公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc（精选10篇）

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇1

公安部、国家文物局关于进一步加强博

物馆安全工作的通知

公安部 国家文物局

公安部、国家文物局关于进一步加强博物馆安全工作的通知

公通字[2011]33号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，文物局（文化厅），新疆生产建设兵团公安局：

近年来，各地文物主管部门和公安机关密切配合，认真开展博物馆安全保卫工作，确保了全国博物馆安全形势总体稳定。但是，自今年以来，全国连续发生3起博物馆文物被盗、被抢案件。1月28日，3名犯罪分子闯入湖北省黄冈博物馆，打晕值班人员，抢走战国时期青铜器3件（案件已破）；2月10日，江苏省如皋市博物馆16件文物被盗，案件至今未破；5月8日，故宫博物院9件参展文物被盗（案件已破），引起了社会对博物馆安全的广泛关注。针对当前博物馆安全工作面临的严峻形势，为进一步加强博物馆安全管理工作，确保馆藏文物安全，现将有关要求通知如下：

一、高度重视，进一步强化博物馆安全工作

文物是中华民族的宝贵遗产，博物馆是集中收藏、展示文物的重要场所，目前我国经文物行政部门审核备案的博物馆共有3020座，馆藏文物2700多万件。做好博物馆安全工作，确保文物安全，对弘扬民族文化，传承中华文明具有重要意义。当前我国正处于经济转轨、社会转型的重要时期。部分犯罪分子受社会上一夜暴富思想的影响，在倒卖文物高额利润的刺激下，必然会将做作案目标投向文物大量集中的各类博物馆。涉及博物馆的案件往往案情重大、社会关注度高，有的还可能引发炒作，产生不良社会影响。各地文物主管部门和公安机关要充分认识做好博物馆安全工作的重要性和面临形势的严峻性，认真分析研究当前文物安全工作中出现的新情况、新问题，针对工作中存在的薄弱环节，进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，认真履行各项安全管理职能，扎扎实实抓好博物馆各项安全措施的落实，切实保障博物馆及馆藏文物安全。

二、明确安全责任，进一步强化博物馆内部安全管理措施

博物馆主要领导作为博物馆安全的第一责任人，要依法履行安全职责，切实把博物馆安全作为首要任务来抓，严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，把博物馆治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。要依据相关法规和本馆实际，建立健全门卫、值班、巡逻、文物保管、安全检查、突发事件应急管理、安防设施设备维护监测、安全案件报告、安全隐患整改、安全教育培训等各项安全保卫制度和操作程序。要建立馆领导夜间馆内带班制度，带班期间不得脱岗。要建立检查考核机制，确保各项安全制度落实到具体工作岗位和具体工作环节。

三、严格安全监管，进一步排查整治安全隐患

各地文物主管部门和公安机关要切实履行安全监管职责，督促指导博物馆加

强和完善安全保卫基础工作。各省级文物主管部门要严格按照《博物馆管理办法》（文化部令第35号）的规定，严把博物馆设立审核关口，凡不符合国家安全规定的，不得批准设立博物馆。各地文物主管部门和公安机关要切实加强博物馆安全保卫人员的教育培训，全面提高辖区内博物馆安全保卫队伍的安全防范技能；要指导各博物馆建立健全应急管理机制，分类制定各类突发案（事）件的应急预案，并每半年组织一次应急演练，提高各博物馆自身应对突发事件的能力；要对博物馆安全保卫工作实施定期和不定期安全检查，发现安全隐患和管理漏洞要及时提出整改意见,对重大安全隐患要实施挂牌跟踪督办，直至彻底整改。今年年底之前，各地公安机关和文物主管部门要联合开展对核定为三级以上风险单位的博物馆安全大检查，并认真填写上报《博物馆安全情况检查统计表》（见附件），对发现的安全隐患要实行定单位、定人员、定责任、定时限，明确整改要求，逐一跟踪督办，整改不到位的，要暂停开放。公安部将会同国家文物局对核定为一级风险单位的博物馆安全情况进行抽查。

四、推动风险等级达标，进一步提高博物馆安全技术防范水平

各级文物主管部门和公安机关要按照《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27-2002）和国务院办公厅《关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）的有关要求,认真组织开展博物馆风险等级的评定和达标工作。评定公布为一级风险单位的博物馆技防工程方案由省级公安机关审核后，报公安部审批并组织验收；评定公布为二、三级风险单位的博物馆技防工程方案，报省级公安机关审批并组织验收；利用全国重点文物保护单位建立的博物馆，技防工程方案在报国家文物局审核同意后送公安机关审批；利用省级以下文物保护单位建立的博物馆，技防工程方案在报省级文物行政部门审核同意后送公安机关审批。各地公安机关和文物主管部门要加强博物馆安全防范技术工程施工监管，确保工程质量和安全防范系统效能。对未经公安机关组织审核的技防工程方案不得施工；对未经公安机关审批验收的博物馆不得对外开放。要认真落实博物馆报警系统与公安机关联网工作，核定为三级以上风险单位的博物馆要逐步实现与当地公安机关的报警联动，实现一键报警。

