宝鸡市工业现状及规划

宝鸡市工业现状及规划（共5篇）

宝鸡市工业现状及规划 篇1

宝鸡高新区汽车工业园规划建设进展情况

一、园区规划情况

宝鸡高新区汽车工业园规划总面积25平方公里，规划目标是把汽车工业园建设成关中西部制造业基地，国内载重汽车制造业基地和西北地区汽车零部件加工配送中心、宝鸡市域经济副中心，现代化生态型工业新区。人口在2015年达到10万人，2020年达到20万人。到2012年园区将实现销售收入500亿元，2018年实现销售收入1000亿元。

汽车工业园功能结构分为：“一个核心、两大景观带、七大功能区”。“一个核心”是以千亩人工湖、大绿地为特色的大型生态汽车文化主题公园，集综合行政、商业、金融、文化娱乐等为一体、形成都市核心区。“两个景观带”是指南塬生态景观带和渭水南岸绿化景观带。“七个功能组团”包括以陕汽集团30万辆轻微型车为主的整车生产组团、三个汽车零部件配套产业组团和三个生态人居组团。汽车生态公园、汽车研究院、汽车展销中心、汽车试车场将与大型商场和超市、二甲以上医院、省级重点中学、高档住宅小区一起构筑西部最具影响力的汽车城。

二、园区项目建设情况

经过一年多的努力，汽车工业园规划设计已经完成，陕汽集团30万辆微型车项目2.3万m的总装车间、2.9万m

2的涂装车间、1.3万m的冲压车间、1.5万m的焊接车间主体建设已经完工，正在进行四大工艺的设备安装和相关的水、电、气等配套完善，计划6月份工程全部竣工并进行试生产及新车下线。陕汽集团通力公司3万辆工程车项目也已完成地探和围墙砌筑，工业厂房等已经全面开工建设。

围绕微型车、工程车项目的道路、水、电、气等配套设施正在加快建设进度。汽车大道已经完成部分排水工程和路基工程。给水管道已经铺设到微型车项目用地范围，五月份已经完成并投用。天然气管道已经和厂区管道接通。供气由岐星热电厂提供热源，高新区与岐星热电厂共同投资建设管网。现在跨渭河桥墩已经完成，桥架和管道正在抓紧时间进行施工。供电工程已经完成110KV变电站的地基勘探，临时变电站设备已经安装，近期可以完成建设并带电运行。

千亩汽车零部件配套产业园、千亩人工湖环境配套建设、园区道路建设、水电气配套建设、农民安置工程、商住配套工程等六大配套项目年内也将全面开工建设。我们将以汽车产业链为核心，打造研发、试验、整车、总成、零部件、检测、材料再生等汽车产业集群及汽车物流、服务业等，将汽车产业、配套服务、生态人居、汽车文化休闲娱乐等诸多功能融入高新区汽车工业园。

在陕汽集团微型车项目、工程车项目全面开工建设的同时，优化汽车配套产业园区的规划布局，制定优惠政策，不断加大汽车零部件配套产业的招商引资力度，目前汽车配套产业园区已签订入区投资建设合同15个，总投资30亿元，需用土地1800多亩。仅陕汽金鼎铸造项目就投资10亿元，还有给陕汽汉德车轿配套的浙江永康鸿运实业公司、给微型车配套的宝鸡鑫龙汽车零部件有限公司、十堰东风求实汽车配套有限公司、安徽长润集团公司的“汽车零部件配套产业园”等一大批汽车零部件企业。计划在近期在高新区千亩零部件园开工建设。

三、基础设施建设情况

汽车大道、站前大道、孔明大道、学方路、陕汽路、奔驰路、曹五路、滨江路已经完成施工图设计。汽车工业园内63米宽汽车大道土地已经征用，土方回填和排水工程基本完工，路基工程已经开始施工。

为汽车工业园项目配套的三个110KV变电站已经开工建设。其中南城变已经完工。为汽车工业园项目配套的石头河引水管网工程已经开始施工图设计。为陕汽微型车项目的给水管道已经正式供水。为汽车工业园项目配套的供汽、供热工程，跨越渭河桥墩已经完成，滨江路管道已经开始挖沟，桥架和管道正在抓紧时间进行施工。在石头河和麦李河之间规划的千亩湖已经完成方案设计，并开始进行施工图设计，不久将开工建设。

宝鸡市工业现状及规划 篇2

根据烟叶发展趋势, 宝鸡市开展烟叶生产优化布局工作, 推动烟叶种植向生态优越、基础条件好、适度规模地块集中, 向设施配套完善、便于机械化作业的植烟村集中, 淘汰病灾害重、地块零散、水源土质不适宜、设施配套差的种植地块, 大力发展万担乡、千亩片、千担村。同时积极探索土地流转的有效形式, 整合烟地资源, 逐渐向种烟能手、种烟大户种植, 着力提升连片种植规模。

1 宝鸡市烟叶布局调整情况

“十二五”期间, 全市种烟乡镇由19个优化为16个 (含合并乡镇) , 种烟村由187个优化为108个, 户均面积1.25hm2, 重点对土壤类型不适宜、病灾害重及路边插花田地块进行了优化, 烟叶适度规模种植取得了显著成效。

