遗留（通用13篇）
遗留 篇1
秦代的绘画正是在它的经济基础繁荣的情况下业发展的相当繁荣。在秦代皇室中, 绘画的发展更是不可小觑, 画工既多, 作品更是尤为丰富, 主要的绘画形式为壁画、漆画、木版画、画像砖与瓦当。
壁画, 作为建筑的一种装饰形式, 依附于建筑存在。而历史上, 秦代的建筑规模宏大, 著名的阿房宫, 如此恢弘、复杂的大规模建筑, 在他的雕梁画栋, 山节藻悦都装饰以绘画。近年来在山西的咸阳发现的秦代建筑遗址, 更是让我们领略了震惊我们眼球的壁画。这些壁画的画工精湛, 不但绘画的形式多种多样, 就连内容、用色也是相当的丰富。区别于史前拉斯科等洞窟的壁画的简练的线条、用色, 秦代的壁画发展到了一定的规模。虽然现在完整的壁画较为少见, 一般都是一些残块, 但仅仅是看到这些并不完整的壁画就足以让我们引以为豪。关于这些笔画的制作工艺也是相当的复杂并且相当的考究。据考古学家发现, 一般都是现在墙壁上涂一层0.5cm伴有草灰的细泥, 然后再涂上一层薄薄的石灰, 然后踩在上面做画。正式这些残存的为数不多的壁画是我们领略到这一朝代的绘画风采, 运笔流畅、平涂晕染、风格豪放, 为中国画史上这一段早的朝代填补了空白。
漆画的工艺历史更为悠久。秦代打破了各地的封闭状态, 在工商业交流的同时促进了漆艺的发展。从已经出土的秦代漆器我们不难看出, 秦代的漆器在风格上偏使用性强, 漆器上绘制的内容已写实为主, 画的工艺达到了相当高的水平, 器制造也已经有了一定的管理制度。漆器的种类也繁多, 漆盒、漆壶、漆杯、漆盂等等。
木板画, 作为随葬品至于木棺内, 近代出土于甘肃天水放马滩的墓群。模板胡的正反面都绘图画。反面画《六博图》, 简单的线条, 描绘着图案。正面用墨笔绘制一虎, 对于虎的描绘的非常的详尽, 作回首状。据同时土的竹简所记载来看, 这个木板画, 是一种消灾、吉祥的寓意。木板画的绘画极简练, 用笔大胆爽朗, 应当是出自秦代民间画工之手。因为现如今发现的秦画寥寥无几, 因此, 这件木板画的出土同样的对秦代的绘画历史增添了功不可没的一笔。
秦代的画像砖多为空心的, 它作为一种建筑的装饰构件存在, 同时需要工匠们同时具备绘画和雕刻两种技能, 画像砖还要兼顾建筑的形式特点, 因此可以说画像砖是秦代艺术的综合体现。从现出土的画像砖可以看出来, 绘画的技艺非常的高超。运用简单的线条, 极为简练, 像是白描的用笔, 对于线条的粗细控制也非常的到位, 可以看出当时的民间艺人具有极高的写实基础。对于具有生活气息的场面的绘制, 整个画面显得非常的灵动, 陕西出土的空心画像砖像描写的便是具有生活气息的场面, 画面是有侍卫、宴享、狩猎等场面, 从制作的工艺上我们不难看出, 显然吸收了陶器、铜器的某种范印的办法。他的表现既简便又丰富, 对于当时对画像砖的喜爱, 大批量的生产是非常适宜的。而提到秦代, 我们不能不提的就是震惊世界的秦始皇兵马俑。兵马俑出土的数量惊人, 而制作的工艺更令我们震惊。俑坑的军阵布列整齐有序, 整个场面气势恢宏, 展现的是秦军的威武健壮, 展现给我们也不乏积极进取, 蓬勃向上的气息。套用的制作工艺都是以模塑与手塑相结合的方法制作而成的, 每件作品的完成都是结合了多种工艺而成, 每个陶俑的形态神情各异, 但相同的是他们所展现的都是崇尚写实, 手法严谨, 性格鲜明, 形象生动。秦代在雕塑艺术上去的这样空前巨大的成就, 与当时绘画造型能力的提高自然有一定的关系。
要想了解秦代的绘画还可以从一些秦瓦中获得。瓦当又被称为“瓦头”, 指的是陶制简瓦端下垂的特定部分, 其样式主要有圆形和半圆形两种。它是古代建筑的用瓦的重要构件, 具有保护木质的屋檐和美化建筑的座用。秦统一六国之后, 瓦当的图案形态以及绘制的内容都得道了新的突破, 有了全新的变化。而最为流行的便是动物图腾的图案。在表现与雕塑手法上, 秦代的瓦当具有明显的时代特色, 瓦当上的装饰行图案组合对称, 制作的手法也更为复杂, 更为精湛, 点与线巧妙的转化, 有着明快写实的气韵。
秦代国势强盛, 同时疆域广阔, 这个时期的绘画更加偏向于为政治和伦理教化服务。例如建造的宏大的建筑群内都会有许多的壁画, 包括在建筑上配以画像砖这一建筑配件, 无疑都是为了展示秦始皇统一大业, 拥有的无上的权威。
秦代的绘画具有装饰的风格。从他的壁画、画像砖、瓦当都是对于当时建筑的一种辅助装饰的作用, 在增加了建筑的外观的宏伟的同时, 也达到对于展示秦代的繁荣盛世的目的。同时也实现的绘画与雕塑的结合, 使审美上达到了统一, 从兵马俑中可以领略。同时秦代的绘画不时透露出夸张与变形的完美结合, 这些都是为了表现出想通过绘画所传达的意向。他的绘画不在其强调有多么的逼真写实, 而着重于向我们传达想要我们体会到的作品的寓意。犹如秦代兵马俑更想想我们传达的是那种震慑人心的威严, 敲打到我们的心灵的不正是这种绘画背后做传达出的气势吗?
秦代的绘画极大地拓展了中国绘画的表现题材和领域, 发展了中国绘画在表现现实生活以及传达人物性格的能力, 向我们展示的伟大的秦代王朝的高超的艺术技艺。为什么说这些是珍贵的遗留呢?这要结合秦代的社会现状, 因为秦王的残酷统治, 终于导致秦代统治的时代迅速结束, 又因为距今的时代已久远, 期间又遭受严重的人为破坏, 以我们从遗留文献中所得知的秦代的繁荣景象来看, 所以秦代绘画的遗留物可谓是少之甚少, 所以显得极为珍贵。但是从这些仅存不多的秦代出土的文物来看, 我们依旧可以领略那时的辉煌盛世。
摘要：秦代, 古代第一个完成统一的王朝, 在拥有如此强大的政治力量统治下, 随着政治渐趋稳定, 社会也渐趋和谐, 在如此安逸的环境下, 人们自然也要发展令自己精神层面感到愉悦的, 如此秦代在艺术方面的发展也是另人惊叹的。本文从秦代的壁画、漆画、木版画、画像砖与瓦当等美术分类的方面来窥探整个秦代的绘画世界。
关键词：秦代绘画,壁画,漆画,木版画,画像砖,瓦当
参考文献
[1]李泽厚.美的历程[M].上海:生活读书新知三联书店, 2009.
