看党的十八大有感

看党的十八大有感（精选8篇）

看党的十八大有感 篇1

我看党的十八大

学习计划：

本次的时政学习我们是以“我看党的十八大”为主题。我们准备了胡锦涛作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告视频。在节目上准备有歌曲，小品，相声，独舞，朗诵等，这些节目都紧贴社会现实，都结合了党领导人民在实践中走向成功的事例。

学习过程：

时政学习开始时，主持人向我们介绍了正在召开的中国共产党第十八次全国代表大会，充分的突出了本次主题。在此气氛下，我们播放了胡锦涛作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告视频。视频截剪了胡锦涛报告的十二个要点，同学们在认真听后也都请代表做了发言，取得了很好的学习效果（在视频播放的同时，团支书还分发了《胡锦涛报告全文摘要》）随后上场的是丁伟楠宿舍带来的朗诵《党旗飘飘》 以红旗颂为背景音乐的朗诵，充分展现了党旗飘荡的精神。一段激情的朗诵过后，上场的是孙芳宿舍带来的歌曲《五星红旗》她们将爱国爱党的热情融在歌声里，他们骄傲，为祖国的过去，现在，未来骄傲。随后上场的是王龙宿舍带来的相声《真傻假傻》虽然中间会忘词，但是他们把这些小瑕疵变成了笑点，活跃了全场的气氛。随后上场的是张楠楠带来的《形神拳》在全班唱《精忠报国》的配合下，那短短的几分钟，仿佛整个空间里就只有我们一个班，我们都沉浸在《精忠报国》这首歌在大合唱里带给我们的回忆，场上气氛瞬间达到了高潮。接下来上场的是晋郑宿舍带来的朗诵《每个人的一生》每个人都是祖国的孩子，每个人一生的发展，也是祖国发展的缩影，他们将自己身边的变化写进诗歌里，用心将它传达。接下来我们有请的是袁瑞宿舍带来的合唱《老男孩》因为今天祖国的辉煌成就让我们不禁想起九十多年前那些为中国共产党奉献青春和生命的人们，当年那些见证新中国成立的老男孩们已经成为党的历史长河中一座座永远的丰碑——他们如此诠释他们歌曲的含义，他们的表演，仿佛让我们回到了那个峥嵘的岁月里，让我们学会了铭记，铭记那些不朽的身影。接下来我们有请了孙芳宿舍给我们带来了相声《祖国在我心中》表演者出众的表演能力，让全场为之欢呼，他们用欢快的方式表达了他们对祖国的热爱。最后上场的是晋郑宿舍带来的小品《面试之狂想曲》他们紧贴当今社会就业难的现实，在表演中不仅找到了问题，还提出了自己见解，并且也坚信党和国家一定会解决好这些问题。后面还有三个节目，但是由于时间有限，我们的团课在充实中结束了，不仅学到了东西，还收获的友谊。

学习心得：

通过这次的时政学习，大家都更加坚信只有中国共产党才能救中国，只有党能带领我们全面建成小康社会，带我们走向更加美好的明天。我们都相信，在十八大产生的新一届领导集体的领导下，祖国一定会发展的更好，中华民族一定会早日实现伟大的复兴。

汪军

酒店1203

看党的十八大有感 篇2

一、准确把握科学发展观的第一要义, 在依靠发展克服困难、战胜灾害中促进经济社会的发展进步

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 尤其对我国新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。党的十八大站在历史和时代的高度, 着眼中国特色社会主义事业长远发展, 顺应全党全国人民的共同意愿, 把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道, 确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章。思想自觉是行动自觉的前提, 深入贯彻落实科学发展观, 首先要解决好思想认识问题, 尤其事关旗帜、道路等发展方向原则等重大理论实践问题上, 有了坚持与发展中国特色社会主义的“理论自信”, 才能在行动实践中增强其“道路自信”和“制度自信”。事实也早已表明, 发展是当代中国的主题, 中国特色社会主义就是靠发展来巩固、在发展中推进的, 发展就成为科学发展观的第一要义。虽然, 经过建国60多年特别是改革开放的不懈努力, 我国经济建设已取得了举世瞩目的建设成就, 但是社会主义初级阶段的基本国情没有变并将长期存在, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要社会矛盾没有变, 特别是生产力总体水平不高、自主创新能力不强、城乡差别大和地区经济发展不平衡、发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在等阶段性特征格外明显。这更得把发展作为党执政兴国的第一要务和社会主义的根本任务, 牢牢扭住经济建设这个中心, 不断解放和发展生产力, 为发展中国特色社会主义打下坚实基础。而从我国工业经济的微观来看, 发展生产、完成任务, 搞好生产经营和经济建设, 这本身就是企业的神圣天职与企业发展的重要任务。坚持科学发展观的第一要义, 企业更要“聚精会神搞建设, 一心一意谋发展”, 尤其在追求经济指标与社会效益, 为人民创造更多物质和精神财富方面履行好社会责任。

5.12特大震灾对东汽的破坏实在太大, 瞬间就将东汽汉旺基地全部摧毁, 数千名职工被迫撤离异地工作, 六千户家庭不得不离开故土重新安家。这种灾难性迁徙、大规模搬迁和全方位的恢复重建, 包括接踵而至的国际金融风暴的席卷冲击, 更使得企业建设发展举步维艰而又非常困难。所以对于震灾中损毁最重的大型国企来说, 无论震前推进企业改革建设, 还是灾后搞好恢复重建, 都要坚持科学发展观的第一要义, 既要靠发展解决前进中的困难和问题, 又要靠发展挽回损失和重建家园。由于震灾无情的损毁重创, 东汽员工不仅失去了生活居所甚至失去了劳动工具和工作场所, 从而使企业恢复生产、完成任务、承揽市场定单、增加投入产出的条件手段极为短缺, 许多方面陷入有米无炊甚至无米无炊等困难境地。这就更要深入挖掘内部潜力、有效利用外部资源、通过各种渠道落实生产资料, 包括租赁厂房设备组织生产制造。而且统筹调整作息时间, 合理设置工作岗位, 优化配置人力资源, 力求人人有事做、有活干用武之地, 保证各类人员都在工作岗位发挥作用。正因紧紧抓住发展这个第一要义, 想方设法为扩大生产而创造条件, 千方百计为发展经济而开足马力, 尤其在提高劳动生产率和经济效益上花气力, 努力将震灾所造成的损失和耽搁的时间抢回来。东汽才能在震后短暂时间就使火电、核电、气电、风电、太阳能、海水淡化等主导产品和产业的开发研制在四川、天津、广东等异地生产基地马不停蹄全线展开, 甚至还创造条件、克服困难坚持在汉旺总部的废墟上就地恢复部分生产, 从而在震后半年就恢复80%的产能, 灾后三年使产品年产量、工业年产值连续刷新纪录, 分别达到了3000万千瓦和200亿元, 企业投入产出又处于全国行业前茅并登上了历史巅峰。