1.1 调整零散差烟区, 加大不适宜烟区的淘汰

1.1.1 淘汰不适宜烟区。

根据土壤质地情况, 淘汰了陇县的东风镇、杜阳镇和麟游县的常丰镇, 烟叶面积210.93 hm2。

1.1.2 结合病虫害情况, 重点优化了花叶病、角斑病重烟区。

淘汰陇县天成镇的曹家庄、马曲村、桐水峪村和玉皇湾村, 烟叶面积104.47 hm2;淘汰了陇县棱底下镇的大柳树村、王家台村和白牛寺村, 烟叶面积40 hm2;淘汰了陇县火烧寨镇的苟家寨村和峰山村, 烟叶面积44 hm2;淘汰了陇县东南镇的东兴村、黄花峪村、安儿坡村和唐家庄村, 烟叶面积63.13 hm2;淘汰了麟游县桑树源乡, 烟叶面积74.53 hm2。

1.1.3 结合自然灾害情况, 重点优化冰雹带、干旱地块的烟区。

淘汰了陇县河北乡大部地区, 仅保留河北乡南部兰家堡村50 hm2烟地, 淘汰烟田323.33 hm2;淘汰了李家河乡大部分村, 淘汰烟田65.07 hm2;淘汰了陇县固关镇大部分烟村, 仅保留固关镇北部苟家沟村和固关街村96.73 hm2烟地, 淘汰烟田154.53 hm2;淘汰了麟游县酒房镇的菜子山村、苟安村、卞坡村、闹林村、景家村和丈八镇的堡子村、居国寺村, 淘汰烟田85.8 hm2。

1.1.4 按照规划重点方片的原则, 对大片烟方中的插花田和沿路边不适宜烟田进行重点优化。

淘汰了陇县曹家湾镇上湾村, 淘汰烟田31.47 hm2;淘汰了新集川镇的李家山村、半川村、铁马河村、西庄村, 淘汰烟田60.67 hm2;淘汰了东南镇的三里营村、丁家沟村、马家山村、李家塄村、吉家庄村和宋家岭村, 淘汰烟田119.93 hm2。淘汰了温水镇的五星村、峡口村、温河村、团结村、坪头村、白家滩村和水眼村, 淘汰烟田52 hm2;淘汰了麟游县崔木镇的花园村、张家川村、三义村和天堂镇的陈家沟、丰泉村、崖窑村、园子坪等部分乡镇村, 淘汰烟田124.67 hm2。

1.2 优化重点方片, 加快向种烟适宜区转移

“十二五”期间, 在确保千亩方稳定前提下, 重点打造陇县曹家湾、八渡镇、火烧寨、新集川镇和麟游县丈八镇4个大片烟方, 实施成方连片规模化种植管理。

1.2.1 优化种植区域。

把种植计划集中到适宜区、优质烟区, 重点培植大乡、大村, 主抓优势产区、优势农户, 种烟乡、村分别减少3、79个。重点打造陇县曹家湾、八渡镇、火烧寨3个收购量500 t的镇;扶持陇县新集川镇和麟游县的丈八镇、九成宫镇、崔木镇4个收购量250 t的乡镇;带动陇县、东南镇、固关镇和麟游县招贤镇烟区发展。“十三五”期间10个乡镇烟叶收购量达到全市的90%, 达到优化种植结构目的, 形成区域化布局, 推进烟叶规模化种植。

1.2.2 优化种植条件。

全面取消套种, 取消0.53 hm2以下零星分散种植农户, 压缩低水平生产烟田, 推动烟叶生产向生态条件好、质量特色优的地区转移。2016年, 全市种植烟叶2 866.67 hm2, 集中16个镇、108个种烟村, 其中千亩村8个, 户均面积1.25 hm2。规模化连片烟田52处869.2 hm2, 其中6.67~33.33 hm2的连片烟田46处、496.33 hm2, 33.33~66.67hm2连片烟田3处、138.87 hm2, 66.67 hm2以上连片烟田3处、234 hm2。

1.2.3 优化种烟农户。

大力推进种植专业户和职业烟农, 推动烟叶生产向大乡、大村和种烟能手转移, 全市户均由2011年1.11 hm2增加到1.25 hm2, 户均种植烟叶面积增加0.15hm2, 发展职业烟农500户。同时对管理水平较低的种烟大户限制种植规模。

2 成效

2.1 布局调整取得新突破

按照“发展最适宜区, 稳定适宜区, 淘汰次适宜区”的原则, 将烤烟生产主要集中在陇县、麟游县9个乡镇, 烟叶宏观布局调整迈出了可喜步伐。以烟种植收购合同为手段, 以IC卡管理为措施, 对烟叶生产计划进行层层分解, 全面与烟农签订了种植收购合同。全市共签订种植收购合同2 391份, 合同面积0.29 hm2, 确保生产收购总量控制在国家计划之内。

2.2 优化结构、优化土地、优化农户有新突破

调减自然条件较差、种植分散、交通不便、烟农技术素质差、经济效益低的乡 (镇) 、村和农户的种植计划, 进一步优化农户、优化种烟土地。目前全市种烟乡 (镇) 16个, 减少33个, 种烟村108个, 减少了79个。烟叶生产正逐步向规模化迈进。

2.3 基础设施建设有新突破

按照整体规划、方便烟农、便于管理的原则, 大力加强标准化站点建设。新建了曹家湾标准化烟站, 并对原有22个收购站点进行整合、优化, 使其充分发挥政策宣传、技术服务、烟叶收购、物资配套管理、烟农技术培训等五大功能。同时大力开展烟水配套工程建设, 烟叶育苗和密集式烘烤设施达到全覆盖, 为烟叶的可持续发展夯实了基础。

