高处坠落事故案例分析

高处坠落事故案例分析（通用9篇）

高处坠落事故案例分析 篇1

一、事故简介

2月20日，深圳市某电厂5、6号机组续建工程发生一起高处坠落事故，造成3人死亡。

二、事故发生经过

深圳市某电厂5、6号机组续建工程由中建某局第二建筑公司承建，该工程主体为钢结构。6号机组东西(A～B轴)钢屋架跨度为27m，南北(51～59轴)长63m，共7个节间，钢屋架间距为9m，屋架上弦高度为33.2m。屋架上部为型钢檩条，间距为2.8m，檩条上部铺设钢板瓦。截至202月20日前，已完成51～52轴1个节间的铺板。 年2月20日继续铺设钢板瓦作业，开始从52～53轴之间靠近A轴位置铺完第1块板，但没进行固定又进行第2块板铺设，为图省事，将第2块及第3块板咬合在一起同时铺设。因两块板不仅面积大且重量增加，操作不便，5名人员在钢檩条上用力推移，由于上面操作人未挂牢安全带，下面也未设置安全网，推移中3名作业人员从屋面(+33m)坠落至汽轮机平台上(+12.6m)，造成3人死亡。

三、事故原因分析

1.直接原因

1)在铺完第1块板后，没有用螺丝固定便继续铺第2块板，且作业时又一次铺设2块，给继续作业带来危险。

2)作业人员并没按要求将安全带系牢在安全绳上。

2.间接原因

1)安全管理不到位，承包施工单位编制的施工组织设计未经审批程序，以致安全防护措施过于简单。钢结构吊装是一项比较危险的高处作业工程，必须全面考虑防护措施。

2)安全教育不到位，作业人员安全意识淡薄，忽视或在挂安全带后操作不便等情况下而未挂安全带时，缺乏其他保护措施。且特种作业人员未取得特种作业操作资格证。

3)对现场缺乏检查，没人制止工人的违章操作。

4)安全防护措施不到位，按照规定高处的钢屋架上作业，应在节间处设置安全平网，而此作业场所却未设置。

四、事故责任认定

本次事故属于责任事故。该施工企业既不按规定对作业人员资格进行审查，不进行作业前的培训，又不按施工工艺全面采取防护措施，方案过于简单，以致发生意外事故时失去防护。

1.施工项目负责人在编制施工方案中安全措施过于简单，未按施工工艺全面考虑，施工前又未对作业人员交底，强调作业程序及必须挂牢安全带和进行检查，致使铺设第二块板时便发生事故，应负指挥责任。

2.该建筑公司主要负责人应对该公司管理上失误，方案编制后不经审批，作业人员不经培训，以及现场作业违章不能及时得以制止等违章行为负主要管理责任。

五、事故的预防对策

1.加强安全管理，建立健全公司的安全生产责任制和各种安全规章制度。凡专项施工方案必须符合相关规范规定，并经上级技术负责人审批应将项目负责人的指挥行为纳入规范管理。

2.加强各级人员的安全教育，各级管理人员必须认真学习有关建筑安全的法律法规，并认真加以总结改进。加强对工人的安全三级教育，提高工人的安全意识和安全技术。

3.保证安全资金的有效投入和安全防护设施及时到位。

4.加强安全检查，及时发现和消除现场的安全隐患。

高处坠落事故案例分析 篇2

建筑行业是国民经济的支柱产业之一, 在国民经济中举足轻重。随着我国经济建设的快速发展, 固定资产投资水平不断增长, 工程建设规模扩大到工业、民用、交通和城市基础设施等各个方面。据统计[1], 全国现有建筑企业近7万家, 建筑行业从业人员有4000多万, 是世界上最大的行业劳动群体。建筑施工具有“产品固定, 人员流动;露天高处作业多, 手工操作, 繁重体力劳动;建筑施工变化大, 规则性差, 不安全因素随形象进度的变化而改变”等特点, 决定了它是事故多发行业, 同时也决定了伤亡事故类型的多样性和复杂性。据建设部公布的有关数据显示[2], 2007年全国共发生建筑施工伤亡事故859起、死亡1012人。其中高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害这些事故的死亡人数共915人, 分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%, 总计占全部事故死亡人数的90.42%。多年来由高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电“五大伤害”事故所造成死亡人员数量一直占死亡总数的80%左右[3]。其中, 高处坠落事故的发生率最高、危险性最大。因此, 深入研究建筑施工作业中高处坠落事故的原因及其发生的机理和频率, 最大限度地减少和避免高处坠落事故的发生, 是降低建筑业伤亡事故的重要路径。

近年来, 复杂系统的脆性理论被成功的运用于各个领域。文献[4]对矿山灾害系统的脆性关联进行了分析;文献[5]基于滑动t检验法对非典型肺炎疫情进行了脆性分析;文献[6]基于熵理论对船舶电力系统进行了脆性分析;文献[7]提出了基于复杂系统脆性理论的金融体系脆弱性结构模型的建立, 等等。本文拟用AHP和复杂系统的脆性理论知识, 对导致高处坠落事故发生的脆性因素进行分析, 为预防事故的发生提供依据。

2 脆性理论基础

复杂系统的脆性理论是研究复杂系统系统本身的一种属性的理论。脆性的定义[8]是:由于受到内、外干扰因素的作用而使得复杂系统的某一部分崩溃, 并使得其他部分受到直接或者间接的影响, 从而引发这些部分的崩溃, 这样会带来连锁的反应, 最终会带来整个系统的崩溃。我们将这个属性称之为复杂系统的脆性, 系统的崩溃过程也可以被看作为脆性被激发的过程。

脆性是复杂系统的一个基本属性, 它具有隐蔽性和突发性的特点。脆性始终伴随着复杂系统存在, 不会因为系统的进化或者外界环境的变化而消失, 并且随时都可能被激发出来。在复杂系统内, 由于内外的干扰, 首先崩溃的部分 (子系统) 称为脆性源[8]。也就是说由于该部分 (子系统) 的崩溃引发了其它部分 (子系统) 的崩溃, 这部分 (子系统) 称为脆性源。根据脆性源的定义, 我们如果能够求出复杂系统中某个子系统或元件对复杂系统的相对重要度, 那么那些相对重要度比较大的子系统或元件将会是引发复杂系统脆性激发的脆性源, 同时这些子系统或元件也易于是复杂系统的子系统发生一连串的连锁反应, 最终使复杂系统达到崩溃。

