退役士兵培训班开班领导讲话

退役士兵培训班开班领导讲话（共11篇）

退役士兵培训班开班领导讲话 篇1

在2012年*县退役士兵技能培训班

动员会上的讲话

各位领导、同志们：

今天我们在这里举行2012年*县退役士兵技能培训班动员

会，首先我代表培训项目承办单位，向一直支持学校工作的各级领导表示衷心的感谢，向参加这次培训的各位退役士兵学员表示热烈的欢迎！下面，我向大家介绍一下学校近几年发展状况并根据国家、省、市对实施退役士兵职业教育和技能培训项目的要求，讲几点意见。

一、学校介绍

**县职业技术教育中心是一所融职业技术教育、职前职后教育、短期培训为一体的多功能、综合性国家级重点中等职业学校，全国首批中等职业教育改革发展示范学校。学校有中心教学区、西校区实训基地两个校区。校园面积8.2万平方米，建筑面积7.1万平方米，拥有一流的教学楼、办公楼、图书楼、学生公寓、多功能厅、文体中心等基础设施，有48个教学班，在籍学生5134名。教职工309人，专任教师222人。学校开设汽车运用与维修、服装设计与工艺、机电技术应用、计算机应用等14个专业，汽车运用与维修专业是省级示范专业，服装设计与工艺、计算机应用、机电技术应用专业是市级骨干专业。学校坚持以服务为宗旨、就业为导向、能力为本位的办学指导思想，以教学为中心，不断深化教育教学改革，加强实践技能

训练，教育教学成绩突出，各级技能大赛成绩位列全市第一，全省第十一；毕业生就业率一直保持在96%以上，用人单位满意率在95%以上。

二、充分认识实施退役士兵职业教育和技能培训的重大意义

国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》(国发[2010]42号)指出：加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。

举办退役士兵技能培训是一项光荣的政治任务，退役士兵经过军队的培养和锻炼后，政治觉悟高，组织纪律性强，有艰苦奋斗、开拓进取的创业精神，但因缺乏一技之长难以胜任新岗位的技能素质要求，而无法实现就业。学校将充分调动退役士兵自身的优秀素养，为退役士兵提供适应就业的培训专业，保障一流的师资和良好的教学环境，量身制定培训计划，做好教学管理和考试考核工作，通过技能培训帮助退役士兵实现就业。

三、珍惜学习机会，切实提高技能水平

国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》强调：2010年及以后退出现役的自主就业退役士兵，在退出现役1年内可以选择免费参加职业教育和技能培训，教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月；培训经费由各级

财政负担，列入退役士兵安置科目，这是前所未有的。退役士兵职业教育和技能培训将成为退役士兵就业的“催化器”。本期培训班根据民政局的安排，退役士兵可自选专业，集中培训3个月，时间紧任务重。参加培训班退役士兵学员要珍惜此次培训机会，认真主动学习技能知识。一是要有一个好态度。充分认识职业技能培训的重要意义，端正学习态度，牢固树立“知识就是财富”、“技能就是金钱”的意识，尽快实现从训练场到市场，合格士兵到合格建设者的转变。二是要有一个好形象。在校学习期间，大家要时时处处以一个军人的标准要求自己，退役不褪志，退伍不褪色，自觉服从学校的教育教学安排，自觉遵守学校的一切规章制度，把部队的好传统和好作风带进校园，充分展示新时期军人的良好形象。三是要有一个好成绩。用好在校每一天、上好每一节课，做好每一份作业，打牢专业技能基础，尽快掌握一技之长，做到学有所长，学有所用。

四、加强组织领导，确保实现预期的培训效果

县民政局把退役士兵技能培训项目放在我们学校，这是对我们学校的信任，也是对我们的考验。作为承办单位，我们一定肩负起应有的社会责任，不辱使命，全力做好退役士兵职业技能培训工作，让社会认可，让领导放心，让学员成才。努力做到“五个到位”：

一是组织领导到位。专门成立培训领导小组。组建专职管理团队，制定了详细可行的退役士兵培训办法和规章制度。

二是培训设施到位。我们单独为退役士兵学员设置教室和实训车间。对退役士兵学员尽量生活上照顾，学习上关心。

三是培训师资到位。我们将为退役士兵学员职业技能培训挑选优秀教师任教，聘请社会能工巧匠授课。

四是组织教学到位。按照上级要求我们制定了为期三个月的教学计划和教学大纲。有专业知识的教学，有专业技能的培训，更有超越职业技能培训的人生观价值观教育、感恩教育、职业意识、团队精神与执行力教育、爱岗敬业等等做人做事的教育。还要组织名人专题讲座。

五是学员管理到位。每个专业，每个班级，我们都配备了责任心强的班主任，将严格管理，热心服务。

最后，预祝2012年退役士兵职业教育和技能培训班取得圆满成功！祝学员同志们学习顺利，事业有成！

谢谢大家。

二O一二年三月八日

退役士兵培训班开班领导讲话 篇2

关键词：退役士兵,教育培训,士兵再就业,能力提升

前言

国防是一个国家的固国之本, 我国退役士兵在为我国国防做出巨大贡献以后, 其退役后的就业成为全社会广泛关注的话题, 在这种情况下, 加强对退役士兵教育培训并提升士兵再就业能力措施的研究具有重要意义。退役士兵经过了部队严格的训练和教育, 本身是具有高素质的人才, 但是现阶段, 应加强对其职业技能的培训, 促使其同社会经济更好的接轨, 为社会进行服务。

一、现阶段退役军人就业过程中存在的问题

(一) 计划安置制度同市场化用人机制之间存在矛盾

现阶段, 针对我国退役军人的就业问题, 我国国家部门应用的最主要措施就是计划分配安置, 即国家在提供一定就业分配计划的基础上, 充分尊重退役士兵自身的意愿, 运用两种方式相结合的形式安排我国退役军人的就业问题。然而这种就业分配方式同我国传统的计划经济体制具有重要的关联, 强制性是其最主要的特点。但是在社会经济不断进步的背景下, 市场经济对人才具有更高的要求, 传统的计划分配安置无法满足市场经济对人才的高要求[1]。现阶段, 竞争机制是企业筛选人才的主要方式, 退役士兵只有在退役以前积极参加就业培训, 不断提高自身技能, 才能够在步入社会以后获得良好的就业机会。

(二) 退役士兵自身素质同岗位素质之间的矛盾

近年来, 在市场经济不断进步的背景下, 企业之间最主要的竞争形势就是人才的竞争, 在进行人才选拔的过程中, 应聘者只有拥有较高的职业技能和素质, 才能够获得一席之地。据有效数据显示, 我国各地企业对人才的要求当中, 最低文化程度应在高中以上, 然而由于退役士兵文化程度存在普遍较低的现状, 因此在退役以后同普通高等学校毕业生相比, 就业竞争力较低[2]。同时, 现阶段相关劳动力市场在聘用工人的过程中, 通常不会选择退役士兵, 而更加倾向于对专业技术人才的选用。种种现象表明, 我国退役士兵应提早做好就业培训, 不断提高自身的就业能力, 才能够更快更好的融入市场经济的竞争当中。

二、退役士兵教育技能培训现状

现阶段, 我国相关部门, 为了提高退役士兵的就业率, 积极开展了教育技能培训工作。其主要培训方向为拥有较高人才需求的专业, 计算机辅助设计及设计专业和食品行业等都是培训中的重要课程内容。例如, 在进行计算机辅助设计技能培训的过程中, 主要以对CAM和CAD高端机械软件的充分掌握为基础。在培养退役士兵的创新能力过程中, 积极开设了数控及机械测绘等专业, 这些专业不仅是市场经济中的热门行业, 同时对于培养退役士兵的创新意识具有重要作用。通过这一系列培训, 退役士兵不仅能够胜任机械加工及产品设计等行业, 还能够将自身的创新能力有效应用到产品生产制造的过程中。在对退役士兵进行就业能力培训的过程中还包含了策划专业, 这一专业在促使退役士兵积极融入地方市场经济当中具有重要意义, 通过培训, 退役士兵能够更好的从事服务及商贸类等领域, 同时能够在激烈的经济活动中成为商场营销人才[3]。相关部门在应用完善的培训制度基础上, 促使退役士兵不断提升自身从业技能, 培养起良好的团队协作及创新精神。

三、加强退役士兵教育培训提升士兵就业能力的措施

(一) 构建完善教育培训制度

新时期, 在加强退役士兵教育培训, 提升士兵再就业能力的过程中, 相关部门首先应意识到做好该项工作的重要性, 同时将其同我国科学发展观及经济长期可持续发展进行紧密的联系, 促使经济进步和退役士兵优秀人才培养相辅相成, 共同进步[4]。同时, 我国相关部门还应当意识到在提高退役士兵就业能力, 提升就业率, 促使其更好的为社会服务的过程中, 是搭建军民桥梁的重要方式, 通过这种方式, 不仅有利于吸收大量士兵更好的为我国国防建设进行服务, 同时有助于军民沟通, 促进社会和谐, 因此这项工作的历史及政治意义非常深远。

同时, 还应充分意识到, 在进行退役士兵职业技能培训的过程中, 当地政府及军政机关都具有一定的职责, 提高这些部门退役士兵培训工作的质量非常紧迫。因此相关部门在日常工作中, 应将此项工作最为最重要工作内容之一, 并将其作为城县考察重要内容之一。只有这样, 才能够促使相关部门在不断的实践中总结经验教训, 并逐步构建起相对完善的退役士兵就业培训制度。

即将面临退役或已经退役的士兵, 应在相关部门的鼓励下积极接受相关技能及理论知识教育, 同时当地部门还应当实施免费的财政政策, 鼓励退役士兵积极参与进来。在制定退役士兵就业培训制度的过程中, 应明确其最主要的制定目的就是促进就业, 重要导向为市场需求以及培训主体为职业和技能培训等内容, 但是在进行基业培训的过程中, 应注重理论知识的补充, 适当融入普通高等教育等内容。同时还应当充分尊重退役士兵的兴趣爱好, 鼓励其自由选择喜欢的职业并接受免费的培训。

(二) 加强教育管理

在进行退役士兵教育培训的过程中, 不仅要构建完善的教育制度, 同时还应当加强教育过程中的管理, 促使退役士兵教育培训充分发挥自身职能及作用。因此教学模式的创新是非常重要的。近年来, 我国在积极促进人才全面成长的过程中, 实施了新课程改革, 希望通过转变教学理念及模式, 来促进我国人才的专业技能及个人素质得以同市场经济相适应。因此我国退役士兵的就业培训也应当积极进行教学模式的创新。从事退役士兵就业培训的相关部门, 如教育局、民政局和人力资源部门等应在充分了解退役士兵文化程度、兴趣爱好及就业需求等特点的基础上, 充分结合当地市场经济发展现状制定培训计划及培训模式。培训过程中, 可以灵活运用多种培训模式, 如半工半读和学分制等, 在对课程进行安排的过程中, 注重实践及操作部分的比例, 促使退役士兵不仅能够拥有较高的理论知识, 还应当拥有一定的专业技能。