二、准确把握科学发展观的核心立场, 在维护职工根本利益和主人翁地位中坚持党的“以人为本”的宗旨理念

我们党有史以来的一切奋斗和工作都是为了造福人民, 必然要把为人民服务作为根本宗旨和执政理念, 始终把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点, 这也必然是科学发展观的核心所在。而对国有企业来说, 这也要求我们全心全意依靠工人阶级办好企业, 坚持并尊重企业员工当家作主的主人翁地位和首创精神, 始终将人的因素作为生产力的第一要素并发挥其决定性作用, 努力构建和谐的劳动关系包括公平公正合理的人事用工分配关系, 同时把保障和改善民生放在更加突出的位置, 努力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题, 切实维护他们的合法权益并使全体劳动者都能共享改革与发展成果。只有这样, 才能充分激发调动人们做好企业发展各项工作的积极性、主动性、创造性等主观能动性, 最广泛地组织动员广大员工依法参与企业管理各项事务, 在全力投身经济社会发展和现代化建设中做出更多贡献。

在抗击特大灾难的残酷艰苦日子里, 正是坚持了“以人为本”的宗旨理念, 东汽人才能在抢险救灾最危险的时候从废墟里抢救出数百名幸存者, 紧急运送和救治了千余名伤员, 迅速向德阳、绵竹等周边安全地点转移了8000多名群众, 稳妥有序地组织了5000余户汉旺基地员工家庭的灾难性撤离迁徙。及时建造了3000余套活动板房并使东汽上万名父老乡亲得到妥善安置, 确保受灾职工及家属能够有饭吃、有衣穿、有房住, 从而在余震肆虐、山洪、瘟疫、泥石流等次生灾害的威胁频生、各种救援条件极其缺乏的情况下, 最大限度地保护了职工群众的生命安全和根本利益。面对特大灾害的洗劫破坏, 东汽灾后恢复重建也是百废待举和千头万绪, 对此更要重视依靠群策群力攻坚克难。企业党政组织仍像危难关头做的那样, 既在抢救生命中履行神圣职责, 在组织救援中体现人间真情;也在安置群众中倾注无限关爱, 在重建家园中造福子孙后代。在这当中, 东汽始终把职工群众的冷暖疾苦挂在心上, 着重做好受伤职工、遇难者家庭以及受灾群众的安抚工作, 帮助他们尽快抚平震灾造成的心灵创伤。同时加强“爱心家园”等过度性安置区的人性化管理, 全面完成了近50亿元投资的东汽新基地、7000余户“东汽馨苑”等企业生产设施与职工永久性住房的配套建设, 为人们今后工作学习和安居乐业创造了更好的环境条件。所有这些均彰显了关爱生命的人性光辉和践行服务群众的根本宗旨, 继续依靠企业员工自力更生、辛勤劳动和聪明才智, 以快马加鞭、只争朝夕的劲头实现灾后东汽新的崛起和腾飞。

三、准确把握科学发展观的的基本要求, 在追求又好又快发展中体现“全面协调可持续”

科学发展观所追求的发展, 不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展, 而是“全面协调可持续”发展, 是又好又快发展, 其基本要求蕴含丰富的科学内涵。“全面”是指发展要体现全面性、整体性, 强调的是发展的空间、范围、广度与深度, 不仅经济发展而且各个方面都要发展;“协调”是指发展要实现协调均衡各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进;“可持续”是指发展要有持久性、连续性和再生性特点, 不仅当前要发展, 而且要保证长远发展。“全面协调可持续”的基本要求是相互联系的整体, 是相辅相成共同促进人类发展的新的发展理念。从宏观上讲, 就是按照中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局, 全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设, 促进现代化建设各方面相协调, 促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调, 促进速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调, 不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路, 包括建设资源节约型与环境友好型社会, 使人民在良好生态环境中生产生活, 实现经济社会的永续发展, 这也是全面建成小康社会确立的任务目标和内在要求。

对于企业和行业来说, 追求“全面协调可持续”发展, 既是我国工业建设的发展方向, 也是搞好企业灾后重建发展的基本要求。如今, 调整能源结构、搞好节能减排、降低资源消耗、开发洁净高效可再生能源, 更是摆在电力工业面前的重要课题, 也是电力设备制造企业面临的机遇和挑战。无论在微观层面还是全局高度, 认真把握这一要求对于搞好东汽重建发展也有着重要的影响作用。5.12惨烈的地震灾难也警示人们, 灾后恢复重建作为一个有机整体和系统工程, 必须充分考虑各种密切相关的复杂因素。无论是选址调研论证还是新厂规划建设, 都要从先进性、安全性、经济性、可持续等方面通盘考虑统筹规划。其中既要确保抗震防汛等自然环境的安全可靠, 也要追求交通协作等人文条件的便捷有利, 又要符合环境保护、生态文明等经济社会发展的客观要求。同时要树立超前意识、世界眼光和战略思维, 坚持依靠自主创新打造企业品牌、综合实力和竞争优势, 坚持以市场为取向推进体制改革、机制转换和现代企业制度建设, 根据国际惯例和发展趋势加强人才培养和队伍建设, 切实在思想观念、体制机制、技术管理、人员素质、企业文化等软硬件上全面提升企业的市场竞争力、核心竞争力和国际竞争力。这也正如温家宝总理第三次来到东汽所关切和强调的那样, “恢复重建绝不是原有厂房、设备的复制, 而是要向更高的标准前进, 就是要建成管理一流、技术一流、装备一流、质量一流的新东汽”。东汽人也正是以抗灾重建为契机, 牢记胡锦涛主席亲临东汽关心指导时提出的创办“国际一流电力设备企业”的殷切嘱托, 按照温总理确立的“更加先进、更加安全、更能可持续发展”的根本要求, 始终将恢复重建纳入科学发展的健康轨道和康庄大道, 努力把新东汽真正建成世界一流的现代化企业。

