参政议政调研报告

参政议政调研报告（共9篇）

参政议政调研报告 篇1

我县是个农业大县，有农村人口65万，占全县人口总数的83%，而其中妇女约占农村人口总数的47.9%。推动这个庞大群体积极参政议政，对我县的各项建设，特别是基层民主政治建设能起到不可估量的促进作用。2008年我县开展了村级组织换届工作，为全面了解农村妇女参选参政现状，进一步探索开展新时期女性参政议政工作的新思路，县妇联对我县农

村妇女参政议政情况进行了深入调研，对了解到的问题提出了相应的建议和对策。

一、调查结论

此次调研，我们在全县走访了25个乡镇，组织了乡镇妇联主席和村妇代会主任代表进行座谈，并选取5个乡镇的10个行政村（居）发放了250份调查问卷。通过认真统计，共回收有效调查问卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共党员33%，农民85%，其它身份人员15%，35岁以下人员43%，高中以上文化程度人员45%。综合调查问卷分析和走访座谈所得情况来看，我县农村妇女参政议政情况呈现以下几个特点：

1、对村级组织的选举参与度高，态度谨慎

在接受调查的对象中，92%的人都参加了村支两委换届选举，其余的人也是“因为客观原因”才“没有参加”，没有人“不愿意参加”。95%的人投票时“尽可能了解候选人情况，认真投票”，特别要指出的是参与作答的女性全都作此回答。

2、对选举的过程和结果认同度比较高

此次被调查的10个行政村（居）的村干部全部是通过民主选举产生的。对于村干部的选举过程，大家都表示“满意”。对于新当选的村干部，85%的人表示“满意”，也有15%的人认为“还不知道如何评价，看他们的表现再说”，其中女性占2/3。对于村干部当选的主要原因，大家的看法也比较一致和积极。85%的人认为是“群众基础好”、其它排名靠前的答案依次是“有社会责任感和责任心”和“个人能力强”，仅有4个人认为是“与乡镇领导关系好”。

3、农村妇女参政比例低

虽然有关部门数据显示，全县540个村级组织中均保证了至少有1名女性进村支两委，但相对于男女人口相对比率来说，农村妇女的参政人数绝对值是相当低的。全县2000多名农村基层组织两委干部中，女性所占比重不到30%。农村女党员是农村妇女参政的一支主力军和中坚力量，也是培养选拔农村女干部的重要途径，但我县仅有农村女党员2200多名，只占农村党员总数的10%。

4、村级女干部参政层次低

村级女干部在村支两委绝大多数是担任村妇代会主任、计划生育专干职务，担任正职的仅15人，仅占全县村级组织正职的2.8%。

5、对农村妇女参政议政有认识，无行动

有两个数据可以充分说明这个特点：95%的人认为妇女“能”竞选村干部，这说明，无论男女绝大多数都认同妇女能参选、参政、议政。而在回答“如果男候选人和女候选人条件相同时，你会选谁？”的问题时，70%的人选择“男性”，其中男性答题人占多半，10%的人选“女性”，其中女性答题人占5/6，15%的人“随便选一个”，还有5%的人的回答是：“选男性，或者随便选一个”。显然，对于农村妇女真正走上政治舞台，男性不支持，女性不主动。

上述结论表明，我县农村妇女参政议政情况有了很大改善，对村级组织建设，她们有了从忽视到重视、从冷漠到热情、从无谓到谨慎的明显转变。但对于农村妇女参政议政“比例低、层次低、主动性差”三个突出特点，也是不能忽视的。如果不加以克服和解决，农村妇女参与基层民主政治建设必然遭遇瓶颈，难以真正实现政治上的男女平等。

二、问题存在的原因

据对调查问卷中“你认为存在哪些因素束缚妇女竞选村干部”答案的统计，参与调查的224人中，70%的人选择“性别歧视”，超过一半的人认为是“家庭成员的阻力”和“妇女自身竞争意识不强”、“社会参与度低”，也有17%的人表示“收入低，划不来”。由此可见，传统的性别观念、社会角色定位以及女性的性格特征、综合素质是影响农村妇女从政的主要原因。

（一）女性自身的综合素质和性格特征束缚农村妇女参政议政

1、农村妇女综合素质相对偏低

农村妇女的整体素质虽然比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距很大。这种差距的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛。特别值得一提的是，我县是个农业大县，同时也是个“打工大县”，农村一大批优秀的年轻妇女长期远离本土在外务工，留守农村的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性，这就意味着农村妇女参政议政还面临后继乏人的窘状。

2、

参政议政调研报告 篇2

安徽:努力作好人才培养工作

“推进高校管理体制改革,进一步落实办学自主权,是当前迫切需要解决的问题。”安徽大学校长程桦在畅谈对政府工作报告的体会时指出,“高校管理体制改革,关键在于必须遵循教育规律。”

程桦认为,对于高校来说,进一步落实办学自主权的实质就是进一步按照高等教育发展的规律去办学,同时在准确定位的基础上,进一步优化人才培养、科学研究和服务社会的基本功能。程桦介绍,安徽大学是国家“211工程”重点建设高校,在80多年的办学实践中不仅为社会培养了大量专门人才,而且先后与14个地市及12个大中型企业进行全面合作,直接服务于科教兴国特别是科教兴皖。“政府工作报告把高等学校管理体制和招生制度改革,进一步落实高等学校办学自主权作为教育工作的重点之一,这对我们是一种鼓舞和鞭策。”程桦告诉记者,安徽大学从进一步按照高等教育发展的规律办学的理念出发,已经把学科专业调整、教学科研考核和加强师资队伍建设作为今年乃至今后一个阶段的工作重点。“遵循规律,更好地作好人才培养、科学研究和服务社会工作,是高校责无旁贷的神圣使命。”(记者李陈续)

河南:为创建高水平大学贡献力量

“温总理所作的政府工作报告,以科学发展观为统领,对过去一年的工作进行了全面总结,对今年的工作进行了科学部署,体现了科学发展的精神,集中反映了民情民意。”河南省社会科学院副院长刘道兴表示,政府工作报告必将激励全国人民坚定信心,奋力把改革开放和现代化建设伟大事业推向前进。

“从政府工作报告中可以看出,政府对发展的质量和效益更加重视,对改善民生、构建和谐更加重视。在涉及广大群众普遍关心的就业、教育、医疗等问题上,报告中均有论述。”刘道兴说,“政府工作报告中指出的在今年要重点抓好的八个方面的工作中,其中的第二、四两个方面的工作与我们科技、教育工作者紧密相关,作为一名高校教育工作者,我深感责任重大。在今后的工作中,我们要忠诚于党的教育事业,教书育人,为国家培养出更多的创新型杰出人才,为创建高水平大学贡献自己的力量。” (记者刘先琴)

湖北:高校要办出特色,服务社会

在读了温总理的政府工作报告后,武汉科技学院党委书记尚钢认为,要实现报告提出的“建设有特色、高水平大学”目标,地方高校必须在教学质量和办学特色上下功夫,办出特色,服务社会。

