计生局长的述职报告

计生局长的述职报告（通用8篇）

计生局长的述职报告 篇1

各位主任、各位副主任、各位委员：

我在计生局任职后，在区委、区政府的领导下，在区人大和区政协的监督指导下，在市人口与生委的领导和指导下，面对“天下第一难事”，迎难而上，和全体同志一道，根据区人大常委会的安排及要求，我就履职尽责等方面的情况述职如下：

一、履职尽责，高标准抓好计生各项工作

（穿越小说网 http://一）认真抓了创计划生育优质服务先进区活动

近年来，国家计生委在全国计生系统开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动，对此，我和同志们一起认真抓了此项工作。去年，我区实现了第一步，已创市级计划生育优质服务先进区。今年我们又认真抓了巩固和力争创省优工作。回顾此项工作，在得到区委、区政府的重视和支持下，其活动所取得的成果概括起来主要为（1）提供了四个方面的保障：即创建活动组织保障；计生机构和队伍保障；经费保障；社会力量整合保障。（2）强化了五个方面的服务：即生育文化服务；计生技术和生育保健服务；计生政策法律服务；村民自我管理服务；信息化服务。（3）进行了五个方面的改革：即基层人口计划管理改革；落实避孕措施的改革；三查一治活动内容的改革；社会抚养费征收办法的改革；计生工作管理模式的改革。（4）实现了三个方面的创新：即流动人口计生管理创新；统计管理手段的创新；技术服务措施创新。（5）规范了六个方面的工作：即统一乡村计生宣传专栏；统一全区计生宣传标语内容；规范了政策性照顾生育、流动人口办验证、病残儿童检查审批、社会抚养费征收程序；规范了各级各类计生业务档案的装订归档和管理；规范了“五期教育”的相关内容；规范了以微机为主要形式的统计管理。

（二）认真抓了计生实事目标和计生“三结合”工作

近年来，市上把帮扶农村贫困计生户、为全区育龄夫妇免费开展生殖保健服务作为计生为民办实事目标，我们本着把好事办好，把实事办实的目的，与计生“三结合”工作一并抓落实。充分发挥区级近30个部门的优势，收到了上级、自己、群众“三满意”的效果。截止目前，我区共建计生“三结合”帮扶基地20个，帮扶计生户3000多户，共计投入资金800万元，被帮扶户都走上了致富之路。计生局已先后两次在市计生局长会议上介绍经验，人民日报出版让《新时期中国人口与计划生育工作理论实践》书刊和西南商报先后报道了我们计生“三结合”工作的一些做法。

（三）深入调查，添措施，抓后进促平衡，确保每个计生主要目标任务圆满完成经济要发展，人口必须得到控制。我在计生局任职后，我集中了近3个月的时间用在调查了解乡镇工作的现状上，了解情况后，给我的压力很大，计生工作的形势并不乐观，计生工作并不是在乡上所说的那样，比过去好抓多了，反之，形势十分严峻，主要是一些乡镇领导在思想上有盲目乐观的情绪，基层工作人员由于待遇落实较差等问题，工作积极性不高，当时的合兴乡及周边的乡镇超生严重，处罚难，征收抚养费更难，形成超生无法控制的恶性循环态势。对此，几年来，计生局不断的采取一些比较有效措施（如：对计生办负责人进行调整；用局上的车反复在有关乡、村集中进行计生宣传；计生局挤出资金给予补助宣传费用；与区委、区政府、区人大分管领导一同前往现场办公；机关人员加强面对面指导和派驻乡镇；在区委、区政府、区人大的支持下，抓申请法院强制执行征收工作力度等），收到的效果比较好。各个的计生目标不仅圆满完成，主要考核指标的工作都有了新的进步。

一是认真抓了控制人口工作，使我区的人口自然增长进入了零增长阶段。从200*年到2009年，每年的人口出生率都在8‰以内，计划生育率都在95以上。二是经费投入到位。区级财政投入每年按人均0.60元递增，得到了落实，乡级投入保持了人均2元，争取上级各项专项资金一年比一年增多。5年来，共争取资金400多万元。三是认真抓避孕节育工作，5年为已婚育龄妇女免费查环、查孕、查病共43万人（次）。四是流动人口计生工作逐步进入规范化管理，办证率、验证率不断提高。五是计生行政处罚进一步加大了工作力度，处理率、抚育费增收率都达到了考核指标的要求。“三结合”、协会工作等在全市名列前茅。至2009年，我区已连续17年获得市委、市政府计生工作一等奖。同时，计生局已连续几年被区委、区政府评为目标管理先进单位。

（四）认真开展了200*年抗击“非典”工作

在2009年上半年抗击非典工作中，我和班子成员的共同认识是：把防制非典当作政治任务来完成。工作中，我局利用区、乡、村计生网络，把计生工作平时对流动人口掌握的情况和抗击非典结合起来，对跨省返乡人员进行重点监测，利用计生统计网络及时向上级传递“防非”信息，为领导决策提供可靠资料，收到的效果良好。200*年5月20日，市上的领导率领有关人员到××*进行“防非”工作现场督查，对我们的作法给予了充分的肯定。《家庭生活报》、《成都日报》等新闻宣传媒体对我们的作法都进行了报道。

（五）认真开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作和农村18岁以下独生子女父母奖励兑现工作

从200*年起，国家明确在部分省市进行对农村60岁以上部分计划生育家庭实行各级财政预算拨款，每人每年600元奖励金的试点工作，成都穿越小说网 http://是一个点，登记成功才能享受，否则就取消试点，首批就不能享受扶助资金，事关百姓的切身利益，我和班子成员深感责任重大，并下定决心，一定要成功。对此，我及时的给区委、区政府领导请示汇报，并得到支持，在系统内我和全体同志一道，精心组织，层层落实责任制，坚持深入村社调查摸底，全面登记。通过4个月加班加点地辛勤工作，连星期天都未休息，经过“三审、二张榜”、复查、复议、复核、公示，最终确认了符合条件的对象466人。今年又是第二个年份，既要对上年的情况进行年审，又要对新一轮进入的对象进行登记、审核、上报，春节大假后的第一天，就组织全机关人员开始下到各个乡村展开宣传、登记工作，一启动，又是连续几个月的加班加点，我和大家都一样，没有怨本文来源：公务员在线http://言。目前，全区共有802名农村60岁以上的计生人员领取奖励金，金额481200元。

农村18岁以下及城镇享受低保的独生子女父母奖励兑现，从今年起，由省、市、区三级财政拨款兑现，也是一项过去没有做过的工作，随奖励扶助工作一同开展，目前正在兑现。全区共有47000多户领取奖励金，资金达240万元。以上两种奖励登记工作，做到了程序合法、资料规范、对象准确，至今未出现一例因错登漏登或弄虚作假引发的信访案件。

（六）认真抓了班子、队伍、机关建设

1、认真抓班子建设。我对班子中的成员、对机关的同志经常讲述我处事的一种认识，有缘份才在一起工作，讲团结是相互的，工作上取得的成绩是大家的，享受单位的福利待遇是平等的，出了问题责任不下推。在工作中，自己也是这样做的，因此，大家对我的工作很支持，也给予了好的评价，班子始终保持着十分团结的气氛。在班子建设中，注重政治思想的进步，业务能力的培养提高，坚持民主集中制原则，不搞“家长制”，不搞“一言堂”，工作期间严格要求，并相互支持，工作之余是朋友，是兄弟姐妹。努力保持计生干部不怕吃苦的精神，精诚合作，深入基层，关心群众，服务群众，认真解决工作中的“难点”、“热点”问题，为广大基层计生干部排忧解难，使计生局领导班子成为全区广大育龄群众满意的领导班子。

2、认真抓好队伍建设。计划生育工作是一项辛苦的工作，必须有一支能打硬仗的队伍。对此，我针对计生部门是以执法为主的较具特殊性工作部门的实际，认真抓队伍人员的法律知识学习，法制意识的提高和执法能力的提高。每年都要分片对村级计生干部进行集中培训，开展元旦、春节期间集中宣传，组织区、乡两级计生干部到省、市轮训，区、乡两级每月的计生例会上都有计生法律法规的学习内容，工作中坚持按执法程序办事，依法行政，我任职以来，全区未发生一起因执法不当而引起的不稳定事件的发生。

3、认真抓机关作风建设。前几年，我们制定并认真执行了计生局机关行政管理若干条款的规定，领导带头，模范遵守，收到了一定的效果。今年，我局随着规范化服务型政府建设不断深入，挤出资金两万余元，在局办公楼底层建起了便民服务窗口，为前来办事的群众提供了方便，提高了服务效率，树立起良好的机关形象。

通过抓班子、队伍、机关建设，单位在精神文明、创安工作、党支部建设等方面得到了上级的肯定和表彰，自己也连续三年被评为优秀公务员，前不久，被作为“婚育新风进万家活动”先进个人向国家计生委进行了推荐。

二、接受人大监督，办理人大代表建议情况

我任职的几年来，做到了自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行宪法、法律法规和人大常委会的各项决议、决定，适时主动向人大汇报计生工作情况和贯彻法律法规的情况，认真办理人大常委会的审议意见。近几年来，国家及省上先后颁布了计划生育“一法三规一条例”，每当新的法律法规出台后，对宣传贯彻问题都及时给人大进行了汇报，也得到了人大的重视和支持，尤其教科文卫办给予了有力的业务指导。

通过人大的监督作用，我们在计生工作中遇到的经费投入到位、巩固计划生育基本国策的地位、维护计划生育法律法规的尊严等重大问题都得到了很好的解决。这将有力地提高我今后接受区人大监督的自觉性和主动性。

三、廉洁自律情况

计生局这个部门，说俗点，是一个“全求”部门，求同级部门支持的多，求上级领导关照的多，要求育龄群众遵纪守法的多，合法生育不找我，照顾二孩有条件、超生处罚有标准，都不能打让手，并且都是集体决定，张榜公布，透明度高。从客观条件上讲，廉洁自律问题作为局上不是大问题，但在工作中，我没有放松抓系统上下的廉政教育和反腐败工作，因为我们还有下属的指导站、乡镇计生办、村一级从事计生工作共200多人，面临的工作对象千家万户，工作所遇到的情况千差万别，若不常敲廉政警钟，难于保证不出事，不越轨。对此，我做到了逢会必讲，遇事必问，确保了计生系统廉洁的良好形象。