四、准确把握科学发展的根本方法, 在落实“五位一体”总体布局中实现企业发展与社会进步的统筹兼顾

统筹兼顾是我们党在建设社会主义长期实践中形成的重要历史经验, 是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针, 从而必然是科学发展观的根本方法。总体上是要求我们在工作中总揽全局、抓住主要工作着力推进、重点突破, 又要协调各方、统筹谋划、兼顾全面。作为科学的方法论, 体现了唯物辩证法在发展问题上的正确运用, 揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径, 反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。切实掌握和运用这一科学的思想方法与工作方法, 就要妥善把握经济社会发展全局, 正确处理各方面的重大关系与各种事业的利害关系。在国家就要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放, 在企业也要统筹各项工作的协调配套, 兼顾个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的相互关系, 从而将各方面积极因素调动起来并形成合力, 努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的可喜局面。

而对于经历特大灾难的东汽来说, 更要保持昂扬向上的精神状态, 统筹抓好加快发展、改善民生、维护稳定三件大事。所以, 企业灾后重建既是物质家园又是精神家园重建, 也要坚持物质文明与精神文明两手抓。包括紧紧抓住生产经营与职工教育不放松, 统筹安排企业的恢复重建与职工的生活安置。既要重视生产生活的过渡性安排, 又要保证长治久安和永久性建设;既要搞好产品产业开发和生产设施重建, 也要搞好生态环境保护和职工生活条件改善;既要坚持自力更生和艰苦奋斗的主观努力, 又要依靠党和政府与社会各界的关心支持, 整合所有资源搞好科学重建和科学发展。按照党和政府确定的目标要求, 东汽人用很短时间全面完成了灾后恢复重建, 使企业发展情况与生产生活条件均达到或超过了灾前水平, 为企业的长治久安和永续发展奠定了坚实基础。科学推进重建发展是一项纷繁复杂的艰巨任务, 既要有科学发展观的统领指导, 也需要抗震救灾精神以及东汽精神的激励支撑。这就更要加强党的建设、思想政治工作、企业文化和精神文明建设, 始终保持企业发展的正确方向和前进动力, 在物质财富和精神文明两个方面重建美好新家园。如今灾难过后, 东汽人正变坏事为好事、变压力为动力、变重建为机遇, 戮力使企业能够在恢复中提升、在重建中发展、在发展中振兴, 让崭新东汽永远屹立在祖国大地和世界的东方, 继续为实现祖国富强和造福人类社会做出新的贡献。东汽的灾后重建和创业发展也能以小见大地雄辩昭示, 科学发展观作为指导党和国家全部工作的强大思想武器, 不仅引领我国经济社会发展取得新的历史性成就, 而且为全面建成小康社会, 胜利抗击汶川特大地震等严重自然灾害实践中, 充分显示了科学理论引领道路的强大真理力量。

摘要：文章按照党的十八大的部署要求坚持“理论自信”, 着重对科学发展观的核心要义与根本要求进行了深入学习和思考。尤其在密切结合东汽人抗击5.12特大震灾的工作实际和显著成就, 对于企业灾后发展如何遵循科学理论的引领指导等方面, 发表了真切深刻的看法和见解。

喜迎党的十八大等 篇3

崛起中华砥柱坚，辉煌成就著新篇。

高科技探九天览，幸福花开万户妍。

百业兴隆惊世界，三农暖送至心田。

红旗指引金光道，率领黎民永向前。

二

党开盛会喜迎门，老骥临轩笑语频。

书画篇篇关大事，诗词首首赞新村。

情抒祖国心悠乐，歌颂人民意最亲。

独好风光和美异，龙腾曲奏遍芳春。

伟绩丰功又五年，喜迎盛会意拳拳。

小康推进黎民悦，华夏腾飞众志坚。

百业繁荣歌改革，万家欢笑乐尧天。

高擎旗帜朝前迈，同德同心再着鞭。

歌声嘹亮五星扬，

百族和谐乐四方。

共建蓝图忙改革，

振兴科技创辉煌。

南水北调千家惠，

西气东输万户康。

港澳回归圆玉镜，

一

台澎期待谱新章。

女吾迎党的十八大，

老当益壮气自华。

科学发展开新纪，

余热再绘新图画。

二

舉世瞩目盛会开，

神州又迎新时代。

锦绣河山齐欢唱，

歌从人民心中来。

三

辉煌历史九十春，

旷世功业写征程。

丰碑十七如春雷，

今日春雷又一声。

燕舞春归换绿装，赣鄱千里展芬芳。一湖清水长天碧，万首红歌华夏扬。山叠翠，野飘香，高科低碳创辉煌。人勤春早生机勃，各族同心谱乐章。

龙年春节故乡行

春到山村欢乐多，张灯摆宴庆家和。

高科种地亲朋富，宽网经商客友梭。

超市袋篮挑俏货，剧团锣鼓赛红歌。

包医养老收田补，今日农民最乐呵。

高楼林立净无尘，

树绿花红总是春。

大道通天除旧貌，

明轩会客赞新村。

白云眷恋迟移步，

紫燕徘徊错入门，

党注深情同日月，

浔阳儿女傲乾坤。

党的十八大报告 篇4

1.经济持续健康发展

主要是六点要求：第一，转变经济发展方式取得重大进展；第二，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；第三，通过增强创新驱动发展新动力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列；第四，通过构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显着；第五，通过继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成；第六，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