整个教育培训的过程, 坚持实施科学化。混合编班就是重要的管理模式之一, 这一形式下, 退役士兵能够积极同其他学院内一起进行学习, 学习过程中能够通过交流接受不同于军队的多种社会思想及学习方式, 有助于促进退役士兵的就业。同时相关教育培训机构还应当在完善的制度下, 严格管理退役士兵理论知识及技能学习过程中的纪律, 保证其学习效率[5]。

(三) 加强就业指导

就业指导在退役士兵教育培训中占有非常重要的地位。在进行退役士兵就业培训的过程中, 相关培训部门应在当地教育、人力资源等机构的帮助下积极同当地企业建立起紧密的联系, 促使退役士兵能够在校企合作的制度下更好的参加实践和实习, 积极适应现代企业经营管理制度的同时, 还能够极大的提升自身技能和理论知识学习方向。在校企合作制度基础上, 退役士兵能够在进入企业实习的过程中更加明确自身的价值, 也更能够了解自身的不足, 从而在接下来的学习过程中更加明确方向和方式。而培训机构方面, 可以在企业相关制度及经营需求的影响下, 有针对性的制定培训模式及制度, 在这一过程中, 充分发挥就业指导的职能。

加强就业指导也是促进就业服务不断完善的重要措施, 在进行退役士兵就业培训的过程中, 培训机构应积极同当地的就业服务机构进行连接, 以开展招聘会等方式, 促使用人单位同退役士兵之间构建起良好的选择平台, 这部分培训机构在日常工作中应注重退役士兵工作率, 在推荐工作人员的过程中, 对退役士兵实施优先推荐的策略, 同时还应当随时随地的将大量的招聘信息提供给退役士兵, 帮助其有方向的选择职业。国家在促进退役士兵就业的过程中, 不仅可以积极鼓励相关部门更好的对退役士兵的就业能力及素质进行培训, 还可以试试优惠政策, 运用相关法律法规, 鼓励部分用人单位积极录用退役士兵。

结论

综上所述, 退役士兵为我国的国防等事业做出了巨大的贡献, 在其退役以后, 国家相关部门应注重对其职业技能及就业能力的培养, 促使其在步入社会以后, 也能够充分发挥自身价值, 为国家和社会做贡献。现阶段, 应积极根据市场经济对人才的要求来制定退役士兵就业培训模式, 并加强教育管理和就业指导。

参考文献

[1]张雪峰.退役士兵职业转向的小组工作介入研究[D].华东理工大学, 2014.

[2]丁寒春.新时期我国退役军人就业安置中的问题和对策研究[D].湖南大学, 2011.

[3]孟音.社会资本对于退役士兵就业的影响的研究[D].上海交通大学, 2011.

[4]剪万兵.退役军人就业安置制度与社会发展同步性研究[D].西南交通大学, 2010.

[5]关于做好2007年冬季退役士兵安置工作的通知[J].天津市人民政府公报, 2008, 08:2-4.

[6]市政府关于做好2013年冬季退役士兵接收安置工作的通知[J].南京市人民政府公报, 2014, 08:22-25.

退役士兵技能培训的实践与探索 篇3

关键词 退役士兵 技能培训 质量

开展退役士兵技能培训是深化退役士兵安置改革,促进退役士兵提高专业技能,增强就业能力的一项重大举措。作为承训学校,如何提高退役士兵的技能能力显得尤为重要。

一、人员专职化,是提高质量的前提

退役士兵培训工作是一项全新的工作,要确保培训工作有序、高质量运行,必须要有一支既有先进教育的理念,又要有现代服务意识的师资团队。学校接受培训任务后,必须把做好退役士兵培训工作作为学期的一项重点工作来抓。学校专门成立了以校长为组长,副校长为副组长,各部门行政为成员的退役士兵职业技能培训工作的领导小组,统筹教学安排、学生管理、后勤保障等工作,并设立专属管理办公室,具体负责退役士兵学员日常管理工作培训工作。为了做好教学工作,学校配备了一流的师资,精心挑选了政治素质高、业务能力强、经验丰富的老师承担教学任务,使退役士兵学员能真正学到一技之长,选拨责任心强的老师担任班主任。

二、管理规范化,是提高质量的保障

规章制度和科学严格的操作规范是培训工作合理有序开展的保障。学校结合退役士兵的特点,建立完善了各项工作的管理制度,全面落实了领导责任制和工作目标责任制。我们主要详细制订了的六项管理制度:教务管理流程、考勤请假制度、班级纪律制度、考核评优制度、培训教师职责、班主任职责。

(一)规范教务管理流程。

根据学校教务管理工作的有关规定,结合退役士兵的实际情况和特点制定了相应的退役士兵培训教务管理流程,以确保从招生、编班、考务、审核发证等方面严格按规范操作实施。

(二)建立考勤制度。

退役士兵培训考勤制度规定,学员上课必须提前进入教室在签到表格上签到,不允许迟到、早退,如果有事情须事先向班主任请假。学习时间达不到三分之二的学员不得参加考核。由于培训学员有的是在职学习,有的要急于找工作,难以做到百分之百全身心投入,总有些工作、生活上的干扰,而把学员考勤状况与学员的培训成绩紧密相连,学员们往往对此比较重视,这就为培训质量提供了一个重要保障。

(三)完善班级纪律。

培训中完善班级纪律,要求学员认真听讲,做好课堂笔记等。因为退役士兵大部分久离课堂,对班级纪律已经淡化,用班级纪律来管理,就是强化他们的学员身份、强调课堂纪律。如果学员违反班级纪律,班主任会及时善意提醒其改正。在班级管理过程中,还会充分调动班委会和小组长的积极性,促使他们参与到班级的管理与建设中来。

(四)开展系列评优。

通过评选优秀学员、给予荣誉证书等方式,进行正面的引导,这是调动学员学习积极性的重要方式之一。培训结束后,综合学员在学习期间的各方面的表现,评选出一定的“优秀学员”、“勤奋学习奖”等一些奖项,这些奖励不仅给他们带来了精神上的鼓励,也对他们将来的就业等起着重要作用。

(五)明确教师、班主任职责。

要求教师利用多种媒体手段完成任务;指导学生利用资源进行自学;利用电话、E-mail信箱等现代教育技术手段与学生进行实时交互,辅导答疑;深入学习小组进行学习指导并对学生自学过程进行有效跟踪;布置作业并认真批改,做好记录等。

三、服务个性化,是提高质量的关键

在培训中,树立良好的服务意识是非常重要的。学员在年龄、岗位需求、兴趣爱好、身心成熟程度等方面不可避免地客观地存在着个性差异,要适应这种差异,教学服务的开展必须因人、因时而异,并且要因事、因地制宜,做到完全个性化。

(一)生活思想方面注重个别化沟通。

在入学初期,退役士兵学员思想状态比较复杂,他们有的已成家,家庭经济压力大,对是否坚持学习还犹豫不决;有的入学前期望值太高,与现实存在反差,思想极不稳定;部分学员对学校的环境、管理制度短时间内难以适应。为此,学校专门召开退役士兵学员座谈会,听取他们在学习、生活、思想等方面的意见和疑虑,并逐一予以解决,消除学员的顾虑,增强他们的信心。

(二)教学安排体现差异化需求。

由于学员之间自身的差异,也必然导致对培训需求的差异,如何满足不同学员的个性需求,如何从众多学员的个性需求中寻找共性,这就必然要求在培训安排上灵活处理,以照顾不同学员的需求。

在班级管理服务中,充分发挥班主任的沟通协调作用,加强学员与教师之间的沟通与交流,随时将学员对教学过程中的建议与意见反馈给教师,以确保教学的针对性,每次课程结束后,对老师的授课效果在学员中进行问卷调查与评估,并据评估效果进行随时调整。

四、教学创新化,是提高质量的核心

全面提升退役士兵的学习能力和技能水平是退役士兵培训工作的核心任务。我们按照德国“双元制”的教学理念,以“工作过程导向”为原则,针对退役士兵普遍年龄较大、理解能力较强、对纯理论学习兴趣不大、喜欢实操、具有钻研精神等特点,在教学内容、教学方法上不断创新改革,以激发学员学习积极性,增强培训实效性。

(一)创新培训内容。

组织教研室人员专门编写了四套退役士兵的培训教材,分别是数控加工、维修电工、AUTOCAD和办公软件应用。教材编写以夯学员理论知识,掌握专业技能,全面提高综合职业能力为目标,以企业需求为导向,以国家职业技能鉴定标准为依据,规划好技能训练的内容,既考虑基础性和实用性,又体现出基本技能、专项技能、综合技能的逐层推进;既考虑理论教学,又大大加大技能训练时间,以增加培训的有效性和针对性。

(二)创新教学方法。

在数控加工培训中,我们运用“交互式教学法”和“情意教学法”。创设模拟真实的职业环境,以学员为主师生合作互动,在理论和实习教学的交替中,把学与做有机地结合,做到“做中学,学中做”,在讨论中以学员的实习作品为案例进行分析,引导学员发现问题、探究问题、解决问题,激起学员的兴趣和共鸣,同时又把这些问题作为传授新知识的起点,学员在讨论中增长新知。

在CAD培训中,实验“任务驱动教学法”。教师在开展教学时从任务的引入开始,通过巧妙的任务引入、生动形象的讲解激发学员的学习兴趣;明确任务后,通过合理的引导,让学员动起来,学会自己动脑筋、想办法主动地去学习,必要时进行提示,组织好讨论,使老师和学员、学员和学员之间充分互动。这种教学充分发挥了学员学习的积极性和主动性,有利于培养学员的创造性能力。

几年来,学校在退役士兵培训和服务上进行了一些积极的探索,也得到了广大退役士兵以及他们家人的认可,如退役士兵陆伟经培训就聘于德资企业。退役士兵职业技能培训是一项长期而又艰巨的任务,我们还将进一步总结经验,认真学习其它学校的先进经验,使退役士兵的技能培训工作再上新台阶。

参考文献:

[1]赖显明.论继续教育支持服务体系的构建[J].成人教育学刊,2009,(4)23-26.