为了度量复杂系统由于某个子系统或元件的崩溃而导致整个系统的崩溃程度, 引入脆性激发度的概念。脆性激发度是表征脆性被激发的程度, 取值为[0, 1]闭区间。如果由于某个系统或元件的崩溃而导致复杂系统崩溃, 则定义此子系统或元件的脆性激发度为1;如果某个子系统或元件的崩溃对复杂系统未造成影响, 则定义此子系统或元件的脆性激发度为0;子系统或元件的崩溃对复杂系统崩溃的影响越大, 脆性激发度的取值越趋于1, 反之则趋于0。由脆性激发度的定义可以看出, 脆性激发度与AHP中某一层元素相对于总目标的相对重要度排序向量有关。由AHP[9]知道, 层次总排序实际上就是某一层子系统或元件相对于总目标的相对重要度排序, 我们可以依据这个排序结果对复杂系统的脆性进行分析。

如果某个子系统或元件的相对重要度越大, 则该子系统或元件的脆性激发度就越趋近于1, 也就越容易导致系统的崩溃。根据这个判断方法, 通过对高处坠落事故的致因进行分析, 找出导致事故发生的脆性源, 针对性的提出预防措施。

3 基于AHP的高处坠落事故建模

3.1 高处坠落事故递阶层次模型

轨迹交叉论[10]认为, 在事故发展进程中, 人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点, 就是事故发生的时间和空间。即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间, 或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇, 则将在此时间、空间发生事故。

根据相关资料对高处坠落事故的分析[11,12,13], 依据轨迹交叉论, 本文从人的不安全行为和物的不安全状态两方面着手, 对建筑施工高处坠落事故的影响因素进行分析, 建立高处坠落事故发生的递阶层次模型, 如表1所示。

3.2 构造判断矩阵

建立了层次分析模型后, 就可以在各层元素中进行两两比较, 构造出比较判断矩阵, 形式如式 (1) 所示。

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Zij的取值规则如表2所示。

针对上述递阶层次模型构造判断矩阵M, M1, M2, M3, M4。其中M表示以第一层中高处坠落事故的发生为比较准则, 从管理、人、环境及物品四个分析角度建立的成对比较判断矩阵, M1, M2, M3, M4分别表示以管理的不安全, 个人的不安全行为, 环境的不安全以及物品的不安全为准则建立的比较判断矩阵。

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3.3 相对重要度的确定

层次分析法的最终目的就是要从判断矩阵去推算每个层次的各个子系统相对上一层次的某一个子系统的重要性次序, 往往以相对数值的大小来表示。常用的方法是方根法。根据上述判断矩阵, 利用方根法算出M, M1, M2, M3, M4各层次因素相对于上一级层次某因素的相对重要度的排序结果:

B层相对于A层的相对重要度向量:

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C层相对于B层中的B1因素的相对重要度:

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C层相对于B层中的B2因素的相对重要度:

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C层相对于B层中的B3因素的相对重要度:

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C层相对于B层中的B4因素的相对重要度:

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经计算, 判断矩阵M, M1, M2, M3, M4均具有满意的一致性。这里不再赘述具体过程。

3.4 层次总排序

上述得到的相对重要度是一组元素对其上一层中某元素的权重向量, 本文的最终目的是要得到各个元素, 尤其是最低层中所有元素对于总目标的相对重要性的排序权值, 即层次总排序。其结果为 (0.0167, 0.0584, 0.0320, 0.0337, 0.0295, 0.0679, 0.0679, 0.0471, 0.0702, 0.1197, 0.0195, 0.0433, 0.0646, 0.0387, 0.0472, 0.1139, 0.0436, 0.0861) 。

4 高处坠落事故脆性分析

由AHP的计算结果可以看出, 在影响高处坠落事故发生的C层各因素中, 使用不安全设施、无防护措施、强度不够和处于不安全位置是相对重要度较高的因素, 根据前文中脆性激发度的定义, 它们的脆性激发度相对于其他因素来说更趋近于1, 说明它们更容易导致系统崩溃即高处坠落事故的发生。这是因为, 在建筑工程施工过程中, 建设施工单位常常会因忽视安全规定或者经费不到位而不设置防护设施或者购买不符合国家和行业标准的劣质的安全防护用品。同时, 作业人员不经过安全培训就上岗作业在施工现场是非常普遍的现象, 他们在作业过程中无意违规操作是很容易发生的, 再加上没有很好的安全作业巡检人员的鉴定, 势必增加了高处坠落事故发生的可能性。因此在采取防控措施时, 应重点从这四个方面考虑。而如气候恶劣、劳动组织不合理等这些影响因素的相对重要度较小, 对造成系统崩溃的影响也比较小, 故它们的脆性激发度趋近于0, 但由于系统具有动态性, 也不能忽略其影响。

对于B层的四个影响因素来说, 个人的不安全行为的相对重要度最大, 物品的不安全状态次之, 它们的脆性激发度相对于管理的不安全和环境的不安全来说更趋近于1, 对高处坠落事故发生的影响也就较大。而管理的不安全这一因素的相对重要度相对小于人的不安全行为和物品的不安全状态, 其脆性激发度也就相应的小一些, 这就印证了轨迹交叉论中所提到的, 在人与物两大系列中, 人的失误占绝对地位, 即使伤亡事故完全来自于机械或物质的危险, 但机械还是由人设计制造和维护的, 物质也是由人来支配的。造成伤亡事故的直接原因往往是人的不安全行为和物的不安全状态, 这些原因是表面的, 易于被发现的。而在物的不安全状态和人的不安全行为以及它们的背景原因后面, 管理缺陷是造成事故的间接原因, 也是本质的原因。

以上脆性理论的分析结果, 为建筑施工高处坠落事故的防控支撑体系提供了很好的依据。

(1) 完善安全教育、培训支撑体系的建设, 主要应明确教育培训的目标、机构及其职责、制度体系建设。对于建筑施工作业人员必须进行严格的安全作业培训, 提升作业人员的作业技能和安全意识, 从主观上杜绝违章作业造成的高处坠落事故。

(2) 完善安全生产责任制建设支撑体系。通过安全责任区、责任岗、责任人, 实行分级管理, 实行安全巡检制度并将责任落实到人, 在作业中进行严格的安全作业检查, 对安全设施的使用进行定期检查, 确保在作业中不对人身安全造成威胁, 减少作业人员受伤后坠落事故的发生。

(3) 完善安全投入支撑体系, 对于建筑施工作业中使用的工具、设备及设施, 建设施工单位必须给予充分的重视, 保证足够的经费投入, 严格按照国家标准和行业标准进行设置, 确保物的安全性能的可靠。