2.是人民民主不断扩大。

当前和今后一个时期，推进政治体制改革、加强政治建设，总的就是要在党的领导下，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥；更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，实现依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

3.是文化软实力显着增强。

主要是四点要求：第一，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定中国特色社会主义发展方向，必须使之深入人心；第二，全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使公民文明素质和社会文明程度明显提高；第三，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建设小康社会的重要内容，必须实现文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业；第四，文化越来越成为国际竞争力的重要元素，要不断增强中华文化国际影响力，必须要使中华文化走出去，迈出更大步伐。

4.是人民生活水平全面提高

要做到：第一，基本公共服务均等化总体实现，这是人民生活水

平全面、普遍提高的重要标志；第二，全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现，这是实现人的全面发展的基础；第三，就业更加充分，这是民生之本得到保障的具体体现；第四，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，这是发展改革成果惠及全体人民的重要体现；第五，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，这是实现老有所养、住有所居、病有所医的必然要求；第六，社会和谐稳定，这是人民安居乐业的必要前提。

5.是社会建设取得重大进展。

党的十八大感想 篇5

党的十八大感想

举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。明确提出了新时期的奋斗目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论.“三个代表”重要思想科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移，沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。我们做为新时代的中小学生，更要深刻的认识到我们所肩负的责任与使命。站在时代的前沿，我们面对先辈们用鲜血和生命换来的幸福生活，唯有努力学习科学文化知识，不断提高自身素质修养，勤俭节约，刻苦自律，积极参与班级活动；乐于奉献，多做一些力所能及的公益活动，帮助应该帮助的人；还应该保护自然环境，不破坏花草树木，不伤害小动物，为营造一个和谐安定的社会生态环境尽自己的一份力量。

此时此刻，我们正处在近代中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又倍加珍惜我们的这个时代。全国上下都在以饱满的热情，昂扬的斗志参与到为实现我们的百年中国梦的奋斗中，我们要努力学习，不断提高自身修养，立志成为有德有才的新一代合格的接班人！

看党的十八大有感 篇6

1.1 全民节能意识淡化

尽管党中央和国务院从“十一五”以来, 将节能减污指标作为优先于GDP增长率的约束性指标考核并取得一定成果。“十二五”期间从适应全球防止地球变暖的共识出发, 结合CO2减排指标, 规定了单位GDP能耗降低16%、CO2减排17%的约束性指标。据此, 本应比“十一五”完成得更好, 但2011年的节能率实际仅达2.1%, CO2减排率亦未公布, 估计亦难达标, 同时2012年亦未采取具体强化措施致难以好转, 初步分析主要与全民的节能意识淡化有关。

1.2 环境污染问题增多

2013年1月中下旬在北京、石家庄、济南、郑州等城市连续出现了罕见的严重雾霾天气, 使公路交通事故频发和呼吸道感染病人大增。虽然北京市等政府果断采取让百余个工厂停产、公车出行减少30%, 土木施工停止及行人减少出行等紧急措施, 但损失和代价亦不小。

初步分析造成这一问题的原因和地方保护落后有关。例如, 我国政府为解决经济发展中的资源环境瓶颈制约, 在建设资源节约型、环境友好型社会的方针下要求转变增长方式, 由重视产量、规模转向质量和效益的同时, 要求对高能耗、重污染的钢铁、水泥、电解铝等产业, 通过合并重组以提高企业集中度下加速淘汰落后企业, 并提高企业创新能力和市场有序竞争;2012年降低发展速度以为改革创造条件, 但在地方GDP政绩制的惯性下以权代法和地方保护, 致使正确方针难以实施。以钢产量占全球近50%的钢铁业为例, 由于产能过剩30%以上 (2012年比上年增产3.1%) 陷于全行业亏损, 且钢协下属会员的大中型企业的产量增速仅为其他中小企业的1/4, 而十大企业的集中度不但未向60%目标靠近, 反由2010年48.60%降到46.1%。这充分反映了地方保护主义下继续发展小旧改造成的严重后果。

1.3 法治观念薄弱和法规不够完善

在节能减排方面, 我国相继颁布了《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国可再生能源法》等众多主要法规, 但由于法治观念差和相关法规不够完善, 致未能发挥应有作用。

以循环利用废物为例, 日本学习德国经验, 按分类回收和生产者责任制的基本机制颁布了多个具有特点的废物再生法, 从而收到了较好的效果。如废塑料由居民分类投放后由废塑料协会将可供原料再生利用的交给塑料生产厂利用外, 对劣质废塑料以2万~4万日元/t的处理费委托钢铁厂和水泥厂作燃料利用, 现每年用量达100万t以上, 对粉煤灰、脱硫石膏、转炉钢渣等废物亦由生产厂付费委托水泥厂处理, 致所用废物占水泥原料比高达50%, 而我国由于缺乏生产者责任制这一有效机制, 致使劣质废塑料基本未被当工业燃料利用而飘落道路上形成白色污染, 水泥原料中的废物比仅20%。而对减排CO2具有重大作用的促进可再生能源利用的企业, 德、日对保证上网和合适电价均有明确规定而严格执行。而我国虽有规定但不完善和执行不力, 致风电大量弃用, 光电则80%以上出口, 并在受到欧美反倾销后便处于大量亏损和破产的困境, 尽管产能均雄居世界前列, 但未能发挥应有的节能减排作用。类似问题很多, 必须高度重视并尽快解决。