退役士兵培训演讲 篇4

解放军这个名字，一直与勇敢、坚强联系在一起，是一代又一代中国热血青年的梦想。昨天，你们远离故土，奔赴军营，为国防事业及经济建设做出了巨大的贡献，在抗洪灾、抗雪灾、汶川“5.12”大地震等重大灾害中，你们把生死置之度外，忠诚履行了军人的职责。今天，经过部队生活洗礼的你们，脱去戎装，载誉归来，投身到地方现代化建设，开始新的人生里程。为了你们能从容地应对竞争激烈的就业形势和市场越来越高的人才需求，选择理想职业，实现稳定就业，过上幸福生活，县委县政府决定对你们实行免费职业技能培训。你们选择到我们学校学习文化知识、学习技能，作为教师能够和大家一起学习、生活，感到十分荣幸。爱是教育的前提，爱是教师的天职，所以作为学校的每位教师，都会努力关心爱护每一位学员；在教学上我们将采用一体化的教学模式，放弃传统的长篇理论说教，采用边讲解、边实验、边实习的教学方法，做到理论与实践相结合。认真上好每一节课，刻苦钻研教材，力求讲解深入浅出。耐心解答学员提出的各种问题，做到有问必答，课后认真批改作业，做好课后辅导。在此我代表全体老师向你们郑重承诺：今后的工作中，在团结奋进的校领导的带领下，在各位学员同志们的大力配合下，我们每位老师会克服一切困难，努力做到爱与严的结合，做到教书育人、管理育人、为人师表

及时听取学员同志们的意见和要求，不断改进教学方法。

亲爱学员同志们！希望我们大家用自己的实际行动来证明：放下枪杆子，我们依然有解放军战士铁一般的纪律，百折不挠的大无畏英雄气

概，坚决攻克学习上的个个堡垒，出色完成各项学习任务。最后再次祝愿大家在新的学期里有新的目标、新的发展、新的收获。

开展退役士兵教育培训工作汇报 篇5

市民政局优抚安置科：

我县的退役士兵教育培训工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政业务部门的大力支持下，各项工作稳步推进，初见成效。我县围绕退役士兵教育培训工作这一主题，通过与人社、财政、教育等部门衔接沟通、与职业技校相互配合，将培训工作列入民政局的议事日程。现将工作开展情况及调研情况汇报如下

一、主要做法

一是统一思想认识、加强组织领导。为认真贯彻落实《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发„2010‟42号）文件精神，我局及时向县委、县政府主要领导和分管领导进行了汇报，县委、县政府领导高度重视退役士兵职业技能培训工作，专题研究部署，统一思想认识，加强组织领导，成立了由县委分管领导任组长，政府分管领导任副组长，人武部、财政、人社、教育、民政、发改等相关单位为成员的领导小组，明确部门职责、靠实责任，要求各相关单位充分发挥职能作用，积极支持做好此项工作，同时指定岷县职教中心为培训学校。

二是按照需求因材施教、适时调整培训科目。退役士兵教

育培训工作好坏直接影响到退役士兵就业率，退役士兵如果就业率不高，更是影响到退役士兵安置改革的进程。我县每年都有多名城乡退役士兵。因个人的喜好不同，有的想学电脑，有的想学修理，有的想学烹饪，有的想学汽车驾驶等等。要想保证学习效果，在培训科目的选择上就应多样化，为适应每位退役士兵的需求，我们首先紧紧依托市民政局退伍士兵培训基地，积极发动宣传，统一组织，今年对57名2011年冬季退役士兵发放优待补助金150.1万元，其中县财政配套60万元，并于10月份组织31名退伍士兵正在县职教中心培训汽车维修。

三是及时落实培训经费、确保培训顺利进行。我局积极与财政部门协调，把今年的退役士兵培训经费及时拨付到我局帐户，保证了培训工作顺利开展。

二、存在的主要问题

根据对退役士兵职业技能培训工作的调查和分析，当前退役士兵职业技能培训工作主要存在以下二个方面问题：

（一）退役士兵自愿参加培训的积极性不高。一是创业、自主择业理念不强。传统的分配安置到单位工作，有份稳定的工作觉得比较满意，对于学技能创业、自主择业理念淡薄。二是部分退役士兵认为培训后不能解决就业问题（只是推荐就业）心里没有底。三是认为培训期间，没有工资收入，没有社会保障，损失比较大。退役士兵对职业技能培训工作认识偏差较大，想法、心态各不相同。部分退役士兵对实行职业技能培训政策存在疑虑，有等待观望的心态，有的出现思想反复，甚至存在“想早打工赚钱，怕参加培训吃亏；怕自己文化水平低，学不好；找个工作不容易，参加培训怕失去原来工作”等想法；有的认识到培训的重要性，但因家庭、社会诸多因素的影响放弃了培训，选择临时打工。

退役士兵培训班开班领导讲话 篇6

在全市退役士兵安置工作会议上的讲话

——**市人民政府副市长杨树青

（2006年9月30日）

同志们：

在全市人民欢度国庆的大喜日子里，今天，我们召开全市退役士兵安置工作会议，有着更为主要的现实意义。做好退役士兵安置工作，对经济社会发展，维护社会稳定有着极为重

要的作用。这次会议的主要目的是以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按照科学发展观的要求，全面贯彻全区退役士兵安置工作会议精神，总结我市2004年的安置工作，安排部署2005年安置工作。

2004年我市退役士兵安置工作，在各级政府和有关部门的共同努力下，取得了一定成效。全市共接收退役士兵449人，其中：需要安置的城镇退役士兵246人，占退役士兵总人数的54.8。在城镇退役士兵中含区属单位子女66人，市县180人，目前已安置160人，安置率达90，为促进我市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市政府向所有支持、关心退役士兵安置工作的部门和单位及安置工作第一线的干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！并致以节日的祝贺！

实事求是的讲，去年我市的安置工作完成的不是太好，离自治区下达的目标任务还有一定的差距。工作中还存在一些不容忽视的问题。一是全市退役士兵安置工作进展不平衡，个别县重视不够，至今没有完成安置任务。有些单位虽然完成了任务，但没有及时安置退役士兵上岗，致使部分退役士兵和家长上访，给社会带来了不安定的因素。二是个别企业没有按照政策规定及时为退役士兵交纳养老保险和医疗保险基金，造成了退役士兵工作不安心的状况。三是有相当一部分退役士兵择业观念陈旧，缺乏就业应变和竞争能力，认为在部队当了几年兵，政府应当给他们安排理想的工作，因此不愿意到私营企业就业。这些问题必须要引起各地、各有关部门的高度重视，在今后的工作中，不断加以改进和解决。

刚才，市政府副秘书长郭祥传达了国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》精神，民政局刘福成副局长传达了自治区退役士兵安置工作会议精神，白华局长总结了去年的安置工作，安排部署了今年的工作任务，市政府和四个县（市、区）政府签订了今年的安置工作目标管理责任书，这对于全面落实安置政策，完成今年的安置任务至关重要。下面我就如何做好今年的安置工作，谈几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好退役士兵安置工作的政治责任感

党的十六大明确提出“各级党组织和政府、广大人民群众要关心支持国防和军队建设”，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性。退役士兵安置工作，关系到军队和国防建设，关系到改革、发展、稳定的大局和国家长治久安。从当前国际大环境来看，国际局势复杂多变，各国综合国力的竞争更为激烈，以军事手段达到政治、经济战略目标的倾向明显增强，建立强大巩固的国防和现代化军队势在必行。从国内发展环境看，正在步入全面建设小康社会的健康轨道，同样需要建立巩固强大的国防和现代化军队作为保障。当前,我市正处于发展的关键阶段,迫切需要和平稳定的政治环境。同时今年是我市全面完成“十五”计划的最后一年,发展的任务十分繁重。从这个意义上讲，做好退役士兵安置工作是国防和军队建设不可缺少的部分，是国防和军队建设的基础和保证，也是关心支持国防和军队建设的具体体现。做好退役士兵的安置工作，对于稳定军心，培育优质兵源、加强预备役队伍建设、维护社会稳定都具有十分重要的意义。

在全区退役士兵安置工作会议上，自治区人民政府与市人民政府签订了目标责任书，按照安置计划，今年我市的安置任务是417名，其中，城镇退役士兵211名，占退役士兵总人数的50.6。各县(市、区)要在10月底前全面完成安置任务，可以说，时间紧，任务重。今年的退役士兵安置工作要以建立和谐社会为目标，进一步解放思想、转变观念，全面推行安置就业和自谋职业相结合的安置办法，加大行政调控和改革力度，拓宽安置渠道，全面完成安置任务。各县（市、区）、各有关部门要增强紧迫感，责任感，未雨绸缪，早谋划、早行动、早落实，不得推诿、拖延。不按时完成任务，只会给安置工作造成更大的被动和困难。如果退役士兵得不到妥善安置，长期滞留在社会上，就会成为不稳定因素，由此而引发上访事件、社会治安等一系列社会问题，希望同志们对此要高度重视，尽早安排部署。

二、落实政策，创新机制，全力做好安置工作

退役士兵培训班开班领导讲话 篇7

1.1 社会阅历较为特殊

部队里的军旅生活是较为特殊的社会经历,士兵们在军队中的阅历和经验形成了他们不同于常人的思维方式和思想观点。比起一般的大学生,退役士兵具有更强的洞察力和敏捷度,对社会问题和日常事物的看法和见解会更加透彻、更加深刻,可以迅速看穿事物表层伪装下的本质属性,能够较快地掌握人际关系中的交往特点。

1.2 强烈的自我意识

作为一名合格的部队士兵,军旅生涯的特殊经验使其必然具备较高的自我认同感和较强的自我意识。这种自我认同感和自我意识并不是一般意义上的“傲慢”或者“自负”,而是从严格的军营生活中慢慢磨炼出来的不服输的强韧心智和不屈不挠的坚韧心性。退役士兵都具有统一的纪律性、组织性和服从性,但同时又追逐与众不同的人生体验,不甘于碌碌无为的平庸,所以不会随随便便地听命于他人。

1.3 文化素质普遍偏低

目前中国退役士兵的文化素质水平基本上处于文盲和知识分子的中间地段。大多数士兵在入伍之前都是初中毕业或者高中在读生,只有极少数是应届的大学毕业生。退役士兵的文化素质普遍不高,没有能够在社会上维持生活的专业技能。即便有一技之长,也仅限于驾驶、烹饪和计算机等几个较为普通的技能。这样的退役士兵在进入社会后很难找到合适的应聘岗位,无法在人才市场的竞争中开辟出自己的一席之地。

