乡级

乡级（精选9篇）

乡级 篇1

XX乡农村饮用水供给突发事故

应 急 预 案

XX乡人民政府

23、根据抢险工作需要，调集各方抢救力量参加抢险工作。

4、解决现场抢救处理中遇到的人、财、物、信息等方面的困难，必要时请示上级支援；

5、决定实施现场警戒，及时疏散人员和物资；

6、确定向上级汇报的内容、时间，决定宣传报道信息的发布；

7、及时做好各项决策、命令发布和上级指示内容的记录。

（二）XX乡自来水供给应急指挥部下设六个工作小组，其组成及职责：

1、办公室职责：

执行指挥部命令；根据指挥部命令，统一口径，对外公布信息，避免不良影响；及时汇总有关数据；及时宣传报道抢险救灾中的先进事迹。

2、六个工作小组的组成及职责：（1）警戒保卫组 组

长：XXX 成员：XX乡民兵应急分队

主要负责指挥事故现场及周围的交通秩序，设置安全警

（5）后勤保障组 组

长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX 主要负责各物资、现场电力保障，对应急状态下限制用水的行为进行检查监督，防止出现与居民生活用水抢水的现象，保证救援工作顺利开展。

（6）善后处理组 组

长：XXX 成员：民政所全体职工

主要负责通过媒体公告应急状态及采取的各种措施，加大教育宣传，并处理好善后工作。

四、事故报告和预案启动

1、各供水点接警后，应立即报乡供水点，涉及消防、交通、救护等工作的，应拨打“110”报警、“119”火警、“120”急救电话等，并报告相关部门。

2、乡供水点接警后，应立即赶赴现场，并将初步情况上报乡政府值班室和指挥部总指挥；指挥部总指挥根据突发事件的性质，宣布启动应急预案，通知各有关单位立即赶到事故现场，开展救援工作。

3、供水事故发生单位（村）应在事故发生后4小时内

（一）事故发生后，各成员单位要以高度的政治责任感积极参加应急救援工作；凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急救援工作或不服从统一指挥者，将追究其行政责任，情节严重的，依法追究法律责任。

（二）指挥部调用各有关单位的人员、器材、设备进行抢险救援时，各有关单位不得以任何理由拒绝或拖延；抢险时，必须服从指挥部统一指挥、调度、全力配合抢险救灾工作。

（三）在抢险救灾工作中，对于成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

八、附则

本预案由XX乡人民政府解释，自发布之日起实施。

乡级 篇2

一、西安市乡级债务现状

截止2005年底前西安市10个涉农区县的乡级债务 (不包括“两政一教”债务) 为37 802万元, 其中2001年税改前债务25 956万元;2002年税改后债务11 846万元。全市“两政一教”债务为35 687万元, 合计73 489万元。全市154个乡镇 (城三区除外) 平均每个乡镇负债477万元。

(一) 乡级债务的分布情况

1、六区乡级债务基本情况。

灞桥、未央、雁塔、临潼、阎良、长安六个区乡级债务总额为36 347万元, 占全市债务总额的49.46%。其中两政一教债务为21 668万元, 占其债务总额的59.62%。六区82个乡镇平均每个乡镇负债443万元。

2、四县乡级债务基本情况。

高陵、蓝田、户县、周至四县乡级债务总额为36 617万元, 占全市债务总额的49.83%。其中两政一教债务为13 493万元, 占其债务总额的36.85%。四县72个乡镇平均每个乡镇负债509万元。

3、全市“两政一教”债务基本情况。

经省财政厅和局预算处、监督检查处核实, 全市“两政一教” (即农村义务教育、基层政权建设、基层政法建设, 下同) 债务为35 687万元 (包括城三区525万元) , 占全市债务总额的48.56%。

(二) 乡级债务的主要用途

1、公益事业性债务, 包括“两政一教”及其它公益事业债务。

其中“两政一教”债务35 687万元, 占全市乡级债务总额的48.56%;兴办公益事业10 311万元, 占全市乡级债务总额的14.03%。其中:修建道路5 636万元、计划生育88万元、民政优抚救助10万元、文化广播卫生建设104万元、农业综合开发529万元、其他323万元。

2、兴办企业形成的债务。

其中:直接兴办企业形成的债务2 022万元, 占全市乡级债务总额的2.75%;为企业担保形成的债务4 097万元, 占全市乡级债务总额的5.58%;举借支农周转金形成的债务3 093万元, 占全市乡级债务总额的4.93%。

3、维持运转形成的债务。

包括弥补日常开支2 489万元, 占全市乡级债务总额的3.39%;发放教师工资、乡政府向单位借款等形成的其他债务2 244万元, 占全市乡级债务总额的3.05%

4、垫缴款项形成的债务。

包括垫缴农业税费1 795万元, 占全市乡级债务总额的2.44%;基金会再贷款15 359万元, 占全市乡级债务总额的20.90%。

(三) 乡级债务具有的特点

从债务构成方面分析, 西安市乡级债务具有以下特点:一是负债面广。调查显示, 全市10个涉农区县154个乡镇绝大部分乡镇都有负债。二是债务规模大。从核查的情况看, 全市平均每个乡镇负债达477万元。三是不良债务多, 且逾期时间长。因企业破产、人走债留、债权关系不清等诸多因素, 有相当部分已成为呆账、坏账, 回收难度大。四是债务结构复杂。债权人涉及个人、上下级单位、企业、各金融部门等;债务类别有兴办公益事业的, 有垫付税费的, 有兴办企业等等。五是化解难度大。农村税费改革, 特别是取消农业税后, 乡镇收入减少, 同时受经济发展水平的限制和可用财力增长缓慢的原因, 许多乡镇维持正常运转尚有困难, 无力化债。

二、乡级债务的形成原因

(一) 公共财政“缺位”, 城乡失衡的公共品供给制度导致基层举债

农村税费改革前, 我国农村公共品供给遵循的基本原则是“自力更生为主, 国家支持为辅”。财政分配体制上, 一直就是重城市轻农村, 对农村公共产品与公共服务的投入长期严重短缺, 公共财政“缺位”, 公共财政辐射不足, 导致很多公共基础设施和服务无法保障。如交通、通讯、居住、上学、看病、养老等基本民生问题都远落后于城市, 文化娱乐方面更为滞后。据国务院发展研究中心调查, 农村税费改革前, 我国的义务教育经费78%由乡村负担, 9%由县级财政负担, 省财政负担11%, 中央财政只负担约2%。

