工程监理半年工作总结

工程监理半年工作总结（精选8篇）

工程监理半年工作总结 篇1

全体监理人员发扬奋勇拼搏、克难求进、爱岗奉献、恪尽职守的工作作风，严谨科学地开展上半年的监理工作。上半年的监理工作重点放在控制工程质量、督促工程进度、规范合同管理三个方面，并在坚持安全、环保管理并重的基础上，进一步强化内部管理，努力开创了监理工作新局面。下半年的监理工作：

(一)加强进度控制，确保工程进度按计划推进

_、“工程进度”是监理工作三大控制的目标之一，是硬指标，施工企业没有进度就没有效益。第X高监办所监理的六个合同段，存在着地势险要，地质复杂，施工场地 狭小，施工难度极大的问题，尤其是从五湖四海来的施工企业，对山区的地形、气候、交通、人文环境不适应，困难更多。为了督促各标段按照会议精神完成指挥部 下达的____生产计划，高驻办一方面根据合同工期要求，考虑对保证工程质量有利的原则，对上半年施工计划、月度施工计划等，进行合理的调整并及时批 复;另一方面是积极督促施工单位上足所需要的合理人工、材料、机械等，以保证计划完成的施工方案、保证完成计划的措施落实到实处。

(二)加强质量控制，确保工程质量达到精品要求

质量是效益、是生命，面对本监理合同段全面展开、监理任务逐渐繁重的严峻形势，我们紧紧围绕项目建设“提速创优”的总体要求，以“交通质量管理年”为活动载体，认真控制每个环节，确保工程质量达到精品要求。加强宣传教育，增强质量意识。一是根据省指提出的质量年活动的工作目标和保障措施，针对本项目特点制定质量年活动实施方案。二是强化监理人员质量意识，牢固树立“质量是效益、是生命”的观念，积极倡导“精细管理”和“零缺陷”的思想。

(三)加强安全控制，确保无重特大安全责任事故

安全责任大于天，我们积极学习了XX安全生产监理工作的经验教训，特别注重施工现场安全生产的规范化管理，并进一步加强了施工现场安全监理力度，确保无重特大安全责任事故和群死群伤现象的发生，减少一般事故的发生。

(四)加强环保管理，确保工程建设符合环、水保要求

一是建立环、水保组织机构。高驻办成立了环、水保领导小组，制定了环保监理实施方案，配备了环保监理工程师。同时督促施工单位成立环、水保领导小组，确定专人负责编制弃渣管理、耕地保护、植被保护、边坡稳定治理等方案以及编报环保、水保计划。

二 是将环保工作方案落实到施工过程中。在施工过程中，我们严格按照“先治理再开挖、先支挡再堆放、先拦坝再倒渣”等施工要求，对线外排水系统进行现场调查处 理，确保农田水系畅通;针对本区域内的地质、水文特点，我们督促各施工单位制定了详细的隧道涌水突泥、瓦斯泄漏等环保预案。

三是会同工作站每月开展一次专项检查，并就检查情况进行通报，督促施工单位各项环境保护、水土保持措施落实到位、各项污染物达标排放。

工程监理半年工作总结 篇2

2008年1～6月累计进口整机16.9亿美元，比上年同期增长12.2%，占进口总额的58%;零部件进口12.3亿美元，比上年增长44%，占进口总额的42%。其中履带挖掘机进口8.4亿美元，比上年增长19.5%，占进口整机的近50%;叉车进口1.5亿美元，与上年基本持平;隧道掘进机进口9695万美元，比上年增长17.6%。

工程机械出口继续保持高速增长，今年1～6月累计出口整机43.3亿美元，比上年增长70.5%，占出口总额的68%;零部件出口20.2亿美元，比上年增长76%，占出口总额的32%。装载机、挖掘机、汽车起重机、塔机、履带起重机、叉车、手动搬运车、推土机、压路机、筑路机、平地机、混凝土机械、风动工具、电梯及扶梯等13大类产品出口额超过1亿美元。2008年1～6月工程机械产品进出口数据见表1。