此外, 还有企业安全管理配套制度、企业文化支撑体系。通过一系列的安全支撑体系的建设和完善, 有效实行脆性源的控制和管理, 确保生产作业的安全。

5 结束语

高处坠落事故案例分析 篇3

【关键词】事故树；高处坠落；危险源

一、工程概况

众所周知，企业的生命线是安全生产，因为发生安全事故之后不但会给企业造成较为严重的经济损失，同时又会让一个家庭陷入不幸和悲痛之中，企业的声誉也会受到影响，不仅会限制企业的生存和发展，甚至还会影响到社会的安定。在“高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害”这几个建筑业常发生的事故中，发生率和危险性最大的就是高处坠落事故了。因此，在建筑业中降低伤亡事故的关键就是减少或者说避免高处坠落事故的发生。天津现代城（二期）A地块B区项目是集酒店公寓、办公和商业于一体化的大型综合性建筑，主要是由办公区、酒店公寓区以及商业区组成。总建筑面积253746平方米，钢结构总用量为2.37万吨。办公塔楼高339米，地上62层，地下室5层，结构形式为钢框架+核心筒；酒店公寓高209米，地上49层，地下室5层，结构形式为混凝土框架+核心筒，结构设计使用年限均为50年。

二、事故树分析

2.1事故树分析法定义

在分析高处坠落危险因素和提出相应的安全技术措施过程中，我发现故障树分析是在诸多安全评价方法里面较为全面的一种，对于高空作业这种高危行业，我们就应该采取这种方法来分析高空坠落的危险因素。评价复杂系统的可靠性和安全性的重要方法之一就是事故树分析法（FTA），此分析法主要从所要分析的特定事故或顶事件即故障开始，通过分析其发生的原因，然后用规定的逻辑门和事件符号描述系统中各种事物之间的关系，根据分析的原因画出故障树，直到找到故障树的底事件即引发事故的基本原因为止，根据故障树来确定引发系统故障原因的各种组合形式。FTA不仅能识别评价各种系统的危险性，还能进行定量计算、定性分析。由此可见，FTA不仅具有简明、形象的特点，还能体现以系统方法研究安全问题的系统、准确和预测性。FTA目前主要被应用于分析事故的原因和评价事故风险，已经用于洲际导弹、核电站等复杂系统和其他各类系统的可靠性及安全性分析，以及各种生产的安全管理可靠性分析和伤亡事故分析。FTA已作为一种先进的分析评价安全和预测事故的科学方法而被国内外广泛采用。

2.2事故树分析的步骤

1、熟悉系统：根据所了解的系统状态、参数以及工艺过程，和作业、环境情况等绘出相应的工艺流程图和布置图。2、调查事故：收集同类系统的安全事故，进行统计。3、确定顶上事件：顶上事件即为要分析的对象事件，也就是对所调查的事故进行损失大小和发生概率的分析，从中找出的后果严重并且较易发生的事故作为顶上事件。4、确定目标值：根据统计分析经验教训和事故案例，求出事故发生的概率作为要控制的事故目标值，计算出事故的损失率，然后采取措施使其能达到可以接受的安全指标。5、调查原因事件：全盘分析、调查与事故相关的原因事件和各种因素。6、画出事故树：事故树从顶上事件开始，逐级分析直接原因事件，再按其逻辑关系，用逻辑门将上下层联系起来。7、定性分析：用布尔代数简化事故树结构，求出最小割（经）集以此来确定各基本事件的结构重要度。8、求出顶上事件发生概率：根据所有原因事件的发生概率，求出顶上事件即事故的发生概率。9、进行比较：如求出的概率与统计所得的概率不符，则返回第5步骤查找，是否是原因事件有误或者有所遗漏，逻辑关系是否正确或者基本原因事件的概率是否合适。在分析时只要遵守上述9个步骤，具体的问题可以灵活运用。

2.3绘制及分析事故树

通过对北京、天津项目以及天津现代城项目的总体施工情况的调查、分析。发现高处坠落事故主要表现形式有各类高处作业、洞口、临边作业等。最终结合天津现代城项目现有实际情况，绘制出高处坠落事故的事故树。

2.4高处坠落事故树计算

1、最小割集最小割集就是能够引起顶上时间发生的最低限度的基本事件的集合。他可以表示系统的危险性，每个最小割集都是顶上时间发生的一种渠道。最小割集数目越多越危险。根据上述事故树，列出结构函数表达式：T=M1*M2=M3*M4*M2=（X1+X2+X3+X4+X5+X6+X7）（X8+X9+X10+X11+X12+X13）（X14+X15+X16+X17+X18+X19+X20） 通过上述计算分析可知，该事故树的最小割集共有7×6×7=294个，说明项目高处坠落事故产生的潜在因素（或组合）共有294个。

2、结构重要度分析：结构重要度分析是从事故树结构上入手分析底事件的重要程度。结构重要度分析可以采用两种方法：一种是精确求出结构重要度系数；另一种是用最小割集或用最小径集排出结构重要度顺序，这里我们采用最小割集分析判断结构重要度的原则及近似判别式：IΦ（i）=ΣKi（1/2）n-1，X∈K式中IΦ（i）———基本事件xi的重要系数近似判别值；Ki———包含xi的（所有）割集；n———基本事件xi所在割集中基本事件个数分析各基本事件的结构重要度后，排列顺序为：IΦ（8）=IΦ（9）=IΦ（10）=IΦ（11）=IΦ（12）=IΦ（13）>IΦ（1）>IΦ（2）=IΦ（3=IΦ（4）=IΦ（5）=IΦ（6）=IΦ（7）=IΦ（14）=IΦ（15）= IΦ（16）=IΦ（17）=IΦ（18）=IΦ（19）=IΦ（20）。

通过基本事件重要度计算结果可知，人的不安全行为对高处坠落的影响程度是最大的。

分析事故树得到如下结论：1）人员从高处坠落主要原因有人的不安全行为和物的不安全状态两类。事故的预防可以从这两方面来采取措施。2）从最小割集看，最小割集有294个，说明高处作业坠落事故容易发生。3）导致事故发生的基本事件共20个，其中13个与人有关。所以在预防高处坠落事故中，人的安全教育与安全管理是极其重要的，万万不可马虎。4）从物的角度来考虑，应加强防护设施的完善程度，降低发生事故的可能性。

三、总结

自从建国以来，建筑行业也发展了几十年了，建筑安全状况已经有了很大的改善，但是伤亡事故依旧很严重。由此可见，我国工业安全工作中最薄弱的环节之一就是如何进行安全生产的科学管理。通过对天津现代城施工现场的安全分析与研究，得出以下结论：

①对系统进行危险源辨识是安全评价工作的基础。本文采用的事故树分析法，直观地为人们提供了较为全面的导致事故发生的各种固有的或潜在的因素，以便于分析和调查发生的事故。同时还能为安全设计、制定预防事故措施等提供依据。通过事故树的分析，我们发现建筑施工中高处坠落是个极易发生危险的环节，应加强防护措施的保护，并且提高人的预知能力及自我防护。