他认为,高校在服务社会方面起着举足轻重的作用。地方高校应该走特色发展、科技创新、产学研结合之路。他说:“在质量中显特色,在特色中上水平。只有高品位、高水平的特色才能成为真正的优势。”在实践中,武漢科技学院坚持以自身特色服务地方经济,创新产学研合作机制。2009年,徐卫林教授领衔研发的“高效短流程嵌入式复合纺纱技术”,打破了100多年来美国人对该项技术的垄断,获得国家科技进步一等奖。在技术创新的基础上,该校又制定了“湖北省纺织产业技术路线图”,创办“武汉服饰创意文化产业园”,以实践服务湖北经济社会发展。(记者夏静通讯员张文凯、丁雯)

青岛:促进地方院校与区域经济联动

在今年两会上,温家宝总理在政府工作报告中提出:强国必先强教。这一论述在青岛高校引起热烈反响。为此,记者采访了长期关注“如何办好人民满意的高等教育”这一重大课题研究的青岛科技大学校长马连湘教授。

马连湘说,青岛科技大学作为一所普通地方院校,近年来取得了快速发展,但学校在招生和专业设置等领域缺乏足够办学自主权,这仍是制约绝大多数地方性院校发展的一个问题。这次政府工作报告对今后推进高等学校管理体制和招生制度改革提出了重要措施,无疑是给高校发展注入了一剂强心针。国家在大力推进211、985等高校建设工程的同时,也应考虑从政策和资源上向一些有发展潜力的地方性院校倾斜,这对促进地方经济发展,实现地方高校与区域经济发展联动将起到积极推动作用。 (记者凌翔通讯员曲明)

厦门:在创新中把教育办得更好

温总理的政府工作报告让厦门教育界人士感受最深的是信心,最想行动的是创新。他们决心,在创新中把教育办得更好。

“要解放思想,勇于创新,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。”厦门华天涉外职业技术学院刘成章执行院长激动地说:“温总理的政府工作报告给了我们信心、力量。民办高校具有较强的灵活性和自主性。我们将不断创新,推进教育改革,进一步创新人才培养模式,把教育办得更好。”厦门电子职业中专学校校长张永强则表示:“温总理的话既是要求更是希冀。我们将不断改革创新,让学生把本领学到家,为社会输送更多有用的人才。”

这些天,听完政府工作报告的华侨大学华文学院赵明光书记一直在想一个问题:如何让学校近半境外学生得到更好的教育。他说:“我们将在教育方式上有所创新、有所突破,把教育内容融入到生活中,让境外学生在生活点滴中更加了解中国的风土人情,热爱中国文化。” (记者马跃华)

甘肃:全社会共绘教育宏伟蓝图

“温总理所作的政府工作报告,响亮地提出,今年要全面实施科教兴国战略和人才强国战略。特别指出,抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。我认为,这是今年政府工作报告的一大亮点;全社会共绘教育宏伟蓝图,历史性地落在我们这一代人的肩上。”甘肃省教育厅厅长白继忠今天在接受记者采访时开门见山。他说,教育是国家强盛、民族振兴的基石。今年全国“两会”召开前夕公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,面向全社会征求意见,体现了党和国家领导人对教育的高度重视和务实的精神。

当下推进女性参政问题调研报告 篇3

关键词：妇女参政 调研 思考

女性政治参与是指女性有意识地参与国家和社会事务，其根

本目的是体现女性在政治领域中的群体意志，反映妇女在政治系统中的权力和利益诉求。具体表现为三个层面：一是民主参与，指妇女获得选举权和被选举权，这是女性参政的基础层面；二是权力参与，主要指妇女担任各级领导干部，直接参与国家和社会事务的决策，这是女性政治参与的中间层面；三是女性的政治参与意识，表现为女性对政治生活的普遍兴趣和积极主动的参与态度，以及从政妇女自觉代表妇女的整体利益，对政府的决策发生影响。

女性参政既是社会进步的重要标志，也是社会进步的强大动力。胡锦涛同志强调：“各级党委和组织部门要切实负起责任，把这项工作纳入到整个干部培养选拔工作中去考察、去安排，明确目标，拓宽视野，严格标准，改进方法，为优秀女干部脱颖而出创造条件”。“要健全与完善女性干部选拔任用机制，切实落实女干部政策，加大女干部的培养、选拔、任用力度，促使各级领导班子中女性数量逐步增加，促使各级人大代表、政协委员中女性比例有一定程度提高，提高妇女的权力参与的比例，确保妇女参与决策和社会事务管理等各项目标的实现。”新的历史条件为广大妇女参政提供了良好的发展机遇，时代呼唤必须进一步提高女干部素质，进一步营造宽松的社会环境及政治环境，以适应和促进社会的进步和发展。

一、推进女性参政的有利因素

首先, 妇女参政环境日渐宽松。经过一个多世纪世界性的妇女解放运动的持续抗争，特别是新中国诞生以来党对妇女事业的关心和大力支持，我国妇女的社会地位和政治地位都有了很大的提高。在改革开放不断深入的今天，我国的经济、政治形势均发生了巨大的变化，社会主义民主法制建设取得突破性进展：1992年10月开始正式实施的《妇女权益保障法》，使我国妇女的各项合法权益包括政治权益得到了更有效的法律保障；年初在提请十届全国人大五次会议审议的十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案中，就首次对女性占全国人大代表的比例作出明确规定 “中国十一届全国人大代表中，妇女代表的比例将不低于22％”；湖南省人大常委会07年修订通过的《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》，规定了两个“百分之三十以上”刚性指标，明确了参政妇女的比例和名额，推进维护妇女参政权；2001年湖南省启动了“农村妇女参与村级治理”项目，该项目主要通过政策、机制、方式等方面的创新，通过提高农村妇女自身能力，强调性别意识，促进农村妇女在整体上参与农村的选举、决策和管理。总之，中央或地方出台的这些政策，不断地促进了性别平等和两性和谐发展，使女性政治参与出现了崭新的局面：女性政治参与意识的普遍增强、女性政治参与程度的逐年提高、女性政治参与渠道的不断拓宽、女性参政议政能力的显著提升、知识女性广泛地参政议政等等。

第二、女性整体素质全面提升。中国教育统计网的资料显示，1997年,女生在普通高校在校生中的比例为37.32％，2007年，这一比例达到47.08％，并呈现逐年上升的趋势。据统计，在2008年高考中，各省的高考“女状元”比例超过了70%;从1999年到2007年，在可以统计到的560名高考状元中，女生超过了一半！如今，“女多男少”的现象正从语言类、师范类院校逐渐向综合型大学蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。国务院发表的《中国性别平等与妇女发展状况》显示，截至2008年,全国普通高等院校在校女生占在校生总数的45.7％，女硕士、女博士的比例分别达到44.2％和31.4％。这些高素质、高学历的女性人才，在社会建设的不同层次和岗位中，日渐显山露水，创下傲人的功迹。即使在政治领域的高层官员中，也浮现出越来越多的女性身影：陕西省副省长朱静芝，中国工农民主党员，拥有研究生学历；湖南省副省长甘霖，致公党党员，农学博士；北京市副市长，程红，民盟成员，经济学博士；山东省副省长王随莲，九三学社成员，大学学历；江西省副省长谢茹，无党派人士，经济学博士…..这些高官共同的特征就是：党外人士、高级知识分子、女性。

