幼儿园饮用水应急预案

幼儿园饮用水应急预案（通用13篇）

幼儿园饮用水应急预案 篇1

幼儿园饮用水突发事件应急处理预案；一．应急处置部门和职责；

1、幼儿园成立特发事件应急管理工作小组：由幼儿园；组长：；副组长：；组员：；

2、处置饮用水突发事件的基本原则；预防为主，以人为本，统一领导，健全制度，依法规范；二．预防办法和措施；

1、幼儿园加强饮用水卫生工作的管理，进一步完善幼；

2、加强饮用水从业人员的管理；

3、加强幼儿园饮用水操作程序的日常管理；4

幼儿园饮用水突发事件应急处理预案 一．应急处置部门和职责

1、幼儿园成立特发事件应急管理工作小组：由幼儿园主要领导任组长、副组长、成员由教研组、保育员、食堂负责人等组成。

组 长： 副组长： 组 员：

2、处置饮用水突发事件的基本原则

预防为主，以人为本，统一领导，健全制度，依法规范，加强管理，快速反应，协同应对。

二．预防办法和措施

1、幼儿园加强饮用水卫生工作的管理，进一步完善幼儿园饮用水卫生安全管理制度，落实有效措施，责任到人。

2、加强饮用水从业人员的管理。按规定做好从业人员的体检，加强从业人员的培训、教育工作，严禁无健康证人员相关岗位上岗工作。

3、加强幼儿园饮用水操作程序的日常管理。饮用水卫生管理员严格把好清洁消毒关，严格按照制度上规定时间进行清洁消毒并记录；班级保育员在给幼儿准备饮用水时必然达到规定的温度方可给幼儿饮用，在准备过程中必须严格按制度要求防范措施，杜绝饮用水被污染。

4、加强师生的教育。教育师生不吃末烧开的水，培养良好的卫 生饮水习惯。

三、应急处置

1、信息报告（即时报告在校的最高行政领导）

（1）幼儿园健全安全紧急情况报告制度，严格落实值勤人员，构建“安全工作绿色通道”，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通。

（2）幼儿园发生饮用水突发事件后，应立即启动本预案，并及时向幼儿园长报告，如幼儿园负责人不在则迅速向副组长或组员报告。

（3）在半小时之内以口头形式电话报告给龙华新区卫生监督所。处置完毕1小时内以书面形式报告。

（4）上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、采取的主要措施、目前的状况等。

2、事件处置程序

（1）停止被污染饮用水的供应

拨打“120”，及时将病人送至医院进行治疗，安全救护组要积极做好饮用水突发事件中涉及的幼儿就医陪护工作。

（2）对被污染饮用水控制处理

保留造成突发事件的饮用水、设备和现场。要负责安慰管理好幼儿，不使幼儿走散。

（3）协助调查

幼儿园要配合上级卫生部门进行调查，按卫生监管部门的要求如实提供有关材料和样品。组长或副组长要做好饮用水突发事件的专项

登记工作，包括：班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协上级有关部门做好调查工作，在相关部门的指导下做好相关工作。

四、善后处置措施

1、园领导和相关教师到医院看望和慰问在饮用水突发事件中涉及的师生和家属，并向医生了解伤害情况；

2、园工作小组根据突发事件导致的原因和医疗诊断，作出初步事后处理方案。

（1）及时评估分析 饮用水突发事件应急处置工作基本完成后，要对事故情况以及对社会政治稳定可能构成的影响进行评估分析，并全力做好各项善后工作，维护社会稳定。

（2）收集社情动态

幼儿园要做好当事幼儿家长的情绪稳定工作，关注本园师生动态并加以引导。

3、安抚慰问师生

认真做好安抚慰问工作，做好宣传工作，消除社会恐慌。

4、汇总情况

对处置工作进行总结评估。

五、责任追究

在师生饮用水突发事件发生、报告和处理过程中，有关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，幼儿园将予以严

肃处理，情节严重的，要依法追 究相应的法律责任

幼儿园饮用水应急预案 篇2

1水库环境风险识别

1.1水库周边道路车辆运输过程化学品泄漏事故引发水质污染。

1.2水库内柴油船只泄漏引起石油类污染水质事故。

1.3周围企业、矿山、养殖等发生污染事故引起泄漏污染物或事故废水进入水库污染水质事故。

1.4水库集水区内生活污水、工业废水和养殖废水等排放引起水体富营养化污染风险。

1.5水库集雨区内污水处理厂事故排放流入水库引起的污染风险。

1.6干旱、洪水、季节性断流、泥石流、地震等自然灾害引发的水质超标突发环境事件。

1.7集水范围内人群、动物疫病或由于人为毒鱼炸鱼, 造成死亡动物尸体腐烂等导致致病菌随水土流动进入饮用水源引起环境风险。另外象人为蓄意投毒或投毒捕鱼等引起水质污染事件。

2风险预防和预警

2.1完善饮用水源预案体系, 成立由政府各部门、相关污染企业和专家组成的应急组织机构, 明确各组织机构职责。

2.2强化饮用水源地污染隐患排查, 对居民集中区、溪流沿岸农业、林业、畜禽养殖业、渔业生产污染事故隐患和乡镇企业、水库周边危化品运输单位和车辆建立应急信息档案, 对重点污染隐患危化品运输车辆加强监管。

2.3完善库区周边道路应急设施, 周边道路两侧建设防护栏、溢流沟、沉淀池等必要的污染防护设施;穿越饮用水水源保护区的桥梁设置桥面径流收集设施和应急池。

2.4加强库区环境污染控制, 严厉打击非法运营的柴油船只, 逐步取缔以汽油、柴油为燃料的船舶, 改为以电力等清洁能源为动力的船舶。游船产生的废水、废物应按规定妥善收集、贮存, 严禁向水库直接排放或抛弃, 待船舶靠岸后运送至岸上配套环保设施处理。规范农药包装等农业废弃物的回收管理, 建立农业废弃物集中收集点。

2.5应急准备措施, 逐步完善长潭水库水源地移动应急指挥系统。整合车载应急指挥系统、数据采集系统和便携式移动通信终端, 实现与固定指挥平台的实时数据传输。环保、水利、城建、卫生、安监等多部门形成联动机制, 通过联席会议制度, 确定联防联控工作重点。加快备用水源建设步伐, 水利部门会同相关部门做好长潭水库备用水源规划。

2.6加快水源地预警体系建设, 建立长潭水库水源地监测预警系统, 加强与水利、建设等相关部门的联动, 在水源地保护区内外和取水口安装的水质在线监测仪器实行联网, 实现水质数据实时共享;加强饮用水源取水口和自来水出水水质监测, 及时发现存在的发现隐患。加强生物毒性监测预警, 在主要入库支流溪流和库区安装在线生物毒性预警监控设备, 或利用敏感指示生物实现生物预警。充分利用环境监察等日常监管信息, 进行监管预警。