五、实施综合治理，进一步完善馆藏文物安全长效工作机制

各地文物主管部门和公安机关要针对本地实际情况，认真研究建立博物馆安全防范长效机制，形成防范文物违法犯罪的合力；要建立联席会议制度，定期分析研判博物馆安全形势，有针对性地落实防范措施。各级文物主管部门要加大文物安全投入，不断提高博物馆人防、物防、技防水平，全面增强博物馆自身安全防范能力。各地公安机关要针对当地博物馆安全形势，强化侦查破案，严厉打击馆藏文物犯罪活动；要进一步加强巡逻防控工作，加大巡逻密度，提高博物馆周边治安防控工作水平；对文物犯罪活动突出的地方要适时组织开展专项整治，对接报的各类涉及博物馆的案（事）件要及时出警，依法妥善处置，对重大文物案件，上级公安机关要进行督办，限期破案。

各地有关工作情况及《博物馆安全情况检查统计表》，请于12月底前报公安部和国家文物局。

附件：《博物馆安全情况检查统计表》

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公安部

国家文物局

二〇一一年八月三十日

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇2

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于进一步加强办公用房建设管理工作的通知

(安监总规划〔2007〕79号)

各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号，以下简称《通知》）精神，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业的方针，采取有效措施，坚决抵制贪图安逸、追求享乐等不正之风，现就进一步加强办公用房建设管理工作通知如下：

一、进一步加强办公用房建设管理

1．严格办公用房审批程序。各驻地煤矿安全监察机构及其所属事业单位、安全监管总局直属事业单位所有新建、扩建、迁建、购置、装修办公用房项目，必须严格履行审批程序。办公用房建设项目，无论规模大小，都要报经安全监管总局同意后，报请国家发展改革委审批。

2．严格控制办公用房建设标准。要严格执行《国家计委关于印发党政机关办公用房建建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）规定，严格控制建筑规模、占地面积，各级领导干部办公室使用面积要严格控制在标准之内。严格控制办公楼工程造价标准，严禁进行高档装修，防止变相扩大规模、提高建设标准。除明显物价上涨及国家政策调整、自然灾害等不可抗力因素外，经批准的初步设计概算一律不得突破和调整。

3．规范办公楼建设资金来源。各单位要加强对办公用房建设的管理，坚决杜绝以借款、集资、赞助、馈赠等名义向监察对象筹资，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。

4．严格控制培训中心项目建设。今后一律不再审批包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，对所属现有的这类设施或场所的维修改造不得安排财政性资金。

5．加强对办公用房资源的统筹管理。充分挖掘现有办公用房潜力，有效利用房产资源，合理安排办公布局，有新建和扩建办公用房需求的，应首先考虑从现有办公用房存量中调剂解决，确需新建、改扩建和加固改造的，要严格履行报批手续。

二、全面开展办公用房清理整顿工作

各单位要认真贯彻《通知》精神，认真吸取山西忻州煤矿安全监察局违纪违规问题的教训，对2003年以来已建、在建和拟建办公用房及装修情况进行一次全面的清理整顿，严格执行“三不超”规定（即不超面积、不超概算、不超标准）。凡是没有按规定履行审批手续，擅自建设或擅自变更建设内容的办公用房必须停建；凡是超过办公业务用房建筑规模、装修标准以及超概算增加建设投资的，要重新调整；凡已建设完成、但超过规定标准的，视具体情况作出腾退或拍卖处理；凡是有向监察对象筹借资金的，要立即退还。

三、进一步加强对办公用房建设的监督检查

各单位纪检监察机构要对《通知》执行情况进行监督检查，对未经批准擅自建设，超标准、超面积建设，以及越权审批等违规行为，要坚决查处并追究有关领导的责任。同时，进一步加强对项目资金、用地、建设规划和办公用房使用等方面的监管，加强对项目的审计，对检查发现的问题，要按规定进行认真整改。

二OO七年四月十七日

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇3

（环发[2001]197号）

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)、解放军环境保护局、新疆生产建设兵团环境保护局、中国环境监测总站：

近年来，突发性环境污染事故时有发生，对经济生产、人民生活和社会稳定产生了一定的影响。为切实加强突发性环境污染事故应急监测工作，特通知如下：

一、加强领导，明确责任。各级环境保护部门必须高度重视突发性环境污染事故应急监测工作，切实加强对环境污染事故应急监测工作的领导，做到分工明确，责任到人，措施到位。2002年元月底前，各省(自治区、直辖市)将省、市(地)、县三级环保局和监测站负责工作的领导人员名单和应急监测值班电话按行政区汇总后报国家环境保护总局规划司和中国环境监测总站。以后如有变动，应及时上报。

二、组建队伍，常备不懈。各省(自治区、直辖市)及所辖地级城市均要成立突发性环境污染事故应急监测队伍，针对所辖区域内可能存在的环境污染事故隐患，加强应急监测预案研究和演练，做到常备不懈，形成“召之即来、来之能战、战之能胜”的能力。

三、充实装备，提高能力。加大对突发性环境污染事故应急监测的投入，全面加强环境污染事故应急监测能力建设。开展应急监测的环境监测站要充实必要的仪器设备、防护用品和交通通讯工具，尤其要结合本地危险源的特点，有针对性地加强重点应急监测装备，提高突发性环境污染事故应急监测能力。

四、技术支持，信息联网。积极开展现场快速应急监测检测技术与方法、应急处理技术、预警预报与扩散模拟技术、决策支持系统等技术研究。“十五”期间，全国地级以上城市要建立由事故危险源信息系统、专家支持信息查询系统、处理处置技术信息系统、辅助决策与指挥系统组成的突发性环境污染事故应急监测响应系统并逐步实现联网，提高应急监测响应速度和水平。中国环境监测总站要加强对全国应急监测的指挥、调度和技术指导。