在单位经费管理上，坚持了大的开支集体研究，不奢侈浪费，不以权谋私。在用人问题上严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和纪律办事。

同时，我也做到了严格按照《廉政准则》的要求规范自己的行为，要求班子成员和系统全体人员，管好自己的配偶。无任何违反廉政建设要求的情况发生。

四、存在的不足和改进的措施

这几年，我在工作上取得了一些成绩，主要归功于区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和关注，归功于一些相关部门和单位的大力支持，归功于系统上下积极工作的全体同志。但我也有一些不足，如：困难多时有畏难情绪，不求过得硬，应付性的多，拼搏精神不够，学习理论、精通业务，不断进取精神，工作方法和工作思路等离要求还有差距，都需要在以后的任职期间加以克服和改进。

我今后的措施是：

1、加强政治理论学习，不断提高理论水平和执政能力。现阶段，随着社会发展的加快，给一个领导的理论水平和执政能力提出挑战，不系统的学习，不深研党的现行方针政策，是不能胜任其职的。对此，今后，我必须进一步增强学习自觉性，把学习当作任职的第一需要，让马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想在自己的头脑里扎根，做政治坚定的带头人，并抓好班子及系统人员的政治理论学习，带领全体人员更好的为××*的计生工作而奉献。

2、增强革命事业心，改进工作思路和工作方法，巩固我区计生工作已取得的成果。一是正确对待当前的计生形势，克服只求过得去的思想，当好排头兵，不断提高奉献精神；二是改进工作方法，加强面对面指导，提高工作效益，解决突出问题，调动全系统人员工作积极性，变应付性的工作态度为求实效的工作作风；三是抓后进，求平衡发展，兼顾全局，合理分配时间、去向，争取在一两年内克服乡镇计生工作发展不平衡的状况，使计生工作在法制的轨道上顺利运行。奋斗目标是，××*区的计生工作到200*年在全市的排序进入前五名，连续20年获市委、市政府一等奖。

3、加强部门协调，提高社会整合力。计生工作本身就是一项社会系统工作，涉及方方面面，千家万户，近年来，计生工作的内容又在不断的增加，奖扶工作、独生子女父母奖励、创优活动、综合改革等。加之过去的流动人口计生管理、计生“三结合”帮扶等工作已涉及到许多的区级相关部门，我是计生牵头部门的负责人，必须在今后的工作中加强相互联系的主动性，做到想问题在前头，出主意在前头，协同相关部门，努力完成计生各项工作任务。

4、针对计生系统人员缺编，业务水平跟不上的实际，加强机关建设和队伍建设。一是继续抓紧抓好以法律法规为主的业务知识培训，做到个个都真正懂法，准确用法，严格执法，并且加强综合业务水平的提高，提倡当业务上的多面手，工作上做到既分工又合作，相互支持，提倡奉献为主，不计个人得失，调动整体积极性，使人员、精力不够的现状得到弥补和改善，使计生工作得到高效运转。

计生局长的述职报告 篇2

各位来宾, 同志们:

一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会 (CCBN) 就要开幕了, 我代表国家广播电影电视总局和中宣部副部长、广电总局局长蔡赴朝同志, 对CCBN的开幕表示热烈祝贺!对参加展览会的中外厂商、各位同行和各界朋友表示热烈欢迎!对多年来为我国广播影视繁荣发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!

CCBN已成功举办了18届, 伴随我国广播影视的发展, 规模不断扩大, 理念不断创新, 影响不断提升。参加今年第19届展会的达到1000多家企业和机构, 来自世界30多个国家和地区, 再创历史新高。CCBN已成为亚太地区规模最大的广播影视技术设备展览会, 成为发布行业政策、展示最新技术、开展国际交流的重要平台。衷心希望CCBN更好地发挥桥梁与纽带的作用, 继续为中国广播影视事业产业的健康发展贡献力量。

这次展会以“创新、融合、服务”为核心理念, 以“推进三网融合, 共享广电未来”为主题, 这个主题抓得好, 抓得准, 符合中央要求, 符合群众需求, 同时也符合信息化发展趋势, 符合广播影视发展的客观规律。近年来, 随着科学技术的迅猛发展和经济全球化进程加快, 信息的传播方式发生了重大变化, 信息传播正在从单一形态向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系方向转变, 电信网、广播电视网、互联网的融合就是在这样的大背景下产生的。所谓三网融合, 是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中, 其技术功能趋于一致, 业务范围趋于相同, 网络互联互通、资源共享, 能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。因此, 三网融合已经成为信息文化产业实现“创新、融合、服务”核心理念的重要途径, 代表信息文化产业包括广播影视的未来发展方向。三网融合, 立足于发展, 目的是满足人民需求, 从这个意义上说, 走中国特色三网融合之路, 是我们实践科学发展观的一个重要体现。

各位来宾, 同志们:

三网融合是在科学发展观思想指导下, 党中央、国务院从我国国情出发, 科学把握全球信息产业发展趋势, 推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出的重大战略决策, 必须抓紧抓好。

1、党中央、国务院高度重视三网融合工作, 并将其纳入新时期国家发展战略的重要内容

我国是较早认识并提出三网融合的国家。面对经济全球化、全球信息化发展趋势, 中央审时度势, 科学决策, 在党的十六大、十七大报告中, 明确提出推进三网融合, 并将其列入国家“十五”计划和“十一五”规划。2009年4月29日, 国务院召开第60次常务会议, 推动三网融合工作进入快车道。在国务院办公厅的组织协调下, 工信部和广电总局联合组成起草小组, 着手开展三网融合总体方案的起草工作。经过反复讨论和修改, 在一些重大问题上取得了共识。2010年1月13日, 温家宝总理主持召开国务院第97次常务会议, 审议通过了《推进三网融合的总体方案》, 并依据《总体方案》, 起草制定了《三网融合试点方案》, 于2010年6月9日由国务院办公厅印发。在各省 (区、市) 人民政府自愿申报的基础上, 按照试点地区 (城市) 应具备的条件, 经国务院三网融合工作协调小组审议批准, 确定了第一批三网融合12个试点地区 (城市) 名单, 国务院办公厅于2010年6月30日正式公布。之后, 在各省 (市) 政府领导下, 各试点地区 (城市) 制定实施方案, 并抓紧各项准备工作, 至此, 三网融合进入了实质性推进阶段。刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业, 同时要求在“十二五”期间实现电信网、广播电视网、互联网三网融合, 构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。因此, 认真贯彻落实中央部署, 加快推进三网融合, 是我国当前和今后一个时期经济社会发展的重要任务之一, 也是广播影视系统的重要工作任务。

2、立足发展第一要务, 加快推进三网融合, 促进国家政治、经济、文化、社会全面发展。

三网融合有利于迅速提高国家信息化水平, 推动信息技术创新和应用。三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势, 是现代信息产业进一步发展的内在需要, 是国民经济和社会信息化的迫切要求。相对于一般技术和产业而言, 信息技术和信息产业具有高度创新性、渗透性和带动性。三网融合是全面提高信息化水平的重要举措, 有利于推动我国信息技术创新和应用, 有利于更好地参与全球信息技术竞争、占领未来信息技术制高点, 有利于用信息化推动工业化、现代化, 推动经济结构调整和产业结构优化升级, 有利于迅速提高国家信息化水平, 推动建设创新型国家, 进一步提升信息化在经济社会发展中的战略地位和作用。

三网融合有利于创新信息传播方式, 扩大信息传播范围, 促进中华文化繁荣发展。三网融合带来传播方式的变化, 会产生新的需求、新的服务、新的模式, 催生出多种传播手段、多种接收终端、多种业务形态, 给包括广播电视在内的信息传播理念、生产方式、业务形态、服务方式以及体制机制带来革命性的影响。推进三网融合有利于激发宣传创新和业务创新, 推动优秀广播影视产品数字化、网络化传播;有利于用新技术拓宽信息传播渠道、丰富信息内容、提高信息传播效率, 增强服务效果, 促进中华文化繁荣兴盛, 保障国家文化安全。

三网融合有利于带动相关产业发展, 培育新的经济增长点, 满足人民群众多样化的服务需求。推进三网融合是培育战略性新兴产业的重要任务, 对于转变经济发展方式, 实现产业结构的优化调整具有重要意义。三网融合可以带动信息服务业、电子产品制造业、软件业等相关产业的发展, 对金融、教育、医疗、卫生等相关行业也具有很大的驱动力和支撑作用。有利于打破垄断, 引入竞争, 通过技术创新和业务创新, 给消费者带来更丰富的产品、更好的服务、更低廉的价格、更大的便利性, 满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求, 拉动国内消费, 形成新的经济增长点。三网融合还可以推进物联网的研发和催生智能家庭的发展。

必须指出, 三网融合不是三网合一, 不是网络的相互替代, 而是三张网的业务的融合, 是每个网络都能开展多种业务, 用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网, 也可以通过电信网看电视。基础网络本身无论是历史原因还是发展的需要都将长期共存。三网融合是一个渐进的过程。对此, 我们应有清楚的认识。

3、立足统筹国内国外两个大局, 科学借鉴国外三网融合经验, 牢牢把握全球信息产业发展趋势。

三网融合作为信息技术、网络技术快速发展的产物, 对世界各国都是一个重要的新课题。为适应科技发展的趋势, 欧美、亚太等国家在上世纪90年代就开始研究综合采取多种方式推进三网融合。