2.4 烟叶生产保障机制建设有新突破

由于宝鸡市烟区属于山区, 自然灾害频繁, 特别是烟叶旺长阶段冰雹灾害严重。为了解除烟农后顾之忧, 每年出资40万元, 用于烟区防雹网络体系建设, 现已建成22个防雹点, 基本履盖全市烟区。出资116.1万元购置烟叶自然灾害保险, 减少烟农的灾害损失。

2.5 科技措施的落实有新突破

全市集中育苗达到100%, 其中漂浮育苗达到89%, 全部实现集约化、商品化育苗。全面推广“平衡施肥”技术, 配方到户、监督实施到田。全市全面实现“小苗深栽”, 提高了烟叶成熟度, 提升了烟叶品质[1,2]。

3 存在的问题

一是土地流转工作滞后。烟农能正确理解行业政策, 树立质量效益型生产观念, 主动优化烟田、优化布局。但是土地流转运行水平不高, 土地流转滞后, 一定程度上影响了集中连片种植。二是烟叶灾害频发。极端天气正在由一个传统意识中的小概率局部事件演变为常态。洪涝、冰雹和高温干旱对烟田危害严重, 导致烟叶大田长势差距较大。三是合作社专业化服务能力需要提升。合作社运行水平不高, 导致专业化分工覆盖面窄、社会化服务水平不高[3,4,5]。

4 建议

4.1 以工业需求为导向, 促进烟叶布局优化

在稳定规模基础上, 以工业需求为导向, 使烟叶生产适应“以销定购、以购定产”的优化布局方式。逐步压缩不适宜区和次适宜区的种植面积, 提高适宜区的生产规模。在技术上, 要考虑烟叶的保障能力和发展趋势, 以提升烟叶品质为前提, 满足工业企业对烟叶的需求, 按工业需求来规划烟叶生产布局。因此, 要多方协商沟通, 发挥烟草行业体制和烟叶生产帮贫致富优势, 使工业对产区的需求和产区的发展规划相衔接, 满足市场需求, 结合基地单元建设对口工业企业所需要求, 将工业企业所需品种安排在对应区域种植。

4.2 以扶持为杠杆, 引导烟叶布局优化

发挥烟叶扶持政策的作用, 可掌握引导烟叶生产积极性的主动权, 不论土地流转形势和农业生产组织形式如何变化, 扶持政策有利于帮助烟叶生产优化布局的成功实现和烟叶稳定发展。因此, 充分发挥烟叶扶持政策引导烟叶生产合理布局。实行烟叶质量差异扶持政策, 引导烟叶生产向最适宜区发展。按工业需求合理优化产区布局的宗旨, 进一步调整扶持政策与烟叶质量的对应关系, 落实优质优价的政策。进一步调整扶持政策引导烟叶生产, 以更加合理的导向作用提高烟叶布局调整的积极性。

4.3 以科技创新为支撑, 助力烟叶布局优化

由于全国卷烟销售增幅放缓, 卷烟工业企业对烟叶需求减少, 市场对资源配置的决定性作用不断增强, 烟叶面积数量效益型向结构质量效益型转变。因此, 提升烟叶品质作为烟叶生产主攻目标, 充分发挥烟区生态优势, 加强关键技术研究与应用, 着力解决技术瓶颈, 开展精准育苗、精准移栽、精准田管、精准烘烤等关键技术研究。围绕特色栽培技术, 推行良好农业操作规范, 切实提升烟叶品质。以土地流转为导向, 转变生产方式, 引导烟田向专业户、职业烟农和家庭农场集中。坚持分类引导、分类扶持、分类管理、个性化服务, 加快培育职业烟农, 结合烟区生态特点抓好资源整合和技术集成, 推动烟叶布局优化工作扎实有效开展。

4.4 以烟叶增收为手段, 推动烟叶布局优化

着力打造职业烟农队伍这一“生产主体”, 通过市场机制, 使烟农通过自由协商来实现对农地使用权的流转, 把主要收入来自种烟的烟农作为职业烟农培育的重点, 建立职业烟农分类标准、培育机制及评定办法, 进行差异化扶持。另一方面, 着力打造烟农专业合作社这一“服务主体”, 以行业示范社创建为龙头, 以省级示范社创建为抓手, 着力提升合作社服务、组织、规范和发展能力, 持续推进烟叶生产减工降本、提质增效, 扩大烟农受益面, 增加烟农收入。

摘要：结合宝鸡市烟叶布局调整情况, 分析了宝鸡市烟叶生产布局的成效及存在的问题, 并提出了烟叶生产布局调整工作的建议, 以供参考。

关键词：烟叶,布局调整,成效,问题,建议,陕西宝鸡

参考文献

[1]凌成兴.坚持稳中求进总基调适应经济发展新常态努力实现烟草行业上缴财政总额接近万亿年度目标:在2015年全国烟草工作会上的报告 (摘登) [N].东方烟草报, 2015-01-16.

[2]谈谈烟叶精益生产[N].东方烟草报, 2014-03-19.

[3]张振平.陕西省烟叶生产布局的调整意见[J].陕西农业科学, 1996 (3) :39-40.

[4]杨芳.济源市烟叶发展的调查与研究[J].河南农业, 2007 (23) :38.