金额单位:万美元

工程机械市场下半年期待反弹 篇3

对于今年工程机械行业的发展形势，中国工程机械工业协会秘书长苏子孟认为，今年上半年行业可能会出现接近20%的下降，但预计后半年工程机械市场将会有所反弹，总体而言，今年的中国工程机械市场将会平稳增长。山河智能独立董事、湖南省房地产协会首席经济学家王义高表示，下半年，对于整个工程机械行业而言还是有不少积极因素。

银河证券机械行业首席分析师邱世梁则认为，目前行业已走向分化，强者恒强。徐工收购施维英、三一收购普茨迈斯特、柳工收购HSW——工程机械行业三大巨头的这几起海外并购案无疑是这一观点的最好佐证。而另一方面，在宏观调控与市场收缩的行业背景下，不少中小型工程机械企业的处境则十分艰难。企业两极分化，“马太效应”凸显。

记者获悉，在收购大象后，三一混凝土机械在整体上保持了较快的发展势态，尤其是大象品牌产品增长率将超过10%。据三一重工相关人士透露，1-5月公司挖机产品（前十二家）相对市场占有率近20%，同比增长超过7个百分点，稳居行业第一，领先行业第二名企业近3000台；预计全年销量同比增长率将超过10%；汽车起重机1-6月销售额同比增长超过5%，25吨及以上产品市场占有率位居行业第二。预计全年销售额同比增长超过20%，尤其出口额将超过10亿元。

“在行业高速增长时期，企业来不及放下脚步苦炼内功，粗放式经营现象明显。而到了发展增速放缓时期，企业反倒可以静下心来谋划发展大局，提升内部管理和研发水平。如三一重工将传统的计件工资制，转化为包含岗位工资、技能工资、质量奖金等一揽子项目的综合工资制，鼓励员工提升技能、关注质量。”王义高如是分析。

监理半年工作总结 篇4

编制日期：二0一三年

年 工 作 总 结

月

日

我公司项目监理组在建设单位、质量监督单位和施工单位的配合下，工程实施“三控、二管、一协调”的管理措施，依据监理规划，履行完成监理委托合同的内容。为全面反映工程施工阶段的监理工作情况，总结经验，吸取教训，提高工作水平，做监理工作总结如下：

一、工程概况及工程进度 经三路

博乐市博河新区基础设施建设项目经三路道路工程范围：经三路规划为城市次干路，道路走向为南北走向，南起中心绿地北路，北至迎春路，为规划道路。拟建道路场地地貌单元属洪积平原和剥蚀残山。地质构造主要为杂填土层（表耕土层）、砾砂层和砂岩层。拟建道路长度为1478.867m，建筑总面积3.8万m²。经三路设计横断面采用规划横断面，为一块板型，道路红线宽度为18.0m。设计横断面为以下两种：1）6.0m人行道（含树池）+18.0m车行道+6.0m人行道（含树池），道路红线宽度为30.0m。此道路横断面适用与“经三路k0+000~k0+349.218路段”。2）4.5m人行道（含树池）+15.0m车行道+4.5m人行道（含树池），道路红线宽度为24.0m。此道路横断面适用与“经三路k0+349.218~k1+478.867路段”。本工程主要设计内容为全线道路的平、纵、横路面结构设计;道路照明、交通安全设施工程、预留过路通道、雨水井等设计。