3应急处置措施

3.1当事人应当立即报环保部门或水库管理局, 如实说明情况。接到突发环境事件报警后, 值班人员做好详细记录, 并且必须在第—时间向应急领导小组办公室报告。

3.2接到通知后, 应急指挥部及时指令应急救援队伍率各应急分小组人员, 携带污染事件专用应急监察、监测设备及个人防护用品等应急物资, 在最短时间内 (最长不得超过1小时) 赶赴现场, 启动应急预案。应急指挥部同时通知环境监测中心站, 组织应急监测小组赶赴现场监测污染情况。

3.3在应急指挥部到达现场时, 根据现场反映的情况和事故性质, 判定应急响应等级, 启动分级响应计划, 并根据现场勘验情况, 划定警戒线范围。

3.4由应急处置小组和监测小组立即开展现场调查, 寻找污染源, 应急监测小组对事发地周边水域进行水质监测。形成初步判断, 确定污染物种类。

3.5应急指挥部根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见, 提出调查分析结论, 制订污染处置方案, 对事件影响范围内的污染物进行处置, 尽可能减少污染物产生, 防止污染物扩散。应急指挥部将现场调查情况及应急处置措施报告报上级主管部门。

3.6现场处置组根据查明的污染情况在确保自身安全的情况下, 可选择采取隔离、堵漏、转移、吸附围拦、打捞、扰动、氧化、沉淀、投加菌群、消毒、引流等方法进行处置, 在最短时间内完成污染物的削减工作, 降低污染物浓度和影响程度。

3.7水情调度小组根据环境监测小组反馈的信息和指挥部发布的指令, 随时准备执行开/放闸作业, 控制污染水外流, 一般当监测发现距离大坝出水口500m范围内已受到污染时, 水库应立即中断供水, 及时切断各出水孔洞。

3.8医疗救护小组到达后首先查明有无受伤或中毒人员, 并把伤员进行现场紧急救护;后勤保障小组根据指挥部要求, 组织提供抢险所需物资、防护用品, 并输送到现场。

3.9通讯联络小组及时将事故事态发展情况向上级有关部门汇报, 随时保持与各应急小组之间通讯联络;根据指挥部的意见向社会发布污染水源情况, 并作社会动员, 防止恐慌。

4后期处置

主要包括场地的善后处置、事件调查和总结、事件评估及措施改进等。

5预案培训与演练

应急领导小组要按照本预案及相关要求, 每年组织预案培训和预案实战演练。

参考文献

幼儿园饮用水应急预案 篇3

国务院于2005年7月22日至23日在北京召开全国应急管理工作会议。温家宝指出,建立健全预警体系,加强应急管理工作,就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力,预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失,保障国家安全、保障民众生命财产安全、维护社会稳定。2006年6月1日,国务院讨论并原则通过《中华人民共和国突发事件应对法(草案)》,国家突发公共事件总体应急预案》,明确了国务院处置重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制,标志着我国的突发公共事件处置步入了规范化、制度化和法制化轨道。1月底,国务院又陆续发布了9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案,进一步完善了由《应急预案》、25件专项预案和80件部门预案组成的应急预案框架体系。目前,全国诸多省市根据这一体系建立了适合当地的突发事件预案管理方案和原则,而且不同类型的幼儿园也根据实际制订相关操作办法,很多幼儿园总结了可行性方案,对幼儿园突发事件预案管理进行了积极的探讨。国内诸多教育研究者也投入到突发事件的研究中,通过调查、访谈等方式,从经验总结、个案报告、法律建构、调查追踪进行了多角度、多层面的分析。

二、相关概念的界定

从应急预案管理概念出发,本文将幼儿园应急预案管理界定为:在幼儿在园内期间,针对可能发生的自然灾害、公共卫生、人身安全和意外事故等突发事件所制订的管理及处理方案。概念主要强调两类突发事件,一类是公共突发事件,主要指由于各种自然灾害可能带来的伤害;一类是幼儿园特有突发事件,主要指由于幼儿园教师或相关保育人员疏忽、失误而造成的幼儿在卫生、安全和意外事故等方面可能出现的伤害。而管理和处理方案将幼儿园作为实施主体,面对两类突发事件所制订的一系列办法。

突发事件并不会随时都发生,但必须时刻都做好准备。根据突发事件的变化周期,制订相应的解决方法。由于突发事件的特殊性,所以在应对灾害的过程中,需要通过事前准备,储存足够的实力,做好切实有效的预防措施。突发事件的应急管理是一项综合性的工程,任何的研究预案都不可能全部概括各种发生的可能,所以在预案管理时必须具有动态可调整性,必须对于某些超常的灾变留有余地。

三、幼儿园突发事件的主要类型

1.安全类突发事件:幼儿园中主要是重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,火灾,针对师生的各类恐怖袭击事件,师幼非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2.突发公共卫生事件:幼儿园内发生并造成或者可能造成幼儿园师幼健康严重损害的突发公共卫生事件,或幼儿园所在地区发生的、可能对幼儿园师幼健康造成危害的突发公共卫生事件。

3.事故灾害事件:幼儿园事故灾害主要包括建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响幼儿园安全与稳定的其它突发灾难事故等。

4.自然灾害事件:幼儿园常见的包括洪水、台风、雪灾、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。汶川地震,四川绵竹市遵道镇欢欢幼儿园发生整体垮塌,此次地震共造成50多名小孩和3名老师死亡。

四、已有研究的不足

1.突发事件应急预案管理大多从宏观角度出发,微观层面涉及较少

2.理论研究居多,实证研究不足

3.学校领域内关于幼儿园应急管理的研究很少

五、建议

1.加强幼儿园应急预案的制订与管理,切实提高应对突发事件的能力

应从制度层面予以保障,切实的提高幼儿园预防突发事件的防御能力,增强应对突发事件的处理能力,建立应急预案编制和实施的管理标准和程序。幼儿园由于属性的不同,在应急预案编制的过程和实施中没有统一的标准和程序,虽然国家颁布过相关的预案制订的框架,但对于幼儿园这一机构来说,在总体内容参照国家预案框架的基础上应凸显幼儿园的实际情况,在预案制订的适用范围、应急预案体系总体架构、相关人员职责和预案检查评价等方面应给予标准。

2.提高幼儿园教师及相关人员的忧患意识,加强对幼儿的安全教育

幼儿园应建立建全安全制度,并严格执行。要通过分层次的宣传教育和有针对性的培训,增强幼儿园教师及有关人员对各种突发事件的安全防范意识,培养和提高幼儿园教师、领导干部应对突发事件的能力。对幼儿园学童而言,应从儿童心理及生理特点出发,吸取幼儿园各种突发事件的经验教训,重在引导幼儿了解日常安全规范,通过说教、故事、实践等途径对幼儿进行安全教育;而对幼儿园教师和领导干部而言,则要强化他们以孩子为本、一切为了孩子的意识,在日常管理中注意幼儿饮食、卫生、交通等易发生突发事件的预防。同时,相关部门及幼儿园领导要抓好对教师、干部尤其是学生管理人员的应变能力培训,掌握防范措施和处理突发事件的方法,并适当组织模拟演习,锻炼应变能力。

