在二七区第十四届政府第一次全体会议讲话

在二七区第十四届政府第一次全体会议讲话（通用4篇）

在二七区第十四届政府第一次全体会议讲话 篇1

在二七区第十四届政府第一次 全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天的政府全会，是新一届政府完成组建后召开的第一次全体会议。会议的主题是，分析形势，抢抓机遇，明确工作职责，提高行政执行力，推动全区各项工作再上新台阶。刚才，人大范主任宣读了区人大常委会对18个政府组成部门负责同志的任职通知，张区长宣读了区政府的任免通知，随后我们又对政府任命的同志颁发了任命书，在此，我代表区政府向新任命同志表示热烈祝贺！同时，也希望你们尽快熟悉新岗位，把工作衔接起来；努力树立良好形象，把干部职工的思想凝聚起来；尽快理清新思路，把负责的事业发展起来，以人民公仆的标准严格要求自己，牢记使命树标杆，把握大势担重任，开拓思路，放手工作，埋头苦干，创新有为，为二七的跨越式发展勇立新功、做大贡献。在今年1月24日区十四届人大一次会议上，根据上级关于区人大、政府、政协换届的相关要求，选举产生了新一届政府领导班子；在8月9日区人大十四届二次会议上，代表选举我为区政府区长，期间人大常委会又任命了政府组成部门的负责同志，新一届政府成员已经就任。为开好此次会议，我们会前专门召开了政府常务会，对区政府领导分工进行了调整，并就政府自身建设提出了具体要求。下面，根据政府常务会研究的意见，我讲三个方面的内容。

一、抢抓机遇，开拓创新，推进二七经济社会跨越式发展近年来，在历届党委、政府的领导下，在广大干部职工长期不懈的努力下，我区经济社会保持了持续健康快速发展，许多工作走在了全市前列。2000年，我区财政收入仅2.2亿元，经过短短几年的持续发展，去年我区财政收入已达6.5亿元，今年上半年达到了4.2亿元，预计全年有望达到8.5亿元，将是2000年的近4倍，如此快的发展速度在我区发展史上是不多见的甚至是前所未有的，与其他地区相比也是很快的。除了财政收入这一主要指标，其他经济指标如地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、招商引资等也都快速增长，一年一个台阶，一年一个跨越。在市统计局公布的上半年全市6区12项指标排名中，我区生产总值、规模以上工业增加值、出口总值和城镇居民人均可支配收入增速名列第一，社会消费品零售总额、第三产业增加值、第二产业增加值增速名列第二。在经济快速发展的同时，我区城区基础设施不断改善，城市管理不断加强，各项社会事业蓬勃发展，社会大局保持稳定，创造了良好的发展局面，为我区今后跨越式发展奠定了良好的基础。可以说，我们已站在了一个新的发展起点上。面对未来，我们可以看到，我们的发展前途光明，充满希望，大有可为，我们具备在新的条件下实现更大跨越的优越条件和良好机遇，这些机遇不是远在天边的，也不是仅仅写在文件上的，而是看得见，摸的着，抓得住的。从大的方面说，国家大力实施中部崛起战略，将不断给中部地区提供政策、项目和资金支持；沿海发达地区由于受政策、土地、资金、劳动力等方面的影响，其产业加速向中部、西部转移，作为区位优势明显、发展基础良好的郑州来说，在承接发达地区产业转移上具有明显优势；作为郑州重要中心城区之一的我区来讲，更有着发展工业得天独厚的条件和后发优势：在市内5区中，尽管惠济区有三全、思念等工业企业，管城区有初建的现代工业园、中原区有刚刚起步的纺织工业园，但只有我区拥有基础较好、规模成型、实力雄厚的工业园区；省委、省政府加快推进郑汴洛一体化进程，着力建设中原城市群经济隆起带，深入实施中原崛起战略，市委、市政府大力推进跨越式发展三年行动计划，为我区发展创造了良好的政策环境。从我们自身来说，我们也有许多独有的发展机遇：一是“一站一桥一路”项目实施特别是火车站西出站口的打开，给二七中心城区发展带来了百年一遇的有利条件。100年前，郑州火车站建成，为郑州从郑县一步步发展成为省会城市和全国特大城市奠定了基础，“二七大罢工”、“郑州商战”等著名历史事件都发生在铁路以东，这与火车站出站口开在铁路以东有关。“一站一桥一路”项目，仅政府投资就可达30亿元，并可撬动社会投资近百亿元投向我区中心城区。这对火车站西部区域土地开发、项目建设以及中心城区面貌改善、形象提升、产业结构调整具有重大，对我区当前和今后的发展乃至郑州整个西区发展都具有巨大的推动作用。区委、区政府正紧紧抓住这一机遇，积极举办火车站西出站口经济圈发展论坛等宣传活动，收到了很好的效果，一大批国内外客商纷纷来这里洽谈投资事宜。二是受国家实行的严格的土地政策的影响，广大开发商纷纷把资金投向城中村改造和旧城区改造。在此形势下，市委、市政府审时度势，出台了鼓励、支持城中村改造的有力政策，对身处老城区、城中村众多的二七区来说，机遇十分难得。当前，我区小李庄、佛岗、菜王、王胡寨等城中村改造正在积极推进，拆迁工作十分顺利，佛岗搬迁剩余不到10户，小李庄创造了郑州城中村改造史上的“小李庄速度”，正在准备土地招拍挂，其他路砦、冯庄、孙八砦、齐礼阎、黄岗寺等城中村也竞相行动、加紧规划、谈判和做群众的思想工作，我区城中村改造势头强劲、前景广阔。在抓这个机遇上，区委、区政府行动是迅速的、措施是得当的、效果是明显的，我们实行了开发商交纳开发保证金、拆迁安全保证金制度，同时规定开发商用土地做抵押贷款必须经村和区里同意，并接受区里监管，这些好的做法和成功经验都得到了市认可、表扬，并在全市得到推广。三是南水北调工程即将开工，它不仅能够改善南部城区生态条件、美化南部环境，更重要的是它将为南部城区提供一条流动的滨河产业带、发展带，催生、带动一大批项目在此集聚和发展。我区南部长期以来的基础设施薄弱、发展相对落后的局面不仅会得到改善，而且将会形成巨大的发展活力和潜力。这个机遇我们正在努力去抓，也是我们下步的工作重点。机遇不是长久的，是稍纵即逝的。如果不积极主动去抓还可能会变成发展的障碍，如南水北调工程建设的机遇抓好了是优势，利用不好可能会变成制约二七向南扩张发展的天堑鸿沟。因此，我们必须增强紧迫感和责任感，坚决地去抓、去抢，真抓实干，开拓创新，全力以赴地把这些机遇利用好。能否抓好这些机遇，关键在政府、在领导干部，在大家是否具有高屋建瓴的眼界、强烈的发展意识、舍我其谁的勇气、锲而不舍的精神和真抓实干的韧劲。在前段时间的一次培训课上，李克同志讲了一课，他强调领导干部要加强学习、充实知识，但比知识更重要的是破解问题的方法，比方法更重要的是眼界。眼界不高、视野不广难谋大事、难成大事。“打铁还需自身硬”。作为人民代表选出的新一届政府，必须把加强政府自身建设、增强干部素质、提高政府执行力放在更加重要的位臵抓紧抓好。

二、加强政府自身建设，提高行政执行力，为推进经济社会跨越式发展提供动力 要顺利完成各项目标任务，实现跨越式发展，政府必须要有所作为，要坚持从自身建设入手，抓好以下几个方面。

（一）讲制度。俗话讲，“没有规矩不成方圆”，社会讲“规矩”，政府更要讲“规矩”，只有这样才能实现政府管理的规范化。一要强化各项规章制度学习。要认真学习《政府工作规则》、《行政首长问责办法》、《政府投资项目代建制办法》、《规范文件管理等八项制度》等制度，进一步明确部门职能和岗位职责，明确哪些应该做、哪些不能做、哪些该怎样做，哪些事情需要协商、哪些事情应该请示、哪些事情可以拍板，这就要求我们明白我们是干什么的、能干什么、必须干什么。二要认真贯彻各项制度。规章制度是行事准则，是更好地开展工作的根本前提和制度保障，应当得到坚持不懈的贯彻执行，而不能成为一纸空文和装点门面的摆设；要自觉遵守请示报告制度、公文流转制度、会议制度等制度，使各种行为都按规矩来、各种事情都按程序办，不断提高政府工作的制度化、规范化水平。三要不断完善各项制度。各单位各部门要结合本部门实际，进一步建立健全本系统、本单位、本部门的各项工作纪律和规章制度，使各项工作和行为有章可循、有据可依。

（二）讲责任。要切实转变工作作风，增强加快发展的责任感和紧迫感。每个人都要立足本职岗位，不管是经济发展、城市管理还是社会稳定，都要勇于负责，敢于负责，积极主动地开展工作，力争取得最佳效果。对领导干部来说，不敢负责就算不上好干部。遇事绕着矛盾走、碰到困难就上交、有了责任就往外推，这是不敢负责的表现。部门要敢于替分管副区长担责任，副职要敢于替正职担责任，只有这样才能形成工作合力。对区委、区政府决定的事，要恪尽职守、不折不扣地完成和落实，坚决做到政令畅通、令行禁止。这说轻了是习惯和作风问题，说重了是大局意识、责任意识、服从意识以及行政执行力和党的执政能力建设问题。对工作中出现的新问题，领导干部要迎难而上，主动深入一线，调查研究，拿出方案，解决问题，推进工作，以实际行动落实每项任务，为推进全区经济社会跨越式发展做出应有贡献。今年我区拆迁任务重，全省400万拆迁指标，郑州市占210万，我区占88万（不含城中村），如果没有拆迁干部进村入户上门做深入思想工作的这种责任感，拆迁工作就不会这么顺利的推进。拆迁户不是外人、不是敌人，而是二七辖区的居民，当他们为公共利益而服从大局的时候，政府就有义务和责任为他们搞好服务。

