2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高

2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高（精选8篇）

2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高 篇1

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一、注意知识的积累。建议多看河北省政府的官方网站以及主流报纸，关注时政热点，了解时政。此外，建议好好研读十八大政府工作报告等较为重要的国家政府报告，对于其中一些经典的句子应摘抄并背诵下来，以便能将之灵活运用于申论的大文章写作当中，为文章添光加色。

二、多看多写多总结。申论光积累知识也不够，必须多做练习，考生可以买历年考试真题做，应严格要求自己在规定的时间内完成，每次做完练习，应好好总结作答中存在的问题，然后再进行有针对性的复习，如此坚持下去，一定可以取得较好的复习效果。

三、保持良好的心态。保持良好的心态备考也是申论成功的基础，申论备考过程较为枯燥，考生要注意调节情绪，认真备考。

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2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高 篇2

根据上述定义，下列属于人才无形磨损的是（）。

A.科室的陈力对新引进的遥感设备不感兴趣。也不积极学习B.在同一个岗位做了20年，刘主任有时觉得烦躁、意志减退 C.大学毕业生赵刚工作方法简单，经常受到同事的批评

D.45岁的王组长常觉得体力不支，发出“心有余而力不足”的感慨 结构性流动指的是因生产技术或者社会结构方面的变革引起的社会集团、社会阶层和人口性质与分布的大规模变化，往往不以个人意志为转移。

根据上述定义.下列哪项不属于结构性流动?

A.随着东部沿海经济的迅速发展，中西部人口大量东移 B.由午国内发生军事政变，某国公民近期大量涌入邻国 C.不满一线城市生活质量下降，人才纷纷向二三线城市回流 D.城市化表现为乡村人口向城市的转移以及城市的不断发展、完善 复种指数指的是一年内农作物总播种面积与耕地面积之比，一般用百分数表示。复种指数的高低受当地日照、土壤、水利、肥料、劳力和科学技术水平等条件的制约。日照条件好、无霜期长、水分充足、合理套种等是提高复种指数的基础。

根据上述定义。下列关于复种指数的叙述哪项是正确的?

A.我国由南向北，地区复种指数逐渐增高 B.复种指数和地区所处的经度有密切的关系 C.春季和秋季的复种指数要高于夏季和冬季 D.较高的农业科技水平可使复种指数超过百分之百 地球成为村落的当下，原有的单一城市生活模式也被打破。一些人开始像坐公交车一样乘火车上下班，往返于两座城市之间，做钟摆运动。他们被称为“钟摆族”。

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根据上述定义，以下属于“钟摆族”的是（）。A.老王退休后为了给孩子减轻生活负担，每天去儿子家给孙子做饭，晚上再回自己家睡觉

时 D.小薛对大城市的快节奏生活感到厌倦，于是坐火车来到一个三线城市寻找B.老林在上海开了个小公司，每天从杭州坐高铁去上海处理公司的日常事务 C.小胡从郊区到市中心上班，每天坐公交还要转地铁，路上就要折腾3个小工作机会 安可效应指你的一言一行都令人尊敬、富有魅力，那么人们就会对你赞不绝口，而且希望更多地同你待在一起，倾听你的观点，期待你的参与，渴望你的领导。这样，人们就会对你的一言一行产生越来越多的喝彩、赞许和期待。

根据上述定义，以下属于安可效应的是（）。A.刘经理非常喜欢召集各部门开会，经常在会上滔滔不绝几个小时，大家听得饥肠辘辘也不敢提出异议

B.小涛非常淘气。在幼儿园里俨然是个孩子头.带着一群孩子到处玩闹 C.新来的小泉虽然只是个职位不高的助理，但她做事井井有条。经常提出一些快捷可行的办法，大家都喜欢与她共事 D.老余的演讲才能非常好，单位经过集体商议，决定送他去参加市里的演讲比赛 富福利指眼下一些地方政府和企业，为了吸引高端人才，争相开出各种优惠条件，如提供房补、半价专用房等。高端人才往往拥有更高的谋生本领，收入方面已经处于社会的中高端或者高端行列，这一让富有者拥有更多福利的政策偏向引发人们质疑。有人认为此举是将大量的公共资源向高端人才倾斜，甚至是变相的利益输送。

根据上述定义，以下不属于富福利的是（）。A.某市计划在3年内建设人才专项用房150万平方米。实行政府定价，原则上不超过同类地段新建商品住房市场价格的50% B.某国企在改制期间，将股份分配给所有的员工，极大地刺激了员工的生产积极性

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C.某研究机构招聘高级研发人员，要求应聘者学历必须为博士及以上，并承诺可以解决户口 D.某大型私企为了挽留一批海归人才，不仅给出优厚的年薪，还许诺给予一部分股权 反暗示效应，是指在有一定心理对抗的情况下，用夸张或者激将的间接方法影响别人的行为，产生相反结果的效应。一般是通过说反语或过分夸大，以诱导别人达到自己想要的结果或者发生想得到的事件为目的。

根据上述定义，下列不属于反暗示效应的一项是（）。

买 C.制片方在某恐怖片上映前宣称“胆小者和心脏病人不宜观看”，但上映后A.痛失街亭之后，诸葛亮临危不乱，上演空城计使司马懿退兵

B.街边摆摊卖化妆品的小贩把其产品的功能吹得神乎其神，结果几乎无人购座无虚席 D.王先生教育儿子小王好好读书，不要天天玩网游，然而小王对他的教诲置若罔闻 公共定价法是针对政府提供的满足社会公共需要的“市场性物品”，通过选择适当的定价方法，合理地确定价格，从而使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出效益的一种方法。它包括纯公共定价和管制定价两个方面。

根据上述定义，下列不需要应用公共定价法的一项是（）。

A.汽油零售价 B.地铁票价 C.网吧收费 D.手机通讯费 地缘政治学：是地理和政治的结合体，又称地理政治学。它关注地理学对国际政治的特征、历史、结构尤其是与他国关系的影响，把地理因素视为影响甚至决定国家对外政治决策的一个基本因素，并依据这些地理因素和政治格局的地域形成，分析预测世界或地区范围的战略形势及有关国家的政治行为。

根据上述定义，下列不属于地缘政治学的观点的是（）。A.德国海陆兼备。具有争夺世界霸主地位的有利条件

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B.一个国家要想发展“海权”，首先必须在地理上便于进入世界的海洋 C.谁统治东欧。谁就控制了心脏地带

D.文明冲突将左右全球政治，文明之间的断层线将成为未来的战斗线 行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

根据上述定义，下列属于行政许可的是（）。

A.甲省政府批准了某市政府提交的土地征收申报材料 B.乙公司任命孙强为全权代表，让其负责与外方的业务洽谈 C.丙工商局根据某学校食堂的申请向其颁发了营业执照 D.丁公安局根据某犯罪嫌疑人的申请同意其取保候审 随着啤酒生产和销售旺季的来临，一些啤酒生产企业相继抛出啤酒中含甲醛有害健康的论调，并宣称自己已经取消使用甲醛，改用其他物质代替，此举在业内引起一番激烈的争论。有的企业更是借用中国酿酒工业协会啤酒分会的旗号抛出“甲醛有害论”。针对这种情况，中国酿酒工业协会啤酒分会发表声明，指出微量甲醛广泛存在于天然食品中，啤酒所含甲醛和天然食品相比，含量属低量范畴。甲醛作为食品工业加工允许使用的助剂，在啤酒产品中的含量都在较低范围，对身体健康无害。

这段文字意在表明（）。

A.天然食品中广泛含有微量甲醛 B.啤酒生产无禁用甲醛规定 C.啤酒微含甲醛对人体无害 D.啤酒生产企业哗众取宠 并非所有的新兴产业都具有战略性，某些新兴产业发展到一定阶段才可能成为战略产业。战略性新兴产业就是具备战略产业部分条件且将来可能成长为战略产业的新兴产业。与其他产业相比，战略性新兴产业具有超强的渗透、扩散作用，既能提升其他产业的技术水平和市场竞争力，也能支撑和拉动国民财富的长期增长，其发展主要由重大科技创新推动。

根据这段文字，下列表述正确的是（）。A.新兴产业发展到一定阶段就可以成为战略产业

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B.与战略性新兴产业相比，其他产业不具有渗透、扩散作用 C.战略产业是由新兴产业发展起来的

D.战略性新兴产业对其他产业发展具有促进作用 植物学家对阿尔卑斯山脉的植被考察之后，发现了一个奇怪现象，最近100年来，许多高山上的植物品种正在增加，许多山底牧场上开放的花已经开到了海拔2000米的雪带上，而原先雪带上的植物则超过雪带向更高处攀登，植物学家研究了有关科学文献发现，造成这种情况的主要原因是阿尔卑斯山地区的气温逐渐升高，这些适宜在低气温环境里生长的植物为了寻找适宜的温度，不得不向更高的山上“攀登”。植物学家还发现，它们的生命力要比以前还强盛得多。