3.加强制度建设,完善幼儿园管理体制,把应急预案纳入考核体系

应急预案的管理是幼儿园常规管理的组成部分,为加强制度建设,完善幼儿园的现行管理体制,应把应急预案纳入幼儿园的考核内容,对幼儿园应急预案的制订和落实情况开展检查,可以有效地落实演练责任,加大考核力度,从思想上引起相关责任人的高度重视,真正将预案管理当作幼儿园常规管理的重要内容对待。

4.增强应急预案的可操作性,凸显幼儿园应急预案的特点

目前,幼儿园应急预案的主要问题在于操作性不强,虽然已经制订了诸多的突发事件应急预案,但实效性不强,不仅没有达到制订预案的目的,而且没有突出幼儿园本身的特点。因此,在制订预案的过程中除了考虑国家预案编制的框架,更重要的是应该尽量本土化,并体现主动性,应尽可能地标准化、规范化,与幼儿园实际相结合,如幼儿饮食卫生应急预案、幼儿家长接送制度的制订及相关事件的预案处理、幼儿出门制度等,针对幼儿易发生的诸类事件进行预案和后期更新管理。

5.视应急预案的评估,使之发挥应有的作用

应急预案的编制与实施是预案管理内容的主要组成部分,但更重要的是预案实施后是否起到应有的预防和处理效果,因此,需重视对应急预案的评估和问题的指导。这就要求预案制订人员有一定的预案管理知识及相关理论基础,首先在预案形成过程中保证其科学有效;而上级有关部门和各园预案管理领导小组应定期或不定期地对制订的应急预案进行可行性分析和评估,适时组织开展与预案内容相关的演习、演练,根据具体的问题提出修订、完善的意见。同时,上级部门要统一应急预案的制订步伐,自上而下进行推广。

6.重视演练,增加应急演练的真实性、随机性和突发性

预案管理领导小组要加强领导,重视演练。为了让演练更加具有突发性,突发事件的突发时间可以由应急演练的指挥部随机确定,同时缩小参演人员的预先知情圈,扩大参演人员规模,让应急演练更加真实化,随机性和突发性。在宣传上,必须明确做到每所幼儿园都必须有完整预案管理的网页宣传资料,并且连接到应急办公室相关网站。

7.健全幼儿园应急小组和其他组织机构,加强工作管理

幼儿园应急预案需要园内设置相关部门保障实施,需要建立、健全园内应急小组及其他协调组织机构,以完善管理、统一调动,在突发事件发生时能够做到有序处理、及时解决问题。首先,应急小组组长应由幼儿园园长担任,成员则是园内其他领导;组织机构成员应由幼儿园教师担任,保证上下工作的协调一致。除了人员规定外,应在开会时间、宣传方式等方面形成制度并加强管理;其次,上级主管部门也应成立配套小组对幼儿园及其他部门的管理工作进行常规指导和管理,适时的组织各种活动以增强各小组、机构的操作能力。

8.完善幼儿园预案保障体系,健全物质保障机制

饮用水应急预案 篇4

学校发生学生饮用水污染造成中毒事件时，应急处理预案如下：

一旦发生学生饮用水污染造成中毒故立即启动学校饮用水突事件应急机制，学校和相关部门应做好以下应急处置工作：

1、即刻向当教育局报告，通知邻近的医疗单位，在政府的领导下，开展必要的救护工作。同时立即向区疾病预防控制中心、区卫生执法监督所报告饮用水染被污染情况、学生中毒情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的学生人数等。

2、学校在获悉发生学生饮用水污染造成中毒故后，立即组织人员赶到现场，积极协调有关部门对学生进行救治，对事故原因进行调查，尽可能了解事故发生的时间、原因、过程，污染物种类、品名、数量、性状及污染程度、危害和扩散趋势，及时追踪了解中毒学生的情况及中毒原因的调查结果，并立即报告上级主管部门。

3、通知有关供水企业相关人员，应立即暂停供水，同时，采取应急供水措施，运送安全卫生的学生饮用水。

4、在污染事故未消除前，应及时向学生通告，不得擅自饮用有问题的水。

饮用水安全应急预案 篇5

一、成立学校“饮水安全”工作小组和应急处理小组

组长：阮为

副组长：吴敏云、忻立明

组员：朱英、顾燕萍、谢嫣、施蕾、李戟、龚玲

二、针对“饮水安全”开展的工作

1、做好宣传工作

利用利用黑板报、宣传栏介绍有关“饮水卫生”的知识。卫生老师利用校班会课的时间向全校师生进行宣传教育，增强师生对“饮水卫生”的了解。

2、增强自我保护意识

提醒全校师生要加强体育锻炼、多休息、避免过度劳累等，以增强自身的免疫能力和抵抗能力。

3、落实班主任工作责任制度

班主任要每天统计本班学生出勤情况，如果班内有学生因饮水问题发生身体不适，应立即告知卫生老师，若发生5例以上由饮水引起的身体不适，立即与疾控中心联系，根据有关要求做好相应措施。

三、学校的饮用水定期送检

学校根据有关要求每学期将饮用水送到疾控中心抽样检测一次，测出饮用水达标方才开放饮用。

生活饮用水污染应急处理预案 篇6

一、组织机构及主要职责

为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立大连松木岛水务有限公司生活饮用水污染事故应急处理领导小组，负责组织、协调生活饮用水污染事故的处理工作。

组

长：衣凤林

副组长：王汝邦

成员：刘

超

孔大伟

史序远

于来波

高起巍

于少帝

王秀云

主要职责：负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，并及时做好生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合协调供水水厂与上级各主管部门开展应急处理工作。

二、预防措施

1.制定生活饮用水污染事故应急处理应急预案：根据水务有限公司的实际情况制定生活饮用水污染事故应急处理预案，并上报行政主管部门和卫生行政部门。

2.建立健全水务有限公司各项供水卫生管理制度：形成由水务有限公司总经理负责，水厂生产副经理主抓，工段长及运行人员具体执行的管理模式，并逐一认真落实，达到实效。

3.加强水务有限公司净水厂全体运行人员卫生知识的培训：组织净水厂全体人员学习现行生活饮用水有关法律法规、标准规范及有关卫生要求，使其知法、懂法、自觉守法，不断增强依法供水、管水的法制观念和责任意识，按要求履行其职责及义务，保证所供给的生活饮用水卫生质量；同时开展生活饮用水污染事故应急处理及救援知识专门培训和教育，增强水污染事故防范意识和应对能力，必要时进行现场实地演练。

4.加强生活饮用水供水设施消毒和水质卫生监测工作：加强对供水设施做好卫生防护、水质定期监测、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，针对水污染事故多发季节和环节定期进行设备检查维修，发现存在水污染事故隐患立即采取行之有效的措施，及时消除隐患。

5.配备水污染事故救援物品。

三、生活饮用水污染事故的报告

1.建立生活饮用水污染事故报告制度：发生生活饮用水污染事故应按规定的时间及时、准确报告建设行政主管部门和卫生行政部门。

2.任何个人不得隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事故︰任何个人有权向有关部门举报生活饮用水污染事故。

四、生活饮用水污染事故应急处理

1.生活饮用水污染事故发生后，大连松木岛水务有限公司水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

2.积极配合卫生部门制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

3.当出现生活饮用水受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证居民正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对居民身体健康造成的危害。

4.发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向建设行政主管部门和卫生行政部门报告水污染事故状况，配合上级部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

5.当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行水质检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告居民，及时解除控制。

6.生活饮用水污染事故发生后，配合行政主管部门和卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料（内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等），按时逐级上报。

大连松木岛水务有限公司净水厂

中国应急预案框架初现 篇7

从上午10时30分公安局110指挥中心接报，到12时36分，歹徒被抓，被劫小学生安然无恙，上海警方的高效率博得各界的普遍赞赏。很多人在反思：如果这样的事情发生在其他地方又会怎样?