（三）讲服务。始终牢记为人民服务的宗旨，强化为民服务的理念，把为群众办实事、搞好服务作为自己工作的根本出发点和落脚点，以能否为群众提供高质量的服务作为检验自己工作成败和效果的标准。在政府党组民主生活会和上周人大会上，我强调了一个观点，也是我的体会：区长不算官。原因有三，一是在二七辖区内比区长大的官有很多；二是区政府不是个完整的政府，对上要贯彻市委、市政府意图，对下要为辖区群众提供服务；三是区里没有广播报纸电视台等媒体，老百姓不认识我们，区长没权威，老百姓有事就找市长、省长。基层政府是中国行政体系的神经末梢，真正和老百姓打交道、为他们提供直接服务的是我们，直接反映和代表党和政府形象的也是我们。因此，要淡化做官意识，增强服务观念。《南方周末》有一篇关于为什么基层政府都是“恶人”的报道，分析的原因一是距离产生美，基层政府与群众接触最多不容易产生美感；二是基层政府是政策的直接贯彻执行者，容易挨骂；三是基层工作人员素质确实有待进一步提高。可以说，群众对我们期望很高，也需要直接从我们这里感受党和政府的温暖。创新服务措施，要在完善我区首创“代办制”服务的基础上，继续全面贯彻落实首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知和责任追究等行之有效的措施，真正实现一站式审批、一条龙服务；同时，着眼于方便群众、方便基层，探索实行服务进社区、下乡村等活动，积极开展“送服务”专项活动，把政府的服务送到老百姓的家门口、心坎上。一般说，上级要求我们做的，百姓认为是我们应该做的，上级没要求我们自己率先做好了，百姓才能感受到我们的好。因此，我们要更多的关注基层群众、弱势群体，创造“亮点”。同时要继续巩固“讲正气、树新风”活动的成果，在全区各部门、各系统、各单位开展服务竞赛活动，端正服务态度，强化服务措施，不断提高群众的满意度。

（四）讲公开。“公生明，廉生威”。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，深入开展政务公开活动，变被动公开为主动公开，变让我公开为我要公开。在公开内容上要更加全面，坚持围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点特别是选拔招聘、工程招投标、旧城拆迁改造等问题，把重大事项、审批项目取消保留、为民办实事、政府采购、干部奖惩等情况进行公开。前段时间，我们面向社会公开招聘了150名教师和20名事业单位人员，实行把安臵政策、安臵面积进行公开为主要内容的“阳光拆迁”，这些都是好的做法。部门政务公开要围绕单位职责、收费项目、办事程序等进行公开。在公开形式上要更加灵活有效，要把方便群众知情、便于群众监督作为政务公开工作的出发点和立足点，按照面向群众、方便群众的要求，因地制宜，不断创新公开形式，规范公开载体，提高政务公开质量；要充分发挥好区政府网站、电子屏幕、阳光政务简报的作用，积极探索网上受理审批、网上政民互动等方便快捷的公开载体，继续抓好政府网站建设和行政审批中心建设，保障群众知情，方便群众办事，打造“阳光政府”。在公开载体上，要加强政府网站、行政审批中心和电子屏幕信息建设。建议大家多上网特别是区政府的网站，要有自己的邮箱并将自己名片上的商业邮箱改成区政府网站的邮箱。要加强政府网站信息建设，做好信息采写、及时进行更新，提高信息的质量和实效性。实行行政审批首席代表制，有行政审批事项的职能部门授权首席代表到区行政审批中心，全面负责权限内的事项审批。目前，由区法制局牵头、行政审批中心配合，正在对全区行政审批项目办件进行全面统计，据此科学合理安排进驻审批中心的单位及人员数量，总之就是既要做到便民又不流于形式，特别是审批事项少的部门的首席代表，要确保手机畅通，以便能及时取得联系。要加强电子屏幕硬件建设，同时也要进一步丰富电子屏幕信息，除了全区综合性、专业性会议外，每位四大班子领导的下访、调研活动，以及区里的典型新闻、事件等都要进行报道；电子屏幕信息除了由信息中心采编外，各责任单位和部门要主动做好信息的采写、报送，没有及时报送的责任首先在部门。

（五）讲团结。团结出生产力、团结出战斗力，团结是成事的前提和保证，团结奋进、务实创新的班子对事业成功至关重要。大到全区，小到一个单位和部门，都要切实搞好团结。一要牢固树立“全区一盘棋”的思想，围绕区委、区政府的中心工作，自觉维护全区形象和利益，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，正确处理好局部与全局、部门（单位）与政府、个体与整体的关系，要从维护整体利益出发，自觉做到局部服从全局、部门服从整体、个人服从组织，思想上同心、目标上同向、行动上同步，心往一处想，劲往一处使。这里，我谈两点意见，一是谁是政府。在大家看来，主席台上坐的代表政府，这是狭义的政府；在老百姓看来，每一个部门、每一位政府工作人员都代表政府，大家的一言一行、一举一动都代表政府形象。二是谁代表政府。我强调一下，区长分工是工作分工，不管是主管区长还是非主管区长，在召开会议、处理事务、签发文件、协调问题的时候，都代表区政府，特别是成立由副区长为组长的领导小组，参与此项工作的每一个成员都要服从指挥。工作中有异议可以提出来，坚决不允许不提异议又拒不贯彻执行的行为发生。二要加强协作，各单位、各部门及全体成员要识大体、顾大局、讲团结，做到政治上相互信任、思想上坦诚交流、工作上相互支持；部门之间要遇事协商、互谅互让、相互支持，既各司其职、各负其责，又互相尊重、主动配合；班子成员之间分工不分家，要经常碰头、经常商讨，互相体谅、互相补台，团结一致，合作共事。区里每周一上午召开区委常委会、区长碰头会，通报上周工作情况和本周安排的工作；区政府区长实行“AB角”工作制也是从制度上加强沟通的措施。希望各单位、各部门也要自觉加强沟通，做好班子成员之间的沟通。三要坚持民主集中制，正确处理好民主和集中的关系，要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，正确处理好“班长”与“一班人”之间的关系，“班长”要有胸怀，广纳群言善于倾听和集中大家的意见，带头执行决议，带头维护团结；班子成员要当好参谋、做好助手、搞好配合，自觉维护“班长”的权威，职权范围内的事不推不拖、主动去做；内部讨论要发扬民主充分讨论，集中定下来的事都要不折不扣坚决执行。

（六）讲法制。依法行政、建设法治政府，既是我们的目标也是我们必须坚持的行为准则。在新形势下，每位领导干部都要认真学习法律知识，自觉讲法制，积极运用法律的方法和手段开展工作。在日常工作中，坚持依法行政、依法管理社会事务，严格公正执法，积极运用法律武器协调关系、化解矛盾，不断增强依法办事的本领；自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，依法报告工作；认真贯彻落实国家《公务员法》、《行政许可法》等法律法规，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范性文件必须经法制局把关或备案，签订的合同必须经法制局审核；具体行政行为也要有法律依据。法制局要做好法制审核把关，对认为与国家法律法规有抵触的文件、具体行政行为等要及时的提出来。在拆迁指挥部拆迁后果由区政府这个问题上，法制局就做了很好的把关。执法部门的负责同志要带好队伍，加强执法人员的业务培训和考核，执法业务知识不够的，要加强培训；没有取得执法资格的，坚决不能上岗执法。此外，依法行政首先从我本人做起，请大家监督。

（七）讲廉政。充分认识做好廉政工作的重要性，自觉遵守各项廉政规定，坚持做到自重、自省、自警、自励，要耐得住清苦，守得住寂寞，顶得住歪风，抗得住诱惑，真正做到既勤政又廉政，既干事又干净，一身正气，两袖清风，形成一种“风清、气正、团结、和谐”的工作环境，用清正廉洁树立政府的正气，以清正廉洁取信于广大群众。健全廉政制度，从源头上预防和治理腐败。探索构建完善、管用、有效的廉政监督机制，着力抓好制度的执行，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保权力不被滥用；强化对权力运行的监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，用“制度力”推动执行力。加强政府重大投资项目、政府采购等的监管，积极开展专项和经常性监督检查；推行领导干部经济责任审计、任中审计等，对重点项目做好专项审计；深入开展纠正部门和行业不正之风工作，减少各类评比和检查活动，防止和克服形式主义、官僚主义。“雁过留声，人过留名”。还要积极的办好事、办实事，为二七长远发展和子孙后代留下些东西。要有超前意识和气魄，在经区人大批准后通过贷款等多种形式积极筹措资金多修路、修好路。要切实搞好文化活动中心、工艺美术馆和学校、医院等群众性、公益性设施建设，特别是在文化活动中心和工艺美术馆建设上，土地、规划等部门要优先给予大力支持，二七人民医院也要搬迁到长江路附近更加适合长远发展的区域；在城中村改造中，要统筹安排好学校、社区办公场所。积极对区委老院等资产进行盘活，挖掘闲臵资产的潜力和效益，把“死钱”变成“活钱”。要充分利用现有资源，积极创造条件，逐步改善办公条件，非综合性部门要有大局意识，服从整体安排，积极做好配合。

三、咬定目标，真抓实干，全面完成今年的各项目标任务 发展是硬道理，发展是主旋律。今年是我区跨越式发展承上启下的一年，特别是郑州市“加快发展、为民谋利、维护稳定”的指导思想中，把发展摆在了第一位。关于下步工作，区委工作会已经做了详细安排，我这里就不再多讲，各部门各单位要对照年初确定的目标，真抓实干，狠抓落实，坚决保证各项目标圆满完成。要重点做好以下几项工作。

（一）经济工作。一要继续抓好重点项目建设，各指挥部和工作组要切实发挥好组织领导作用，采取切实有效的措施，千方百计推进项目进展。最近，还要继续听取新农村建设指挥部等其他指挥部的工作进展情况，做好重点推进；各区域项目责任单位也要做好组织协调工作，确保项目顺利推进。二要切实抓好马寨食品工业园区规划编制、土地储备和建设工作，为园区发展拓展更大的空间，同时做好园区申报省级开发区工作，促进园区上档升级。加快服装加工中心建设步伐，抓好园区的招商工作，招大商、招品牌商，提高园区知名度和发展档次。三要借助“一站一桥一路”等重大项目建设的契机，切实抓好中心商业区上档升级，加快传统商业提升改造步伐，积极发展现代商贸服务业，不断扩大二七商贸新优势，重振二七商业雄风。四要抓好招商工作，要瞄准中国500强乃至世界500强企业进行招商、选商，招大商、选好商，坚决防止那种炒地皮、搞投机的行为，要在以后的招商合同中明确项目开工时间、建成时间等，对开发商进行约束。五要继续搞好新农村建设，加快市重点示范村建设步伐，确保10月份拿出我区的“亮点”。