第三，女性参政积极性显著提高。不管人们接受与否，政治这个“男性的角斗场”越来越无法阻挡异性的出现，越来越多的女人站到了权力的顶峰，她们以行动证明，男人独掌政治的一统天下一去不复返，被称为“她世纪”的政坛新时代正悄然到来。不论是从中央还是到地方,大批有想法,敢于任事的优秀妇女干部崭露头

角,女性在政治舞台的影响力越来越大：中国共产党第十七届中央委员会委员共204人，其中女性13人，占6 ％；候补委员共167人，其中女性24人，占14 ％。中央纪律检查委员会委员共127人，其中女性17人，占 13 ％。十一届全国人大代表总数为2987名，其中有妇女代表637名,占代表总数21.33%,比十届妇女代表所占比例提高了1.09个

百分点。十一届全国人大常委161人，其中女常委25人，占15.5％，比十届提高了2.3个百分点。十一届13位副委员长中有3位女性(乌云其木格、陈至立、严隽琪)，占23％。全国政协十一届委员总数2237名，其中女委员395名，占17．7％，比十届提高了 1个百分点；常委299人，其中女性35人，占11．7％，比十届提高2．7个百分点。十一届全国政协22位副秘书长中有2位女性，占 9％；14位常务主席中有2位女性(张梅颖、张榕明)，占14％。而在此前结束的全国省级领导班子换届中，新一届省级人大、政府、政协领导班子的815名成员中，有106位女性，约占13%。全国656个城市中，有女性市长619人，其中正职女市长31人。此外，县级组织内妇女参政比例也呈扩大趋势：**县现有干部21507人，其中女干部7367 人，全县副科级以上女干部 247人。本届县人大女代表比例 14.5 %。比上届提高了 1个百分点，政协女委员比例达17%，比上届提高 1个百分点。

二、存在的问题及难点

1、性别岐视仍然存在。中国妇女虽然广泛地参加社会劳动，但就业层次较低，妇女在第一、第二产业就业比例高，在专业技术人员以及国家机关公务员等社会地位和经济地位较高的人员中，女性的比例明显低于男性；从全国妇联2000年的“中国妇女社会地位调查”看，中国妇女的平均经济收入明显低于男性，并且男女两性的收入差距正呈现扩大趋势；女性就业选择机会少,在某些职业中存在两性隔离的现象，下岗女工普遍感到再就业困难，再就业时容易受到年龄和性别歧视；女性的家庭经济地位和男性也存在着差别，尽管中国女性的经济地位受到了法律的保护，但在具体的执行过程中往往发生一定的偏差。女性在财产支配、继承的权利方面明显低于男性，女性在家庭生活中不容易摆脱烦杂的家务劳动，无暇从容地走向社会从事各种活动，存在着事实上的不平等。

2、女性整体教育水平不高。政治参与程度是与人受教育的水平呈正比的。受中国传统的性别政治文化“女子无才便是德”、“男尊女卑”等思想观念的影响，女性接受教育的机会和程度明显不及男性，或者说女性受教育程度的提高也是被动地依附于男性的提高而提高的。尤其是广大农村地区，女童的入学率低、失学率高，女性的受教育机会更少、程度更低，男女在受教育的权益上已经存在着不平等。在经济文化欠发达的地区，大多数女性往往能完成受国家法律保护的九年义务教育已属不易，接受高中教育的比例更低，只有少数女性能够接受良好的高等教育。女性整体的文化素质最终影响了妇女参政议政能力的提高，影响了妇女政治参与的程度与水平。同时，在同样接受良好的高等教育前提下，男女在择业就业方面也存在明显不同的际遇，女性受限制受歧视的现象还时有发生，这反过来又进一步影响和制约女性总体受教育程度的进一步提高。

3、女性参政主动意识不强。大部分女性对政治参与问题表现出可有可无甚至漠不关心的态度，只有少部分自觉自愿主动参与政治。据调查，女性对自己所在单位、村、社区事务的关注程度方面也远低于男性，大多数女性还处于“要我参政”而非“我要参政”的被动状态，原因如下：一是女性参政渠道过窄，女性参政普遍存在“三少现象”,即在各级领导班子中女干部少,高层领导结构中女干部少，担任领导正职的女干部少；二是传统政治文化的消极影响，几千年的传统儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外，女性的性别角色总是定位于“服从”、“柔弱”、“退让”、“贤内助”、“贤妻良母”中，给女性政治参与带来极大的负面影响。据调查，相当一部分的妇女认为“妇女与政治无缘”，妇女应当把主要精力放在家务和子女教育上，即便是一些有理想有抱负的女性，也多愿将主要精力投入到业务性工作，而对妇女参政持敬而远之的态度甚至否定态度。

三、对策及建议

1、以人为本，进一步提高女性的整体素质。

妇女自身素质的提高是赢得男女平等权利的重要前提，提高女性的自身素质对女性政治参与是一项具有深远意义的战略任务。妇联组织要广泛组织开展科技培训、职业技能培训，提高广大妇女的自立能力、竞争能力，提高广大妇女的思想道德、科技文化和健康水平：首先要加强妇女教育。平等地获得教育权是每个公民拥有的基本人权之一，教育不但与妇女个人的利益、发展、命运紧密相连，更是妇女参与国家政治、经济、文化建设的根本途径，妇女平等的受教育权利必须得到保障。第二要改善文明程度。女性要具有较高的文明程度和高尚的情趣，在人与自然及周围环境、人与人的关系中体现出高度的文明精神，能正确处理个体与群体、生产方式与消费方式、物质生活与精神生活的关系, 自觉地遵守社会公共活动秩序与行为准则。第三要增强文化素质。女性要提高知识层面，具有丰富的学识和内涵，用知识武装自己的头脑。第四要提高创新能力。创新对于和谐社会建设是非常重要的，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”

2、多管齐下，进一步拓宽女性的参政渠道。

健全选拔机制，拓宽选人渠道，对德才兼备、有发展潜力的女干部，不论资排辈，破格提拔使用；要抓住领导班子换届和机构改革的契机，优先考虑女干部的选配；在公开选拔和竞争上岗中，拿出专门职位，定向招考女干部；将女性参政情况纳入各部门人才发展的战略规划中，促进男女人才的机会均等。在使用上，做到“把握规律适时用”，“扬长避短合理用”，“打破界限平等用”，“重德重才破格用”。要采取灵活多样的人才柔性流动政策，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，创造机会，打破常规，积极组织轮岗交流、挂职锻炼，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富女干部的工作经历和阅历，加快女干部结构调整，优化女干部资源配置，促进女干部合理分布。坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大胆把那些政治素质好、专业知识水平高、工作能力强、政绩突出、群众公认的女领导人才选拔到重要岗位。要改进公开选拔、竞争上岗的办法，把优秀的年轻女干部选配到合适岗位锻炼，为她们的成长提供“快车道”。