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇4

进一步规范安全评价机构监管工作的通知

安监总规划〔2013〕79号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关直属事业单位、社团组织：

通过近年来持续开展专项治理，安全评价机构从业行为进一步规范，安全监管监察部门对安全评价机构的监管更加有效，安全评价在事故预防中的技术支撑作用越来越明显。但是，部分地区仍然存在安全监管监察部门对甲级资质安全评价机构跨区域开展评价业务实行审批性层层备案，对安全评价机构作出的评价报告组织行政性评审并由企业支付费用等问题。为进一步规范安全评价机构监管工作，现就有关事项通知如下：

一、甲级资质安全评价机构跨区域开展业务，只需向省级安全监管局、煤矿安监局进行书面告知。严禁各级安全监管监察部门以备案为由实行审批性层层备案。

二、安全评价机构对完成的评价报告及作出的安全评价结果承担全部法律责任。各级安全监管监察部门可对安全评价报告质量进行抽查，严禁无法律法规依据对安全评价报告组织行政性评审并由企业支付相关费用。

三、2014年6月底前，具有安全评价资质的各级安全监管监察部门直属事业单位以及各类协会学会必须单独注册成立企业法人，依法独立开展安全评价活动。

四、各级安全监管监察部门要严格按照本通知要求，及时清理、整改安全评价机构监管工作中存在的突出问题并结合实际制定有效办法，依法依规加强对安全评价机构的监督管理。发现安全监管监察人员存在违法违规违纪行为的，纪检监察部门要对责任人员严肃查处，重大事项及时报国家安全监管总局。

国家安全监管总局

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇5

关于进一步加强土地税收管理工作的通知

国税发〔2008〕14号 2008-1-2

3各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、财政厅(局)、国土资源厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、国土管理局：

《国家税务总局财政部国土资源部关于加强土地税收管理的通知》(国税发〔2005 〕111号)下发以后，各级地税、财政和国土资源管理部门通过开展多种形式的信息共享和配合，提高了土地管理和土地税收征管工作的水平为了进一步发挥部门协作与齐抓共管的优势，更好地贯彻落实《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例 》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国土地增值税暂行条例》等税收法规，强化土地税收的征管力度，促进土地集约节约利用，现就有关问题通知如下：

一、开展土地占用情况和土地税收缴纳情况的清查工作为了堵塞税收征管漏洞，防止税款流失，各级地税部门、负责征收契税等的财政部门(以下称财税部门)和国土资源部门要密切合作，共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。

(一)各级财税部门要主动联系国土资源部门共同研究制定清查工作的组织和实施方案。各级国土资源部门要加快土地登记进度，扩大登记覆盖面，推进城镇地籍调查和变更登记工作。各级财税部门要根据当地实际情况，合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查财税部门要定期与国土资源部门联系并建立定期沟通的工作制度，对于已开展城镇地籍调查和变更登记且资料完整的地区，各级国土资源部门要及时将相关资料提供给同级财税部门，财税部门要充分利用这些资料，进行数据比对，确定纳税人申报纳税的土地面积与土地登记资料记载面积及实际占用的土地面积是否一致，以进一步核实税源对于调查和登记资料不完整的地区，国土资源部门要组织开展地籍调查和变更登记工作各级国土资源部门要积极配合财税部门做好土地清查的技术、数据、资料等支持工作。各地要因地制宜选择清查方法，组织有资质的单位开展土地清查和地籍调查工作，并根据本地条件充分利用各种有效的科技手段。清查结果验收合格后，要及时应用到土地登记和城镇土地使用税的征管工作中对清查中发现的纳税人实际占用土地面积与土地使用证登记面积或批准面积不一致的，财税部门按照实际占用面积征收城镇土地使用税和耕地占用税。

(二)各级财税部门要以贯彻国务院修订颁布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》为契机，与各级国土资源部门联合对在籍建设用地耕地占用税缴纳情况进行一次摸底和清查。国土资源部门应根据财税部门的要求，提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。

二、继续加强部门间的信息交换与共享各级财税和国土资源部门要在贯彻落实国税发〔2005〕111号文件的基础之上，细化信息交换的内容、切实做好信息交换工作。

(一)各级财税和国土资源部门在开发税收征管和地籍管理系统工作中，要充分考虑信息共享工作的需要，按照国家统一的数据标准尽可能统一数据项目和数据口径，确保数据共享工作在信息化的基础上有效实施。在采集有关数据指标时，要尽可能根据双方的工作需要，一并采集相关内容。要因地制宜地通过各种形式开展信息交换和共享工作，真正实现准确及时的信息共享。

(二)各级国土资源部门应配合财税部门，根据土地税收征管的具体需求，将每宗土地的权利人名称、土地权属状况等土地登记信息提供给同级财税部门国土资源部门提供的土地登记资料仅用于征税之目的，各级财税部门要按照有关规定予以保密国土资源部门应将建设用地批准又件(涉密的除外)及时抄送征收耕地占用税和城镇土地使用税的同级财税部门；在通知单位或个人办理供地手续时，应同时通知征收耕地占用税和城镇土地使用税的同级财税部门。市、县国土资源部门要及时更新基准地价，保证当地基准地价的现势性，并定期将更新的基准地价等地价信息提供给财税部门，以满足土地税收征管的需要各级财税部门要将国土资源部门提供的基准地价等地价信息数据充分应用到土地税收的征管工作中。各省(区、市)国土资源部门和财税部门要密切配合，加强对评估中介机构及其评估人员涉税土地评估的管理。