（二）城市建设管理工作。继续深入推进已经启动的小李庄、佛岗、菜王、孙八砦、王胡砦等城中村的改造，拉高坐标，高标准做好城中村改造；同时，切实抓好郑州市对城中村改造支持的大好机遇，做好其他城中村改造的准备工作，今年全区所有城中村都要纳入计划，力争成熟一个，启动一个，并尽可能多的实现招拍挂；要抓住王胡砦城中村改造的机遇，切实抓好土地的储备，为二七长远发展开辟空间。进一步完善城市管理指挥中心运行机制，加快数字化城市管理指挥中心建设，确保早日发挥作用；切实抓好全国文明城、绿化模范城创建工作，抓住薄弱环节，确保完成任务，努力创造更多的亮点，提升二七的形象。

（三）社会事业。继续加快政通路小学等中小学建设步伐，保证学生按时入学；切实做好区文化活动中心、工艺美术馆建设，为群众提供良好的文化环境；继续做好城镇居民医疗保险工作，确保10月份开始征收保险费；抓好“省级计划生育优质服务先进区”评审验收准备工作，确保成功创建；切实抓好防汛工作，当前汛期还未结束，要立足于防大汛、抗大险，未雨绸缪，做好物质储备，搞好防汛预演，确保安全度汛。同时抓好社会治安综合治理、信访、消防和安全生产等工作，维护社会大局稳定。切实抓好10件实事特别是关系弱势群体利益的实事办理，各责任单位要切实负起责任，财政部门要重点给予倾斜和支持，确保圆满完成。同志们，摆在我们面前的任务十分艰巨，也十分光荣，全区人民对我们寄予了很大的期望。上周区人大二次会议全票通过我为政府区长，这是对我的信任和支持，给了我很大信心、勇气和力量，也是我做好工作的坚强后盾。我相信，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，只要发扬二七人不怕吃苦、迎难而上、奋力拼搏、敢于胜利的精神，团结和带领全区广大干部职工，振奋精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，我们就一定能够实现二七经济社会的跨越式发展，谱写二七奋力崛起的新篇章

在二七区第十四届政府第一次全体会议讲话 篇2

讲话

（2011年12月30日）

镇党委书记 XX

各位代表、同志们：

XX镇第十四届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，现在就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法选举产生了新一届镇人大主席团和镇政府领导班子成员。会议始终洋溢着积极向上、务实创新的浓厚氛围。这次会议是一次民主团结、凝聚力量、鼓舞斗志的大会，对进一步团结和动员全镇广大人民群众，深入贯彻落实科学发展观，加快建设经济强镇、和谐XX，必将产生积极而深远的影响。在此，我谨代表镇党委，向大会的成功召开，向新当选的政府镇长刘晓君同志，人大主席申恩玉同志，副镇长汤长明同志、申彦刚同志、杨海利同志表示热烈的祝贺！向为大会付出辛勤努力的全体代表和同志们，致以亲切的慰问！

各位代表，过去的五年，全县区域经济竞争加剧，资源

1瓶颈不断突现，发展困难重重。然而我镇人民仍然斗志昂扬，信心满怀，经过全镇干部群众的共同努力，圆满完成了第十三届人大第一次会议上提出的各项目标任务，发展态势持续向好，产业结构持续优化，发展基础持续夯实，民生水平持续提高，社会事业持续发展，党的建设持续加强。这些成绩的取得，是镇党委、镇政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果，也凝聚着镇人大主席团、各位人大代表的智慧和汗水。在此，我代表镇党委向各位代表和同志们表示衷心的感谢！

今后五年，机遇与挑战并存，优势与困难同在，是我镇抢抓发展机遇、建设区域经济文化中心的重要五年，是我镇全面实施“十二五”规划、实现“经济强镇、和谐XX”目标的关键五年，要完成的任务十分艰巨，所担负的责任十分重大。下面，我就做好今后一段时期的工作，提四点意见。

一是要讲政治、顾大局。我镇特殊的地理区位和重要的政治地位，要求各位代表、同志们要把讲政治放在更加突出的位置，坚决贯彻执行上级党组织的决策部署，努力完成上级党组织安排各项任务，始终在思想、行动上与上级党组织保持高度一致，努力提高政治觉悟，肩负起政治责任，完成好政治任务，在顾全大局之中推动全镇发展，在全镇发展当中顾全大局，充分展现出我镇广大党员干部过硬的政治素质和政治本色。今天我们顺利实现了人大、政府的换届，打赢了第一场战役，完成了我镇政治生活中的一件大事，但今后的各项政治任务将更加艰巨，特别是当前的两项重要任务：一是农村两委换届即将开始，能否换出新风气、选强新班子，直接关系到我镇今后五年的发展大局和社会的和谐稳定，影响十分重大；二是目前全镇的信访稳定形势依然很严峻，严重影响着全镇经济社会的协调发展。信访稳定工作也将成为今后我镇一项长期的重要政治任务。各位代表一定要充分发挥上接党委政府，下联人民群众的优势，胸怀全局，有效发挥主体作用，在依法履职上尽责，在维护稳定上尽力，在构建和谐上尽心，担当起镇党委、政府联系群众的桥梁和纽带。切实当好反映社情民意的“情报员”，倾听人民呼声，了解人民意愿，积极向镇党委、镇政府反映人民的心声；要切实当好人民利益的“维护员”，积极配合镇党委政府解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题；切实当好矛盾纠纷的“调解员”，努力化解社会矛盾，营造和谐民风，维护社会稳定。

二是要讲团结、聚合力。团结出政绩，团结出人才，团结促和谐，团结出战斗力，团结就是力量，团结是一切工作的根本保证。我们要进一步坚持和弘扬团结奋进、务实合作的优良传统，坚持民主集中制的原则，团结一切可以团结的力量，锻造一支拉得出、用得上、打得赢的高素质干部队伍，切实形成实现我镇加速发展、跨越发展、科学发展的强大合力。特别是镇领导班子成员，要相互协作，相互支持，相互配合，自觉维护领导班子形象，发挥镇党委政治核心和领导核心的作用，牢固树立“全镇一盘棋”的思想，顾全大局，全力以赴，切实把各自的职责发挥好、履行好，努力营造同心同德、合力攻坚的和谐氛围。各位代表要把宣传贯彻人代会确立的各项思路目标、政策措施作为首要任务，充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势，努力把宣传落实的过程，变成统一思想的过程，变成力量凝聚的过程，努力使镇党委、镇政府的政策措施成为大家的共同行动，三是讲责任，强作风。责任心是干好每一项工作的动力源泉。讲责任就是要用智去思考，用心去工作，想方设法克服困难，千方百计解决问题，把单位当家庭一样来经营，把工作当事业一样去看待；讲责任就是要对上级负责，对下属

负责，对自己负责，担得起重任，完得好任务，对得起组织的信任，对得起群众的期盼。今后一段时期，我镇在重点项目建设、三年上水平工作、农村两委换届、信访稳定、群众工作等各方面的任务非常艰巨，这就要求全镇广大党员干部，一定要以高度的责任感和使命感，以雷厉风行、事争一流的顽强作风，以时不我待、只争朝夕的时间观念和交账意识，不讲条件，不找理由，不折不扣地完成镇党委、政府交付的各项任务。各位代表、同志们要切实增强当选为人民代表的责任感和使命感，积极主动参与社会事务的管理和监督，依法行使人民当家作主的权利，主动融入全镇经济发展的大局，做到心系群众，着力民生民心，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

四是要讲落实，求实效。今后五年的工作思路已经确定，工作目标已经明确，关键在于落实。我们必须努力以事争一流的精神、不畏艰险的决心、敢打硬仗的作风，勤奋务实，真抓实干，鼓足干劲，克难奋进，真正把工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，体现在实效上，全面落实大会确立的各项任务目标。各分管领导要务实苦干，深入一线，各部门负责人要蹲守一线，紧盯重点岗位和关键环节，解决问题，落实任务，推进工作，以实干求实效。农村代表要在农业结构调整、农业园区建设、勤劳致富上当先锋，职能部门代表要在制度创新、技术创新、管理创新上下功夫，机关代表要在转变政府职能、提高服务水平和工作效率上做榜样，领导代表要在立党为公、执政为民、勤政廉政，促一方发展、保一方稳定上尽责任，以一流工作创一流业绩。力争在今后五年中，使全镇产业发展形成新格局，文化旅游事业实现新突破，城乡面貌呈现新变化，农民生活水平实现新提高，全面推进我镇各项事业的平稳较快发展。

各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的使命光荣神圣，新的征程需要谱写新的篇章。让我们紧紧围绕建设区域经济文化中心的宏伟目标，按照人代会确定的今后五年总体工作思路和决策部署，团结和带领全镇广大党员干部群众，开拓创新，锐意进取，抢抓机遇谋发展，奋勇拼搏争一流，为推动我镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

在二七区第十四届政府第一次全体会议讲话 篇3

——郑文学同志在共青团阳新县十四届二次全体（扩大）会议上的讲话

（2010年3月）

各位委员、同志们：

今天我们召开共青团阳新县十四届二次全体（扩大）会议，这次全会的主要任务是：全面总结2009年阳新县共青团工作，就认真做好下一阶段我县团的工作进行研究部署。下面，我简要回顾一下去年的各项工作，并就2010年全年及当前的重点工作进行安排部署。

2009年工作回顾

2009年，共青团阳新县委在县委、县政府和团市委的正确领导下，团结和带领全县各级团组织紧紧围绕全县党政工作大局，全面推进全县共青团事业科学发展，不断扩大共青团组织的影响力和覆盖面，为全县共青团事业的长远发展奠定了更加坚实的基础，在全县上下“狠抓三大建设 实现一个目标”的伟大实践中发挥了积极作用，取得了显著成效。具体体现在以下三个方面：