3、强基固本，进一步发挥妇联的组织影响力。

妇联组织是培养输送妇女干部，推动妇女参政议政的一支重要力量，担负着代表妇女利益、维护妇女权益、促进男女平等的重任，必须充分发挥参谋助手作用，协助党委组织部门做好女干部的培养选拔工作，着力营造鼓励女干部干事业、支持女干部干成事业、帮助女干部干好事业的社会环境：在有关重要政策、法律出台前，妇联组织要大胆反映社情民意，特别是要反映广大妇女群众的呼声和要求，争取妇女在参政议政、劳动就业、接受教育、卫生健康等方面与男性享有同等权利，认真履行民主监督和民主参与职能；充分利用妇联组织纵向成线、横向成片的组织触角，深入广泛地接触各个领域的优秀女性，不断健全女性人才信息库,建立培养档案，实行动态管理，同时对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等做深入的调查研究；完善“荐才推优”机制，通过组织推荐、领导推荐、群众推荐、个人自荐等民主推荐考察人选途径，及时发现和储备优秀女后备干部，提高女后备干部的比例;不断创新女干部培养选拔的工作机制，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，并协助组织部门制定、下发培养选拔女干部规划；加强各级妇联的组织，积极选送优秀女干部参加各级党校、妇干校的培训，赴国内外先进地区进行考察,真正把妇联建设成为培养女干部的重要基地和女性人才集散地。

妇女参政议政 篇4

一、加强研究和宣传，优化妇女参政议政的社会环境

我们一直高度重视加强妇女参政议政的理论研究，积极推动政府、群众团体、研究机构的全面合作。目前，正在与市委党校、市委组织部联合开展《北京市女性领导人才成长规律》研究，分析女性参政状况，针对存在的主要问题和障碍，提出对策建议，努力把握女性领导人才成长的规律，积极探索提高女性参政议政水平的方法途径，推动性别意识纳入决策主流。

在信息化高度发展的今天，我们注重充分发挥媒体的引导作用，依托“北京妇联网”和18个区县妇联网页，加强与新浪网、人民网、千龙网等知名网络媒体的合作，广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，每年“两会”和“三八”期间，集中进行妇女参政议政专题报道，大力宣传“四自”精神和妇女参政议政先进典型，努力营造妇女参政议政的良好环境。

二、多管齐下，推动妇女参政议政落到实处

协助党委和政府部门做好妇女干部的培养选拔工作是妇联组织义不容辞的责任。在实际工作中，我们多措并举，积极培养、选拔和推荐优秀妇女进入国家和社会事务管理的舞台。

推动政府制定刚性指标。2006年6月，在妇联组织的积极协调和大力配合下，市政府出台了《北京市“十一五”时期妇女发展规划》，把妇女参政议政纳入首都经济社会发展的总体规划，纳入市各级党委政府和有关职能部门的重要议事日程和目标责任范围。针对北京妇女人才总量多、素质好、能力强等特点，明确提出了妇女参政各项指标的刚性要求：

（一）市党代会和市人代会女代表、市政协女委员的比例分别达到28%以上；市委委员、候补委员、市纪委委员中女委员比例达到15％以上。

（二）市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子中都要配备女干部；区（县）党政、人大、政协领导班子中，各配备1名以上女干部；局级党政领导班子和市委、市政府工作部门领导班子一般应配备女干部。

（三）全市区（县）局级干部中女干部比例达到20％以上，全市党政机关处级干部中，女干部比例达到25％以上，各级后备干部中女干部的比例达到20％以上。

同时，我们还与市委组织部联合研究制定了《北京市关于进一步加强妇女人才工作的意见》，启动女性人才数据库，积极为党政后备干部储备资源，对人才资源实行动态管理，做到每年集中一次向组织部门推荐优秀女性人才。目前，我们正在研究制定《北京妇女教育培训体系建设规划（2007—2010年）》。

畅通妇女利益表达渠道。在妇联的积极倡导和努力下，市人大、市政协分别成立了妇女工作小组，由市妇联主席任组长。每年“两会”期间，市妇联都向人大女代表和政协女委员介绍全市妇女事业发展、妇女干部和妇女人才培养的情况，通过她们的提议案，向政府建言献策，积极促成有关问题的协商解决。

同时，我们还通过定期召开民主党派、团体会员、妇委会负责人联席会和行业女性团体负责人联席会等形式，多角度、多渠道、多领域反映妇女参政议政意愿，表达妇女利益诉求，积极打造推动妇女参政议政的整体合力。强化教育培训。1999年以来，各级妇联联合组织部加强对副处级以上女领导干部的培训工作和选拔力度，共培训副处级以上女干部3000多名，后备女干部700多名。近些年来，有不少新同志走上了妇联工作岗位，我们依托妇女干部学校和各类培训基地，举办外事、宣传、维权等专项培训班等，有针对性地组织各级女干部学习社会学、经济学、管理学、法学等领域的知识，促进多层次、多角度的交流和转岗锻炼，仅2007年就培训妇女近30万人次。善于把握契机。每次换届，我们都及时反映选举中出现的问题，督促妇女参政议政指标的落实，尽可能把女干部选拔进班子。加强协调与沟通，注意在教育、医疗、卫生等女性较集中的行业、单位中推荐优秀年轻女干部充实各级领导岗位。有计划地安排女干部、特别是有一定培养前途的女干部进行跨地区、跨行业、跨部门交流，使她们在岗位上积累经验，在实践中锻炼成长。

三、妇女参政议政成效显著

多年来，北京市委、市政府高度重视培养选拔女干部，我们在有关部门的积极协同配合下，在各级妇联组织积极呼吁和多方协调下，北京妇女参政议政水平不断提高，妇女参政议政工作成效显著。2007年，北京市出席十七大的女代表23名，占全市代表总数的37.7%，在全国居于前列。

截止2006年底，北京市第十次党代会女代表比例为36.34%，市委女委员、女候补委员和市纪委女委员比例为16.23%；区县人大女代表比例为32.34%，政协女委员比例为33.96%，均超过了《北京市“十一五”时期妇女发展规划》的目标要求。

目前，全市干部队伍中的女干部比例达到48.54%。市级党委、人大、政府、政协领导班子及18个区县党政班子中女干部配备率达到100%，全市局级女干部占局级干部总数的20%，北京市前任妇联主席荣华同志是18个区县当中唯一的女书记。党政机关处级女干部占到近25%，约98%的乡镇领导班子配备了女干部。