2 退役士兵技能培训存在的问题

2.1 重视力度不足

中国当前的部分士兵在退役后对职业教育和技能培训缺乏一个正确的认识,不知道参加技能培训和参与就业之间存在着紧密的关系。有些退役士兵甚至会认为参与技能培训会耽误找工作的时间,错过参与工作的机遇。所以退役士兵拒绝相关职业教育和技能培训的情况较为普遍。士兵在军队里接受的是硬性规定的纪律管理。但是到了管理柔和、环境松散的职业培训学校里,没有了军事化的纪律约束,士兵们无法迅速适应就会觉得无所适从,甚至适得其反地失去自制力。所以,退役士兵在职业教育和技能培训的过程中半途而废的情况也时有发生。这些情况都是退役士兵轻视职业教育和技能培训的具体表现。

2.2 职业学校对退役士兵研究少

退役士兵在社会背景、实际年龄、参军时间和心理接受能力等方面都存在个体性差异,在退伍和入学的生活转变中心理调整的具体情况也各有不同。承担着技能培训职责的职业学校在这方面的研究却乏善可陈,既没有对退役士兵的共性特征和个体差异进行细致的研究,也没有因人而异、因材施教的职业技能培训方案。文化基础水平参差不齐的退役士兵被一视同仁地安排在教室里接受理论知识的灌输,没有实行有针对性和目的性的专业管理教育政策。文化水平较高的退役士兵的专业知识没有得到有效提高,基础知识较差的退役士兵又听不懂学不进。职业教育和技能培训的效果并不显著,达不到预期的理想目标。

3 做好退役士兵技能培训工作的有效措施

3.1 教学模式灵活化

要在最短的时间内采取最适宜的教学模式,使作为学员的退役士兵迅速掌握某个职业的专业技能,就是最有效最成功的培训措施。理论知识的学习和文化基础的提高需要长期持久的积累,并不适用于退役士兵的技能培训,至少不应该是培训的重点和关键。承训学校要本着自愿参与和自选专业的原则,以职业教育和专业技能为主要的教育课程,以成人学历教育的学历为培训的辅助和补充,结合退役士兵的实际情况,对其实施带有明确目标性和个体针对性的教育培训。职业学校应该对入学士兵有个宏观上的调查和分析,按照文化基础的高低程度将退役士兵分组进行安排。不同的学员组别要实行不同的教学模式。对文化基础相对较高的退役士兵采用讲座、短期培训和参观实习等灵活的教学形式,对文化基础相对较低的退役士兵采用选修、长期培训和实践操作等机动的教学形式。根据士兵学员的具体情况决定具体的教学模式,因人施教。这种兼具灵活性和机动性的教学模式可以确保培训时间的合理性和教学内容的针对性。

3.2 完善技能培训标准,细化培训工作

退役士兵职业教育和技能培训的评定标准不是对职业技能原理知识的掌握情况,而应该是在岗位上处理和解决实际问题的工作能力。考察和审核退役士兵技能培训的成效时,要以满足企业用人的要求为指导方向,把国家职业技能的鉴定标准作为参考的理论依据,加大技能训练在职业教育课程中所占的比重,以高标准的职业准则来要求退役士兵的职业基础技能和专业综合技能。与此同时,在高(下转P260)

(上接P258)要求的技能培训标准下,职业学校应该要对退役士兵的培训教师精挑细选,对培训课程的设置和安排进行细致的研究和分析,提高技能培训组织工作和领导工作的科学性和精细化程度。思想素质和职业素养较高的培训老师要配备相应的教学辅导员、德育教师和就业指导员。对所有参与培训的教师都要做事前的动员工作并在职业教育和技能培训的过程中进行全程性的跟踪和指导。另外,承训学校还要对退役士兵的现实情况、学校教学的具体情况和社会就业的竞争形势有着充分的综合性考虑,在科学分析的基础上设置和安排各类职业技能的培训内容和课程实践。

3.3 加强就业培训,拓展就业方向

就业前的技能培训和参与就业的个人竞争力有着密切的联系,职业教育和技能培训的学习效果越好,竞争就业的成功率就越高。国家政府在处理退役士兵就业问题时投资了大量的财力、物力和人力在士兵转业和就业前的职业教育和技能培训上。其根本目的就是让退役士兵在职业学校中获取和了解中国社会的就业形势、人才竞争情况和与士兵就业有关的具体信息,帮助士兵顺利完成社会角色的转换,以便其更好地适应今后的社会生活。所以在士兵退役前,相关的管理部门应该做好士兵的思想工作,让其清楚认识到就业前职业教育和技能培训的必要性和重要性。除了这种基础性的技能培训以外,政府还可以开发和拓展退役士兵就业的方向和渠道,尝试展开“校企合作”、“工学合作”等培训形式,实行针对退役士兵实际情况的定向的委托培养和指导培训。退役士兵可以在服完兵役后根据自身的个人条件提出参与技能培训的要求,自主选择是以订单制推行的半工半读学习形式还是以合同制推行在实习中学习的培训模式。

4 结论

组织退役士兵技能培训的工作要遵照市场经济发展和人才需求的基本导向,以促进就业为根本目的,全面提高士兵在退役后参与就业的综合竞争力。加强退役士兵的职业教育和技能培训,不但可以帮助退役士兵实现平稳转业、放心就业的目标;还能让现役士兵安心地服役,为中国国防力量的建设和军事竞争力的提高作出贡献。

参考文献

[1]叶新晖.关于退役士兵职业教育和技能培训问题的思考[J].企业家天地(下半月刊),2014(6):187-188.

[2]徐圣龙,王海燕.退役士兵多元化职业技能培训模式的创新探索——分层培训模式的研究[J].淮海工学院学报(社会科学版),2011(2):51-53.

退役士兵培训班开班领导讲话 篇8

关键词：退役士兵；培训；体育教学；方法探索

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）23-019-01

退役士兵培训中的体育教学倡导自主、探究、合作的学习方式，全面提高学员在运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应各方面的综合素质。这一理念的提出无疑会给培训部门和工作在一线的体育教师带来严峻的挑战。如何发扬传统教学的优势，又能尽快地适应退役士兵培训的需要，做为一名培训老师，根据以往的经验和要求谈一些看法。

一、完善计划和方案，人人参与效果佳

通过完善的计划和方案，增加体育教学的主动性和趣味性，具备新颖的教学设计，合理的内容搭配，科学的练习方法，严谨的组织教法，鲜明的个人特点。如：快速跑、耐久跑等教材，在制定这类教材单元计划时，可根据教学次数安排， 推算出平时练习的总次数，以及每次跑占单项评分的具体分值，制订学员能力分组表格，把学员每次练习的情况，按态度练习表现记分，对不同类型的学员提出不同的要求，这样就可以保证体育课堂上同学之间又有参与又有竞争的联系氛围，保证只要学员平时练习态度好，表现突出，就可以得到比较高的分或比较好的等级，这种设计可以照顾到全体学员，达到体育课堂上人人受益，人人喜欢的最佳效果。

二、优化教法与学法，创设活力新课堂

爱因斯坦曾经说：兴趣是最好的教师。只要学员有了浓厚的兴趣，就会主动地去求知，去探索，并在学习上产生极大的愉快和积极的情感。在新退役士兵培训课程中，教师应该以学员为主体，启发学员创造性学习，导入要新颖，可以通过直接导入、提问导入、引用旧知识导入、设疑导入、故事导入、游戏导入等。教师应该根据教材的内容和学员的实际，采用适当的导入方法，引入新知识新概念，设问和讲述要达到激其情，引其疑，发其思。准备活动必须结合退役士兵的群体和个体的特征，活跃课堂气氛，才能达到准备活动的目的，激发学员的学习欲望和积极性。基础部分可运用情景教学模式来激发学员的锻炼激情，教师可以创设情境让学员带着问题去学，提高学习效果来达到退役士兵培训的要求。结束部分要起到放松的效果。总之，使学员在自己喜闻乐见中得到学习和提高，课堂上学员觉得开心，玩得有趣，个个满怀激情地大胆表现，身心愉悦地完成学习目标。

三、创造教学新模式，恰当使用多媒体

退役士兵培训强调教学过程是师生交往、共同发展的互动过程，在教学过程中要处理传授知识与培养能力的关系，注意培养解决问题和合作交流的能力。体育教学法层出不穷，有情景教学法、愉快教学法、动机迁移法、成功教学法、创造思维法、兴趣教学法等，从而改变单一的传授教学方法，在教学实践中在灵活运用各种教法和学法，是退役士兵培训对教师的基本要求。多媒体教学的最大优点就是能给学员提供最直观的材料，通过图像、图片、声音等综合性多媒体技术，带给学员生动的、直观的印象，使学员记忆更深刻这是讲解示范所不能达到的效果。这样学员在大脑中形成了清晰完整的技术动作印象，练习起来就更简单、更积极主动，掌握理解动作要领就更快、更直观。所以体育老师可以试着把多媒体教学运用到退役士兵培训的体育课程中。

四、转变观念巧引导，老师学员乐陶陶

退役士兵培训中，教师要改变传统的教学模式，做体育课堂教学的辅导员，在教材允许的范围内，积极为学员创造条件，放手让学员自主学习，创新学习的火花可以绽放在教学的每一个环节，学员可以完全成为体育课的主宰，这样不仅仅能调动他们去创新、去实践，让他们成为学习的主人。还能让他们品尝到成功的喜悦，体会到体育课的甘甜，使其终身受益，调动其积极性。体育课堂教学的特异性有别于其他学科，要反对“教条化”“ 机械化”的教学，想方设法充分展示体育教学寓教于乐，寓教于新的一面。如学习跳绳时，有的学员一学就会，有的甚至不要教就会了，有的则教了好几遍都不会，这时，我就让跳的好的学员教不会跳的学员，另外自己再创造新的跳绳方法，有向后跳的，有交叉跳的，还有把两根绳子连在一起跳长绳的等五花八门，而跳的不太好的几个人在一起互相加油，讨论跳的多的技巧，看谁跳的好，作为教师重点指导不会跳的，整个课堂沉浸在欢乐的气氛中，各种各样的跳绳姿势，增强了他们对跳绳的兴趣，调动其对跳绳的积极性。

五、师生平等是朋友，团结活泼质量高

情感是联系人与人之间的纽带，要缩小师生之间的距离，就必须和学员多交流，与学员建立朋友关系。教师和学员是相互影响的，因此，处于主导地位的教师该严肃时一定要板着脸，决不含糊，特别是危险性运动项目如：单、双杠、铅球等。但该愉悦时一定要融入其中与“民”同乐，与学员共享体育活动带给我们的快乐，这种“阴”“ 晴”转变的“变脸”只要要恰当、得体，就能使课堂气氛变的活跃有序，就能使师生关系变得融洽，这样不但能充分发挥师生双方的积极性、主动性而且更能取得事半功倍的效果。这种应时、应境、应情况变换自己的角色、面目，以“变脸”的形式来领导和建立协调、和谐、欢乐的师生关系；不仅能调节课堂生机，而且能提高教学质量。那么，这种“变色龙”式的教学方法又何乐而不为呢？

总之，退役士兵培训中的体育教学，要紧跟时代发展的脉搏，明确新观念，紧紧围绕促进学员身体、心理、社会适应和道德等方面的发展需要改进体育教学模式。运用新的有用的教学方法，挖掘教材的潜在创造因素，不断培养学员的潜在能力，造就符合当今社会发展需要的新型两用人才。

参考文献：

[1] 刘利锋，阮利民.对体育创新教育课程方案的几点建议.沈阳体育学院学报，2009.