一、坚持正面引导，青少年思想教育工作不断巩固。一是以科学理论武装青少年。2009年，我们紧密结合深入学习实践科学发展观等主题学习活动，采取“异地、脱产、封闭式”的方式组织全县58名直属团委（总支、支部）书记和团县委全体机关干部在华中师范大学集中学习了科学发展观理论知识。通过培训，增强了我县团干将科学发展观作为推进今后各项工作的指导思想和理论武器的自觉性，进一步激发了践行科学发展观的积极性。二是开展创建和谐校园系列活动。为响应和落实在团代会上部分代表提出的要加强青少年心理健康教育的建议，我们在10月份正式启动了“关注心理健康•创建和谐校园”系列活动，并印发了《共青团阳新县委开展“关注心理健康•创建和谐校园”活动方案》。11月9日，我们邀请了湖北省委党校教授在我县体育馆举办了“励志照亮人生，学习改变命运”和“学会亲子交流•培养阳光少年”两场大型讲座，县城各学校的3000余名学生家长聆听了讲座，广大学生、家长普遍感到受益匪浅，我们还面向家长和老师发出“关爱心理健康”倡议书1万份，受到了社会各界的一致好评。

二、紧跟时代潮流，共青团组织的凝聚力和战斗力不断增强。一是开展全县中学生经典红歌传唱会活动。6月份，我们在县人民广场隆重举行“庆祝建国60周年、纪念五四运动90周年全县中学生经典红歌传唱会”，来自全县17所中学近1600名学生团员参加了本次比赛，当晚就有近1.5万名群众自发赶到现场观看，本次红歌传唱会场面宏大、气氛热烈，在全县上下引起了强烈反响，进一步激发了广大团员青年的爱国热情。二是开展杰出青年典型选树活动。2009年3月至5月，共青团阳新县委开展了第五届“阳新县十大杰出青年”首届“阳新县十佳创业青年”评选活动。在评选活动结束后，为了挖掘社会资源，将这一批优秀青年凝聚在团组织周围，我们避通过加强联系、广泛宣传，动员和组织第五届“十杰”、首届“十佳”设立了专门的活动基金，开展了以“情系阳新•回报社会”为主题的系列活动，收到了良好的社会效益。团县委以此次评选活动作为一种开发社会资源的契机，通过加强同优秀青年群体的交流、合作，为优秀青年和优秀青年之间、优秀青年和社会之间、优秀青年和团组织之间的联系往来“牵线搭桥”，形成“保持联系 长期交流 优势互补 共同发展”的工作机制，不断将优秀青年团结、凝聚到团组织周围，为促进阳新共青团事业又好又快发展注入了新的活力。三积极参与推进农业产业化进程。2009年为了促进泥鳅养殖产业化发展，打造阳新泥鳅养殖大县，增加农民收入，县委、县政府号召全县机关科局党员干部积极参与该项目，大力发展泥鳅产业化养殖。团县委积极响应县委、县政府号召，迅速行动起来，动员本单位党员干部和第五届“阳新县十大杰出青年”共同集资40万元承包养殖了20亩泥鳅，在全县各机关单位中养殖面积名列第一，为推进我县泥鳅产业化养殖做大做强做出了贡献，用实际行动证明了“党有号召，团有行动”这一宗旨，得到了县委、县政府领导的高度赞扬。

三、夯实团建基础，团的自身建设取得显著成效。一是宣传阵地建设取得重大突破。2009年，我们从“服务大局、服务社会、服务青年”的角度出发，打破“就团论团”的小圈子，将宣传工作紧紧围绕在全县党政中心工作周围，以“宣传共青团工作、树立阳新青年形象、弘扬革命老区精神”为重点，开通了《青春阳新》电视专栏，固定频道、固定时间对我县先进青年典型和先进团组织的事迹专题片进行播出，并在县电视台对团县委主办两场大型晚会进行了全程录播；5月份，又与县人民广播电台合作开通《青春阳新》广播专栏，丰富了全县中小学生校园文化生活，开通了“心灵热线”，为青少年提供心理咨询，受到广大学生、家长以及老师的欢迎。目前，我们通过更新宣传观念、创新宣传模式、拓宽宣传渠道、把握宣传重点，形成了以阳新青年网、《青春阳新》电视专栏、《青春阳新》广播专栏和《青春阳新》工作简报四种宣传模式为主，工作QQ群、阳新青年论坛为辅的“四位一体”宣传工作模式，全面提高了我县共青团宣传工作水平，在宣传工作方面打了一个漂亮的“翻身仗”。二是信息网络建设成绩显著。2009年3月团阳新县委大力实施“乡镇共青团上网工程”，共筹集资金7.3万元，为全县21个镇（场、区）团委各配备了一台新电脑，并与电信部门合作落实了网线安装工作，初步实现了“县乡二级上网、县乡工作互联”，所有乡镇团委信息网络建设形成“一台办公电脑、一张工作网页、一个工作QQ、一名信息员”新格局，切实提升基层团组织服务农村青年的能力水平。三是团建改革创新工作成效凸显。2009年团县委坚持党建带团建，创新团组织设臵方式，通过“实施四项改革、落实两个待遇”，对乡镇学校团组织设臵进行了大刀阔斧的改革。通过改革，提高了学校团组织的地位，落实了团干部相应的政治、经济待遇，充分激发了团干部的工作热情，有效加强了教育系统团建工作基础。

总结经验，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前阳新共青团工作中还存在的一些问题和困难。一是团组织对经济社会发展的贡献率还有待进一步提高；二是在青年群体发展压力不断增大趋势下服务青年的实效性不够；三是在当代青年思想日益多元化的形势下组织动员青年的工作能力有所欠缺。这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究分析，积极探索解决方法和应对措施。

2010年工作总体部署

2010年是我县落实“十一五”规划和实现经济社会又好又快发展的重要一年，我县共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行共青团根本职责，围绕团的基层基础、青年创业就业，青少年思想引领等重点工作，充分激发基层团组织活力，努力推动全县共青团事业迈上新台阶。今年的工作主要有以下五大方面：

一、要继续狠抓团的基层基础工作。团的基层基础工作事关我县共青团事业的长远发展，目前部分基层团组织存在着班子不齐、斗志不强、工作不力等问题，今年必须下大力气加以改进。一是坚持党建带团建，全面推进我县乡镇团组织集中换届工作，在5月底之前完成团组织换届工作。力争通过此次换届改选改善和加强乡镇团委班子结构，提高基层团组织整体能力，把基层团组织建设成为机制健全、工作创新、充满活力，具有凝聚力和战斗力的坚强集体。二是扩大团组织的覆盖面，加强非公有制企业中团建力度，使非公有制经济组织团建工作在原来基础上有明显提高。三是继续做好推优入党工作，严把“思想政治关”、“文明行为关”和“工作贡献关”，将一批政治素质高、服务能力强、群众满意的优秀青年吸收为入党积极分子，通过推优入党发展成为党员。四是进一步规范教育系统团组织的工作管理，狠抓教育系统团干政治经济待遇落实情况，规范团内物品的正确使用。五是继续加强和规范县直团组织建设工作，对全县各直属团组织团建情况进行调查摸底，做好涣散团组织的整顿工作，该建立的建立，该撤并的撤并。

二、要继续促进青年创业就业工作。就业事关经济发展和社会稳定，也是共青团组织大有可为的崭新领域。当前由于国际金融危机对我县的影响尚未完全消除，因此全县各级团组织要把促进青年就业创业工作作为今年一项重点工作抓紧抓好，努力为党政分忧、为青年解难。一是加强与金融机构的协调合作，建立“农村青年创业小额贷款绿色通道”，在贷款额度、期限、利率、手续等方面争取更多的优惠政策，举行“诚信创业计划”集中授信仪式，扩大我县农村诚信创业计划的影响力。二是由政府牵头，团组织实施，从我县各部门聘请专业技术人员，成立“阳新县青年创业专家服务团”，为创业青年提供就业引导、项目论证、业务咨询和决策参考等服务，并帮助农村创业青年学科技、用科技，由“授人以鱼”转变为“授人以渔”，从“输血型扶持”持向“造血型扶持”转变，不断提高我县青年的自主创业能力。三是充分发挥大学生“村官”有知识、有热情、有闯劲的优势，在团省委专项扶持资金带动下，团县委给予一定的配套建设资金，在白沙镇平原村建立大学生“村官”创业示范园，通过提供创业场地、创业项目、创业服务等方式，为大学生“村官”在农村创业搭建平台，带领当地农民科学致富。四是举办阳新县优秀创业青年事迹巡回报告会。邀请我县优秀创业青年深入各乡镇和职业学校讲述创业故事，对当代青年健康成长、就业创业起到良好示范导向作用，营造良好的就业创业氛围。

三、要继续深化青少年典型选树工作。共青团组织在青年人才培养方面具有天然的优势，因此要把全县各类青年典型的推荐宣传工作作为一项品牌活动长期坚持，不断加大优秀青年典型选树力度，发挥他们的示范带动作用，促进各级各类优秀青年脱颖而出，增强团组织的凝聚力和影响力。一是开展首届“阳新县十大杰出青年企业家”评选活动，表彰一批为我县经济建设做出杰出贡献、热心社会公益的各种所有制经济实体（含外来投资者）的青年经营管理者，以此激励全县广大青年积极投身于“狠抓三大建设 实现一个目标”伟大实践，为实现阳新经济跨越、加快率先崛起进程而努力奋斗。二是开展首届“阳新县杰出青年岗位能手”、2010年度“阳新县十佳少先队员”、2010年度“阳新县十佳学生共青团员”、2010年度“阳新县十佳少先队辅导员”评选活动。三是召开历届“阳新县十大杰出青年”座谈会，邀请历届“十杰”代表为我县青年工作建言献策。