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇6

工商贸企业租赁厂房安全管理工作的通知

安监总管四〔2009〕106号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

近期，河北、广东相继发生工商贸企业租用厂房坍塌事故。4月24日7时40分，位于河北省廊坊市安次区北史家务乡的金博服装服饰有限责任公司生产车间屋顶发生坍塌事故，当时厂房内有48人作业，造成10人死亡、8人重伤、7人轻伤。4月30日14时15分，位于广东省广州市增城市新塘镇的广州市增城新慧骏电脑绣花厂生产车间屋顶发生坍塌事故，造成3人死亡、9人受伤。以上两起事故中坍塌的厂房均为租赁的房屋。

上述事故的发生，暴露出部分工商贸企业租赁厂房安全管理责任不落实、对厂房的日常安全检查和隐患整改不到位等问题。为深刻吸取事故教训，督促企业在注重生产安全的同时，切实加强厂房及其附属设施的安全管理，坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求通知如下：

一、进一步明确厂房出租人和承租人的安全管理责任

各地要督促厂房出租人和承租人签订安全生产管理协议，明确双方对出租厂房的安全管理责任。出租人是保证出租厂房安全的第一责任人，出租的厂房必须符合国家有关房屋建设工程安全的规定，具备基本的安全生产条件，并书面告知承租人涉及厂房安全的有关情况，提供能够证明厂房安全的文件、图纸和安全检测检验报告等相关资料；不得出租不具备安全生产条件的厂房。承租人在租用厂房前，应详细了解厂房的设计、施工、维修、改造等情况，确认厂房是否满足生产经营活动的安全要求并符合原规划设计的使用性质，不得随意改变、破坏承租厂房的建筑结构。出租人或承租人对房屋进行维修改造的，应按照国家有关规定，报经有关部门审核批准。

二、加强对共租厂房安全的统一协调管理

同一厂房、场所范围内有多家承租单位的，出租人应对厂房建筑安全工作进行统一协调管理，明确安全生产协调管理人员，加强对各承租人涉及厂房安全行为的监督检查，督促落实各方对厂房的安全管理责任。经有关部门批准，需对厂

房进行维修改造的，出租人应将有关情况及时告知所有承租人，并监督落实各项安全防范措施。

三、加强厂房的日常安全检查和隐患整改

出租人和承租人要把厂房建筑安全状况作为日常安全检查的重要内容之一，按照国家有关工程建设强制性标准和责任分工，完善安全监测设备设施，逐幢检查、不留死角。检查情况要逐一登记，建立档案。特别要加大对老旧厂房的安全检查力度，必要时应委托有资质的专业机构进行安全评估和鉴定。确认存在安全隐患的，要按照安全生产管理协议的约定进行整改。经评估和鉴定，不能保证从业人员安全的，应立即停止使用。出租人要加强对厂房隐患整改和维修改造的统一协调，确保每个承租人生产作业安全。

四、加强对从业人员厂房建筑安全知识教育培训，制订和完善事故应急预案 出租人和承租人要加强对从业人员厂房建筑安全知识的教育培训，提高其发现险情、避免危险、遇险逃生和自救互救能力。要制订和完善针对厂房坍塌事故的应急预案，加强培训和演练，加大应急投入，按照有关规定建立救援队伍、签订救援协议、配备必要的应急物资、装备和设施。要建立健全信息报送、资源调动等方面的工作制度，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。

五、加大对厂房隐患排查治理力度

各地要认真落实“安全生产年”的各项部署和要求，督促企业把厂房安全管理作为开展安全生产“三项行动”的重要内容之一，加大隐患排查治理力度，把厂房结构安全情况、监控设施等作为排查治理重点，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实。要健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，确保隐患整改落实到位。

当前，汛期即将来临。各地要督促工商贸企业针对汛期特点，做好厂房安全隐患排查治理，切实防范暴雨等自然灾害引发厂房坍塌事故。同时，对已发生的厂房坍塌事故，要依照有关法律法规，坚持“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，抓紧查明事故原因，认定事故责任，提出并督促落实整改措施，用事故教训推动工作。

国家安全生产监督管理总局

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇7

急通知

发布部门：其他国家机构及社会团体

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发布日期：2011-07-28

发布文号：旅游明电[2011]20号 所属类别：部委行业规章 关键字：旅游 安全

【阅读全文】

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

近一段时间，一些地方接连发生重大安全生产事故，给人民群众生命财产造成严重损失。7月27日，国务院召开常务会议，对安全生产工作作出专门部署，提出明确要求。为贯彻落实国务院部署要求，切实做好国土资源系统安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下。

一、进一步强化安全生产意识。要结合国土资源部门实际，认真学习贯彻国务院常务会议精神，深刻认识安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，必须牢固树立科学、安全、可持续的生产理念，切实强化安全生产意识，坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，处理好速度、质量与效益的关系，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。

二、严格落实安全生产责任。要认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实安全生产责任制，全面落实安全生产各项制度，不断加强安全生产和监管能力建设，确保“职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位”，做到横向到边、纵向到底，不留死角。领导干部和监管工作人员要忠于职守、敢于负责，对因思想不重视、责任不落实、工作不到位等不作为和失职、渎职行为引发安全生产事故的，要按有关规定追究相关人员责任。