这段文字意在说明（）。

A.许多植物自身都有对自然界灵敏的反应，并且不断调整自身的生存状态 B.阿尔卑斯山地区的气温正在逐渐升高，导致植物发生变化 C.高山上的植物品种正在增加，而且生命力强盛 D.阿尔卑斯山脉的植被出现奇怪现象 虽然中国现行文物法规中还缺少直接针对世界文化遗产的具体条款，虽然世界文化遗产的概念与内涵和我国的文物保护单位还不能简单对接，但是中国遗产保护的实践充分证明，文物法的基本精神以及党和国家文物工作的方针，完全适用于世界文化遗产领域。世界文化遗产的特性与各级文物保护单位的本质是相同又相通的。

这段文字讨论的问题是（）。

A.中国现行文物法规有哪些主要特点 B.中国遗产保护实践与世界文化遗产的特性 C.怎样看待中国遗产保护的实践工作 D.中国文物法是否适用于世界文化遗产领域 中国传统的文学大家，其文本与人格必是始终如一，珠联璧合，无懈可击的，才可称为大家。其人生不仅要与大群人生合二为一，而且要与大自然融为一体，这才能与中国文化精神中“以人为本”及“天人合一”思想相映照。这是古典中国的文学大统，然而已被中国当代文学遗忘得一千二净。

这段文字意在说明的是（）。

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A.古典中国文学的大统思想 B.中国古今文学之大不同 C.中国当代文学缺乏大统思想 D.何为中国传统的文学大家 水与空气、食品是人类生命和健康的三大要素。人体的水分占体重的50%到60%，儿童体内的水分多达体重的80%，没有水就没有生命。地球上的淡水资源只占地球水资量的3%，这3%的淡水中，可直接饮用的又只有0.5%。所以说，水是宝贵的资源，是生命之泉。

但目前水污染相当普遍而又严重。“水污染”是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用。危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。这些物质包括农药、重金属及化合物等有毒物质，致病微生物，各种废弃物和放射性物质等。水污染的来源主要是未加处理的工业废水、生活废水和医院污水。

近期一项调查显示，我国70%以上的河流遭受不同程度污染。长江沿岸每年排入的污水高达200亿吨，部分支流出现藻类大量繁殖的“水华”现象，沿岸的一些城市已不能直接取到符合标准的饮用水。环保专家发出警告，如果再不及时保护，十年内长江就可能变成第二条黄河。今年年初，黄河流域水资源保护局组织专家组，对黄河水污染的状况进行了量化分析，发现黄河干流近40%河段的水质为劣五类，基本丧失水体功能。此外，湖泊和海湾的污染也相当严重，就是地下水也难逃厄运。水污染对人类健康危害极大。污水中的致病微生物、病毒等可引起传染病的蔓延。医务人员曾经发现，江苏省兴化县患伤寒病的人竟占全县总人数的万分之一，患者都是中小学生和青壮年。据调查，其中因喝生水而引起伤寒病传播的人占75%以土。这一事例说明，水污染可以导致伤寒这一类疾病的产生和传播。污水中的汞、镉、铬、铅等金属化合物更危险，它们进入人体后造成慢性中毒，一旦发现就无法遏止。据世界卫生组织的调查，世界上有70%的人喝不到安全卫生的饮用水。现在世界上每年有1500万5岁以下的儿童死亡，死亡原因大多与饮水有关。据联合国统计，世界上每天有2.5万人由于饮用污染的水而得病或由于缺水而死亡。

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水污染给人民群众的生产生活带来巨大损失和影响。2004年沱江被四川化工厂排放的污水污染，下游内江市停水持续26天，逾百万人受影响，经济损失高达数亿元;2005年吉林石化发生爆炸，危害人体健康的苯类污染物流入松花江，造成水质污染;2006年二三月间，白洋淀再次发生大面积死鱼事件，当地渔民损失惨重，“华北明珠”白洋淀风光不再，游客寥寥。

现在，治理水污染已成了人类【】的大问题。治理水污染，一定要统一规则，综合治理，实现经济效益与环境效益双赢。

46.下列不能作为“水污染相当普遍而又严重”依据的一项是（）。A.水是人类生命和健康的要素，然而占地球水资源总量3%的淡水资源中，只有0.5%可以直接饮用，比例很低 B.包括农药、重金属及化合物等在内的大量污染物排入河流，导致我国目前70%以上的河流遭受不同程度污染 C.长江部分支流出现藻类大量繁殖现象。专家警告，长江将有可能变成第二条污染严重的黄河 D.经过对黄河水污染状况的分析，发现黄河干流近40%河段的水质为劣五类，基本丧失水体功能 下列理解符合原文意思的一项是（）。A.污水中的致病微生物、病毒、有毒物质等可引发传染病，导致伤寒这一类疾病蔓延 B.未加处理的工业废水、生活废水和医院污水大量排入长扛，沿岸一些城市已不能直接取到符合标准的饮用水 C.污水中的金属化合物进入人体后造成的慢性中毒很难发现，发现时已经无法治愈了 D.据调查，世界上有70%的人喝了受到污染的水，致使每天有2.5万人得病或死亡 根据原文提供的信息，下列推断不正确的一项是（）。

A.长江沿岸每年排人的污水高达200亿吨，已经丧失了自身的水体功能 B.受河流污染的影响。海湾和湖泊的污染也相当严重，有的地方连地下水都不能饮用

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C.水污染相当普遍而又严重，原因之一是人们片面追求经济效益

D.水污染破坏了生态环境，长此以往，许多地方优美的自然风光将不复存在 关于“水污染”的表述，正确的一项是（）。

河

象 填入文中【】处最恰当的一项是（）。

A.举足轻重 B.当务之急 C.生死攸关 D.生死存亡 C.水污染的来源主要是工业废水、生活污水和医院污水

D.水污染是指由于某种物质介入水体，导致其特性改变，造成水质恶化的现A.黄河近40%的河段水质为劣五类.基本丧失了水体功能

B.我国的河流遭受不同程度污染，环保专家预测十年内长江将变成第二条黄

2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高 篇3

2018云南公务员考试申论范文：怎么对待城市化与

乡村振兴？

2018年云南公务员考试即将来临，各位考生也都陆续进入积极备考的状态了。等待的时间总是漫长的，复习的时间却总是短暂的，转眼间，云南公务员考试复习已经到了中间阶段，相信，很多考生都面临着公考申论作文，优秀的申论范文是申论写作的参考，能直观的了解与学习申论作文的写法。在此，云南中公教育专家整理了申论文章写作提升的技巧，申论写作可以从模仿开始，从背诵好的文章，模仿优秀文章入手，看的多了，学的多了，自然而言会在自己的体内消化，最后变成自己的东西，名言信手拈来，对策有理有据，分析鞭辟入里，在此基础上更进一步，时间久了，就能写得出一手好文章了。以下是云南中公教育给出的一片参考范文：怎么对待城市化与乡村振兴？

拆还是不拆?这是城市化进程中必须回答的问题。以往，推平村庄建设城市是常见做法，而伴随着反思和乡村价值的再认识，这个问题有了新答案。比如河南孟州的产业聚集区，没有拆掉莫沟这个城中村，而是引入乡建设计团队进行修复，在重塑村庄面貌同时，让城市发展更有质量。这样的案例启示我们，城市化并不是“毁村”运动。

有人说“城市是人类文明的摇篮”，也有人说“城市化是现代化的必由之路”，事实上，在工业文明的当下，再怎么强调城市的作用都不为过。一方面，作为生产交换消费中心，城市是拉动经济增长的强大引擎;另一方面，便利的服务、更多的机会丰富人们选择，城市提供一种“有价值、有意义、有梦想的生活方式”。正因如此，从西方早期的工业化浪潮，到二战后各国经济振兴战略，再到如今后发展中国家实现跨域式发展，城市化都是一个不可或缺的命题。

城市化是一个综合性过程，其中土地是关键因素。纵观中国城市化进程，不论是早期政策导向的人口聚集，还是改革开放中乡镇企业、外资企业繁荣带来人口激增，抑或是如今多元的城镇化模式探索，解决土地问题都避免不了“征地—补偿—拆迁”的循环。轰鸣的推土机铲平一个又一个村庄、鳞次栉比的高楼越来越密集„„据了解，近10年我国有90余万个自然村在城市化进程中消失，这意味着平均每天有80到100个村庄在版图上被抹去。有的城市决策者，以城市化的名义，毫无顾忌，毫不留情，把城郊众多肥沃的田地规划成楼盘，把许多具有深厚文化底蕴的村庄夷为平地。当然拆迁的确让不少村民一夜暴富，但与此同时也出现了诸如土地利益纠纷、强拆等粗暴行为、被迫上楼的无所适从，这些问题的解决是中国城市化从高速推进到高质量发展，必须跨域的关卡。