四、要继续加强学少权益维护工作。一是联合县交警大队开展“交通安全知识进校园”活动，提高学生交通安全意识和自我保护能力，让孩子们高高兴兴上学，平平安安回家。二是继续做好城区各中学心理辅导室创建工作，完成学校心理辅导室试点工作并逐步在全县推广，城区各公立、私立学校心理辅导室普及率达到100%。三是开展“大手牵小手 共爱母亲河”大型义务植树护绿活动，发动家长带领子女共参与绿化活动，以此增进亲子交流沟通、加强环保意识。四是开展大型捐资助学晚会。五是开展城乡青少年“手拉手”结对帮扶活动。六是开展预防青少年违法犯罪系列活动。七是集中组织开展“18岁成人礼宣誓仪式”活动，培养青少年的公民意识和社会责任感。

五、团内创新工作。要积极实践共青团工作的创新发展。一是各级团组织品牌意识和创新意识，启动共青团创新工作“一团一品”工程，号召各级团组织紧密围绕当地党政大局，“想出好办法、弄出好点子”，以“增强团组织凝聚力和战斗力，扩大团组织影响力和覆盖面”为目标，根据自身实际独立或联合开展内容丰富、特色明显、覆盖面广、针对性强的各类活动，营造团干部“想干事、能干事、干成事”的良好工作氛围，不断提高基层团干为青年服务的水平和能力。二是做好团干部的教育培训工作，开展全县直属团干外出学习考察活动和全县各少先队辅导员外出参观学习活动，全面提高团干部自身素质和政治理论水平，为实现我县共青团工作可持续发展提供“软件”保障。三是开展团内主题调研活动，重点对我县基层团组织建设情况、团员青年思想状况、非公企业团建情况等进行调研，总结经验，分析不足，从而更好地指导今后的工作。四是成立阳新县志愿者服务专业队，拓展志愿服务空间，创新志愿服务内容。六是开展大学生“村官”系列活动，采取多种措施为我县大学生“村官”成长成才搭桥铺路，努力解决他们在工作和生活中遇到的各种困难。七是改版“阳新青年网”、《青春阳新》电视、广播专栏，主动适应新形势下对团的宣传工作提出的更高要求。

在二七区第十四届政府第一次全体会议讲话 篇4

第十四届代表大会第一次会议上的报告

同志们：

在即将迎来中国共产党90华诞的重要时刻，中国共产党射阳县第十四届代表大会第一次会议隆重开幕了。会议的主要任务是：深入贯彻省委十一届十次全会精神，回顾总结县第十三届党代会第一次会议以来的主要工作，研究确定今后五年目标任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，紧扣科学发展主题，突出转变发展方式主线，加快转型创新，致力民生幸福，为建成更高水平小康社会而努力奋斗。

现在，我代表中共射阳县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

过去的五年，是射阳经济社会发展面临严峻挑战、经受复杂考验、取得显著成就的五年。全县各级党组织坚持以科学发展观为指导，在省、市委的坚强领导下，团结带领全县广大干群，围绕建设全面小康总体目标，凝心聚力，拼搏奋斗，较好地完成了县第十三届党代会第一次会议提出的主要目标。综合实力明显增强。地区生产总值、地方一般预算收入分别实现239亿元、14.8亿元，比‚十五‛末分别翻了一番、两番。累计完成规模以上工业投资366亿元，是‚十五‛期间的4倍；实施亿元以上重大项目166个，其中5亿元22个、10亿元8个。连续五年跻身全国最具投资潜力百强中小城市前十强，被评为中国产业百强县、中国承接产业转移最具优势县。产业升级明显加快。三次产业结构由‚十五‛末的30.1:39.6:30.3调整为22.8:41.7:35.5。新能源、现代装备制造等新兴产业逐步兴起，纺织染整、生态造纸、生物食品等特色产业初具规模；打造了经济开发区、临港工业区、染整集中区等一批特色园区；超千万元、超百万元税收工业企业分别达13家、100家，比‚十五‛末分别增加11家、70家。富民农产品、黄沙港海水产品、温州国际装饰城等服务业专业市场建成营业。建成31个千亩设施农业示范园，成功获批省级外向型农业示范区，耦耕友爱设施农业园列入全国农村科普示范基地。城乡面貌明显改善。建成全市唯一的国家级园林县城，拉开了10平方公里水绿新城框架。经过三年多艰辛努力，射阳港已进入大规模建设阶段，南北导堤分别推进至3公里以上。黄沙港国家中心渔港已建成码头工程，为渔业配套的六个业态加快建设;通港一级公路建成通车，构筑了贯穿东西的经济主轴。合德、盘湾、临海等重点镇支撑作用明显增强。建成盘湾南沃、特庸红旗、黄沙港海丰、海通五友等一批特色鲜明、环境优美的新社区。民生水平明显提升。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达14944元、8720元，比‚十五‛末分别增长88%、75.6%。与中国水务集团合作投入7.2亿元实施区域供水项目，投入近5000万元实施县城防洪工程，完成809平方公里次高地治理；累计新增二、三级公路和农村公路1700公里；在全省率先实现新农保全覆盖，实现基层医疗卫生机构基本药物零差价，城乡最低生活保障实现应保尽保；建成20多个规模小区。党的建设明显加强。乡镇党代表监督工作在全省推广，得到李源潮同志批示肯定。在全国率先建立‚党支部+合作社‛基层组织设臵新模式，连续五年被市委表彰为‚强基工程‛先进集体。宣传文化服务基层、服务群众的做法受到中宣部表彰，社区‚和谐驿站‛建设经验在全市推广；被评为全国首批妇联基层组织建设示范县。

回首过去的五年，我们积极应对危机，奋力爬坡前行，品尝了创业艰辛，积累了宝贵经验。

五年来，我们始终坚持以解放思想为先导，致力聚人心、争进位，激发了跨越发展的内生动力。五年的奋斗历程，我们更加强烈地感受到，观念更新是加快发展的动力源泉。先后组团赴济宁、马鞍山、北部湾，省内的丹阳、沭阳等地学习先进经验，深入开展‚思想大解放、进位大比拼、环境大提升‛、‚南学‘双如’、北学‘双灌’‛以及‚跨越发展学沭阳、科技创新学丹阳‛等活动，连续两年召开小康进程分析暨进位争先万人动员大会，及时提出了‚项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县‛四大战略和‚创新创优创特色、争先争位争一流‛的总体追求，引导各级干部把着力点聚焦到科学发展上来，把关注点转移到应对危机上来，把兴奋点集中到进位争先上来。正是由于我们不断更新观念、致力争先，人心思上、人心思进、人心思干的氛围才日益浓厚。

五年来，我们始终坚持以转变发展方式为主线，致力保增长、促转型，积蓄了区域竞争的发展后劲。五年的奋斗历程，我们更加深切地领悟到，快增快转是克难求进的现实路径。针对传统产业结构不优的实际，坚持调高调优调强取向，全力以赴培育新特产业，成功落户华锐、吉阳、中节能、万宇、筑宝、奥泰、沙印、益海、苏垦等一批规模企业，实现了新兴产业从无到有、特色产业由弱变强的可喜变化。针对金融危机对实体经济冲击较大的实际，先后开展规模扩张学‚两双‛、科技创新学‚两康‛活动，推动80%以上的工业企业实施‚两提一扩‛，引导20多家重点企业对外重组，扶持10多家骨干企业‚退城进区‛；捷康、丰源成为国家高新技术企业，庆缘康等7家企业列入国家星火计划，建成2家院士工作站，‚双灯‛、‚射阳大米‛成为中国驰名商标；财政累计安排企业奖励资金2.6亿元、扶持过桥资金10.5亿元、提供贷款担保30.1亿元，去年贷款投放量是‚十五‛末的2.5倍，成功走出一条政银企联手、共克危机之路。针对服务业比重不高的实际，大力实施服务业提速计划，积极培育新兴服务业态，服务业税收已占到全县一半以上。针对企业核心竞争力不强的实际，着力打造科技人才高地，正在实施总投资2亿元的滨湖人才公寓，引进华锐韩俊良、吉阳孙良欣、捷康卡罗琳、德能沈晓白等一批领军人才，形成中诺科技、伟龙电器、银河机械等一批创新团队，与中国农科院、清华大学等40多家科研院所建立产学研合作关系。正是由于我们坚定不移地推进发展方式转变，新射阳建设的道路才越走越宽，射阳跨越争先的底气才越来越足。

五年来，我们始终坚持正确政绩观，致力打基础、利长远，搭建了崛起腾飞的支撑平台。五年的奋斗历程，我们更加清醒地意识到，铺路奠基是事业传承的根本所在。着眼长远发展，果断作出快建港口的决策，射阳人拥有深水良港的夙愿即将成为现实。建成通港一级公路、高速阜宁接线射阳段和S329绕城等80公里一级公路，带动沿线八大节点串联发展。适应沿海大开发需要，全力推进县城中心东移，先后投入近20亿元，建成新城23公里道路，射中新校区、县初级中学建成使用，体育妇儿中心、规划展览及档案中心等一批社会事业工程即将建成；加快推进新港城建设，3.5万平方米的金港服务中心开工建设，‚两横一纵‛道路正在实施。根据新特产业集聚要求，先后投入10多亿元，新建93公里特色园区道路，新拓72平方公里园区面积，建成污水处理厂3个、变电所2个、供热中心2个。正是由于我们牢固确立‚功成不必在我任期‛的理念，才建成了一批重大工程，办成了一批大事要事，拉开了框架，孕育了潜能，为射阳大发展奠定了坚实基础。

五年来，我们始终坚持以人为本的执政理念，致力惠民生、促和谐，构建了政通人和的喜人局面。五年的奋斗历程，我们更加由衷地体会到，维护民利是赢得民心的前提。始终把增加群众收入作为最高标准的‚民生答卷‛，大力实施高效农业‚三个一‛工程，新增高效农业65万亩；新增2万多个就业岗位，新增私营企业近4000家，企业普遍开展工资集体协商制度。居民储蓄总额达117亿元，比‚十五‛末增加54亿元；各类汽车保有量达到2.6万辆，百户家庭电脑拥有量达到35.4台。财政预算内用于社会保障支出是2005年的11倍，企业职工养老参保数增加了1.4万人，基本医疗参保数增加了10万人；投入6000多万元建成苏北一流的老年公寓和残疾人康复托养中心；普通高考、职中对口招生、中考连续4年位列全市前茅；广播电视‚双入户‛率达95%。坚持用改善人居环境的实际行动取信于民，拒绝重污染企业落户，整改环保重点问题。持之以恒地开展‚三项排查‛，化解信访积案，打击违法犯罪，整治安全隐患，保持了社会大局的和谐稳定。广泛开展党员干部‚下基层、送温暖、解难题‛等活动，增进了党和群众的血肉联系。正是由于我们心中装着群众，凡事依靠群众，一切为了群众，才使得各项工作顺民意、得民心，凝聚了加快新射阳建设的强大合力。