从国外情况看, 在广播电视方面, 美国和欧洲许多国家有线电视网络已经完成了数字化、双向化改造, 充分利用有线电视网络带宽优势, 成为信息高速公路的理想载体。美国有线电视网除提供上百套电视节目和几十套高清晰度电视节目外, 还提供电话和宽带互联网服务, 美国宽带用户中有一半左右通过有线电视网实现互联网服务。欧洲四分之一左右有线电视用户通过有线电视网络实现打电话和宽带上网。从美国和欧洲的情况看, 基于有线电视网络的宽带互联网服务和电话服务的用户数量已具相当规模, 其市场占有率逐年上升, 有线电视网络公司已成为这两类服务的重要提供商。

在电信方面, 近几年, 美国、欧洲等国家和地区的电信公司, 通过全面升级改造现有网络或新建光纤到户网络推进三网融合。一些电信公司开始提供三重服务, 即由一个运营主体在同一网络或不同的网络上, 以同一品牌向用户同时提供电话、电视和互联网三种业务。

互联网作为一个开放的网络联接体系, 不是仅仅依存于某一种特定的物理网络, 而是电信网和广电网均可承载。早期由于技术所限, 互联网只能提供简单的文字信息和图片。现在互联网已经能够传送一定质量的音频和视频内容。随着宽带技术的快速发展和光纤的广泛应用, 下一代互联网提供话音、数据、视频服务的质量将进一步提高。

国外推进三网融合的基本做法主要有以下几点:

一是加强立法, 加大政策推进力度。美国、英国等国家和欧盟, 陆续修改或出台相关法律, 适应电子通信技术和产业发展的需要, 从法律层面推进三网融合。

二是限制垄断, 维护公平的竞争环境。相关国家监管部门在区分主导运营商和新竞争者的基础上实行非对称监管, 重点是防止主导运营商利用自己的控制地位限制竞争对手, 或滥用自己的市场影响力, 形成垄断, 破坏公平竞争和公共利益。同时, 对新竞争者给予政策扶持, 以尽快形成公平的竞争环境。

三是承认差异, 制定分业监管政策。“三网融合”虽然改变了过去电信与广电相互隔离的状态, 但双方各自独立的内在特性和运行规律依然存在。因为电信业是完全市场化的, 是重要的经济产业, 而广电业具有鲜明的文化和经济二元价值特征。因此, 各国在制订监管政策时充分考虑了电信和广电的内在属性差异, 很多国家实行分业监管, 规定不同的准入条件, 实行不同的监管措施。

四是循序渐进, 分步实施。欧美等国家推进三网融合的进程并非一蹴而就, 从上世纪90年代中期开始, 十几年来始终坚持循序渐进的原则, 不断根据技术发展和市场情况的变化, 创新体制机制, 调整完善相关政策法规, 积极培育市场主体和竞争者, 加强立法, 加强监管, 逐步建立起公平有序的市场环境和竞争格局。

总的来说, 在信息时代, 世界各地的人们都希望得到更多的获取信息渠道, 希望能够同时获得语音、数据、视频等多种服务, 并且要求能够灵活地实现各种业务的定制和组合, 用户的客观需求为三网融合带来了广阔的市场, 成为推动三网融合的源动力。同时, 通信技术、数字技术、IP技术、软件技术等高新技术的快速发展, 使电信网、广播电视网和互联网均可承载语音、数据和视频信号的传输, 为三网融合奠定了坚实的技术基础。

从国内情况看, 近年来广电和电信系统对三网融合也进行了一些积极探索。我国电信网络宽带化改造步伐加快, 已能够逐步向家庭用户传输电视节目。我国有线电视网数字化、双向化进程明显加快, 也为有线电视网参与三网融合奠定了较好基础。近年来, 部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验, 受到人民群众的欢迎, 产生了积极的经济效益和社会效益, 为在更大范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间, 加快推进三网融合已进入关键时期。

各位来宾, 同志们:

积极稳妥推进三网融合, 必须全面贯彻党中央、国务院有关精神, 探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路。

1、要坚持中国特色, 坚持“两服从、一尊重”的总体思路, 确保三网融合的正确方向。国务院推进三网融合的总体方案和试点方案, 是开展三网融合试点工作的政策依据和出发点, 其精神主要体现在以下两个方面:

一是推进三网融合要坚持中国特色。“探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路”是国务院推进三网融合两个方案的精髓。由于我国国情与西方国家不同, 我国的媒体政策和网络发展状况与国外也不一样, 这就决定了我国三网融合不能照搬其他国家模式, 只能走自己的路。“中国特色”最重要的内容就是要坚持正确的宣传舆论导向;坚持经济效益与社会效益的统一, 注重社会效益;坚持IPTV和手机电视集成播控平台由广电播出机构负责;确保文化、信息安全和社会稳定。

二是推进三网融合要坚持“两服从, 一尊重”。就是在推进三网融合中, 要坚持服从国家利益、服从人民利益, 尊重科学规律。要从国家大局出发, 从人民的利益出发, 正确处理眼前利益和长远利益, 部门利益与国家利益、人民利益的关系。坚持眼前利益服从长远利益, 部门利益服从国家利益、人民利益。一定要按科学规律办事。

根据上述精神, 在三网融合推进过程中, 我们要准确把握、全面贯彻党中央、国务院关于三网融合的一系列指示精神, 从我国的国情出发, 从广大人民群众的根本利益出发, 大力推进广电、电信业务双向进入, 加快网络升级改造和信息技术创新, 加紧培育和建立合格的市场主体, 构建适度竞争的产业格局, 加强法律法规和政策体系建设, 推动体制机制创新, 促进信息产业、文化产业和社会事业协调发展;加强和改进网络与信息管理工作, 健全和完善文化舆论宣传管理体系, 确保网络信息安全和文化安全;加强统筹规划, 着眼长远发展, 跟踪国际先进技术, 确定合理、先进、适用的技术路线, 稳步推进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作, 探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路, 不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要, 努力提高生活质量和水平, 推动经济社会又好又快发展。

2、要把握好5项基本原则, 确保三网融合的顺利实施。根据三网融合总体方案和试点方案要求, 要做好三网融合工作, 必须把握以下5项基本原则:

一要坚定信心, 积极稳妥。三网融合意义重大, 势在必行, 条件基本具备, 必须坚定不移地加以推进, 务求早日取得实效, 同时要充分估计可能遇到的困难, 勇于攻坚克难, 加快体制机制改革, 深入细致地做好各项工作, 积极稳妥地组织实施。

二要突出重点, 试点先行。三网融合涉及面广, 特别是与广大人民群众的生活工作紧密相关, 因而在具体实施中又不能急于求成, 要以广电、电信业务双向进入、培育合格市场主体、网络升级改造为重点, 按照先易后难、试点先行、循序渐进、扎实开展的要求, 有计划、有步骤地推进, 确保取得实质性进展。

三要统筹规划, 资源共享。将通信传输网和广播电视传输网建设和升级改造纳入国家重要信息基础设施建设范围, 统筹规划, 科学论证, 加强政策扶持, 实现互联互通、资源共享, 提高网络利用率, 避免重复建设。

四要分业监管, 共同发展。广电、电信主管部门按照各自职责分工, 分别对经营广电、电信业务的企业履行行业监管职责, 共同维护公平竞争、规范有序的市场环境。鼓励广电企业和电信企业相互合作、优势互补, 实现共同发展。

五要加强管理, 保障安全。切实落实网络信息安全和文化安全管理职责, 改进和完善监管方式, 加强部门协同, 保障网络信息安全和文化安全。

3、要按照总体目标和主要任务要求, 确保三网融合工作落实到位。按照方案要求, 三网融合工作的总体目标是:到2015年, 实现电信网、广播电视网、互联网融合发展, 新型信息产品和服务不断涌现, 网络利用率大幅提高, 科技创新能力明显增强, 国民经济和社会信息化水平迅速提升, 网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强, 信息产业、文化产业和社会事业进一步发展, 社会主义文化进一步繁荣, 人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。

根据总体目标, 推进三网融合主要有以下4项任务:

一是推动广电、电信业务双向进入。就是广电、电信企业和单位按照总体方案和试点方案规定的双向进入的业务范围, 开展相关业务。符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责, 宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下, 可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务, 以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。

二是加强网络建设改造和统筹规划。广电系统重点是加快有线数字电视网络建设和整合, 推进有线电视网络数字化和双向化升级改造, 加紧培育和建立合格的市场主体, 组建国家级有线电视网络公司, 实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理, 构建适度竞争的产业格局。电信系统重点是推动电信网宽带工程建设, 加快电信宽带网络建设, 大力推动城镇光纤到户;因地制宜, 扩大农村地区宽带网络覆盖范围, 全面提高网络技术水平和业务承载能力。同时, 要加强广电网和电信网的统筹规划和共建共享, 研究制定网络统筹规划和共建共享办法, 充分利用现有信息基础设施, 充分发挥各类网络和传输方式的优势, 避免重复建设, 实现网络等资源的高效利用。符合统筹规划和共建共享要求的网络建设, 要纳入城乡发展规划、土地利用规划和国家投资计划。

三是强化网络信息安全和文化安全监管。要切实落实网络信息安全和文化安全管理职责, 按照属地化管理, 谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则, 进一步健全网络信息安全和文化安全管理体系, 切实履行安全监管职责, 保障网络信息安全和文化安全。要依靠技术进步, 不断提高管理能力, 为保障网络信息安全、文化安全提供支撑。

四是切实推动产业发展。要大力发展新兴产业, 创新产业形态和市场推广模式, 促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展。要加强信息技术产品研发和制造, 努力攻克一批三网融合需要的核心技术, 加快研发适应三网融合业务要求的集成电路、软件和关键元器件等基础产品, 开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品, 推动宽带信息技术产品的研发和产业化, 推动产业链上下游协调发展。要加快建立适应三网融合的国家标准体系, 在标准的制定过程中, 优先保障网络信息安全和文化安全。

各位来宾, 同志们:

广播影视作为三网融合的参与主体之一, 在坚持服从国家和人民利益、尊重科学规律总体原则指导下, 将在今后工作中, 努力把握方向, 突出重点, 加强保障, 强化管理, 进一步扎实推进广播影视三网融合工作进程。