应当看到，拆字当头的确可以使城市短暂扩张，但损失的是城市长期发展的潜力和质量。“它山之石、可以攻玉”，早在上个世纪五六十年代，美国各州就通过立法破除城乡二元体制、注重郊区基础设施的完善，不仅以风景如画的郊区环境吸引中产阶级居住，更形成了城乡一体、多元互动的城市发展格局。不可否认，在中国的不少地方还存在热衷于大广场、大马路、大高楼的城市化，导致的是“钢铁建筑、水泥路面、千城一面”。正因如此，河南莫沟把乡村打造成城市

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发展亮丽名片的做法提醒我们，因地制宜做好城市规划、突出特色做好产业布局，乡村不仅不会成为城市化建设的“拦路虎”，更为城市建设注入新动力。

进一步来看，城市化进程中，乡村价值不容忽视。这种价值不仅是“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的精神诉求，也是对经济发展方式的深刻反思，更是对文化传统和生活方式的继承延续。多年以前，安徽徽州地区的乡村古宅被当地人视为无用的“废物”，不少在城市化进程中被铲除，但随着对传统文化价值的再发现，当地从“破坏”变成“守护”，通过引入艺术家修复改造、区域村落的整体规划，不仅让老宅子焕发了生机，更成为当地文化旅游的宝藏。可以看到，日新月异的时代格局和不断发展的城市浪潮中，乡村依然有着存在的意义，不论如何变化，不变的应当是对价值的坚守和历史的敬畏。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。事实上，城市化和乡村振兴战略并不对立，二者可以相互促进，正如总书记强调的那样，“城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成，而要积极稳妥。”坚持“以人民为中心”的发展理念，在实现“城市让生活更美好”目标同时，让乡村承载更多绿水青山和精神文化的期待，我们就能以高质量发展托举更加美好的明天。

以上就是云南中公教育整理的云南省考申论范文参考答题技巧，希望给各位考生的云南省公务员考试的备考之旅助一臂之力，帮助大家在公务员考试中能脱颖而出，一举成“公！”

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2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高 篇4

【政策援引】

2013年政府工作报告中指出：深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医，扶持中医药和民族医药事业发展。

【相关评论】发挥民营医院在缓解看病难中的积极作用

坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局，是医药卫生体制改革的基本原则和方向。2005年至2011年，民营医院诊疗 人次从6650万增加到20629万，住院人数从208万增加到1047万，分别增加了210%和403%，远高于公立医院增长速度。因此，加快推进民营医院健康发展，是增加医疗资源总量，加强医疗服务体系薄弱环节建设，满足部分患者对高端医疗服务需要，在一定程度上解决看病难问题的有效途径。因此，要做好以下三个方面的工作，更好地发挥民营医院的积极作用。

一、为民营医院营造良好的发展环境

近年来，国家在民营医疗机构准入和执业等方面，不断出台鼓励性政策，为民营医院发展创造良好环境。一是放宽准入条件，鼓励社会资本举办医疗机构。二是不断推进医师多点执业，解决民营医院人才缺乏的问题。三是完善社会资本举办医疗机构相关政策。

同时，各地在发展民营医院的过程中也遇到一些问题，需要有关部门共同研究解决，如因人事管理制度的制约，医生不能以“社会人”身份流动，民营医院发展受人才问题限制;部分民营医院执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合医保定点相关规定，但还未相关考试信息请留意航帆网！

纳入医保定点服务范围;公立医院改制的程序和国有资产评估问题;民营医院按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策的要求需要进一步落实。

二、提高民营医院医疗服务能力

要不断增强民营医院软件和硬件实力，提高其医疗服务水平。一是加强民营医院临床专科能力建设。二是提高民营医院医务人员专业水平。三是鼓励有条件的民营医疗机构做大做强。目前，多地已经采取了一推动民营医院做大做强的措施，为提高民营医院服务能力创造的良好条件。

三、严格监管，引导民营医院健康发展

目前，我国社会办医的规模、质量地区间发展很不平衡，东部沿海地区的民营医疗机构数占全国民营医疗机构数的40%以上，中西部地区发展相对滞后。一定程度上还存在“小、散、乱”等问题，应该通过加强监督管理，不断提高民营医院医疗服务诚信度，引导民营医院健康发展。一是统一要求。民营医院与公立医院按照国家统一要求，提供医疗服务。二是统一质控。卫生行政部门把民营医院纳入医疗质量控制评价体系，通过日常监督管理、医疗机构校验和医师定期考核等手段，对非公立医疗机构及其医务人员执业情况进行检查、评估和审核。三是统一执法。严禁民营医院超范围服务，依法严厉打击非法行医活动和医疗欺诈行为。规范非公立医疗机构医疗广告发布行为，严禁发布虚假、违法医疗广告。同时，部分地方成立了专门部门加强

民营医院监管。四是建立信息化的监管手段。以信息化、现代化的监管手段，结合民营医院现状，实时、科学的监管民营医院医疗服务，提高其服务诚信度。五是加强民营医院院长的培养与监管。院长是推动民营医院健康发展的第一责任人，要建立民营医院院长教育发展与行为监管的有效机制，提高院长管理水平和服务意识，推动民营医院科学化、制度化、规范化健康发展。

【政策解读】加强和创新社会管理

1.制度、政策

(1)改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，完善村民自治、城市居民自治制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。

(2)改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。

2.执行

(1)建立健全维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系;

(2)健全法律援助制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;

2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高 篇5

【申论热点】小食品黑作坊

【背景链接】

2011年5月22日，北京市查处60种不合格调味面制食品，有53种出自河南，其中36种集中在十八里河镇所属的郑州市管城区。7月12日，媒体曝光郑州和新乡十几家加工厂生产含“毒”沙琪玛。随后，郑州市重拳整治小食品企业。

调查发现，风暴过后，确有不少小食品企业关门停产或迁往外地，但另一方面，一些企业在短暂的“休整”之后开始回流，原有的黑作坊则转入更为隐蔽的地方继续非法生产。

社会科学文献出版社4月10日在北京发布《非传统安全蓝皮书：中国非传统安全研究报告(2011-2012)》。蓝皮书认为，应加大小食品加工企业的监管力度。

蓝皮书指出，食品加工环节是当前食品安全事故多发的主要原因，这固然与食品加工行业技术工艺复杂、程序复杂、进入门槛低、企业数量多等特点有关，但更重要的原因是我国对于具有高度安全隐患的小食品加工企业的监管不力。

专项整治措施：

蓝皮书认为，开展小食品加工企业专项治理对于解决食品安全问题具有立竿见影的效果，而专项整治活动应该从以下几个方面着手：

一要抓重点。抓重点问题,将使用非食品原料生产加工、食品添加剂的使用、“三无”食品和生产环境脏乱差作为专项整治的重点内容。抓重点整治单位，将整治的重点放在“无证生产”和“无证无照”的企业。二要重落实，下狠手。对于无证生产的企业严格查处,对于无证无照的企业坚决取缔,对于违法加工行为加大惩处力度。

三要建立全面的企业档案。对于那些安全隐患多的加工企业,加大日常抽检频率，并进行不定期突击检查。

四要做好信息发布工作。及时将违法企业名单、不合格食品名单通过新闻媒体向大众传递。

五要上下联动。采取有效的激励措施，鼓励消费者揭发小食品加工企业的非法行为，形成全社会重食品安全的环境。

【分析原因】

1.小食品黑作坊“来钱快”

2.条件

由于河南是重要的粮食大省，人口大省，加上交通、物流业发达，经过多年发展，围绕郑州市及附近的新郑、中牟、新密、荥阳、新乡等地，已经形成了一条颇具规模的小食品产业带。

以最为典型的郑州市管城区十八里河镇为例，其从1992年起开始实施“南白北绿”工程，即镇政府以南各村发展加工粉芡、粉条、粉皮和豆腐制品的白色副业；镇政府以北发展绿色蔬菜种植业。随着白色副业渐成规模，来自全国各地的生产商纷纷在此开设小食品加工厂。

截至2005年，该镇及周边地区的小食品产业已逐渐形成了一条集原料供应、食品机械加工与销售、印刷包装、物流在内的完整产业链。

十八里河镇紧挨着中州大道和郑新公路，向北到南三环2公里，向南到南四环不到1公里，到绕城高速不到5公里，向西到老107国道4公里，即使向东到京港澳高速直线距离也不超过10公里。更重要的是，与辐射全国市场的万客来食品城相距也仅4.7公里。

便利的交通、低廉的采购成本、丰富的劳动力资源，多重优势叠加，推动了小食品产业链的形成和完善，并带动了第三产业的繁荣。十八里河镇的户籍人口仅有3万人左右，而小食品产业聚集后，外来人口达到了常住人口的数倍。