1.4 节能减排乃是全球可持续发展的基本手段

我国作为世界第二经济体和CO2排放第一大户, 还承受巨大的国际压力。如2012年12月在多哈召开的国际CO2减排大会上, 不少发达国家要求我国2013~2020年参加CO2总量减排考核, 我国以联合国“共同并有区别的责任”原则而拒绝, 但日本、加拿大等国竟从此步美国之后不参加今后的总量考核, 加上俄国以其他理由退出, 参加后京都议定书CO2排放总量减少考核的仅剩下欧盟等少数国家, 其CO2排放总量仅占全球的13%, 致对全球抑制地球变暖明显乏力, 而北极的冰层融化引起全球气候反常日益明显。此外, 各方预计我国将于2030年左右经济总量将超过美国, 并随着进入中等发达国家后将无法拒绝参加CO2总量减排, 故从以上两点出发应早日作好思想准备。

2 贯彻党的十八大方针, 促进节能减排的探讨和建议

尽管我国在节能减排方面存在许多薄弱环节, 但是只要认真贯彻党的十八大方针, 围绕生态文明建设和认真贯彻科学发展观, 在确保向国际承诺的2020年比2005年单位GDP CO2排放量减少40%~50%的目标基础上, 并为2020~2050年间早日使CO2排放总量达到峰值以为此后参加总量减排以抑制地球变暖作贡献而创造条件, 做好必要的准备工作。具体建议如下。

2.1 加强节能减排重要性的宣传教育, 提高全民的节能减排意识和自觉性

节能减排的范围涉及生活、生产的广大领域, 且其重要性不仅关系我国目前经济的健康发展, 且关系全球经济社会的可持续发展和子孙后代的利益。为此建议结合贯彻党的十八大方针加大其重要性的宣传教育, 以深化全民节能减排意识而利实施的自觉性和持久性。在这点上日本的经济值得借鉴, 他们除将节能的重要性列入中小学教材从上学即进行教育外, 并于每年2月举行节能宣传月, 除系统介绍节能技术和交流节能经验外, 还对先进人物和事绩进行表扬和奖励;每年10月开展冬季节能宣传周, 重点宣传冬季采取暖节能等相关事项, 由此在节能技术和推广应用水平在国际上领先作出了重大奉献。

据此, 建议将我国实施30多年的节能宣传周改为节能环保宣传月, 以强化全民为贯彻科学发展观和生态文明意识而强化对节能减排的认识, 并强化自觉行动和对政府官员的监管。

2.2 贯彻完善节能减排的约束考核制以彻底取代GDP政绩制

从我国改革开放以来的经验看, “六五”至“八五”期间基于实施开发和节约并举基本上实现GDP增长耗能1/2节能的效果。“九五”初期的1996年, 针对当时不少省 (市、区) 对邓小平同志九二南巡讲话中“发展是硬道理”中的发展片面理解为速度, 致不惜利用小土群而加快发展速度的热潮, 针对“节能法”尚未出台的现状, 依靠已颁布的环保法规实施环保问责制以纠正。即要求地方领导负责对新上马企业和项目严格实施环评的同时, 对现有土焦、小造纸、小皮革等高能耗重污染的小土群关停, 结果于1997年5月实现节能减污效果明显。接着1997年8月颁布了小杭焦、小水泥、小铁合金、平炉炼钢、重复轧制等14项落后工艺、设备的限期改造规定, 由于目标明确、责任到位, 执行效果亦好, 1998年以后在GDP正常增长的同时总耗能量却下降。由此将淘汰落后的范围扩大到高能耗、重污染的其他工业以及小火电和小煤矿。结果创造了“九五”期间GDP增长48.5%的条件下所需能源基本全部靠节能的历史奇迹。但在“十五”开始, 在过热经济软着陆后, 为解决国企改革中下岗职工的再就业问题而采取了放宽的财政政策以利经济适度加快发展。结果使GDP政绩制又取代了环保问责制, 并为追求GDP快速发展不惜把被淘汰的落后产能又使其死灰复燃, 加上前段电力建设较少, 致2003年出现了全国性的电荒, 沿海省市为保出口合同交货被迫采取了柴油发电应急, 更加重了能源浪费。在此形势下又捡起了淘汰落后的手段, 尽管有些好转, 但5年下来在GDP增长率同“九五”相仿下却创造了增产耗能全部靠开发的又一反面历史。

鉴于上述经验和教训, 从“十一五”开始实施把节能减排优先于GDP增长的政策性指标考核制, 并取得了一定效果。但由于观念转变慢和考核制度不完善, 致目前仍未能发挥应有作用, 不仅连续2年节能减排未达标, 并造成钢铁业罕见的全行业亏损, 以及雾霾天气等罕见的大气污染。据此, 建议认真彻底地清除GDP政绩制的残余, 对地方官员实施节能减排考核制, 以便他们作为节能减排的执法者和守法的带头人, 对党的政策贯彻和节能减排的进展起到根本性的转变。

2.3 建全法治和完善法规以促进节能减排

具有中国特色的社会主义市场经济是以全民共同致富为目标而充分发挥市场合理配置资源的根本机制, 法治仍具有重要作用。一则可以规范市场公开竞争以实现优胜劣汰, 二则可补助市场对前瞻性和公益性的不足, 故称市场经济为法治经济。如伦敦为解决1952年大雾事件造成的人员伤亡而痛下决心依法整治环境。1956年出台的“清洁空气法案”规定, 城镇使用无烟燃料, 推广电力和天然气, 冬季采取集中供暖, 将发电厂和重工业设施迁至郊区等。1974年颁布的“控制公害法”包括从空气到土地、水域的保护条款, 加上其他法令的实施, 终于使绿地增加、污染减少, 使雾都变成生态文明城市。这点很值得我们借鉴, 应在加强法治和完善法规促进节能减排而不应行政干预。以北京市的汽车拥堵和严重污染并致雾霾的大气灾害为例。2005年颁布的“公路法”中, 为促进汽车节油减污参照发达国家经验采取了征收燃油附加税以代替公路收费的方式, 并参照美国按油价的30%征税, 私家车年均走行约3万km, 但欧洲、日本、香港等地则征收相当于汽油价100%及以上的税率则使私家车主从平日坐公交车上下班, 只在假日、周日带全家出游和购物时才坐私家车, 将年均行车里程降低到约1万km。最后选择了后者并在海南进行试点证实。但在2009年正式实施时却考虑公路收费站员工的再就业问题而改用前者。据此, 北京市在代替奥运会期间采取的按车号限行措施后采取了新车限购的行车干预手段, 但车堵仍燃严重, 既不利于人们出行, 又加重了大气污染, 成为此次雾霾天气的主因。