宝鸡市线辣椒育苗技术现状及对策 篇3

关键词：宝鸡市；线辣椒；育苗技术；存在问题；对策

中图分类号 S641.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）05-62-02

线辣椒俗称“秦椒”，是辣椒属中的珍品，以其“身条细长，皱纹均匀，色泽鲜红，品味佳美”的特点享誉国内外。宝鸡市是线辣椒的主产区，进入21世纪后，辣椒制酱业发展迅猛，产品远销湖南、四川、贵州等地，市场需求逐年增加，已成为宝鸡市线辣椒产业新的销售亮点。近年来，受生产费工、劳力缺乏、种植效益年际间波动大的影响，宝鸡市线辣椒种植面积逐年下降。究其原因，主要是单产不高，未培育出高产的辣椒秧苗，未发挥出杂交种的产量潜力，667m2产鲜椒仅1 000～1 500kg，种植效益较低，因此广大农民的种植积极性不高，已严重影响到宝鸡市线辣椒产业的健康发展。

1 宝鸡市线辣椒育苗技术现状

1.1 品种选择和育苗准备工作 生产上一般都选用辣丰系列等杂交品种栽培，常规品种种植越来越少；667m2辣椒田育苗面积为10～12m2；苗床营养土配制，只用熟土和少量化肥配制而成，很少施用有机肥；未对种子和床土进行灭虫、灭菌处理。

1.2 线辣椒播种技术 宝鸡市线辣椒播种方式一般为人工撒播，很少采用精量播种技术。苗床盖土不匀，且床面上一般不用地膜覆盖。出苗前，苗床夜间保温措施少。

1.3 苗床管理 第一次放风时间偏晚，辣苗地上茎伸展过长，高温天气、阴雨天放风管理不够。辣苗生长后期不注意控水蹲苗。苗期施肥管理跟不上。间定苗次数多，留苗过稠。苗期病害时有发生。

2 育苗技术中存在的问题

辣椒育苗是线辣椒栽培中非常关键的一个环节，持续时间长，技术要求严格，所育秧苗健壮与否，对辣椒产量影响极大。当前，宝鸡市线辣椒生产徘徊不前、产量不高与育苗技术缺失有很大关系。分析线辣椒育苗技术现状，找出存在问题，并采取相应的技术措施，显得尤为重要。

2.1 育苗准备工作中的问题 线辣椒杂交品种生长势强，抗病性好，植株高大，单株结角多，产量水平高。育苗时需要苗床面积大，留苗稀方能培育出壮苗，而生产上每667m2辣田育苗面积仅为10～12m2，面积过小，不利于培育健壮辣苗。线辣椒育苗期长，对光照、温度、养分、水分状况要求较高，充足的养分供应，对辣椒花芽的形成和开花结果影响极大。宝鸡市辣椒育苗营养土养分明显不足，微量元素缺乏，土壤和种子一般不进行灭菌杀虫处理，种子与土壤带菌带虫现象突出。辣椒秧苗生长势差，缺苗现象时有发生。

2.2 播种技术中的问题 宝鸡市线辣椒播种方式一般为人工撒播，往往浪费种子，且种子分布不匀，“撮撮苗”现象突出。播种后，盖土缺乏参照物，随意性大，易造成薄厚不匀，影响出苗。许多农户在盖土后不盖地膜，致使禾苗水分不匀，床温不高，出苗不齐，苗子弱小。辣椒出苗前，要求高昼温和高夜温，才能出苗，出壮苗。宝鸡市辣椒出苗前，苗床夜间一般不进行多层覆盖保温，苗床夜温过低，随天气状况变化过大，常导致出苗时间长，出苗率偏低，秧苗整齐度较差。

2.3 苗床管理中的问题 线辣椒苗床管理包括放风、浇水、施肥、病虫害防治等多个环节。宝鸡市线辣椒育苗第一次放风时间偏晚，易形成高脚苗；晴好天气放风不够，易烧苗；阴雨天气中午不注意放风排湿，病害时有发生；辣苗生长后期株高叶大，生长空间拥挤，不注意控制浇水和防止降雨，极易造成辣苗徒长；苗床配肥不足，追肥环节跟不上，所育辣苗质量较差；间定苗次数多，工作量大，苗距只有2～3cm，单位面积留苗过多，苗床养分、水分、光照等日渐不足，很难育成适龄高产无病壮苗。

3 对策

“苗好五成收”。辣椒育苗工作是一项技术性和时间性很强的系统工程，涉及到育苗的方方面面，需要多项技术互相配合，互相促进，才能培育出适龄壮苗，为高产打下基础。

3.1 精细配制苗床营养土，及时进行种子与土壤灭菌灭虫处理

3.1.1 苗床营养土配制 土和粪之比为6∶4，每个苗床需配好营养土750kg，每床再加0.5kg尿素、5～7kg过磷酸钙、1kg硫酸钾。土肥消毒喷洒辛硫磷1 000倍液5kg，50%多菌灵可湿性粉剂100g，将药液或药粉与土壤、粪土混匀，粪土要细，无杂物。

3.1.2 辣椒种子处理 播种前利用晴好天气晒种2～3d，将种子用50～55℃温水浸种15min，再用10%高锰酸钾药液浸泡15min，然后捞出种子，用清水反复漂洗干净种子表面的药液，晾干备用。