调查情况表明, 全市乡级债务用于公益事业的支出4亿多元, 占债务总额的62.87%。公用事业债务中又以农村义务教育负债最重。据调查, 全市乡级债务中用于修建学校的支出近3亿元, 占公益性建设支出的60.06%。

(二) 乡镇政府职能错位、越位导致负债

农村税费改革前, 乡镇政府包揽了过多经济管理职能, 既要承担上级政府有关农村、农民政策的宣传和贯彻任务, 又要组织乡镇的治安、计划生育、中小学教育、乡村道路建设、农田水利维修等等。但现实生活中, 乡镇政府仍然把主要精力放在兴办企业、招商引资上。主要表现在:

1、兴办乡镇企业。

上世纪80年代末至90年代初在大办乡镇企业热潮中, 不少乡镇从发展经济的美好愿望出发, 上项目, 办企业, 搞开发。没有资金, 就通过举债或以提供担保、借款等形式筹措。兴办的乡镇企业, 有的企业产品科技含量低, 不能适销对路, 结果倒闭;有的企业是先铺摊子, 再找路子, 加上投产后管理不善, 企业倒闭;甚至一些“半拉子”企业, 产品还未产出, 就已胎死腹中, 到期不能偿还债务。如此以来, 兴办乡镇企业政府投资、乡镇政府担保都成了政府的债务, 财政的包袱。如蓝田县三里镇投资兴办“世贸制药厂”等四五个乡镇企业, 结果本利无收, 背上沉重债务, 欠贷款97万元。灞桥区新筑镇担保债务487万元, 其中为新筑渔业机具厂贷款担保240万元, 为新筑渔场贷款担保43万余元, 目前这两个企业均已倒闭破产, 债务无法收回。在全市乡级债务中, 因兴办企业形成的债务为9 212万元, 占债务总额的12.54%, 其中直接投资形成的债务2 022万元, 占债务总额的2.75%;为企业担保形成的债务4 097万元, 占债务总额的5.58%;借支农周转金3 093万元, 占债务总额4.21%。

2、政府采取行政手段调整产业结构。

一些乡镇政府为发展特色经济作物, 出于发展经济、壮大财力的良好愿望, 采取行政手段调整产业结构, 对农村产业结构调整大包大揽, 市场格局一旦发生变化, 先期投入无法收回, 债务却平添不少, 致使乡镇政府背上债务包袱。

3、达标升级活动欠债。

农村税费改革前, 在“人民事业人民办, 办好事业为人民”口号下, 各行业、各部门普遍开展各种达标升级活动, 如中小学危房改造、中小学各种教学设备投入、计划生育等名目繁多的达标升级活动, 并作为推动基层各项工作的手段。上边开口子, 乡镇拿票子, 各种达标都是硬任务, 不达标, 工作考核和干部考评难以过关, 要达标, 就需要资金投入。如周至县农村义务教育债务3 213万元, 大部分都是“普六”“普九”“双基”达标形成的。户县秦渡镇“通县、通乡道路硬化”达标活动欠债123.5万元。

(三) 为完成收入任务而形成的债务

乡镇为了按时、足额完成财税任务, 特别是农业税任务, 采取向个人和单位借款, 从银行、信用社借贷款的办法, 垫付没有收上来的税费, 形成“上清下不清”的债务状况, 使乡镇收入和债务同步增加, 加上利息滚动, 这笔债务在不断扩大。据调查, 全市垫缴农业税费形成债务1 795万元, 占乡级债务总额的2.44%。如周至县哑柏镇用村提留和乡统筹及基金会贷款缴农业税费近196万元;广济镇用基金会贷款和信用社贷款垫缴农业税170万元。

(四) 乡镇机构臃肿, 财政压力大, 入不敷出形成债务

乡镇虽然作为最低一级政府, 但“麻雀虽小, 五脏俱全”。经管站、土管所、计生站、广播站、法律服务所、水利站、文化站、兽医站等“七站八所”一应俱全。这些机构上级部门都有明确的人员编制要求, 加上乡镇政府机关超编、临时雇佣人员, 导致乡镇机构臃肿、财政供养人口庞大。为了保证基本运转, 乡镇只有靠借债维持。左手“拆东墙”, 右手打欠条。全市乡级政府在弥补日常开支上形成债务2 489万元, 占债务总额的3.39%。临潼区乡级债务用于弥补开支872万元, 其中徐杨乡负债87万元、相桥镇负债87万元、交口镇负债85万元。户县甘亭镇为保政府正常运转, 拆借镇房产开发公司资金220万元, 其中用于弥补政府日常零支、工资、车辆等经费不足历累计150万元;用于机关修缮、公厕改造、机关绿化等支出50万元;用于基层阵地建设政府补助支出累计20万元。

(五) 政策性原因形成的债务

1、清理农村合作基金会再贷款形成的债务。

有些乡镇农村合作基金会违反国家金融政策, 超范围、跨地区经营, 内部管理存在问题, 导致严重的地方金融风险, 为解决合作基金会危机, 保障存款户的利益, 中央借款通过省市分解到县, 保证农村社会的稳定。为兑现基金会的存款, 乡镇通过区、县级财政再贷款从而承担了债务。蓝田县1999年2月至2006年12月为清理整顿农村合作基金会就新增了6 091万元的债务。如三里镇债务总额达2 709万元, 其中1999年2月至2006年12月清理基金会再贷款1 819万元, 占该镇债务的67.16%, 同时清理基金会还向各级单位借款416万多元。

2、银行老债务利息处理不当形成债务。

由于乡镇债务的资金来源大部分是商业银行和信用社, 利息负担较重。个别地方金融机构还将当年到期贷款利息和本金合并, 作为新的贷款本金, 因长期无力归还, 使贷款利息像雪球一样越滚越大。临潼区乡级债务共计8 699万元, 其中支付银行借款利息357万元, 占其债务总额的4.10%。