问题：

1.半公开的灰色产销链

小食品产销方式多为“前店后坊”，通常食品城的门店只是进行展示，并不囤货。客商看好货品下了订单，店主会和厂家联系，然后直接通过物流发货。

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2.监管不到位 问题小食品“禁而不绝”

由于问题小食品成本低、包装花哨、卫生状况差，其日常消费群体主要是中小学生，尤其是农村地区的中小学生。

3.双管齐下破解监管难

整治案例：

河南省食品安全管理委员会办公室早先就告诉记者，2012年该省将继续着力深化对食品安全工作的治理整顿，在对“瘦肉精”、“地沟油”保持严打态势的同时，将重点加强对“小食品”的安全监管。

这次，二七区食安委办公室相关人员表示，将以专项行动为抓手，深入开展食品安全整治，对重点区域、重点环节加强隐患排查，对重点乡(镇)、街道办实行拉网式清查，明确乡(镇)办和监管部门责任，严格实行责任追究制。

“区食安办对食品安全隐患排查、清理工作进行督察，正视工作存在的问题，及时解决问题，对无证生产的黑作坊，在不能彻底杜绝的情况下，将加大打击力度，对发现的食品安全问题将严惩重处，决不姑息。”该工作人员说。

【申论热点】阶梯电价“探路”仍需继续

月1日，除西藏和新疆外的29个省区市，一齐步入居民用电阶梯电价时代。从两个月前的“闻调色变”，到5月份全国各省区市“集中听证”、6月份陆续公布实施方案，阶梯电价终于在备受关注、纷纷扰扰中有了定局，平静上路。

不过，阶梯电价方案的落地实施，并不意味着可以高枕无忧；而对以水、电、气先行先试的中国资源价格改革来说，阶梯电价无疑更是一次“探路先锋”。

水、电、气、煤这类资源的价格改革，既牵涉长长的产业链条，又关乎千家万户的日常生活，特别是中国各地差异很大。这些领域的价格改革，重要紧迫却又格外敏感。以此次电价新政为例，越来越受重视的“节能减排”行动、越来越巨大的发电企业亏损额，令改革势在必行。但电是每个家庭的日常必需品，即便有的地方苦口婆心强调“不会使大多数家庭电费增加”，也难免引发公众的“恐涨心理”。此前水价调价、汽油涨跌，几乎每一个地方、每一次听证，都会引来关注、担忧乃至质疑。因此，资源价格改革中，改革的合理性与民意的承受度该如何理顺、求得平衡，是一个新课题。

尽管，还有一些省份的电价方案没有在7月1日前按规定公布，还有一些地方的群众对最敏感的“阶梯”首档电量额度不满，但客观地说，大部分地方电价的调整方案，是一次政府与民意间良性互动的体现。

一方面，不少地方政府在方案制定过程中，能拿出诚意倾听民声、正视民意；另一方面，从媒体到消费者，日渐懂得要“主张”不要“抱怨”，用好听证会等正常渠道来主张权利。我们看到，“民意质量”在提高，不少消费者不再只是走过场的“听证帝”，大胆说话、理性主张，甚至出现过没有一名消费者代表对听证方案表示完全赞同的情况；我们也看到，“民意地位”在上升，许多地方的最终方案里，吸收了不少民意。最

典型的一例，便是居民首档用电量标准平均覆盖了近九成百姓的日常需要，高出有关部门最初设计的80%目标。

并不是说，只有不涨价甚至降价才算“尊重民意”。其实，即使是一项利国又利民的方案，群众也可能会产生疑惑、发生误解。这种时候，耐心解释、求得共识也是尊重民意的表现。从这点上说，阶梯电价改革从草案、征询公众意见到听证会和方案修改、实施，也是一次吸纳群众智慧、完善公共政策、求得社会共识的过程。公共政策不可能让全体社会成员、不同利益体都满意，但必定是维护最大多数民众根本利益，必定最大程度地考虑民众的满意度。

2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高 篇6

【背景链接】

13岁少年小传旺被被充气泵塞入肛门导致肠穿孔等多处损伤。事件经媒体报道引发社会轰动，以“天使妈妈”为代表的NGO组织在第一时间宣传呼吁、快速筹集 善款、最大化协调社会资源等方面做出了巨大努力，扮演了至关重要的角色。但在爱心如潮的同时，在新的社会信息传播格局下，整个过程类似是在玻璃盒子中进行 的，需要24小时全天候的面对公众的监督。围绕救助过程，针对NGO天使妈妈的质疑声此起彼伏，从对北京接收医院资质的怀疑到善款最后的使用分配，以及对 传旺家人的安排等方方面面的细节无不在讨论的范围内。

【标准表述】

[分析]

在过去20多年，中国公益慈善组织主要瞄准受益人的需求，对捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注。捐赠人常常被忽略，知情权、监督权被剥夺。善款的使用情况，大部分捐赠人无从知晓。因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，导致很多人对捐款的信心不大。

我们的慈善机构公开透明的运作机制一直以来很难建立，除了中国民间慈善事业层次还比较低，公益组织缺乏人才，管理欠规范之外，最主要的原因还在于公益组织 背后的那只“行政之手”，使得公益组织在向社会募款时，呈现为社会组织面貌；在使用善款时，遵循行政运作机制；在决策时不独立、在问责时无责任人。

这在很大程序上模糊了公益组织的责信机制，甚至使其成为政府聚敛社会资源的途径，而不是公益组织应扮演的“散财之道”。因此，民众所希望的“透明”存在现实障碍。

民间慈善能量很大，但问题也不少，亟须规范。就目前情况而言，慈善信息来源不明，慈善行为不够公开，珍贵的善款成为“糊涂账”；慈善组织五花八门、名目庞 杂，真假难辨、良莠不齐等等，都给人们留下了猜忌和质疑的空间，给

更多社会慈善活动制造着障碍。也许大部分慈善活动中并没有浑水摸鱼、借机敛财者存在，但 就因为不够规范，受到了许多子虚乌有的苛责和指摘。

基于以上种种情况，要想加强慈善组织的透明度和公信力，慈善机构要敢于面对和接受来自社会各方力量的监督，以赢得公众支持和信任，推进中国慈善事业整体的进步。

[措施]

监督是提升公信力的必然要求。任何权力，一旦失去监督，必然走向腐败，慈善事业也不例外。建立完善的慈善监督体系，包括媒介监督、主管部门监督、内部监督、审计监督等，是强化慈善机构内部约束机制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑虑，提高公信力的有效办法。

首先是完善审计监督机制，包括项目的专项审计、财务审计，并将审计情况及时公开，接受各界监督。

其次是完善内部监督机制，如健全主管部门、理事会的监督。这种监管，由于直接、内行，且信息含量高，易于发现问题，解决问题，及时纠正弊端。第三是媒介监督机制。在现代社会，公众对慈善组织的了解主要是通过媒体进行的，媒体对公众的影响越来越大。

因此，为了促进慈善事业的发展，媒体应该从外部为提高慈善组织的公信力而努力，发挥其对慈善组织的监督作用，让慈善事业在阳光下发展，从而使慈善组织进一步获得公众的大力支持。

2013年国考申论热点二：失能老年人的晚年

【背景链接】

我国首次“全国城乡失能老年人状况研究”显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万，其中完全失能老年人1080万，占在家庭居住老人口的6.4%。预计到2015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，其中完全失能老年人口将超过1200万人。作为世界上失能老人人口最多的国家，我国面临的照护服务压力超过世界上任何国家，家庭负担过于沉重、养老机构不愿接收，孤独的晚年生活往往使他们了无生趣，甚至濒临绝望。按，失能老人的照料护理已成为非常急迫的问题。

【标准表述】

[原因分析]

我国老龄化社会的形成原因在于上世纪前半叶长期战乱之后人口爆发性增长，主要是建国初期的生育潮为以后的老年人口的峰值奠定了基础。1980年代开始全国严格执行计划生育，降低了出生人口数量，但客观上家庭抚养老人的意愿也随之有所改变，“养儿防老”的观念弱化的同时，子女照顾老人的能力也就相对弱化。从今天的现实来看，子女成家之后，要同时照顾4个老人和一个或更多的孩子，这样的情况已属普遍。

更需要引起注意的是，由于生活水平和医疗条件的改善，中国社会的老龄化同时就是高龄化，全国期望寿命平均超过70岁，发达地区接近或者超过80岁，高龄人口的增加直接造成失能老人的增加，进一步扩大了家庭抚养能力与老人被抚养需求之间本就难以弥合的缺口。

[措施]

随着我国社会老龄化的进一步加剧，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成为急需重点赡养的对象。面对数以千万计的失能老人群体，实际上已演变为一大社会难题，如何有效破解，显然不能依靠单一载体，而需要多管齐下，构建立体的社会支持网络。

