爆竹零售单位的日常监管。要做到“八个严格，两个坚决”。“八个严格”为：严格落实进货渠道，做到烟花爆竹的进、存、销等一致；严格控制其储存数量，专店销售的平时不得超过20箱，春节期间不得超过50箱（每箱35公斤）；严格销售品种和规格的合法性，严禁销售禁销品种，不得销售超规格产品；严格落实销售人员的资格管理，必须做到专人持上岗证销售；严格落实消防措施，完备消防器材，做应急措施及时有效；严格落实销售区域管理责任，严禁在禁销区域经营烟花爆竹或走街串巷经营；严格落实防伪标签的管理，单件或小包装上未加贴安监部门监制的专用防伪标签的，一律不得销售；严格落实配送安全规定。“两个坚决”为：坚决杜绝前店后储等严重违规行为；坚决吊销整改不落实或拒绝整改的零售单位《烟花爆竹经营（零售）许可证》，有违规经营产品的应予没收，并处以经济处罚。

各县（市）区安监局要督促烟花爆竹零售单位在进货前与批发企业签订“烟花爆竹销售协议”，凡是与“烟花爆竹销售协议”不符或不能说明合法来源的烟花爆竹，一律予以没收，数量较大的要吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》。“烟花爆竹销售协议”应包括“烟花爆竹回购代存” 方面的内容，明确双方的权利和义务，以便在销售期满后实施回购或代存，最大限度的消除安全隐患。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（市）区安监局要把烟花爆竹经营许可发证工作列入重要议事日程，成立主要负责人参加的领导小组，及时有效地指导、督促做好烟花爆竹经营许可审批工作。要坚持“依法行政、规范运作、严格标准、客观公正、公开透明、合理布局、高效便民、阳光操作”的原则，严格审查、核发。烟花爆竹零售单位与加油（气）站以及其它易燃易爆危险品生产、经营、储存设施安全间距不足100米，与学校、幼儿园、体育馆（场）、医院、机关等人员聚集场所安全间距不足50米，与其他零售单位间距不足50米的坚决不得审批《烟花爆竹经营（零售）许可证》。因工作审查不细不严发证的，要撤销已颁发的许可证，并追究有关审查人员的责任；因申请单位弄虚作假的，要吊销已颁发的许可证，该单位三年内不得再申请烟花爆竹销售许可。审批工作不得收取任何费用，不得增设可能会增加被审批单位负担的审批条件，不得采取指定、暗示等手段要求被审批单位购进特定单位的产品，不得限制本销售区域内的批发企业开展正常的烟花爆竹批发业务。

（二）设立效能投诉电话，保证行政许可规范。为保证行政许可和审批工作公开、公正、公平，各级安监部门必须向社会公开咨询和效能投诉电话，自觉接受广大人民群众和新闻媒体及纪检监察部门的监督。市安监局将对各县（市）区安监局审批发证工作进行监督考核，确保发证人员素质和发证质量。对于违反规定审批的烟花爆竹零售单位，市安监局限期责令所在县（市）区安监局撤销《烟花爆竹经营（零售）许可证》，逾期不撤销的，市安监局将予通报。

（三）认真吸取事故教训，严把行政许可关。认真吸取近年来省内外烟花爆竹爆炸事故的惨痛教训，要针对农村集市、城乡结合部和人员聚集场所烟花爆竹销售的特点，严把行政许可关，防止出现集中、连片、销售“一条街”的经营现象。

（四）密切配合，严厉打击非法生产经营行为。要认真落实市政府办公室《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（泰政办发〔2007〕64号）精神，建立“政府统一领导，公安部门牵头，安监、工商、质监等部门紧密配合”的“打非”工作机制。各县市区要进一步落实责任，要与乡（镇）政府、村（居）委会层层签订责任书，将责任落实到乡镇，落实到村（居），落实到人，并要狠抓工作落实。各县（市）区安监局要主动配合有关部门制定下发关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通告，并在人员密集场所大量张贴，以警示和震慑不法行为；配合有关部门不间断地的组织开展联合执法检查，控制非法生产原材料来源，堵塞非法产品销售渠道，严肃查处非法生产经营行为，确保“打非”高压态势。要建立烟花爆竹非法行为举报奖励制度，公布举报电话。要认真落实各项安全监管职责，在日常监管工作中，发现非法生产经营行为或接到有关举报时，要按照《关于协调处理查办安全责任事故案件的工作意见》（鲁公发〔2002〕102号）文件规定，及时通知和移交给当地公安部门处理。对查处的非法烟花爆竹，要及时进行销毁处理，严防其再次流入市场危害人民群众生命财产安全。