三、化解乡级债务的对策和建议

(一) 坚决制止发生新债

杜绝新债发生是确保乡级债务得到有效化解的一个重要关口。如果一边化解旧债务, 一边又有新债务发生, 就会陷入还债又欠债的恶性循环当中。为此, 必须坚决制止新债的发生。

1、加强领导, 建立控债的长效机制。

一是各区县要严格贯彻中、省、市有关制止乡村发生新的债务的政策规定, 认真落实国办发[2005]39号《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》精神, 严格执行“约法三章”和“两项制度”。不得给乡镇下达招商引资的指标, 乡镇政府一律不得举债搞建设, 乡镇政府一律不得为经济活动提供担保。建立健全新债责任追究制度和领导干部离任审计制度, 对违反规定大量举借新债的乡镇, 必须追究其主要负责人、分管负责人和直接负责人的责任。同时将债务审计作为对乡镇领导干部任期经济责任审计的一项重要内容, 在乡镇主要领导干部提拔任用和异地任职前, 必须进行离任审计。二是切实转变乡镇职能。乡镇政府应将工作重心转移到社会管理和公共服务职能上来, 为农村经济发展创造环境, 为农民提供更多的公共服务, 使乡镇政府从“什么都抓, 什么都管”的全能政府, 走向“有所为、有所不为”的有限政府;也使乡镇干部从“谁的话都得听”, “谁的事都得办”的“任务型”干部, 转变为为群众服务的“服务型”干部。从而彻底根除导致乡村负债的体制诱因。三是改革和完善基层干部考核体系, 树立和落实科学发展观和正确政绩观。建议由市委、市政府在对县、乡考核指标中增加对制止和化解债务的考核指标, 提倡乡镇干部任职“零负债”, 切实防止“新官不理旧债”的历史痼疾, 把制止新债、化解旧债作为领导干部任期目标责任制和工作实效的重要内容。

2、完善县乡财政管理体制, 增强基层财政保障能力。

实行“乡财乡用县监管”改革, 从根本上堵塞收入截流、流失和支出挪用、浪费的漏洞, 缓解乡镇财政困难, 提高县乡财政管理水平和乡镇财政保障能力。

(二) 积极稳妥地化解乡级旧债务

农村税费改革以来, 中、省制定下发了一系列文件对清理化解乡镇债务工作提出了明确要求。尽管从上到下都积极采取措施, 制止发生新债, 探索化解旧债, 但因国家没有出台具体的办法、措施, 债务化解工作进展不大。通过调研, 我们认为化解乡级债务既要积极, 又要稳妥。为此, 在中、省还没有出台统一的化解债务办法之前, 在坚决制止发生新债的基础上, 按照核实底数, 挤干水分, 明确责任, 分类处理, 逐年偿还的原则, 我们提出化解乡级债务对策的初步想法和思路。

1、加大有效债权回收力度, 收回的欠款首先用于偿还债务。

对农村税费改革前发生的农村税费尾欠, 要以减免处理为主。对农村税费改革以后新发生的农业税尾欠, 符合条件的, 予以减免;应该缴纳的, 继续依法征收。对于本县 (区) 范围内乡镇之间的往来欠款, 由县 (区) 政府出面协助催还。单位欠乡镇政府的款项一次性收回, 属于财政供养单位, 由财政部门直接扣转;非财政供养单位, 由其拨款单位负责扣转。干部和职工欠款原则上一次收回, 确有困难的, 经批准, 制定还款计划, 分期偿还;调离本地的, 由上一级财政部门或有关单位予以扣转。

2、明确责任, 分类处理, 逐步化解。

(1) 公益事业建设形成的债务。农村公益事业建设形成的债务, 究其根源主要是长期以来公共财政“缺位”造成的。对“两政一教”、公路建设、计划生育、民政优抚救助、文化广播卫生建设、农业综合开发等一些不应由乡镇和农民负担的农村公益基础设施建设债务, 应当由公共财政负担, 让长期“缺位”的公共财政“补位”“到位”。一是关于“两政一教”建设形成的债务。县区政府是化解“两政一教”政府债务的责任主体, 必须积极主动地承担起化解政府债务的责任。县区政府要制定切实可行的还债计划, 积极通过依法处置闲置资金、清收欠账、追收借款、调整支出结构、增收节支等措施化解债务, 并适当从每年财政超收和上级的财力性转移支付补助中, 按一定比例安排用于偿还债务。充分运用省市财政激励机制, 从今年起用3年时间基本化解农村义务教育债务。对乡镇政权建设债务、基层机构建设债务, 用3-5年的时间逐步予以化解。二是关于修建道路、农业综合开发等公益事业形成的债务。对修建通乡镇公路形成的债务, 县区政府要将偿债资金列入预算。并可从地方一般预算收入和上级财力性转移支付资金中安排一部分, 从地方征收的养路费中安排一定比例, 进一步整合地方现有公路建设资金, 统筹地方非税收入等, 逐步化解。鉴于农业综合开发中土地治理项目为公益性建设项目, 受益主体是广大农民, 目前大部分实行无偿投入。为保持与现行政策的一致性, 切实减轻农民负担, 积极化解乡镇债务风险, 建议财政部门对农业综合开发土地治理项目形成的债务全部予以核销。 (2) 关于兴办企业形成的债务。对兴办乡镇企业向金融机构贷款形成的债务, 应按照有关法律法规的规定, 按照谁借谁还的原则落实偿还责任。以乡镇名义为企业借款的, 要由企业负责偿还;企业已合并、改制的, 由接收企业负责偿还。积极盘活企业资产存量, 对闲置或经营不善的资产, 可以采取股份合作、公开招标、租赁、拍卖等多种方式处置, 所得收入按法律规定偿还债务。具有一定规模的乡镇企业, 确因市场等原因面临倒闭, 不能清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的, 要依照《破产法》有关规定申请破产, 进行清产核资, 破产清算, 清偿债务。 (3) 关于农村合作基金会形成的债务。对基金会的债权清收, 要逐笔明确到责任人。对有能力还款而拒不还款的, 要通过法律手段回收;对暂无还款能力的, 经申请上级批准可签订还款计划分期还款。 (4) 关于金融机构贷款。对所欠商业银行和农村信用合作社的债务, 按照商业化原则, 可与债权银行协商订立分期归还计划并按期归还;对所欠金融机构债务中的利息在求得金融机构配合及政策许可的前提下, 给予适当的减息或停息处理, 以减轻乡镇债务压力。对于国家商业银行原来剥离到四家国有资产管理公司持有的债权, 乡镇要积极与资产公司协商, 采取打折回购、债务重组等多种可行的债务处置方式。 (5) 关于财政周转金等借款。对财政周转金借款, 可按照财政周转金呆账处理有关规定, 对确实不能收回的财政周转金, 建议省市予以核销, 以减轻乡镇负担, 促进农村经济发展和维护农村的稳定。