为此北京市采取了临时限行、停产等紧急措施, 并从2013年2月1日起将汽车排污标准由京4升格为京5。为防止雾霾再临, 建议依法将这次雾霾严重城市的燃油附加税率依法提升, 这样不仅有利于减轻道路拥堵和减污, 还有利节油和减少石油进口及缩小居民收入差距, 且符合生态文明和和谐社会建设的大方针。

另在循环利用废物方面引入生产者责任制, 则可使废塑料在钢铁业和工业废渣在水泥业的利用达到日本水平, 这样不仅节能、节地效果巨大, 且由于用粉煤在和转炉渣中的Ca O取代了部分原料用石灰石的Ca CO3, 其减排CO2的效果更为突出。另在钢铁业中利用废钢为原料的短流程电炉钢厂, 其吨旧能耗仅为高炉、转炉钢厂的1/3, 而我国的电炉钢比仅10%, 远低于日本的25%, 欧盟的40%和美国的50%, 节能潜力巨大。为此, 可考虑将钢铁厂报废的高锌含铁粉尘制成球团, 利用转底炉加热脱锌和回收氧化锌的同时, 并生产出直接还原球团作电炉原料 (现沙钢已建成30万t/a装置, 全国发展潜力达2100万t) , 加上加强废旧回收, 在沿海开办拆船厂和扩大进口废钢等多种措施, 使电炉钢比提高到20%, 不仅可大幅节能减排, 还可减少约1亿t铁矿石进口, 其综合效果更好, 亦应完善废物利用法规予以促进。

2.4 促进加速增长方式转变和结构调整

首选是加快服务业和新兴高技术产业的发展以替代能耗为其3倍以上的重工业。为降低高能耗重工业的过高比例, 应由产量规模型向质量效益型转变以利扩大高附加值产品而代替进口货, 且有利提高效益和降低工业增加值能耗, 同时应抑制低端产品产量和出口, 则有利降低产品比重而节能。关键措施是通过合并重组以提高企业集中度, 因为这样有利生产经营集约化, 以有利提高企业的提效降本和技术创新能力, 又有利于淘汰落后和生产合理布局, 均对节能减排有利。工信部已对汽车、钢铁、水泥等9个行业下达了“十二五”企业集中度指标和淘汰落后产能的目标和标准, 希各方重视严格实施, 对实施中出现的问题应及时研究解决, 以利提前完成。

2.5 大力改善能源结构

改善能源结构确既保2020年减排任务的完成, 又为CO2排放总量早日达峰值创造基本条件。

为确保“十二五”计划节能减排目标的实现。国务院近日确定了2015年全国及各省 (市、区) 耗能总量并进行考核, 这在节能减排上是一大进步。但为在能源总量不变化下力争多减排CO2以及从长远打算为保CO2排放总量早日达到峰值光靠节能是难以实现的。即假定2020~2035年间, 年均GDP增长率按7.5%计算, 若年均节能率达3%时, 则为达CO2排放总量的峰值尚没有60%靠调整能源结构来解决, 即压缩煤炭和石油比重, 扩大天然气等清洁能源和水电、核电、风电和光电等可再生能源等比重。由于问题较为复杂, 在20年前应明确方向, 并着手推进, 既可为2020年超额完成CO2减排任务作奉献, 又为今后早日达CO2排放总量的峰值作准备。

2.5.1 加速发展天然气等清洁能源

煤炭是化石燃料中单位能量下排放CO2最多的, 我国煤炭用量约占全球的1/2致成为全球CO2排放较多的国家, 且粉尘烟气排放量大, 这亦是大气的主要污染源;石油虽然比煤略好, 但对进口的依存度已达60%以上, 故从能源安全出发亦应抑制其发展。具体对煤炭应实施洁净煤生产和发展气化、油化, 尽可能从清洁能源等代替以逐步降低其比重, 并逐步转向煤层气和页岩气的开发, 这样还有利煤矿安全。在石油方面抑制进口的同时, 应狠抓汽车节油减污, 具体应大力发展复合驱动车、电动车和燃料电池车以及天然气汽车等, 还可利用食废生产生物柴油及利用陈粮和植物纤维生产燃料乙醇, 其节油减排效果亦好。因为生物质能燃烧产生的CO2和植物生长期通过光合作用吸收的CO2相抵扣而规定不参与考核。关于清洁燃料增加的措施可从邻近的中亚和俄国就近扩大天然气进口;另我国煤层气资源丰富, 通过和煤矿产权合一先抽后采和纳入管网后可扩大用途;页岩气资源我国亦居世界前列, 现已通过招标进行十余处矿井开发, 开发中可借鉴美国经验以加速开发进程。另对近海的天然气水合物 (可燃冰) 亦应选点进行试开发。

2.5.2 发展可再生能源

1) 对水电按流域顺序开发的同时, 鼓励地方对小水电开发, 选择地点抽水蓄能电站以提高电网调峰能力;

2) 核电在按计划确保安全发展的同时, 加强快中子增殖反应堆的开发以实现其可再生性;

3) 对于种类多、总量大、分布广且适于农村用的生物质能, 应按三农政策充分发挥其利用技术成熟和经济性好等优势支持其快速发展, 力争在2020年使其利用率达80%以上, 以为全面建成小康社会作出奉献。首先应大力发展利用作物秸秆和人畜粪便混合发酵产生沼气清洁燃料的同时, 并可利用沼渣、沼液代替化肥生产高价有机蔬菜。北京市大兴县留民营集体农庄 (高级生产合作社改制、800人、800亩土地) , 利用1000m3的沼气设备, 人均年收入比附近村庄高一倍以上, 获得联合国模范生态农庄的称号。应结合农村生产经营集体化进行重点推广, 以缩小城乡收入差距;其他户用型沼气、食品厂利用糟粕生产沼气以及食废用于生物柴油、畜禽饲料和肥料等亦应重点推广;