高处坠落事故原因分析及预防措施 篇4

一、施工安全防护技术问题

施工现场的重点部位，如：砌筑、抹灰、钢筋等操作平台。塔吊、施工升降机和物料提升机卸料平台，楼层临边洞口，外脚手架。吊篮、屋面等临边、洞口、作业面等安全防护设施不完善、安全防护措施不到位是高处坠落事故发生的最重要原因之一。

二、施工安全管理问题

1、施工企业安全责任不落实

施工单位安全管理不到位，未认真落实安全生产责任制。一些施工企业为了追求利润最大化而在安全防护方面投入不足，预防高处坠落的安全设施被简化或缺失。项目管理人员对现场存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、无动于衷、见怪不怪、甚至有的管理人员还带头盲目乱干。

2、安全教育培训不到位

施工企业未按规定开展对作业人员的安全教育和安全技术交底，或安全教育和安全交底流于形式、没有针对性。施工人员安全生产意识淡薄，一些从事高空作业的施工人员，不佩戴安全带、防滑鞋等安全防护用品，不具备特种作业资格证书。

3、监理单位安全监理不力

项目监理单位未按规定认真履行监理职责，对施工贤长风安全防护不到位的问题没有及时督促施工单位整改，对施工企业和项目人员违章指挥、违章作业等行为视而不见。

三、预防措施

1、切实提高施工现场安全防护水平

施工现场安全管理是动态管理的过程，加强安全防护设施的管理也必须采取行之有效的措施。施工前必须对高处作业的安全标志、工具、仪表、电器设备和其他各种设备进行全面检查，确认无误后方可投入使用；施工过程中，对高处作业应制定安全技术措施，当发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危机人身安全的必须停止作业；因作业需要，临时拆除或变动安全防护设施时，必须采取相应的可靠措施后实施；井架、施工电梯等垂直运输设备与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆；地面通道上部应搭设安全防护棚，双茏井架通道间，应予以分隔封闭。各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口海英设置安全门；起重的吊装作业、塔吊、物料提升机等其他垂直运输设备的施工组织设计应详细编制，设计中应包括专项计算、装拆施工顺序、安全技术措施与注意事项、特殊情况防范措施等。装拆过程应严格按有关标准、规范执行；施工作业现场所有存在坠落隐患的物件，应一律线性拆除或加以固定，高出作业所有的物料应堆码平稳，不得妨碍通行及装拆作业。雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠地防滑、防寒和防冻措施，遇强风、大雾等恶劣天气，不得进行露天攀登与悬空高处作业。

2、加强对施工人员的安全教育培训工作

要切实加强对作业人员的安全教育培训力度，采取有效措施，确保安全教育培训的效果；要认真执行班组安全教育和安全交底制度，确保

施工作业人员的行为安全。要加强现场安全监察力度，通过安全巡检、周检、专项检查等方式对高处作业中违反安全技术操作规程的人员和违反劳动纪律的行为进行纠正，彻底改变作业人员习惯性违章的行为。

3、认真落实安全生产责任制

高处坠落事故的表现 篇5

当前，举国上下都在为构建和谐社会而不懈努力，特别是合肥市提出了“大发展、大环境、大建设”的举措，城市建设得到了快速发展。大发展的同时也给安全管理带来了前所未有的压力。而且高、大、深、新的建筑工程愈来愈多，施工难度日益增大，生产安全事故的发生也呈上升的趋势，特别是高处坠落事故愈来愈严重。据建设部2004伤亡资料统计，高坠占死亡人数的53.1%。在全国发生的42起三级事故中高坠13起死亡66人，分别占事故起数的30.95%，死亡人数的37.7%。另据合肥市建筑业管理局统计，过去的15年间，在全市共发生的211起伤亡事故中高坠事故占了115起，是事故总起数的54.5%，死亡人数占57.37%[2]。而今年在合肥发生的4起4人的死亡事故中，高处坠落3起3人，占事故起数和死亡人数的75%。当你登陆建设部“建筑安全生产监督管理信息系统”的网页，在其中的“事故快报”栏中有的几乎整页都是各地上报的高坠事故，可谓“高坠猛于虎”。因此，必须根据高坠事故的表现，分析高坠事故发生的原因，采取有效措施，尽快遏制高坠事故愈演愈烈的苗头，逐步减少直至避免这类事故的发生，是摆在我们建设行业面前的一件头等大事。下面根据我多年从业的经历，就高坠的表现、原因及对策谈一点肤浅的认识，权作抛砖。

一、高处坠落的表现

（一）临边作业高处坠落。

脚手架跟不上；头层墙面超过3.2m二层楼面的周边，以及无脚手架高度超过3.2m的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业；建筑物之间的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安装防护棚。例如，某工地油漆工黄某在楼与楼通道上行走时，从约3m高处坠落，当场死亡。

（二）洞口作业高处坠落。

洞口未作防护；复式阁楼内楼梯洞口未作防护。

（三）采光井、电梯井高处坠落。

电梯井无防护，采光井无防护造成高坠。

（四）吊栏、接料台高处坠落。

吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门不回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。

（五）屋面施工高处坠落。

屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误，导致高处坠落。

（六）挖孔桩高处坠落。

人工挖孔桩洞口无防护，防护不牢或防护被损坏，导致高处坠落。例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时，由于搬不动，于是将桩孔盖板做垫板，因不知是盖板，致使蔡某一脚踏入桩孔内，坠落身亡（桩孔深27.6m，孔径为0.9m），直接原因是盖板未固定，且违章搬动。

（七）攀登作业高处坠落。

简易的脚跳板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。

（八）违章行为的高处坠落。

违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。如某工地油漆工刘某在六楼从一单元向另一个单元翻越，由于安装的塑钢窗未固定，致使其坠落地面，经抢救无效死亡。

二、高处坠落的原因

根据《GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系规范理解与实施》危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类；导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为第二类；第二类危险源主要包括以下三种情形：（1）物的故障；（2）人的失误；（3）环境因素。高处坠落事故属于第二类危险源，因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析[1]。

（一）物的故障。

高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井（采光井）未按要求进行内、外（内张网、外设门）防护；防护设备陈旧老化等等。今年在合肥发生的七起高坠事故中，就有两起因使用了不合格的安全网所造成的。

（二）人的失误。

近年来各地区也把防高坠作为专项治理来抓，为什么仍发生许多高坠事故？我认为：我们施工企业、施工现场现在什么制度都不缺，就是缺少了“落实”！综观所有的高坠事故，都是典型的责任事故。为什么有禁不止，有令不行？就是因为各级管理人员，心存侥幸，思想麻痹，对责任认识不够。制度往往是写在纸上，贴在墙上，就是未落实到行动上。

1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地，许某和汪某站在组装高度约9.8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时，违章作业,从一个工作面结束后,没有架子上下来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下，许某抢救无效死亡，汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋，无防护措施未系安全带导致坠落，木工边模无可靠的立足点而坠落。