一些市民注意到这样的信息：就在上海校园人质事件的当天，在北京，国务委员兼国务院秘书长华建敏在向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况时表示：“全国应急预案框架体系已初步形成。”

专家表示，这意味着中国已初步建立起自己的危机管理机制。如果遇到自然灾害、重大疫情等突发事件，中国政府将逐步能够启动一整套科学有效的应急机制，确保百姓生命财产安全和社会秩序稳定。

有关人士同时也指出，中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

防灾手册发到小区

“虽然人质事件只是个特例，但在此过程中周密布局和联动效应，反映了上海对突发公共事件的应对能力。”上海市民防办秘书处的李巍这样评价道。

早在一年多以前，上海市政府就编制完成了《上海市灾害事故紧急处置总体预案》。这是省级政府中，最早编制的应对灾害事故的预案，它共包含25种分预案，分别由25个专门主管部门协作完成，一旦上海城市面临灾害，各级各类主管部门将各司其职，协同作战，防灾减灾的紧急指挥体系将是统一、规范和高效的。

无疑，在安全预警应对机制上，上海先走了一步。在上海，最早的应急预案是从防灾减灾开始着手的。

复旦大学管理学院高汝熹教授是上海最早涉足防灾减灾领域的学者之一。在 2001年的APEC会议之前，高教授就领导了一个科研课题小组，对特大型城市的灾害应急系统的规划提出了一个整体构架，并建议成立上海市城市减灾领导小组，小组由“专业委员会”、“应急指挥中心”、“减灾办公室”和“减灾专家委员会”四个部门组成，其成员由相应的市级领导和专家组成，他们平时加强组织和沟通，做好减灾预案及城市减灾的战略规划，并筹措一定经费，一旦灾害发生，立即开展有效的组织指挥工作。

高教授的课题研究尚未完成的时候，“非典”爆发。他说，在非典而前，上海的减灾措施走在了全国前列，在各地疫情严重的时候，上海这个近2000万人口的特大型城市始终牢牢控制着疫情的蔓延，这在很大程度上说是政府公共管理应急体系的功劳。

社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力，也是灾害处理预案中的一个重要内容，上海在这方面可以说非常重视。

刚进入2005年，570万册的“防灾手册”就已经通过社区街道分发到每家每产。记者在居民家中看到，该手册共50000字，内容涉及防火灭火、安全用电、交通安全、燃气安全、地震、传染病预防等方方面面，甚至还涉及战时防空、防核武器和生化武器。

曾多年在国外生活的市民李明东告诉记者，在国外，这些防灾知识非常普及，上海把防灾手册发到小区，而且内容详细周到，这真的是与国际接轨的好举措。

在上海实施重特大犯罪“不容易”

在上海，对灾害事故紧急预案的完善始终在进行着。高汝熹告诉《瞭望东方周刊》，目前，上海市政府在他们科研报告的基础上，又增加了反恐、车祸事故公共安全等许多新内容。李巍说，正式成文的《上海市城市突发公共事件应急预案》已经编制完毕，并已提交上海市政府审议。

2004年9月30日，在历经一年多的准备工作后，根据《突发公共事件应急预案》内容，上海市110紧急联动中心成立，它将 110、119和交巡警指挥中心三个指挥平台合并成一个指挥平台，从而成为应急联动中；b的指挥平台。同时，联动中心还为其他的联动单位预备了指挥席位，以供突发事件发生后联动单位进驻指挥。

目前，上海市应急联动中心的指挥大厅共计85个指挥工位，共有180名接警员分四班轮流负责接听处理。公安、消防、水、电、煤、气等17家单位成为应急联动中心的联动单位，这些联动单位任务明确，都有通则预案和专项预案，信息沟通渠道畅通。中心可以接受包括英语、德语、日语、西班牙语等8种外语的报警，180名接线员都接受过语言辨别训练。

“应急联动中心启用后的最大不同，就是改变过去单兵作战的局面，提高上海应对城市突发事件的水平。”李巍告诉记者：“如果市民拨打110报告有一处水管爆裂，应急联动中心就将根据事故的严重程度通知相关单位，如自来水公司、交通管理部门、地下管线负责部门、地下建筑管理部门等。”

从警校毕业，有8年从警经验的民警张健东曾处理过无数突发事件，他特别告诉《瞭望东方周刊》记者，市民发生任何突发事故或其人身、财产处于危险状态，都可以向110联动求救，接警问清情况，会在第一时间协调相关部门，医疗急救、交警、巡警、消防警同步出发，及时处置。出警时间，中心城区为5—8分钟，次中心和郊区也会在15分钟内到达现场。

张健东说，犯罪分子在上海实施重特大犯罪是不容易的，在指挥系统的统一协调下，上海对治安实行网格化管理。市民也许不注意，即使是深夜，在你身边几分钟之内一定有110的警车巡逻。

紧急状态法列入中国今年立法计划

1938年10月30日，美国大名鼎鼎的演员兼导演奥森·韦尔斯打断了一次通俗音乐的广播，向纽约市民宣告，“来自于火星的外星人正在包围城市，惟一尚能通行的逃生之路在城市的北部。由于火星人节节逼近，这条路很快也将被封闭。”

广播播出后仅几分钟，公共交通、医院、一些警察局和消防队陷于停滞与瘫痪状态，大约100万纽约人匆忙向城北方向逃去，结果有死有伤，损失惨重。

这次事件除了为传播史留下传播效果论的充分依据外，还为城市公共安全敲响了警钟。

2004年的年末，一场外星人的传说有了延续的版本，只不过，这次却是真正的灾难。一场突如其来的海啸袭击了印度洋沿岸诸国，死亡人数全面上升，有人说，这是外星人在袭击地球……

不管外星人的版本如何，在日趋复杂多样化的社会生活中，城市变得非常脆弱，种种难以逆料的天灾人祸随时可能发生。构建健全、完善的应急公共援助体系已成为各国政府的当务之急。

在美国，全方位、多层次的防恐、反恐应急体系已经构建：在加拿大的不列颠哥伦比亚省，人们专门制定丁一部《应急法案》，以实现“一体化反应”，在日本， GIS(地理信息应急管理体系)技术被广泛利用，以建立起快速反应的减灾系统。