三、切实加强地质调查和矿产开发安全防范与监管工作。要认真贯彻《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的要求，针对地质调查工作的特点和实际，扎实做好野外地质调查施工、交通、营地等各个环节的安全防范工作，切实加强地质调查安全生产保障体系建设，保障陆域、海域、境外和航空物探地质调查野外作业安全。要切实加强矿产开发监督管理，一旦发现矿山企业存在安全隐患，要在第一时间通知当地安全监管部门进行处理；对地方政府决定关闭的矿山，要依法及时吊（注）销其采矿许可证；对无证勘查开采、持勘查许可证采矿、非法转让矿业权等违法违规行为，要依法严肃查处；对近几年处理过的非法开采、已关闭矿山，要加强动态巡查，严防“死灰复燃”，切实维护良好的矿产勘查开采秩序。要积极配合当地安全监管等部门，加强各类矿山特别是整合矿山的安全监督，强化企业主体责任，加强安全隐患排查，落实各项安全生产制度。

四、着力抓好汛期地质灾害监测和防范工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，切实加强对地质灾害易发区和隐患点的动态排查、巡查、复查和核查，加强地质灾害群测群防和应急演练工作，切实搞好汛期地质灾害监测预警、预防避让和应急处置等工作。要突出抓好汶川、玉树等地震灾区、三峡库区以及东南季风影响区、西南山地丘陵区、西北黄土区等重点区域地质灾害防治工作，组织有关专家和专业队伍深入一线驻守，及时指导地方开展地质灾害防治工作，千方百计避免群死群伤事件发生。要不断总结经验、分析形势、研判趋势、谋划布局，不断提高地质灾害防治工作水平，最大限度地减轻人民群众生命财产损失。

五、切实做好国土资源信访接待工作。要认真落实《国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》要求，安排足够力量，加强与相关部门的协调联动，切实做好国土资源信访接待工作，依法依规解决群众合理诉求，积极主动做好信访问题处理和维护社会稳定工作。发现有进京上访苗头的，各地要迅速采取有效防范措施，把上访群众稳控在当地，把矛盾化解在基层；一旦发生进京到部上访，特别是发生多人上访围堵部机关的情况，相关地方国土资源主管部门及其所在地人民政府有关负责同志要立即到京，共同做好劝返接回工作。

六、突出搞好办公场所安全防范工作。要突出办公场所等重要部位，严格落实安全保卫责任制，落实人防、物防、技防安全措施，确保装备、人员、措施到位，切实加强安全防范工作，争创中央国家机关平安单位。各单位在接到本通知后，要立即组织开展一次以防火、防盗、防汛、防爆为主要内容的安全隐患大排查、大整治活动，对发现的薄弱环节要及时加强，对查出的安全隐患要逐一整改。安全检查要有记录，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”。要加强安保力量，增加夜班巡查频次，为巡查人员配备必要的通讯和防护装备。要认真组织开展应急演练，及时制定和完善突发事件应急预案，切实提高应急处置能力。

七、认真做好值守应急工作。要坚持领导带班，落实岗位责任制，认真落实值班工作各项制度，加强值守应急工作。值班人员要熟悉业务，尽职尽责，确保联络畅通，严禁擅离职守。要严格执行“零报告”制度，遇有重要情况及时请示报告，并依照有关规定妥善处理，决不允许瞒报、迟报、漏报，没有重要突发情况也要按照规定按时报告。

各级国土资源主管部门还要积极主动配合交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等重点行业领域，切实做好安全生产相关工作。

国家海洋局、国家测绘地理信息局也要按照国务院部署要求，对全系统安全生产工作作出全面部署，切实抓好安全生产工作。

各单位组织开展安全生产排查整治等有关情况，要及时报送部办公厅。

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇8

【发布文号】文物博函〔2008〕737号 【发布日期】2008-07-23 【生效日期】2008-07-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家文物局

国家文物局关于开展二、三级博物馆评估定级工作的通知

(文物博函〔2008〕737号)

各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、局）、文管会：

开展博物馆评估定级，是加强和规范博物馆行业管理的创新举措。为此，我局于2008年初发布《关于印发〈全国博物馆评估办法（试行）〉、〈博物馆评估暂行标准〉和〈博物馆评估申请书〉的通知》》（文物博发〔2008〕6号），启动了首批国家一级博物馆评估工作。在5月18日国际博物馆日当天，公布了首批国家一级博物馆名单，得到了业内外的积极评价，对博物馆事业发展产生了良好的推动作用。

为全面推进博物馆质量控制体系建设，经对国家一级博物馆评估定级工作认真总结，我局决定于今年下半年开展二、三级博物馆评估定级工作，现将有关事项通知如下：

一、参评范围

（一）凡在中华人民共和国境内，正式登记、注册、接受年检的，具有文物、标本的收藏保管、科学研究、陈列展览功能，并于2005年7月1日前对外开放且正常运行的各类博物馆，均可申请参加二、三级博物馆评估。