近两年，北京市以人大女代表领衔提出的议案和政协女委员提出的提案近千件，内容涉及妇女发展的方方面面，直接反映了与妇女生存息息相关的民生问题，引起有关方面的关注。其中，人大、政协妇女小组通过深入开展女职工劳动保护状况调查，为修改完善北京市女职工劳动保护的有关规定提供了依据；提出的“关于将少儿住院互助金纳入北京市‘十一五’规划的建议”，使全市未成年人纳入医疗保险体系，惠及全市上百万少年儿童。

我们深知，在新的历史起点上，要继续增强首都妇女参与国家和社会事务管理的能力，拓宽参政议政的领域、提升参政议政的层次与水平，还有很多工作要做，需要我们充分利用首都人才济济的优势，认真总结经验、加大工作力度，为实现首都妇女与经济社会同步发展，为促进首都的物质文明、政治文明、精神文明建设和构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。

高新区积极推动妇女参政议政

会上，高新区妇联主席李明介绍了全区三季度妇联工作的开展情况，按照市妇联工作的统一部署，全区积极做好女性人大代表、政协委员的推荐工作，推动女性参政议政；新创建2个巾帼文明岗，激活全区妇女岗位建功，积极推动女性创业就业；在关爱妇女儿童健康方面，资助17名学子圆梦大学，向贫困“两癌”妇女发放了救助金。据了解，高新区将继续开展评先评优工作，包括巾帼标兵、巾帼文明岗、优秀妇女干部等，同时继续推进关爱妇女儿童健康，加强对孤寡老人、空巢老人、贫困家庭等弱势群体的关怀与救助，创建一批基础妇女组织规范化建设示范点，此外，家庭德育教育课、廉政晚会也将陆续亮相。

参政议政调研报告 篇5

做好参政议政工作

民盟许昌支部

政协是民盟发挥参政议政作用的大舞台。近年来，民盟许昌支部作为市政协的参加单位，在中共许昌市委和民盟省委会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，认真贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，服从和服务于我市改革发展稳定大局，就全市经济社会发展的一些重大问题，积极参与民主协商，动员和组织广大盟员深入开展调查研究，提出了许多建设性的意见和建议，提交了一批富有真知灼见的提案。同时，收集和反映社情民意多篇，向有关部门报送20余篇，被录用10余篇，有不少信息得到市领导批示和市政府及相关部门的采纳，使民盟许昌支部多次被市政协评为反映社情民意和信息工作先进集体，有多位盟员被市政协评为反映社情民意和信息工作先进个人。下面，就民盟许昌支部在新世纪新阶段如何进一步做好参政议政工作谈几点粗浅的体会，与大家共同探讨。

一、加强政治理论学习，努力提高整体素质，为参政议政工作增添新的活力和动力

民盟是中国共产党领导的并与之亲密合作和共同致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。因此，许昌市“十一五”规划确定的奋斗目标和任务，也是民盟许昌支部为之奋斗的目标和任务。中共中央两个“5号文件”及省委、市委相关文件，都强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥我国社会主义政党制度的特色和优势。这是中国共产党对参政党的重视和鼓励，也是对民主党派加强自身建设、发挥参政议政作用寄予的期望。因此，我们要有紧迫感、使命感和责任感，要围绕“十一五”规划的实施做到工作上有新思路、新举措，努力开创我市民盟工作的新局面。深入贯彻中共中央两个“5号文件”和省委、市委有关文件精神，学习领会全国统战工作会议精神，把学习实践科学发展观的重要思想和内涵，体现于共同坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之中，体现于充分履行参政议政、民主监督的参政党职能之中，体现于促进经济、政治、文化、社会建设的各项工作之中，把我国社会主义新型政党制度的优越性充分发挥出来。

二、加强对参政议政工作的领导，建立健全工作机制，努力实现参政议政工作规范化、制度化

参政议政是参政党的基本职能。我们必须坚持和完善我国政党制度，切实把这项工作摆在民盟市委会各项工作的首位，切实抓紧抓好，抓出成效，并按照中共中央两个“5号文件”的要求，结合本地实际，进一步推进参政议政工作的制度建设。在加强领导上，民盟许昌支部主要领导要把参政议政工作列入重要议事日程，亲自参与各项工作的计划、组织和落实；分管参政议政工作的负责人要真正做到思想认识到位、计划安排到位、调研资金到位、检查落实到位，使参政议政工作真正形成领导主管、基层支部主办、各部门相互配合的良好运行机制。在工作安排上，要做到调研计划与成果应用有机结合，而不能为了应付每年“两会”必交的“差事”，临到年底搞突击会战，切实克服参政议政工作的随意性、盲目性和短期行为，努力做到以机制规范 参政议政工作。在队伍建设上，要增强历史责任感，规范人才培养机制，实施人才培养战略，特别是加大对青年优秀盟员的培养力度，并做到有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情和聚才的方法，进一步推进人才培养工作。此外，要积极宣传参政议政成果，扩大参政议政的影响，促进参政议政实效的提高。还要为各个信息员尽可能提供阅读文件、参加会议、参与活动、掌握全面情况的条件，充分调动从事这方面工作同志的积极性和主动性，促进信息员加强学习，提高政治敏锐性、政策理论水平和文字功底、工作效率。

三、充分发挥自身特点与优势，深入开展调查研究，了解和反映社情民意

我市的民盟盟员大多数从事教育工作，这是我们的特点和优势。多年来，教育系统广大盟员，为我市普教、高教、职教和民办教育的改革与发展，在理论和实践上都作出了一定贡献。当前，中共中央提出的构建社会主义和谐社会的目标是经济、政治、文化、社会全面发展的目标，这对我们发挥优势、参政议政提出了新的课题和更高的要求。为此，我们要根据构建和谐社会的要求，从最基础的调查研究入手，在继续服务我市教育事业改革和发展的同时，对新农村建设、社会保障体系建设和扩大就业等重大问题建言献策，努力为推进我市和谐社会建设贡献力量。我们要在每年的工作计划中精心选择重点调研课题，认真组织调研队伍，切实保证调研资金，深入基层、深入群众广泛开展调研，努力提高专题调研报告的质量。要根据自身特点和优势，充分发挥专家、学者的专业特长，组织他们积极为我市和谐社会建设献计出力。要加强与民盟中各级政协委员、人大代表、在政府部 门从政和担任各类特约员的盟员联系，征求他们的意见，及时收集他们反映的情况，听取他们的意见和建议，并为他们开展调研、建言献策提供必要的条件，充分发挥他们在参政议政中的作用。还要搞好与政府有关部门以及科研单位的对口联系，争取政府部门的支持，使大会发言和提案真正参政到点子上，议政在关键处。