广电总局高度重视三网融合工作, 按照国务院推进三网融合的总体方案和试点方案, 积极主动推动、认真地贯彻落实。2010年以来我们重点做了以下几项工作:一是抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV和手机电视的集成播控平台和监管系统;二是加快推进有线电视网络的整合和数字化、双向化的改造以及下一代广电网 (NGB) 的建设;三是积极筹建中国广播电视网络公司;四是积极做好双向准入进行试点的各项准备工作。

当前和今后一个时期, 全国广电系统将把推进三网融合作为落实党的十七届五中全会精神和国家“十二五规划”的重要任务, 按照“走中国特色的三网融合之路”和“服从国家利益, 服从人民利益, 尊重科学规律”的总体原则, 认真落实三网融合总体方案和试点方案确定的各项具体任务, 扎扎实实做好各项工作, 确保三网融合工作顺利进行。继续重点抓好以下几个方面工作:

1、以融合为方向, 统筹传统媒体与新媒体, 加强内容创新, 大力发展新业态新服务。当前, 我国广播影视发展进入新阶段, 节目播出能力和创作生产能力达到新高度。全国共开办3985套广播电视节目、178套付费广播电视节目, 开播16套高清电视节目。广播、电视年播出总量分别达1227万小时和1578万小时。2010年我国电视剧产量达1.4万集, 稳居世界第一;电影故事片产量达到526部, 进入世界前三名;影视动画产量达22万分钟, 比2005年增长4倍以上。与此同时, 我们必须清醒地看到, 传统媒体与新媒体融合发展, 是广播影视未来发展的必然趋势;下真功夫大力发展内容产业、创意产业, 提升节目品质, 是广播影视核心竞争力的必然要求。我们要从巩固壮大宣传阵地、提高舆论引导能力、满足人民群众需求的高度, 把新媒体建设摆更加突出的位置, 把“丰富内容, 提升品质”摆在更加突出的位置, 努力推动媒体融合取得新突破, 重点做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理, 提升网络广播电视、移动多媒体广播电视发展水平, 积极发展高清电视、视频点播、在线支付、可视交互、综合信息查询等新业态新服务, 不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求。

要认真做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理。IPTV、手机电视集成播控平台是广播电台电视台形态的新媒体业务, 按照三网融合两个方案的要求, 由广播电视播出机构负责平台建设和管理, 负责节目的统一集成和播出监控, 负责电子节目指南 (EPG) 、用户端、计费、版权等管理。其中, 用户端、计费管理由合作方协商确定, 电信企业可提供节目和EPG条目, 经广播电视播出机构审查后统一纳入节目源和EPG。在确保播出安全的前提下, 广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资、合作经营模式, 以充分发挥各方优势, 充分调动各方积极性。

为落实三网融合总体方案和试点方案关于IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理的要求, 广电总局于2010年7月专门制订下发了《广电总局关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》 (广局[2010]344号) 和《广电总局关于手机电视集成播控平台建设和运营管理有关问题的通知》 (广发[2010]74号) , 就平台的建设和运营管理提出了具体要求。

总局344号文严格按照两个方案的精神, 要求IPTV集成播控平台的建设, 由中央电视台 (具体由中国网络电视台) 会同地方电视台, 按照全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则, 联合建设。同时, 中央电视台及中央电视台与地方电视台组成的联合体, 应按照统一品牌、统一呼号、统一规划、统一洽谈、分级运营的原则, 与负责IPTV传输的电信企业统一洽谈签约。对外采用统一的播出呼号, 分级运营管理IPTV集成播控总平台和分平台。经广电总局批准, 上海广播电视台已建的IPTV集成播控平台, 其经营管理体制和技术结构体系按照总局344号文件精神加以完善, 继续运营。目前, 12个试点城市和地区已基本完成了本地IPTV集成播控分平台的建设, 并与总平台实现对接, 为开展三网融合试点工作奠定了良好的基础。

对于手机电视集成播控平台建设, 在三网融合试点期间, 由原已取得广电总局颁发的手机电视集成播控业务牌照的广播电视播出机构, 按照三网融合方案精神和相关要求, 在对已建平台改造和完善的基础上, 进行运营管理。持有手机电视集成播控业务牌照的各广播电视播出机构在平台建设和改造中, 要进一步加强合作, 加强资源整合。

要加快推进网络广播电视发展。近年来, 互联网视听节目服务在规范中快速发展。目前, 广电总局已批准598家互联网视听节目服务机构。针对各地开办网络广播电视台业务情况, 广电总局于2010年5月制订下发了《广电总局关于开办网络广播电视台有关问题的通知》 (广发[2010]43号) , 明确了网络广播电视台的性质定位、开办条件及申报要求等, 支持具备条件的广播电视播出机构开办网络广播电视台。目前, 已陆续批准中国网络电视台等11个网络广播电视台。一方面, 我们积极鼓励广播电台电视台等主流媒体开展网络广播电视业务, 特别是中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等要发挥龙头骨干作用, 做大做强, 形成品牌。另一方面, 我们也积极支持互联网视听节目服务机构依法开展业务, 不断发展壮大, 切实加强网络视听节目播出管理和版权管理, 推动网络视听节目服务健康有序发展。

要加快移动多媒体广播电视发展。目前, 移动多媒体广播电视 (CMMB) 已覆盖全国331个城市并提供多套节目服务, 初步建立了全国统一的运营体系。下一步, 一要增加覆盖频点, 满足新业务不断增长的需求;二要进一步提高覆盖广度和深度, 从地市延伸到县级覆盖, 并加强重要场所和室内的深度覆盖;三要加强新技术新业务开发, 丰富节目内容, 创新业务形态, 加强新业务推广应用, 不断提升服务质量和水平。

要积极发展新业态、新服务。三网融合的一项重要任务就是要充分利用融合技术, 把内容创新、业态创新放到更加突出的位置, 特别是要开发出具有新技术特点的新业务, 以满足人民群众求新求异的个性化、多样化需求。因此, 要着力加强创作生产引导, 大力发展内容产业、创意产业。要大力发展高清电视、视频点播、在线支付、可视互动、休闲游戏、网络教育、综合信息查询等多样化服务。同时, 要按照三网融合总体方案和试点方案的要求, 在广播电视网开展相关电信业务。要通过新业务开发, 把广播电视网络建设成为以视频服务为主、提供多种综合服务的信息化网络。

2、以数字化为重点, 加强技术创新, 加快电台电视台数字化, 加快有线电视网络双向化数字化改造, 扩大下一代广播电视网 (NGB) 试点。技术进步是三网融合的基础, 广播电视推进三网融合, 数字化是关键。各级广电部门要增强紧迫感、使命感和责任感, 进一步加强技术创新, 加快推动广播影视数字化。

要进一步加快推动电台电视台数字化网络化, 提升节目制播能力。2010年, 全国广播电视播出机构制作广播节目672万小时、电视节目265万小时。当前要从以下四个方面入手, 提高节目制播和节目管理水平:一要在中央和省级台已经基本实现数字化网络化的基础上, 抓紧推进全国副省级和地市级广播电台、电视台数字化网络化改造。到2015年, 基本实现节目制作和播出数字化网络化。二要加快高清晰度电视制播能力建设, 今年力争现有高标清同播频道的高清播出率和高标清同播率均达到100%, 同时鼓励具备条件的电视台开办高标清同播频道。到2015年, 有条件的地级和地级以上电视台主要频道要实现高清化。三要加快构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统, 提供跨网络、跨平台、跨系统的广播电视节目服务, 努力使电台电视台成为节目点播平台、点播门户, 进一步盘活各台节目内容库, 发挥广播电视节目内容优势。四要完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系, 从IPTV数字版权管理系统入手, 建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统。

要进一步加快有线广播电视网络数字化双向化改造, 推动网络互联互通、升级换代, 推动下一代广播电视网建设。到去年底, 全国有线电视光缆干线达333万公里, 有线电视用户达1.87亿, 其中, 数字电视用户8799万, 双向覆盖用户近5000万。到今年底, 全国大中城市城区要力争基本完成双向网络覆盖。到2015年, 全国县级以上城市有线广播电视网络全面实现数字化, 80%基本实现双向化。同时要加快建设业务分发交换平台和运营支撑管理系统, 推动全国有线网络互联互通、资源共享, 逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。今年首先要在12个三网融合试点地区 (城市) 实现有线网络互联互通、资源共享, 统一标准、统一结算、统一管理跨网业务, 提高集约化、规模化经营水平, 并同步开展下一代广电网 (NGB) 示范区建设。

3、以安全为保障, 强化网络信息安全和文化安全监管, 确保内容可控可管、安全播出。确保安全是三网融合顺利开展的基础和前提。推进三网融合, 必须维护国家文化和信息安全。各级广电部门要充分认识加强三网融合文化和信息安全工作的重要性, 切实履行监管职责, 严格属地化管理, 把确保文化安全和信息安全贯穿于三网融合的全过程, 建立健全相关安全监管机构和监管系统, 做到守土有责。要将IPTV、手机电视纳入安全播出管理范围, 落实两个方案关于广电负责集成播控、电信负责传输分发的要求, 确保IPTV、手机电视集成播控平台对节目源的控制, 确保播出内容安全和传输安全, 切实维护人民群众的视听权益, 促进三网融合健康有序推进。

4、以制度为抓手, 加快体制机制创新, 加快有线电视网络整合, 加强台网联动, 探索三网融合的有效模式。三网融合是一项开创性的事业, 将打破广播电视传统的层级分割和分散格局, 给广播电视的传播理念、生产方式、业务形态、服务方式、管理方式以及体制机制等带来革命性的影响。要在充分研究的基础上, 努力制定完善符合中国国情的管理政策和制度体系, 进一步加快体制机制创新, 增强发展动力。