（二）参评博物馆还应同时具备下列条件：

1．展厅面积应占馆舍建筑面积的30%以上，文物建筑、旧址、遗址等原状陈列空间视具体情况确定，且符合文物保护单位的有关开放条件；

2．博物馆拥有专用馆舍，新建馆舍于2005年7月1日前竣工并正式对外开放；

3．2005年7月1日以来基本陈列一直正常开放；

4．2005年7月1日以来无重大安全事故；

5．2005年7月1日以来博物馆从业人员无涉及文物的违法犯罪记录；

6．按照《博物馆管理办法》参加2006、2007检查并合格。

二、评估标准

（一）二、三级博物馆评估工作按照《全国博物馆评估办法（试行）》和《博物馆评估暂行标准》，以及《评分细则计分表（修订）》（见附件），坚持高标准、严要求，重在提高。

（二）二级博物馆最低得分需达到600分，三级博物馆最低得分需达到400分。同时，综合管理与基础设施、藏品管理与科学研究、陈列展览与社会服务各项得分还应分别达到本项目规定的最低分值（详见《评分细则计分表（修订）》）。

三、评估程序

（一）二、三级博物馆评估工作由国家文物局组织开展。评估程序按照《全国博物馆评估办法（试行）》（文物博发〔2008〕6号）的规定进行。

（二）省级文物行政部门对省级博物馆评估委员会的评议意见审核同意后，于2008年10月30日前，将审核意见和《

二、三级博物馆评估复核申请书》、《评分细则计分表（修订）》、现场评估报告等有关材料报送国家文物局博物馆司。

（三）全国博物馆评估委员会于11―12月对各省审核意见进行复核，复核结果报国家文物局审定。

（四）拟于2009年1月由国家文物局公布二、三级博物馆名单并统一颁发牌、证。

四、博物馆的评估定级工作是对博物馆的工作条件和工作质量的一次全面评价。通过评估，既可以展现优势，发掘潜力，又有利于认清各博物馆以及各地博物馆事业的薄弱环节，进而采取措施加以改进，提高工作质量，进一步促进事业发展。各地文物行政部门务必对这项工作给予高度重视，切实加强组织领导，确保评估工作高质量、高水平，体现公开、公平、公正的原则，经得起业界和社会的品评、检验。

有关具体事宜可与我局博物馆司博物馆处联系。

联系人：李学良、辛泸江

电话：010―59881614、59881613

传真：010―59881609

邮箱：hackxlj@sach.gov.cn

yinjianming@sach.gov.cn

特此通知。

附件：《评分细则计分表（修订）》

国家文物局

二○○八年七月二十三日

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇9

鲁安监发［2012］85号

各市安监局：

现将《国家安全监管总局关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》（安监总管三〔2012〕79号）(以下简称《指导意见》)转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、认真学习领会，深入宣传贯彻

《指导意见》是贯彻落实《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安全监管总局令第5号）等法规规章的重要文件，对进一步加强非药品类易制毒化学品监管，规范非药品类易制毒化学品生产、经营企业的生产、经营活动具有重要意义。各地要迅速将文件发到各相关企业，通过各种形式组织学习培训，充分领会《指导意见》的精神实质，把握其内涵和基本要求，确保《指导意见》

宣贯落实到基层和所有非药品类易制毒化学品企业。

二、联系工作实际，制定工作措施

各地要结合本地区非药品类易制毒化学品监管的工作实际，认真研究制订落实《指导意见》的具体工作措施。要把贯彻落实《指导意见》作为2012年的一项重要工作，要加强非药品类易制毒化学品颁证企业的日常监管，在制定执法工作计划时予以重点安排，确保各项工作要求得到有效执行。

三、加强督促指导，促进企业责任落实

各地要切实加强对本地区非药品类易制毒化学品企业的督促和指导，推动企业落实《指导意见》中提出的各项要求，及时研究解决贯彻实施中出现的问题，指导企业认真按照《指导意见》逐条对照查找差距，规范企业生产、经营行为，建立责任体系，完善管理制度，全面落实企业非药品类易制毒化学品管理责任。

附件：国家安全监管总局关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见（安监总管三〔2012〕79号）.doc

附件：

国家安全监管总局关于进一步加强 非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见

安监总管三〔2012〕79号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为深入贯彻落实《禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号，以下简称《条例》）、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安全监管总局令第5号）等法律法规要求，落实各级安全监管部门非药品类易制毒化学品监管责任，推动非药品类易制毒化学品生产、经营企业（以下简称企业）认真履行社会责任，依法从事生产、经营活动，进一步加强非药品类易制毒化学品管理，现提出以下指导意见：

一、进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的重要意义和总体要求

（一）重要意义。非药品类易制毒化学品品种数量占国家管制的易制毒化学品品种数量的80％以上。为防止其流入非法渠道用于制造毒品，《条例》赋予安全监管部门履行非药品类易制毒化学品生产、经营许可和监督工作的职责，这是加强非药品类易制毒化学品源头管理的重要环节，在整个禁毒工作中发挥着不可替代的重要作用，对于维护社会秩序、构建和谐社会具有重要现实意义。各级安全监管部门要充分认识非药品类易制毒化学品监管工作的长期性、复杂性，增强大局意识、责任意识、创新意识、法制意识，不断提升监管能力。

（二）总体要求。结合危险化学品安全监管工作，严把非药品类易制毒化学品企业准入关，进一步加强和完善非药品类易制毒化学品生产、经营环节的流向和数量监管工作，建立日常监督检查机制，完善部门联合执法机制，严厉查处各种非法违法行为；加强对非药品类易制毒化学品企业的监督指导，督促企业认真落实非药品类易制毒化学品管理责任，增强自律意识，健全管理制度，自觉遵守《条例》规定，构建非药品类易制毒化学品生产经营法制秩序。