四、整合整体力量，发挥群体作用，努力夯实参政议政的工作基础

近些年来，我们本着“想办法、出主意、做实事、办好事”的思路，围绕我市经济社会发展，提出了一系列意见和建议，受到了党委、政府的重视和社会各界的好评。随着形势的发展，全社会对民主党派参政议政的要求更高了，如何把民盟许昌支部的参政议政工作提升到一个新的高度，这就需要我们在参政议政工作中整合自身整体力量，发挥全体盟员的群体作用，共同为我市社会主义现代化建设贡献力量。目前，全市盟员共有100多人，他们活跃在文化、教育、科技、法律和经济等许多领域。不少盟员已是各自专业领域的骨干力量，具有较高的科学文化素养和丰富的工作经验，他们是我市民盟组织的宝贵财富。如何把他们的聪明才智挖掘出来，把他们的真知灼见聚集起来，以形成民盟许昌支部高质量的参政议政意见与建议，这是我们参政议政工作的重点工程。我们开展参政议政工作，过去主要是依靠老一辈领导人的个人威望和渊博学识，现在不仅要继续依靠这方面的特殊作用，更要充分发挥民盟组织的群体力量和集体智慧。这就要积极保护和调动广大盟员参政议政的积极性和创造性，激发他们在参政议政中的才华和智慧，充分发挥为他们现代化建设献计出力的奉献精神和积 极作用。只有这样民盟组织才能更好地履行参政议政的职能，才能不辱使命、永葆生机、与时俱进地跟上时代的步伐。

五、全力以赴做好每年“两会”的大会发言和提案工作，是民盟市委会参政议政的重中之重

积极参政议政 促进行业健康发展 篇6

2008年1月笔者当选为北京市政协第十一届委员会委员，并相继当选为常务委员，在近几年参政议政的过程中，提出了如鼓励中小企业融资，适当提高个税起征点，加强雨水资源综合利用，加大政策扶持力度、解决好资产评估等专业服务机构人才户口问题，尽快制定北京市资产评估行业收费标准等提案，并取得了很好的效果。下面结合评估行业，谈几点体会与大家共勉。

一、参政议政要围绕中心，服务大局

资产评估是服务于社会主义市场经济的，且评估行业从业人员多为思想观念较为活跃的高级人才，对市场经济的风云变化具有敏锐的触觉，身处市场经济的最前沿，我们应较快较好地认识和把握国内外经济形势的发展和变化，了解国家重大决策和发展思路，关注社会热点及前瞻性问题，及时反映社情民意，服务于国家建设，成为推动产业升级转型，应对金融危机，转变发展方式，构建和谐社会不可或缺的重要经济力量和政治生力军。

二、参政议政要加强学习，勤于思考

我们作为专业人士，在评估领域上能够称得上“专家”，但在参政议政方面，我们要甘当“小学生”，除了在日常工作中了解我国的基本政治制度，也应注意积累工作方法，加强学习，正确领会党中央、国务院的有关部署。除此，还要勤于思考，要透过现象深入本质，抓住要害，不能人云亦云，要有自己的想法和态度，还要兼具开拓创新的意识，如同评估工作一样，对待不同的问题，在解决方法上要打出新招式，这样才能使我们参政议政的方式更加多样化，领域更宽广，效果更显著。

三、参政议政要紧跟形势，选好题目

选题是做好参政议政的关键环节，题目选得好不好，准不准，直接影响参政议政的质量，建议大家的选题要扬长避短，尽量和自己的专业、专长结合起来，切忌与自己的专业、行业跨度太大，从自己熟悉的领域着手，有的放矢，参政议政才能有深度、有分量、有成效。同时我们也应关注行业内人员的诉求，如目前存在的行业内不公平的压价竞争现象，行业人才的户籍、职称评定问题，行业税收优惠等问题，也可广泛地在行业内征集民意，借助行业专家的力量，通过树立良好的公共关系来提高选题的成功率。

四、参政议政要求真务实，深入调研

“参政议政应坚持正确的政治方向，围绕党和国家工作大局，自觉承担社会责任，主动参与解决人民群众最关心、最现实的利益问题”。参政为民，是参政议政的指导思想，深入基层调查研究，是做好参政议政的根本要求，全面客观地了解情况既是工作作风的体现，也是能力的体现。作为一名评估人员，我们要发扬一贯的实地考察的作风，坚持实践第一，深入细致地了解真实情况，开展多种形式的调查研究，发现问题，并找到解决问题的办法，推动有关问题的解决。只有这样，才能真正把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为参政议政的根本出发点和归宿，充分发挥政协委员的作用。

五、参政议政要团结各方，形成合力

评估行业是知识分子比较集中的行业，也是党外人士比较集中的行业，包括了新的社会阶层在内的全体社会主义建设者，在参政议政方面，应广开言路，集思广益，通过各种形式听取不同声音，反映不同意见，促进决策的民主化和科学化；通过积极而富有成效的参政议政和反映社情民意等工作，能够增进团结合作，做到求同存异，化解阻力，形成合力。同时建议行业协会重视参政议政人才的队伍建设，加强对党外人士的教育指导，加强行业党外人士的培养使用，加强行业党外人士参政议政的支持力度，选拔、推荐更多的优秀评估师进入各级人大、政协组织，争取形成一支对政府有影响力，对社会有公信力，对行业有向心力的高水准的专业力量。

综上，作为政协委员，我们必须不断增强责任感和使命感，深刻认识到评估行业肩负的我国改革开放和现代化建设的责任，积极参政议政，为推动行业的健康发展，构建社会主义和谐社会贡献力量。

党外领导干部参政议政02 篇7

在新的历史条件下，提高党外领导干部参政议政能力，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是充分发挥统一战线工作为红河经济社会发展服务的需要，更是促进改革开放、构建和谐社会的需要。在新形势下，提高党外干部参政议政能力应着重致力于以下几个方面。

一、坚持党的领导

中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，中国共产党是执政党，在多党合作中处于领导地位，是我国社会主义各项事业的领导核心；其它各民主党派在政治生活上接受中国共产党的领导，共同致力于社会主义事业建设，是参政党；这就决定了党外领导干部在参政议政过程中必须坚持党的领导。

一是只有坚持党的领导，才能明确参政议政的政治方向，结合工作实际提出建议，为上级的宏观决策服务。

二是只有坚持中国共产党的领导，才能及时纠正参政议政中的不正确导向，使参政议政中与中国共产党的政治原则、政治方向和重大方针政策产生偏差的情况能及时发现并加以纠正。

三是只有坚持中国共产党的领导，才能更大限度地发挥自身优势，在所在单位党委(党组)的统一领导下，与党内同志团结协作，更好地参政议政。社会主义建设事业这艘乘风破浪的船只，需要中国共产党来当舵手，为其把握方向，确保顺利驶向胜利彼岸，党外领导干部好比航船上搏击风浪的“水手”，其参政议政不能脱离舵手的统一指挥。

二、加强自身学习

“好党外领导干部的参政议政能力绝大多数取决于自身的综合素质。俗话说，汉还靠书搭底”，学习使人明智，使人悟道，使人致远。党外领导干部要想成为社会主义建设事业中具有较高综合素质的“好汉”，必须加强学习。党外领导干部