2、工人的操作失误也是主要原因之一。如：某工地安装工周某在钢网架上安装玻璃时，误踏网架,失足从天井处坠落。

3、注意力不集中，不注意周边环境误进入危险部位。例如，某某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾，当其从吊蓝将空车推到接料台后，吊栏升至七层，此时，顾某未注意,在没关闭料台安全门情况下推拉劳动车，由于紧靠料台外侧，不慎从料台坠下（坠落高度约15m）,身亡。

4、管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未及时整改，放任自流，侥幸心理也是发生高坠的主要原因。

（三）环境因素。

作业使临边洞口，操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒，雨雪天气，夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。

三、预防高坠事故的对策

高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们也是有一定规律的，是完全可以预防的，我想，预防高坠应从以下几方面着手：

（一）把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处。

我国已颁布了《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》，针对高坠频发的安全生产形势，建设部2003年出台了《建设工程预防高处坠落事故若干规定》，所以治理高坠，重点是“三抓落实”，即“一抓标准的落实、二抓规范的落实、三抓制度的落实”。切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。

（二）加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到底。

不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以及相关单位的责任。我们从合肥市建管局处理的几起高坠事故的通报中看到，发生高坠事故，不但处罚施工单位，也处罚监理单位，对项目经理、总监理工程师重罚，情节严重的处以暂扣《安全生产许可证》。罚得你心惊胆颤，罚得你出了事故赔不起，起到了杀一儆百的效果。

（三）严把技术措施关

1、落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要带牢带好安全帽，登高高处作业系好安全带，高处作业占的下方必须设安全网。大量事实证明：如果每个工程在张设安全密目网的同时，按照规定再张设安全平网的话，高坠事故至少可以减少50%以上，特别是在后期的装饰阶段，密目网拆除后，效果更加明显。

2、落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板；在建施工建筑物所有出入口必须搭设防护棚。

3、落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。

4、严把“架子关”。对架子的材质、栏护、上下、连结、悬挑、验收等环节。

5、加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须在上面搭上挂板，或在下方张安全网等措施。

6、施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规范要求。

7、安装用的梯子、操作平台必须牢固。

高处坠落事故的预防方案 篇6

华盛寺一期工程项目，为了加强现场安全管理，增强劳动作业人员的施工安全意识，特制定以下高处坠落事故的预防方案。

1、凡是临边作业，都要按《建筑施工高处作业安全技术规范》规定，在临边处设置两道能承受1000N外力的防护栏杆（上杆高1.0—1.2米，下杆距离地面高度0.5—0.6米），在脚手架的外侧除了防护栏杆以外，还要设置18厘米高的踏脚板。利用密目式安全网将建筑物的周边围起来，做全封闭，已防止临边坠落。洞口处要进行覆盖，避免人员坠落，或者物体坠落打击了下面的作业人员；攀登作业要佩戴安全带等防止坠落的防护用品；悬空作业的下方应张挂安全网，或为悬空作业人员设置操作平台等，防止坠落。

2、在垂直运输的接料平台上接送材料时，作业之前首先要查看一下平台周围是否按照《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定，在周边设置了防护栏杆和安全门；提升机上是否按照《龙门家及井字架物料提升机安全技术规范》的规定在每层平台处设置安全停靠装置。如果这些装置不全、不可靠就不能作业。从龙门架或井字架吊篮上卸料时要待吊篮到位，稳停在停靠装置上以后再进入吊篮，卸料时应按顺序，不要几个人同时进入吊篮。卸完料后把接料平台处的安全门关好，再发出起动的信号。在吊篮没到位时不要先上接料平台或在接料平台上等候和观望。龙门架、井字架吊篮不能载人。装卸作业要由一个专人指挥和发信号，不能任人乱喊，以免造成误操作发生事故。

3、在安装柱、梁、板等结构的模板时，要站在脚手架或平台上操作，不能站在墙上或蹬在模板的楞木上作业，也不要在模板上行走。因为模板在支架过程中没有构成整体时稳定性较差，作业人员攀登或行走产生的动荷载易使模板倒塌。在高处拆模板时要搭设操作平台或其它能站立的设施。作业时要站稳，保持身体重心平衡，不要用力过猛，以防失稳被幌下去造成伤害。在梯子上作业时，梯子的下脚要有防滑措施。放梯子的坡度要合适。坡度大了梯子下脚

易滑移，太陡了人上去易发生重心外移倾倒，都可以造成事故，所以要求梯子与地面夹角在50—65度之间。拆下的模板要随拆随清理、码垛，防止人员行走时被绊倒。

4、建筑物的外部装修工程，作业前要检查脚手板有无探头板，不能从窗口爬上爬下，防止造成坠落事故。操作者要系好安全带。

5、人工安装门窗过梁、阳台板、栏板等小型构件时，操作人员不能站在墙上，应站在脚手架或操作平台上，并要系好安全带。构件就位时面朝墙外慢慢撬动，避免用力过猛使构件坠落或把操作者闪落。

6、架子工在搭设脚手架时需要民工作些辅助工作。民工不经专业培训不能单独搭设脚手架。在高处递送脚手架材料时，要站在楼层上递送，必须上脚手架时，要看看脚手板是否铺好，铺牢，上脚手架时，要走通道，不能从高处往下跳，防止架子受冲击荷载造成塌落。搭设和拆除脚手架时操作者要系好安全带。

7、项目安全员每天针对现场内易发生坠落的部位进行检查，发现问题及时处理，及时整改，把隐患消灭在萌芽状态。

高处坠落事故案例分析 篇7

1 高处坠落事故的特点

根据四川科技出版社出版的《建筑施工重大伤亡事故800例》所发生事故的主体看,往往由于不懂操作技术而造成事故的比例较小,仅占事故总数的64‰;而由于违反操作规程或劳动纪律,以及由于未使用或未正确使用个人防护用品而造成事故的,占事故总数的682‰。从发生事故的主体年龄来看,23周岁～45周岁的人居多,约占全部事故的70%以上。

从发生事故的客体看,主要是安全生产责任制落实不好,安全经费投入不足,安全检查流于形式,劳动组织不合理,安全教育不到位,施工现场缺乏良好的安全生产环境与生产秩序。

从发生事故的结果看,作业离地面越高,冲击力越大,伤害程度也越大,但也得注意亚高处坠落的预防。

从发生事故的类型看,高处坠落事故最易在建筑安装登高架设作业过程中与脚手架、吊篮处、使用梯子登高作业时以及悬空高处作业时发生。其次在“四口五临边”处,轻型屋面处坠落。尚有在拆除工程时和其他作业时发生坠落事故。