4) 对于产能在国际上领先的风电, 应首先完善上网制度, 于今年完全解决季风问题后, 加速发展海上风电并和同时开发的潮汐发电联网用零电阻的超导直流电缆供陆上使用;同时通过合并重组提高技术创新能力以保大力降本到2020年达火电水平, 以为下阶段大发展创造良好条件;

5) 太阳能是可再生能源中能量最大的, 被经济学家誉为第三次工业革命中的领军能源。建议在2020年以前作好以下工作。

a.对于陷于困境的光伏发电行业采取合并重组和转向内销, 加强金太阳工程短网电站建设的同时, 大力支持发展分布式电站;

b.通过技术创新提高光电转换效率的同时, 加强和上游的硅生产户、下游提供长寿、兼价电池平台的钢铁厂、实现和屋顶一体化的这类企业合作, 以大力降低成本, 而确保2020年低于火电水平;

c.利用零电阻的超导直流电缆将城市的居民户的分布式光伏发电和附近短网光伏电站连成城市低压网, 以保光电的有效利用, 2020年争取在东部地区建成1~2个CO2零排放示范城市;

d.2020年争取在内蒙和新疆等沙漠地区建成2~3个太阳热发电站, 并用超导直流电缆向城乡供电。总之, 以为2020年以后的大发展和2035年以后领军能源创造条件。

2.5.3 着手CO2回收利用技术的研发和应用

在1997年制定的“京都议定书”对发达国家的CO2排放总量考核以来, 发达国家均加强了对CO2回收利用的研究, 有的已取得了一定成果。为供我国作为后备措施, 兹对已实用化的技术简介如下:

1) 利用CO2和氨类产品易接合特点的利用技术。早在1970年我国的首钢、邯钢等即建成利用本厂石灰熔烧排放的高浓度CO2和氧气厂的副产N2与焦炉煤气产H2合成的氨而合成生产尿素的设备。国内外的化工厂亦有类似对CO2的应用。如日本的旭化成公司利用CO2合成芳香族聚碳酸酯和尤尼其卡公司用CO2合成聚合尿素等产品已工业化, 另东京理科大学正研发利用CO2生产脂肪族聚碳酸酯中。建议有类似条件的单位亦可研发和利用。

2) 超临界CO2的应用技术, 始于1970年西德一咖啡生产厂用超临界CO2清除其中的咖啡因成功, 以后则在人造饮料中推广;在1990年的第二阶段则用以去除天然物质中的杂质, 现我国已用于中药制剂提纯中代替酸碱。因为过去对药剂的有效成分提纯时用酸碱分离不彻底而带有酸碱残渣致降低了有效成分的纯净度, 采用超临界CO2的液体代酸碱对中药材浸泡将有效成分溶化于其中后, 通过减压或升温, 液体CO2即变为气体而自然蒸发并回收后再利用, 有效成分的纯净度亦大为提高, 故现已广泛应用。作为第三阶段正开发更高的医疗技术, 可将患者所服药直送至病患部等, 但尚未实用化。

3) 和转炉渣中的Ca O结合生成珊瑚进行海底造林。近年由日钢铁大户JFES将转炉渣粉碎后加水制成浆状, 对其喷吹CO2后生成多孔状碳酸钙块的珊瑚礁, 沉入近海海底以供昆布等藻类附在其上生长, 生长过程中并吸收海水中的CO2, 成熟后还可供制生物油原料用。由于其减排CO2的作用重大, 新日铁亦参与了推广。对此, 我国的沿海钢铁厂亦可考虑推广。

沁园春·迎接党的十八大等 篇7

西江月·喜迎党的十八大邓万宽

喜盼金秋佳讯，北京聚汇群贤。神州禹甸着先鞭，奔向小康帆满。十八风雷灿烂，万民齐颂歌斓。红旗指引舞蹁跹，共享和谐发展。

东方有智慧孙希岳

和平发展邦有道，

和谐包容社稷宁。

传统生命无穷力，

“王道”智慧天下行。

讴歌党九旬(外一首)

芦苇

放声讴歌党九旬，

祖国江山满园春。

中华民族大崛起，

民富国强天地新。

改革开放前景美，

民生为重暖人心。

前程似锦奔小康，

永跟党走向前进。

发挥余热壮晚晴——我的离休生活片断

一

耄耋老翁不服老，

白发银光无限好。

伏枥老骥思千里，

奉献余热步步高。

二

入院养老三春秋，

人老心静乐悠游。

作诗练字读书报，

多彩晚霞展风流。

心歌迎党十八大夏梦淑

一

长城内外彩云翔，

红色中国崛东、万。

心歌迎党十八大，

华夏儿女挺胸膛。

二

神州风彩耀金光，

四海群贤聚一堂。

齐展雄风筹远景，

制定时代新篇章。

上老年大学

杨衍恒

一

白发盈头上大学，读书听课笔耕忙。

诗词书画皆尝试，乐在其中福寿长。

二

已届古稀心自坚，勤苦习文学诗篇。

文章五十登书报，写作吟哦乐晚年。

责编／余扬

党的十八大报告_(全文) 篇8

为全面建成小康社会而奋斗

中国共产党第十八次全国代表大会

（二〇一二年十一月八日）

胡锦涛

一、过去五年的工作和十年的基本总结............................................2

二、夺取中国特色社会主义新胜利....................................................10

三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标.........................16

四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式.....19

五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革.24

六、扎实推进社会主义文化强国建设................................................29

七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设.............................32

八、大力推进生态文明建设................................................................36

九、加快推进国防和军队现代化........................................................39

十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一.........................................41

十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业....................................43