要努力加快有线电视网络整合, 实现规模化、集约化、产业化发展。按照“稳定存量、发展增量、行政推动、市场运作”的原则, 积极推进全国各地分散运营的有线电视网络整合。目前已有20多个省 (区、市) 完成或基本完成一省一网的整合工作, 今年还要加大整合力度, 尽快实现预定目标。同时, 在广泛征求意见的基础上, 总局已经形成了国家级广播电视网络公司组建的基本思路和初步方案, 目前正在征求相关部门意见, 争取尽快形成共识后上报审批。国家级广播电视网络公司一旦获批, 将尽快挂牌成立并作为广电网络参与三网融合的市场主体, 推进全国有线电视网络的统一规划、统一建设、统一运营、统一管理, 积极开展三网融合相应业务。

要切实加强全系统的团结协作。三网融合既涉及到广播电视台与传输覆盖网络的关系, 也涉及到广电系统层级之间的关系。要进一步加强中央与地方、台之间、网之间、台与网之间的团结协作, 力往一处用, 劲往一处使, 举全系统之力, 形成参与三网融合的统一力量。各级广电管理部门在政策制订和组织协调上要加强统筹, 促进台之间、网之间、台网之间, 以及跨地区、跨部门的合作。各台、各网要有忧患意识、危机意识和大局意识, 正视自身的长处和不足, 多沟通协调, 密切合作, 共同推进。

各位来宾、同志们, 维护国家利益, 服务人民利益, 立足中国特色, 实现三网融合, 是当代广播电视人和信息文化产业工作者义不容辞的历史使命。今年是“十二五”规划的开局之年, 也是开展三网融合试点工作的关键一年, 我们要以科学发展观为指导, 从广大人民群众的根本利益出发, 切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来, 不断增强责任感, 增强紧迫感, 团结协作、扎实工作, 开创三网融合工作新局面, 走出一条中国特色的三网融合之路, 大力推动文化产业成为国民经济支柱性产业, 为全面建设小康社会作出新的努力和贡献!

计生局长的述职报告 篇3

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

计生局长的述职报告 篇4

县人口和计划生育局局长（2011年2月28日）

同志们：

受县统筹解决人口问题领导小组委托，现在向大会做工作报告，请大家审议。

一、2010年的回顾

过去的一年，是进入新世纪以来我县经济社会发展面临困难最多的一年，在金融危机和灾后重建的双重压力下，人口和计划生育的外部环境也显得更加复杂。但我们在县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，应对挑战，重点推进，齐心协力，共克时艰，各项工作取得了较好成绩。全县人口和计划生育的宣传氛围得到提升，基层基础更加牢固，责任机制不断夯实，项目建设顺利推进，干部作风切实改进，圆满完成了年度目标任务，有力地推动了人口和计划生育工作向科学发展、突破发展、和谐发展迈进。

（一）人口计划全面完成。全年人口出生率为8.52‰，人口自然增长率为1.89‰，出生人口政策符合率为98.66%，出生人口性别比为107，出生人口统计准确率达到99.8%，奖励优惠政策兑现率为95.6%，主要质量指标全部圆满完成。

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（二）领导机制进一步加强。县委、县政府8次常委会、常务会议研究计生工作，4次召开高规格的人口计生工作会议，推行县级领导及部门联系县区推进人口计生工作制度。县级计生经费投入达到1850万元，比去年增加360万元，增幅18.2%。推行县、县、乡三级书记抓人口计生工作督查责任制，加大计划生育鉴定和“一票否决”力度，全县有7个乡镇受到计划生育黄牌警告，467个单位、656人进行了计划生育鉴定，否决了16个单位、5名个人的评选、晋升资格。

（三）综合改革持续推进。县委、县政府出台了《关于建立统筹解决人口问题新体制机制的实施意见》及奖励优惠兑现、流动人口管理等八个方面的配套文件。针对统计、抽查、考核三项难点工作，实施重点突破。开展了“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶等“四个创新”活动，促进了综合改革的深入发展。特别是在“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动中，四大班子领导、部门、县区高度重视，采取各种措施进行扶持，全县共有5800多名贫困女孩受到帮扶，帮扶现金和物资价值达100余万元，恢复中小学生学业66人，资助大学生48人，救助患病女孩43人，救助长期患病女孩父母267人，全社会关注女孩健康成长的氛围显著增强。

（四）优质服务不断深化。1个县被国家人口计生委命名为全国计生优质服务先进县，2个县被省政府命名为全省计生优质服务先进县。以优质服务为主要内容的“三大工程”成效显著，其中：母亲健康工程共检查76.32万人，检查率99.6%，共查出 －2－ 患病群众29.23万人，治疗23.45万人，治愈18.1万人；优生促进工程开展免费婚前检查和孕前筛查试点，为5692名育龄妇女免费发放叶酸制剂3889盒；新农村、新家庭建设工程帮扶计生贫困户2000户，扶持了18个服务站和20个村服务室建设，创建县级“新农村新家庭建设示范村”10个，表彰优秀中心户长150名，树立村民自治先进乡镇12个。

（五）项目建设加快推进。争取服务站建设项目75个，投入资金3780万元，灾后重建工作进展顺利，服务站设施配套正在启动。争取到价值近700万元的80辆计生服务车装备项目，并于去年12月下旬在县中心广场举行了发放仪式。

（六）区域协作逐步建立。初步建立流动人口“一盘棋”区域协作机制，与省内所有地县建立了协作关系，与周边省县及重点乡镇建立了区域协作关系，开展了第二轮先进社区创建活动，创建省级先进社区12个、县级先进社区20个。

（七）宣传氛围日益浓厚。全县投入300万元，新建人口计生宣传牌10面，人口国策集镇40个、国策村160个、国策街（路）40条，印制各类宣传品15万份。开展出生实名登记试点工作，立案查处“两非”案件6起。开通12356计生服务热线，开展计划生育“双评”活动及百日矛盾“大排查、大整治，大化解”工作，群众满意率达到98.6%。

（八）基层基础不断牢固。全员人口信息数据库共采集录入386.7万人的信息，录入率达到98.8%，15个县区建立了人口计

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生信息网站和网络平台，3个县创建为省级信息化项目县。在全县开展历时三个月的“十查十落实”活动，查清了底子，规范了管理。

（九）奖励优惠全面落实。县委、县政府出台了《关于建立全县计划生育利益导向机制的实施意见》，为计划生育家庭制定了30条奖励优惠政策。目前全县计生奖励政策惠及对象78.9万人，约占全省的1/3，仅2010年就兑现奖励资金5600多万元。

（十）队伍建设得到加强。调整充实基层工作机构和队伍，全县从计生系统提拔正处级领导2名，交流调整正科级领导6名、乡镇计生办主任36名，招聘服务站技术人员89名。深化干部教育培训，举办培训班300多场次，培训人员5万余人次，加强作风建设，推行“一线工作法”，队伍的整体素质进一步提升。在2010年度全省计划生育目标责任制考核中提升了工作位次，荣获一等奖。

一年来的艰辛努力和被动局面的扭转，使我们深刻认识到，做好人口计生工作要做到“六个必须坚持”。一是必须坚持“三个一”的领导机制不动摇。各级党委、政府的领导特别是主要领导的重视和支持，是做好人口计生工作最重要的前提，只有各级领导的高度重视，常抓不懈，在人、财、物上给予重点倾斜，才能保证计生工作的顺利开展；二是必须坚持统筹解决人口问题的思路不改变。把人口问题的本质作为发展问题来认识，把人口发展与经济社会发展协调起来，在社会发展的大背景下，找准人口计 －4－ 生工作的结合点和着力点，促进人的全面发展；三是必须坚持抓基层基础不放松。基层基础是计划生育工作的生命线，抓基层，打基础，夯实责任，任何时候都不能放松；四是必须坚持抓作风转变不懈怠。只有把科学发展态度与实干作风结合起来，树立时不我待、紧逼加压、敢于争先的有为意识，才能实现工作的新突破、新发展；五是必须坚持抓责任落实不缺位。只有切实完善目标责任考核机制，严格落实奖惩措施，严格落实“一票否决”，才能防止工作反复和低生育水平反弹；六是必须坚持抓机制体制创新不停滞。人口计生事业的发展必须依靠解放思想、改革创新，建立新体制机制，在工作理念、工作思路、工作方式、工作体制上来一个深刻转变，找到突破口，才能实现新形势下人口计生工作的健康发展。

所有这些成绩和经验的取得，离不开各级党委、政府的坚强领导和人大、政协的鼎力支持，离不开相关部门、社会各界和广大人民群众的关心、帮助和参与，离不开人口计生系统全体干部职工的辛勤工作、默默奉献，在此，我代表县人口计生局对大家多年来重视、关心、支持人口和计划生育事业并为此付出的艰辛、做出的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、面临的形势

当前，全县人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新的历史时期，但仍存在诸多困难和问题，面临的形势和任务不容乐观。

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一是人口发展的总体形势不容乐观。在低生育水平保持稳定的前提下，近几年来部分乡镇、村已出现生育率持续回升的现象，加之“双独”允许生育二胎、生育间隔取消后，人口出生将出现政策性回升，完成人口控制任务的压力加大，出生人口性别比在个别地方仍然偏高，人口老龄化速度加快，流动人口管理服务还没有形成“一盘棋”的局面，这些都给统筹解决人口问题带来了严峻考验。

二是利益导向机制建设不容乐观。随着农村惠民政策的陆续出台，统筹兼顾计生家庭利益难度加大，已有的计生优惠政策的导向作用在减弱。特别是由于我县长期坚持严格的计划生育政策，享受奖励优惠的群众数量较多，历史欠账较大，仅放弃二胎生育指标奖励一项，全县就还有1.3万户未按标准兑现，其中两个县区在3000户以上，影响了群众落实计生政策的积极性与主动性。

三是基层基础工作水平不容乐观。在去年省、县组织的多次抽查中，一些重要的质量指标如：出生人口政策符合率、出生统计误差率、三查率、节育措施及时率等都还有差距，违法生育现象依然存在，个别地方还比较严重。部分县区的服务站设施还比较陈旧，管理还不到位，发挥自身优势还不够好，优质服务能力还不能满足广大育龄群众的需要。