五年来，我们始终坚持党建工作创新，致力强素质、塑形象，锻造了实干争先的坚强团队。五年的奋斗历程，我们更加深刻地认识到，党建创新是永葆生机的源头活水。坚持加强干部的教育和管理，引导各级干部激情奋斗、无私奉献，顾大局、重实干、争贡献成为各级干部的鲜明特征。坚持把实绩至上作为选人用人的鲜明导向，公推公选实绩突出的科级干部，择优选拔村党组织书记进镇领导班子，让广大干部工作有干劲、努力有方向、事业有奔头。坚持把廉政建设作为跨越发展的坚强保障，在全省率先开通不良信息预警平台，对重点工程实行廉政巡视制度，加大了违纪违法案件的查处力度，净化了党风政风民风。坚持把提升效能作为改进作风的重要抓手，实行目标承诺，强化过程控制，有效地促进了重点工作任务的完成。坚持把和衷共济作为攻坚克难的重要法宝，充分发挥政府职能作用，全力支持人大、政协开展工作，调动社会团体积极性，汇聚了各方力量，形成了群策群力、心齐气顺的良好局面。正是由于我们坚持在挑战面前精诚协作，在困难面前合力攻坚，各级组织的凝聚力、战斗力才不断增强，为圆满完成‚十一五‛各项目标任务提供了坚强的政治保证。

五年来取得的成就令人振奋，创业的艰辛历历在目，拼搏的历程催人奋进，发展的经验弥足珍贵。这些有形的成就和无形的精神，得益于全县各级干部和广大人民群众的拼搏奋斗、激情奉献。在此，我代表县委，向所有为射阳发展作出贡献的广大党员干部、社会各界人士和全县百万人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济结构性矛盾依然突出，二三产业增加值、城镇化率离预期目标还有一定差距，产业龙头项目有待突破，规模企业需要培植壮大，创新不足和人才紧缺问题比较突出；社会保障体系需要健全，农村基础设施条件需要进一步改善，城乡统筹步伐需要进一步加快；不稳定因素依然存在，社会管理创新有待进一步加强；党风廉政建设、作风制度建设还需进一步强化等等。我们一定要以对事业和人民高度负责的精神，加快解决这些问题，以实实在在的工作成效让人民满意！

建设更高水平小康社会的总体要求

省委十一届十次全会提出贯彻‚六个注重‛、实施‚八项工程‛、实现‚两个率先‛的要求，为我们在新起点上加快新射阳建设勾画了总体框架、指明了前进方向、提供了强大动力。我们要认真贯彻省委十一届十次全会精神，深入实施产业升级、沿海领跑、创新驱动、城乡一体、生态优先五大战略，继续弘扬‚创新、敬业、实干、争先‛的新时期射阳精神，抢抓新机遇，开启新征程，实现新跨越，努力建设产业特色鲜明、城乡生态宜居、社会文明和谐、人民幸福安康的更高水平小康。总体上，围绕‚四个准确把握‛，催生‚四个新动力‛。

（一）准确把握未来阶段新特征，进一步催生加快发展新动力。省委要求全省2015年在全国率先建成更高水平小康，2020年率先基本实现现代化。对照省定25个小康指标，我县已有18个达标、3个达序时，为‚十二五‛发展奠定了良好基础。未来五年是射阳跨越赶超的加速期，经过‚十一五‛打基础，五大新特产业发展较快，商港渔港即将建成，水绿特色新城正在崛起，射阳将进入一个量质并举的快速发展阶段；未来五年是射阳竞争优势的释放期，长三角一体化、江苏沿海开发和振兴苏北多重政策的叠加，让各方投资者的目光更加聚焦射阳，各类产业资本加快涌入射阳；未来五年也是射阳转型发展的攻坚期，宏观环境仍然趋紧，资源环境、要素保障、社会稳定的压力在加大。我们必须正视现实、积极应对，坚持加快转变发展方式不放松，坚持新射阳建设目标不动摇，确保今年基本实现小康、明年全面建成小康、后三年建成更高水平小康。

（二）准确把握更高水平小康新内涵，进一步催生协调发展新动力。根据省委全会要求，结合射阳实际，建设更高水平小康体现‚五个更加‛：一是产业特色更加鲜明。以风电、光伏为主的新能源产业规模发展，建成中国东部沿海清洁能源区、风光产业带；以风电装备、海工装备、重型装备为主的现代装备制造产业高端发展，建成江苏沿海重型装备制造基地；纺织染整、生物食品、生态造纸等传统特色产业转型发展，建成华东染整中心、全国知名的生物食品和生态造纸基地。二是创新动力更加强劲。建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，实现全社会研发投入、高新技术企业总数、高新技术产业增加值、发明专利授权总量‚四个翻番‛。‚十二五‛末，高新技术产业产值比重提升到50%以上，在苏北率先建成省级创新县。三是生态魅力更加彰显。单位地区生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量减少，环保设施配套齐全，低碳产业成为主导产业，森林覆盖率突破20%，城乡环境得到较大改善，建成全国生态县。四是文化功能更加凸现。宣传思想文化‚主战线、主阵地、主力军‛地位进一步强化，新时期射阳精神广为弘扬，海盐文化、生态文化、移民文化等特色文化竞相绽放。完善农村文化阵地，丰富群众文化生活，培植新型文化业态。‚十二五‛末，建成全省首批公共文化设施示范县和全国文化先进县。五是人民生活更加幸福。城乡居民收入普遍较快增长，社会就业更加充分，覆盖城乡的社会保障和公共服务体系日益完善，群众权益得到切实保障，实现学有优教、病有良医、劳有所得、老有颐养、住有宜居，建成幸福指数较高县份。

（三）准确把握‚两个率先‛新定位，进一步催生跨越发展新动力。按照‚两个率先‛要求，确立我县‚十二五‛发展总体目标：实现地区生产总值460亿元，年均增幅14%左右；财政总收入、一般预算收入分别达160亿元、66亿元，年均增幅保持在35%左右。努力打造四个特色区：一是打造沿海经济引领区。射阳港达到5万吨级通航能力，黄沙港国家中心渔港形成30万吨海水产品交易规模；打造400亿元临港工业区、100亿元黄沙港经济区、100亿元染整集中区三个优势增长极；形成100平方公里、20万人口规模的射阳港、黄沙港、新城区‚金三角‛板块，实现江苏沿海中部崛起。二是打造新兴产业示范区。新能源产业突破400亿元，成为全国有影响的‚风光互补‛产业带；现代装备制造产业突破200亿元，建成全国重要的风电整机装运基地，成为长三角北翼具有优势竞争力的产业高地。三是打造创新发展先行区。建成科技成果转化、自主研发、创新人才三大高地，创新型产业、创新型企业、创新型园区三大创新平台优势更加凸显，在苏北率先成为国家科技进步示范县、省人才科技工作先进县。四是打造幸福和谐宜居区。社会行为文明有序，人与自然和谐发展，县城水绿交融、街市繁华，农村环境整洁、田园秀美，人民群众的幸福感持续增强。

（四）准确把握人民群众新追求，进一步催生和谐发展新动力。让全县人民过上幸福美好生活，是加快发展的根本追求，是检验更高水平小康实际成效的评判标准。坚持把保障和改善民生放到更加突出的位臵，正确处理好改善群众物质生活和丰富群众精神生活的关系，既要让群众安居有住房、生活有保障，又要让群众娱乐有去处、活动有场所；正确处理好提高群众收入水平和改善群众生活环境的关系，既要推动就业创业，又要改善市容村貌；正确处理好保障群众经济利益和维护群众政治权益的关系，既要保证群众劳动有合理报酬，又要让群众成为基层民主管理的主体，真正让射阳人民更有尊严更加幸福！