1、工程名称：博乐市博河新区基础设施建设项目经三路道路工程

2、工程地点：博乐市博河新区

3、工程规模：道路总长度1478.867m

4、建筑类别：本工程为市政工程，城市道路。

5、合同工期：计划开工时间2013年4月，竣工时间2013年9月，工期为5个月。

6、工程进度：

7、工程投资：

8、建设单位：博乐市重大工程项目指挥部

9、设计单位：

10、质量监督单位：

11、监理单位：

12、施工单位：江苏中兴建设有限公司新疆分公司

13、地勘单位：

纬三路

博乐市博河新区基础设施建设项目纬三路道路工程范围：纬三路规划为城市支路，道路走向为东西走向，西起西环路，东至团结路，为规划道路。拟建道路场地地貌单元属洪积平原和剥蚀残山。地质构造主要为杂填土层（表耕土层）、砾砂层和砂岩层。拟建道路长度为2552.55m，建筑总面积4.6万m²。纬三路设计横断面采用规划横断面，为单幅路，道路红线宽度为18.0m。设计横断面为：2.0m人行道+1.5m绿化带+11.0m车行道+1.5m绿化带+2.0m人行道。本工程主要设计内容为全线道路的平、纵、横路面结构设计;道路照明、交通安全设施工程、预留过路通道、雨水井等设计。

1、工程名称：博乐市博河新区基础设施建设项目纬三路道路工程

2、工程地点：博乐市博河新区

3、工程规模：道路总长度2552.55m

4、建筑类别：本工程为市政工程，城市道路。

5、合同工期：计划开工时间2013年4月，竣工时间2013年9月，工期为5个月。

6、工程进度：

7、工程投资：

8、建设单位：博乐市重大工程项目指挥部

9、设计单位：

10、质量监督单位：

11、监理单位：

12、施工单位：江苏中兴建设有限公司新疆分公司

13、地勘单位：

纬二路

博乐市博河新区基础设施建设项目纬二路道路工程范围：纬二路规划为城市支路，道路走向为东西走向，西起北京南路，东至团结路，为规划道路。拟建道路场地地貌单元属博尔塔拉河以南二级阶地和剥蚀残山。地质构造主要为杂填土层、砾砂层和砂岩层。拟建道路长度为779.204m，建筑总面积1.3万m²。纬二路设计横断面采用规划横断面，为单幅路，道路红线宽度为18.0m。设计横断面为：2.0m人行道+1.5m绿化带+11.0m车行道+1.5m绿化带+2.0m人行道。本工程主要设计内容为全线道路的平、纵、横路面结构设计;道路照明、交通安全设施工程、预留过路通道、雨水井等设计。

1、工程名称：博乐市博河新区基础设施建设项目纬二路道路工程

2、工程地点：博乐市博河新区

3、工程规模：道路总长度779.204m

4、建筑类别：本工程为市政工程，城市道路。

5、合同工期：计划开工时间2013年4月，竣工时间2013年9月，工期为5个月。

6、工程进度：

7、工程投资：

8、建设单位：博乐市重大工程项目指挥部

9、设计单位：

10、质量监督单位：

11、监理单位：

12、施工单位：江苏中兴建设有限公司新疆分公司

监理公司半年工作总结 篇5

时间飞逝，转眼间，我已在生机勃勃，朝气盎然的公诚监理大家庭里度过了两个月。在这两个月的时间里，我坚持“专家级的服务，可信赖的伙伴”服务理念，贯彻“安全第一、预防为主”的安全施工方针，树立“安全为了施工，施工必须安全，责任重于泰山”的安全意识，加强现场安全文明施工的监理。因此，在我负责的工程项目监理过程中，没有出现任何安全事故。

安全第一、预防为主，我们要加强安全教育和学习，提高安全责任意识。施工过程中，我们必须加强现场安全文明施工的监理。安全问题历来都是施工生产的重中之重，一定要严抓、据了解，没有持证上岗，冒险作业安全事故的发生，约占伤亡事故总数的.80%以上。因此，为了避免发生人员伤害和财产损失，施工前，我们必须和施工队开安全会议，对施工队长作安全交底;施工过程中，我们要认真细心的把关每一项安全施工，哪怕是微不足道也要严格对待;如果施工队进行高空作业，DC加电以及换电池，我们必须旁站。