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇6

《冶金企业安全生产监督管理规定》工作的通知

安监总管四〔2009〕201号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业： 《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全监管总局令第26号，以下简称《冶金规定》）已于2009年9月8日公布，自2009年11月1日起施行。为切实做好《冶金规定》的贯彻落实，加强冶金企业安全生产工作，现就有关工作通知如下：

一、提高对《冶金规定》公布施行重要性的认识

《冶金规定》是国家安全监管总局公布的第一个关于冶金行业安全监管工作的部门规章，是规范冶金行业安全生产工作的重要依据，为我国冶金行业安全监管的法制化、规范化提供了支撑。各地安全监管部门务必充分认识《冶金规定》公布施行的重要性，结合本地区实际，采取切实可行的方法，认真贯彻落实，并把执行《冶金规定》作为提高冶金行业本质安全水平、减少事故发生的重要措施，作为强化冶金行业安全监管工作的重要手段，切实抓紧抓好。

二、制定计划，深入宣传贯彻《冶金规定》

各地安全监管部门要结合实际，把《冶金规定》的宣传贯彻工作摆上重要工作日程，制定切实可行计划，采取多种形式，认真组织开展《冶金规定》宣传教育活动，让各有关部门、冶金企业及有关人员了解《冶金规定》的意义、作用和内容；要认真学习《冶金规定》的内容，增强有关安全监管人员和冶金企业管理人员贯彻执行《冶金规定》的自觉性和主动性，做到理解透彻，掌握准确，落实到位。

三、明确职责，进一步做好冶金企业安全生产工作

各地安全监管部门要理清思路，制定具体的实施办法和程序，切实加强冶金企业安全监管，认真实施监督检查，对拒不执行《冶金规定》的，责令限期改正，逾期未改正的，严格依据《冶金规定》中的相关条款实施处罚。

各冶金企业要认真贯彻落实《冶金规定》，完善相应规章制度，落实企业安全生产主体责任，严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，定期对重大危险源进行检查、监控，依法组织开展教育培训，提高从业人员的安全技能，有效防范生产安全事故的发生。

四、结合实际，把贯彻《冶金规定》落到实处

各地安全监管部门要进一步加大工作力度，把贯彻《冶金规定》与深入开展安全生产“三项行动”、全面推进安全生产“三项建设”和紧密结合起来，与其他日常工作结合起来，积极开拓工作思路，认真组织全面排查、集中抓好整治，提高冶金企业安全管理水平。对冶金企业煤气、制氧等重点环节、关键部位采取有力措施，督促冶金企业高度重视、加强管理，严格制定并落实各项制度和措施，严防事故发生。

各地安全监管部门要认真总结学习、宣传、贯彻实施《冶金规定》的好做法、好经验并及时向国家安全监管总局报告，以便总结推广，发挥典型引导和示范作用。

国家安全生产监督管理总局

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇7

2013年12月30日, 国家安全生产监督管理总局发布关于开展职业病危害防治评估工作的通知 ( 安监总统计﹝ 2013 ﹞ 133号) 。国家安全监管总局定于2014年3月至8月开展职业病危害防治评估工作。目的是为贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划 ( 2009 - 2015年) 》, 科学评估有关省、自治区、直辖市 ( 以下统称省级单位) 工作场所职业病危害防治工作状况, 进一步推动有关部门和用人单位采取措施, 有效落实预防和控制职业病危害的主体责任, 改善工作场所劳动条件, 保护劳动者身体健康。国家安全监管总局成立职业病危害防治评估小组, 由国家安全监管总局统计司会同职业健康司和中国安全生产科学研究院组成, 负责组织和实施各省级单位职业病危害防治工作的评估。评估指标包括: ( 一) 用人单位负责人职业卫生培训率。 ( 二) 用人单位劳动者上岗前职业卫生培训率。指劳动者接受上岗前职业卫生培训或包含职业卫生内容培训的用人单位占审查单位的比率。 ( 三) 从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康检查率。 ( 四) 工作场所职业病危害因素检测率。 ( 五) 工作场所职业病危害告知率。 ( 六) 工作场所职业病危害警示标识设置率。 ( 七) 职业病危害防治监督覆盖率。职业病危害防治评估采取资料审查与用人单位现场抽查相结合的评估方法。