四是基层队伍建设不容乐观。个别县区未按县委、县政府要求落实机构人员，基层计划生育干部力量薄弱，工作十分辛苦，而原有的社会保障待遇在改革中被取消，影响了干事创业的激情。－6－ 部分村专干、中心户长报酬未按政策要求提高，个别地方拖欠村专干报酬达4、5年之久，导致基层干部难以安心干事、用心干事、长久干事。

以上表明，当前全县人口计生工作面临的形势仍然严峻、任务仍然艰巨，要进一步统一思想，提高认识，强化措施，坚定信心，抢抓发展机遇，实现突破发展。

三、2011年主要任务

2011年，是“十二五”的开局之年，是新机制体制建设的关键年。机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须站在历史发展的新起点上，认清形势，把握机遇，奋勇争先，在稳定低生育水平中赶超进位，实现人口计生工作又好又快发展。

今年人口计生工作的主要目标是：到年底，把全县常住总人口控制在390万以内，人口出生率控制在11.5‰、人口自然增长率控制在4.5‰以内，人口计生工作总体水平进一步提高。

实现上述目标，必须以科学发展观为指导，以认真贯彻党的十七届五中全会、省委十一届五次全会及县委三届七次全会精神为动力，以宣传贯彻两个《条例》为抓手，以推进综合改革，建立新体制机制为重点，以推进“三项工程”为结合点，以加快城镇化为战略方向，以改革开放为内在动力，以改善民生为根本目的，继续强化宣传教育，推进依法行政，夯实基层基础，深化优质服务，全力做好以下十项工作。

（一）开展“综合改革年”，推进机制体制创新。

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按照省上综合改革会议及我县《实施意见》精神，县上已确定2011年为计划生育综合改革年，重点要建立统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村（居）民自治六大机制。一要提高认识。要从科学发展的高度来认识推进综合改革的重大意义，真正把综合改革作为推动工作、提升水平的重要抓手，克服等靠思想和畏难情绪，以真抓实干的作风建设本县计生新亮点。二要善于创新。围绕“思路新、机制新、举措新、成效新”的目标，认真研究促进工作发展的具体措施，特别在领导重视、经费投入、责任落实、基层基础、奖励优惠、队伍建设等关键环节上坚持抓重点、争领先、促创新、见成效。三要找准切入点。按照综合改革的总体要求，结合本地实际，集中优势，凝聚力量，在全面启动的基础上有所侧重地选点突破，以局部改革推进整体创新。四要抓好试点。县上将选择两个县区作为试点，各县区也要确定1-2个试点乡镇，试点县乡要尽快制定工作方案，科学规划、因地制宜、选点突破、认真总结，形成几条在全省有影响力的好经验、好做法，在此基础上以点带面、整体推进。

（二）加大统筹协调力度，稳定低生育水平。

把人口发展纳入经济社会发展大局，坚持党政一把手亲自抓、负总责不放松，将计划生育纳入各级党委、政府重大事项督查范围，落实领导问责制度。坚持领导、部门联系人口计生工作制度，坚持领导小组联席会议制度，坚持重大问题定期通报协调制度。落实目标责任制管理，改进抽查考核办法，强化绩效考核，－8－ 将考核结果与评先评优、职称评聘晋级挂钩，实行末位淘汰，严格执行“一票否决”。深入开展新形势下人口发展战略研究和重大课题研究，全面落实统筹解决人口问题领导小组成员部门职责任务，健全各级计划生育协会组织机构，努力形成齐抓共管、部门配合的格局，保持低生育水平长期稳定。

（三）实施“三项工程”，促进家庭幸福。

1、实施母亲健康工程。母亲健康工程是改善农村育龄妇女健康状况的重要手段，是省委、省政府“民生八大工程”的重要内容，要把健康检查与健康咨询、健康教育结合起来，与建立农村育龄妇女健康档案结合起来，与疾病治疗结合起来。对病情较轻的群众，由人口计生部门给予治疗，病情较重的由卫生部门纳入新农合给予治疗，特别严重的，进入大病统筹，家庭特别贫困的，各级政府要给予扶助，总之，要让所有的患病群众都能通过检查得到治疗，获得健康。

2、实施优生促进工程。优生促进工程是提高人口素质的重要途径。一是要抓好试点。县上已经确定3个县作为免费婚前检查试点，试点县要科学规划、出台政策、认真实施、稳妥推进。二是要抓好服务。各县区要积极争取省上扶持，抓好婚前检查孕前筛查室建设，规范婚前孕期全程服务、节育术后回访、病残儿鉴定、避孕节育知情选择等工作，以优质服务凝聚人心。三是要抓好预防。做好叶酸片的免费发放和宣传，降低出生缺陷发生率。

3、推进计生家庭创业工程。计生家庭创业工程是促进计生

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户脱贫致富的有效形式。一是争取农村计生户小额信贷政府贴息项目，资助计生户发展生产。二是加快推进“少生快富”工程，帮助计生户发展以种、养业为重点项目的产业。各县区要根据实际确定帮扶项目，争取各方支持，开展创业扶贫。三是在千企千村、科技下乡等活动中，把计生户作为帮扶的重点，给予资金、技术、项目等方面的优先扶持。四是逐步帮助引导计生家庭办理养老保险、生育保险和意外伤害保险，使他们最大限度地享受到保障，解决生活上的后顾之忧。

（四）加快项目建设，增强服务能力。

将县乡服务站纳入公共卫生网络建设整体规划，加强管理，保持人口计生服务体系的独立性、稳定性和公益性。以项目为抓手，大力推进服务体系建设，管理使用好流动服务车。以县级三甲医院为依托，建立计划生育干部技术培训基地，提高服务能力。继续深入开展计划生育优质服务先进县创建活动和乡镇中心示范站创建活动，制定巩固“国优、省优、县优”县区管理办法。根据《省条例》规定，育龄夫妇已有两个子女的应当首选绝育措施，这也是稳定低生育水平的重要途径，要把实行长效绝育措施的政策和好处向群众讲明白，消除疑虑，对落实绝育措施的群众，各县区也要进行补助，这项工作必须强力推行。

（五）夯实基层基础，加强群众自治。

今年，省上将改革考核办法，对各县区统一排序，凡排名在全省靠后的县区，将列入重点帮扶单位，后3名的要进行黄牌警 －10－ 告。为此，县政府也将采取相应措施，开展乡镇计划生育“分类管理，升级进位”活动，对全县所有乡镇划分为一、二、三类，实行挂牌动态管理，问题严重的进行降级退位，年终与考核挂钩，力促后进乡镇转变。落实基层基础长效机制的规范管理，进一步完善月查季排、明察暗访、问题通报、跟踪整改制度，加强基层档案资料精细化管理，落实工作责任。落实《计划生育村民自治规范》，将基层群众自治与新农村新家庭创建活动结合起来，增强群众自治能力。

（六）加快城乡一体化进程，建立一盘棋格局。

统筹城乡经济社会发展，推进城镇化建设是中央提出的重要任务。要做好乡村与城镇生育政策的衔接，为转入城镇居民的农业人口提供相应的政策咨询和生殖健康服务，强化城镇在联结城乡、辐射农村中的重要作用。积极探索城镇化大背景下的流动人口管理体制改革，促进人口有序流动、合理分布；积极探索留守儿童和留守老人服务的新途径；积极探索人口老龄化的应对措施。加快流动人口信息数据库建设，落实好国家规定的免费服务，开展先进社区创建活动，促进“一盘棋”格局的形成。

（七）加大经费投入力度，完善利益导向机制。

在全省人口和计划生育工作会上，◇省长强调指出：各县县要按照中央和省上有关要求，做到人口计生经费增长幅度不低于财政增长幅度，确保对人口计生工作的经费投入。要做到“两个确保，一个建立”，确保县、县人均计生事业费在2010年的基础

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上各增加0.5元，确保人头经费不得以任何形式挤占事业费，建立事权与财力相匹配的经费管理体制和“以奖代投”的激励机制。围绕计生家庭优生优育、子女成才、抵御风险、脱贫致富和养老保障等方面的工作，出台政策措施，促进普惠政策与计生优惠政策有机衔接，使计生家庭优先享受到改革发展的成果。

（八）加快信息化建设步伐，增强合作应用能力。信息化建设是人口计生工作的基础性建设。要依托第六次全国人口普查，完善信息应用机制；要配齐配强信息化工作人员，保持队伍稳定；要进一步加大投入力度，改善硬件设施；要建好人口网站和工作平台，管理使用好全员人口信息数据库，促进人口信息资源合作共享；要建立信息畅通、辅助决策、高效节约、安全快捷、管理规范、群众满意的信息网络，为科学决策人口问题提供有力支持。

（九）深化宣传教育，推进依法行政。

各县区要开展形式多样的宣传活动。继续开展国策一条街、一个村、一个集镇创建活动，拓展计划生育的宣传渠道和范围。积极探索开展人口早教工作，建立婴幼儿早教示范基地和独生子女培养示范区。推行青春期教育进学校、人口理论进党校、进院校活动，在全社会营造浓厚的计划生育工作氛围。深入宣传贯彻两个《条例》，制定配套政策，加强行政执法，加强信访管理，集中开展计划生育药械县场专项整治活动，深入开展“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动，开展“警计共建”活动，严厉打击“两 －12－ 非”行为，切实把出生人口性别比稳定在正常范围。

（十）加强干部队伍建设，提高抓落实工作能力。今年是抓干部作风管理年、抓落实年、抓机制创新年，要深入开展“升级进位”、“创优争先”、“科技大练兵”活动，实施“三千人才工程”和“强基工程”。要稳定加强基层计划生育机构和人员，在机构改革中确保机构不散，人员不减。要进一步加大培训力度，采取岗位练兵、参观学习、集中培训等形式，提高干部队伍的业务素质和工作能力。进一步细化量化责任，全力推进工作落实。扎实开展以“讲政治、树正气、谋发展、抓落实”为主题的干部思想作风教育整顿活动，在攻坚克难上下功夫，在改革创新上见成效，求真务实、真抓实干，抓重点、抓难点、高标准、严要求，建设学习型、服务型、创新型人口计生工作队伍，以一流的工作作风、创一流的工作业绩。