2 高处坠落事故成因

2.1 人的不安全行为

1)作业者本身患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等妨碍高处作业的疾病或生理缺陷。2)作业者本身处于二重或三重临界日或情绪临界日,反应迟缓,懒于思考,动作失误增多,从而导致事故发生。3)作业者生理或心理上过度疲劳,使之注意力分散,反应迟缓,动作失误或思维判断失误增多,导致事故发生。4)作业者习惯性违章行为。如酒后作业,乘吊篮上下,或在无可靠防护措施的轻型屋面上行走。5)作业者对安全操作技术不掌握。如悬空作业时未系或未正确使用安全带,安全带挂钩未挂在牢固的挂钩地方。6)缺乏劳动危险性认识。表现为对遵守安全操作规程认识不足,在思想上存在各种糊涂观念,如“常在河边走,哪会不湿脚”等,都将增加不安全因素,导致事故发生。在行动上表现为坐在栏杆或脚手架上休息、打闹。7)操作时弯腰、转身时不慎碰撞杆件等,使身体失去平衡。8)走动时不慎踩空或脚底打滑。

2.2 物的不安全状态

1)脚手板漏铺或有探头板,或铺设不平稳。2)材料有缺陷。如竹杆使用青嫩、枯黄、黑斑、虫蛀以及裂纹贯通二节以上的毛竹。木杆使用易腐蚀易折裂以及枯节、中心眼的木杆,钢管与扣件不符合要求。3)安全设施失效或不齐全。如人字梯无防滑、防陷措施,无保险链。4)脚手架架设不规范。如未绑扎防护栏杆或防护栏杆损坏,操作层下面未铺设安全防护层。5)个人防护用品本身有缺陷。如使用三无产品或已老化的产品。6)材料堆放过多造成脚手架超载断裂。7)安全网损坏或间距过大、宽度不足或未设安全网。8)“四洞口五临边”无防护设施或安全设施不牢固、或已损坏未及时处理。9)屋面坡度超过25°,无防滑措施。

2.3 方法不合适

1)行走或移动不小心,走动时踩空、脚底打滑或被绊倒,跌倒。2)用力过猛,身体失去平衡。3)登高作业前,未检查脚踏物是否安全可靠。

2.4 管理的不到位

1)脚手架搭设方案指导性不强。2)劳动组织不合理。如安排患有高血压、心脏病、癫痫病等疾病或生理缺陷的人员进行高处作业。未根据季节变化,及时调整作息时间。3)安全教育不到位。如从事高空作业人员未经培训就上岗,或未对从事高处作业人员进行安全态度教育,使他们对遵守安全操作规程认识不足。4)安全检查不仔细,流于形式。脚手架安装完毕后,未经验收或草草验收了事,在使用前未对作业环境进行检查。

2.5 环境的不符合

1)大风、大雨、大雪等恶劣天气时露天悬空作业。

2)在照明光线不足的情况下,从事夜间悬空作业。

3 高空坠落事故预防

3.1 控制人的因素,减少人的不安全行为

经常对从事高处作业人员进行健康检查,一旦发现有不安全行为,及时进行心理疏导,消除心理压力,或调离岗位;禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业;应当定期给从事高处作业人员进行体格检查,发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员,应当调离岗位。

应当加强对高处作业人员安全态度教育和安全法制教育,提高他们的安全意识和自身防护能力,减少作业风险。

运用行为科学理论对违章行为进行纠正,对遵章守纪行为进行强化,从而提高他们遵章守纪的自觉性。

领导应当主动关心职工的生活、工作思想情况,及时了解他们各自的需要,排除干扰安全生产的生理疲劳及心理疲劳因素,特别要做好五种人(不懂技术的粗鲁人、盲目蛮干的野蛮人、结婚前后的幸福人、探亲归来的疲劳人,家庭纠纷的烦恼人)的安全防范措施。

组织从事高处作业人员对有关规程、标准进行学习。

寻找事故发生规律,做好高处作业人员二重或三重临界日或情绪临界日的安全防护工作或将其调离岗位。

3.2控制物的因素、减少物的不安全状态

把好材料关,施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠,满足有关规定的要求。

根据不同的施工条件设置安全网,安全网必须经过试验,以100 kg重的沙袋从10 m高处抛下,沙袋落网后安全网的网绳、边绳和系绳均不断,方为合格。

坚持“四口五临边”防护措施。悬空作业人员或具有危险性的高处作业应挂好安全带。安全三宝必须三证齐全。

3.3控制操作方法因素,防止违章行为

为预防坠落事故,首先应尽量避免采用高处作业的方式,其次对不属于高处作业的工程,也应注意采取相应的措施。加强对脚手架搭设方案的审核、审批工作与脚手架搭设后检查验收工作。从事高处作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业。从事高处作业人员应注意身体重心,注意用力方法,防止身体重心超出支承面而发生事故。

3.4控制组织管理因素,避免违章指挥

严格高处作业检查、教育制度,坚持“四勤”即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议;查身边事故隐患,实现“三不伤害”即我不伤害自己,我不伤害他人,我不被他人伤害。控制有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷的人员进行高处作业。应当及时根据季节变化调整作息时间,防止高处作业人员产生过度生理疲劳。强化安全责任制落实,对安全生产工作业绩与年终分配考核结果联系在一起,提高他们对安全生产重要性的认识。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定,应当为高处作业人员参加社会工伤保险和意外伤害保险,尽量减少作业风险。

3.5控制环境因素,改良作业环境

禁止在大雨、大雪及六级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作业。大雪、大雨、六级以上强风天之后,应当对脚手架进行认真检查和清理。在脚手架上进行撬、拨、推拉、冲击等危险性较大的作业,应当采取可靠的安全技术措施。夜间施工,照明光线不足,不得从事悬空作业。

参考文献

[1]JGJ 80-91,建筑施工高处作业安全技术规范[S].