而在中国，《紧急状态法》已经列入全国人大常委会2005年立法计划，今年4月国务院将首次将该法草案提请全国人大常委会审议。

李巍认为，这是从法律层面上对城市应急机制作出肯定，使应急管理有章可循。《紧急状态法》的出台将有利于维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全。另一方面，《紧急状态法》是在“紧急状态”下才适用的法律，它意味着在这个特殊环境下，个人利益必须服从社会利益，人民可能承担更多的义务，比如，洪灾面前要求某些地区无条件泄洪，紧急状态时无条件征用私人财产等。

生活饮用水突发卫生事件应急预案 篇8

为了及时、有效地应对本单位生活饮用水突发卫生事件的发生，避免或减少因生活饮用水突发卫生事件造成的生命和财产损失，依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，我单位特制定本应急预案。

一、工作目标

1、发生生活饮用水突发卫生事件后，立即控制该事件造成的危害，使该危害降低到最低程度。

2、配合相关部门，紧急救治病人，提高治愈率，降低死亡率。

3、配合相关部门迅速查明生活饮用水污染事故原因，防止事件进一步扩大。

二、组织机构

1、组建应急处理领导小组：领导小组由本单位法人任组长，负责人任副组长，成员由相关工作人员组成。

2、工作职责：发生生活饮用水突发卫生事件后，本单位法人应立即到达现场，迅速了解现场基本情况，采取相应措施，及时救治病人，同时上报相关卫生行政部门，并协助生活饮用水突发卫生事件的应急调查、处理工作。

三、应急处理

1、突发事件报告。本单位和个人发现突发事件，应当在2小时内向本级卫生监督和疾病预防控制机构报告事件基本情况。

2、水质采样监测。积极配合相关采样监测人员对污染水源进行现场采样监测。

3、现场调查处理。

(1)迅速开展供水区人群的异常现象调查，做好异常现象的登记、调查和病症者的调查。(2)采取一切可能的措施，控制或减少污染物污染的范围和程度，污染严重者，应立即通过当地政府，积极采取措施，消除污染，对供水单位迅速采取控制措施和临时供水措施。

(3)配合现场调查处理人员立即开展下述现场调查：生活饮用水突发卫生事件发生的地点、时间、可能原因、过程以及当事人；污染物的品名、种类、性状、数量、污染程度等。

(4)必要时通过新闻媒体告知当地居民，在事件解除前，不得擅自饮用疑似污染的水体。

(5)向当地政府提出进一步防控污染水源的建议或方案。最后，对事故原因进行总结和报告，对事故责任人进行行政处罚，甚至刑事拘留。

(6)污染原因消除后，受污染水质经卫生监督检测合格，水质达到国家生活饮用水卫生标准后，公告居民方可饮用。

4、医疗救治。立即组织当地和临近地区的医疗机构进行辖区人群的健康体检和医学观察，严重者应立即组织医疗救治，提高治愈率，降低死亡率。

四、应急保障

应急小组各成员平时应加强对生活饮用水卫生专业知识和相关法律法规等知识的学习，掌握生活饮用水卫生突发卫生事件处理预案的处理。对常见水体污染突发卫生事件的处理进行演练，做好日常生活饮用水的卫生管理工作，特别是对容易导致污染水源的危险因素做好预防控制工作。

单位：（盖章）

幼儿园饮用水应急预案 篇9

为了提高我校防控学校防控生活饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻和消除饮用水污染事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序，制定学校饮用水污染事件应急预案。

一、工作目标

1、普及学校饮用水卫生事件的防控知识，提高师生自我保护意识。

2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染事件不在校园内蔓延。

二、具体措施

1、预防为主、常备不懈。宣传普及突发饮用水污染事件防控知识，提高师生防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、控制工作实行依法管理；成立学校突发饮用水污染事件防控领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染事件的处置工作。

3、报告制度。校区水源一旦受到污染，学校生活饮用水污染事件处置领导小组负责向教育局和卫生局及时报告。

4、现场保护和水源处理。保护污染水源现场，待卫生局相关机构及时采取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。

三、突发事件预防

1、高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。学校应经常对生活饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

4、加强饮用水卫生健康教育，普及生活饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

把应急通信预案纳入日常规范 篇10

这已经是我国通信业今年第二次遭遇重大自然灾害了。春节期间的南方雨雪冰冻灾害已经考验了一次通信业的应急通信能力。但是。当这一次突发地震到来时，通信网络还是被轻而易举地击溃了。

灾害发生后。所有人都特别关心在灾区到底发生了什么，但是中断的通信无法向后方传递任何消息。固话、手机和互联网几乎无一例外地与外界失去联系。不过从后续救援情况看。固话通信最先恢复，这对灾区与外界沟通、安定民心、鼓舞士气起了非常重要的作用。

必须肯定的是，运营商在面对这次地震灾害时，已经吸取上一次的经验教训，快速行动。积极响应，同时由于相当多的自然灾害很难预测，灾害几乎是不可控的。但是通信网络普遍缺少应急预案。这仍然是一个迫切需要解决的问题。

我国是一个幅员辽阔的国家，各个地区有着不同的地理情况和常见灾情，环渤海湾地区处于地震多发带。长江中下游经常遭遇洪水泛滥，北方地区冬季时间长且气温低，西北和内蒙地区常见风沙灾害。沿海地区更是每年遭遇多次台风侵袭。不同的地区常见的自然灾害各不相同。

幼儿园饮用水应急预案 篇11

第一章 总 则

第一条 编制的目的

为做好河洛市城区饮用水源突发环境事件的防范和处臵工作，有效预防、及时控制和消除饮用水突发环境事件的危害，保障公众生命和国家、公民的财产安全，指导和规范突发环境事件的应急处臵工作，提高综合防范能力，制定本预案。

第二条 编制原则

坚持以人为本、预防为主、及时控制、消除隐患的原则，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的预警和应急机制，提高政府的社会管理水平和应对突发事件的能力，最大程度地减轻突发事件对饮用水源的污染和危害，减少对国家财产、人民群众生命财产的损失。

第三条 编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国水污染防治法》

（3）《中华人民共和国安全生产法》

（4）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》

（6）《河洛市突发公共事件总体应急预案》、《河洛市突

发环境事件应急预案》

第四条 工作原则

预防为主、常备不懈；统一领导、部门联动；分级负责、协调配合。

第五条 适用范围

本预案所称涉及饮用水源地突发环境事件，是指在辖区内集中式饮用水源保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染事件、严重影响城镇居民饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的涉及饮用水源突发环境事件。

本预案适用于河洛市城区饮用水源突发环境事件的预报、预警、处臵、善后等工作。

污染事故主要包括：

（1）生物性污染。一切以饮用水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源事件，由此可能导致腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行。

（2）化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命。

（3）其他突发事件。如自然灾害引发干旱、洪水、季节性断流、蓄意投毒等。

第二章 组织机构及其职责

第六条 应急处臵组织机构

成立河洛市饮用水源地突发环境事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)，负责领导、组织和协调全市涉及饮用水源地突发环境事件应急工作。