[2]王伯敏.中国绘画通史[M].上海:生活·读书·新知三联书店, 2008.
天使遗留的笔记 篇2
2006年的某天，本文作者夫妇发现5岁的艾莲娜罹患脑癌。他们选择勇敢面对并开始在网络上撰写艾莲娜的生命日志，这是其中3篇。
第103天·3月11日
今天我们踏上了艾莲娜的“愿望之旅”。这次她想重返佛罗里达州。在她的诊断出炉后两周，愿望协调员打电话给艾莲娜，表示有机会让她做任何想做的事。不过，面对不确定的未来，不论她或是我，都不想谈这些愿望。他们把一整个世界的愿望都给她，看她是要与鲸鱼游泳，还是前往“真的”艾菲尔铁塔，但是经过两个星期的讨论，她能确定的只有与海豚游泳。
我想，由此可看出艾莲娜的愿望有多么简单。虽然我了解这种简单的价值，但仍不禁怀疑，她对“度假”的概念可曾超出佛罗里达州的范围?如果我们有机会带她到其他地方，她会不会更乐在其中?毕竟迪斯尼乐园与海洋世界她都去过了，但这终究是她的旅行，而以目前的情况来说，这样的一趟旅行要容易得多。她以前从未与海豚一起游泳，至少这会是全新的体验，明天绝对会是最棒的一天。
对我和布鲁克来说，这次假期的意义与以往截然不同。这趟旅行除了纯粹而绝对的疲惫之外，还带给我犹豫与哀愁的感觉，但我直到累却睡不着、饿却吃不下的现在，才意识到这一点。我并不渴望枕头或饼干，我企盼的是她的病痛能够完全进入缓解期，唯有如此我才能安心休息，也才能够停止去“体验”生命中的每分每秒，单纯过活。
去佛罗里达奥兰多的这趟旅行别具意义，因为这是我们替可预见的未来规划的最后一次旅程。在罹患癌症之前，旅行一点也不足为奇，我们不时都在度假，可是从来不会在超过3个月前进行规划。但现在这趟旅行，有可能是艾莲娜最后一次度假，我不由得担心了起来，反倒希望可以永远不要启程，毕竟如果旅行没有开始。也就永远不会落幕，对吧?
但是，这是终究要踏上的道路。这一次，我想让它成为一趟完美的旅行，没有不满。没有半滴泪水，没有任何错过的片刻。日子还是要过，这我很清楚，对我们而言，生活就是我们在电脑前或在她的床脚沉沉睡去之前的每一分每一秒。这是一项不可能、但终究需要完成的任务，我相信我们做得到，把海豚送上来吧。
第119天·3月27日
一个微笑值多少钱?含税刚好299美金，而且是在玩具店的自行车展示道上得到这抹笑容。然后，微笑还需要很多螺栓、螺帽与林林总总的零件才组装起来的。之后的一整天，你将沉浸在微笑的光辉中。
那是一部紫色加粉红色，有4个轮子及电池辅助移动的芭比吉普车，正是艾莲娜梦寐以求的车子。在类固醇的副作用下，她还是被我引诱出一两个笑容。
这部日记记录了太多的“最后一次”，而非“第一次”。绝望的人总是忍不住告诉自己：“这是她最后一次造访爷爷奶奶家。”“这是她最后一次到迪斯尼乐园玩。”“这是她最后一次看胡桃钳表演。”从某方面来看，这是你为最糟的结果做好准备，万一最糟的情况发生了，你不会受伤；如果没发生，那么你会欣喜若狂。不论是哪种情况，你都不会被痛苦置之死地。
话又说回来，也正是这种日常心态毁了希望和生活，我们必须开始说说那些第一次，不要再谈什么最后一次了。毕竟她生命的前3年几乎都是第一次，包括她踏出的第一步、第一次骑脚踏车、说出口的第一句话，为什么这回不能也用第一次呢?这是思考生命更为恰当的方式，需要的只是希望。
今晚，希望受到了现实的挑战。这是我们收到消息后的第三天，针对艾莲娜的疗法，我和布鲁克仍未决定该采用哪种方案。并不是因为我们欠缺信息，事实上，我们拥有相当丰富的信息，还有来自各方、充足的专业知识。但我们发现自己处于“决定艾莲娜命运”这种谁都不会想要的处境，最糟的是，没有任何一个选项比其他选项更具优势。
我们该怎么办?搞不好以不变应万变才是最佳的行动方案。希望希望，又是希望……
第128天·4月5日
我的人生中从来没有英雄。当然，我有我的角色楷模，甚至有人生导师，但我实在说不出生命中有哪个人是我的英雄。在我心中，英雄一直是集力量、勇气、正直以及完成不可能任务的能力于一身的人，如今，当上了爸爸之后，我的女儿竟然成了我的英雄。
她在整个治疗过程中展现的力量与勇气，一直令我叹为观止。过去4个月，她眼睁睁看着自己丧失说话、走路与进食的能力，重拾这些能力之后，如今却又再次失去，可是，她的决心从没有动摇过，持续微笑的勇气似乎源源不绝。
她的视觉范围渐渐缩小、双手开始麻痹，却仍努力在纸上画下一颗颗的爱心，写下一句又一句的“I Love You”，她偷偷地将这些纸条藏在家里的各个角落，希望在她永远离开世界之后，可以成为她留给家人最后的礼物。
她写了很多封信……有的信藏在书架上书本与书本的中间，有的藏在梳妆臺的抽屉角落里，有的藏在瓷器柜的盘子与盘子之间，还有些藏在家里的照片堆中。每一张纸条都是她刻意留下来向家人表达她的爱，让我们永远也忘不了她的决心和她所带给我们的启发。不知怎的她竟然知道，有一天我们将需要靠这些字条来活下去
我现在只能期盼她可以完成不可能的任务，克服又一波无望的退化，战胜夺走许多性命的疾病，然后她就能帮助其他人完成不可能的任务，在这场挣扎中凯旋而归。
这是我的梦想，也是我的英雄有能力达成之事。
(摘自台湾《讲义》)
解决遗留问题请示格式 篇3
为了加快小城镇建设步伐，提升小城镇建设档次，进一步解决贞元街道排水问题，20XX年8月份，镇政府邀请党峰山施工队对贞元街道2800米的排水渠进行了整修，对淤泥进行了清理，缺失盖板进行了加盖，共计花费6万元整，由于镇政府财政困难，一直没有支付施工队工程款。
今年以来，县上对西宝北线武功段进行整体加宽改造，施工过程中，造成贞元街道排水渠堵塞，不能正常发挥作用。西宝北线施工方准备对贞元街道排水工程进行重新建设，但党峰山施工队以其去年的工程款没有支付为由，多次阻挠街道排水工程建设，严重影响了西宝北线拓宽改造工程的整体进度。
为了早日解决这一问题，使西宝北线尽快建成通车，恳请县政府予以拨付6万元为盼。
遗留 篇4
1 制定并严格实施物品清点制度
1.1 开放体腔手术的物品清点
对于开放体腔的手术应对所有物品 (双纱、小纱球、针、线轴、棉片、器械及其上的小零件等) 实行“五清点”, 即术前、关闭体腔前、关闭体腔后、清洗器械时和器械打包时。 洗手护士应提前15 min～30 min洗手, 整理好器械台后, 与巡回护士一起按照护理记录单上物品清点栏的顺序依次清点各项物品 (双纱及小件物品如缝针、小纱球、棉片应清点两次) 。巡回护士口述一项, 洗手护士清点一项, 再由巡回护士逐一记录, 完毕后2人共同检查记录无误后方可确认。术中如在体腔内填塞双纱、小纱球时, 洗手护士要提醒医生共同计数, 同时做到自己心中有数。关闭体腔前, 2人再次按照以上方法逐一清点记录, 无误后告知医生方可关闭体腔。关闭完后再按上述方法核对并记录1次。术后洗手护士检查护理记录单上登记的数字无误后签名, 清洗器械时再核对器械及零件。最后由器械室护士打包时再次核对。