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇8

进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知

安监总厅管四〔2009〕129号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

近期，一些工商贸企业在有限空间作业过程中，因中毒、窒息等原因发生较大以上事故，其中许多事故因盲目施救又导致伤亡人数进一步扩大。造成这些事故的主要原因：一是企业安全生产主体责任不落实，对有限空间作业安全生产工作不重视，安全生产管理不到位；二是企业安全教育培训工作不力，职工缺乏有限空间作业安全知识和自救互救能力；三是企业隐患排查治理工作不到位，作业前没有对作业现场有毒有害气体进行检测，没有为作业人员配备自救器、防毒面具等必要的个人防护装备和气体检测监控仪器；四是未制定切实有效的应急预案，盲目施救导致伤亡人数扩大。

为吸取事故教训，举一反三，切实加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作，防止类似事故重复发生，现就有关要求通知如下：

一、高度重视有限空间作业安全生产工作

有限空间包括封闭、半封闭设备、地下有限空间和地上有限空间等。作业人员进入有限空间作业时，存在缺氧窒息、气体中毒、粉尘中毒或爆炸等危险，容易发生生产安全事故。各有关单位要高度重视有限空间作业的安全生产工作，把有限空间作业作为本单位安全管理的重点之一，建立健全安全生产责任制和各项规章制度及安全操作规程，并切实抓好落实。

二、加强宣传和培训，提高从业人员安全意识和自救互救能力

各级安全监管部门要督促有关工商贸企业结合本单位生产特点，加大对有限空间作业场所的危险性及有关规定的宣传工作力度，有针对性地组织开展包括岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的全员安全培训，使作业人员掌握安全知识，强化安全意识，提高自救互救能力。

三、深入开展有限空间作业隐患排查治理和督促检查工作

各地要深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）要求，把工商贸企业有限空间作业隐患排查治理和督促检查作为推进安全生产“三项行动”的一项重点工作。要指导和督促企业重点排查作业现场通风、照明、警戒、应急等措施是否落实，作业前是否已对现场有毒有害气体进行检测，机械设备是否安全可靠，安全设备设施是否配足，是否落实专人监护等。各生产经营单位要切实担负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，对查出的隐患要限期整改到位。

四、进一步加强有限空间作业应急预案和应急演练工作

各类工商贸企业要认真贯彻执行《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，根据本单位有限空间作业特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，并定期进行演练，提高应急处置能力，做到快速、有效、科学、安全施救。要按照有关规定和应急救援的需要，为有关从业人员配备自救器、防毒面具等个人防护装备和气体检测监控等仪器，以提高防护和施救能力。

五、严肃事故查处，加大责任追究力度

对已发生事故的，各地要严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和事故处理“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，依法严肃处理。要将事故查处与推进安全生产“三项行动”结合起来，加大对事故发生单位安全生产隐患治理的督促检查和执法处罚力度，并将有关情况向社会通报，以事故教训推动安全生产工作。

国家安全生产监督管理总局办公厅

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇9

粤安监〔2011〕152号

各地级以上市安全生产监督管理局、总工会、团委，深圳市科技工贸和信息化委员会，顺德区市场安全监管局、总工会、团委，各中央驻粤、省属企业：

现将《国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号，以下简称《指导意见》）转发给你们，并结合我省实际，提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、充分认识贯彻落实《指导意见》的重要意义

《指导意见》是国家安全监管总局等三部门从实现安全生产形势根本好转、构建和谐社会的大局出发，联合出台的一个重要安全生产工作指导意见，为企业在当前和今后一段时期做好安全生产标准化工作明确了思路和方法。贯彻实施《指导意见》，对于落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，广泛推进企业安全生产标准化建设，实现安全工作重心下移，提高从业人员安全素质，有效防范和遏制事故发生有着重要意义。各地市安全监管局、-1-

工会、团委、集团公司及有关单位要充分认识《指导意见》的重要意义，认真组织学习领会《指导意见》的内容及要求，加强组织领导，创新工作思路和工作方式，以完善企业安全生产基础建设，提升安全管理工作水平为目标，进一步强化企业安全生产主体责任落实，为实现我省安全生产形势的持续稳定好转奠定基础。

二、以落实责任为着力点全面推动岗位达标

各地要结合本区域工作实际，切实制定具体措施方案，指导督促辖区企业严格按照《指导意见》的要求，以基层操作岗位达标为核心，建立健全岗位达标工作制度，完善安全生产责任体系建设，提高职工的安全意识和操作技能，加大安全基础投入，加强安全教育培训，严格奖惩，深入推进企业全员、全过程、全方位的安全管理，真正做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”，确保实现企业达标。