3.1.3 苗床面积 每667m2辣椒田需标准苗床2个，每个标准苗床长10m，宽1～2m，以南北方向为好。

3.2 优化播种技术，细化育苗环节 改撒播育苗方法为以营养钵育苗、划格点播育苗、麻纸粘籽育苗等为主的精量播种育苗方法，以节省种子。将苗距扩大到5～6cm，辣苗3～4片真叶时，一次性间定苗，每钵或每格只留1株健壮苗，其余拔掉；苗床盖籽土厚度为1cm，用直径1cm的绳子或竹杆放入苗床作为盖土薄厚的标尺。苗床表土上覆盖宽1.2m、长10m的地膜，以提高地温。播种至出苗前，夜间苗床上多盖1～2层塑料纸或彩条布等保夜温，促进出苗。

3.3 强化苗期放风、浇水、施肥、病虫害防治等管理工作

3.3.1 放风管理 辣苗出齐后，应及时放风，降低棚温，保持白天20～25℃，夜间13～15℃，控制幼苗的上部生长，促进根系发育。通风口位置要错开，先放苗床两头，后增加腰部放风口，先小后大，先迟开早闭，后早开晚闭。放风口晴天大于多云天气，多云天气大于阴天，阴冷天气不放风。一般采用上午9∶00通风，下午16∶00关闭风口来控制温度，防止中午高温烧苗，夜间棚开冻苗。若短暂降雨，苗床湿度不大时，可不通风。若遇连阴雨，苗床湿度较大，中午可适当通风1～2h，以排除床内过多的湿气。

3.3.2 水分管理 辣苗水分管理的原则是：前期轻、中期重、后期适当控。即4片真叶前一般不浇水，4叶过后，应及时浇水；进入育苗后期，苗龄增大，气温增高，生长速度加快，株高光照减弱，极易引起徒长，要适当控制浇水，促进根系发育。

3.3.3 养分管理 辣椒为喜肥作物，育苗期苗床内辣苗密度较大，对养分消耗较多，需要充分供给各种养分，才能满足生长发育需求。如果辣苗叶色淡黄、叶小、茎细、生长缓慢，就应追肥，促弱转壮。苗床追肥以叶面追肥为主，从第二片真叶展开后开始，每隔7～10d喷1次尿素、磷酸二氢钾、红糖混合液。每15kg水加尿素100g、磷酸二氢钾50g，红糖100～150g，连喷2～3次，或每15kg水加0.5kg新鲜牛奶喷雾效果更好。

3.3.4 苗期病虫害防治 线辣椒苗期易发病害，主要是猝倒病和立枯病，由低温、高湿引起。应加强苗床通风，尤其是灌水后、阴雨天的通风。发现病株立即拔除，并向发病植株根部土壤表面撒熟石灰灭菌消毒。天气晴好时，可立即喷杀毒矾、百菌清等农药防治。发现地下害虫危害，立即用辛硫磷防治。

参考文献

宝鸡市工业现状及规划 篇4

（2011—2015年）

法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工程。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市“五五”普法依法治市规划已顺利实施完成，全市法制宣传教育不断深入，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃开展，依法治理和法治创建活动深入推进，宪法和法律得到广泛普及，全体公民宪法和法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在推进依法治市进程、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。

党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。继续开展全民法制宣传教育，对于我市“十二五”规划的全面实施，赢得转型发展、创新发展、跨越发展新突破，提升宝鸡的城市功能品质和综合竞争力，具有重要的保障和推动作用。为做好第六个五年法制宣传教育工作，不断推进依法治市进程，根据中央和省委“六五”普法规划精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务和法治宝鸡建设要求，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧密结合坚持中国特色社会主义道路、推动科学发展、保障人民合法权益、促进社会和谐稳定，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，传播法治精神，增强法治观念，培育法治信仰，推进法治实践，努力为“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，提高全民法律意识和法律素质，提高全市社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境，推进依法治市进程。

（三）工作原则

1、围绕中心，服务大局。按照市委市政府“十二五”时期宝鸡经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，服务经济平稳较快发展。

2、以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3、分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

4、学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进依法治理和法治创建活动。

5、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，坚持改革创新、勇创一流的工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普及法律知识，提高法律素养。

1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。突出抓好宪法的学习宣传教育，是法制宣传教育工作的首要任务。学习宣传的重点内容是：我国的根本制度和根本任务；中国共产党的领导地位；马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位；工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等。通过大力学习宣传，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。

2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。学习宣传的重点是：体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。同时要学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

3、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传的重点是：国家基本经济制度、改革开放、西部大开发、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规；农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规；加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规；推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规；区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规。

4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传的重点是：收入分配、社会保障、教育事业、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规；就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规；土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规；维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规。

5、深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传的重点是：维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规；社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、平安宝鸡建设相关法律法规；信访、投诉、调解等相关法律法规；新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

6、深入学习宣传反腐倡廉的法律法规。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。

（二）积极推进社会主义法治理念教育和法治文化建设，提高法治意识，营造法治环境。

1、全面开展社会主义法治理念教育。组织全市广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

2、大力弘扬社会主义法治精神。加强法制宣传教育和依法治理实践，把法治精神落实到立法、普法、司法、法律监督和公民行为等各个方面、各个环节。从领导干部和党政机关做起，带头依法行政，推进依法治理；培育公民积极的法治意识，在全社会树立先进、科学、文明的法治价值观，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