同志们，稳定低生育水平，统筹解决人口问题是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志、更加有效的措施、更加优质的服务、更加务实的作风，进一步解放思想，开拓进取，狠抓落实，为顺利完成今年人口和计划生育的各项目标任务，实现我县率先突破发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

计生局科级干部的述职报告 篇5

过去的一年里，在区委、区政府的正确领导下，在全局同志们的密切配合下，我自觉实践“三个代表”重要思想，树立以人为本的科学发展观，认真履行自己的岗位职责，思想上积极进取，工作上奋发努力，作风上务实创新，生活上从严要求，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。2005年分别被市委、市政府，省人事厅和省人口计生委评为计划生育先进工作者，现将一年来学习和主要工作职责履行情况简要汇报如下：

一、政治理论和业务学习情况

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，努力提高理论修养，改造世界观，做到与时俱进。

2、学习计划生育“一法三规”和省“条例”，做到依法行政，力求在贯彻党的计划生育方针、政策和上级精神时不走样，并结合实际创造性地抓好落实。

3、积极学习现代管理知识，不断更新、完善自我，力求使自己适应新时期人口与计划工作对领导干部的知识要求。通过学习进一步增强了党性观念，同党中央保持高度一致；增强了工作中的预见性和创造性，使自己较好地具备了适应本职工作的能力。立足本职岗位，做到了干一行，爱一行，专一行。把自己平凡的工作，作为为广大群众服务的起点，识大体、顾大局、讲党性、讲奉献，树立勤政廉政、淡泊名利、勤勤恳恳、一心为公的计生干部形象。

二、履行职责情况

1、强化宣传教育首位意识，树立大人口观。全面贯彻落实人口和计划生育工作“三为主”方针，强化宣传教育。以开展“为国为家生好娃，和谐健康幸福家”，创建“人口大讲堂”，普及“三段式教育”和青春期进课堂等活动为载体，结合元月的宣传服务月、13亿人口日、5.29、7.11、9.25等特殊纪念日的宣传日、宣传周活动，把婚育新风和生殖保健知识送到千家万户，树立了具有我区特色的计划生育宣传品牌，形成了多层次、全方位、立体化的计生宣传体系。全区建起了乡村人口学校12个，人口大讲堂199个。在全国“关爱女孩”歌词征集大赛中，我区创作的《女孩我爱笑》、《嗨，女孩》获优秀歌词奖。在市“母婴”杯书画作品征集活动中，我们共征集347幅作品，其中有46幅作品获奖。以“奉献一片爱心，关爱女孩成长”为主题的宣传活动中，涌现了代理妈妈、帮扶结对子、送关爱雨伞等先进典型。

2、坚持依法行政，依法维权，树立法治观。结合局和街道的计划生育执法权限，重新修订了行政执法责任制，完善了行政执法公示制度、行政执法监督检查制度和行政执法过错责任追究制度。为加强农村基层计划生育工作，我们在兴海街道实行了工作业绩与干部工资挂钩，实行街道与村，村与中心户长分别签订计划生育责任状，对计划生育工作实行逐级量化考核，制度实行后，各村的计划生育工作力度明显提高，计生干部的工作责任感和主动性明显增强。在工作中严格执行计划生育“十个不准”规定，有的违法生育人员为了逃避法律责任，想通过走关系而不缴纳或少缴社会抚养费，都被我严辞拒绝，今年受理非法生育案件12件，依法征收社会抚养费61450元。严格按程序审批二多胎生育指标，05年我们共审批

二、多胎生育指标79个。通过对我区城镇双无业和农村独生子女未满14周岁父母情况进行调研，制定了兴隆台区《兴隆台区城镇双无业和农村独生子女父母奖励费兑现实施方案》，05年为全区918户无业家庭和2093户农村家庭落实奖励费305945元，这在全省属首家。积极协调民政局，为计划生育手术并发症患者争取最低生活补助，现有10名患者享受城市或农村低保户待遇。建立计划生育困难家庭的帮扶制度，在春节、母亲节开展走访慰问活动。

3、坚持以人为本，以群众需求为出发点，树立服务意识。以“创建优质服务先进区回头看”工作为先导，大力开展生殖保健工程服务。一是在全区开展了“生殖健康社区行”活动，成立“爱心医疗队”、社区医疗服务中心为居民进行了大型医疗义诊活动，并为长期口服避孕药的育龄妇女进行体检，建立健康档案，使居民不用走出社区就能享受到专业、优质的医疗服务。二是开展综合治理出生婴儿性别比升高百日行动。与卫生、工商等单位联手对辖区153家个体诊所、69家药房和有B超的医疗单位逐一登记备案，并制定落实了B超使用管理、孕环情监测服务等四项管理制度，与20家医疗单位和个体妇科诊所签订了出生人口性别比升高目标管理责任书，制定了考核方法和奖惩措施。开展了妇科诊所整顿活动，对3家无营业许可的个体妇科诊所进行了处罚。三是不断提高孕前型管理、服务水平，严格终止妊娠、中期引产审批手续，今年全区双情检测人数约14万人次，发现患病人数达1993人,建档率达到90以上。四是免费为新婚夫妇、孕产妇开展送一份相关宣传资料、一盒避孕药具、一张连心卡的“三送”服务。五是围绕节育避孕知情选择工程，对城市育龄群众实行凭证领取避孕药具改革工作

。六是加强农村免费技术服务经费的管理和使用，作到经费有专户，管理有专人，确保为育龄群众提供免费技术服务的经费配套及时、足额。

4、深化统计口径改革，树立唯实意识。进一步加大人口统计瞒漏报治理力度，实行统计数据季度抽查和下基层调研。加强对农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格确认工作，多次到兴海、兴盛对29个符合条件的奖

励对象进行核对资料、入户调查、走访邻居、张榜公示，防止虚报、漏报。实行了计划生育统计口径改革，变户籍地人口统计为居住地统计，设计印制了5000份调查登记表，10万份育龄妇女卡片，逐户走访登记，并录入微机，进行了数据信息化管理。完成了油田基础教育中心44所学校计划生育接管工作，接管职工2803人，育龄妇女1882人。

三、创新工作开展情况

1、积极探索流动人口新的管理思路，实行特色管理和服务。今年，我们以沈采街道为试点，开展了“旅店式”管理和“三色卡”服务。与派出所联手，对出租房屋进行清查，并与房主签订计划生育合同，对房客实行“旅店式”管理；“三色卡”服务是针对流动人口开展的温馨化服务，计生干部手工制作了黄、蓝、绿三种服务卡，黄色卡片上面印制了流动人口的政策指南，绿色卡片是一张优生导向卡，蓝色卡片是一张生殖健康卡。

2、开拓生殖健康宣传新渠道，今年我们通过与卫生局联手，购置了40台避孕套发放机，设置在创新、振兴、兴隆等育龄人群集中的街道，从而为育龄群众提供了又一个便捷的避孕药具领取渠道，也促进了社会对育龄人群生殖健康的关注，对预防性病、艾滋病起到了很好的作用。

四、廉洁自律和廉洁从政情况

严格执行《辽宁省人口和计划生育系统加强软环境建设“十不准”规定》，在日常工作和生活中做到不违章、不违纪、不违法，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。在考虑问题、处理事情当中，凡是要求干部职工做到的，自己首先做到，严于律己，清正廉洁，淡泊名利，讲求奉献，珍惜党和人民赋予的权力。作为一名副职领导，摆正位置，不争名利，不搞特殊化，积极配合正职工作，维护班子团结，并身体力行，干在前头。

五、工作中不足

回顾一年来工作，我认为自身存在的问题主要有：一是调查研究不深，对驻区企事业单位计划生育工作出现的问题研究不够；二是工作中有急躁情绪。

计生专干述职报告 篇6

大家好，我的名字叫黄岗，于2012年9月15日开始在新成立的石岗社区的计生专干兼治保主任，我作为一名普通的基层干部，因我刚上任，对刚接手的工作没有经验，又想把工作干好，能更早溶入社区的大家庭，所以难免做事不细致，导致工作时有出错，多亏社区领导时常教导与细心讲解，才使我能对当前工作做到进一步的了解，并能独立完成现有工作。现我将对上任后的工作进行回顾和总结。

1、计生工作总结：

一、无规矩不成方圆，首先我能自觉地遵守上级规定的各项纪律风雨无阻，按时参加例会，按时参加业务学习，不迟到不早退。

二、能准确掌握生育、孕育情况，认真填写报表、档案卡的登记。书写规范、整洁不涂改。虽因业务不熟悉，时有出错，但现已了解了相关工作流程，希望下一步自身能更细心的处理工作及生活中的事情。

三、一如既往。始终要求自己在日常工作中做到两个字：勤、细。

勤---勤出门、勤打听，不断收集信息。勤于更改帐表卡册。及时检查是否统一。

细---户口本，结婚证，出生证，身份证是否一致。及时抄写新婚者的身份证号码及联系电话，以备后用。

四、有热情的服务态度和工作干劲，及时了解流动人口的生育情况并为那些因身体情况不能及时上环和结扎的妇女送避孕药品，在她们节育后定期回访。是她们感受到计生服务的温暖。

五、有坚持不懈的精神，克服畏难情绪，做好宣传工作。

三查之前上门送通知，之中登门督促，之后敲门去询问。目的只有一个-----杜绝计划外出生；四术更要耐心开导、动员鼓励。她们每做手术回来，我都会在一周之内上门回访，询问她们的身体恢复情况------一句问候三冬暖，心服口服算完满！

六、人口指标完成情况

我镇原总人口40387人，其中农业人口39270人，现有近半人口因白沙工业园区的建设已由农业转为居民，我社区已不例外，原本8个生产队现只剩3个生产队，其中农村户口482人，从11年10月到12年9月我社累计上报生育10人，其中男4人，女6人。落实手术27人，及时率在90%以上。结婚15对，其中初婚13对。死亡8人。外流人员维持在300人左右。人口形势稳定，保持了低生育水平。