1.2 非开放体腔手术的物品清点
对于不进入体腔的手术也要实行“三清点”, 即双纱、缝针、小纱球等小件物品在术前、关闭切口前和关闭切口后的清点及记录;器械在术前、清洗器械时和器械打包时的清点。清点和记录的方法同上。
1.3 填塞物的清点
对耳鼻喉科手术或深部脓肿及体腔大出血等需敷料填塞时, 应在手术室护理记录单上详细记录填塞物的名称、型号及数目, 以便取出时核对, 防止遗留体内。
2 手术室物品清点的相关管理
2.1 人员的管理
合理配置人力资源, 改善超负荷工作状态。手术室护理人员长期处于繁忙、紧张的工作环境中, 极易产生生理和心理疲劳, 从而导致差错事故的发生, 应注意劳逸结合。要培养严谨的工作态度和高度的责任心, 术中集中注意力配合, 避免谈论与手术无关的事情。强化安全意识, 加强护理人员专业知识和技能的学习, 提高业务水平。
术前巡回护士应督促卫生员的工作, 确保手术间清洁无杂物, 地面及手术床周围、底部无手术物品遗留, 手术过程中, 凡属清点范围的物品, 未经巡回护士允许, 任何人不得拿出或拿进手术间。台上用过的小件物品如小纱球、棉片等均不得投入污物桶内, 应放在指定地方。术中添加物品, 应由巡回护士亲自添加, 并和洗手护士共同清点无误后马上记录在清点单上, 添加纱布要以“五”的倍数添加。凡手术台上掉下的物品应及时捡起放于固定的地方, 断针要完整地保存。如发现医生返回的缝针及纱布等数量有误, 应立即告知医生并共同寻找。如清点有疑问立即报告医生, 不可抱有侥幸心理, 轻易关闭体腔或切口。
在对进修生、实习生和低年资护士带教时, 要自己亲自清点, 并向他们讲明有关制度和原则, 监督其他相关人员不得乱扔乱拿要清点的物品。
2.2 物品的管理
不同使用途径的纱布采用不同规格、不同材料, 利于分辨[1]。手术中纱布必须采用带X线显影条, 在清点过程中必须双方确认每块都带X线显影条。严禁将纱布一分为二使用, 以免清点数目不对而遗留体腔。准备专用的毛巾作为擦手巾和术中擦汗用, 不得与纱布混淆。近年来随着带针缝合线的大量应用, 给器械护士管理缝针增加了难度。如有条件的手术室可采用吸针盒, 使缝针处于相对固定的环境, 防止丢失并易于清点。
2.3 其他管理制度
敷料包内所有物品固定数量, 不得擅自更改。制作手术器械卡, 放于每套器械包中。卡上标明器械包的名称、器械种类及数目, 以便手术前后核对。如有连台手术, 在第1台手术结束后立即由洗手护士将敷料和器械清理出手术间, 巡回护士整理各种物品并督促卫生员清扫手术间, 完毕后亲自检查有无手术相关物品遗留, 这样可以避免与第2台手术物品混淆。安排手术人员应尽量做到新老搭配, 以免因双方经验都不足而产生忙乱。尽量避免术中交接班。必须交接时, 交接班的洗手护士共同清点台上物品, 交接班的巡回护士共同清点台下物品, 接班的2人再共同清点所有物品, 无误后签字, 交班的2人方能离开。
总之, 加强各方面管理, 按照物品清点制度认真核对, 就可避免手术中异物遗留体内。一旦在任何一个环节发现有误, 应立即停止手术查找。必须坚持原则, 清点有误时绝不允许关闭体腔或切口, 必要时可通过拍X线片来确认。手术室护理人员要有高度的责任心, 严格执行相关制度, 这样才能确保手术安全顺利的实施。
参考文献
腹中节育环，究竟谁遗留？ 篇5
放环不适应，允许被取出
现年42岁的农家女沙女士，与同岁的朱先生结婚后，于 1987年1月生育一女孩。同年 12月20日，他们积极响应计划生育号召，由村妇女主任陪同，在当地卫生院(以下简称A卫生院)上了节育环。可是，让他们意想不到的是，1990年，沙女士竟带环怀孕。同年12月8日，沙女士来到当地的一家医院引产，产后进行了清宫术。
1991年4月25日，按当地计划生育部门的要求，在村妇女主任陪同下，沙女士又来到A卫生院第二次放环。谁知，沙女士当年又带环怀孕。同年10月，沙女士来到了离家较近的邻县的一家医院(以下简称B医院)引产。这次引产后，未行清宫术。
1992年1月5日，按计划生育部门的要求，沙女士又来到A卫生院第三次放环。放环后不久，在一次方便时，自感节育环掉入痰盂里，为此，她将此事告知了村妇女主任。节育环自行脱落了，计划生育部门便要求她再次放环。于是，沙女士于1992年4月17日再次来到 A卫生院第四次放环。这两次放环，均由村妇女主任陪同。谁知，放环后不久，沙女士出现腹痛、出血、发热等症状，便将情况向计生部门反映。计生部门考虑可能是沙女士不适合带环节育， 同意了沙女士可以不上环。1992年9月29日，在村妇女主任陪同下，沙女士来到了B医院取出了一枚T型环。
腹中滞一环，白遭十年罪
节育环取出后，沙女士心想这下可好了，再也不要遭罪了。可是，让沙女士意想不到的是，节育环取出后，疼痛感并没有消失，并随着时间的推移，疼痛越来越厉害。虽经治疗，病情始终不见好转，只得不断看病吃药。
沙女士虽是一个农家女，却是一个务农的好把式。特别是婚后，她和丈夫互敬互爱，共同勤劳致富， 日子是越过越红火。谁知生了孩子后，却落了一身病，30岁不到，就成了一个病秧子，不但要与药罐子陪伴，而且因长期的病痛折磨，再也无法从事正常的劳动，家庭经济状况每况愈下。每想到这些，她又恨、又急、又怕。更让她难于启齿的是，由于病痛的折磨，她无法与丈夫过正常的夫妻生活，每每此时，丈夫嘴上虽无怨言，有时甚至反过来安慰自己，但她却感到丈夫内心很痛苦，为此，她觉得自己愧对丈夫，愧对这个家。
不知不觉，沙女士在病痛的折磨下，熬过了10年。2002年春天，乡里组织妇女病检查时，检查人员发现沙女士腹中还有一枚节育环。节育环明明在10年前就被取出来了，腹中怎么还有一枚节育环呢?沙女士对此怎么也不敢相信，为了弄清情况，她于同年4月15日，来到另一家医院进行B超检查，发现节育环已穿透子宫壁进入膀胱。为此，沙女士于次日来到当地市第一人民医院检查，因病情严重，遵医嘱于次日入住该院，经手术取出一枚T型环。沙女士住院23天，于同年 5月9日出院。
环从何处来，纠缠起纷争
想想自己这10年来白白遭受的痛苦，竟缘于一枚不该存在的节育环，沙女士怎么也咽不下这口气，为此，她决定要为自己讨回一个公道。她与丈夫多次找到两家曾为自己上过环和取过环的A卫生院以及B医院交涉赔偿事宜，可是，让她生气的是，两家医院均以节育环非本院遗留而不愿承担责任。这枚节育环究竟是哪家医院所遗留呢?沙女士对此感到很棘 手，一时感到不知所措。后在他人的指点下，沙女士夫妇一纸诉状，将A卫生院和B医院一同推上了被告席，请求法院判令两被告赔偿原告医疗费、误工费、营养费、住院伙食费、护理费、精神损害赔偿费计10万余元。