二、严格源头准入，进一步加强非药品类易制毒化学品的监督管理

（三）严格非药品类易制毒化学品生产、经营颁证管理。各级安全监管部门要通过许可证审查和备案证明延期换证等手段，依法依规严格要求，从严把好非药品类易制毒化学品生产经营准入关口。许可证和备案证明载明的易制毒化学品品种、产量、销售量、流向等内容，要反映企业实际生产经营情况，增强许可证和备案证明的约束与引导作用。要结合安全生产监督管理工作，依法淘汰生产条件差、管理水平低的生产企业，关闭无固定经营场所的经营企业，从严查处涉毒案件中的违法企业。许可证或备案证明有效期届满后未按要求提交延期换证申请的企业，应当立即停止相关生产经营活动；继续生产经营的，按非法生产经营行为依法予以严肃查处。发证机关要在非药品类易制毒化学品生产、经营企业许可证或备案证明有效期届满后3个月内依法予以注销，并抄报同级公安、工商、商务等有关部门。

（四）加强非药品类易制毒化学品颁证企业的监管工作。各级安全监管部门要针对本地区非药品类易制毒化学品企业分布情况和管理状况，制定监管执法工作计划，有计划地开展日常监督检查，做到内全覆盖，重点检查企业执行《条例》情况、保持颁证条件情况、制度落实情况、相关人员对非药品类易制毒化学品管理要求的掌握情况等。对检查发现的问题，要限期改正，严厉查处和打击非法生产经营行为。要与危险化学品安全监管工作有机结合，充分利用安全监管的行政许可手段，加大企业违法成本；对于被暂扣或吊销非药品类易制毒化学品相关许可证或备案证明，又存在违反危险化学品安全法律法规要求的企业，要同时依法暂扣或吊销其相关危险化学品安全许可证。

三、全面落实企业非药品类易制毒化学品管理责任

（五）建立健全非药品类易制毒化学品管理责任体系。企业要认真履行非药品类易制毒化学品管理责任，建立健全包括主要负责人、分管负责人、销售负责人及有关人员在内的责任体系，健全管理机构，至少配备1名专职人员或者以非药品类易制毒化学品管理为主要职责的固定管理人员，切实履行职责，严防非药品类易制毒化学品流入非法渠道造成社会危害。

（六）健全完善各项非药品类易制毒化学品管理制度。企业要建立健全至少包括以下内容的非药品类易制毒化学品管理制度：企业负责人的管理职责和管理人员的岗位职责，非药品类易制毒化学品生产、出入库管理、仓储安全管理制度，购销管理、购销合同管理、销售流向登记、销售记录管理、购买和运输凭证存档等制度，非药品类易制毒化学品信息系统填报制度，从业人员非药品类易制毒化学品知识教育培训制度，违法违规行为举报奖励制度等。

（七）非药品类易制毒化学品生产设备、仓储设施、产品包装要符合国家标准要求或有关规定。不得采用国家明令淘汰的生产工艺装置；仓储设施要符合非药品类易制毒化学品的理化特性要求，符合防盗等安全监控要求；产品包装必须标明产品名称、化学分子式、成分和含量，确保包装可靠，属于危险化学品的，必须符合有关法律法规对危险化学品安全的有关规定。

（八）严格遵守非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案制度。企业要严格依法从事非药品类易制毒化学品生产、经营活动，规范生产和经营行为，严禁超许可范围生产和经营；备案事项发生变化的，应当及时办理重新备案和变更手续；不再生产、经营非药品类易制毒化学品的，应当及时办理许可证或备案证明注销手续。严禁倒卖、出租、转让或以厂房场地转包、租赁等方式变相转让非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或备案证明。

（九）强化非药品类易制毒化学品销售管理，做到销售流向清晰、档案记录完整。企业要依法销售非药品类易制毒化学品，按规定查验购买者应持有的由公安机关核发的购买资质证明和购买经办人身份证。对符合条件的购买者，要如实记录销售的品种、数量、日期和购买方的详细地址、联系方式和自述用途等情况，留存上述资质证明和身份证的复印件。记录和留存复印件等销售资料应当保存2年备查。对非药品类易制毒化学品生产、经营的各项记录台账、资料，要逐步建立电子文档，实现信息化、动态化管理。

（十）加强非药品类易制毒化学品法律法规教育培训。企业每年要对全体员工进行一次非药品类易制毒化学品管理方面的遵纪守法教育培训，使全体员工充分认识非药品类易制毒化学品流入非法渠道的社会危害和法律责任。企业主要负责人、技术人员和管理人员要接受非药品类易制毒化学品管理的教育和培训，熟悉相关法律法规和制度规定，掌握非药品类易制毒化学品基本知识。涉及第一类非药品类易制毒化学品的企业主要负责人、技术人员和管理人员，还应当按照有关规定取得考核合格证明。

四、强化非药品类易制毒化学品流向监管，严格追究责任

（十一）加强生产、经营环节非药品类易制毒化学品流向监管。地方各级安全监管部门要监督企业建立健全非药品类易制毒化学品出入库、销售登记等各项管理制度，并检查企业非药品类易制毒化学品存放保管等内部流转是否有明确的记录，对外销售记录和买方购买资质留存资料是否完整，企业产量、销售量是否平衡，前后记录是否一致，台账和实物是否相符，以及产量、销售量、流向等与企业年报是否相符等情况。对存在问题的，要责令限期改正，依法处罚。