第一，道德网络的构建。无论是子女不尽赡养义务，还是养老院不接收失能老人，很大程度上都归咎于道德教育的缺失。在市场经济时代，一切以经济利益为重，物质文化的丰富，必然导致精神文明的失落，以至于道德教育被日渐忽略。这就需要在全社会加强公民的道德教育建设，不仅仅是学校教育，还包括成人教育、社会教育，将道德教育贯穿于各行各业，让社会的每个角落都撒满道德的阳光，以此弘扬“孝敬长辈”、“敬老爱老”等中华传统美德，从思想观念上灌输道德的血液，进而转化为实实在在的行动，为赡养老人提供有力的思想保证。第二，法律网络的构建。赡养、关爱失能老人，仅有道德网络的构建还远远不够，道德更多的是基于倡导和自律，不可避免地产生可做可不做的行为。这就需要法律层面的强大支撑，子女赡养父母天经地义，养老院接收失能老也在情理之中，倘若没有法律护航，不赡养老人、养老院拒绝接收失能老人都得不到法律约束，即使惩处也会变得无法可依，进而不了了之。因此，有必要通过立法或在相关法律法规增加条款，将子女必须赡养老人、养老院不得绝接收失能老人等设为明确规定，并制定相关处罚条例，最大程度使失能老人得到法律的保护。第三，救助网络的构建。失能老人面临的困境是多方面的，有的是独生子女，因工作或其他原因，不能经常照顾老人，或者家庭经济负担过重，无法尽到赡养失能老人的义务，这时候需要发动全社会的力量，构建社会救助体系。政府一方面要建立失能老人特别是失能空巢老人重点保障机制，探索建立失能老人长期护理保险制度，建立养老机构意外伤害保险制度，政府兴建的养老院主要接收失能老人等等，并制定相关标准，以使相关服务的发展专业化、规范化。同时要加大资金投入，为失能老人提供医疗、康复所需的支持，另一方面要善于组织和引导社会慈善力量的加入，用慈善捐助弥补政府投入的不足，用爱心志愿服务为失能老人提供精神和生活上的帮助，让他们真正病有所医、老有所养，从根本上破解失能老人面临的窘境。

2013年国考申论热点三：反乙肝就业歧视

【背景链接】

尽管国家明令禁止用人单位在就业体检时检测乙肝项目，但日前，中航工业成都发动机集团有限公司还是在新员工入职体检时，违反规定检查了300多名员工的乙肝五项。其中，8名查出为乙肝病毒携带者的应届大学生，被企业要求“回家治病”，拒绝录用。他们向当地劳动保障部门求助却遭到拒绝，一名工作人员甚至表示，“查出来了病就回家好好养着，还闹什么闹。”

【标准表述】

[原因分析]

专家认为，中航工业成都发动机公司作为一家国企，置国家法律于不顾，公然歧视乙肝病毒携带者，当然应受谴责。然而，比之更令人寒心的，是劳动部门的冷漠，一个承担维护劳动者权利之责的部门，竟然将依法维权者拒之门外，这其实涉嫌渎职。

根据《全国病毒性肝炎防治方案》的规定，乙肝病毒携带者除不能献血及从事直接入口的食品和保育员工作外，可以照常工作。而我国的《就业促进法》中也规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。违反者

将根据所侵犯权利法域，承担民事、行政甚至刑事责任。2010年2月，卫生部等三部门的联合发文也要求除卫生部核准并公布的特殊职业外，“用人单位在就业体检中，不得要求开展乙肝项目检测”，同时明确了所谓“特殊职业”的范围，即仅为特警、民航飞行员以及血站从事采血、血液成分制备、供血等业务工作的员工这三类。

由此可见，当前我国乙肝就业歧视依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于对乙肝常识普及不力，相当多的人对乙肝认识上有误区，出于自身健康安全考虑，视乙肝病毒如洪水猛兽。

另一方面，劳动力就业市场的供需失衡以及资强劳弱的现实格局。现在的就业市场属于用人单位强势的买方市场，劳动者相对于用人单位明显属于弱势的一方，没有有效的手段制衡用人单位的就业歧视，而用人单位不理性的用人观念、地方保护主义、相关法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就业歧视这种特殊特点面前，在当前乙肝病原携带者作为公民最重要的权力之一：“劳动权”被剥夺的时候，法律必须与时俱进完成保护公民权益的使命。

[措施]

总结如下措施：

事物的发展随着环境的改变而变化。要想彻底反乙肝就业歧视，必须创造一个有利于它发展的社会环境、市场环境。在这个环境中，主角要靠企业们，政府只能是配角，加以宏观调控，给以一定的支持帮助。因此，要根除乙肝歧视，国家公务员考试网总结出应该从以下几个方面进行努力：

首先，要在全社会层面加强宣传，让公众科学认识到乙肝病毒携带不会通过一般接触进行传染，对公众没有威胁，消除公众对乙肝的恐惧心理。

其次，国家在反乙肝歧视的立法、执法、司法上增强法律的威慑力，建立明确的问责机制，依法对实施乙肝就业歧视的用人单位进行处罚，坚决维护乙肝病毒携带者的就业权利。

再次，对违法进行乙肝体检的医疗机构，相关卫生行政部门应当依法查处，并在全社会范围内进行通报批评，并接受社会监督。

最后，可以借助反乙肝歧视的社会公益组织和法律界的力量，通过法律途径维护自身权益。

2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高 篇7

随着时间流逝，吉林省考已悄然临近，进入到倒计时阶段，准备过独木桥的千军万马已经蓄势完毕，只待发令枪响，一场“王者”争夺战即将上演。

成为真正的“王者”是每个人的期许，但并非每个人都有这般的好运气、好实力。那么怎样才能在成为“王者”的路上走得远，最终达成所愿呢?必要的准备是前提。在这里，华图老师帮助大家分析一下吉林省考申论科目的历年考情，让你的准备有的放矢，助你的2018成功上岸!

一、基本考情介绍

参加过国家公务员考试的考生可能会误以为吉林省考和国家公务员考试没有什么区别，但事实上，吉林省考不同于国考、联考和一般省份的省考，无论是时间上还是申论主题上都有很大区别。

1.考试时间上

首先来看时间上，国家公务员考试申论作答时间非常充分，有180分钟(3个小时)，一般考试从下午14：00考到17：00;各省联考即便没有国考时间那么长，也有150分钟(两个半小时)，下午14:00考到16:30;而吉林省考则不同，只有120分钟(2个小时)，而且并不是下午考试，而是考完行测之后休息一段时间，10:10考到12:10。

2.考试主题上

其次吉林省通常情况下更侧重于自主命题，即便是非吉林省自己命题，也是独立试卷，出题模式也具有吉林省自身特色。主题上吉林省更加侧重于社会及文化角度，喜欢着眼于社会中较小的现象，升华到一定角度书写作文。如近些年出现的：街头艺人管理-不忘初心方得始终;财富观-观念决定未来;服务基层-向下方能向上等等。

二、题型频率与侧重

1.概括题是必考题

吉林省考的概括题出题频率非常稳定，每年都是必考题，如果说规律，吉林省考甲级概括题所概括的要素一般较为灵活，如：概括内涵，特征，功能等;而乙级概括则侧重于概括基本要素，如原因，表现，问题，意义等。

2.分析题出题灵活，难度不大

2024年云南省红河州公务员考试申论写作怎么提高 篇8

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试，是对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1.新闻的生命在于真实，任何细节的失实，都是新闻工作的失误，都是新闻工作者的耻辱。唯有传媒和传媒人自身首先明荣知耻，方能在传媒上褒荣贬耻，激浊扬清。与此同时，亟须建立长效机制，以刚性的制度防假于未然，把虚假新闻杜绝于萌芽状态。

2009年1月18、19日，《华西都市报》、《青岛早报》刊登《深海围“鲨”》、《猎鲨行动》（《“海口”猎“鲨”》）等有关我舰艇编队在索马里海域护航情况的稿件。这些稿件均为社会上所谓“自由撰稿人”个人杜撰的。两报未遵守《关于加强军事新闻宣传管理的通知》相关规定，擅自刊登军事新闻，也未按照《报纸出版管理规定》对稿件严格把关，致使假报道见报，并经网络转载、改编后在国内外流传，造成了严重不良影响。根据新闻出版总署的要求，2月20日，四川省、山东省新闻出版局分别对《华西都市报》、《青岛早报》给予警告、罚款3万元的行政处罚，责成其进行为期一个月的整顿，并在全省通报批评。目前，两家报纸已分别刊发更正致歉声明，并对相关责任人作出辞退、停职等处理。新闻出版总署更将这一事件的造假者列入新闻从业不良行为记录数据库，终身禁止其从事新闻采编工作。