法庭上，原告沙女士诉说了因医院在自己腹中遗留了一枚节育环，10年来致使自己不能劳动，夫妻间不能过正常性生活所遭受的痛苦。原告认为，两家医院的行为不仅给自己造成了肉体上的痛苦与折磨，而且也给夫妇俩精神上带来很大的创伤，应当承担相应的责任。
被告A卫生院辩称，沙女士腹中遗留的T型节育环，不是其放置的；沙女士丈夫朱先生未受到T型环伤害，不具备原告的主体资格；本案属计划生育并发症，不属于人民法院职能管辖的范围。
被告B医院则提出，本院仅与沙女士发生过引产和取环两次医患关系，均未涉及T型节育环的放置。故医院与沙女士腹中的T型环的存在及伤害无任何牵涉；朱先生与本案无关，属不合格原告。
审理中，A卫生院申请进行医疗事故技术鉴定，市医学会鉴定意见认为：患者沙女士节育环移位，非医务人员直接损伤所致，属计划生育并发症。B医院在患者引产后对节育环追踪随访重视不够；A卫生院在为患者第四次放环前曾做透视检查，但有关登记簿未能妥善保管，两医疗机构皆存在缺陷。这些缺陷与节育环异位无直接因果关系，故不构成医疗事故。结论为“本病例不属于医疗事故”。
沙女士夫妇对此鉴定不服，请求省医学会再次鉴定，同时又向市计划生育技术鉴定小组提出是否属于计划生育手术并发症的鉴定申请。省医学会则以A卫生院、B医院无法提供病历资料为由决定不予受理，并提出是否属于计划生育并发症请计划生育技术鉴定机构处理。市计划生育技术鉴定小组鉴定结论为：目前无法确定为计划生育手术并发症。后又对该鉴定结论做出说明：原鉴定结论“无法确定为计划生育手术并发症”的本意是“不属于计划生育手术并发症”。沙女士夫妇对此亦不服，向市计划生育技术鉴定小组提出二级鉴定要求。市计划生育鉴定小组经鉴定，做出了“本例不属于计划生育并发症”的鉴定结论。
法院断是非，两家担责任
法院经审理后认为，沙女士在A卫生院放环4次，在B医院引产及取环各一次，至 2002年4月发现腹中还有一枚节育环，且已移位。两被告无证据证明沙女士在1992年9月取环后还在其他单位放置过节育环，故应认定该移位的节育环系被告A卫生院放置。被告A卫生院在为原告沙女士放置节育环及被告B医院在为原告取环过程中，未经过必要的检查，未尽到充分的注意义务，两被告均存在过错，均应承担赔偿责任。
两被告的过错导致了沙女士身体健康的损害及精神上的痛苦，故应由两被告赔偿由此给沙女士造成的医疗费、误工费、护理费、营养费等经济损失，并给予一定的精神抚慰金。但因两被告的过错大小难以明确区分，故两被告对原告的损伤应承担连带赔偿责任。朱先生主张的精神损害费，因其主张的是夫妻共同生活之权利被侵害所产生的精神痛苦，此属夫妻身份权利范畴，对此主张尚无法律依据。
关于原告沙女士申请的评残鉴定及评残后的相关赔偿金问题，原告沙女士目前仍在治疗过程中，尚未治疗终结，故目前不宜做伤残评定，可待治疗终结后另行主张。
据此，法院依据法律有关规定，做出一审判决：判决A卫生院、B医院赔偿沙女士医疗费、误工费、护理费、营养费计人民币10283．43元，精神抚慰金10000元，两被告互负连带责任；驳回沙女士的其他诉讼请求及朱先生的诉讼请求。
宣判后，原告沙女士、朱先生不服，以与一审诉讼中基本相同的请求，向市中院提起上诉。
二审法院经审理后认为，沙女士于2002年在乡组织妇女进行检查时，发现其体内遗留节育环，并造成一定的损害，对此，两家医疗机构负有不可推卸之责任，当依法进行必要的赔偿。多年来，沙女士一直因此有身体不适之情况，客观上也影响了其正常的生产和生活，故应当考虑给予沙女士一定的误工损失之补偿。
妥善解决原国有破产煤矿遗留问题 篇6
“建议适当提高补助标准，支持破产煤矿„四供一业‟等后勤设备移交，并保证补助资金到位。”全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东和全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学联名向全国两会提交提案，呼吁妥善解决原国有破产煤矿遗留问题。
据介绍，因不断开采，我国在计划经济时期建设的一大批国有老煤矿，逐渐进入资源枯竭、衰老报废期。这些煤矿曾是我国煤炭生产供应的主体，为国家经济社会发展做出了重大贡献。为解决衰老煤矿的退出问题，在20世纪90年代后期，国家出台专门政策支持原国有煤矿政策性破产。到2008年，全国共关闭破产270多户煤炭企业，依法处理了大量债务，妥善安置了200多万下岗职工，相当一部分企业办社会职能移交地方政府和社会管理，解决了计划经济时期遗留的许多问题，有力地促进了矿区及社会的和谐稳定。
随着时间的推移，由于当时所确定的政策执行时期已经到期，新的政策衔接相对滞后，造成一方面需追加的补贴资金尚未落实，破产煤矿持续稳定运转困难加大，另一方面受当时条件限制，原定政策核定的补贴支出项目少于破产煤矿实际支出，支付标准低于实际支付标准等，破产经费缺口较大。以龙煤集团为例，截至2011年末，该集团18个破产矿实际费用支出超出核定补贴资金18.4亿元，其中9个破产煤矿因已过核定支付期超支12亿元，企业负担沉重。
改革开放取得的成绩与遗留问题 篇7
导读：改革开放三十多年来，我国的各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，体制改革不断深化，人民生活水平逐步提高，中国的现代化进程进一步加快，同时，改革开放也开辟了中国特色社会主义道路、推动了中国特色社会主义理论体系的形成；改革开放事业在取得伟大成就的同时，也出现了一些问题，从中积累了不少宝贵的经验。总结改革开放的成就和问题，对于进一步坚定在新的历史条件下继续推进改革开放、走中国特色社会主义道路的决心和信心有着十分重要的意义。
关键词：改革开放 成绩 问题
正文：
十一届三中全会以来30年，是我们党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设有中国特色社会主义的历史性创造性活动的30年。我们探索和开辟了建设有中国特色社会主义事业的新道路，使我国社会主义制度焕发出新的生机和活力，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权更加巩固。我们确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一社会主义初级阶段的基本经济制度，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。社会主义市场经济体制正在建立，市场在资源配置中的基础性作用显著增强，新的宏观调控体系框架初步形成。农村和城市的各项改革取得重大进展。经济增长方式正在由粗放型向集约型转变。我们实行对外开放的领域和规模不断扩大，已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进出口贸易、国家外汇储备大幅度上升。利用外资为我国建设开辟了广阔的资金来源。我国经济大踏步地走上世界经济舞台。改革开放不仅使中国的经济实力和综合国力不断增强，人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高，而且也使中国日益融入世界经济。