各地、各集团公司工会组织要充分发挥引导职能，组织技能比赛、技术比武、师徒帮教、岗位练兵等活动，推广选树“金牌工人”、“首席职工”、“创新能手”、“创新示范岗”的经验，结合创建“工人先锋号”、“安康杯”竞赛等活动，立足总结、推广班组安全建设和管理优秀成果，不断提高员工安全意识和安全技能；要充分发挥工会组织自下而上的群众性劳动保护监督

检查网络队伍的作用，组织并带领广大职工，立足岗位安全生产责任制的落实，积极参与安全生产的民主监督与民主管理，加强对岗位达标的检查，推动岗位达标。

各地、各集团公司共青团组织要深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，开展“争创青年安全生产示范岗”活动，激励引导广大青年职工强化安全生产意识，提高安全生产技能，促进岗位达标。

各集团公司及有关单位要对所属企业认真传达《指导意见》的文件精神，要把实现岗位达标作为企业达标的重要基础，通过建立健全安全生产责任制，制定完善安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患，规范生产作业行为，使每一个岗位、每一个生产环节都能符合安全生产法律法规和标准规范的要求，最终实现企业安全生产标准化达标。

三、以强化基础为目的积极开展“争优创先”活动

各地安全监管部门、工会、团委要按照《指导意见》的分工要求，落实责任，扎实推进。要加强协调配合，指导企业全面开展岗位达标工作，要把岗位达标与安全生产标准化创建工作结合起来，定期开展先进经验交流及评比活动，树立典型，评选先进，夯实企业安全生产工作基础，营造“全员参与岗位达标，人人实现岗位安全”的活动氛围，进一步推动和促进岗位达标工作落实。

请各地安全监管部门、工会和团委于2011年12月10日前分别将本地区企业开展岗位达标工作情况报省安全监管局、省总工会、团省委。省安全监管局、省总工会、团省委将适时联合组织开展贯彻落实《指导意见》情况的检查，总结经验，表彰先进，推动工作。

省安全监管局联系人：王秀文

联系电话：020-83135927传真：020-83133417

省总工会联系人：张华平

联系电话：020-83871080

团省委联系人：王浩

联系电话：020-87185624

附件：国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于

深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指

导意见

广东省安全监管局广东省总工会

共青团广东省委员会

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知 篇10

一、指导思想和工作目标

1.指导思想

以科学发展观为统领, 坚持安全发展理念, 全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作, 进一步落实企业安全生产主体责任, 强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理, 不断提升安全生产条件, 夯实安全管理基础, 逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

2.工作目标

2009年底前, 危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前, 使用危险工艺的危险化学品生产企业, 化学制药企业, 涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业 (以下统称重点危险化学品企业) 要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前, 重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平, 其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。

二、把握重点, 积极推进安全生产标准化工作

3.完善和改进安全生产条件

危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性, 按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施 (特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施等) , 重大危险源和关键部位的监控设施, 电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统, 公用工程安全保障等安全生产条件进行改造。危险化学品企业安全生产条件达到标准化标准后, 本质安全水平要有明显提高, 预防事故能力有明显增强。

4.完善和严格履行全员安全生产责任制

危险化学品企业要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员安全生产责任制, 尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制。岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。

5.完善和严格执行安全管理规章制度

危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规范, 对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程, 使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度, 狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程;设备、仪表自动化、电气安全管理制度;巡回检查制度;定期 (专业) 检查等制度;安全作业规程, 特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。

6.建立规范的隐患排查治理工作体制机制

危险化学品企业要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制, 确定排查周期, 明确有关部门和人员的责任, 定期排查并及时消除安全生产隐患。

7.加强全员的安全教育和技能培训

危险化学品企业要定期开展全员安全教育, 增强从业人员的安全意识, 提高从业人员自觉遵守安全生产规章制度的自觉性。要明确规定从业人员上岗资格条件, 持续开展从业人员技能培训, 使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。

8.加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控

危险化学品企业要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上, 建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制, 明确责任人和监控内容。尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作, 完善应急预案, 防范重特大事故。

9.加强危险化学品企业应急管理工作

危险化学品企业要编制科学实用、针对性强的安全生产应急预案, 并通过定期演练, 不断予以完善。危险化学品企业的应急预案要与当地政府的相关应急预案相衔接, 涉及周边单位和居民的应急预案, 还要与周边单位的相关预案相衔接。要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。

10.认真吸取生产安全事故和安全事件教训

危险化学品企业要认真分析生产安全事故和安全事件发生的真实原因, 在此基础上完善有关安全生产管理制度, 制定和落实有针对性的整改措施, 强化安全管理, 确保不再发生类似事故。要认真吸取同类企业发生的事故教训, 举一反三, 改进管理, 提高安全生产水平。