从假报道出笼，到查实处理，仅仅一个月，这在过去是很少见的。这些年，虚假的新闻报道不时冒头，而被迅即查处的，似乎只有影响过于恶劣的北京电视台“纸箱馅包子”，除了这个特例，其余的假新闻几乎都未得到及时清查和处分，甚至有很多“自生自灭”，被戳穿后，既没有追根寻源，还原事实真相和揭露造假过程，更没有对造假人与相关领导者问责，不了了之了。虚假新闻报道屡禁不止、久禁不绝，这是一个重要原因。

2.刊登有关我国护航编队虚假新闻的《华西都市报》、《青岛早报》已经依法得到处罚，两报社对相关责任人予以辞退或停职等处理。网络上所有这些虚假报道都已经被删除，留下的是网友们的一片嘘声。

这些嘘声嘘给谁？第一声嘘给假新闻的制造者。新闻最基本的原则就是真实，用子虚乌有的事制造新闻，既违反新闻原则也违反做人的基本道德，更触犯了相关的法律。

第二声嘘给编辑。新闻报道永远是一个寻求权威信源认定事实的过程。《深海围“鲨”》、《猎鲨行动》（《“海口”猎“鲨”》）等有关我舰艇编队索马里护航情况的稿件，稍一留意，就会发现许多疑问，而这么重大的军事题材文章，编辑本可以也应该向有关部门求证一下，可是我们的编辑把这一点省略了。

第三声嘘给报社有关领导，对于军事题材的报道，我国早就有明确规定：“国防和军队建设的重大方针，对国家安全环境和作战对象的分析判断，部队重大工作的规划及其实施情况”必须严格执行事前送审报批制度。而我们的报社领导偏偏忘记了，既不送审，也未报批，本完全可以避免的虚假新闻就这样堂而皇之的上了我们的版面，继而被网站广泛转载，造成恶劣影响。

第四声嘘给我们所有媒体。“原来新闻可以随意制造，我们百姓还能信什么？”虚假新闻让所有媒体蒙羞。

3.中国网民数量已突破3亿，上网已经成为他们的生活方式，打开电脑接收邮件、浏览信息、查阅资料等等。但是网络上的虚假信息也害人不浅，让人防不胜防。

最新的例子是2009年2月中旬吵闹的“房地产列入十大振兴规划”的假消息。消息一出，各大媒体和网站纷纷转载，股票市场的房地产板块也闻风而动。深究这一假消息的传播链条，可以看出，始作俑者还是网络。从央视“经济半小时”节目对成思危的采访中可以看出，成先生也是从有关网站看到这样的消息，然后在和他的学生交流中谈了自己的看法，后来被媒体获知讲课内容，再附以“名人效应”传播，这是一个互相加深、相互影响的过程。

十大产业振兴规划只剩一个行业就齐全时，无疑会引发大家的猜想，因为房地产与经济的关联度比较高，所以假消息有了传播的假设空间，而媒体刻意找名人炒作无疑放大了这种作假倾向。而权威消息的缺乏也是假消息乘虚而入的因素。和其他产业振兴规划的报道不同的是，所谓的房地产振兴规划始终没有来自国务院常务会议的消息，同时所有的首发报道也非来自权威主流媒体，除了成思危相关言论的报道外，还有一家媒体声称他们得到了住房和城市建设部某官员的证实。

国务院新闻办网络局宣传处处长侯召迅曾撰文指出，个体炮制+小众追捧+网站失察提供平台甚至直接造谣并推进传播+大众轻信盲从+广泛传播，最终形成了虚假新闻信息的舆论场。

在规范网络虚假新闻的同时，也要避免走向另一个极端，即限制了网民发表言论和发布真实新闻的的自由，那就等于“把脏水和孩子一起泼掉”。有时候，网络上流传一条假消息也许传播面还不是很大，如果传统媒体也参与进来，降低判断采集信息的标准，势必会引起更大的混乱，丧失公信力。

4.近年来，报纸上“纠错”式新闻屡见不鲜，且大有增多的趋势。这个现象既让人喜，也让人忧，喜的是，它反映了我们国家新闻事业的活跃，出现虚假新闻就有人出来澄清、纠正，不使谬误继续传播；让人忧的是，“纠错”式新闻增多，说明需要纠正的虚假新闻还很多，有媒体刚刚刊登的消息，很快就有别的媒体出来纠错，称前者报道有误，是虚假新闻。如：

2008年12月13日，北京有媒体刊登消息《南北大众年底可能暂时停产》。文中说，“上海大众将从本月中旬至明年1月初停止整车生产半个月；与此同时，一汽大众也传出了将暂

时停产的消息。”第二天，新华社就播发专电称《传言有误，一汽大众上海大众不会停产》。消息中说，“记者14日电话采访了这两家企业，回答说消息不准确，两家企业目前都在正常生产，不会停产。”

2009年2月2日《新华每日电讯》刊登消息说：“北京市今年不会征收机动车排污费”。消息称，“此前有媒体报道，北京市环保部门透露，今年北京市将征收机动车排污费，并将适时召开听证会，听取各方意见。”而“北京市环保局副局长杜少中日前证实，到目前国家相关部门尚未发布任何有关机动车排污费的政策规定，北京市2009年也没有此项安排。”

2009年1月7日，北京一家报纸刊登报道称，“针对媒体报道‘住房公积金用于汽车消费’的消息，记者多方核实，最终了解到——住房公积金买车，这事不可能。”

2009年1月18日，有媒体报道说，“国足领队蔚少辉怒斥假新闻，激动得哭了起来。”文中说，“蔚少辉表示，‘有一条假新闻自己看后很生气。这则新闻的主要内容是知情者爆国家队内部人心涣散，殷铁生有可能辞职。’‘其实很多记者是没有经过任何采访就写出了这样的报道，我们的舆论环境能不能好一点，真实一点？’” 5.八年前首次评选年度十大假新闻时，《新闻记者》杂志主编吕怡然专门配发了一个编者按。在这个编者按里，吕怡然表示，但愿这次的评选是第一次，也是最后一次。然而八年过去了，“年度十大假新闻”仍然在一年年地评选着。作为评选十大假新闻“阳谋”的“始作俑者”，吕怡然心情复杂。2008年年底，当“年度十大假新闻”再度出炉时，《新闻记者》的编者按里说：“抗战八年，虽然漫长，终获胜利。然而，评选年度假新闻，也已经整整八年，却尚未见到胜利的曙光。可见新闻打假之难！这是八年前我们不曾想到的。原以为只要竖起新闻打假的大旗，呼啦啦立马就会聚集起浩浩荡荡的讨伐大军，不消半个时辰，假新闻便‘谈笑间樯橹灰飞烟灭’。如今反思，我们过于善良，高估了媒体人的自律力；我们过于天真，低估了假新闻的生命力。现在方知，因为毒草的孳生，离不开合适的土壤，光拔草而不除根基，必定如春韭，割了一茬又一茬。看来，这场持久战恐怕远无停战之日。也罢，八年之后，让我们从头再来！”

2009年2月，吕怡然收到一封某媒体的来信。针对一则“济南军区某红军师侦察连两名侦察兵在前往汶川县映秀镇抗震救灾途中牺牲”的年度假新闻，信中解释说：“采访这条新闻的记者非常辛苦，在那么艰苦的条件下采访写出的新闻，还被评为假新闻，太过分了。而且记者也不是凭空捏造，是从部队首长那里听到的新闻线索。你们坐而论道，不知道实际情况，就乱评。”吕怡然说着，无奈地笑笑，他对记者不无感慨地说：“这个理由未免牵强，辛辛苦苦做出来的事不一定就是好事。不可能因为辛苦，假新闻就变成真新闻了，这完全是两个概念。另外，我们所有的评选都是有证据的。”

而另一则关于“六旬老人考取清华研究生激励儿子”的报道，“全国好多媒体没有尽到核实的责任，就纷纷转载报道。事后该记者称已经同清华大学相关部门进行了核实，老人并非清华大学美术学院在读研究生，而是在该校中国画高级研修班脱产学习。可见核实工作并非难如上青天，不过是举手之劳。这就是缺乏基本的职业素养、职业道德的表现。记者采访时不核实，发出来后再道歉，这不是故意让假新闻出笼吗？”吕怡然显得有些气愤。

对于《新闻记者》和吕怡然自己来说，每年的“十大假新闻评选”也承受了各方面的压力，各种关系网在“评假”时都或明或暗地发挥作用，希望不要把假新闻评上去；也有的领

导认为《新闻记者》作为上海市的地方媒体不要过多干涉外地媒体的事情。“这些都是很为难的事情。但八年来‘年度十大假新闻’没有退缩，绝大部分评选都是经得起检验的。”吕怡然说，“希望藉此为记者的工作敲响警钟。”