一． 改革开放使中国在经济方面取得了举世瞩目的成就
（一）经济体制改革不断深化
改革开放中，我们把市场经济与社会主义基本制度结合起来, 建立社会主义市场经济体制, 这是对马克思主义经济理论的重大创新, 也是改革开放的重大成果, 有力地推动了社会主义经济发展, 使得中国经济从一度频临崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四、进出口总额位居世界第三, 人民生活从温饱不足发展到总体小康的水平。
（二）实施“引进来” 与“走出去” 相结合的开放战略
当今世界，和平与发展成为时代主题。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。中国发展离不开世界, 世界繁荣稳定也离不开中国。二十多年来, 我国始终不渝地奉行“走出去”和互利共赢的开放战略, 努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界, 走和平发展道路, 逐步形成了一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局, 以更加积极的姿态对外开放, 逐步提高了我国对外开放水平。
（三）促进了国民经济快速发展, 综合国力显著提高
改革开放三十多年，我国发生了翻天覆地的变化，经济社会发展又好又快，国民经济快速发展，社会生产力和综合国力明显增强，国际经济地位显著提高，人民生活水平得到显著改善。1978 年，中国GDP 总量仅3624 亿元，2007 年已达到246619 亿元，2009年更是达到了333244亿元，年均增长9.7%。中国经济从一度濒临崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四，进出口总额位居世界第三，人均GDP 过2000 美元，进入中等收入国家之列和工业化中期阶段。
（四）人民生活水平显著提高
就城镇居民而言，改革开放三十多年来，随着经济的发展，我国城镇居民生活水平发生了巨大变化。城镇居民生活水平从温饱型步入了小康型阶段并逐步向富裕型过渡，消费质量明显提高，居民的吃、穿、住、用都发生了很大变化.城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2006年的11759元，居民收入向多元化方向发展.除工薪收入外，经营性收入、财产性收入在居民总收入中所占比重逐步上升居民消费水平提高，消费结构发生改变.就农村而言，家庭联产承包责任制作为中国农民的伟大创举，不仅促成了我国农业增长的"黄金时期”，而且在较短的时间内解决了上亿人的温饱问题，成为人类消除贫困史上的一个奇迹。如今在农村，砖瓦房比比皆是，小洋楼也不稀罕，一部分农民还在城里买了商品房。平板电视机、自动洗衣机、电脑等高档消费品进入寻常农家，小汽车也已进入部分富裕农户。
二． 中国经济在改革开放中出现的一些问题
（一）经济发展给环境和资源状况带来的严峻挑战
长期以来，我国经济增长方式粗放，产业结构不合理，生产性企业高投入、高消耗、高排放，过快地消耗了大量资源和宝贵的环境容量，主要污染物排放超过环境承载能力，生态系统功能退化，资源保障能力不足，资源环境已成为经济社会可持续发展的硬约束。
（二）经济增长带来的贫富差距问题 1．城乡收入差距逐年扩大
近年来，由于农民收入增幅低于城镇居民，城乡收入差距继续扩大。由于农民基本上不享受社会保障，而城镇单位职工和离退休人员享受社会保障、各种福利和补贴，因此，城乡收入实际差距应为6倍左右。
2．行业收入差距继续扩大 由于缺乏有效调控机制，垄断行业及一些高收入行业的收入水平增速过快，导致行业差距不断扩大。2007年，证券业的年人均工资最高，达14.30万元，比上年增长65%，其次是其他金融活动和软件业，达6.96万元和6.22万元；最低的是畜牧业、农业职工，分别仅为9521元和9861元。最高与最低的行业收入差距为15倍，比上年的7.8倍扩大了7.2倍。
（三）特权与垄断问题
据《远东经济评论》2007年第4期报道，中国亿万富翁3220人，其中2932人即超过90% 是高干子弟；在5个最重要的工业领域——金融、外贸、地产、大型工程、安全业，85%-90%的核心职位掌握在高干子女的手中。由于政府长期垄断权力和资源在中国从上而下形成了诸多垄断行业如铁路、民航、邮政、电信、石油等行业。这些企业在政府的豢养下 高成本、低服务, 排斥竞争, 独霸天下, 多以国有独资或控股企业出现, 难以成为市场经济中的经营主体, 成为计划经济的顽固堡垒, 也是百姓意见最大的行业。
实践是检验真理的唯一标准，事实最有说服力。30年的实践雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
改革开放
一路风雨伴彩虹
姓名：蒋伟
不让感冒遗留后遗症 篇8
病情分析：俗话说，“感冒是百病之源”，虽然感冒不是什么大病，但是可能会引发细菌感染。其实很多人有过小郑这样的体会，因为治疗不及时，感冒后很久仍然有咳嗽、咽炎、扁桃体发炎、鼻炎、气管炎等后遗症，甚至有的患者发展成了支气管炎、肺炎等，还有些人是病情刚刚好转又突然加重，感冒反复发作，这都是感冒后合并细菌感染或毒火不清的结果。
用药指导：病毒是感冒的罪魁祸首，感冒又易引发细菌感染，那有没有一种药既可以广谱抗病毒，又能抗菌消炎，既治疗感冒，又防止后遗症发生呢？答案是肯定的，我国自主研制的中药新药连花清瘟胶囊经过无数次实验验证，具有广谱抗病毒的作用，对流感病毒、副流感病毒、呼吸道合胞病毒、腺病毒、禽流感病毒等都有强力的抑制杀灭作用，可以迅速消除感冒引起的怕冷、发烧、头痛、肌肉酸痛、全身乏力等症状。而该药的另一大特色就是具有抗菌消炎的作用，可以退热消炎、止咳化痰，不让感冒遗留后遗症，连花清瘟胶囊的这一特色也经过了大量的实验证实。
◆ 有效抑制多种细菌