3、建立偿债基金。

建议市、县区、乡在财政新增收入和上级财政一般性转移支付补助资金中, 划出一定比例建立偿债专项基金, 用于偿还债务。

4、建立化解债务激励机制。

运用激励机制引导和调动县乡政府化解政府债务的积极性、主动性, 解决基层最关心、利益最直接、矛盾最集中的“两政一教”等属于公共财政保障范围的政府债务, 建议市、县财政安排专项资金, 建立化债激励机制, 对化解债务成效突出的乡镇给予奖励。还可参照省上表彰化解乡村债务工作先进县等办法, 由市对在化解乡级债务工作中取得突出成绩的县区进行一次性奖励。

四、化解乡级债务的组织实施

探讨乡级档案管理发展趋势 篇3

关键词：乡级;档案管理;未来展望

社会和科学技术的不断发展，促使档案管理工作不断的进步。档案管理工作质量将直接影响社会的稳定性，所以必须通过各种方式提升档案管理质量。工作人员要对档案管理的意义及乡级档案管理发展现状有明确的认识，才能保证其未来更好的发展。

一、乡级档案管理工作开展的意义

档案管理是社会发展不可或缺的构成部分，提升档案管理制度的实效性对促进社会发展有着至关重要的作用。档案管理属于公民信息凭证的一种表现形式，在出现任何问题时都可以作为资料来参考。我国公民档案的主要作用也是当做凭证，并且档案也是最为原始、最为精确的资料信息之一。档案具有法律效益，为公民利益负责。档案资料也在社会生活中随处可见，在评职称和工作调动时，都需要对档案进行审核。档案在企业中的作用也比较突出，可以为企业的经营和决策提供参考，在这个经济高速发展的时代，乡级地区要紧跟时代发展的步伐，就必须要保证档案管理质量。

二、当前乡级档案管理发展现状

通过分析近年来乡级档案管理的情况发现，大部分问题依然集中在管理方式上。比如许多综合档案馆中的档案资料都十分的冗杂，没有安排专业工作人员对其进行保管和分配，所以统一性很差。部分乡镇有封闭式管理档案馆，这种档案馆中的资料会不断的积累，加之传统档案管理理念的负面的影响，技术很难更新，所以长此以往已经成为我国档案管理工作最弱的环节。

三、乡级档案管理工作模式

（一）构建科学合理的档案管理制度

档案管理离不开制度的支撑，科学合理且运行效率高的档案管理制度会在很大程度上提升乡级档案管理工作质量。档案管理工作的实质是一种系统性管理工程，科学化的档案管理制度及相配套的监督体系可以保证企业更好的发展，成为其发展的保障。通过分析当前档案管理工作的发展情况，在日后的发展过程中，必须要将档案管理纳入到规范化管理流程中，才能从根本上集中档案发展规范，使其更加趋向法制化。结合传统档案管理中的精华部分，实现无纸办公，使其更加满足时代发展的需求。

（二）优化信息化系统

信息化技术是近年来各行业都在使用的一项技术，并且对档案管理工作来说，如果可以合理的利用计算机技术，可以有效提升档案管理工作质量以及档案管理工作效率，这也是近年来档案管理工作最大的变革之一。 展望未来档案管理工作的发展趋势不难发现，必须要构建合理化的信息存储系统以及相对应的计算机操作系统，通过不断拓展档案管理内部存储空间的方式来吸纳新的档案，在可操作性和安全性方面都是比较理想的。

（三）人才培养

进入到21世纪，人才已经成为第一生产力，各行业都人才的需求都是相当强烈的。社会和企业想要高速发展，离不开人才的支撑，而乡镇地区因为经济发展落后等原因，很难吸引到高科技人才，所以必须要通过各种方式来吸引社会尖端人才。档案管理工作的技术性比较强，所以如何引进高技术人才和使用高级是人才成为当前需要解决的问题。从近年来的情况来看，可以适当提升人才的薪资待遇和各方面福利待遇，以待遇带动经济发展。初期可能是消耗大量的资金，但是可以通过高科技人才加入的方式逐渐优化内部结构体系，待内部结构体系优化后，乡镇地区的档案管理工作质量便可以和时代发展相接轨，以点带面，用档案管理的社会化带动各地区经济的全面发展，虽短城乡之间的经济差距。吸纳人才的分类可以从技术型人才和制度型人才这两方面入手，技术型人才主要负责对档案管理技术进行完善，比如当前使用较为广泛的信息化技术。因为当前我国社会發展速度较快，所以需要高科技人员不断的从外界吸纳先进的科学技术，对本地的档案管理技术进行完善，才能保证档案管理工作的正常开展，不至于被高速发展的时代所淘汰。而制度型人才需要有一定的实际工作经验，最好是在先进地区从事过档案管理工作的人才。以各地区的实际情况为出发点，结合当时社会发展的大方向，参考相关高科技工作人员曾经的工作经验，对如何完善内部管理制度和监督制度提出建议并执行，不断的缩小城乡之间的差距。

（四）信息化发展

未来的一段时间内，我国城乡档案管理工作都会继续在信息化的方向上发展。因为互联网的高速性和便捷性是当前时代发展背景下各行业都必须要具备的要素，并且这两种特性还可以让用户体会到与之前不同的服务方式和服务手段。网络信息资源的不断丰富，让信息传递速度逐渐成为当前社会发展的标志之一。最近20年世界上产生的信息总和已经超过有记载以来人类文明信息的总和，如此庞大的信息是不能依靠传统档案管理模式实现高效管理的。信息化技术的时代性和高速性满足了时代发展的需求，而且许多城乡地区还没有将信息化技术很好的应用到档案管理中，所以未来的一段时间内，我国城乡地区档案管理工作的主要目标依然是信息化技术的应用及完善。信息化技术与前些年相比的纸质媒介等传统档案管理方式相比，不仅更高、更加环保，同时也提升了档案收集以及档案管理工作效率。信息化档案管理工作方式可以有效规避档案缺失等问题，这些优点也在一定程度上保障了档案管理工作的安全性和可靠性，是一种切实可行的管理方式，结合人才引入模式，必然可以不断的对其进行完善，提升工作效率。