[2] 罗希尧.中学教育教材教法.高等教育出版社.2009.

退役士兵培训班开班领导讲话 篇9

关于印发昌吉市退役士兵职业技能培训

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门：

市民政局拟定的《昌吉市退役士兵职业技能培训实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们,请认真组织实施。

二O一O年四月六日

昌吉市退役士兵职业技能培训实施方案

为进一步拓宽安置就业渠道，积极推进新形势下的退役士兵安置就业工作，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合我市实际的退役士兵安置保障体系，强化退役士兵岗前职业技能培训工作，现结合实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

以党的十七大精神为指导，深入实践科学发展观，贯彻落实国家安置政策，积极引导退役士兵参加免费职业技能培训。从2010年开始，每年举办1-2期培训班，全面推进退役士兵岗前职业技能培训规范化发展，力争90%以上的退役士兵能够掌握1门以上的实用技能，充分提高就业能力，促进多渠道就业。

二、组织机构

为加强领导，进一步做好退役士兵职业技能培训工作，经研究，决定成立昌吉市退役士兵职业技能培训领导小组，领导小组组成人员如下：

组长：马建新市委副书记、代市长

副组长：马小奇市委常委、人武部部长

付岩林市委常委、常务副市长

张颖市人大常委会副主任

裴晓玲副市长

推开西市政协副主席

成员：张以廷市民政局局长

薛雄劳动人事社会保障局局长

王泓市财政局局长

张雷三工镇镇长

魏学年六工镇镇长

马长江榆树沟镇镇长

周勇大西渠镇镇长

马雁斌二六工镇镇长

梁晓忠硫磺沟镇镇长

刘强佃坝乡乡长

王海燕滨湖乡乡长

阿依肯阿什里乡乡长

哈杰提庙尔沟乡乡长

李晓亮北京南路街道办事处主任

刘霞延安北路街道办事处主任

刘雪莲绿洲路街道办事处主任

李渤宁边路街道办事处主任

韩军中山路街道办事处主任

丁矗建国路街道办事处主任

张晓梅双拥办专职副主任

庞新梅劳动力转移办公室副主任

领导小组下设办公室，具体负责培训期间的日常工作。办公室设在市民政局，办公室主任由张以廷同志兼任，副主任由张晓梅、庞新梅兼任。各部门工作职责如下：

市民政局：负责退役士兵职业技能培训工作的牵头抓总，负责退役士兵参加技能培训的资格审查，每年根据退役士兵的数量和技能培训的专业，与劳动人事部门共同做好培训学校的资质认定和培训补贴的比例核算，并与培训学校签订培训协议，监督培训学校按规定完成教学内容和职业资格技能审定。同时与财政部门做好退役士兵免费培训的经费申-3-

请和保障工作。

市劳动人事社会保障局：会同民政部门共同做好培训学校的资质认定，按政策核定退役士兵技能培训的补贴费用，并监督培训学校完成教育内容和职业资格技能审定。同时做好退役士兵就业指导和服务工作。

市财政局：按照国家政策保障退役士兵职业技能培训费用的落实和监督使用。

培训学校：按照与民政部门签订的培训协议，认真完成教学内容，严格教学管理，按培训专业做好退役士兵的职业技能资格证书审定和核发，培训学校的指定由民政部门按照培训内容、效果实行动态命名和管理。

各乡镇、街道：负责退役士兵职业技能培训工作的宣传动员和组织报名，对表现优秀再就业成绩突出的先进人物要大力宣传，树立典型。同时做好退役士兵职业技能培训工作的总结和基础资料归档。

三、工作步骤

（一）宣传教育阶段（3月5日至3月15日）

在昌吉电视台开设退役士兵免费职业技能培训宣传周，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体大力宣传优秀复员退伍军人和通过培训实现就业的先进典型，在全社会营造良好的宣传氛围。各乡镇、街道、社区、村组结合下乡驻村、进街驻社，“四知四清四掌握”等活动，张贴退役士兵职业技能培训宣传单，召开职业技能培训动员大会，宣传国家和自治区有关退伍安置优惠政策，力争让所有符合条件的退役士兵积极参加报名，享受到国家的就业培训政策。

（二）报名审核阶段（3月15日至3月31日）

各乡镇、街道依据《昌吉市关于对复员退役士兵免费进行技能培训的通知》精神，动员辖区内退役士兵积极报名参加培训，凡是符合2004年以后退出现役的转业士官、复员初级士官和义务兵，持本人退役证、身份证，到户口所在地的乡镇、街道民政办报名，经市民政局审核合格后参加培训。

（三）职业技能培训阶段（4月1日至6月31日）市民政局和劳动人事社会保障局根据退役士兵报名人数和专业情况，采取分期分批或一次性组织的形式，制定培训计划和实施方案，明确职责，责任到人。民政局与劳动保障部门共同完成培训学校资质审查，确定培训工种和课目。培训学校做好教学课程安排、教学和人员管理及职业资格鉴定及就业指导服务工作。

四、经费保障

按照国务院和中央军委有关文件规定，退役士兵免费参加职业技能培训。退役士兵职业技能培训所需经费，除劳动人事部门按照再就业优惠政策标准补助之外，不足部分由各地财政补助，按核拨到市民政局。退役士兵在定点培训基地学习结业后，由培训学校将学员培训取得资格证书情况统一报劳动人事部门和民政部门，劳动人事部门和民政部门按照补助比例将培训经费一次性拨付培训学校。

五、措施和要求

一是加大宣传力度，实现培训全覆盖。各乡镇、街道及相关部门要加大培训前的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。民政部门要把历年来未安置和近几年来未能实现就业的城乡退役士兵纳入培训范围，做到凡自愿参加培训的退役士兵都能参加培训，实现创业。

二是加强组织领导，规范工作程序。各乡镇、街道及各相关部门要高度重视退役士兵职业技能培训工作，成立专门的组织机构，制定培训方案，抽调得力人员组织实施培训工作。民政部门要做好牵头抓总工作，要针对新形势、新情况，不断总结新经验、解决新问题。

三是加强监督和配合，确保培训工作顺利开展。各单位要把此次培训工作作为双拥模范城创建和社会和谐稳定的大事来抓，进一步增强责任感和紧迫感，各相关部门要密切配合，分工协作，强化措施，促进我市退役士兵职业技能培训工作取得实效。

主题词：民政双拥工作方案通知

—————————————————————————— 抄送：市委办、人大常委会办、政协办、纪委办，高新区，存档。

退役士兵培训班开班领导讲话 篇10

国发〔2010〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：为适应社会主义市场经济要求，提高退役士兵就业能力，促进退役士兵充分就业，现就加强退役士兵职业教育和技能培训工作通知如下：

一、提高思想认识，建立教育培训制度

(一)充分认识加强退役士兵职业教育和技能培训工作的重要意义。加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。地方各级人民政府、军地各有关部门要充分认识加强退役士兵职业教育和技能培训工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为一项政治任务摆上重要议事日程，纳入双拥模范城(县)考评内容，建立完善退役士兵职业教育和技能培训制度。

(二)组织引导退役士兵免费参加职业教育和技能培训。坚持以促进就业为目的、以市场需求为导向、以中等职业教育和技能培训为主体、以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费培训的原则，以省或市(地)为单位统一组织实施，力求通过职业教育和技能培训，使大多数退役士兵取得相应学历证书或职业资格证书。2010年及以后退出现役的自主就业退役士兵，在退出现役1年内可以选择免费参加职业教育和技能培训，教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月;退役士兵退出现役1年以上的，参加职业培训按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)规定的政策执行。教育培训任务由师资力量强、实训设施好、教学质量高的各级各类教育培训院校和机构承担。

(三)合理安排退役士兵职业教育和技能培训经费。职业教育和技能培训经费由各级财政负担，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培训所需学杂费、住宿费、技能鉴定费、生活补助费等，视教育培训成效和实现就业情况分段直接拨付教育培训机构。中央财政根据地方财政状况、教育培训绩效等因素予以专项补助，并向经济欠发达地区、兵员较多地区倾斜。

二、加强教学管理，提高教育培训质量

(四)创新教学模式。民政、教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构根据退役士兵学员的文化水平、自身特点和就业需求，制定相应的职业教育和技能培训计划、大纲，采取学分制、半工半读、工学结合等模式，加大实际操作课程比例，重点培训就业所需知识和专业技能。

(五)坚持科学管理。退役士兵学员原则上与其他学员混合编班。教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构制定规章制度，加强对退役士兵学员的日常管理，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念。省军区系统要积极协助教育培训机构做好退役士兵学员管理工作。

三、加强就业指导，搞好就业服务

(六)强化就业指导。教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构积极与各类企业等用人单位建立密切联系，建立完善校企合作培养机制，根据就业需求和退役士兵学员特点设置课程，大力开展“订单式”教育和培训。同时，要指导教育培训机构开设就业指导课程，将就业指导贯穿于教育培训全过程。

(七)完善就业服务。依托各类就业服务机构，通过举办专场招聘会等多种形式，搭建退役士兵学员与用人单位双向选择的平台，优先推荐退役士兵学员就业。各级公共就业服务机构要及时为退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务，帮助退役士兵学员实现就业。

(八)落实优惠政策。按照退役士兵安置法规政策，指导督促各类用人单位承担录用(聘用)退役士兵学员的相关责任。进一步落实国家鼓励就业创业和扶持退役士兵自谋职业的优惠政策，积极引导退役士兵自谋职业、自主创业。

四、加强组织领导，落实工作责任

(九)健全工作机制。建立由民政部门牵头，教育、财政、人力资源社会保障和军队有关部门参加的工作机制，统筹协调、组织指导退役士兵职业教育和技能

培训工作，重点做好研究制定政策、拟定实施方案、确定教育培训机构等重要事项。军地有关部门要密切配合，通力协作，及时妥善处理退役士兵职业教育和技能培训工作遇到的新情况新问题，确保退役士兵职业教育和技能培训工作有序进行。