河北医科大学中医学院药理室研究发现，连花清瘟胶囊对金黄色葡萄球菌、甲乙型溶血性链球菌、肺炎球菌、流感杆菌均有明显的抑制作用，可防止流感、感冒患者并发症的发生。
◆ 显著的退热消炎作用
广州呼吸病国家重点实验室等研究证实，连花清瘟胶囊可抑制二甲苯所致小鼠耳肿胀和0.6%醋酸所致小鼠腹腔毛细血管通透性增加，减轻炎症反应。河北医科大学中医学院药理室试验证实，连花清瘟胶囊对伤寒、副伤寒甲、副伤寒乙三联菌导致的发热有较好的治疗作用，解热消炎效果明显。中国中医科学院广安门医院、中国中医科学院西苑医院、北京中医药大学东直门医院、河北医科大学第二医院等多家医院开展的随机、双盲、多中心研究表明，连花清瘟对流感发热治疗有效率达96.2%、24小时体温降到正常的达53.5%，对头痛有效率达89.5%，对鼻塞流涕有效率达84.5%、对全身酸痛有效率达90.9%、对咽疼有效率达91.2%。
◆ 显著的止咳化痰作用
感冒患者很多会出现咳嗽、咯痰等症状，严重影响到患者的正常生活。河北医科大学、南京中医药大学试验证实，连花清瘟胶囊能够促进气管酚红排泌，延长氨水、枸橼酸致小鼠、豚鼠咳嗽潜伏期和咳嗽次数，具有显著的止咳、化痰作用。
◆ 提高细胞免疫功能
老人、儿童都是容易被感冒病毒侵袭的人群，许多体质较差的人会反复感冒，这都是自身免疫力水平下降造成的。河北医科大学、南京中医药大学试验证实，连花清瘟胶囊可提高T淋巴细胞亚群水平、提高小鼠腹腔巨噬细胞吞噬功能，以及增强CTLNK杀伤活性及单核巨噬细胞抗病毒能力，从而提高非特异性免疫功能和体液免疫功能。免疫功能的提高增强了感冒患者的抗病康复能力。
遗留 篇9
一、交通事故现场遗留痕迹的提取
(一) 立体痕迹
对于留在肇事车上的擦划、碰撞、凹陷等立体痕迹, 通常能够反映车体相应部位的形态和结构, 因此, 对现场被碰撞车辆上的痕迹应全部照相提取, 必要时提取车体的具体部位, 对易变形、易锈蚀的物体应进行适当的处理。
(二) 提取车体上脱落的破碎物和散落物
当车辆与车辆或人体相撞后, 硬度较大的物体能使车体相应的部位产生损伤、油漆脱落或其他物体震落后附着在对方上, 与人体碰撞后也能在人体上遗留车体上的微量物质。这些物质对寻找车辆和认定车辆具有很重要的价值。
1. 提取车辆的油漆片、电镀层剥离片
从车体上脱落的油漆片、电镀层一般都很微小, 所以很难发现, 提取时应从受害方车体对应部位、人的身体上创口内、头发内、衣服上仔细查找, 必要时可使用放大镜、普通光源、紫外光源等仪器发现寻找微量的油漆片。
被车辆碰撞过的物体上, 如建筑物、树木、电线杆等相应的部位, 均能留下油漆片和电镀片。在碰撞后周围的地面上, 或者受害人使用的工具上, 如自行车、或材质较硬的工具上, 都是发现油漆片和电镀片的重点部位。
寻找油漆片和电镀片时, 应重点勘查碰撞点周围。当发现油漆片和电镀片后, 应将其原始位置拍照。然后用透明胶纸或脱脂棉将油漆片和电镀片提取, 提取时注意不能破坏其原始形态。
2. 提取车辆的玻璃和塑料碎片
车辆与车辆碰撞时, 前灯和转向灯罩及挡风玻璃很容易破碎, 因此, 在被撞的车体及肇事现场与车辆碰撞的物体周围, 应大范围地寻找带有花纹的玻璃或塑料碎片。当发现碎片后, 应将碎片的原始状态进行拍照, 然后全部提取。提取时应注意玻璃片上是否有手印等其他的痕迹物证。
3. 提取车体上的其他脱落物
车辆与车辆的碰撞作用, 往往能使两个车体的某些零件受损而脱落, 相互掉在对方车体中或肇事现场地面, 当发现脱落的零件时, 应根据零件的形态、用途, 注意发现其表面上是否存在其他的痕迹物证。如碰撞断离的车门把手, 其表面上很可能有驾车人的手印。对提取的断离物, 应注意保护断口形态, 避免断口变形、损坏、锈蚀。
从车辆上掉落的沙土、油脂、装载物品等, 可以反映车辆的使用情况, 特别是从轮胎上脱落的泥块, 能反映轮胎花纹的局部形态, 对这些物体均应提取, 并妥善包装和保管, 以备检验所用。
4. 提取受害人身体及服装上的轮胎痕迹
肇事案件现场中的人体被碾压后衣服及被害人皮下出血的皮肤上都能留下轮胎痕迹。对于衣服上明显的痕迹, 可以直接或配光进行拍照, 或者用紫外灯照射产生荧光进行拍照, 还可以用复写纸或静电吸附器进行转移, 增强反差进行拍照;皮肤上皮下出血形成的轮胎痕迹可根据反差选择不同的方法进行拍照。
二、交通事故现场遗留痕迹的运用
交通事故现场遗留痕迹的运用是利用痕迹检验技术对提取的痕迹, 进行全面分析、检验。其程序是:对现场车辆痕迹进行检验→对嫌疑车辆的检验→比对检验。
(一) 检验肇事双方痕迹的对应性。利用痕迹在双方分布的高度、形状等对应特点进行物理方法检验。
(二) 根据肇事双方遗留的立体印痕、微量痕迹物证 (如油漆片、毛发、纺织纤维、人体组织、血迹等) 、脱落物痕迹等, 分别借助痕迹学、微量痕迹检验学等进行工具痕迹鉴定、整体分离鉴定、微量痕迹物证检验鉴定、成份分析等科学鉴定法, 出具认定同一或否定同一的鉴定书。
(三) 用现场提取的车体脱落的零件、油漆片、车灯玻璃碎块的进行检验。具有一定体积和面积, 且是由于断裂而脱落的零件、油漆片、车灯玻璃碎块等, 则可以利用特定的断口形态特征进行整体分离鉴定;如果因体积和面积均较小的原因, 还可以运用微量物证进行微量痕迹检验鉴定, 如光谱、色谱等分析等。
遗留 篇10
摘 要：不动产统一登记制度作为新时期政府实现机构改革和职能转变的重大改革任务，更是完善和健全新时期特色社会主义市场经济的必然要求；不动产登记有助于维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益。然而由于原分散登记下历史遗留问题多，矛盾突出，不动产在实施统一登记过程中遇到了亟待解决的问题。
关键词：不动产统一登记；历史遗留问题；实施对策引言
自《不动产登记暂行条例》实施以来，不动产登记稳步推进，平稳地渡过了磨合期，不动产登记改革向纵深发展，牢牢把握“稳中求进、稳中求快、快中求好”的总基调，以改革创新带动不动产登记全面提速。但由于原分散登记等历史遗留问题多，情况复杂，造成登记难和上访事件显著增多。为了切实保障和尊重广大群众的合法权益，解决不动产登记过程中的矛盾，必须严格按照规范不动产登记行为、完善不动产登记制度、方便群众办理不动产登记、保护权利人合法权益的原则，逐步探索解决历史遗留问题的方式方法。为妥善解决历史遗留问题，切实维护权利人合法权益，按照“以民为本、尊重历史、因地制宜、实事求是、能办则办、先行登记并行完善”的原则，提出如下解决对策。房屋已登?而土地未登记的