进入公司，我分配在移动项目部---监理三部的无线专业组，负责工程的现场监督管理以及验收。虽然我是学计算机专业，可我喜欢这项充满激情与挑战的工作。无线专业组的每一位同事都是我学习的对象，遇到不懂的技术问题，我都会虚心向他们请教，他们不但没有冷眼相看和讽刺，而是热情的向我讲解，帮我解决工作上所遇到的难题。在此，我很感激无线的领导和同事们，特别是无线专业的负责人江果元，还有符安平同事。他们不仅仅教会了我如何去适应工作、适应社会，还教我如何做人做事。在他们的指导下并通过自身的努力，我很快适应了这份工作。

加强与同事之间的沟通，化被动为主动。在工程监理的日常工作中，我们要协调好业主、建设单位和施工单位各方面的关系，主动和他们沟通，协调他们的工作，以便高效地完成工作。另外，我们要尽最大可能地吸收他人的经验，多听、多看他人的先进与长处，充实自己，无论是专业知识还是监理业务，都要做到得心应手。

社会在进步，时代在发展，只有不断地学习，充实自己，才能做到与时俱进。在公司短短的两个月时间里，我深深地感受到了压力与挑战，公司的急速发展对员工提出了更高的要求，特别是新员工。最近，移动公司为了缩减基站的建设时间，提高监理公司对基站的全面监控，提出一站式总控人理念。公司为了应对移动的新要求，要我们贯彻移动的新政策，必须掌握全专业知识。所以，为了适应公司的急速发展，这段时间，我都在努力学习配套、传输和室内覆盖的专业知识，全面提升自己的专业知识和监理业务。

工程建设项目监理是一项艰苦的工作，工作中不仅要尽职尽责，而且更重要的是要细致、耐心。作为一名新员工，在今后的工作中，我会更加严格地要求自己，以吃苦耐劳的工作精神和积极向上的人生态度对待工作，养成言行严谨，说话有依据的好习惯，不断地学习、提高与成长，尽可能做到为领导为公司排忧解难。回顾这两个月的工作，出了力，流了汗，在肯定成绩的同时，也暴露了一些缺点与不足，这需要领导、同事的批评和指正。在以后的工作中，我会多向领导及同事们学习管理协调以及现场技术，全面提高自己的专业知识和综合能力，以更加饱满的精力和热情投入到工作中，用实际行动把工作做好。同时，我也迫切地希望能够早日达到公司对我们的要求，不辜负公司对我们新人的殷切期望，在工作上做到独挡一面，为公司的建设和发展做出自己的贡献。

附带我个人的一些建议!

1、我建议公司是否可以将公司的内部刊物(相关监理行业内的参考文件学习资料，比如工作中经验与体会等等)给我们多提供一些，让我们能更多地了解监理行业的相关信息，多多参与各种学习的机会，做到能更好地提高自身素质与专业技术知识。

2、我建议公司是否可以多对我们进行培训，让我们能更好地掌握全专业知识，提高自身的综合素质。

农机监理总站半年工作总结 篇6

在区委、区政府、区农林局党委的正确领导下，在省、市农机部门的大力支持和帮助下，农机监理坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以积极参与开展“创先争优”和“狠抓落实年”活动为契机，以群众教育路线为着力点，认真执行中央和省、市、区相关文件精神。按照“十二五”规划的总体思路，以预防为主、防治结合，切实加强农用运输机械的安全技术检验工作，加大了对各类农用运输拖拉机违章现象的宣传教育力度。为加快我区农业产业结构调整、实现全区经济更好更快地发展作出了积极的贡献。现将半年来的工作总结如下：

一、加强农机安全监理，确保农机安全生产

上半年，我区农机安全生产始终保持平稳的姿态，农机事故得到控制，无一起死亡事故和农机责任事故。我们的做法是：农机安全监理站年初根据省、市、区有关部门的要求，强化了全局意识、责任意识、忧患意识，以预防为主、防治结合，切实加强农用运输机械的安全技术检验工作，加大了对各类农用运输拖拉机违章现象的宣传教育力度。年初以来主要作了以下工作：