高处坠落事故案例分析 篇8

关键词：主变压器安装；人身安全；防高处坠落装置

引言

主变压器是变電站的主要设备，随着经济的不断发展，用电量不断攀升，各电压等级的变电站内的主变压器的容量也在不断的扩大，如220kV电压等级变电站，单台容量已增加至240MVA，主变压器的外形也有所增大，其高度达3500mm。

根据《国家电网公司电力安全工作规程》规定，凡在坠落高度基准面2M及以上的高处进行的作业，都应视作高处作业；高处作业均应先搭设脚手架、使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施方可进行；安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专门为安全带用的钢丝绳上，并应采用高挂低用的方式；严禁将安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用。

结合要求，我们分析，在主变压器本体拉运至现场安装时，存在以下问题：

（1）主变压器本体上没有符合“高挂低用”的安全带挂点。

（2）在主变压器本体安装过程中，施工人员将保险带直接挂在主变附件上，一是容易对设备造成伤害，二是对施工人员牵绊，增加作业风险容易发生意外，三是施工工作点的转移也非常不便，甚至有可能发生在主变本体上作业人员位置转移时失去安全保护，有人员高处坠落的风险。这都是主变安装过程中一直存在的现实性问题。

1.本文研究内容

主变安装之前，本体上有大量的附件和相关设备安装、二次接线检查及保护调试工作，都属于高处作业，需要采取防止坠落的措施。实际施工中常采用系挂安全带方式，根据《国网公司电力安全工作规程》安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专门为安全带用的钢丝绳上，并应采用高挂低用的方式。而现场在主变本体上施工时，副保险不能找到合适的安全带挂点。

因主变本体较大，如果直接挂在主变附件上，一是容易对设备造成伤害；二是对施工人员牵绊，增加作业风险容易发生意外。三是施工工作点的转移也会非常不便，甚至有可能发生在主变本体上作业人员位置转移时失去安全保护，有人员高处坠落的风险。这都是主变安装过程中一直存在的现实性问题，为解决这个实际难题，项目组人员在大量进行现状调查的基础上，结合不同主变安装环境和现有的主变安装个人安全带，从而提出安全带悬挂装置，制作出一套符合实际操作，简单有效利于主变本体上高处作业时设置可靠方便的安全悬挂点的装置。

为解决这个实际难题，确保主变压器本体安装过程中有效防止人员空处坠落，确保人员安全，结合220kV主变压器安装环境（带主变构架结构）和现有的主变安装个人安全带，研制一种主变本体安装过程防高处坠落悬挂装置已迫在眉睫，我们设定目标是：

（1）研制的悬挂装置必须完全符合《国网公司电力安全工作规程》中关于高处作业正确使用安全带的要求。

（2）实现装置的牢固安全可靠，装设简单易行，使用灵活方便，有效保障高处施工人员的人身安全。

为此，我们根据设想，对构思处的水平斜拉活动式悬挂装置绘制草图并研制实物，并对装置进行制作：

装置采用两付不锈钢抱箍，分别安装在主变左右构架，抱箍一端安装卸扣挂点，另一端安装转角滑轮，将钢丝绳通过转角滑轮引至构架下端，采用机动绞盘实现钢丝绳松紧调整。装置的选材为：

（1）悬挂材料选用镀锌钢丝绳，安全系数为5，优点在于防雨、耐锈蚀、耐拉伸。

（2）转角滑轮选用16d≤D≤18d，抱箍选用￠300，绞盘选用额定拉力5T规格。

其优点是不仅符合《国网公司电力安全工作规程》中的要求，即安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专门为安全带用的钢丝绳上，并应采用高挂低用的方式。而且牢固安全可靠，装设简单易行，使用灵活方便，有效保障高处施工人员的人身安全。

2.主变压器安装防高处坠落装置实际使用效果

通过对主变压器安装防高处坠落装置的现场应用实践，我们颠覆了以往被动寻找安全绳挂点的习惯性思维，寻求主动解决问题的方法。同时，我们在遵守现有规章制度的前提下大力创新，开放思想，形成人人创新、人人争先的良好氛围。本装置改变以往主变高处作业安全带使用无处悬挂或者悬挂不可靠给施工人员带来一定的作业风险的窘境。保障了施工人员高处作业的安全系数，提高了主变安装效率。将本论文中所提及的内容制成相关装置推广使用，大幅度降低主变本体上作业安全风险。节省之前的安全设备人力物力投入。

使用本装置进行施工的效益计算如下：①安全效益：实现确保主变安装高处作业的施工人员的人身安全就是本课题所追求的最大的效益。②工作效率：施工人员走动无牵绊限制，使用后会提高主变安装的工作效率。

研制的悬挂装置完全符合《国网公司电力安全工作规程》要求，即安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专门为安全带用的钢丝绳上，并应采用高挂低用的方式，实现装设简单易行、牢固安全可靠、使用灵活方便，有效保障高处施工人员的人身安全。本装置可完成110kV、220kV及500kV不同电压等级大型变压器的安装工作。

3.结语

该防坠落悬挂装置安装简单、操作简便，移动灵活，便于携带，外观精美，在主变本体上进行附件和相关设备安装、二次接线检查及保护调试工作时，作为安全带的挂点，能够有效防止作业人员高处坠落的措施。

该防坠落装置能够满足110kV、220kV及500kV电压等级带主变构架的变电所主变附件安装时使用，具有应用和推广价值。

参考文献：

[1]Q/GDW1799.1-2013《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》

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一般高处坠落事故调查报告 篇9

2014年7月28日，青岛涵碧楼酒店(位于黄岛区薛家岛办事处张屯嘴环岛路南侧)建筑工地发生一起高处坠落事故，造成 1人死亡、1人受伤，直接经济损失约220万元。

事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第236号)的有关规定及黄岛区人民政府《关于授权区安全生产监督管理局等部门依法组成生产安全事故调查组的通知》(青黄政发[2013]63号)文件要求，区安全监管局牵头成立了由区监察局、开发区公安分局、区总工会、区城建局和薛家岛街道办事处有关人员参加的事故调查组，并邀请区人民检察院派员参与事故调查。

调查组按照“四不放过”和依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效的原则，认真开展了事故调查工作。通过现场勘查、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况。认定了事故性质和责任，提出了处理建议和事故防范整改措施，现将有关情况报告如下：

一、工程概况及事故发生单位基本情况

(一)工程概况：

青岛涵碧楼酒店项目由台湾乡林集团青岛鼎林置业有限公司(以下简称鼎林置业公司)投资兴建，项目总投资2亿美元,该酒店位于黄岛区薛家岛街道办事处张屯嘴环岛路南侧，总占地面积 141498平方米，总建筑面积137134平方米。根据图纸设计主楼分为ABCDEFGH 8个区域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故发生在G区H4南侧外脚手架。该项目于2013年2月破土动工，主体工程于2013年9月竣工，事发时工程正处在装修阶段。酒店主楼外墙为玻璃幕墙、石材幕墙、铜网幕墙结构。

发生事故的脚手架位于主楼G区南侧2-5楼外立面,高18米、长105米、脚手架底部坐落在2楼外挑阳台上,为单排脚手架结构。

(二)相关单位的基本情况

1、鼎林置业公司，为中国台湾知名上市公司-台湾乡林集团投资的海外公司，公司于2009年9月成立，注册资本金2000万美元，主要从事经营房产及酒店开发经营业务。

2、青岛石全石美建筑工程有限公司(以下简称石全石美公司)于2013年8月成立，注册资本金50万元人民币，公司位于黄岛区珠江路117号，主要从事建筑工程施工、室内外装饰装潢工程设计及施工等。