（十二）加强非药品类易制毒化学品信息化管理。地方各级安全监管部门要充分运用非药品类易制毒化学品管理信息系统的统计等功能，全面分析和掌握本地区非药品类易制毒化学品生产和经营的总量、品种、流向、颁证等情况及相关变化。要认真做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案颁证季报（以下简称季报）填报工作，督促企业按时上报非药品类易制毒化学品生产、经营年报（以下简称年报），并做到上报数据准确、规范；要于每季度第一个月末前上报上一季度季报，每年4月底前上报上一年报。企业不提供年报的，安全监管部门要依法予以处罚；下级安全监管部门不提供季报、年报，数据存在明显错误，季报、年报缺项较多的，上级安全监管部门要予以通报或督办。

（十三）建立非药品类易制毒化学品案件倒查机制。对涉及非药品类易制毒化学品流入非法渠道案件的企业，所在地省级安全监管部门要组织专项检查，查清涉案情况、非药品类易制毒化学品管理情况。对存在管理漏洞的，要责令企业限期整改；存在非法违法销售行为的，依法责令企业停产停业整顿，暂扣或吊销非药品类易制毒化学品生产、经营许可证和备案证明，情节严重的，依法移送公安机关追究法律责任。要举一反三，要求同类企业吸取教训，切实加强管理，防止同类案件再次发生。

五、加强监管能力建设，积极参与部门联动合作

（十四）加强组织领导和监管能力建设。各级安全监管部门要加强组织领导，充实人员力量，落实责任，保障经费，及时检查和总结非药品类易制毒化学品监管工作。各省级安全监管部门以及非药品类易制毒化学品企业数量多的设区的市级安全监管部门要配置专职管理人员；设区的市级以下的安全监管部门要明确固定的管理人员，并保持人员相对稳定，保证工作的连续性。要加强监管人员易制毒化学品法律法规和业务知识的培训。要创新日常监管方法，建立健全约谈、公布“黑名单”、挂牌督办等制度，应用信用记录等措施，不断提高非药品类易制毒化学品监管水平和执法效能。

（十五）加强部门协作与配合。各级安全监管部门要积极参与同级禁毒委员会组织开展的有关工作，开展与易制毒化学品监管相关部门的合作，形成整体监管合力。要会同公安、商务和工商等相关部门，联合开展专项检查，严厉打击非法违法生产、经营非药品类易制毒化学品行为。在换发许可证和备案证明、检查企业非药品类易制毒化学品销售管理情况等工作中，要通过与有关部门沟通信息、加强联动，进一步查证实情，堵塞漏洞，提高执法检查效能，共同推进易制毒化学品监管工作。

国家安全生产监督管理总局

公安部.国家文物总局关于进一步加强博物馆安全工作的通知doc 篇10

货物退（免）税管理的通知

国税发[2006]24号

2006-02-13国家税务总局 商务部

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，商务主管部门：

为确保我国外贸出口的持续健康稳定发展，进一步规范外贸出口经营秩序，严禁出口企业从事“四自三不见”等不规范的出口业务，严格出口货物退（免）税管理，防范和打击骗取出口退税的违法犯罪活动，现将有关问题通知如下：

一、出口企业要规范出口经营行为，进一步建立和完善内部管理制度，加强对业务人员的素质教育，严格按照正常的贸易程序开展出口业务。出口企业要实质参与出口交易活动，确保出口业务的真实性，严格遵守国家有关出口退税法律法规。

二、为维护我国正常外贸经营秩序，确保国家出口退税机制的平稳运行，避免国家财产损失，凡自营或委托出口业务具有以下情况之一者，出口企业不得将该业务向税务机关申报办理出口货物退（免）税： 

（一）出口企业将空白的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退（免）税单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，或由国外进口方指定的货代公司（提供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或个人使用的；

（二）出口企业以自营名义出口，其出口业务实质上是由本企业及其投资的企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的；

（三）出口企业以自营名义出口，其出口的同一批货物既签订购货合同，又签订代理出口合同（或协议）的；

（四）出口货物在海关验放后，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单（其他运输方式的，以承运人交给发货人的运输单据为准，下同）上的品名、规格等进行修改，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符的；

（五）出口企业以自营名义出口，但不承担出口货物的质量、结汇或退税风险的，即出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；不承担未按期结汇导致不能核销的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现问题造成不退税责任的；

（六）出口企业未实质参与出口经营活动、接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，但仍以自营名义出口的；

（七）其他违反国家有关出口退税法律法规的行为。

三、出口企业凡从事本通知第二条所述业务之一并申报退（免）税的，一经发现，该业务已退（免）税款予以追回，未退（免）税款不再办理。骗取出口退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取退税款一倍以上五倍以下罚款；并由省级以上（含省级）税务机关批准，停止其半年以上出口退税权。在停止出口退税权期间，对该企业自营、委托或代理出口的货物，一律不予办理出口退（免）税。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

四、各级税务机关、商务主管部门要进一步加强协作，做好政策宣传工作，积极引导出口企业从事正常的出口贸易，规范外贸经营程序，加强出口货物退（免）税管理。主管出口退（免）税的税务机关继续按现行规定的申报、审核、审批要求，做好出口企业正常出口货物的退（免）税申报、审核、审批管理。同时，税务机关和商务主管部门要加强信息沟通与交流，密切注意骗税新动向，对已发现的违法、违规行为，要严肃处理，不得以任何理由姑息、纵容出口企业从事违反国家有关规定、违背正常出口经营程序的出口业务。

五、本通知自2006年3月1日起执行（以出口货物报关单〔出口退税专用〕上注明的出口日期为准）。