我国实行的土地用途管制制度，如土地用途改变未经依法批准的，属于违法用地，不得登记。不动产统一登记前，国有土地上房屋已登记而开发建设单位未办理国有建设用地使用权初始登记的，只办理房屋登记没有办理土地登记是违背法律规定的，但要解决只能从解决历史遗留问题的角度出发。原购房人凭借原已取得的房屋所有权证书申请办理不动产登记的，应按照“先行登记、并行完善”的原则予以受理。若土地权属来源合法，开发单位未能及时申请办理土地使用全登记，登记机构可依据现行相关法律法规办理不动产权登记。对房屋建设单位在国有建设用地开发中，存在用地手续不全、擅自改变用途、未按要求缴纳相关税费等情形而未办理国有土地使用权登记的，现购房人凭已取得的房屋所有权证书申请办理不动产转移登记的，不动产登记机构应按“便民利民、稳定连续”的原则受理。登记时，应将上述情况书面如实告知相关当事人，在不动产登记簿证上对房屋、土地的信息分别记载，在不动产登记薄和不动产权证书附记栏注记“该不动产未办理国有建设用地使用权登记，应按规定及时补办相关手续”。利用国有空闲地进行建设的，经市、县人民政府或住建、征收（拆迁）等部门同意，未完善用地手续且已对外出售的房屋，视同已取得国有划拨土地使用权，原则上由建设主体按规定报经市、县人民政府批准，缴纳土地出让价款及相关税费，完善用地手续后，再分户办理不动产登记；原建设主体因撤销、解散、破产或失联等原因无法完善用地手续的，现房屋所有权人可单方申请，参照房改房、经济适用房、已购共有住房管理办法规定，经市、县国土部门批准后，办理不动产登记。涉及转移登记的，由现房屋所有权人缴纳土地出让价款及相关税费，并经市县国土部门批准后，不动产登记机构应予办理转移登记。对凭房屋所有权证书申请办理不动产抵押权登记的，不动产登记机构应予受理。在办理不动产抵押权登记时，不动产登记机构要在不动产登记簿证上对房屋、土地信息分别记载，在不动产登记薄及不动产登记证明附记栏内均注记“抵押权人知悉抵押的房屋未按规定办理国有建设用地使用权登记，自愿承担由此带来的 风险和责任。土地已登记而房屋未登记的
针对土地已登记而房屋未登记的问题，应该在详细查阅相关登记资料的基础上遵循“尊重历史、厘清原因，简化程序、便民利民”的原则，对土地已登记、购房人所购商品房已竣工，并且房屋开发一方已注销或被吊销的，无法配合购房人办理房屋登记的，不动产登记机构在执行《关于加快解决国有土地上房屋权属登记遗留问题的意见》的基础上，进行六十日以上的公告，对于公告期满无异议的均可以办理不动产权登记。利用国有划拨土地进行建设的，房改房、集资建房、经济适用房等符合划拨用地政策的住房，办理不动产登记时，房屋建设符合市、县城市规划，并已竣工验收的，土地使用权保留划拨，给予办理不动产登记。对无规划审批手续，未进行竣工验收的，应经建设主管部门出具房屋工程证明后，并经市县国土部门批准后，办理不动产登记。既无房屋信息又无土地信息的
不动产登记簿应当记载以下事项：不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况。若既无房屋信息又无土地信息，原则上是无法办理不动产登记的，但是现实生活中一些年限较久的小区，因为缺少相关材料比如土地和房屋所有权登记表，施工和竣工验收登记等。本着以民为本、尊重历史的原则，应该寻溯以往的历史文件，根据行政区域、实际勘察以及相关寻访、登记数据进行完善资料，分门别类实事求是地进行不动产登记。结语
推动不动产统一登记有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通过不动产统一登记，最大限度整合资源，减少政府行政成本，进一步厘清政府与市场关系，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。通过整合登记职能，减少办证环节，采取“一站式”服务等措施，节省登记费用，更好地方便企业、群众申请和办理不动产登记。在推动的过程中，尤其是针对历史遗留问题还需要进一步探讨和商榷，不同的登记策略有助于以不同的角度促进不动产登记。
参考文献：
[1] 尚作为.探索解决不动产登记历史遗留问题[J].2017年7月
[2] 潘少婷.东莞加速解决不动产登记历史遗留问[N].东莞日报2018 年/5 月/29 日/第 A04 版
遗留 篇11
公司各部门：
为完善各项目公共设施设备，及时解决工程遗留问题，为业主创造良好的居家环境，同时从物业管理和业主使用的角度为地产的规划设计、工程施工等提供合理化建议，决定定期对各项目工程遗留问题进行统计，经公司审定后提交给地产公司确定和落实改进方案。
请各物业服务中心、销售示范区已开放的各前期项目每月对各种检查、维修养护、顾客投诉、突发事件中发现的各种工程遗留问题进行统计汇总，统计范围包括小区环境布局、功能规划、楼宇设计、材料选用、设备选型、设备安装、配套设施、管线布置、施工质量等，并于每月25日前填写附表《新建物业改进方案确认表》，发送至品质管理部凌梅圣邮箱。
遗留 篇12
随着经济体制改革的深入发展, 到八十年代中后期以后各区、街联社与市总社逐步脱钩, 解决返城知青就业的历史使命已基本完成, 市总社转入增强自身的经济实力, 全面发展直属企业时期。这一时期市总社以产权制度改革为突破口, 以资产重组为手段, 以建立现代企业制度为目标, 从整体上增强了直属企业的经济实力和竞争能力, 开创了城镇集体经济的辉煌局面。
随着现代企业制度的不断完善, 进入新世纪以来, 许多老体制下的集体企业已不适应新形势下的管理模式, 按照优胜劣汰的客观规律, 有些集体企业面临着倒闭、破产。许多企业债台高筑, 官司不断, 市总社直属企业的债务负担越来越重。这些企业的从业人员许多已进入退休年龄段, 社会保险参差不齐, 有些甚至没有上过养老、医疗等统筹保险。集体企业暴露出的另一大问题是人员流动性强, 人事档案管理混乱, 丢失档案现象也较为严重。近些年来为工资、保险、退休等问题引起的上访、诉讼等事件多有发生, 同时也影响了首都的安全稳定。市总社又一次面临新的历史时期的新挑战。