四、结语

档案管理在我国社会发展中起到的作用是不可忽视的，作为国家管理模式中不可缺少的环节，档案管理工作质量不论是对个人还是对团体，都有十分重要的意义。乡镇地区由于经济条件和思想模式的影响，在档案管理工作过程中经常会出现各种与时代发展相违背的问题。上文从当前我国乡镇地区档案管理的发展情况入手，阐述如何使其顺应社会信息化及数字化的发展潮流，通过计算机技术和互联网信息技术等模式来提升乡镇地区档案管理水平，促使其转变为信息化管理模式，实现多层次发展。

【参考文献】

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[2]凌晨.关于党员档案管理工作发展趋势的探讨[J].赤子（上中旬），2015，08：146.

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[4]赵增社.计算机技术在档案管理中的优越性及发展趋势探讨[J].城建档案，2014，08：66-67.

乡级土地利用规划调研要点 篇4

乡镇土地利用规划调研要点

一、准备工作

1、阅读上一轮规划的材料熟悉相关情况

2、分析本乡镇土地利用的现状（从现状图上提取的分类数据）

3、如果有城镇规划的要阅读城镇规划，了解概况

4、阅读整理的各部门用地需求表格，找出本乡镇的相关内容

5、准备好调研提纲

二、调研步骤及主要内容

（一）步骤

1、自我介绍，说明来意

2、听他们讲，要记录好。然后就主要内容做好提问。

3、检查下发表格并收回。每个都检查一下，看不懂的或者不清楚的问一下。最好由必要的表格：人口和经济表，土地利用规划相关表，生态保护相关表。

4、检查下发的图，如果已经落实，检查一遍，完成的收回，没完成得能否添加？现场完成或者再约时间完成。 国道和省道线经过的乡镇大概多少亩，落图。

5、表示感谢，有问题的再约定时间完善和修改。

（二）调研的主要内容

1、道路交通： 各乡镇已有道路网、公路铁路占地及长度，落图。

2、重点项目 矿山开采用地面积，范围落图。 工业园区用地面积范围落图。、工业园区：其他重点 变电站、加油站选址、用地面积、范围落图。水利设施用地面积，范围落图。项目用地面积、范围落图。 水源保护区用地面积，范围落图。 林业保护区用地面积、范围落图。 自然保护区用地面积，范围落图。 生态旅游用地面积，范围落图。

3、生态保护其它生态敏感区或保护区的面积、范围落图

4、滞洪区用地面积，范围落图。土地利用项目基本农田中可调整基本农田现状（面积）及希望调整的基本农田布局。土地情况 建设用地占用基本农田面积。园地、山坡地补充耕地项目 三旧（旧城镇、旧在乡镇的位置（落图）、面积、时间。农村居民点、旧工矿）项目在乡镇的位置（落图）、面积、时间。土地开发整理项目2005—2007年间的项目及今后规划的项目。开发整理复垦项目的规模、布局和时限。

5、城镇与农村 2007年全镇的人口数量,人口增长速度,即年增长率(分居民点：农村和城镇)? 目前城镇内最紧迫的用地是什么?面积大概是多少? 目前城镇的用地面积是多少?2010年预计扩大到多大规模?2020年?目前五个重点镇的城镇面积规模多大？人口多少（农村、城镇）？人口增长速度多少？目前目前城镇现状在图上的大概位置（让工作人员现场落图——大致范围即可）、2010年和2020年发展规模的扩展方向在图上表达出来农村居民点大概是多少？2010年，农村居民点用地扩大到多大？2020年？

6、人口与经济总人口变化及流动人口变化，城市人口返回经济发展特点和方向、GDP现状及未来预测农村人口的逆流情况

三、整理调研结果

1、资料归档,并进行资料评价将下发的几十张表格名称列出一个表格，如果回收就划钩，是否二次回收？情况备注。因此需要作一个表格将各乡镇资料回收情况简单统计，新收集资料也写上。

2、计算本乡镇的各类用地现状和未来需求，得出初步的规划表

3、简单的文档说明本乡镇的现状、用地规划及原因。

4、提出待讨论的问题。

四、注意事项

1、珍惜调研机会，尽量做好充分的调研准备，都尽量带上需要的资料，提高调研质量

2、对于各种用地规划，要注意年限，目前基本确定基期是2007年，要区分2005-2007年，2008-2010以及2011-2020两个时段。下发的表格是2006-2020年，目前稍有改动

3、尽可能浏览已经收集的各种数据和文件，熟悉地方的情况，否则不容易和乡镇对话

4、除了已发放的表格外，进可能地收集各种电子、纸质以及相关图件材料，备后来有时间的进一步分析用。

乡级三下乡活动讲话稿 篇5

讲话稿

（2012年2月8日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

由县委宣传部牵头的科技、文化、卫生“三下乡”活动，是县委县政府关注民生、送温暖的具体体现。不仅给XXX人民带来丰富的精神食粮，更带来了县委县政府的关心和爱护，让人倍感温暖。在此，我谨代表XXX乡党委、政府及一万余勤劳、朴实的XXX人民对活动的举办表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持XXX乡各项事业发展的领导、单位及社会各界表示衷心的感谢！

近年来，XXX乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，全乡上下以党的十七大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全乡经济社会发展取得了显著成效，全乡上下呈现出社会和谐稳定、经济发展、各项事业不断进步、人民生活水平稳步提高的良好局面。

“三下乡”活动开展以来，XXX乡把文化建设作为以人为本、关注民生的大事来抓、实事来抓，不断加强文化基础设施建设，大力推进农家书屋、村级文化活动广场等建设，积极为群众构建全方位、多层次的公共文化服务体系，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