十二、全面提高党的建设科学化水平................................................46

同志们：

现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。

中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大 旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面 建成小康社会而奋斗。

此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明的前景，对党和人民确立的理想信念倍加坚定、对党肩负 2 / 53 的历史使命倍加清醒。

当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

一、过去五年的工作和十年的基本总结

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十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。

十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标做出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化 行政管理体制改革、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五” 规划、各方面工作都取得新的重大成就。

经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二O一一年国内生产总值达到四十七点三万亿。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产 业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算 机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。

改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。

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人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和弄寻扶贫标准发福提升，企业退休人员基本养老金持续提高。

民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体系改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。

文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业加速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。

社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度显著提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基 本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社 会保持和谐稳定。

国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不 4 / 53 断深化，履行新世界新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。

港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。

外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。

党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出 重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政 建设和反腐败斗争取得新成效。

同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创 新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化 5 / 53 改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域 发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身 利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域道德失范、诚信缺失；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动 摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须 高度重视，进一步认真加以解决。

过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。

这十年，我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国 际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设 小康社会。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思 想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二OO八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重和困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实 现经济企稳回升，积累了有效 6 / 53 应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震 等严重自然灾害和在后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主 义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。

十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位上升到第二位，社会生产力、经济实力、科 技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历 史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期。我们能去取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论，基本 路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。

在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

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总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创 新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国 实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把 我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集 体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚 持的指导思想。

面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过 程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建 设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展观要求 的发展方式和发展机制，不断解放和发展社会生产力，不 8 / 53 断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中还活特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地 把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保 障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基 础相协调，不断开拓上产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发 展、人与自然和谐发展、国内外发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽所能、各得其所有和谐相处的局面。

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要 勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，9 / 53 永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和 人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

二、夺取中国特色社会主义新胜利

回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。

道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年 来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜 利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实 现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中 取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

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以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把 党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特 色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲 折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义 初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。

新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发 展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党 的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

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在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色 社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建 设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强 民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列 宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制 度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经 济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根 本保障，三者统一于中国特色社会 12 / 53 主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚 持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理 论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生 活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。

发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。

——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理 13 / 53 国家的基本方略，最 广泛的动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保障人民当家作主。

——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持已经济建设为中心，以科学发展为主题，以全面推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场 经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。

——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正 义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入 14 / 53 分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。

——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革 发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社 会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段 15 / 53 这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢 立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社 会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。

根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入 比二0一0年翻一番。科技进步对经济增长的 16 / 53 贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和 社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现 代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基 本形成，社会和谐稳定。

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能 17 / 53 源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完 备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经 济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法 治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学 有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土 空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区 18 / 53 加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。

四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动 发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产 业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和 19 / 53 农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规 律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领 域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同 等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共 服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制 改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快 发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道 路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、20 / 53 集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建 设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提 高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业 模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到 创新发展上来。

(三)推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重 点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增 长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发 展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业 21 / 53 特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发 挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加 大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加 快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力 度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社 会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经 营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结 合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中 22 / 53 的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面 推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和 竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促 进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国 际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风 险能力。

我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

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五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权 力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正 确方向。

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国 家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利 和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

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（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国 家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对 政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代 表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。

（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化 发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强 合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监 督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之 中，增强民主协商时效性。深入 25 / 53 进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。

（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主 权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途 径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管 理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。

（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执 法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司 法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学 法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范 围内活动。任何组织或者个 26 / 53 人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体 制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。

（六）建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保 决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思 想库作用，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域 27 / 53 办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监 督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取 中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监 督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁 荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相 处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特 色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

/ 53 中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

六、扎实推进社会主义文化强国建设

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文 化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科 学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

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（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团 结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导 权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。

（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法 公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和 30 / 53 心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服 务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品 质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服 务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活 动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有 序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推 动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体 系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、31 / 53 集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公 益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量 涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。

我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。

七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设

加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生 之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的 社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、32 / 53 可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动 态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

（一）努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服 务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前 教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊 教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提供 师德水平和也未能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加 积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人 员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进 33 / 53 就业的作 用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生 产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳 动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资 制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔 非法收入。

（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增 强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险 和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资 渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事 34 / 53 业，做好优抚安置工作。建立市场配置 和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力 发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。

（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基 本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生 和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫 生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革 和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发 展。

（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方 式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城 35 / 53 乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群 众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善 人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体 系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责 使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。

全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

八、大力推进生态文明建设

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自 然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建 36 / 53 设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族 永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护 环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下 天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提 高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能 源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持 37 / 53 节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保 国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开 发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒 漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气 象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原 则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的 目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建 立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。38 / 53 加强环境监 管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护 生态环境的良好风气。

我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

九、加快推进国防和军队现代化

建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问 题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照 国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二0二0年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指 导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注 海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗 39 / 53 争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务 能力。

坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对 领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把 信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信 息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。

紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。

坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。

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中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。

十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一

香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方 针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方 针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候 都不能偏废。

中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精 力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国 爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。

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我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关 系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两 岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪 守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中 国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度 建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事 42 / 53 安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。

我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡 是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。

全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业

当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新 突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多 有利条件。

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同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。

人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。

我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家 不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样性，尊重 和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼 顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。

中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。

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中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据 事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法 政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起 来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。

中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发 展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便 利化，反对各种形式的保护主义。

中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定 健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团 结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表 45 / 53 性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事 务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共和人文外交，维 护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。

中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

十二、全面提高党的建设科学化水平

我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣 稳定，人们就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考 验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面 前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执 46 / 53 政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢 牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建 设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色 社会主义事业的坚强领导核心。

（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考 验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织建 设，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力 量。

（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一 47 / 53 切执政活动的最高标 准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为 民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制 度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持 艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员 主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与 权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会 常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环 48 / 53 境。强化全委会决策和监督作用，完善常 委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁 听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。

（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为 的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干 部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信 度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键 岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业 和事业单位人事制度改革。加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成 长。全面做好离退休干部工作。

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（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳 动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人 才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用 好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展 其才的生动局面。