6.2009年的全国政协会议上，一些文化界的政协委员对某些媒体发起“攻击”，成了政协会上的“另类新闻”。

全国政协委员、著名主持人倪萍在谈到一份杂志对她所做的报道时，颇为愤慨地说：“除了我的名字是真的，其他全是假的！”据说这是一份发行量极大，名气不小的杂志，曾经两次报道倪萍，每次都有5000余字，但是从来就没有采访过她。倪萍对此不满，而编辑还劝阻她：“您别起诉我们了，我们说的可都是您的好话呀。”

无独有偶，同为政协委员的歌唱家郁钧剑听了倪萍的“控诉”马上表示，他也遭遇过类似的事情，也是那本杂志，发表过一篇文章，介绍他和妻子如何相亲相爱，但是，“除了我和我爱人的名字是真的，其他全是假的。看完文章我自己都觉得肉麻。”同样，编辑部给郁钧剑的答复也大言不惭：“文章是我们编的，可都是说您好话的呀。”

而相声表演艺术家姜昆的“待遇”也很惨，他说曾有媒体绘声绘色地报道他带一个受资助的孩子出国，他女儿又如何经营着一家大型文化公司。姜昆说，“连我都不知道，记者就报道了，令人哭笑不得。„„我劝这些人自重！”

政协委员们不约而同地指斥传媒的虚假报道并非巧合。这恰恰表明，有些传媒全然无视新闻真实性原则，践踏职业道德，挑战职业规范，已经到了明知故犯、为所欲为的境地。诸如此类的现象早已发生，并仍在不时地出现，只不过在政协会议上，文化界名人云集，展开了一场“集体控诉”罢了。那些惯于和善于造假的记者编辑，荣辱不分，是非颠倒，把编造故事和新闻报道完全混淆，把弄虚作假移花接木当作家常便饭，根本就没有羞耻感、责任心。

可惜，尽管时常听闻有人抱怨这些传媒的肆意造假，他们却一如既往我行我素。其中一个重要原因，就是当事人并未真的诉诸法律，甚至也未向主管机构举报投诉，致使造假事件每每不了了之。何况，有些造假确实“都是说好话呀”，似乎并未侵害他人的名誉，告他什么呢？于是，客观上便是宽容纵容，为虎作伥，导致虚假新闻报道没完没了、无休无止，传媒的公信力遭受莫大的损伤！

7.新闻贵在真实和客观，这是新闻界的金科玉律，也是新闻从业人员和媒体机构应该恪守的基本准则。然而，时有发生的虚假新闻却让我们不禁要问，是什么人在搞虚假新闻？为什么要炮制虚假新闻？炮制虚假新闻的媒体及记者，其客观公正何在，其职业道德何在？

应该看到，在媒体的市场化浪潮中，一些新闻从业者违背新闻的真实性原则，践踏职业道德底线，或捕风捉影、胡编滥造地传播尚未被证实的小道消息，或无中生有，凭空炮制出能够引发轰动效应的“独家新闻”。在某种程度上说，产生虚假新闻的根源是媒体的商业化追求。一些媒体在竞争中被蒙蔽了良知，经营意识增强的同时道德意识却在逐渐减弱。它们为了吸引受众眼球、制造轰动效应，为了追求高点击率，在竞争中求得一席之地，放松了对新闻的把关。被视为新闻的生命的“真实、准确”，成了次要甚至可有可无的摆设。这种蓄意炒作的方式，不仅违背了媒体的基本职业操守，也给自身的公信力造成了严重损害。虚假新闻泛滥的背后，显示出的是千疮百孔的媒体信用。而信用的缺失则在受众中引发“破窗效

应”，当越来越多的人越来越多地发现，新闻媒体也存在着“说假话”、“乱说话”的情况时，媒体公信力也轰然坍塌。

如此强调虚假新闻的社会危害性，并非危言耸听。毕竟，与过去相比，今天的信息传播速度、范围、影响力等都有了相当大的不同。虚假新闻也随着网络功能的日益强劲，传播面、影响力也愈加广大。“80%的人开始发言，沉默的大多数夺过了少数人的麦克风和摄像机，人们从精英背后走出来，话语权平等！这就是长尾时代。”在长尾时代，新闻传播逐渐由传统的媒体主导变为以平权为特征的双向传播。在这种环境下，媒体的任何失误和过错，都会被放大再放大。

真实是新闻的生命，更是媒体形成影响力、公信力和权威性的基础。为追求轰动而造假，轰轰烈烈之后，不仅个人身败名裂，更会让整个新闻行业、所有媒体从业者为之蒙羞。不难想象，当作为社会的守望者和诚信代言人的媒体都在“添油加醋”、“以讹传讹”之时，就不仅仅是媒体公信力的下降，而是整个社会诚信的缺失和不信任的加剧。一旦媒体与受众间的“信任”被打破，付出的代价将无法估量。

8.曾一度备受指责的“史上最牛官腔”，被媒体证实纯属子虚乌有。通过当事人、现场亲历者和沈阳消防影像资料的多方对证，地震时北川县政法委书记张周凯并没有喊“救救我，我是张书记”，此语乃是南方某报纸凭空捏造出来的，该报道则是一条虚假新闻。

一条引起社会巨大争议的热点新闻竟然是假的，这一亵渎新闻职业的恶劣事件，不啻为一桩丑闻。这样的记者，这样的媒体，其职业道德何在，其客观公正何在？真实性是新闻的生命，虚假新闻的存在是新闻界的耻辱。实际上，当初“最牛官腔”报道出来的时候，就有不少人质疑，并且呼吁理性看待这一事件，但在歪曲渲染和恶意嘲讽占舆论上风的时候，这些声音被人们有意无意地忽视了。好在，假的终究会被揭穿，现在人证物证俱在，这种极不光彩、极不职业的造假行为终究令人们鄙视。

9.新闻出版总署新闻报刊司副司长朱伟峰将虚假报道归纳为四种：虚新闻、假新闻、恶新闻和劣新闻。他解释说：“虚新闻带有文学色彩，建国初期的一篇报道就较为典型。那篇新闻讲述的是一位中年妇女到银行取款，人民币被大风吹到地上，好心的路人们纷纷帮其捡回，最后发现钞票还多出一张。这篇新闻当时被评为好新闻奖，但最后发现是假的。虽然此种新闻并未造成不良后果，但由于系记者编造、并不客观真实，一定程度上会损害媒体公信力。假新闻则是从头至尾由记者一手炮制，且造成恶劣的社会影响及后果，引起受众恐慌，例如‘纸包子事件’。恶新闻即媒体机构或记者出于别有用心的目的，严重歪曲事实真相，甚至进行恶意诋毁和炒作，以达到其险恶用心，背后往往有推手和利益集团在内。一条恶新闻有可能导致一个企业的破产、一个家庭的破裂、一个生命的结束。劣新闻则主要是指失实新闻，它是记者本身素质不高、知识掌握不全面、考察问题时不细致、写作时张冠李戴等原因造成的”。

杜绝虚假新闻、失实报道，确保新闻事实准确，维护媒体公信力，是各报刊单位义不容辞的责任。朱伟峰认为，应加快新闻出版体制的改革步伐，尽快建立合理、健康的报刊运营体制；在队伍建设方面，要建立稳定从业队伍的良好制度，规范报刊出版单位的用人制度，建立健全采编人员社会保障制度，尽快推出新闻采编人员从业资格考试制度和规范的人才评价体系；有关部门应在新闻从业人员职称评定、建立新闻队伍人才库、中级记者和高级记者数据库、媒体单位领军人物数据库等方面加强工作力度；要加强对新闻从业人员的职业道德

教育，特别是要加强对一线新闻记者的教育工作，毕竟一线记者是新闻的第一道关口。“希望新闻从业者都将新闻工作当作一生的事业来奋斗，不断充实和完善自己，而不仅仅简单地将其作为一种谋生的手段。在媒体企业化运作的大背景下，记者的职业安全感不强，要通过健全采编人员保障制度等措施，尽快避免‘新闻民工’现象持续下去。”事实上，在加强自身建设、增强记者职业使命感的同时，杜绝虚假报道，还需要建立新闻当事人和社会公众都参与的全方位的社会监督制度。朱伟峰说，“新闻出版总署为此专门成立了举报中心和举报热线，读者如果发现虚假报道，可及时拨打举报电话，在全社会营造共同打击虚假新闻的健康氛围和环境。”

10.形形色色的虚假新闻让人真假莫辨、虚实难分，给社会和媒体本身带来了严重的伤害。美国百年大报《纽约时报》曾在2003年5月自揭家丑，披露该报记者杰森·布莱尔肆意杜撰、捏造假新闻，引发美国公众对媒体职业操守的质疑。美国发行量最大的日报《今日美国》随后也曝出丑闻，其王牌记者杰克·科利被指证在过去十几年里蓄意捏造和杜撰了至少8篇重大新闻，其中有的竟还获得了普利策新闻奖提名。丑闻曝光后，报纸和普利策奖的信誉都大受损伤。布莱尔事件不久后的一次调查表明，只有46%的美国公民认为《纽约时报》“非常可信”。同时，假新闻使得《纽约时报》公司股价从2002年中最高点53.80美元一路下跌到约37美元，股票市值缩水约31%。因此，对各国政府和媒体而言，如何减少乃至杜绝虚假新闻都是一个必须面对和重视的问题。