(一)进一步开展“文明监理，优质服务”示范窗口活动

开展“文明监理，优质服务”示范窗口活动是加强农机监理精神文明建设，提高农机监理工作水平的重要举措。农机监理是农机部门面向广大农民群众的执法窗口，只有加强文明建设，才能树立良好的执法形象，促进农机监理工作的发展。我站为方便广大农机手和便于人民群众监督，继续实行“四公开,一监督“，即”收费项目及内容公开;办事人员姓名公开，办事程序公开;办理收费标准公开;自觉接受群众监督，从而形成内外约束机制，为树立良好的执法形象奠定了基础。(二)扎实抓好“推丘”“平安农机”创建工作，确保农机安全生产 2014年上半年我区监理工作，以国务院颁发的《农业机械安全监督管理条例》和《中华人民共和国道路交通安全法》为指导，主要做一下几个方面：

1、按照国务院《农业机械安全监督管理条例》精神，对所有上牌车辆、年检、异动车辆，进行人工检测为主、机械检测为辅，提高了车辆的安全性。

2、我们成立了“推丘”“平安农机”工作领导小组，由主要行政领导任组长，狠抓“平安出行”工作的同时抓好拖拉机“一车一档”“一人一档”工作。年初以来我们制定了《2014农机安全生产实施方案》、《2014路检路查时间表》、《2014隐患排查治理工作的通知》等文件、制度以确保农机安全生产各项工作的开展。截止5月30日，共办理农用拖拉机检审145台占应检审数1261台的11.5%、拖拉机驾驶员审验换证51人;路检路查100天，出动车辆100台次，400人次，查处各类农用运输机械4500余台，违法载人20台次，逾期未检审140台次，客货混载15人次，无证驾驶25人次;根据《XX市人民政府办公厅关于印发【XX市公安交通管理部门委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管工作方案】的通知》(昆政办2012]38号)和《XX市2014年农机安全生产工作要点》要求，区农机监理部门与呈贡区公安交通管理部门已于2012年5月31日签订了行政执法委托书，农机监理部门将按照委托监管权限和委托监管的范围，对我区范围内农村地区道路全面实施拖拉机道路交通安全监管工作，强化农业机械安全生产监督管理。从委托执法以来，严格要求监理执法人员，认真填写各项法律文书和罚款票据，对行政处罚案件进行归档，建立健全处罚案件管理档案管理，使其充分完整。并要求各执法部门认真做好各项检查登记工作，包括辖区内的农机上道路检查的各种情况认真细致的做好痕迹管理。上半年，共收罚款0.2万余元。我们利用赶集日在辖区各街道(含托管街道)拖拉机聚集地联合街道农业服务中心、交警、交通、运管、安监等相关职能部门开展联合执法行动和宣传、教育活动。“3.15”期间，区农机监理站联合XX市呈贡区质量技术监督局在广场开展了农机产品和安全监理工作宣传活动，发放宣传资料一万余份。安全生产治理行动;安全生产执法行动，给手机发送“农机安全生产倡议书”，农机安全知识手册3800份，设立安全宣传栏2个，并与公安、交通等部门配合，进行交通安全整治。

其中：对马金铺街道辖区路检路查30天次，出动车辆30台次，监理人员120人次，查处无牌无证驾驶、逾期未检、客货混载、不按规定携带证件及各类违法行为10人次，发放宣传资料1500余份。对洛羊街道辖区路检路查25天次，出动车辆25台次，监理人员100人次，查处无牌无证驾驶、逾期未检、客货混载、不按规定携带证件及各类违法行为30人次，发放宣传资料1000余份。