今后五年的主要任务

根据省委十一届十次全会提出的要求，聚焦‚转型、创新、统筹、惠民、和谐‛五大重点，努力走出一条符合时代要求、切合射阳实际的发展路径。

（一）紧扣‚转型‛关键，大力实施现代产业体系构建工程。射阳正处在转型升级的关键阶段，转变经济发展方式刻不容缓，必须坚持不懈地把调优结构作为增强县域竞争力的主攻方向，努力优化财政税源结构，提高项目效益回报。坚持以高新技术产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础，加快构建现代产业体系，真正以转变破解制约、以调整寻求出路、以转型培植优势。一是加快推进新兴产业规模发展。持之以恒地把发展新兴产业作为快增快转的最佳结合点，不遗余力招引和培育行业领军企业，重点围绕新能源和现代装备制造两大产业，主攻央企、紧盯名企、引建龙头、链式发展。新能源产业依托吉阳、万宇等一批龙头项目，推动太阳能组件、太阳能装备、光伏电站等集群发展，全力打造500亿元级吉阳光伏产业园，5年左右形成4吉瓦光伏组件、100兆瓦光伏电站规模，建成全国最大的太阳能组件生产出口基地、全国最大的滩涂光伏电站；重点跟踪中电国际、中电投、中广核等海上风场项目，‚十二五‛末达到1000兆瓦风电规模；积极推动支持射阳港电厂新上2×100万千瓦四期工程，实现风电、太阳能发电、火电、生物质发电‚四电齐上‛，建成江苏沿海重要的综合性能源基地。现代装备制造产业依托华锐风电、筑宝机械、奥泰重工等龙头企业，重点发展风电设备、海工装备、精密机械、汽车配件，支持华锐风电3年左右形成200台套大型风机装运规模、年销售突破百亿元。二是加快推进特色产业高端发展。围绕纺织染整、生物食品、生态造纸三大特色产业，鼓励有条件的企业更新设备、对外重组、筹备上市，加快建设沙印二期、蓝色海洋、30万吨瓦楞纸等一批重点项目，尽快开工捷康三期、丰源生物、华东药业等一批成熟项目，‚十二五‛末双灯形成60亿元销售、60万吨产能规模，双山、沙印销售分别突破30亿元，捷康建成全球最大的甜味剂生产基地，全县税收超亿元企业达6家、超千万元企业达40家，上市企业力争达3家。三是加快推进服务业提速发展。坚持以生产性服务业为主攻点、以服务业集聚区为主阵地、以领军企业和龙头项目为主抓手，依托港口、高速、铁路优势，重点打造临港物流园、高速道口物流园、铁路综合物流园、新城区科技金融商务中心、西城商贸市场等服务业集聚区；加快发展软件研发、服务外包等生产性服务业园区；积极实施招商引行，大力发展农村小额贷款组织，建成金融生态示范县；实施广电传媒、影视城、创意设计等重点文化产业项目；依托射阳河口风景区和国际高尔夫球场，着力叫响湿地旅游品牌，打造东部沿海特色旅游胜地，‚十二五‛末服务业的税收贡献率和增加值比重明显提升。四是加快推进现代农业高效发展。引进多元资本投入农业、现代装备武装农业、商贸流通服务农业，致力形成‚五化联动‛。坚持规模化发展，继续围绕‚一心四带‛发展设施农业，核心区面积达5万亩规模，形成5个万亩现代农业产业园、60个千亩设施示范园、50个百万元纯效益养殖场；大力推进农业结构调整，形成中药材、大蒜、辣椒等10个10亿元特色产业和百里高效渔业经济带。坚持产业化引领，做强农产品加工集中区和交易市场，打造国家级重点农业龙头企业，建成辐射华东的大型交易市场。坚持标准化生产，加强农产品质量安全监管，每年注册农产品品牌30个以上，建成一批省级以上农业标准化园区。坚持科技化支撑，大力培育现代农民，着力推广新品种、新技术、新模式，建成现代农业科技服务中心。坚持外向化带动，引进外资投入农业产加销环节，积极参加境外农产品展销活动，建成国家级外向型农业综合示范区。

（二）紧扣‚创新‛方向，大力实施人才科技提升工程。创新驱动是射阳立足现实、面向未来的核心战略。坚持以创新县建设为龙头，加快构建科技创新体系，致力提高产业核心竞争力。一是把集聚高端人才作为主攻方向。进一步完善激励政策，重点引进带技术、带项目的创新型人才和科技型企业家，确保‚十二五‛期间引进行业领军人才20名、省高层次创新创业人才40名、高层次人才团队10个以上。加快以人才公寓为重点的创新配套载体建设，不断完善人才分配制度和激励机制，努力使高端人才引得进、留得住、用得好、有贡献。二是把激活企业创新作为主体力量。强化企业创新的主体地位，从搭建平台、健全机制、政策激励、营造环境入手，支持企业与高校院所进行科研合作，鼓励企业加大技术改造、更新装备工艺、研发高新产品，扶持企业争创自主知识产权、自主品牌，每年创建国家高新技术企业不低于2家、省级工程研发中心不低于3家、省级以上高新技术产品不少于20个。‚十二五‛末，全县规模企业都建立研发中心，骨干企业都拥有高新技术产品，培植国家高新技术企业10家，创建省以上名牌产品15个、省著名商标10个、中国驰名商标5个。三是把打造创新平台作为重要支撑。加快科技服务平台建设，在建成开发区、合德镇、盘湾镇科技服务中心的基础上，建成新城科技软件园、沿海经济区和染整集中区科技服务中心；加快科技合作平台建设，探索组建专家工作站、实验室等创新联盟，建成院士工作站10家、博士后工作站15家，建立产学研合作联盟100家以上；加快科技孵化平台建设，依托重点产业园区，推动科技成果转化，建成省级以上科技孵化基地5家。四是把构建多元投入机制作为关键举措。坚持政府引导性投入、企业主体性投入、社会多渠道投入不断增长，县财政每年安排不低于3000万元的创新引导资金，企业每年拿出一定比例的销售收入用于创新投入，加快发展一批科投、风投、创投公司，确保‚十二五‛末研发投入占GDP比重提高至2.5%以上。同时，坚持把改革开放作为创新发展的重要抓手。加快投融资体制改革，创新金融产品，搭建融资平台，拓宽融资渠道，向上争取资金，高效运作土地，努力破解沿海开发、新城建设、基础设施等资金难题。积极探索农村集体产权制度创新，稳妥推进土地增减挂钩和规模流转，培育和规范专业合作组织。全力推进教育、医药卫生、文化等公共服务领域体制改革，努力形成有利于创新发展的制度体系。坚持外向带动和创新驱动相互促进，引资与引智有机结合，主攻日韩港台资本，招引重大外资项目；培植骨干外贸企业，调整出口产品结构，‚十二五‛末注册外资实际到账、外贸自营出口比‚十一五‛末分别翻两番，跻身全市外资外贸第一方阵。

（三）紧扣‚统筹‛要义，大力实施板块经济培育工程。推进城乡统筹，既是优化区域发展格局的现实需要，也是生产力布局的长远战略思考。坚持以沿海为龙头、以城镇为节点、以园区为支撑，重点打造通港一级公路、陈李线和临海高等级公路‚一横两纵‛三条经济走廊，构建板块特色鲜明、优势互补的发展格局。一是培育更具竞争力的沿海增长极。把沿海开发作为新一轮经济增长的最大空间，把港口建设作为沿海开发的龙头工程,继续举全县之力、汇各方要素，聚焦沿海，突破港口，主攻项目。坚持港口定位特色产业港、园区配套港，港产突出大而新，港城彰显精和特，形成‚三港联动‛发展格局。全力加快总投资20亿元的射阳港导堤和码头建设，年内形成3.5万吨级候潮进港能力，‚十二五‛末建成20座万吨级以上码头，年吞吐量达2000万吨；加快南北内河疏港航道建设，逐步建成区域性河海联运中心、盐城港的重要组合港。黄沙港国家中心渔港按照‚江苏沿海特色渔港‛定位，加快建设二期工程，不断完善功能，努力拓展规模，成为华东水产品主要集散地。着力招引基地型、临港型产业龙头，新上5亿元以上重大项目20个，沿海主营业务收入占全县经济总量‚半壁江山‛。加快实施金港服务中心、商住小区、‚一关三检‛等公共服务工程，建成3平方公里、3万人口的精品港城，不断增强服务临港产业的配套功能。二是建设更具带动力的特色城镇。加快城镇化步伐，推进城乡统筹发展，着力构建以大城区为核心、重点镇为支撑、其他镇为基础、新社区为节点的发展格局。坚持规划引领，按照县城第四轮总体规划要求，加快建设包括兴桥、海通、耦耕、陈洋在内的大城区，严格控制城郊建设，大力整治各类违章建筑，保持规划执行的严肃性；加大集镇基础设施投入，努力实现城乡建设、交通、环卫、水务‚四个一体化‛。加快发展新城区，按照‚滨湖新区、生态新城、人文中心、宜居乐园‛定位，今年建成新城区体育妇儿中心、规划展览及档案中心等10项社会事业工程，启动小学幼儿园、商业中心等10项公共服务项目，形成‚四横七纵‛道路网络，建成10平方公里规模；明年上半年10项社会事业工程投入使用，明年底10项公共服务项目基本建成，同步完成5个规模小区建设；‚十二五‛末形成15平方公里、8万人口的新城规模。提升发展老城区，立足‚完善配套、优化环境、提升形象‛定位，规划整合停车场地、公共绿地，加强路面、店面改造和老旧小区整治，加快建设以合德镇商务中心、经济开发区科技服务中心等为主的南城区五个节点组团，五年左右中心城区达到40平方公里、35万人口规模。同时，科学整合县城街道、社区资源，提高社区服务水平，发展壮大街道经济。差别发展新镇区，着力打造盘湾、黄沙港、临海、海河四个片区中心镇，完善发展重点镇，每镇建成2平方公里以上新镇区，‚十二五‛末重点镇一般预算收入均突破亿元；积极提升其他镇，重点实施一批集镇改造项目，不断改善集镇形象，‚十二五‛末城镇化率达55%。有序发展新社区，引导农民到社区集中居住，鼓励建设标准厂房、仓库、商业用房等创业基地，为壮大集体实力和居民创业增收搭建有效平台，‚十二五‛期间完成12个新镇区、62个新社区建设任务。着力提升村级党群服务中心功能，探索多元化、多样化、多业化的集体经济发展路子，确保‚十二五‛末全县所有行政村集体收入均在20万元以上。三是打造更具吸引力的特色园区。按照突出‚功能配套、产业集聚、效益回报‛的要求，不断提升园区承载能力和环境形象。县成立重大项目统筹委员会，优化园区布局，科学布点项目。经济开发区实行东西区联动发展，3-4年时间建成省级高新技术开发区和江苏省创新型园区，跻身全省40强；东区生物食品科技园建成省级特色园区；西区机电产业园重抓龙头企业集聚，提升整体环境，尽快形成特色。临港工业区重点打造北部光伏产业园、南部装备产业园，三年内经济总量、一般预算收入连年翻番，建成省级沿海开发区；染整集中区坚持发展染整与整治化工齐抓，‚十二五‛末固定资产投资、规模工业开票销售分别突破百亿元；黄沙港经济区建成百亿渔港名镇、百亿造纸新城；合德创业园建成国家级科技孵化器；盘湾外资工业园全力打造苏北外资机电工业第一园。同时，坚持把为民兴办实事、完善交通水利配套作为统筹城乡发展的基础工程，‚十二五‛期间建成总投资17亿元的临海高等级公路，建设盐城至洋马、射阳至建湖、射阳至阜宁等‚三横一纵‛骨干道路，形成‚六纵十横一环‛的交通骨架；三年左右建成总投资21亿元的连盐铁路射阳段，启动建设射阳港铁路支线；完成等级公路和农村公路1200公里，建成特青线、盘青线、长青线、四长线，建设农村桥梁600座，基本实现城乡公交一体化；建成区域供水工程，改造海河等西部六镇老圩区，完成运棉河、利民河、奤套河地区骨干河道整治，不断改善农村生产生活条件，努力促进城乡互动发展、共同繁荣。