3、积极推进社会主义法治文化建设。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

（三）坚持法制宣传教育和法治实践相结合，加大地方、行业和基层依法治理力度，加快依法治市进程。

1、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。整合资源，利用好“六五”普法宣讲团和“陕西司法大讲堂”、“宝鸡大讲坛”等各类法制教育基地等平台，组织和邀请相关法律专家、有实践经验的法律工作者和普法志愿者等组成宣讲团，积极参与“法律六进”主题活动。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

2、精心打造法制宣传工作的宝鸡品牌。坚持组织好每年4月全市法制宣传月活动和“12·4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用法制宣传月、综治宣传月、法律颁布实施纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传、平安创建和社会治安综合治理宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

3、扎实开展多层次多领域依法治理工作，加快依法治市进程。认真总结地方、行业和基层依法治理工作经验，提高依法治市整体工作水平。继续推进法治城市、法治县区创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

三、对象和要求

全市法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、公务员培训机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考试考核、学法守法用法情况的督导检查，坚持和完善各级人大任命领导干部任前法律知识考试制度，各级组织人事部门要将领导干部学法守法用法情况和依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和履行职责相关的法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把相关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。全社会要更加重视、关心和支持青少年法制教育，各级党委、政府要将青少年法制教育作为法制宣传教育工作的重中之重。各级普法依法治理机构要联合协调教育行政部门，督促各级各类学校根据学生特点，明确法制教育的地位、责任和目标，进一步加大对教师和学生的法制宣传教育力度，真正落实课堂法制教育；切实推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，要加强师资培训，采取考试考核等有效措施，检验学校法制教育的效果。加强高等学校普法教育，增加法制教育必修课，引导高校学生学法守法，牢固树立社会主义法治理念，培养社会主义合格公民。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式。重视对青少年的家庭教育，加强对家庭“法律明白人”培训和留守儿童的法制教育。以学校教育管理为主导，协调发挥妇联、共青团、关工委等社会团体组织的作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，明确中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的工作内容，落实责任，发挥作用。积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育。各级普法依法治理机构要加强调查研究，总结经验教训，积极探索对有不良行为青少年、辍学和社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育的新途径，加强对青少年法制宣传教育落实情况的检查和考核。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。各级国有资产管理、经济贸易管理、工商、质监、食品药品监督管理局等部门和行业组织应当对企业事业单位的经营管理人员和个体工商户开展经常性的法制宣传教育，组织相关法律知识的培训。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、诚信经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。深化对企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）扎实开展农民法制宣传教育。各级民政、国土、建设、农业、林业、水利等涉农部门要大力宣传与农民生产生活相关法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传；在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。公安、民政、劳动保障等部门要重点加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始，分3个阶段实施，到2015年结束。宣传发动阶段：2011年上半年。各县区各部门根据本规划，研究制定县区、部门和行业五年普法规划，做好宣传、发动和骨干培训工作。各县区、市委和市级国家机关、人民团体制定的第六个五年法制宣传教育依法治理规划，报市委依法治市工作领导小组办公室备案。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。全市各县区、各部门依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定计划，全面启动、认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年进行中期检查总结和表彰，迎接全省检查督导。

检查验收阶段：2015年下半年。在全市各级党委和政府统一领导下，各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行全面总结和表彰，迎接全省全国检查验收。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各级党委和政府要高度重视法制宣传教育依法治理工作，把普法依法治理工作纳入全市经济社会发展规划，纳入目标责任考核。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。建立健全各级普法依法治理领导小组，明确各成员单位职责，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查考核等制度。各级普法依法治理机构、党委宣传部门、政府司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育规划的实施工作。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持普法依法治理工作。

（二）建立大普法格局。要创新工作理念，坚持以人为本，尊重人民群众在法制宣传教育工作中的主体地位，努力促进解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。创新工作载体，坚持围绕中心，服务大局，设计和开展特色鲜明、针对性强的法制宣传教育主题活动，形成声势，扩大影响，打造品牌。全市各级各部门各行业，要按照“谁主管谁普法、谁涉及谁普法、谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各级部门单位、人民团体、行业和社会组织要进一步完善工作运行机制，拓宽工作思路，创新工作方法，把法制宣传教育具体化、行业化、系列化。

（三）健全考核评价体系。市委依法治市工作领导小组办公室要加强调查研究，完善指标体系，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督察，及时总结推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励，对经检查或者考核未合格的部门和单位，由各级党委、政府或者有关主管部门责令限期改正。

（四）落实法制宣传教育经费保障。要把普法依法治理工作经费列入财政预算，切实予以保障，并建立合理的增长机制。“六五”普法期间，市级普法依法治理工作经费按全市普法对象年人均0.50元，县级按县区普法对象年人均不低于1.00元核定，由市、县区两级财政分别预算安排。各部门各行业各单位也要安排落实专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传工作的公益性投入。

（五）抓好队伍建设。各级各部门和各单位要明确专门机构和专职人员，负责普法和依法治理工作。要培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强各级普法宣讲团、普法志愿者队伍建设，加强培训和管理，提高能力和水平。

宝鸡市工业现状及规划 篇5

在人类社会生产发展的过程中,曾经认为工业化是经济增长的基础,但是随着新世纪信息时代、国际交流和全球经济的迅速发展,加之可持续发展理论在全球的普遍共识,后工业社会正在逐步代替工业社会,一批新兴的高新技术产业取代了传统产业在城市中的核心地位。在此背景下,中国的许多城市尤其是工业城市进入了大规模的更新再开发的后工业社会阶段。