指挥部组成人员如下： 总 指 挥：副市长 副总指挥：市政府办主任

市环保局局长

市水务局局长 成 员：市财政局局长

市交通局局长

市卫生局局长

市安监局局长

市公安局副局长

市环保局副局长 市水利局副局长

第七条 应急指挥部工作职责

市应急指挥部办公室设在环保局，办公室主任由环保局局长兼任。

办公室主要负责市应急指挥部的日常工作；协调联络市应急指挥部各成员单位；遇到涉及饮用水源地突发环境事件

时，及时了解情况，向市应急指挥部报告并提出处理建议； 按照市应急指挥部下达的命令和指示。应急指挥部职责：

（1）组织指挥各方面力量处理影响饮用水安全的突发环境事件，统一指挥事件现场的求援，控制事件的蔓延和扩大。

（2）向上级应急机构报告饮用水突发环境事件应急处臵情况，发布饮用水源突发环境事件预警级别和处臵命令，启动相关预案或采取其他措施；

（3）负责指挥、调度以及调动警力、民兵及相关部门、企事业单位等社会力量，共同做好应急救援工作。

（4）决定对饮用水源突发环境事件现场进行封闭和对交通实行管制等强制措施。

第八条 各成员单位职责

市公安局负责指导、协调和组织重特大涉及饮用水源地突发环境事件，负责对事件涉嫌犯罪的侦查、鉴定、清理和维护交通秩序等工作，维护事发地社会治安，确保应急工作顺利进行。

市财政局根据有关规定安排经费，确保重特大涉及饮用水源地突发环境事件预防、监测、处臵等工作的正常进行，并监督资金的使用。

市水务局配合市应急指挥部办公室做好涉及地表水和

生活饮用水源地突发环境事件的处臵工作，确保生活用水水源安全。

市交通局负责为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资及时到达目的地。

市卫生局负责组织协调重特大涉及饮用水源地突发环境事件的应急医疗卫生救援工作。

市环保局负责突发环境事件污染原因的调查和污染控制措施的落实，以及饮用水源水质的监测工作。

自来水公司负责调度和保障涉及饮用水源地突发环境事件当地群众的饮用水供应工作。

第九条 涉及饮用水源地突发环境事件应急队伍主要由环境监察、环境监测、卫生防疫部门和自来水公司组成。

第三章 预报和预警

第十条 预报

按照早发现、早报告、早处臵的原则，开展对全市环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、全市污染源自动监控设施在线监测数据、环境突发事件预警信息、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作。

（1）各水厂加强对水源保护区的巡查，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测，发现问题及时上报；

（2）环保部门要加强饮用水源保护区地表水及上游点源、面源污染的监督检查力度，定期对饮用水源水质进行监

测，根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水源水质发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据；

（3）卫生部门要加强督察，并建立饮用水源突发环境事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案；加强应急检验能力；

（4）环保部门会同相关部门一起在水源保护区及取水口适当位臵，逐步建立水质在线监测系统，对水源污染事件进行预报。

第十一条 预警分类

根据饮用水源保护区水环境突发事件的性质、危害程度、涉及范围，突发供水安全事故划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、和特大（Ⅰ级）四级，依次用兰色、黄色、橙色和红色进行预警。

第十二条 预警等级划分标准

（1）Ⅰ级（特大）：因危险化学品（含剧毒品）贮运中发生泄漏或补给水源严重污染，导致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故；因环境突发事件使城区主要饮用水源地取水中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活的污染事故。

（2）Ⅱ级（重大）：因环境突发事件造成饮用水源污染，导致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以

下的污染事故；因重要河流、水库大面积污染使主要城区饮用水源地取水中断，使当地经济、社会活动受到较大影响的污染事故。

（3）Ⅲ级（较大）：因饮用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下，使城区主要饮用水源地取水中断的污染事故。

（4）Ⅳ级（一般）：因饮用水源污染造成3人以下死亡，使城区饮用水源地取水中断的污染事故。

第十三条 报告

（1）报告方式：事发单位或知情者应立即应急指挥部办公室报告。

（2）报告内容：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、污染危害程度、人员受害情况等。报告可采取电话、传真、人员直接报告等形式。

（3）报告程序：应急指挥部办公室接到报告后，对事件情况进行甄别、核实。并立即向市政府报告，并根据市政府的指令决定是否启动本预案。

第四章 应急响应

第十四条 应急指挥部办公室应保持良好状态，实行24小时值班制度，指定联络员、值班电话，报应急指挥部办公室备案并向社会公布。主要负责人和管理人员的手机要24小时开机，保证能随时联系。

第十五条 涉及饮用水源地突发环境事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。

第十六条 涉及饮用水源地突发环境事件已经发生，由市政府负责发布预警公告；

第十七条 按涉及饮用水源突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为特大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。超出本级应急处臵能力时，应及时请求启动上一级应急预案。

第十八条 应急响应程序

市应急指挥部得到涉及饮用水源地突发环境事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出启动应急预案、启动预案级别的建议，逐级上报，并请示启动相应的应急预案。应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实施，并成立由应急指挥部成员单位、市政府领导参加的现场应急救援指挥部，负责指挥、协调应急行动。(一)应急准备工作

开通市应急指挥部与现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，及时向市应急指挥部报告涉及饮用水源地突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况,同时对口上报相关部门；成立相关专家组分析研究情况，为现场指挥部提供技术支持；组织相关应急救援力量随时待命；派

出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

(二)应急救援工作

应急指挥部接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处臵规程，相互协同，密切配合，共同实施应急和紧急处臵行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处臵，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防事件扩大。

应急状态时，专家组应迅速对涉及饮用水源地突发环境事件信息进行分析、评估，提出应急处臵方案和建议,并根据事件污染程度、危害范围、事件等级、发展趋势和形势动态，作出科学预测，提出相应的对策和意见，为应急领导机构的决策和指挥提供科学依据。指导应急队伍进行应急处理与处臵；指导环境应急工作的评价和事件中长期环境影响评估。

(三)应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

1、涉及饮用水源地突发环境事件现场得到控制，污染已经消除。

2、污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，所造成的危害已彻底消除，无继发可能。

3、各种专业应急处臵行动已无继续的必要。(四)应急终止的程序

涉及饮用水源地突发环境事件的终止程序，执行《河洛市突发环境事件应急预案》的应急终止程序。

第十九条 应急终止后的行动(一)分析查找原因

应急救援工作结束后，应急指挥部要指导有关部门及时查找涉及饮用水源地突发环境事件原因，防止类似问题的重复出现。

(二)编制总结报告

有关专业主管部门负责编制特大、重大涉及饮用水源突发环境事件总结报告，须于10个工作日内报告上级政府及有关部门。

(三)应急过程评价

涉及饮用水源地一般环境事件和较大环境事件由市政府组织、邀请有关专家组织实施；涉及饮用水源地特大、重大环境事件由市政府逐级上报有关部门组织专家会同上级人民政府组织实施。

第五章 后期处臵

第二十条 市政府组织有关专家对涉及饮用水源地突发环境事件范围进行科学评估，提出生态环境恢复的建议。

第二十一条 发生涉及饮用水源地突发环境事件后，对隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将追究有关负责人的责任。