11.中央企业要在推进安全生产标准化工作中发挥表率作用

有关中央企业总部要组织所属危险化学品企业开展安全生产标准化工作。经中央企业总部自行考核达到安全生产标准化一级标准的所属单位, 经所在地省级安全监管局和中央企业总部推荐, 可以直接申请安全生产标准化一级企业的达标考评。有关中央企业总部要组织所属企业积极开展重点化工生产装置危险与可操作性分析 (HAZOP) , 全面查找和及时消除安全隐患, 提高装置本质安全化水平。

三、建立和完善安全生产标准化工作的标准体系

12.分级组织开展安全生产标准化工作

危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作, 制定危险化学品企业安全生产标准化标准, 公告安全生产标准化一级企业名单。省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作, 制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南, 公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作, 公告安全生产标准化三级企业名单。安全生产标准化一级企业考评办法另行制定。

13.要加强危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作

安全生产标准化标准既要明确规定企业满足安全生产的基本条件, 以此促进企业加大安全投入, 改进和完善安全生产条件, 提高本质安全水平, 又要明确规定企业安全生产管理方面的具体要求, 以此规范企业安全生产管理工作, 不断提高安全管理水平。要统筹安排安全生产标准化标准制定工作, 优先制定危险性大和重点行业的企业安全生产标准化标准, 加快危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作进程, 尽快建立科学完备的危险化学品企业安全生产标准化标准体系。

14.加快修订完善化工装置工程建设标准

要加大化工装置工程建设标准制定工作的力度, 尽快改变我国现行化工装置工程建设标准总体落后的状况, 规范和提高新建化工装置的安全生产条件。全面清理现行化工装置工程建设标准, 制定修订工作计划, 完善我国化工装置工程建设标准体系。

15.各地要加快制定危险化学品企业安全生产标准化地方标准

各省级安全监管局要根据本地区危险化学品企业的行业特点和产业布局, 制定安全生产标准化实施指南, 尽快制定本地区危险化学品重点行业的安全生产标准化标准, 积极推进本地区危险化学品企业安全生产标准化工作。

四、切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导

16.充分认识进一步加强安全生产标准化工作的重要性

危险化学品领域是安全生产监督管理的重点领域, 安全生产基础工作比较薄弱, 较大以上事故时有发生, 安全生产形势依然严峻。全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作, 是强化危险化学品安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的重要措施, 是加强危险化学品安全生产管理、预防事故的有效途径。各地区要统一思想, 提高认识, 因地制宜, 积极引导危险化学品企业开展安全生产标准化工作, 提高安全管理水平。

17.积极推进危险化学品企业安全生产标准化工作

各地区、各单位要进一步加强组织领导, 制定本地区、本单位开展安全生产标准化工作规划, 及时协调解决工作中遇到的问题, 制定和完善相关配套政策措施, 积极推进, 务求实效。各省级安全监管局要在2009年9月底前, 制定本地区危险化学品安全生产标准化考评工作的程序和办法。

18.加大危险化学品企业安全生产标准化宣传和培训工作的力度

各级安全监管部门要把危险化学品安全生产标准纳入本地区安全生产培训工作内容, 使危险化学品安全监管人员、危险化学品企业负责人和安全管理人员及时了解安全标准变化和更新情况;采取多种形式, 广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全生产标准, 搞好培训教育, 帮助企业正确理解和把握相关标准的内涵和要求。在此基础上, 指导危险化学品企业把适合本企业的危险化学品安全生产标准转化为安全管理制度或安全操作规程。

19.要因地制宜, 制定政策措施, 激励危险化学品企业积极开展安全生产标准化工作

危险化学品企业在安全生产许可证有效期内, 如果严格遵守了有关安全生产的法律法规, 未发生死亡事故, 并接受了当地安全监管部门监督检查, 经安全生产标准化考评确认加强了日常安全生产管理, 未降低安全生产条件的, 安全生产许可证有效期满需要延期的可直接办理延期手续;企业风险抵押金缴纳可以按照当地规定的最低标准交纳。各地区可以把安全生产标准化考评结果作为危险化学品企业分级监管的重要依据, 达到安全生产标准化二级以上可以作为危险化学品企业安全生产评优的重要条件之一, 安全生产标准化等级可以作为缴纳安全生产责任险费率的重要参考依据。

20.切实加强对安全生产标准化工作的督促检查力度