是新时期党的“智囊”，是国家建设和发展的“谋士”，只有不断加强学习，提高自身素质，才能为社会主义建设事业不断提供“锦囊妙计”。

党外领导干部特别是初到领导岗位任职的党外干部，因为新岗位工作的性质、对象、任务、范围以及工作方法都发生了很大变化，以前的知识已经不能满足新岗位的需要，会感到工作不适应。为了克服这种不足，就必须加强学习，在学习中应注意几个问题：一是要端正学风，学习要着眼于国家的事业和自身全面发展的需要，只有广泛学习马克思主义理论，准确地把握马克思主义理论的科学体系、精神实质及贯穿其中的世界观和方法论，才能树立正确的个人世界观、人生观和价值观。通过学习，必须明白一个行为规范的领导干部应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，从而决定做什么，怎么做。二是要发扬理论联系实际的学风，作为在政府部门或其他机关中任职的党外领导干部，应努力把学习马克思主义基本原理、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及中央的大政方针与本地区、本单位和本人所分管负责的实际工作紧密结合起来，在实践中做事悟理，用实践来检验和提高学习成效，做学习型、知识型、实干型、创新性的领导干部。三是要用实际工作成果不断来检验学习的效果，通过学习，要不断提高党外领导干部自身修养，增强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，这样，在工作中才能做到有的放矢的彰显领导魅力。

三、加强调查研究

既有较高的理论水平，又有丰富的实践经验，是党外领导干部参政议政取得实效的核心条件。“没有调查研究，就没有发言权”。开展调查研究是党外领导干部参政议政的有效手段和关键环节。一是加强调查研究，有利于增加工作建议的可行性。就区域内某一专项工作实施全方位、多层面地跟踪调查研究，可以全面地了解这项工作的开展情况，既增加了工作经验，又增强了实践能力，通过相互比较及综合分析，找到最佳工作开展方式，并提出可行性建议。二是加强调查研究，有利于针对性地为决策提供服务。在区域内推行某一专项工作，围绕区域内的工作环境及工作开展条件进行调查研究，论证工作实施的可行性，将“上情”与“下情”、外地先进工作模式与本地实际相结合，并制定切实可行的工作措施，可以针对性地为党委、政府决策提供服务。三是加强调查研究，有利于深层次地分析解决问题。针对经济社会发展中出现的新情况、新问题和人民群众反映强烈

或久拖不决的问题加以调查研究，按照全面与发展的观点进行辨证地剖析，找到事物矛盾的焦点及根源，坚持宏观政策导向与微观灵活处理、立足长远治本与着眼当前治标、主观与客观、理论指导与区域实际相结合，制定出相应的措施，从更高层面更深层次来分析解决实际问题。

调查研究不仅是一个工作路线和工作方法问题，而且也是党外领导干部工作水平和成熟程度的重要标志。只有通过调查研究，才能正确认识经济社会发展面临的新任务，全面贯彻执行党的政治路线和思想路线；才能提高统揽全局、驾驭局势的能力；才能提高领导能力和决策水平，实现科学决策和民主决策。调查研究也是党外干部联系基层、联系群众、为民办事的过程。党外干部通过深入基层、深入实际、深入群众，就可以了解群众在想什么、盼什么，最需要向党委、政府反映什么，从而使党委、政府的各项决策和工作部署更能集中民智、体现民意、反映民情，把好事办在群众心坎上。

四、加强合作共事

党外领导干部要牢固树立马克思主义群众观，摆正自己与群众的关系，一心一意谋发展，诚心诚意办实事，做党委政府联系群众的桥梁和纽带，全心全意为人民服务，执政为民。要把时间、精力和全部心思都用在国家和人民的事业上，在工作中坚持高标准、严要求，真抓实干，奋力拼搏，自觉做到不是为做官，而是为做事，不是为个人，而是为群众。要客观地反映本地区、本单位和基层的实际情况，人民群众的愿望、要求、呼声等，在自己的工作岗位上努力体现多党合作、政治协商制度的本质内涵。要增强艰苦奋斗、居安思危和求真务实真识，自觉为国家和人民的事业埋头苦干、拼搏奉献。注重加强领导科学、领导艺术方面的学习和修养，不断改进领导方法。工作中要牢记“两个务必”，做艰苦奋斗的表率，努力提高决策能力，不断提高领导艺术，善于调动各方面积极性。要与时俱进，勇于奉献，把党和人民的需要与自己的职业选择结合起来，不辜负党和人民的信任和重托，为群众排忧解难，帮助群众解决困难和实际问题，全心全意为人民服务。党外领导干部还要具备善于团结、善于合作的品德，积极主动的与党内同志密切合作，维护领导班子的团结，密切干群关系，做化解矛盾的“调和剂”、增强团结的“凝固剂”，达到各方面的协调和谐。

五、加强民主监督

参政议政工作会议总结 篇8

蔡达峰在讲话中指出，去年的参政议政工作得到了大家的支持，但参政议政能力建设是长期的，做好参政议政工作要有坚定政治立场，不断提高政治把握能力。参政议政工作要自觉服从坚持和发展中国特色社会主义这个大前提、巩固共同思想政治基础，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为参政议政工作的方向。

蔡达峰强调，要在参政议政主题年已有成果的`基础上，顺势而为、深化认识。要努力学习，适应履职新要求，尤其是中共最近对民主监督工作提出的新要求，理顺民主党派各项主要工作之间的关系;要继续坚持民进集智聚力的方针，在工作中加强统筹，我们的会员能力、精力是有限的，只有继续贯彻集智聚力的方针，才能解决参政议政能力与中共各级党委、政府对建言要求的矛盾，抓住课题招投标的机会，不断改进工作;要坚持把握参政议政工作的根本目的，保证言论适当，坚持立会为公，参政为民。

黄山明在会上宣读了“民进上海市委关于表彰参政议政课题成果奖的决定”。《在科创中心建设中发挥社会组织作用》等30项课题报告被评为调研课题类成果奖。王宗义、吴心宏、周蓓、周丽昀、张学清等获奖代表上台领奖。会议部署了民进上海市委20参政议政调研课题招投标工作以及参政议政课题领衔人招投标工作。

会上，举行了“我身边的先进”宣讲。宣讲人宣讲了民进上海市委会委员、理论和会史研究委员会副主任、市教育督导事务中心主任毛爱群，民进会员、上海蓝白律师事务所合伙人、“-度上海市三八红旗手”、静安区政协委员楼凌宇的先进事迹。

民进上海市委会副秘书长兼组织部部长何少华、副秘书长兼办公室主任徐新生、宣传部部长季国进、参政议政部负责人程箴玥出席会议。民进各区委(总支)、基层委员会负责人，各专委会、联谊会负责人及代表参加会议。

参政议政调研报告 篇9

人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，从诞生之日起就是我国政治生活中发扬人民民主的重要形式。全国政协十一届一次会议上,来自中国共产党、各大民主党派、宗教界、经济界、科技界、文艺界、教育界等34个界别的2000多名委员，作为各党派团体、各族各界精英人物的代表，以实际行动履行政治协商、民主监督、参政议政的神圣职责。