第六章 附 则

幼儿园饮用水应急预案 篇12

为了保障幼儿园全体师生员工健康地学习、工作、生活，促使幼儿园各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我园实际出发，特制定本预案，本预案启动时机：幼儿园发生安全事故时，启动本预案。

一、组织领导：

组

长：黄捷桃（联系电话：***）

副 组 长：侯国忠（联系电话***）吴玉葵（联系电话***）

疏散人员：刘家劲、刘金平、侯世欢、袁国池、阮丽敏及各班班主任

安全救护：各班班主任

通

信：林思莹

二、职责：

1、幼儿发生伤害事故时，根据应急预案的要求，机构成员应在第一时间到达事故现场，及时采取紧急救援措施，保护现场，救助受伤害幼儿，同时应及时告知幼儿的监护人。如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

2、幼儿发生伤害事故，情形严重的，应在一小时内向上级部门报告。

3、迅速收集有关事故信息，并做好相应的记录及做好事故

21、事故发生后，园所领导要立即组织人员迅速抢救受伤人员，在最短时间内将受伤人员送至医院救治。

2、若发生重大交通事故，园所或当事人要及时向公安交警部门报警和120请求援助，保护好事故现场。

3、受伤人员送院后，园所及时通知伤者家人或亲属。

4、采取有效措施，做好伤者或亲属的思想工作和善后处臵工作。

5、协助交警部门界定事故责任。

（三）幼儿园重大危险药品安全事故应急预案。

1、园所危险药品要求专柜存放，专人管理。

2、在实验操作过程中出现的安全事故，园所要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告县教育局。

3、在最短时间内将受伤师幼送至医院抢救，及时报告119、120等相关部门请求援助，保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处臵工作。

（四）幼儿园工程建设、危房安全事故应急预案。

1、园舍出现险情妥善安臵幼儿，上报当地政府和教育主管部门，并组织专业人员鉴定。

2、设臵警戒线，对危舍进行维修改造。

3、园所在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。（1）发生安全事故时，迅速组织师幼疏散至安全地段，及时将事故信息上报县教育局。

（2）及时报告110、119、120等相关部门请求援助，对受伤师幼组织抢救，封闭事故现场。

（3）采取有效措施，做好善后处臵工作。

（五）幼儿园重大特种设备安全事故应急预案 1.预防措施：

（1）园长为幼儿园特种设备安全使用第一责任人，对本单位的特种设备安全全面负责。

（2）总务处每天必须进行三人以上查岗，并询问情况，值日领导例行检查，安全领导小组定期进行检查。

（3）贯彻执行《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，防止和减少事故，保障师生的生命和财产安全，保证教学教育顺序的正常展开。

（4）加强特种设备操作人员的安全教育及特种设备的安全使用，指定专人负责，认真登记，建立台帐，发现问题及时整改。

2.发生事故时：

（1）迅速报告领导，园领导即指挥各组采取行动，关闭电源,组织疏散人员，抢救伤害者，同时向上级直属管理机构、当地政府、派出所报告，控制事态的扩散。

（2）如有伤者要及时送往医院救治，有幼儿受伤要及时通知幼儿家长，安全救护组就地对伤者救治后急送医院治疗。

3.现场保护和处理

（1）特种设备发生事故后应保护好现场，协助公安质量技术监督局、教育局进行事故现场分析，查明事故原因。

（2）事故发生后，领导到一线指挥，人、财、物及时到位，6工作。

（4）事故发生后，要注意维护正常的正常秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

（5）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（6）发现师幼有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊。（7）迅速向教育、卫生部门报告。

（8）园所应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备，以备卫生部门检验。如是食用园所外食物所致，也积极配合有关部门取样。

（9）迅速排查食用致毒食物的师幼名单，并检查他们的身体状况。

（10）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（十）幼儿园流行传染疾病安全事故应急预案 1.一旦出现传染性疾病，应及时报告园所领导。

2.园所发现有传染病症状的幼儿，应立即通知家长将患病幼儿带到医院检查就诊，并立即向上级主管部门报告。同时，按情况需要，向当地疾控中心报告。

3.园所发生特殊传染病，要迅速利用园所隔离室对患病师幼儿进行隔离观察，及时向县疾控中心请求帮助，通知患病师幼的家长或亲属，送定点传染病医院诊治。

4.在疾控中心的指挥下，对所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师幼进行隔离观察。迅速切断感染源，防止疫情扩散。

5.患传染病的师幼不得带病上班，凡患传染病的师幼须医院诊断排除传染后才能返校。

6.病人在医院接受治疗时，未经允许禁止任何人员前往探望传染病人。

7.在主管部门和当地政府的领导下，按程序逐级向上报告疫情。

（十一）幼儿园突发地震应急预案

1.突发地震，教职工要及时科学、正确地采取有效措施，进行引导、疏散、处理，实行以下应急求生方法：

（1）如在上课时发生地震，不要惊慌失措，更不能在教室内乱跑或争抢外出，靠近门的幼儿可以跑出门外，中间或后排的幼儿应尽快躲到课桌下。靠墙的幼儿要紧靠墙根，用物品或双手护住头部。

（2）发生地震，如在宿舍中，应及时躲到床下或桌下或房间内侧的墙角，用物品护住头部，千万不要去阳台和窗下躲避，等到地震停止再逃出室外。

（3）如地震时已离开房间，千万不要地震一停就回房间取东西，以免造成伤害。

（4）如在公共场所发生地震，不能惊慌乱跑，应随机应变躲到附近的墙根、墙角、桌柜下等较安全的地方，注意保护头。

（5）如地震后被埋在建筑物中，应先设法清除压在腹部以

10发生安全事故后，立即赶往现场，根据当时的具体情况，向总指挥提出急救方案，该处理和能处理的及时处理，无法处理的通知120和送往附近的医院。

2017

企业：应急预案编制能否破冰前行 篇13

“环境进入高风险期，守住安全底线难度大。”在今年1月召开的2016年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长陈吉宁表示：“当前和今后一段时期是我国环境高风险期，区域性、布局性、结构性环境风险更加突出，环境事故呈高发频发态势。” 近年来， 随着第二产业的工业企业规模逐渐提升，涉及到高风险的行业增长愈快，呈现一种遍地开花的态势，企业突发环境事件的整体概率呈上升趋势。

2015年1月1日正式实施的新《环境保护法》（以下简称“新环保法”）第四十七条明确要求，各级政府及其有关部门和企业事业单位，要做好突发环境事件的风险防控、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。同年印发实行的《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》、《突发环境事件应急管理办法》都对这一规定进行了细化，明确要求企业在开展环境风险评估和应急资源调查的基础上，编制环境应急预案。

然而万事开头难，记者在采访过程中发现，对于不少企业而言，环境应急工作仍相对陌生，应急预案编制走过场、应急管理不到位、专业性不足、硬件配套不齐全等问题仍待改进……

内因：企业重视有高有低，应急预案良莠不齐

查阅资料发现，近年来各地发生的典型突发环境事件中，均存在一些共性——企业应急预案编制不完整或者根本没有编制环境应急预案。如广东韶关冶炼厂铊污染事件虽有预案，但极不完善；广西河池龙江河镉污染事件无环境应急预案……