3、唐贞华，山东天安脚手架工程有限公司青岛地区业务经理，以天安公司名义承揽脚手架拆除工程，但未在脚手架拆除劳务合同上加盖公司印章，只有其本人签字。(三)工程发包及安全管理情况

1、工程发包情况：2013年11月1日，鼎林置业公司将涵碧楼酒店项目的玻璃幕墙、石材幕墙、铜网幕墙所用脚手架搭建拆除工程发包给了石全石美公司，双方签订了《承包合同》，搭建过程中，石全石美公司又将脚手架搭设拆除劳务发包给唐贞华,双方签订了《劳务合同》。

2、安全管理情况：鼎林置业公司、石全石美公司对唐贞华雇佣的唐贞和等脚手架拆除人员安全监管不到位，未对从业人员进行入场安全教育培训，是典型的以包代管，包而不管行为。

二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况

(一)事故的经过和救援情况

2014年7月28日，唐贞华让其堂哥唐贞和联系工人到青岛涵碧楼酒店拆除G区的外脚手架。当日，唐贞和又联系了在青岛市中韩街道劳务市场靠活的程善卿，由程善卿在劳务市场组织了明立平等7名无架子工操作证的农民工到青岛涵碧楼酒店拆除脚手架。7时许，程善卿等人员赶到作业现场，按照唐贞和的要求，程善卿安排明立平、宁洪胜、王世聪三人在G区北侧拆脚手架，程善卿和刘艳江、刘同国、王春亭、任安东五人负责拆南侧脚手架。安排妥当后，工人们就佩戴好安全帽、安全带等防护用品到脚手架顶部自上向下依次拆除脚手架，他们先把拆卸下来的脚手架钢管放在所拆除脚手架的下一层脚手架上，待上一层的脚手架拆除完成后，再联系汽车吊把卸下来的钢管吊至地面。9时许，在工人们从工地找来汽车吊准备吊卸钢管时，吊装人员发现脚手架顶部向外发生了位移，就赶紧停止了吊装工作，由程善卿打电话把情况向唐贞和进行了报告，10时许。唐贞和对现场进行查看后(唐贞和未对脚手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聪、宁洪胜回到G区北发生移位的脚手架上进行拆除作业。在王世聪、宁洪胜在脚手架上由南向北走动时，脚手架突然向外倾倒，明立平急忙跳到了五楼室内阳台上，王世聪、宁洪胜随脚手架一起坠落至地面，严重受伤。见此情况，现场人员赶紧拨打了“

110、120”电话，“120”医生到达现场后，对宁洪胜进行现场检查，确认其已不治身亡，王世聪受伤被送往开发区第一人民医院救治，无生命危险。

(二)事故善后处置情况

事故发生后，鼎林置业公司施工现场负责人按照规定将事故情况及时向政府有关部门进行了报告。接到报告后，区政府党组成员刘元玉同志带领安监、城建、开发区公安分局及薛家岛街道办事处的相关人员立即赶赴现场进行处置，按照程序做好现场保护、勘查和证据收集工作，并责成事故相关单位妥善安抚死者家属，积极做好伤员救治工作。受害者家属安抚、赔偿等工作进展顺利，至2014年8月10日，死者善后及赔偿工作顺利完成。受伤人员正在医院康复治疗之中。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

此次事故造成宁洪胜1人死亡，王世聪1人受伤，事故的直接经济损失约220万元人民币。

四、事故发生的原因和事故性质 经勘验事故现场、询问有关证人及查阅有关资料，事故调查组对事故原因作如下分析：

(一)事故发生的原因

1、直接原因

唐贞和在组织工人进行脚手架拆除作业时没有按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)7.4关于“脚手架拆除应按专项方案施工，拆除前应做好下列准备工作：应全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系等是否符合构造要求；应根据检查结果补充完善施工脚手架专项方案中的拆除顺序”的要求，认真检查脚手架扣件连接、连体件、支撑体系等构造情况。在脚手架扣件连接、连体件、支撑体系等构造缺失且发生位移的情况下仍盲目组织工人进行脚手架拆除作业，致使事故发生。

2、间接原因

鼎林置业公司、石全石美公司、唐贞华等单位和人员对脚手架拆除人员的资质把关不严；未对拆除施工人员进行安全技术交底等安全教育培训；对施工现场的监督检查不到位，对施工队伍出现作业人员无资质、拆除组织无方案的安全隐患没有及时发现整改。

(二)事故性质

事故调查组认定该事故是由于施工单位安全主体责任不落实，施工人员违章操作而导致的一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议

1、唐贞和，脚手架拆除作业组织人员，未制定拆除作业施工方案，进行脚手架拆除作业时没有按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)7.4关于“脚手架拆除应按专项方案施工，拆除前应做好下列准备工作：应全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系等是否符合构造要求；应根据检查结果补充完善施工脚手架专项方案中的拆除顺序”的要求，认真检查脚手架扣件连接、连体件、支撑体系等构造情况。在脚手架扣件连接、连体件、支撑体系等构造缺失且发生移位的情况下仍盲目组织工人进行脚手架拆除作业，致使事故发生，对事故发生负有主要责任，建议由司法机关依法追究其刑事责任。

2、唐贞华，作为脚手架拆除劳务的承包人，没有按照国家规定组织工人进行的规范的拆除作业，致使事故发生，对事故的负有重要责任，建议区城建局依据相关规定对其作出处理。

3、石全石美公司，将脚手架搭建拆除工程发包给不具备施工资质和安全生产条件的个人唐贞华，且对施工现场的情况疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的违法行为，对事故发生负有重要责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条的规定，建议由区安监局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项的规定，对其处以罚款12万元的行政处罚。

4、鼎林置业公司，对承包单位石全石美公司具体施工组织情况监督检查不到位，未对分包的队伍进行统一协的调管理，其对事故的发生负有重要责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条的规定，建议由区安监局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项的规定，对其处以罚款12万元的行政处罚。

六、防范和整改措施建议

(一)严格落实企业安全生产主体责任

鼎林置业公司要认真吸取事故教训，尽快完善施工手续，督促各分包队伍严格落实安全生产法律法规，清除不具备安全生产条件的施工队伍，夯实安全生产工作基础，避免类似事故的再次发生。

石全石美公司要从此次事故中吸取教训，完善公司的工程分包审查管理制度，严格审查分包队伍的资质，对不具备安全条件施工队伍坚决予以清除。同时，公司要强化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作规程，切实提高公司的安全管理水平。

(二)严格落实“行业”监管责任

区城建局要认真分析建筑领域的安全形势，查找本部门在安全监管工作中存在不足和薄弱环节，适时开展安全生产检查工作，坚决打击安全生产违法行为，消除事故隐患，以防类似事故的再次发生。

黄岛区“7·28”青岛涵碧楼酒店建筑工地

一般高处坠落事故调查组