(十)明确任务分工。民政部门负责退役士兵职业教育和技能培训的组织协调、宣传发动、人数预测、经费测算、动员报名、资格审查、档案接转等事宜。教育、人力资源社会保障部门分别负责推荐并指导所属教育培训机构做好招生录取、教学管理、就业推荐等组织实施工作。财政部门负责退役士兵职业教育和技能培训经费的安排与监管，确保职业教育和技能培训资金落实到位。军队有关部门负责士兵入伍时和退役前的政策宣传和思想教育工作。

(十一)强化监督考评。建立健全退役士兵职业教育和技能培训目标考核体系和教育培训机构年检制度，加强对教育培训机构的监督和指导。对完不成教育培训任务、达不到要求的教育培训机构，取消其退役士兵职业教育和技能培训资格;对违规使用职业教育和技能培训资金的教育培训机构和个人，依法严肃查处。退役士兵职业教育和技能培训工作达不到规定要求的市(县)，不能评为全国双拥模范城(县)。

各省、自治区、直辖市要根据本通知精神，结合实际，制定退役士兵职业教育和技能培训具体办法。

国务院 中央军委

退役士兵安置文件 篇11

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，特别是总书记重要指示精神，进一步加强新形势下的优抚安置工作，提高优抚安置对象服务保障水平，让优抚安置对象充分享受经济社会发展成果，省有关部门近期研究制定了相关政策。这几个文件，是在广泛征求意见、学习借鉴外省市做法基础上形成的，相辅相成，是做好优抚安置工作的遵循和制度保证。主要内容包括以下几个方面：

一、就做好军队退役人员有关工作提出具体措施 为增强军队退役人员的尊严感荣誉感和获得感，有效解决军队退役人员的实际困难，体现党和政府的关爱，按照省委省政府部署，省有关部门研究制定了工作意见，提出了26条措施，以有力推动做好我省军队退役人员安置和服务保障工作。总的指导思想是：树立并强化以人民为中心的理念，积极转变工作方式，大力转变工作作风，以更加诚恳的态度、更加科学有力的政策举措做好军人退役人员工作。

一是教育激励广大军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统和作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，号召他们始终保持“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”军人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，继续为地方建设作出积极的贡献。二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照全面从严治党要求,强化对军队退役人员党员特别是自主择业、自主就业、自谋职业、下岗失业军队退役人员党员的教育、管理和监督，严肃组织生活，增强党员意识和党性观念，充分发挥党员先锋模范作用，确保任何党员不游离于党组织之外，不断增强党的向心力。

三是加强对军队退役人员中入党积极分子的考察和培养，鼓励并吸收更多优秀军队退役人员加入党组织，不断增强党的凝聚力。

四是发挥组织优势，各级党组织要关心军队退役人员的思想、工作和生活，坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，积极帮助他们排忧解难。市、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委每年至少召开一次军队退役人员座谈会，与军队退役人员代表面对面谈心交心，通报经济社会发展形势，宣传党和国家有关政策，听取意见建议，赢得他们的理解、信任和支持，不断增强党的感召力。

五是对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置质量。承担安置退役士兵任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的退役士兵安置任务，接收单位不得拒绝接收退役士兵。对自主就业的退役士兵，通过加强就业创业服务、落实相关优惠政策、提升免费就业培训质量、拓宽就业推介招聘渠道等方式，促进其实现就业创业。六是在同等条件下，择优招录退役士兵。在政府购买服务的工作岗位、公开招聘的公益性岗位、公检法招聘辅警等政府财政保障的工作岗位时，要拿出一定比例，从符合条件的军队退役人员中择优招录。

七是加强就业创业服务工作。各市每年至少组织两场军队退役人员就业专场招聘会，为军队退役人员与用人单位搭建双向选择平台。在省、市、县民政部门门户网站建立为军队退役人员服务的专门网页，及时公布相关法规政策，及时发布教育培训、就业创业等有关信息，为军队退役人员选择就业岗位提供方便。

八是加强军队退役人员就业创业教育培训组织管理，建立退役士兵教育培训数据库和信息服务平台，统一发布承办教育培训的机构单位名单、培训专业、时间、就业方向及工资福利待遇，推行退役士兵自由选择培训机构单位和专业、培训机构单位推荐就业的工作机制，全面提升教育培训的组织服务效能。

九是认真落实国家优抚对象抚恤、补助政策，确保各类优抚对象待遇及时落实。

十是在研究制定与军队退役人员有关的医疗、就业、税收、住房保障等政策时，要事先征询军转、优抚安置等主管部门意见。要将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系，保证他们在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤待遇。审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。

十一是完善困难军队退役人员排忧解难机制，建立健全惠及军队退役人员的扶贫帮困制度，对确有实际困难的军队退役人员，按照社会救助、扶贫帮困等政策规定给予生活、医疗、住房等方面的关心和救助。

十二是各级党政机关、企事业单位、驻鲁部队，对本辖区、本单位的功臣模范、因战因公致残、患有严重疾病等退役人员困难家庭，实施“一对一”结对帮扶，建立主要领导与困难军队退役人员联系户制度和帮扶台账，精准做好个案扶贫解困工作。

十三是各级人力资源社会保障部门要认真做好部分企业军转干部解困和稳定工作，严格执行“两条平均线”，足额发放生活补助，深入开展关爱活动，定期沟通信息，对功臣模范和因战因公致残、患有严重疾病的军转干部进行重点救助、精准帮扶，确保中央和省各项解困政策规定落地见效。

十四是建立市、县、乡三级军队退役人员工作联络员制度，及时了解军队退役人员的需求和信息。完善适应军队退役人员多样化需求的服务体系，推进优抚安置精细化服务，充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为军队退役人员及时提供法律咨询、人文关怀、心理疏导、精神抚慰等个性化服务。十五是发挥双拥工作在军地协调中的优势和作用，主动加强与驻地部队联系对接，及时了解掌握部队需求，积极帮助解决涉及官兵切身利益的问题，鼓舞和激励官兵积极投身改革强军实践。

十六是各级党委宣传部门要会同民政、人力资源社会保障等部门，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传党和政府在军队退役人员安置、优抚、帮扶等方面的优惠政策，广泛宣传优抚对象的先进事迹，选树和宣传军队退役人员就业创业和服务社会的先进典型，增强舆论宣传的引导力和影响力。

十七是组织开展优秀军队退役人员评选活动，邀请优秀军队退役人员代表参加省、市、县（市、区）文艺汇演和重大庆典等活动，切实增强军队退役人员的荣誉感、自豪感、责任感。

十八是民政部门、人民武装部门要坚持做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送新春楹联年画等工作。进一步规范现役军人立功授奖喜报送达程序，健全完善联系卡、登记建档、转递送交、反馈监督等制度机制，及时将荣誉和慰问送到现役军人家中。

十九是开展经常性走访慰问活动，每年“八一”建军节、春节，各级政府要组织对驻鲁部队、山东籍现役立功授奖军人家庭、部分优抚对象家庭进行走访慰问。二十是凡对外公开的军人优先服务窗口，在保证落实军人优先服务承诺的前提下，鼓励有条件的地方，对军队退役人员提供优先服务。

二十一是省、市、县成立由有关部门组成的联席会议机制，推动指导军队退役人员安置服务工作。

二十二是各级党政有关部门要主动加强与军队退役人员的接触交流，了解其需求和心声，增进理解，增强他们对极少数人散布不实信息、扰乱社会秩序、危害国家安全和社会稳定行为的鉴别能力，引导他们自觉抵御不良侵扰，防止受蒙蔽、被利用。

二十三是充分发挥军队退役人员在维护社会治安和社会秩序中的积极作用，广泛吸收军队退役人员参加平安志愿者、治安积极分子、交通协管员等岗位工作，使其成为平安山东建设的重要力量。

二十四是充分发挥信访部门密切联系群众的重要阵地作用，认真及时做好军队退役人员来访接待工作，耐心细致做好政策解释和思想疏导，通过信访渠道及时协调解决各种合理诉求，维护军队退役人员合法权益。

二十五是各级要建立军队退役人员工作领导小组和政策落实、情报信息、矛盾化解等专门工作班子，加强统一领导，层层落实责任。要把做好军队退役人员有关工作纳入省委、省政府督查事项，纳入全省经济社会发展综合考核，纳入全省综治考核。加强责任追究，对工作不力、责任不落实造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。

二十六是各级实行党政同责、一岗双责，层层落实责任制，增强军队退役人员维护国家安全、社会稳定意识，引导他们带头遵纪守法，自觉服务大局，始终坚定地成为中国特色社会主义的捍卫者和建设者。

二、针对退役士兵安置和权益保障工作存在的问题制定解决办法

5月7日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》。这个《意见》是根据去年以来党中央、国务院关于做好退役士兵安置和权益保障工作部署要求特别是总书记的重要指示批示精神，紧密结合当前我省退役士兵安置政策落实、权益保障等方面存在的突出问题研究制定的。《意见》坚持问题导向，着重围绕退役士兵普遍反映的就业、保险、救助三个主要方面，提出了11条解决问题的具体对策。《意见》具体内容已经通过网络、电视、报纸等方式向社会公开。

总的适用对象是1978年以来山东省接收安置的符合政府安排工作条件的退役士兵,包括1978年至1998年退役转业志愿兵、1999年以来符合政府安排工作条件转业士官、1999年以来符合政府安排工作条件初级士官、1978年以来符合政府安排工作条件义务兵。其中第十条适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。各项措施具体内容、适用对象及政策依据如下：

一、对已到政府安置部门报到，非个人原因尚未安置的退役士兵，选择安排工作的，要按照规定安排到机关、事业单位和国有以及国有控股、国有资本占主导地位的企业上岗。待安置期间，由当地政府按不低于当地各城市居民最低生活保障标准发给其生活补助费。愿意选择自谋职业的，按规定办理相关手续。

适用对象是符合政府安排工作条件、已到政府安置部门报到且非个人原因尚未安置的退役士兵。政策依据是2011年10月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》（国家主席令第50号）、《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。

二、因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月补发生活费至其上岗为止。

适用对象是因接收单位原因导致不能按时上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。

三、对政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵，要求上岗的，由原接收单位负责安排其上岗。不愿在原接收单位上岗的，可以办理自谋职业，对符合相关规定的，也可以选择退役士兵专项公益性岗位上岗。

适用对象是政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信,或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）、《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》（省政府令第145号）。

四、对安置后待岗或失业的退役士兵，要按照国家相关规定保障其合法权益：

1．对安置上岗后非个人原因待岗、且未解除劳动合同的人员，从文件下发之日起，自愿解除劳动关系自主就业的，由企业依法为其办理劳动关系解除手续；有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可落实退役士兵专项公益性岗位；要求继续在原单位工作的，可等单位情况好转后上岗，待岗期间，由其所在单位按当地最低工资70%的标准，逐月发放生活费。