“总的来说，目前企业的环境风险防范与应急管理水平良莠不齐，规模较大的企业、国企、外企相对较好一些，但不少中小企业环境应急意识普遍还是比较薄弱。此外，企业的环境应急管理水平在区域上也呈现出差异。”广东省环境科学研究院风险与损害鉴定评估中心主任叶脉对记者坦言说。

据了解，近年来环境保护部曾组织过相关的调研工作，对全国石油加工、炼焦，化学原料及化学制品制造，医药制造等重污染行业的4万余家企业开展环境风险检查。检查发现，约32%的企业未编制环境应急预案。

根据相关管理文件和技术规范要求，抓好企事业单位环境应急预案备案工作是提高环境应急能力的重要抓手，而开展环境风险评估则是企业编制环境应急预案的基础，但从目前调查情况来看，企业在编制环境应急预案时仍存在不系统、不规范，实用性和可操作性较差等问题

据介绍，按照相应的规范要求，在编制应急预案之前，企业应充分梳理其存在的各类环境风险点、风险环节和可能发生的突发环境事件情景，分析当前在环境应急管理的应急物资、应急设备、应急队伍等方面存在的差距，并提出整改方案，作为应急预案中各类突发环境应急处理处置方案的基础。

业内专家指出，环境应急预案的编制，基于其环境风险评估，离开风险评估，预案则无从谈起。但现在的状况是，不少企业对自身的环境风险点认识不足，无论是应急预案还是风险评估都很随意，或者两者的联系并不紧密。

为此，环境保护部曾于2014年在原有环境风险等级评估方法的基础上，编制形成了既有事故情景分析又有风险等级划分、既有问题分析又有完善要求的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》。

“然而，由于预案本身不完善，加上和政府上层预案的衔接性不足，现在部分企业对自身和周边环境风险以及第一时间可调用的应急资源并不掌握，对可能发生的突发环境事件情景也不清楚。在编制预案中，往往是组织、机构、制度的描述多，危险化学品危害分析多，对环境风险点风险、事故情景、后果分析以及现场应急处置的方案却相对较少。”叶脉告诉记者，目前企业在编制应急预案时还存着“为编而编”，流于形式的现象。如企业应急预案中所提到的环境风险防控措施和应急能力等内容，应均为企业现有和已落实的内容，但遗憾的是，很多企业应急预案里这部分内容都是为编写而编写，有些更是凭空捏造，然后便将其付诸纸上，作为应急预案报备。“很多企业编制的预案更加侧重于生产安全事故的防范和处置，而对如何有效防范和积极应对生产安全事故次生的突发环境事件疏于关注，影响了突发环境事件应急预案的针对性和可操作性。”叶脉指出。

“针对企业而言，从细里面讲，就是要在各环境风险防控口安装必要的应急处理设备，并将其职责落实到具体的人员管理上。”北京矿治研究总院环境工程研究所高级工程师林星杰指出，如是否在废弃排放口、废水、雨水和清洁下水排放口对可能排除的物质，根据其物质特性、危害，设置监视和控制设施，分析每项措施的管理规定、岗位职责落实情况和措施有效性；是否采取防止事故排水、污染物等扩散、排出厂界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清净下水系统防控措施、雨水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施等，分析每项措施的管理规定，岗位职责落实情况和措施的有效性，防患于未然。

据了解，环境风险评估报告作为环境应急预案的附件，需要经过专家组的评审通过。以东莞为例，其评审专家则由环保、安全生产方面的专家，以及东莞市环保局应急办的工作人员共同组成。

“备案管理办法出台后，企业主动进行风险评估及编制应急预案备案的积极性确实有所提高。我们建立了专门的专家库，评审专家可从中抽选。”东莞市环境保护局应急办一名工作人员表示道：“然而由于备案管理制度刚推出不久、人手不足等现实情况，我们也只能优先从重点流域、沿江沿河例如东江附近的企业开始逐步推开，至于流域外或者规模较小的企业，只能留到后续完成。”

外因：指引不够仍待加强，历史欠账不可忽略

“为企业编制环境应急预案，相对较好的专家团队，会从环境风险点到可行的应急措施都为企业逐一梳理。专业性差一些的，在内容上并不考究，或者随意抄袭。”有业内专家告诉记者：“两者在成本和收费上有很大差距，前者可能价格在8至9万元左右，后者只需1至2万。更有甚者为了谋利，以极低的价格承诺为企业编写预案，实质只字未改就‘交差’，收费只需几千元。”

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环境应急预案的根本作用，在于增强突发环境事件的应急能力，在环境突发事件发生时，最大限度地降低环境损害。然而，记者了解到，对于企业环境应急预案的编写，似乎既没有相关标准，也缺少官方的编制资质认证，若企业自认为有这个能力，亦可以自行编写。

按理说，企业应承担环境风险防范与突发环境污染事件应急处置的主体责任，企业主要负责人是环境风险防范与突发环境事件应急的第一责任人。企业发生环境突发事故进而对环境造成污染的，可以按照新环保法等相关法律法规追究企业及其法人的法律责任，甚至责令其“恢复原状”。

为了保证依法经营，增强环境风险防范意识、建立健全环境风险应对体系、从源头消灭环境风险隐患是企业本身在生产过程中必须考虑的问题。通过完善环境应急预案，增强突发环境事件的应急能力，才能在环境事件发生时，最大限度地避免造成环境损害。

然而大亚湾石化区一家企业的环保负责人告诉记者：风险评估通过了，环境应急预案编写了，企业也按照应急预案提出的措施要求进行了技术改造，但事故真的发生后是否能如预案和演练般顺利？“似乎只能选择相信专家了……”

以应急预案中常见的应急池为例，环评中只对石油化工企业有较高要求。一般企业的应急池需要做多大，发生事故时的事故水、消防水流量如何，区域最大降雨等都须综合考虑，但目前这些均没有具体的技术要求，全凭企业或专家自行核算。

此外，也有企业表示，环境应急的相关管理规定是在2011年开始提出的，但其厂区早在十数年前已落成投产，如果真的按照风险评估的整改建议进行改造，恐怕会“伤筋动骨”。希望真正拥有一定专业技术力量的专家团队能帮忙“想想办法”。

对此，有企业提出，由于环境应急相关的法律法规尚有不少细则等待补充，企业想做又缺乏具体的操作要求，建议环保部门可以尝试增加相关的培训，选择有案例性、知识性、技术性的内容，结合法规进行解读。另一方面，环保应急部门也可以尝试进一步扩充当地的环境应急专家库，为企业推荐专业力量较强、信誉较好的环保公司，为企业环境应急预案的制定提供保障。

无可厚非的是，由于目前我国的环境应急工作开展时间不长，仍存在不少短板，技术体系还不完善，突发环境事件风险管理及应急处置等方面的基础理论、基本方法、关键技术和管理机制等方面的研究仍亟待加强，不少难点均可以说是“历史遗留问题”，急需企业、政府、专家共同面对，尽快填补。