我坚信，在县委县政府的坚强领导下，在县直属部门和社会各界的鼎力支持和大力帮助下，XXX人民一定会以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神面对新的形势，战胜各种困难，实现经济社

会的跨越式发展！

最后，祝各位领导、各位同志身体健康、工作顺利、万事如意！

乡级防疫医生结核病防治知识要点 篇6

1、转诊对象：咳嗽、咳痰大于2周，咯血和血痰者；通过相

关胸片等检查提示结核病者。

2、转诊方法：认真填写转诊单（每项要认真仔细填写），并做

好登记及报告工作（白联由患者带到结防科，绿联由防疫医生交结防科，黄联留存）；有摄片的患者需24小时内网络直报。

3、对本辖区未到位的肺结核患者或疑似肺结核患者收到结防

所通知后及时开展追踪并向结防所反馈追踪结果。

4、国家免费政策：可疑症状者首诊免费摄片，免费痰检、确

诊为肺结核的患者全疗程免费抗结核基础药品（初治6个月、复治8个月）及末次免费摄片。

5、留取痰标本的方法（晨痰、夜间痰、即时痰三个标本，要

求咳出来自支气管深部的脓样、干酪样或黏液样痰液。口水无化验意义）

6、复治查痰时间：初治2、5、6月末，复治2、5、8月末。

7、对本辖区肺结核患者进行督导和管理，书写督导报告。

具体要求：（1）、取出患者药品，询问服药方法是否正确，确认剩余药量是否与取药日期相符。（2）、询问是否有药物副反应，并做好相应的处理。（3）、督促患者及时复查并了解痰菌变化情况。（4）、对涂阳患者家属做好宣传，做好涂阳患者密切接触者宣教工作。（5）、健康教育，提高患者服

药的依从性。

8、负责本辖区的结核病知识的健康教育。

9、对本辖区内的村卫生室医生定期督导。

具体要求：（1）、村卫生室转诊可疑症状者的登记情况、转诊单使用情况；（2）、结核病患者督导访视情况，报告书写情况；（3）考核结核病知识掌握情况。

10、对本辖区的村卫生室医生开展结核病知识的培训。

8、与县级结防机构取得联系，及时掌握本辖区患者的治疗情况。

9、了解肺结核治疗方案

（1）、新涂阳和新涂阴肺结核

2H3R3Z3E3/4H3R32HRZE/4HR

（2）、复治方案： 2H3R3Z3E3S3/6H3R3E32HRZES/6HRE

（3）、胸膜炎方案： 2HRZE/10HRE2H3R3Z3E3 /10H3R3E3 H ：异烟肼 R ：利福平Z ：吡嗪酰胺E ：乙胺丁醇S：链霉素

10、了解抗结核药物不良反应

村卫生室医生结核病防治知识要点

1、转诊对象：咳嗽、咳痰大于2周，咯血和血痰者；通过相

关胸片等检查提示结核病者。

2、转诊方法：认真填写转诊单（每项要认真仔细填写），并做

好登记及报告工作（白联由患者带到结防科，绿联、黄联由乡防疫医生）；有摄片的患者需电话通知乡防疫医生24小时内网络直报。

3、转诊要求：就诊前嘱患者空腹，每天10点钟以前（周一到

周五）携带转诊单和痰标本到结防所检查。

4、国家免费政策：可疑症状者首诊免费摄片，免费痰检、确

诊为肺结核的患者全疗程免费抗结核基础药品（初治6个月、复治8个月）及末次免费摄片。

5、留取痰标本：晨痰、夜间痰、即时痰三个标本；要求：咳

出来自支气管深部的脓样、干酪样或黏液样痰液。口水无化验意义。

6、患者复查痰时间：初治2、5、6月末，复治2、5、8月末。

7、对本辖区未到位的肺结核患者或疑似肺结核患者收到结防

所通知后及时开展追踪并向结防所反馈追踪结果。

8、对本辖区肺结核患者进行督导和管理，书写督导报告。

具体要求：（1）、取出患者药品，询问服药方法是否正确，确认剩余药量是否与取药日期相符。（2）、询问是否有药物副反应，并做好相应的处理，不能处理的联系结防所。（3）、督促患者及时复查并了解痰菌变化情况。（4）、对涂阳患者家属做好宣传，做好涂阳患者密切接触者宣教工作。（5）、健康教育，提高患者服药的依从性。

9、接受上级举办的各种培训，并做好培训记录。

10、就诊前宣教：就诊时间周一至周五（节假日除外），就诊前

乡级 篇7

关键词：地方道路,水泥,混凝土,路面,养护,措施

1 设计方面的原因

1.1 主车道与辅道的结构层方面的原因

从主车道及辅道结构层的数据分析, 我们可以比较直观的看出, 从路面渗入到主车道混凝土板与基层灰土之间的水, 会顺着路面横坡在混凝土板下面流向两侧辅道, 受到辅道底灰土的阻挡, 无法流向边沟, 大量的水留在这个部位。在车辆荷载作用下, 使得聚水变成了有压水, 有压水不断侵蚀基层灰土, 并同基层冲刷出来的细料搅成悬液, 在外在条件下沿着辅道与混凝土板之间的缝隙喷溅出来, 形成唧泥病害。唧出的泥浆带走大量的基层材料, 周而复始, 破坏了混凝土面板与基层密贴的设计机理, 最终导致混凝土板过早地发生断裂和严重破碎。

1.2 排水方面的原因

不少县、乡级公路两侧排水不畅, 导致辅道以外的排水沟形同虚设, 雨水、雪水无法顺畅地排放到沟里, 积水只能一点点浸到混凝土路面的缝隙里, 潮湿的路基长期受到浸泡发生变形, 甚至沉陷, 从而造成路面断板、破碎板、沉陷等病害。