2．对因单位破产改制等原因解除劳动关系失业的人员，按国家有关规定享受本单位同工龄同岗位职工的同等待遇。拖欠工资的，按照《中华人民共和国企业破产法》的规定优先予以清偿。本人有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可优先安排退役士兵专项公益性岗位。3．对距离法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在个人提出申请、企业批准、双方签订协议后，可实行内部退养，达到法定退休年龄时再办理退休手续。

4．对符合因病提前退休条件的，按照规定办理提前退休手续。

适用对象是由政府安排工作后由于单位或企业破产改制等原因待岗或失业的退役士兵。政策依据是《山东省退役士兵安置办法》《山东省企业工资支付规定》（山东省人民政府令第188号）、《中华人民共和国企业破产法》。

五、安置在企业工作的退役士兵，按规定参加企业职工基本养老保险。对目前尚未参保缴费的，可持有效证明到社会保险经办机构办理参加社会保险登记手续；对所在企业确实困难无力缴纳养老保险费的，由当地政府协调企业和经办机构协商，签订协议，纳入欠费管理，期间达到法定退休年龄的，个人缴纳部分按规定由本人缴纳后，为其办理退休手续；安置到企业后又处于失业状态、目前尚未参保缴费或中断缴费的，允许其以灵活就业人员身份缴纳养老保险费。

对已经参加基本医疗保险的退役士兵，按照属地基本医疗保险政策规定执行，其军龄视同缴费年限；对没有参加医疗保险的企业，由当地政府督促其按规定参加当地的医疗保险，参保前军队退役士兵发生的医疗费由企业负责解决，企业解决确有困难及本人和家属无力支付的，应纳入城乡医疗救助体系或通过临时救助等办法予以解决；对关闭破产企业的退役士兵，按照《中华人民共和国企业破产法》规定解决其医疗保险参保问题；对符合条件的失业退役士兵按其领取失业保险金的期限，由失业保险经办机构缴纳职工医保费，并享受职工医保待遇；灵活就业的退役士兵按照属地灵活就业人员参保办法参加职工基本医疗保险，也可自愿参加居民基本医疗保险。

适用对象是由政府安排在企业工作的退役士兵。政策依据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国企业破产法》。

六、选择自谋职业的退役士兵，发放自谋职业一次性经济补助，2001年之前退役的，按2001年的标准发放；2001年之后退役的，按退役当年标准发放。对自谋职业的退役士兵，政府要通过培训提高其就业能力，并保障其享受自主就业创业的优惠政策，鼓励效益好的民营企业优先聘用退役士兵。

适用对象是本次落实1978年以来符合政府安排工作条件退役士兵安置政策过程中符合《意见》第一条、第二条、第三条规定的情况,自愿选择自谋职业的退役士兵。政策依据是1998年12月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》（省政府令第145号）、山东省人民政府《关于切实做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（鲁政发〔2001〕7号）。

七、对生活困难的退役士兵家庭，符合最低生活保障条件的，全部纳入低保保障范围，对低保边缘困难家庭给予临时救助。各级党委、政府要把退役士兵困难家庭纳入扶贫工程，采取一对一的帮扶措施帮助其脱贫。

适用对象是生活困难的退役士兵家庭。政策依据是《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第413号）、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《山东省社会救助办法》（省政府令第279号）和山东省民政厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省总工会、山东省残疾人联合会《关于印发<山东省最低生活保障管理办法>的通知》（鲁民〔2014〕81号）、山东省人民政府办公厅《转发省民政厅等部门<关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见>的通知》（鲁政办发〔2015〕54号）。

八、对住房困难的退役士兵家庭，符合城镇住房保障条件的，由住房城乡建设部门负责建立专门台账，优先解决其保障性住房，做到应保尽保。

适用对象是1978年以来符合政府安排工作条件,且符合城镇住房保障条件的住房困难退役士兵家庭。政策依据是《公共租赁住房管理规定》（中华人民共和国住房城乡建设部令第11号）和山东省住建厅、山东省民政厅《关于做好住房困难退役士兵住房保障工作的通知》（鲁建住字〔2017〕11号）。

九、对有就业能力的退役士兵，各级政府要大力开辟就业渠道，积极扶持其就业。同时要结合本地实际，尽最大努力开发退役士兵专项公益性岗位，作为退役士兵就业的托底措施。开发的退役士兵专项公益性岗位，可以延长政府补贴时限。

适用对象是符合政府安排工作条件且选择由政府安排工作,未能就业或下岗失业、目前仍有就业能力的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。

十、对退役士兵加强职业教育和技能培训。充分利用我省教育资源，制定优惠政策，在春季高考中单列部分高职（高专）计划，单独划线录取；在高职院校单独招生中，安排办学水平较高的高职院校，选择优势学科专业面向退役士兵单独招生，单列计划录取；进一步提高退役士兵专升本录取比例，完善服役期间立功退役士兵专升本免试政策，为退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿参加、自选专业、免费培训的原则，鼓励退役士兵参加职业技能培训，提高他们的就业创业能力。

适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）、国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训的通知》（国发〔2010〕42号）、《教育部办公厅关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》（教学厅〔2015〕3号）。

十一、各市对保障退役士兵合法权益所需资金，要逐人建立台账、逐县（市、区）汇总后上报省有关部门，省级财政对财政困难县区别情况，按比例给予补助。

三、就进一步加强新形势下优抚安置工作制定实施意见 为贯彻落实中央有关文件精神，加快构建与经济社会发展水平和全面建成小康社会进程相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配、符合山东实际的优抚安置服务保障体系，让优抚安置对象率先奔小康，充分享受经济社会发展成果，省有关部门近日出台相关文件，就如何做好今后一个时期全省优抚安置工作研究制定了实施意见。主要内容包括：

（一）提高优抚对象保障水平。

一是完善公民普惠与抚恤优待共享制度。将优抚对象全部纳入国家社会保障和基本公共服务体系，在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人、老年人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。在审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。

二是提升优抚对象生活保障水平。不断提高在乡复员军人生活补助标准。城乡义务兵家庭优待金统一按照不低于发放的当地上农村居民人均可支配收入标准发给，到新疆、西藏等边远艰苦地区服役的义务兵家庭优待金按照不低于2倍标准发给。

三是提高优抚医疗补助标准。享受优抚医疗保障的优抚对象，已按有关规定参加职工基本医疗保险，无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的，其单位和个人缴费部分由所在地县级人民政府通过多渠道筹资帮助其参保；参加居民基本医疗保险的，其个人缴费部分由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金等解决，在政策范围和支付限额内的住院医疗费用，经居民基本医保和大病保险支付后的剩余部分，由所在地县级人民政府按照补助比例不低于50%的标准给予补助，待《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》修订实施后执行。

四是完善住房保障措施。将符合条件并享受国家定期抚恤补助的优抚对象优先纳入农村危房改造、公共租赁住房保障范围，并给予适当补助或租金减免；其中的低保家庭，已经享受公共租赁住房保障实物配租的，其本人所承担的租金部分予以全额减免。

五是完善生活困难救助制度。将符合条件的困难优抚对象优先纳入低保救助范围。对遭受临时困难的优抚对象，优先予以临时救助。

同时，对逐步推进优抚待遇城乡统筹、加大优待优惠力度也作出了相关规定。

（二）完善退役军人和军人军属安置工作体系。一是做好退休军人接收安置工作。建立符合移交条件退休军人即退即交即接工作机制，已经下达安置计划的，随时办理交接。对当年审定安置去向、具备接收条件且不影响医疗接续、办理落户等工作的，可提前办理交接。

二是落实军队离休退休干部安置政策。移交政府安置的军队离休退休干部享受与安置地国家机关同职级离休退休干部同等的政治待遇。军队离休退休干部的生活待遇按照军队统一的项目和标准执行。军队离休干部享受安置地国家机关离休干部同等医疗待遇，医疗费按照规定实报实销；军队退休干部比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。军队退休士官安置管理工作参照军队退休干部有关规定执行。

三是加大退役士兵政府指令性安置力度。对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加强指令性安置工作的政策刚性和执行力度，确保全部安置到机关、事业单位和国有企业。坚持并完善以公开安置政策、公开考试考核成绩、公开安置岗位、公开选岗，接受社会监督为主要内容的“四公开一监督”“阳光安置办法”，提高安置工作公信力。

四是加强退役士兵教育培训工作。对自主就业的退役士兵，通过加强职业教育和技能培训、提供就业创业服务、落实相关优惠政策，促进其实现就业创业。以就业为根本导向，创新退役士兵教育培训模式。鼓励、支持优质教育培训资源、社会组织和企业承接退役士兵教育培训工作，开展跨省易地和远程教育培训，建立多元的新型退役士兵教育培训体系。本着“自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，推行退役士兵跨区域自主选择教育培训机构和专业，以满足退役士兵学习和就业需求。建立培训与就业一体奖惩机制，鼓励培训机构推荐就业，大幅提高定向订单定岗式教育培训比重。

五是加大退役士兵自主就业创业扶持力度。研究制定退役士兵自主就业创业扶持政策，鼓励退役士兵自主就业创业。根据经济和社会发展情况，适时提高自主就业退役士兵一次性经济补助发放标准。

六是优化完善退役大学生士兵安置政策。认真贯彻落实国家关于退役大学生士兵复学、升学、调整专业等方面的优惠政策，切实做好退役大学生士兵的就业指导和服务工作。各级国家机关招考公务员、事业单位公开招聘工作人员时，对退役大学生士兵按照国家规定给予优待；政法干警招录培养体制改革招考、专职人民武装干部招聘招录时，拿出一定比例的名额，专项招录退役大学生士兵。

七是完善伤病残退役军人接收安置办法。落实1至4级残疾军人国家供养相关政策措施，提高残疾军人保障水平，确保其生活、医疗、住房等待遇有效落实。

八是健全完善军人军属安置优待制度。积极拓展就业安置渠道，切实解决随军家属的随调随迁安置难问题。建立完善随军家属生活补助自然增长机制和货币化安置保障制度，确保军地发放未就业的随军家属生活补助总额不低于当地上最低工资标准。做好军人子女转学工作，确保军人子女就近进入公办中小学校或幼儿园就读。加大对军人婚姻和家庭保护工作力度，及时化解涉军矛盾纠纷和处置涉军案件，切实维护军人军属合法权益。对军人军属在就业创业、职业培训、探亲休假等方面给予更多优惠优待。