对大渔街道辖区检路查25天次，出动车辆25台次，监理人员100人次，查处无牌无证驾驶、逾期未检、客货混载、不按规定携带证件及各类违法行为10人次，发放宣传资料1000余份。

3、严格按照拖拉机拖拉机拖拉机目录上牌，对不符合标准或超标的车辆坚决拒之门外，对所有上牌、年检的拖拉机进行交通事故责任强制险。

4、联合整治

年初以来，我单位监理站与交警、交通、运管、安监等相关职能部门联合行动，进行交通整治8次，春运期间在三岔路口呈贡区交通安全春运检查服务站联合交警、运管分局、安监局等有关职能部门单位开展了“春运”道路交通安全大检查，值守60天，执行24小时值班制度。对各类违法车辆和驾驶人员进行了宣传教育。在联合执法整治活动中，坚持源头管理与动态管理相结合、宣传教育与执法检查相结合的办法，针对农村道路管理的现状、严厉查处拖拉机无牌无证驾驶、超载行驶、人货混载等违法违章行为，检查整治也得到了区农林局、区推丘办、交警部门的高度重视，分管领导亲自带队，深入一线，加大了打击力度和整治声势，使农村道路交通违法、违章行动得到了有效的遏制。通过联合执法检查，使广大车辆驾驶人的道路交通安全意识得到了进一步增强，农机安全监理部门执法水平也进一步提升，并强化了乡村道路上拖拉机的动态管理，从源头上消除了事故隐患，今后将不断加大联合执法力度，做到发现一起、查处一起、教育一片，形成严管重压态势，促进了我区农村道路交通安全和农机安全生产的进行，有效地防范和遏制了交通事故的发生，从源头上对农机安全事故的预防及隐患部位的整治取得了实效。

5、责任书签订工作

年初以来，我单位与辖区各街道(含托管)签订《两节、两会责任书》9份、签订《农机安全生产责任书》9份。与区人民政府、区交安委各成员单位相关责任书均已签订。

二、2014年下半年工作计划

强化农机安全生产，作为农机主管部门责无旁贷，是义不容辞的职责，是农机监理部门的长效工作，下步我们将重点做好几方面工作：

1、结合“六月安全月”活动，继续加大宣传力度，把开展农机安全生产专项整治工作与打击“黑机非驾”有机结合起来，进一步深入开展农机安全生产专项整治工作，确保农机安全生产。

2、继续加强与公安等部门的协调配合和行政委托执法力度，加大路面动态的管理力度，强化路检路查，严厉打击违章行为，确保农机安全生产。

工程监理半年工作总结 篇7

继“十一五”期间的火暴趋势之后,在“十二五”的开局之年,2011年上半年,我国工程机械行业的增速逐步放缓,对行业的进一步发展产生了较大影响。就目前形势看,行业拐点是真的已经到来了?还是在冷却过后又将迎来另一番激战呢?

上期本刊特邀中国工程机械工业协会相关分会秘书长、顾问就市场表现进行了分析。本期本刊将继续邀请中国工程机械工业协会铲土运输机械分会秘书长尚海波、桩工机械分会副秘书长郭传新就装载机、推土机、平地机和旋挖钻机上半年市场表现进行梳理和分析,希望能为读者提供一些参考和借鉴。

工程监理半年工作总结 篇8

（一）上半年就业基本态势

1、城镇就业继续平稳增长

人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。

2、非制造业引领就业增长持续呈现

6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。

3、雇主招聘意愿愈显乐观

国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。

（二）需要关注的问题

1、小微企业发展仍需更多扶持

根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。

2、服务业就业尚未稳定居上

虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。

3、结构性就业问题依然突出

目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint

二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断

（一）当前就业形势的主要成因

当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：

一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。

二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。

三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。

四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。

五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。

（二）对2014年下半年就业形势的判断

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下半年的工作建议

根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。

（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力

各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。

（二）着力解决服务业发展面临的重点问题

当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。

（三）以强化就业培训提升再就业能力

应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■