宝鸡市作为陕西省的第二大城市,由于其独特的地理位置,是通往祖国西南、西北的重要交能枢纽,陇海、宝成、宝中铁路在此交会,又是中国境内亚欧大陆桥上第三个大十字枢纽,加上宝鸡境内矿产资源丰富,使其成为西部工业重镇,也是国家“一五”和“三线”建设时期的老工业基地和新时期西部工业重镇。形成了门类比较齐全的工业和原材料基地。同时也为宝鸡积淀了深厚的工业文化。但是,同其他工业城市一样,宝鸡在新的一轮城市建设过程中,相当多的产业类历史建筑及地段正面临着拆毁废弃和改造再利用的命运。尤其是众多企业在改制重组的转型期,“关停并转”使得许多有价值的、尚未界定的工业遗产正面临加速损毁、废弃和消失;部分有价值的工业遗产面临拆毁,大量珍贵档案不断流失。如何在推动宝鸡市经济社会又好又快发展的前提下,对这些传承历史文化,保持和彰显城市文化底蕴和特色的工业遗产进行合理的保护、管理和开发利用是当前城市建设过程中急待解决的首要问题。

1 宝鸡市发展工业遗产旅游的可行性

1.1 具有时代特色的国有大型工业企业众多

宝鸡早在上世纪初期就形成了一定的工业基础,1937年,正值抗日战争时期,沦陷区的民族工业大举内迁,陇海铁路宝鸡机车修理分厂(今宝鸡石油机械厂)、荣氏家族汉口申新第四纺织厂(今陕西第十二棉纺厂)、西北机器厂等17家工厂落户宝鸡。当时为了促进工业生产,解决战时物资需求,在外国友好人士的倡议和各派抗日进步力量的共同努力下,全国第一家工业合作社——“大华手工铁器合作社”在宝鸡成立。解放后,国家把“一五”期间的156个重点工业建设项目分散到全国各工业重镇实施建设,宝鸡一地,就得其中10个项目。上世纪六十年代后,我国加强“三线”建设,宝鸡作为三线建设的重要城市,东北及东南沿海的大批工业企业迁入,宝鸡再次迎来了工业发展的春天。宝鸡仪表厂、长岭机器厂、宝鸡石油钢管厂、烽火无线电厂、陕西机床厂、宝光电工厂、秦川机床厂、宝鸡桥梁厂等一批大中型企业相继建成。这些工业的发展为宝鸡市开发工业遗产旅游提供了丰富的资源基础。

1.2 资源丰富重工业发达

宝鸡不仅是西北地区的工业重镇,也是重要的工业基地,有矿物,冶金,机械,车辆,和建材等重工业。目前钛材、钢桥梁、铁路道岔、灯泡产量在全国名列前茅。而且还拥有许多全国、世界先进技术。装备制造业优势突出,重型汽车、数控机床、精密磨床、电子仪器仪表、石油钻采设备、铁路桥梁及钛材等60多个产品销量居全国或世界同行业前列。宝鸡钢管的连续油管生产线是全球除美国休斯敦以外唯一的连续油管生产线;宝鸡石油机械、宝鸡石油钢管都是世界石油装备业的龙头;秦川机床可以自主生产数控机床。这些都会吸引众多的旅游者对其历史演进的观摩。

1.3 军工企业比重突出

新中国成立初,鉴于宝鸡的战略地位十分重要,五十年代,国家将宝鸡市划定为全国六十一个人防列级城市之一,并将驻宝鸡的国营212厂、782厂列为人防重点工厂,615厂被列为三级人防企业。五十年代至六十年代初,由宝鸡军分区在各有关县民兵中组织骨干力量,建立防空监视哨,以监视空中敌情。文革期间最惨烈的十大武斗事件之一就起源于宝鸡地区八间兵工厂展开的“清理阶级队伍”政治运动。随着社会主义现代化建设新时期的发展,军工企业逐渐走向市场经济时代。和平年代众多的军工厂改组改制形成了两级分化态势,一部分企业军转民适应了市场经济需求;但也有部分企业濒临破产倒闭的边缘。

随着城市化步伐的逐步加快加之人们认识的偏差,这些昔日在计划经济体制下形成的工业区,由于破产、倒闭、外迁和转行等一系列工业衰退的影响,导致了众多的社会环境问题。在对这些工业遗产拆与保、遗弃与利用之间存在着激烈的争议。大众普遍认为工业时代留下的东西是丑陋的、污染的,因此对工业遗产不够重视,许多珍贵的工业遗产被破坏。其实,这些工业遗产本身蕴涵了丰富的历史文化、艺术景观价值,是值得我们去保护和再利用的,因此发展区域性的特色专题工业遗产旅游之路成为处理工业废弃地和传统工业区衰退问题的主要途径。

2 宝鸡市发展工业遗产旅游的开发原则

2.1 突出特色、择优选择

宝鸡市做为西部工业重镇,其重工业比重较大,但也有轻纺,食品,烟酒等轻工业。特别是陕西西凤酒股份有限公司工业旅游区被评定为全国工业旅游示范点,这是陕西酒类企业唯一一家被评定为工业旅游示范的定点单位。因此在工业遗产旅游开发过程中对现有众多资源的梳理要有序有重点的进行,既要突出特色,对典型的重工业企业比如宝鸡石油机械厂等大型国有企业合理开发,还要对具有典型时代特色的轻工业比如陕西第十二棉纺厂等一些破产重组企业进行合理的修复利用。