西方媒体注重完善法律和加强立法，通过法律手段来防治假新闻。英国没有新闻法和出版法，对报纸内容没有专门的法律规章制约，但是对广电媒体的管理较为严格，政府按照国会的条令来建立专门的管理机构，同时还颁布广播电视法案，对责任和节目内容等有非常详细的条文约束。美国的新闻法则有着悠久的历史，其核心在于通过《宪法第一修正案》保障新闻媒介及其从业人员的权利以及公众知情权等其他权利，同时还通过《诽谤法》等相关法令对媒体不负责任的失实报道进行法律制约。如果当事人名誉受损，以诽谤罪起诉媒体，记者又不能提供充分的证据时，媒体将被罚以巨款。

一般而言，惩治机制的缺位会导致假新闻的泛滥，进而影响到新闻质量。如今西方的主流媒体，针对第一类“低层次”假新闻的惩治机制比较到位，出现关键性事件的时候也能做到迅速出击、杀一儆百。1998年英国独立电视管理委员会就曾对虚假制作纪录片、违反各商业电视台协作一致的节目守则的卡尔顿电视台处以200万英镑的巨额罚款。该委员会同时宣布：“已经严肃考虑过是否应该缩短卡尔顿电视台的执照期限。”2000年，德国新闻记者弗兰克·谢兰克因在车臣事件的报道中“编造谎言，蒙蔽观众，违背了记者的职业道德”被开除。

为了避免对簿公堂和因败诉而导致的资产损失，英美媒体更倾向于选择自律机制。自上世纪后半叶以来，随着社会责任理论的诞生，西方国家纷纷加快了新闻职业道德的建设步伐，形成了以英国、德国为代表的通过议会立法建立新闻评议制度和以美国、法国和日本为代表的在新闻媒体内部建立严格的内审制度这样两种形式的行业自律和行业监管机制，为很多国家所效法。

行业监督使得造假的媒体与记者受到空前的舆论与名誉压力，而部分媒体内部的独立监察员制度，则能够在该媒体内部进行及时监督与纠错。《纽约时报》特有的更正制度与《华盛顿邮报》代表的独立监察员制度都是美国媒体自律的典范。而在英国诸多大报中,《卫报》及其姐妹刊物《观察家报》都采纳了独立监察员制度。《卫报》的记者章程也有相关规定：记

者有责任尽快修正重大错误,有义务和独立监察员坦诚、公开地合作，一旦发现犯下任何错误，必须及时向独立监察员汇报。

网络新闻具有传播速度快、存储空间大、互动性强等优势，但同时，网络匿名性和开放性的特点，也使得网络监管困难重重，为虚假新闻的泛滥提供了快车道。

土耳其通过一项互联网管制法令，规定“对于发布虚假新闻、诽谤或类似内容的网站要处以8.5万美元以下的罚款。”西方社会也通常希望通过立法来治理网络虚假新闻，尽管人们对于“保障言论自由”与“互联网内容管制”之间的关系问题还存在很多争议，但是，界定互联网的言行准则、对互联网的言行进行法律规范仍是西方网络媒体最基本的做法。

自身行业自律和行业监管也是目前各国网络媒体防治虚假新闻的有效途径。新加坡设立了国家互联网顾问委员会，通过随时提出咨询建议，为互联网的发展提供健康、有序的环境；日本总务省主管媒体的机关则主动邀请ISP运营商、软件开发企业及消费者代表组成自律性组织，并引进分级管理制度，待组织成立并正常运作后，政府则退出该组织，完全依靠民间组织的力量对互联网内容进行监督并实行行业自律；英国对互联网内容进行管理时贯彻“监督而非监控”的理念，主要通过英国网络服务商于1996年9月成立的行业自律组织——网络观察基金会来实行。为鼓励运营商自律，英国网络观察基金会于1996年9月与网络提供者协会、伦敦网络协会两大ISP协会共同发表一份《安全网络：分级、检举、责任》文件，以此作为运营商自律的基础，之后又由50家ISP运营商组成的协会联合草拟一项运营商行为守则，作为运营商自律的规范。美国的网络行业组织也在日益发挥重要作用，如美国电脑伦理协会制定了“十诫”，美国互联网保健基金会的网站规定了八条准则等。

尽管通过互联网传播的虚假新闻层出不穷，但拒绝虚假新闻几乎是所有发布新闻信息的网站的明确承诺。《坦帕论坛报》的守则是：“不能因为互联网的独有特点而降低我们判断、采集和传播信息的标准。”《林肯每日星报》说：“网上发布的信息必须经过充分扎实的核实，而且必须坚持新闻报道的公正性标准。”《罗阿诺科时报》则规定：“不得引用任何来自网站上的貌似事实性的信息，除非你确信这家网站的权威性或对这条信息进行了独立核实。”

三、申论要求

1.用200字左右的篇幅，概括出给定材料的主要内容。（20分）

2.结合给定材料，用250字左右的篇幅分析虚假新闻屡禁不止的原因。（30分）

3.就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1200字左右的篇幅进行论述。要求内容充实，论述深刻。（50分）

1.答案提示

“真实是新闻的生命”，然而近年来，国内虚假新闻大有蔓延之势，严重损害了新闻媒体的公信力和新闻界的信誉，损害了党和政府的形象。虚假新闻制造传播的主要原因有权威信息不畅和应急反应缓慢、追逐经济利益、媒体行业自律不够、从业者素质较低等。打击虚假新闻，除了以新闻职业道德约束为行业惯例外，还需要有法律法规的制约，特别是应严格

追究制造传播虚假新闻者的民事、行政和刑事法律责任。

2.答案提示

虚假新闻屡禁不止既有新闻单位主观方面的因素，也有社会客观环境的不良影响的因素。

（1）主观因素：马克思主义新闻观教育不够系统不够牢固；采编人员的业务素质和职业道德、职业精神不适应要求；日趋激烈的竞争使媒体在处理社会效益和经济效益的关系时把握不准方向；媒体内部管理工作不完善，未能及时根据新闻事业的发展和新闻队伍的变化填补管理制度上的缺失等。

（2）客观因素：市场经济的一些负面因素、社会上追名逐利的不良风气对新闻从业人员产生影响，导致少数新闻工作者丧失了职业道德和职业追求。

3.参考范文

铲除虚假新闻 坚持真实性原则

以真实为生命的新闻报道，现在不时面临假新闻的侵扰：虚假报道、虚假信息通过不同渠道出现在不同媒体上。对于社会和受众，这是严重的伤害；而对于新闻界自身，这是致命的毒瘤。

客观事实，是新闻报道的第一要素，可以说，坚持新闻的真实性，是对新闻工作者和新闻媒体最基本、也是最重要的要求。有很多优秀的新闻记者为新闻的真实，不惜付出一切甚至牺牲生命。

但是，在新闻事业蓬勃、健康发展的同时，一些虚假新闻也出现在我们的新闻报道中，不但损害了媒体的公信力，也给国家、社会带来危害。虚假新闻对社会的危害性在今天之所以越来越突出，是因为与过去相比，今天的信息传播速度、范围、影响力等都有了相当大的不同。比如，在互联网出现以前，一个小报的假新闻一般只能影响到它有限的读者。但这条假新闻如果被转载在网上，再连续转载，其影响力是不可同日而语的。因此，必须坚决杜绝虚假新闻，确保新闻宣传导向正确。

一是树立正确的新闻真实观，加强新闻从业者的道德修养。新闻工作者要始终坚持实事求是的精神，深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，报实情、讲实话，不弄虚作假，不为追求轰动效应而捏造、歪曲事实。力求全面看问题，防止主观性、片面性，努力做到从总体上、本质上把握真实性。采写和发表新闻要客观公正，不得从个人或小团体利益出发，利用自己掌握的舆论工具发泄私愤，或作不公正的报道。广大新闻从业人员要从对党、对人民高度负责的立场出发，增强社会责任感，不断提高自身思想道德素质和业务素质修养，提高坚持真实性原则的自觉性。

二是增强法制观念，防止新闻侵权。由于法制观念淡薄，导致虚假新闻出现的情况很多，危害性也很大。新闻媒介及新闻工作者应当增强法制观念，掌握好“法”与“非法”的界限，自觉遵守国家的各项法律、法规，尊重法人和公民的各种合法权益，防止在新闻报道中出现违反法律、法规和侵权、毁誉现象，对那些确实由于新闻报道失实造成侵权、毁誉及其他恶劣影响的，有关新闻媒介及新闻工作者应当主动承担责任，同时承认错误、做出更正。