（四）紧扣‚惠民‛宗旨，大力实施民生幸福工程。改善民生是一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、民生优先，不断提升人民群众的幸福感。一是提升居民收入水平。坚持把‚居民收入倍增计划‛作为民生最大的实事，提高农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭‚四个群体‛收入水平。深入开展全民创业行动，大力实施‚千名创业能人、百亿回乡投资‛工程，不断拓宽物业、租赁、参股等多种投资渠道；积极推动高校毕业生、返乡农民工和‚4050‛人员充分就业；深入开展企业、机关干部与城乡低收入群众结对帮扶行动，实施新一轮‚脱贫攻坚‛工程，每年动态减少20%低收入群体，确保城乡困难家庭日常生活不因物价上涨而受到影响。二是提升社会保障水平。按照‚个个有保障、年年有增长、城乡都一样‛的要求，提高社会保障覆盖水平和统筹能力，‚十二五‛末城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖；有计划地建设公共租赁房、经济适用房和廉租房，确保低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得上经济适用房、新就业人员租得起房；县养老服务中心建成国家级示范性养老机构，农村‚五保‛集中供养率达90%以上；大力发展慈善和残疾救助事业，加快建设流浪乞讨人员救助中心，让困难群体共享发展成果。三是提升公共服务水平。围绕教育现代化目标，科学制订全县中小学布局调整规划，加快实施校舍安全工程，启动职教园区建设，‚十二五‛末70%幼儿园建成省优质园，所有高中达到优质高中标准，射阳中学通过五星级高中验收，县职教中心跻身国家级职业学校；按照健全医疗服务体系、医疗保障体系、公共卫生服务体系和药品供应体系的要求，建成新城区医疗中心和县公共卫生服务中心，实现县镇村医疗卫生信息化全覆盖；立足打造文化强县，大力繁荣文化事业，建成文化艺术中心、博物馆等一批公共文化设施,构建县有两馆、镇有一站、社区有一室的公共文化服务体系，让群众文化生活更加丰富多彩；瞄准建成省人口均衡发展先进县目标，完善服务阵地，提高人口质量，符合政策生育率保持在98%以上；围绕创建省体育强县，普及全民健身运动，完善公共体育设施，促进体育事业与经济社会协调发展。四是提升生态文明水平。大力实施环保基础设施、环境综合整治和绿色创建三大生态工程，淘汰落后产能，抬高项目门槛，确保完成节能减排任务；力争镇镇建成国家级生态镇，经济开发区建成省级生态园区；加快县镇两级污水处理厂和污水收集管网建设，建立城乡生活垃圾清运处理五级网络体系，积极实施沿海生态防护林工程，着力打造射阳河、黄沙河生态清水走廊，全力保护好明湖水质，实施小洋河整治，全方位提升生态环境水平，努力走出一条人与自然包容共生的绿色增长之路。

（五）紧扣‚和谐‛理念，大力实施社会管理创新工程。在社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的背景下，必须把创新社会管理、加强群众工作摆上更加突出的位臵。按照‚党委领导、政府负责、社会协同、公众参与‛的要求，由被动式管理向主动式服务转变。一是强化源头治理，减少社会矛盾。把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和前臵条件，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。二是健全管理机制，化解社会矛盾。完善诉求表达机制，加强和改进信访工作，让群众有地方说话、有地方反映问题；完善矛盾排查和预警机制，做到及时发现、超前预警、主动应对；完善矛盾调处机制，形成县、镇、村、组多层次调解网络，有效化解不同主体之间的利益冲突；完善应急管理机制，确保有序应对、妥善处理突发事件；完善社会公共安全管理机制，有效加强食品药品安全监管，严格落实安全生产措施，确保社会平稳可控、健康运行。三是夯实基层基础，预防社会矛盾。不断加大技防、人防和物防投入，实现交通道口、住宅小区、基层社区社会面监控全覆盖，建成‚城乡一体、全面设防、资源共享‛的大防控体系；突出抓好流动人口、特殊人群等管理，推广‚一委一居一站一办‛社区管理模式，把平安射阳、法治射阳、和谐射阳建设提高到新的水平。

全面加强新形势下党的建设

建设更高水平小康，核心在党，关键在干部。必须紧扣执政能力和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。

五年的蓝图催人奋进，必须激发争先、争位、争一流的昂扬斗志。大力推动新一轮思想解放，根据发展阶段的变化解放思想，按照科学发展的要求解放思想，顺应人民群众的期盼解放思想，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。营造和衷共济的创业氛围。充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，引导广大干群以大局为重、以事业为先、以创业为荣，使新时期射阳精神成为全县人民共同奋斗的思想基础，努力以更加有为的业绩为射阳添彩、为党旗增辉。切实提高党委总揽全局、协调各方的能力，充分发挥人大、政协重要作用，支持政府更好地履行职能，加强人民武装工作，引导工青妇等人民团体创造性开展工作，把各方面积极性充分调动起来，营造干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的生动局面。激发进位争先的内生动力。深入推进‚科学发展争一流‛和‚激情鹤乡、感动射阳‛系列宣传活动，引导广大干群从思想深处迸发一股志气锐气，从心灵深处焕发一种激情豪情，决不能陶醉已有成绩而稍有懈怠，决不能固步自封而停滞不前，决不能满足现状而不思进取，实实在在地干几件铭刻射阳历史的大事要事，奋力开创一番让人民满意、让社会赞叹、让人生无悔的崭新业绩。催生敢于突破的创新勇气。继续发扬敢为人先的精神，鼓励各级干部敢涉没有先例的‚盲区‛，敢走矛盾复杂的‚难区‛，敢冲不合时宜的‚禁区‛，突破思维定势，打破传统框框，大胆探索实践，真正让人人敢于创新、个个奋力开拓成为新时期射阳干部群众的自觉行动。

五年的使命光荣崇高，必须打造创新、创优、创大业的干部队伍。建设更高水平小康，需要一支政治坚定、能征善战、堪当重任的干部队伍。突出实绩导向。坚持凭发展富民实绩用干部，把招商引资、项目推进、新城区建设、服务沿海开发和本地本部门重点工作任务完成情况，作为干部选拔任用和实施奖惩的重要依据，真正把推动科学发展有政绩、促进社会和谐有实效、对待人民群众有感情的优秀干部用起来，确保选出来的干部组织放心、社会认可、群众满意。注重能力提升。扎实推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部建设，有计划地选派后备干部到沿海开发、新城区建设、信访稳定等一线岗位实践锻炼，到重大项目、重点企业、重大工程及农村基层挂职服务，让他们在实践中磨炼意志、增强本领。探索县直机关和镇区中层双向交流，每年从县直部门选派一批年轻干部到镇区锻炼成长，从镇区选派一批优秀中层干部充实到县直部门，培养造就更多的‚复合型‛、‚创新型‛干部。强化基层组织。加快在非公有制经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的步伐，推动党的工作在各个领域有效覆盖。全面实施‚村官大学生工程‛，不断提升村居干部的能力水平，继续选拔实绩突出的优秀村党组织书记进入镇级领导班子，加快培养熟悉基层、热爱基层、扎根基层的高素质带头人。继续深化完善党代会常任制试点工作，探索党代表作用发挥渠道和基层民主实践途径，实行重大事项党代表评议制度，大力推行党务公开，促进决策的民主化、科学化、规范化。

五年的征程任重道远，必须锤炼抓早、抓实、抓到位的过硬作风。实现‚十二五‛宏伟目标需要倾情付出，更需要提升抓落实的执行力。强化责任落实。牢固树立‚责任比能力更重要‛的理念，引导各级干部把工作岗位当成施展才华、体现价值的舞台，把任务具体到项目、量化到节点、落实到人头。全面提升效能。继续深化‚三服务‛，不断优化投资环境，雷厉风行抓落实，立竿见影抓推进，以时不我待的使命感、只争朝夕的紧迫感，将定下来的事情立即付诸行动、迅速执行到位，对看准的事情自我加压、一抓到底，努力做到‚紧张每一刻、干好每一天、成就每件事‛。完善推进机制。坚持高标准落实、严要求推进、科学化考核，对重点工作继续实行过程控制、节点管理。对招商引资考核突出进重点园区的新特产业龙头项目和外资项目；对重点项目考核突出建设速度和产出回报。每月初召开县四套班子扩大会，通报公布上个月分工条线、挂钩联系重点工作任务完成情况；每季度对镇区、部门进行重点工作考核，评比公布好中差，努力形成比学赶超、争先恐后的浓厚氛围。

五年的大业充满考验，必须筑牢严管、严督、严防范的廉政体系。按照建设‚廉洁射阳‛的目标要求，深入推进反腐倡廉，持续开展‚廉心洁行‛活动，教育各级干部对待权力要有敬畏之心、对待名利要有平常之心、对待监督要有坦荡之心。严格党风廉政建设责任。落实各级党委政府的政治责任、领导班子主要负责人的第一责任、其他领导干部的主要责任、各职能部门的‚一岗双责‛和纪检监察机关的监督职责，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。构建源头防腐制度体系。建立健全党委议事规则和决策程序，发挥党代会、全委会对重大问题的决策作用，进一步深化提高党代表监督工作；稳步推进党务政务公开，完善党内情况通报、重大决策征求意见等制度；严格落实述职述廉、经济责任审计、领导干部个人事项报告等制度规定，真正做到按制度办事、靠制度管人、用制度防腐，让权力在阳光下运行。创新反腐倡廉工作举措。针对事关群众利益的征地拆迁、违章建筑、社会保障等方面存在的突出问题，认真剖析原因，加大治理力度；针对工程建设、行政审批、招标投标、物资采购等腐败易发领域，强化监督制约，遏制腐败发生；建立及时查处腐败的工作机制，坚决查办各类违纪违法案件，以反腐倡廉的新成效取信于民，真正把‚清正廉洁‛四个大字深深镌刻在射阳干部队伍的旗臶上。