2.2 保护与开发并重

对于工业遗产的研究当前国内才刚起步,重点停留在保护的阶段,这主要是因为许多企业在改革的进程中无法适应市场经济的变化,导致企业纷纷破产、倒闭、外迁或转行,大量的闲置废弃厂区对于城市建设者来说变成了处理品,被视为肮脏、丑陋、粗笨和庞大的东西彻底毁灭。使其从人们的记忆和视野中消失;或者通过毁灭和清除原有的旧厂房和废弃矿山,得到新的空地,从而为进行新时期工业化建设提供良好环境。这些都使得大量代表城市现代工业历史的文化遗产失去了展示其巨大文化价值的机会。

但是仅仅保护对城市来说代价是巨大的,作为代表城市文脉的工业遗产资源如何合理开发利用,更好的为城市发展做贡献才是对工业遗产更好的保护。

2.3 政府引导、全民参与

在当前大力发展文化旅游过程中,很多民众甚至是政府部门并没有将工业遗产归属于文化遗产,这些认识上的偏差使得在当前级差地租和土地稀有的背景下工业厂房建筑已经或者正在变为商业、住宅和新的高新技术产业区。

然而随着工业遗产被许多国家和国际组织的重视和保护,尤其是近年来国家文物局对其的呼吁,作为地方政府更应起到统筹管理的作用。宝鸡市政府虽然在2008年12月16日下发了《宝鸡市工业遗产普查工作方案》正式开始对工业遗产保护,但是作为文化遗产的重要组成部分,工业遗产保护需要根植于人民群众,使其认识到工业遗产的价值。因此政府引导,全民参与的工业遗产旅游保护与开发才能真正达到良性循环的效果。

3 宝鸡市发展工业遗产旅游的模式分析

根据宝鸡市现有的工业遗产资源,结合当前业内研究的工业遗产旅游案例,认为对于宝鸡市开发工业遗产旅游可以采取以下三种形式:

3.1 今夕对比参观模式

对于一些历史悠久,保存完整、具有很高时代特征的特色产业采取打造工业博物馆的形式,形成西北地区唯一的产业博物馆,比如宝鸡石油钢管厂、烽火无线电厂、陕西机床厂、宝光电工厂、宝鸡桥梁厂等一批当前仍对宝鸡市的发展做贡献的企业。

当前国内的工业旅游很多都是针对当地著名企业的参观访问,今夕对比参观模式就是对这类旅游的完善和补充。陕西西凤酒股份有限公司是宝鸡市的一个重点骨干企业,西凤酒悠久的历史文化、传统的酿造技艺、古老的西凤大酒海、宏伟的储酒灌群和先进的生产设备、现代化厂房、优美的厂区环境,以及近几年来企业超常规的发展情况,均能够吸引大批社会各界人士来企业参观、交流,企业的知名度和品牌影响力大幅提升,也使其成为陕西酒类企业唯一一家被评定为工业旅游示范的定点单位。因此结合企业的特色可以重点保存废旧的厂房设备,合理利用供旅游者参观学习,同时也对工业遗产有了更深的理解。

3.2 主题公园休闲模式

随着城市建设的加快,使得众多城市中普遍缺失公共绿地和文化娱乐设施,尤其是老工业城市的居民社区。那么对于一些处于城市中心地带的旧厂区,则可以在保护的同时对其现有资源进行适当的改造形成文化娱乐中心。比如宝鸡石油机械厂由于城市社会经济产业布局的重构和转型,加之企业的扩建使得原有地段无法满足企业的生产要求,不得不向高新区进行异地技改。对于其原有旧址完全可以加以利用改造形成商业购物中心满足市民的文化需求。此外在厂矿企业社区集中的地段也可以将关门停产的厂区增加其绿地面积成为公共游憩空间。

3.3 特种军事旅游参与体验模式

宝鸡市在解放初期有着众多的军工企业,但是在改革开发后许多军工厂开始体制改革和企业转型,出现了一批面临破产重组的军工厂。对于那些已经倒闭停产的军工企业可以采取体验式和参观相结合的工业遗产旅游发展模式,满足旅游者的不同需求。

发展工业遗产旅游在保护的基础上适当的开发利用,不仅能够让游客认识工业遗产的历史价值,参观工业技术发展演变过程的真实场景,还可以避免资源浪费,防止城市改造中因大拆大建而把具有多重价值的工业遗产变为建筑垃圾,有助于减少环境的负担和促进社会可持续发展,保持地区活力的延续性,最终为保存和维护城市历史风貌做贡献。

摘要：宝鸡市作为西北地区的工业重镇和陕西省的第二大城市,有着丰富的工业遗产资源。通过对宝鸡市近现代工业企业的现状分析,根据其独有的特点,认为在当前国内工业遗产旅游开发初期的大好机遇下,宝鸡市开发作为城市文脉的重要组成部分的工业遗产旅游有着得天独厚的优势。文章在总结开发原则的基础上得出具有宝鸡特色的工业遗产旅游开发的三种模式,为其更好的进行城市建设和工业化发展服务。

关键词：宝鸡市,工业遗产旅游,模式

参考文献

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