2 施工方面的原因

乡级公路水泥路面有一种不良倾向, 只修不养, 修完水泥路就不再管理, 使路况不断下降。所以我们从设计、施工和日常维修养护等方面研究。对现有水泥路面所产生的病害, 在分析产生原因的基础上, 采取适当的补救措施。1) 板块表面松散脱皮形成麻面、露骨, 麻面是由于路面施工时, 在混凝土初凝前, 遇雨所致。露骨是混凝土表面灰浆不足, 泌水提浆从而形成混凝土表面强度不足。2) 坑槽、孔洞:一是由于施工时骨料里含有泥土块、树根及其它杂物, 它掺在混凝土里面, 经振捣后附在混凝土表面, 通车后脱掉, 形成小坑槽, 水分杂物渗入并经过反复冻胀, 年年扩大加深;二是混凝土振捣不实有孔隙, 杂物和水分进入孔洞, 冻胀后成块松动并逐年发展。3) 表面纹裂、网裂:由于水灰比过大, 施工时过度抹面, 养护不及时, 混凝土骨料与水泥中的碱发生碱硅反应造成的。4) 纵向施工缝 (缩缝) 扩宽:一是路基和基层冻胀, 把两块板拉开 (拉杆失效) ;二是由于施工缝没有做填料防水处理, 路面水、杂物进入缝内, 冻胀后扩宽缝隙, 反复冻融, 缝越来越宽。5) 横向施工缝碎裂、松散:一是由于施工缝做的不垂直, 没设传力杆, 传力不均产生侧压力;二是施工时做缝时间太长, 已超过混凝土初凝时间, 混凝土标号降低;三是施工缝高低不平, 行车跳车, 发生冲击力。6) 纵向变坡处断碎:一是由于没有做胀缝或者在施工中胀缝做的太少;二是夏天热, 混凝土板伸长, 在变坡处两块相邻板挤压拱起并在荷载作用下压碎或错台, 造成结构性损坏。7) 板角断裂:由于板角处受连续荷载作用, 基础支撑强度不足及翘曲应力而产生。8) 填缝料损坏:由于缝内无填料, 填缝破坏及混杂砂石, 而影响接缝正常工作。

3 处理方法

3.1 对排水现状进行处理

疏通排水沟, 清理阻挡水通往排水沟的杂物, 另一方面要防止人为地阻断排水, 保证在路面上少积水、不积水。

3.2 表面松散脱皮露骨的处理方法

1) 对连续路段长几十米或百米以上者, 通过调查, 如基层强度很好, 可采用复合路面, 用沥青混凝土做封层。

2) 对不连续或十几米以内的路段, 把原板厚凿去一半左右, 新浇混凝土, 并同时加入适量的减水剂和膨胀剂, 以减少新混凝土的收缩, 使其更好的与旧混凝土结合, 纵、横板缝应按原缝位设置。

3) 对纵向不超过10cm或单侧不超过一两块坂, 可采用钢纤维混凝土修补。用于修补水泥混凝土钢纤维的体积率, 按其钢纤维生产形状不同, 可采用1%~1.5%, 即每立方米混凝土用钢纤维80~120kg。其拌和、成型、抹面、接缝等, 按有关施工工艺操作。

3.3 纵、横向施工缝扩宽、断碎处理方法

1) 对纵缝小于4cm宽的暂不处理, 大于4cm的清除杂物和碎块, 全板厚的凿成倒T型 (即上窄下宽) , 清洗干燥后灌入钢纤维混凝土。成型后, 有条件的情况下, 灌入橡胶沥青和聚氨脂焦油灌浆材料, 防止地表水或杂物渗入。

2) 对横缝应凿成不小于0.5m宽的全板厚度断面, 缝壁垂直。有条件的情况下增设传力杆, 灌入钢纤维混凝土, 成型后灌入防水材料。

3.4 变坡处断碎处理方法

应刨除两块相邻的板 (一般板长4~5m) , 设置1~2道简易胀缝 (即用厚2cm的软质木板, 全板厚度的设置) , 用普通混凝土浇筑即可。

3.5 坑槽、孔洞处理方法

路面上面积大于0.1×0.1m, 深度大于3cm的坑, 即坑槽。长而久之, 坑槽会不断扩大发展。处理方法:将坑槽凿成深度不小于6cm、四壁垂直的方形或长条形, 四边与路中心线平行或垂直;埋入间距2cm梅花形的膨胀螺丝。四壁及底面清洗、干燥后, 浇入掺拌减水剂和膨胀剂的钢纤维混凝土, 捣实抹面。成型后, 四壁灌入防水剂即可。

3.6 板块塌肩、二肋断裂处理方法

1) 一块板纵、横裂缝达到三条以上, 说明此板已碎裂, 达不到板块的整体传力作用。长而久之, 缝隙渗水, 板块在重复荷载作用下易出现唧泥、脱空现象, 会加快断缝发展, 应及时刨出, 重新浇筑即可。

2) 裂缝的修补, 如在施工期 (没通车以前) , 应采用高模量的密封材料, 如环氧树脂和改性酚醛树脂类, 主要作用是补强。使用期发生的裂缝进行修补, 其主要作用是防止渗水和杂物混入, 加强板块和基层的使用寿命。下面处理方法是使用养护期的修补工艺, 主要采用低模量的密封材料, 如聚氨脂类、烯类、橡胶类和沥青类。这些材料又分为加热施工式和常温施工式两种。常温施工式有聚氨脂焦油类 (如M880建筑密封膏、聚氨脂焦油、聚氨脂焦油发泡填料) 、聚氨脂类 (如LPC-89接缝密封胶、聚氨脂整皮微孔泡沫填料、聚氨脂密封胶) 。

接缝处填料的选用, 应通过对现场试验成功后, 方可选用, 其施工方法, 将缝隙清理4~5cm深, 用水清刷缝壁, 吹干或自然风干后, 灌入填缝料与板面相平即可。一般半小时至一小时后可通车。

3) 板角断裂。一般都发生在边部, 应设置角隅钢筋补强, 在施工时, 应加强这部分的振捣密实工序。在使用过程中, 发生断缝可按断裂方法处理。

平时要清扫路面、铲除路肩草、排除路面集水、保持路面与路肩清洁平整。做好养护。做到“四勤”, 即勤扫、勤灌、勤削、勤疏。

4 结语

通过本文对乡级公路水泥混凝土路面病害产生原因分析以及预防措施, 希望再以后的乡级公路建设中, 做到提前预防。为更好的新农村的建设做贡献。

参考文献

乡级 篇8

接种单位所在乡（镇、街道）：贵州省黔南市贵定县定东乡(镇、街道)