新委员参政议政第一步

今年正值换届，2237名全国政协委员中，新委员占了一半多，达1232名，平均年龄降低到了55岁。

在新当选的委员中，有文化部部长孙家正、国家审计署审计长李金华等国家领导干部，有嫦娥工程总指挥栾恩杰、原中国载人航天工程总设计师王永志等航天功臣，又有招商银行行长马蔚华、中国移动总经理王建宙等企业家，也有崔永元、韩红、冯小刚等文艺界知名人士、还有刘翔、晏紫等为国争光的体育健儿……包括了各党派团体、各族各界的优秀代表，他们正在形成一股新的参政力量，实现新老交替，共商国是。

为了进一步明确委员的义务和职责，出席全国政协十一届一次会议的新任委员，都提前报到接受了“上岗培训”。全国政协、中组部、中央统战部的有关领导就政协相关知识作了专题讲座，指导新委员们如何履行参政议政的权利，为提高新委员履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的能力，切实发挥联系政府与人民群众的桥梁纽带作用。

无论来自哪一个界别，新委员们都热情高涨，积极履行神圣职责。社科界来自中国政法大学的曹义孙委员，在小组讨论上显得非常兴奋。他非常认真地拟定了自己的发言提纲，并提醒自己要注意发言的时机，通过倾听学习老委员发言，提高自己的发言水平。他表示，政府工作报告的讨论，是委员日后参政议政的基本方式之一，对于有着学术专业社科界的委员来说，发言不同于普通百姓的议论感受，应该建立在理解基础上，发挥专业作用。他高度评价了政府工作报告，认为从总理报告可以看出，政府通过自己的工作，从就业、社会保障、教育和医疗卫生、食品安全、生态环境等方面解决人民的吃穿住行、生老病死等基本民生问题，体现出政府为建设全面小康和谐社会做出了重大努力。

刚刚过去的雨雪冰冻天气，让今年参会的委员对于如何尽快恢复农业生产和挽回经济损失非常关心。农业界的中国农业大学校长、中国工程院院士尹伟伦委员也是第一次当选的新委员。今年1月中旬到2月初的冰灾过后，他曾带领一支26人的专家组前往包括湖南在内的南方林业受灾地区进行考察。他表示，极端冰雪灾害对受灾地区的森林资源破坏严重，损毁了10年、20年甚至更长时间、几代人建设的成果，而且导致易燃物急剧聚集，未来火险升级。雪灾还使林木生长受到摧残，树体衰落，病虫害等次生灾害潜在危险增加。因此，他联名来自国家林业局的印红等多位委员，对冰雪灾后林业和生态环境重建提出了提案，认为灾后恢复将是一个长期艰巨的过程，应对病虫害等次生灾害以及森林火灾等隐患高度重视。

新阶层，社会责任受瞩目击

与此次备受关注的农民工代表相似，在全国政协委员的名单中，有了更多来自新社会阶层的代表。所谓“新阶层人士”，包含了私营企业主，更有民营企业的技术人员、受聘于大型民营企业的高级管理人员、个体户、律师、会计师和自由职业人员，还有从国外回流的“海归”人士等。

中共中央2006年颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中提到，改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。

据统战部副部长陈喜庆估算，全国新阶层人士大约有5000万人，加上相关行业的从业人员，总人数在1.5亿左右。他们是改革开放的受益者和积极推进者。他们使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1／3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。随着中国社会经济发展和社会阶层的演变，这些新的社会阶层和群体的代表人物被吸纳进入人民政协，使人民政协更具代表性和包容性。

但是，由于我国新的社会阶层并不成熟，并不完全清楚自己的权利和义务，而社会也没有完全明确其权利和义务，导致部分群众对新的社会阶层有着为富不仁、无商不奸、一毛不拔的消极评价。因此新阶层的社会责任成为此次政协会议的热点之一。

在全国政协十一届一次会议举行的三场中外记者招待会中，专门邀请了五位来自新阶层的委员与中外记者见面，接受采访。全国政协委员、哈尔滨翔鹰集团股份有限公司董事长刘迎霞谈到，她理解的社会责任，就是在一部分人一部分地区先富起来后，富帮穷，最终实现共同富裕。她认为作为先富起来的新阶层，应该首先承担社会责任，在自己的企业范围内落实和响应国家要求消除贫富差距的各项政策，同时在办好企业的同时，积极投身于光彩扶贫事业。

浙江工商联主席、传化集团董事长徐冠巨委员，也同样将目光聚焦定格在“社会责任”上。他认为，随着非公经济发挥的作用越来越大，相应承担的社会责任也应加强，但是首先要对“企业的社会责任是什么”有一个明确的认识。他认为，现在社会公众对于企业的社会责任和企业对于自身社会责任的认识还比较混乱，片面理解和认识误区在一定程度上都还存在，因此在今年的政协会议上，他提出了建议“推进企业的社会责任标准体系”的提案。制订一套立足民营企业发展实际，具有系统性、指导性、实用性的企业社会责任标准体系，对于推进企业的社会责任管理，推动企业的健康成长、构建社会主义和谐社会具有积极的意义。

民主协商求共识

本次政协会议上，来自“新阶层人士”的香港张茵委员提出的三个提案饱受争议。她的建议一是劳动密集型企业应取消无固定期限劳动合同；二是降低富人税负，把月薪10万元以上的最高累进税率从45％减至30％；三是鼓励企业进口先进高效的节能环保设备，给予5年至7年的免征进口关税和增值税的过渡期限。作为劳动密集型企业和带来严重污染的造纸企业老板，女富豪张茵所提出的提案被认为是在为自己的利益集团争取利益。

全国政协主席贾庆林在全国政协工作报告中提出，各级政协委员是各界群众的代表人士，应该具有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的崇高境界，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。这段话界定了全国政协委员的职责和要求。同时，报告中也提到，“要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道。”实际上，民主协商的政治制度保证的，不仅是新阶层，而是来自社会各个阶层的利益需求的充分表达。

表面上看，大家是围绕张茵的提案内容有所争议，实际上反映的却是政协内部的机制性问题。作为新阶层的一员，张茵提出的提案也有一定的代表性和广泛性，表达了一部分群众的要求和利益。

政协委员来自社会各阶层，他们的提案无所谓正确与否，而是表达了不同阶层的利益诉求。提出提案，才有了协商和谈论的基础和可能。求同存异，增进共识，这才是人民政协协商民主的独特优势。政协委员作为各方面的代表人物，联系着各阶层、各民族的群众，各种观点、诉求通过政协这个渠道充分表达。委员的提案也只是以个人或者团体名义提出的一种建议、一方观点，具体是否可行、如何实施还需要经过协商、多方制衡达成共识后，才最终反映在政府制定的各项方针政策中。这就能使科学决策建立在广泛民主的基础之上，符合最广大人民群众的利益。