（三）完善优抚安置对象服务体系。

一是健全服务载体。加快优抚安置事业单位建设步伐，将优抚安置事业单位建设发展纳入当地经济社会、养老服务和卫生事业等发展规划，加大优抚安置事业单位维修改造、设备购置更新的支持力度，改善服务保障能力。加强国家定期抚恤补助优抚对象轮流休养工作，提高休养服务水平。做好重度残疾军人集中供养工作。按照合理布局、就近活动的原则，通过自建、改造、购买、租赁等方式，加强军休服务管理机构办公场所和军队离休退休干部活动场所建设。推进服务载体标准化建设，加大各类服务标准研究制定力度，完善工作规范和服务标准，健全监督管理、绩效评估、奖惩问责等制度措施。

二是创新服务方式。依托社会基本公共服务体系，完善实施政府购买服务、引入社会专项服务和鼓励自我服务、倡导志愿者服务相结合的新型优抚安置服务模式。做好国家定期抚恤补助优抚对象老年人意外伤害等保险统保工作。充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为优抚安置对象提供心理疏导、精神抚慰、法律援助、就业创业、生活帮扶、居家养老、人文关怀等服务。

三是健全服务网络。注重运用网络技术平台和新兴传播工具，逐步实现法规宣传、政策咨询、网上办理、诉求回应的全覆盖。探索建立县级区域优抚安置精细化服务保障模式，健全服务网络，完善服务制度，创新服务方式，丰富服务内容，切实解决好服务优抚安置对象“最后一公里”问题。

（四）构建精神和物质并重的荣誉激励制度体系。一是加强精神抚慰工作。完善和落实优抚对象精神抚慰制度。“八一”建军节、元旦春节期间，县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）干部要对优抚对象普遍进行走访慰问，烈士纪念日要对烈士遗属普遍走访慰问，实现走访慰问活动制度化。做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送立功喜报和春联年画等工作，深化“爱心献功臣”行动，广泛开展定期座谈、巡回医疗服务和社会化拥军活动，努力营造关爱功臣、尊重功臣、帮扶功臣的社会氛围。

二是建立精神激励常态机制。鼓励军队离休退休干部和优秀复退军人积极参与弘扬我党我军优良传统思想政治教育、科技助民、义诊、扶贫济困、公益演出等活动。大力宣传军队离休退休干部和复退军人的先进典型，进一步提高他们的社会地位和政治荣誉感。

三是大力弘扬烈士精神。机关、团体、企业事业单位要采取多种形式纪念烈士，完善青少年继承和弘扬烈士精神常态机制。深入挖掘和弘扬不同历史时期的烈士精神内涵，丰富烈士纪念日纪念活动形式和内容，全面提升烈士纪念设施、爱国主义教育基地等红色资源的教育功能，开展以弘扬烈士精神为主题的教育实践活动，把弘扬烈士精神和我党我军优良传统，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。

四、加强退役士兵职业教育和技能培训

为全面提升自主就业退役士兵教育培训组织和就业服务效能，有效推进自主就业退役士兵就业创业，省民政厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合下发了《关于切实加强退役士兵就业创业教育培训组织管理工作的意见》。这是贯彻落实加强优抚安置工作有关实施意见的第一个配套文件，其余各项配套政策也将陆续出台。这个《意见》的主要内容包括：

（一）深化教育培训对促进退役士兵就业重要性的认识。退役士兵是国家重要的人力资源，是党和国家的宝贵财富，是经济社会发展的重要力量。退役士兵安置制度改革以来，以扶持就业为主，自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度不断完善，符合政府安排工作条件的退役士兵人数大幅减少，绝大多数退役士兵将直接参入市场竞争，自主就业成为退役士兵就业的主要方式。加强对退役士兵教育培训，提高他们的就业创业能力，成为政府的一项重要职责。加强退役士兵免费教育培训，拓宽就业创业渠道，提升其就业能力，对于保障退役士兵合法权益、支持国防和军队建设、促进社会稳定具有重要意义。各级要充分认识加强退役士兵教育培训、促进退役士兵就业创业的重要性和紧迫性，切实把加强退役士兵教育培训作为新形势下安置工作的重要内容摆到突出位置，加强组织统筹，优化培训资源，灵活培训方式，拓展培训渠道，提高培训实效，努力打造我省退役士兵“顺利就业、稳定就业”的品牌，为支持深化国防和军队建设、促进社会和谐稳定做出积极贡献。

（二）规范退役士兵教育培训的组织实施。退役士兵教育培训由设区的市统一组织实施，突出重点环节的调控，全程规范组织实施工作。

一是精心选择承训院校（机构、企业）。要按照条件公开、自愿申请、平等竞争、择优认定、社会公示的原则，精心选择承训院校（机构）。凡具有国家规定资质的公办教育培训院校（机构）、创业大学、民办教育及培训机构、省级及以上推动创新创业服务类社会组织和具有培训条件的大型企业，均可承办退役士兵教育培训。驻市的教育培训院校（机构）由各市确定，每市一般不超过4个（不包括汽车驾驶专业，汽车驾驶专业可指定县市区的培训机构承担），并限于在属地办班组织培训；省外教育培训院校（机构）、驻济南省属教育培训院校（机构）、省级及以上推动创新创业服务类社会组织由省确定；具有培训条件的大型企业，由驻地市确定并上报备案，最终确定的承办退役士兵教育培训的院校（机构）名单，由省统一公开向社会发布。

二是合理确定培训专业和培训价格。各地要调查摸清退役士兵参加教育培训的意愿和市场用工需求，以就业为导向设置教育培训专业。以保证专业培训质量为根本，按照培训所需时间、教学人员、耗材、食宿、教学场地和专业技术含量、就业前景等因素，科学合理确定培训专业和培训价格，防止恶性中标和低层次培训。省确定的教育培训机构、专业和培训价格，由省组织专家评定。

三是共享培训资源。开放教育培训资源，打破地域局限，公开承训院校（机构）和专业优势等，让退役士兵在全省自由选择培训的院校（机构）和专业。凡是省和各市确定的培训院校（机构）均面向全省招生，最大限度满足退役士兵参训的需要。

四是多法灵活组训。在组织职业教育和技能培训的同时，进一步拓展培训渠道，积极开展岗前培训。院校（机构）主要组织职业教育和技能培训，要突出开展“订单式”教育培训、定向教育培训；服务类社会组织和大型企业等组织岗前培训，按照培训与就业一体化的要求，开展定岗式教育培训。

五是严格教学规程。指导承训院校（机构）认真制订教学计划，精心设置课程，规范教学组织。院校（机构）组织的职业技能培训，时间不得低于3个月；服务类社会组织、大型企业等组织的岗前培训时间一般不得低于4个周。要强化实践环节，退役士兵参训期间的实习、实训时间原则上不得少于参训时间的一半。突出培训成效，认真组织考试考核，确保教育培训质量。

六是统一参训组织程序。参训退役士兵报名时，由退役士兵填写参加教育培训申请表（一式四份），县级民政部门根据退役士兵意愿向培训院校（机构）和单位开具介绍信（一式三份）；培训院校（机构）和单位填写入学或参训登记表（一式四份），发给学员证。教育培训结束后，颁发结业证，与用工单位签订劳动合同（一式四份），以上资料分别由市县两级民政局、培训院校（机构）或单位、退役士兵本人及用工单位分别建档保存。

（三）优化退役士兵就业组织服务工作。

一是建立退役士兵推荐就业服务机制。按照“谁承办培训，谁负责推荐就业”的要求，指导承训院校（机构）主动与各类用人单位建立密切合作关系，适时采取举办企业招聘会、退役士兵就业推介会等形式推荐退役士兵就业，做到需求、培训、就业有机衔接，帮助退役士兵最大限度的实现就业。

二是建立退役士兵就业奖励机制。各地要提升教育培训和实现就业的关联度，激励推行以就业为导向的教育培训。承训院校（机构）组织的退役士兵教育培训，时间不低于3个月的，培训结束后每推荐一名退役士兵就业，并与用人单位签订1年以上期限劳动合同的奖励2000元。服务类社会组织直接推荐就业岗位，并组织开展退役士兵岗前培训的，培训结束后，每实际就业一名退役士兵奖励1500元，不推荐就业岗位只负责培训的不予奖励，以促进教育培训与实现就业的良性互动。具体奖励认定条件由各市制订，报省民政厅备案。奖励所需资金通过各级安排的退役士兵培训经费列支。

三是建立退役士兵就业信息服务平台。在山东省民政厅门户网站，设立为退役士兵服务的专门网页，及时公开相关的法规政策，及时发布教育培训、就业创业的有关信息；各市、县在本级民政网站建立专门网页的同时，要以市为单位，通过信息服务平台及时向自主就业退役士兵发送教育培训和就业创业信息，确保退役士兵及时便捷的共享教育培训和就业创业信息。

（四）加强退役士兵教育培训经费管理。退役士兵教育培训经费原则上由设区的市及以上财政负担，主要用于参训退役士兵生活补助费、住宿费、学杂费、技能鉴定费、培训期间的意外伤亡保险、就业介绍服务费。按照属地管理原则，退役士兵教育培训经费一律由退役士兵所在地市级民政部门统一向承训院校（机构）和单位结算。培训开始后，先行拨付所需资金的50%，余款待培训结束后按实际人数和绩效考评情况拨付。奖励经费根据承训院校（机构）推荐就业人员名单和企业用工合同据实拨付。经费当年有结余的，可结转下一使用，连续结转两年以上的收回财政。

（五）强化对退役士兵教育培训的组织领导。一是加强组织工作协调。各级民政部门要履行好组织退役士兵教育培训的主体责任，建立由民政部门牵头，财政、人力资源社会保障等有关部门参加的工作机制，强化分工协作，形成齐抓共管合力。特别是实行退役士兵自由选择教育培训院校（机构）参训后，对接的单位和环节多，要搞好沟通对接，提高工作时效。市级民政部门可委托社会组织，协助做好退役士兵教育培训和就业创业相关工作。

二是实行退役士兵教育培训与就业信息化管理。省、市、县（市、区）要建立退役士兵培训和就业情况数据库，在重点录入当年退役士兵数据的基础上，要逐步溯及以往，将2011年以来入伍的退役士兵全部录入。县（市、区）每年要及时、准确地采集信息，逐条汇总，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、参训和就业创业需求情况，实现退役士兵教育培训与就业信息化、精细化管理。

三是建立考评和奖惩机制。建立退役士兵教育培训和就业创业评估制度，每年对各地退役士兵教育培训和就业创业情况进行考核评估，对不履行推荐就业服务承诺的、擅自改变申请培训专业设置的、课堂教学和实训操作时间分配严重不合理的、教育培训质量差推荐就业率低的院校（机构）和单位，首次出现提出警告，再次发生取消承训资格。对退役士兵教育培训服务和就业创业服务好的院校（机构）和单位，省民政厅将视情给予褒扬奖励。

山东省民政厅