总之，一份付出，一分收获。

2、治保工作总结

2012，我社区在镇党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照镇党委、政府的社会治安综合治理工作会议的要求，大力推进我社区社会治安综合治理工作，确保了我社区社会治安综合治理工作的有序开展，为经济和社会事业发展作出了一份力量。现将我上任以来我在社会治安综合治理中所做的工作总结如下：

一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作

我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出组，大事不出社区，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发群体性事件，用自己的行动为石岗社区的稳定出力。

二、努力做好群众来信来访工作

对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，亦会认真做好解释及说服工作。

三、全力支持政法各部门工作

对政法各单位要求我社区做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加并力所能及地帮助他们解决一些问题。

四、全力做好民兵、征兵及应急工作

组织好民兵参加上级下达的各项任务，今年我社区有2人顺利当兵，完成了今年的征兵任务，建立了我社区应急保障机制，对紧急事件进行了有效处理，保障了群众的生命财产安全。

五、做好社区居委会的其他工作

按时完成上级和社区党支部交予的各项工作。并积极配合镇政府关于土地开发的协调工作。

六、尽力参与社会治安综合治理的各项活动

我能按照区委、区政府及镇党委、政府的要求积极参与普法宣传，提高法制知识，有效地维护了社会稳定。

因我刚接手社会治安综合治理，很多事情都要从头学起、做起，所以，我将进一步做好社会治安综合治理工作，更好地担负起“保一方平安”的责任，为创建富裕祥和、团结平安的石岗社区贡献自己的一份力量。

在新的一年里，我将向党看齐，争取早日入党，在社区领导的指示下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。2012年-------我的新起点！2012年-------已成过去！

2013年-------再接再厉，加油！使我社区的计生工作及治保工作再上一层楼！

述职人：黄岗

计生局长的述职报告 篇7

杨冬权在讲话中全面回顾了2008年全国各级档案部门紧紧围绕党和国家工作大局、积极主动提供服务、推进各项业务建设取得的新进展, 提出了2009年全国档案工作的总体要求和主要任务。

杨冬权在讲话中指出, 2008年, 我们国家接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对国际经济环境重大变化和国内严重自然灾害的突然袭击, 各级档案部门紧紧围绕党和国家工作大局, 提供积极主动服务, 推进各项业务建设, 档案事业取得了新的进展。档案工作继续得到各级领导的重视和支持;各地档案部门广泛开展“重新认识档案工作大讨论”, 积极参加深入学习实践科学发展观活动;为我国应对大事、难事、要事发挥作用;档案工作为科学发展服务取得显著成绩, 档案事业自身发展更加协调;各级档案部门始终把服务大局放在首位, 提供了优质、高效的档案服务, 作出了积极的贡献。

杨冬权指出, 2008年全国各级档案部门取得了很大成绩, 但是与科学发展观的要求相比, 档案部门和档案工作还存在一些亟待解决的问题。他希望大家用科学发展的理论进行认真分析, 用科学发展的方法加以妥善解决, 促进档案事业又好又快发展。

杨冬权提出, 2009年全国档案工作的总体要求是:深入学习实践科学发展观, 紧紧围绕党和国家工作大局做好档案工作, 加快推进“两个体系”建设, 促进档案工作更好地为科学发展服务, 同时加快实现档案事业自身的科学发展。

在部署2009年全国档案工作的主要任务时, 杨冬权指出, 2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的一年, 是全党继续深入学习实践科学发展观的一年。他要求各级档案部门必须深入持久地在档案工作中贯彻落实科学发展观, 要解放思想, 转变观念, 找准问题, 明确思路, 增强素质, 提高水平;要牢牢抓住服务党和国家工作大局这个根本任务, 自觉围绕党和国家中心工作安排好各自的工作, 要贯彻落实中央经济工作会议精神和十七届三中全会精神, 围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 为促进经济社会又好又快发展和农村改革发展服务, 开展各种档案宣传和服务;要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手, 下大力深化、细化, 抓紧修订和制定有关法规规章, 重视已有档案中民生档案资源的整合与开发, 及时建立新形成的民生档案, 加强基层档案工作, 开展家庭建档服务, 创新利用服务方式和手段;加大档案行政执法检查和专项督查的力度, 继续开展档案事业发展综合评估, 配合全国文明城市创建活动开展市县级国家综合档案馆测评工作, 加强档案馆库建设、档案整理和数字化工作、电子文件管理, 继续做好政务公开信息和开放档案提供利用工作, 推动区域间档案工作均衡发展, 更多地争取领导和有关部门的支持, 促进档案事业的全面协调可持续发展。

杨冬权强调, 当前, 档案安全的内外形势都不容乐观, 确保档案安全万无一失, 是档案部门的基本职责。各级档案部门和全体档案工作者都要从对党、对国家、对人民负责的高度, 深刻认识档案安全的极端重要性, 切实履行党和国家赋予的职责。要从加强内部管理、实施重要档案异地备份制度、采取各种防范措施、对已有复制件的档案原件进行封存、制定应急预案、加强抢救和补救措施, 确保档案安全。

段东升在会议总结中就会议期间与会代表交流讨论中提出的档案事业发展综合评估、档案法制建设、档案督查、档案工作服务经济建设、国家档案资源建设、档案馆服务社会、国家重点档案抢救和保护补助经费管理、档案信息化建设工作作了进一步的具体部署。他要求会议代表会后, 要尽快把会议精神向主要领导作专题汇报, 积极争取各级领导对档案工作的重视和支持。把会议精神尽快传达到全体档案工作者, 抓紧部署, 把2009年的工作干得更好。

会议为先后获得全国档案事业发展综合评估先进单位称号的辽宁省、福建省、河南省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区、青岛市档案局颁发了奖牌。北京市、天津市、上海市、江西省、四川省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区、青岛市、长春市、哈尔滨市档案局馆负责同志围绕档案工作为科学发展服务、档案事业实现自身科学发展等问题作了大会交流发言。会议期间, 会议代表结合工作实际, 围绕杨冬权局馆长的讲话进行了深入、热烈的讨论。

部分中央、国家机关、中央企业档案部门的负责同志也出席了会议。

一个计生干部眼中的“二孩” 篇8

情形与“双独”夫妇二孩政策实行大不相同，那时候，居委会的门都关不住。人们三五成群地来居委会咨询，“单独”夫妻能不能生二孩？啥时候全面放开二孩生育等等。我们耐心地解释，当时的二孩政策主要面向孩子有残疾，或者夫妻一方有残疾，以及离异再婚的夫妻。咨询的人较多，真正能办理二胎生育证的较少。

作为一名基层计生干部，我觉得，随着国家对民生的关注，一些惠民政策逐步在施行，“单独”夫妇可以生育二孩了，那么，二孩全面放开是迟早的事。没想到，来得这样快。

全面放开二孩政策的消息一发布，居委会倒清闲下来。同事们叽叽喳喳，关于要不要二孩有三种不同的意见，60后等着抱孙子，自己要不了二孩了。三十多岁的犹豫，一个孩子带着都吃力，再养一个吃不消，这是从精力方面考虑的。还有，也基本是大家的共识，养大一个孩子要花多少钱啊。

院子里法国梧桐的叶子由绿变黄，办理生育证的人像树上的叶子，并不见多。以前办理一胎证，需要双方身份证、户口簿（必须要户口首页）、结婚证、医院出具的早孕诊断证明，还有双方单位的婚育状况证明。没有单位的，需要户口所在地的居委会开具，很繁复，外地户口的还要回原籍开具。现在吹来了全面放开二孩政策的春风，办理生育证也简单了很多，只要带上身份证、结婚证，双方在一个生育申请表上签字即可。

小区里有一对婆媳闹矛盾，婆婆找我们诉苦。这位大姐我们很熟，以前天天在居委会泡着，打听怎么样才能合法生二孩，知道她家不符合生育二孩条件，整天磨着让照顾。天长日久，我们对政策的把握感动了她，她成了我们辖区的计生小组长，帮着做计生宣传工作。大姐爱孩子，丈夫是独苗，眼下只有一个三岁的孙女，她做梦都想有个孙子。眼看着可以合法地生孙子了，儿媳妇却不同意，称工作太忙，没时间没精力带孩子。大姐一口应承下来她一手带大，儿媳妇还是摇头。平时和睦的婆媳俩为此闹起了别扭，大姐委屈得很，还没说话，眼泪就流出来，倒像个旧社会受气的小媳妇。一边擦泪，一边为自己分辩：“你们说，我图啥？还不是为了他们有儿有女？……国家都鼓励生二孩了，自己却不生。能累成什么样？过去哪家没有个五六个孩子，那时候还缺吃少喝的呢。”我答应大姐调解一下她们婆媳间的矛盾。

走进小区，五六个小企鹅似的宝贝在路边玩耍，我们和看孩子的大姐们聊起二孩的话题。马大姐快人快语，这政策早来十几年，我非生两个不可。我笑着问她：“不嫌累？”她哈哈大笑：“多双筷子的事！一个孩子惯坏了，不如孩子多好养活。”她一边说，一边颠颠地跟在孙女身后跑，边跑边向我们挥手，走远了还传过来一句话：“再过两年我就左手领孙女，右手领孙子了，呵呵呵呵……”

小区的幼儿园里，孩子们在随着音乐做操。我站在阳光中，也跟着马大姐和孩子们幸福着，眼前仿佛来了一群穿着鹅黄色衣服的幼儿，他们拍着手在叫——我们是新来的二孩……

我想，三十年前的计生政策是出于对国家和民族的负责。当时国家号召一对夫妇生育一个子女是有道理的。

经过几代人的付出，人口质量得到了提升，但男女性别比例失调、养老等问题又浮出了水面。国家人口数量得到适量控制，经过全面调研，适时放开二孩生育政策适逢其时。

回去的路上，几个孩子穿着红红绿绿的羽绒服在小区里玩耍，阳光温暖和煦……

编辑：刘贤