如何走出困境, 面对历史的抉择, 2005年市总社确定了机关转企改制, 深化体制改革, 促进经济发展的新思路, 提出了三项主要任务:一是重组优良资产, 将有实力、有发展潜力的好企业组建成控股公司, 继续发展, 轻装前进。如出租汽车、电气安装等公司经济效益持续稳定增长。二是对没有发展前途的、有可能成为包袱的企业坚决地进行清理。有的注销, 有的破产, 有的改制脱钩。总共清理了七十余家企业。三是彻底解决多年来沉积在所属企业中的下岗职工、未参保职工等遗留问题。这些职工有的多年不上班, 有的在其他地方工作, 但人事档案一直在企业中存放。其中相当一部分职工快到退休年龄, 有的已超过退休年龄, 而且多数是没有缴纳过社会保险或只缴纳了一部分。如果没有妥善的安置, 没有纳入正常的社保体系中, 那么将会产生极大的不稳定因素。市总社领导班子认识到虽然发展是硬道理, 是第一要务, 但稳定更是第一责任, 没有稳定的社会环境就不会有经济成果, 有了也会丧失掉。为此我们在深化市总社体制改革工作中, 以解决所属企业下岗职工, 未参保职工养老保障为突破口, 首先为分流安置这些职工争取政策并得到市政府的支持, 政府劳动保障部门和财政部分给予了积极的配合。同时市总社直属系统动员各企业清理人员, 进行拉网式查找、统计, 并集中时间分期分批将全部统计出来的人员补齐保险, 转入所在街道或人才中心, 有的顺利办理退休手续。对于有些因丢失人事档案等原因引起上访和诉讼的, 虽然市总社并没有直接责任, 但为了解决这些职工的实际困难, 市总社每年都拿出几十万元。至2010年底, 通过补办五险一金, 先后妥善安置下岗职工一千二百多名。
妥善处理房屋登记历史遗留问题 篇13
在城市国有土地范围内的房屋登记中，有一些房屋因为历史原因而遗留诸多问题，这些各种各样的问题给房屋登记工作带来不利和瓶颈，严重影响房屋登记的顺利进行，特别是给房屋所有人带来烦心与苦恼。
如何解决好房屋登记历史遗留问题是房屋登记机构必须完成的任务。在实际工作中把握“尊重历史、尊重事实、维护所有人权益、依法办事”的工作要求就能够妥善解决房屋登记中的历史遗留问题。
一、房屋登记历史遗留问题的形成
房屋登记历史遗留问题是怎样产生的，也可以说，哪些房屋登记问题可以视为历史遗留问题。
（一）历史遗留问题
根据《房屋登记办法》第三十条规定，“因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：
1.登记申请书；
2.申请人身份证明；
3.建设用地使用权证明；
4.建设工程符合规划的证明；
5.房屋已竣工的证明；
6.房屋测绘报告；
7.其他必要材料。”
对于过去已经建成的房屋至今还没有办理房屋登记，有些房屋已经建成十几年甚至几十年，按照《房屋登记办法》第三十条的刚性要件条件，不能完全逐项满足要求，自然就产生了房屋登记出现问题，由于是历史的原因就形成了房屋登记历史遗留问题。
（二）分析房屋登记历史遗留问题要按时段划分
第一阶段，从1949年中华人民共和国成立前（建国前）。
第二阶段，中华人民共和国成立后（建国后）。
建国后也分不同时期：
1949年--1955年，为公有制和私有制时期；
1956年--1965年，为全民所有制和集体所有制时期；
1966年--1978年，为房地产登记停滞时期；
1978年至今，为依法、依归，规范化、制度化、法律化时期。
由于各阶段和各个时期对房屋登记的政策、法律、法规都不相同，因此自然形成的房屋登记历史遗留问题也不相同。这些遗留的问题带有鲜明的历史特征和时期特点，解决这些历史遗留问题就更需要遵循“尊重历史、尊重事实、维护产权人利益、依法办事”的工作要求，对不同时期的历史遗留问题用不同的办法妥善解决。
二、房屋登记历史遗留问题的妥善处理
（一）建国前建成的房屋从1978年开始房屋登记按当时的政策和法规基本办法处理。
（二）建国后，从1949年--1978年之间建成的房屋，同样按照1978年以后的相关政策、法律、法规，对房屋权属无争议的，按照房屋权属申请人出具《具结保证书》进行房屋登记。
（三）从1978年至今的房屋登记历史遗留问题
1.房屋所有权登记中相关证件资料不齐全的处理
（1）缺少房屋测绘报告。应由具有房屋测绘资质的机构提供。按《房屋测绘管理办法》（建设部、国家测绘局令第83号）的规定：房屋测绘的施测单位应取得省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的截明房产测绘具备的《测绘资格证书》，并对其完成的房屋测绘成果质量负责。
（2）缺少房屋已竣工证明，也就是房屋竣工验收合格证明或建设工程竣工验收报告。可根据《建设工程质量管理条例》的规定对建设工程竣工验收。由建设单位组织申请有关单位进行竣工验收并报请有关部门备案。
（3）缺少建设工程符合规划的证明。
（4）缺少建设用地使用权证明
对于第三和第四种情况，要根据实际存留和可以查询到的相关资料具体分析。具有当时政府计划主管部门下发立项的房屋建设投资计划书或国有土地使用权证，也可以查找政府规划部门审批的《建设用地规划许可证》、《建筑执照》以及土地行政主管部门的建设用地相关批复批件，就可以根据《房屋登记办法》第三十条的规定，为房屋所有权人办理房屋登记。（以上办法适用房屋类型包括商品房、换建房屋、自建房屋、合资企业房屋、非经营房屋等）。
2.对房屋开发企业更名、注销、吊销情况的处理
房屋开发企业因转制更名、企业更名或因经营不利、经营违法及不明原因等情况查找不到，但遗留的房屋没有办理房屋登记，给这些房屋登记的实施工作遇到了很多麻烦，特别是购房人不能正常办理房屋登记、拿不到《房屋所有权证》非常苦恼，有时不同程度上给社会带来不稳定因素和负面影响。
存在这样房屋登记历史遗留问题的商品房还是一小区，一般都是购房人进户入住多年，整栋楼或多栋楼房屋都没有办理《房屋所有权证》，一般都是经过多方查找相关资料，确实证件不齐全，仅能查找到房屋在建设中取得的商品房销售许可证，有的还有用地手续、规划手续等。有些更名的开发企业还要提供相关证件和提供转制或变更名称说明，对吊销或注销的开发企业要提交工商行政管理部门提供的注销或吊销的相关证明；对下落不明、查找不到的开发企业由政府行政管理部门提供明确书面意见或者当时的拆迁安置协议书，同时提供社区办事处出具长期居住证明及民政部出具的新编制门牌证等，经协调各相关部门联合会审，确定不存在房屋权属纠纷，房屋登记机构要为购房人或回迁户办理房屋初始登记。
对有些商品房无法换取税务部门出具的正式发票，可由税务部门认证后启动司法程序，由房屋购买人申请法院判定房屋购买合同、发票有效及商品房的购买手续合法。同样可以为购房人办理房屋登记。
妥善处理好房屋登记历史遗留问题，要在尊重历史、尊重事实、维护所有人权益、依法办事的同时，政府相关各部门应加强组织协调，通力合作、联合会审、联合办公、密切配合，给房屋登记历史遗留问题提供便利、简化、高效、合法的有力支持，这样不但使房屋产权人满意也促进了社会稳定和谐，大量减少投诉和信访次数，政府相关部门也能赢得社会的尊重和群众的信任。因此妥善处理房屋登记历史遗留问题是房屋登记工作中重要的组成部分，需要充分重视。
参考文献：
1.中华人民共和国房屋登记办法
2.鞍山市城市房屋权属登记条例
3.张雪.房地产权属登记的历史沿革.中国房地产，2012.9