接种单位所在乡（镇、街道）编码：551300

接种单位名称：贵定县定东乡卫生院

接种单位地址：贵定县定东乡高原村36号

接种单位分类：⑴城镇接种单位⑵乡接种门诊⑶村级接种点⑷出生接种单位3 服务形式：⑴定点接种⑵入户接种⑶定点+入户接种1 服务周期：⑴日接种⑵周/旬接种⑶月接种⑷双月接种⑸其它3 服务人口数：8125人

接种人员数量：5人

接种人员职称：无职称0 人，初级5人，中级0人，高级0人 最大服务半径：4.2千米（保留1位小数）

实施儿童接种信息化管理：⑴是⑵否1 责任区域：定东乡

填表日期：2012年4月10日填表人：申济荣

填报说明：

1.本表供各级作为模版使用，由乡级收集下属各接种单位情况填写上报县级，县级疾控机构收集后，录入或导入《中国免疫规划监测信息管理系统》（4.0以上版本）并逐级上报中国疾控中心。当接种单位情况发生变更后15日内，应及时报告县级疾控机构进行更新报告。

2.接种单位所在乡（镇、街道）编码由8位编码组成（6位县国标编码、2位乡级编码），由《中国免疫规划监测信息管理系统》（4.0及以上版本）系统自动生成，每年年初定期更新。

3.“出生接种单位”是指只提供新生儿乙肝疫苗、卡介苗接种的单位；

4.服务人口数是指服务的辖区总人口数，出生接种单位不填写服务人口数；

5.“日接种”是指每周提供5天以上常规疫苗接种；“周/旬接种”是指每周/旬提供一天以上常规疫苗接种服务;

乡级 篇9

一、存在问题

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面：能够主动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，突出“两个维护”；

坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致。但还存在着一些不足之处：一是学习系统性还不够强。对党的十九大精神特别是中国特色社会主义思想的认识还不全面、不系统，存在一知半解的情况。二是学习主动性还不够强。在个人自学方面不能正确处理工作、学习之间的矛盾，在个人自学方面积极主动投入的精力还不够。

（二）在强化作风建设方面：

随着自己认识的不断提高，深感自己在反对“四风”方面还有一定差距，一是重经验轻创新，长期以来受个人性格特点的影响，再加上知识、阅历、视野等还不足，对新时代思想转化为工作实践还正在积极消化实施之中，导致自己在工作中，虽然有创新工作的想法，但缺乏创新工作的思路和具体办法，有时思想靠经验、靠传统办事，大胆试、大胆闯的劲头不足。二是服务基层意识欠缺，面对基层坚持原则的时候多，设身处地考虑基层困难的时候少，下基层接地气少。这就导致了工作思路容易变窄，不能与群众打成一片，不能及时听到群众的声音

(三)在落实党中央重大决策部署主动作为不够、未能落地落细方面：坚定不移地拥护党的领导,严格遵守党的纪律,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明、态度坚决，工作中严格执行请示报告制度,涉及的重大事项及时向主要领导请示报告，个人有关事项按规定按程序向党组织如实报告。但在工作落实中碰到困难时积极主动协调、想办法克服方面做的还不够；

二是执行上级决策上有偏差，在执行县委、县政府相关决策部署上，结合实际贯彻落实的还不到位、不够见底，只求完成工作任务；

三是在工作过程中有怕得罪人、好人主义思想，缺乏敢于碰硬的钉钉子精神；

四是对分管工作中的难点问题有畏难思想，创新意识不够强。

（四）在以人民为中心的发展思想树得不牢，人民利益至上的理念践行不好方面：

在全镇经济社会发展过程中，能始终坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的发展理念，开拓奋进，不断满足人民群众对美好生活的需求。虽然平时到基层调研、督导较多，但主要接触党员干部，与一般群众接触较少；

调研中主要听取情况，提宏观性的要求多，与村干部一起研究解决问题的具体路径少，缺少与群众的深入交流。对基层反映的问题重视与关心不够，没有及时向基层回复与解释，特别是一些事关群众切身利益的问题没有想群众之所想，急群众之所急，与群众面对面交流，心与心沟通做得不够好。

二、存在问题的原因分析

一是为民服务的宗旨意识有所减弱。离群众越来越远了，想问题办事情考虑上级要求的多了，想群众的少了，做决策、处理群众问题凭经验、靠感觉，没有站在群众立场上去思考解决问题;面对脱贫攻坚任务，侧重执行上级决策部署，设身处地主动向群众请教，下乡进村帮助群众干活少了。究其根源，就是全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，在思想深处没有解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题。

二是担当有为的进取精神有所放缓。作为党员干部，善于用新视角观察形势，用新思路推动工作，用新办法解决问题，是讲党性、重品行、作表率的本质要求。自己长期在基层工作，处理各种问题的方法和点子都比较多，总认为这些老的工作方法在基层还比较实用，思想上怕出问题，怕担责任，不敢创新。因此，绝大多数情况下，不能将上级政策与实际有效结合，习惯于沿用老方法处理问题，思维不开拓，视野不开阔，造成工作方法简单，不能适应新常态、新形势、新发展的需要。

三、下步的努力方向

（一）着力在提高政治素养上下功夫。把党的创新理论武装作为首要政治任务、政治责任，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步端正学风，做到内化于心、学以致用，实现理论与实践相统一，不断提高自己和班子成员适应新形势、解决新问题的能力，提高从政治全局高度看问题的敏感性和判断力。

（二）着力在加强党的建设上下功夫。坚持民主集中制原则，增强民主意识和民主作风，注重增进班子团结，重大问题由集体讨论和决定，提高提高班子科学决策、民主决策的水平。严格落实组织生活制度，积极创新党建工作方法和手段，强化党建工作与教学业务相融合、相促进，着力加强党员队伍教育管理，建设一支高素质的教师队伍。

（三）着力在创新担当有为上下功夫。坚持振奋精神状态，大胆解放思想，紧紧围绕立德树人的根本任务，高标准制定“十四五”规划，总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，引领教学理念、手段和工作机制的创新，努力推动学校高质量发展。

（四）着力在树好作风形象上下功夫。自觉加强党性修养，严格执行领导干部廉洁从政的规定，以良好表率带好班子抓好队伍；

大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头求真务实、真抓实干，带头纠治形式主义官僚主义，营造良好校园风气；